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西安市地方志辦公室主任篇一

【發(fā)布日期】1993-10-25 【生效日期】1993-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市城市規(guī)劃管理辦法

（1987年3月21日西安市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過1987年5月16日陜西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)根據(jù)1993年6月25日西安市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修正〈西安市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法〉的決定》修

正1993年10月25日重新公布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障西安市城市規(guī)劃的實(shí)施,，在保持古都風(fēng)貌的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化城市,，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實(shí)施〈 中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū),，是指城,、郊區(qū)以及本市行政區(qū)域因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人,，必須遵守本辦法,。

第三條 第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門,。

區(qū)城市規(guī)劃管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作,。

第四條 第四條 城市規(guī)劃管理要服從城市總體規(guī)劃，集中領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌兼顧，合理布局,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。

第二章 規(guī)劃的制定與實(shí)施

第五條 第五條 西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,。

第六條 第六條 西安市城市總體規(guī)劃,，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，由市人民政府報省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批,。城市分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃,，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外,，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第七條 第七條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后,，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。

第八條 第八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建必須依照城市總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則,。

第九條 第九條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變,。

第十條 第十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。需要變更規(guī)劃的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

經(jīng)批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃。

第十一條 第十一條 城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施,，并具備可靠的水源,、能源、交通,、防災(zāi)等建設(shè)條件,。新區(qū)選址應(yīng)當(dāng)避開水源地和文物古跡。

第十二條 第十二條 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化名城的風(fēng)貌,，按照規(guī)定控制建筑高度,，保持城市的傳統(tǒng)格局和地方特色。具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的地段,，改建后應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)格相協(xié)調(diào),。

舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條 第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，設(shè)計任務(wù)書報請批準(zhǔn)前，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件到市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書,。

第十四條 第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請建設(shè)用地的,，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出用地定點(diǎn)申請,，經(jīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向土地管理部門申請用地。

新遷入城市規(guī)劃區(qū)的機(jī)關(guān),、部隊(duì),、學(xué)校、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,，必須向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出申請，經(jīng)審查并報市人民政府批準(zhǔn)后,，方可申請建設(shè)用地定點(diǎn),。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,、村民小組和村民占用集體所有土地，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或公益事業(yè)自建,、聯(lián)建項(xiàng)目的,，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報市城市規(guī)劃行政主管部門辦理用地定點(diǎn)審批手續(xù),。

第十五條 第十五條 建設(shè)單位用地毗鄰城市規(guī)劃道路的,，必須代征相應(yīng)規(guī)劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門接收管理,。

第十六條 第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)用地定點(diǎn),，逾期一年未辦理用地手續(xù)的,，原核定用地定點(diǎn)無效。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地,，自批準(zhǔn)之日起,，兩年內(nèi)未施工的，由市土地管理部門報市人民政府批準(zhǔn)注銷其土地使用證,。特殊原因需要延期使用建設(shè)用地的,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期使用，并征收延期使用費(fèi),。

第十七條 第十七條 自市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)用地定點(diǎn)之日起,，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構(gòu)筑物和遷入,、分立戶口,。建設(shè)單位不得擅自改變用地性質(zhì)，不得自行交換,、轉(zhuǎn)讓,、出賣或出租。

第十八條 第十八條 建設(shè)單位因地質(zhì)勘探,、鋪設(shè)管線,、施工作業(yè)需要臨時用地，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核定,，并經(jīng)市土地管理部門批準(zhǔn),，始得用地。在臨時用地上不得建筑永久性建筑物或構(gòu)筑物,。臨時用地一般不得超過兩年,，期滿即應(yīng)辦理退地手續(xù)。

第十九條 第十九條 禁止任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自開挖取土,、堆土,。確需取土的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),，按批準(zhǔn)范圍及高程取土,。

第二十條 第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園、綠地,、廣場,、道路、體育場,、影劇院,、停車場及其他公共用地，必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個人不得更改范圍,，不得挪作他用，不得插建建設(shè)項(xiàng)目,。

第四章 建筑規(guī)劃管理

第二十一條 第二十一條 建設(shè)單位或個人新建,、擴(kuò)建、改建,、翻建各類建筑物或構(gòu)筑物必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件,，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定交納規(guī)劃費(fèi),，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。并經(jīng)現(xiàn)場放、驗(yàn)建筑線,，辦理施工手續(xù)后,，方可施工。

新建大型建筑和在寬度三十米以上道路兩側(cè)的臨街建筑,，要同時報送單體,、平面、立面,、剖面圖,，必要時還須附建筑設(shè)計模型。

第二十二條 第二十二條 在文物保護(hù)單位,、風(fēng)景名勝區(qū)周圍進(jìn)行建設(shè)的,，其體量、造型,、色彩,、風(fēng)格，必須符合文物保護(hù)和園林有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,。

第二十三條 第二十三條 凡生產(chǎn),、儲存易燃、易爆物品或排放有害廢水,、廢氣,、廢渣以及安裝有振動、噪音的建筑物,、構(gòu)筑物,，必須符合消防、衛(wèi)生,、安全和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,。

第二十四條 第二十四條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批,。其使用期一般不超過兩年,，并按規(guī)定交納保證金。

臨時建設(shè)包括因施工或其它需要臨時搭建的一層磚木房,、活動房等臨時建筑及其它臨時設(shè)施,。

臨時建設(shè)使用期滿應(yīng)當(dāng)自行拆除。確需延期的,，須在使用期滿前三十日內(nèi)辦理延期審批手續(xù),。臨時建設(shè)在批準(zhǔn)的使用期內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要拆除的，應(yīng)予拆除,。

第二十五條 第二十五條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和城市道路兩側(cè)的村民按原面積改建,、翻建個人所有房屋的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后,，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批,。

第二十六條 第二十六條 新建多層住宅平行布置的建筑間距，應(yīng)為前部或南部建筑高度的一比一到一比一點(diǎn)五,；垂直布置的建筑間距,，應(yīng)不小于前部或南部建筑高度的一比零點(diǎn)八；并列建筑山墻之間應(yīng)不小于六米,。

第二十七條 第二十七條 舊城區(qū)新建多層住宅必須先拆遷后建設(shè),，四周拆除舊房的范圍不得小于第二十六條規(guī)定的建筑間距的一半。

新征地建筑多層住宅,，保留空地范圍不得小于第二十六條規(guī)定的建筑間距的一半,，在保留空地內(nèi)，不得插建任何建筑物,、構(gòu)筑物,。

第二十八條 第二十八條 沿街建筑物的門廳、踏步,、櫥窗以及突出外墻的廊,、柱、均不得占壓道路紅線,。

第二十九條 第二十九條 新建大型公共建筑,，必須設(shè)置地下人防工程、公共廁所,、停車場和人流集散場地等配套設(shè)施,，并同時定點(diǎn)、同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用,。

第三十條 第三十條 建設(shè)居住小區(qū)，必須對市政基礎(chǔ)設(shè)施,、文化體育設(shè)施,、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施,，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一投資，同步建設(shè),。

沿干道新建住宅，底層必須設(shè)置營業(yè)用房,；沿街坊道路住宅底層,，按居住小區(qū)規(guī)劃，根據(jù)需要設(shè)置營業(yè)用房,。

第三十一條 第三十一條 臨城市主干道和廣場,、旅游點(diǎn)的雕塑、牌匾,、小品建筑、圍墻、大門的設(shè)計方案,，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定,。

第五章 道路、管線工程規(guī)劃管理

第三十二條 第三十二條 修建道路,、管線的單位必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件,、技術(shù)資料和設(shè)計圖紙，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理定線審批手續(xù),，經(jīng)放,、驗(yàn)線，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，辦理施工手續(xù),。地下管線經(jīng)驗(yàn)線合格后方可復(fù)土。工程驗(yàn)收后,，應(yīng)將竣工資料送市城市規(guī)劃行政主管部門備查,。

第三十三條 第三十三條 道路和廣場的標(biāo)高、平面走向,、縱橫斷面以及沿道路敷設(shè)管線,、植行道樹、栽置電桿,，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定,。

第三十四條 第三十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門安排新建、翻建道路計劃時，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時埋設(shè)各類管線,。道路建成后五年內(nèi)不得挖掘,。特殊情況需挖掘道路的，報市人民政府批準(zhǔn),。

第三十五條 第三十五條 任何單位和個人不得隨意挖掘,、占用車行道、人行道,、廣場,、綠地。經(jīng)批準(zhǔn)臨時挖掘占用的,，不得任意擴(kuò)大范圍,，不得延長占用時間。

第六章 獎勵與處罰

第三十六條 第三十六條 對認(rèn)真執(zhí)行本辦法,，忠于職守,，做出顯著成績或積極檢舉揭發(fā)違章用地、違章建筑工程,，使國家免受損失的單位和個人,，各級人民政府可予以獎勵。

第三十七條 第三十七條 對違反本辦法的單位和個人,，分別由市,、區(qū)城市規(guī)劃管理部門查處。

第三十八條 第三十八條 對違反本辦法進(jìn)行建筑工程的單位和個人,，由市,、區(qū)城市規(guī)劃管理部門發(fā)出違章通知書，責(zé)令其停止施工,。不停止施工的,，由城市規(guī)劃行政主管部門通知有關(guān)部門停止供電、供水,，凍結(jié)基建款項(xiàng)和停辦其它建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù),；并根據(jù)情節(jié)處以限期拆除、罰款,，或者對單位責(zé)任者由主管部門給予行政處分,，或者依照法律程序沒收建筑物、構(gòu)筑物,。

違反城市規(guī)劃已建成的工程項(xiàng)目,，根據(jù)具體情況，責(zé)令改建,、拆除或限期拆除,。

罰款全部上繳財政,，作為城市建設(shè)資金。

第三十九條 第三十九條 當(dāng)事人對區(qū)城市規(guī)劃管理部門作出的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請復(fù)議；對市城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向市人民政府申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第四十條 第四十條 國家工作人員違反本辦法，濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，根據(jù)情節(jié)，分別給予批評教育,，行政處分,，直至依法追究刑事責(zé)任,。

第七章 附則

第四十一條 第四十一條 市屬閻良區(qū)及六縣城市規(guī)劃管理部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理工作,。

第四十二條 第四十二條 西安市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十三條 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

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西安市地方志辦公室主任篇二

西安市棚戶區(qū)改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動和規(guī)范本市棚戶區(qū)改造工作,，切實(shí)維護(hù)棚戶區(qū)群眾的切身利益,，完善城市功能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上,，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套,、建筑質(zhì)量差,、安全隱患大、市政設(shè)施不完善,、環(huán)境條件臟,、亂,、差的集中成片居住區(qū)域。本辦法所稱棚戶區(qū)改造,，是指根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃對棚戶區(qū)進(jìn)行綜合改造的行為,。

第三條 本市碑林區(qū)、新城區(qū),、蓮湖區(qū),、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū),、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造和管理適用本辦法,。

第四條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目分為市管項(xiàng)目和區(qū)管項(xiàng)目。市管項(xiàng)目由市人民政府確定,，統(tǒng)一籌資,、統(tǒng)一組織實(shí)施。區(qū)管項(xiàng)目由區(qū)人民政府申報,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，區(qū)人民政府自行籌資和組織實(shí)施。

第五條 市棚戶區(qū)改造辦公室是本市棚戶區(qū)改造工作的主管部門,，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的計劃管理,、改造方案審核、預(yù)決算及合同管理,、工程項(xiàng)目管理和綜合協(xié)調(diào)等工作,。

第六條 市城市改造建設(shè)有限公司是本市棚戶區(qū)改造市管項(xiàng)目的法人，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目審批手續(xù)的申報,、改造項(xiàng)目實(shí)施委托以及改造資金的籌措和管理工作,。區(qū)管項(xiàng)目的法人及實(shí)施單位由區(qū)人民政府確定后報市棚戶區(qū)改造辦公室備案。

第二章 改造項(xiàng)目管理

第七條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入全市城建投資計劃,，實(shí)行專項(xiàng)計劃管理制度,。專項(xiàng)改造計劃分為改造計劃和項(xiàng)目執(zhí)行計劃。

第八條 市棚戶區(qū)改造辦公室根據(jù)棚戶區(qū)改造工作的總體安排和各區(qū)人民政府的申報情況,，組織編制改造計劃,。

第九條 改造計劃下達(dá)后，市城市改造建設(shè)有限公司應(yīng)當(dāng)對市管項(xiàng)目的實(shí)施單位及相關(guān)責(zé)任單位出具委托實(shí)施文件,。委托文件應(yīng)當(dāng)明確委托項(xiàng)目名稱,、委托內(nèi)容、時限要求及相關(guān)費(fèi)用等,。

第十條 改造項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)改造計劃編制改造項(xiàng)目實(shí)施方案,，報市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十一條 改造項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案編制改造項(xiàng)目執(zhí)行計劃,，報市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn),。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十二條 實(shí)施改造的棚戶區(qū)范圍內(nèi)零星插建的非棚房及少量集體土地,，可以根據(jù)改造需要,，與棚戶區(qū)一并改造。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可與其周邊的企業(yè)進(jìn)行土地整合,，共同改造,。

第三章 拆遷安置

第十三條 棚戶區(qū)改造拆遷安置補(bǔ)償依照有關(guān)拆遷安置補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)及政策執(zhí)行,。

第十四條 改造項(xiàng)目的拆遷安置費(fèi)用預(yù)決算由市棚戶區(qū)改造辦公室組織審查,。對于在拆遷安置過程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補(bǔ)償方案或標(biāo)準(zhǔn),，增加拆遷安置預(yù)算的,，需報市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。

第十五條 市管項(xiàng)目拆遷完成后,，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織相關(guān)單位對場地進(jìn)行驗(yàn)收,。需出讓的，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織包裝策劃和配套后,，移交市國土行政管理部門按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行出讓,。區(qū)管項(xiàng)目拆遷完成后，由區(qū)人民政府組織驗(yàn)收,，并報市棚戶區(qū)改造辦公室備案,。騰遷土地出讓收益應(yīng)當(dāng)全部用于區(qū)管項(xiàng)目改造。

第十六條 棚戶區(qū)居住用房拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,、貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式,。被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。

第十七條 拆遷人根據(jù)被拆遷人的情況,，可以采用購買普通商品房,、經(jīng)濟(jì)適用住房或者提供廉租住房的方式進(jìn)行安置。

第十八條 被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記,。

第十九條 市管項(xiàng)目安置被拆遷人后剩余的房屋,，由市棚戶區(qū)改造辦公室商市級國土、房屋管理部門制訂方案,，予以銷售。

第四章 安置用房建設(shè)管理

第二十條 市管項(xiàng)目安置用房建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計前,，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)組織市城市改造建設(shè)有限公司,、項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施單位及安置用房建設(shè)實(shí)施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書,，并依據(jù)設(shè)計任務(wù)書組織設(shè)計,。

第二十一條 以下市管項(xiàng)目安置用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由安置用房建設(shè)實(shí)施單位依法組織進(jìn)行招標(biāo)：

（一）單項(xiàng)合同估算價在100萬元以上的建設(shè)工程；

（二）單項(xiàng)合同估算在50萬元以上的設(shè)備材料采購,；

（三）單項(xiàng)合同估算價在30萬元以上的勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù),。市監(jiān)察局,、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的合同應(yīng)當(dāng)向市棚戶區(qū)改造辦公室備案,；其他市管項(xiàng)目的合同在簽訂前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市棚戶區(qū)改造辦公室核準(zhǔn),。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件組織施工。確需變更設(shè)計的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位同意并出具正式變更文件,。單項(xiàng)設(shè)計變更引起工程造價變動費(fèi)用超過30萬元或者合同價5%的市管項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位報市棚戶區(qū)改造辦公室核準(zhǔn),。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)在10個工作日內(nèi)對設(shè)計變更事項(xiàng)做出決定,。

第二十四條 市管項(xiàng)目現(xiàn)場簽證由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位提出，并提供簽證事項(xiàng)發(fā)生的原因,、內(nèi)容,、范圍、時間,、處理辦法,、工程量增減等相關(guān)資料，由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位,、監(jiān)理單位及施工單位共同簽字蓋章確認(rèn)?，F(xiàn)場簽證費(fèi)用總額超出5萬元的，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)及時向市棚戶區(qū)改造辦公室報審并編制補(bǔ)充預(yù)算,。禁止分解報審,。

第二十五條 驗(yàn)收合格的市管項(xiàng)目安置用房，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織移交,，拆遷安置實(shí)施單位接收后組織實(shí)施被拆遷人的安置工作,。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時將建設(shè)過程中的檔案資料報送市棚戶區(qū)改造辦公室。

第二十七條 棚戶區(qū)改造的安置用房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金,、工程定額測定費(fèi),、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金,。

第二十八條 區(qū)管項(xiàng)目的安置用房建設(shè),，應(yīng)當(dāng)參照本章有關(guān)規(guī)定,，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織和管理，并接受市棚戶區(qū)改造辦公室監(jiān)督指導(dǎo),。

第五章 資金管理

第二十九條 市管項(xiàng)目設(shè)立棚戶區(qū)項(xiàng)目改造專項(xiàng)資金,，專款專用,。專項(xiàng)資金包括銀行信貸資金,、市人民政府注入的項(xiàng)目資本金、騰遷土地出讓收益,、安置項(xiàng)目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益,、棚戶區(qū)安置用房補(bǔ)差款收益以及其他可作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金的收入部分組成。專項(xiàng)資金的具體管理辦法由市財政局和市棚戶區(qū)改造辦公室制定,。

第三十條 市城市改造建設(shè)有限公司,、市管項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施單位和安置用房建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)分別在承貸銀行開設(shè)專用賬戶，專項(xiàng)用于承建項(xiàng)目的資金結(jié)算業(yè)務(wù),。

第三十一條 市管項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度要求,，制訂全年資金使用計劃，并于每月25日前將下月用款計劃報市棚戶區(qū)改造辦公室,。

第三十二條 市管項(xiàng)目實(shí)施單位用款時應(yīng)向市棚戶區(qū)改造辦公室提出書面申請,，市棚戶區(qū)改造辦公室進(jìn)行審核后，向市城市改造建設(shè)有限公司下達(dá)資金撥付計劃,。

第三十三條 項(xiàng)目法人支付工程款項(xiàng)時應(yīng)當(dāng)保留15%的合同金額,，所余款項(xiàng)待決算審查完成后，除預(yù)留5%的質(zhì)量保證金外,，一并撥付,。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十四條 市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督檢查,。

第三十五條 棚戶區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),。對濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成損失的,，依法予以賠償,。

第三十六條 在實(shí)施棚戶區(qū)改造過程中，違反土地,、建設(shè),、規(guī)劃、財稅,、城市拆遷等法律法規(guī)規(guī)定的,，由有關(guān)行政管理部門予以處罰,。

第三十七條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目接受社會監(jiān)督，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)向社會公布監(jiān)督舉報電話,。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。西安市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)西安市棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

各區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各成員單位,、市城改公司，各項(xiàng)目實(shí)施單位：

《西安市棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)報請市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年一月二十五日

西安市棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

工程總投資 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（%）5億元以下 3 5億元-10億元 2.5 10億以上 2 說明：

1,、在項(xiàng)目預(yù)算階段按已批準(zhǔn)的概算為計費(fèi)基數(shù),，在項(xiàng)目決算階段按經(jīng)審計的決算為計費(fèi)基數(shù)。

2,、在項(xiàng)目預(yù)算階段先按概算總費(fèi)用的85%分階段給予支付,，剩余部分待項(xiàng)目決算后，根據(jù)決算結(jié)果據(jù)實(shí)支付,。

3,、取費(fèi)費(fèi)率采取逐級累進(jìn)制進(jìn)行計算。

西安市地方志辦公室主任篇三

西安市城中村改造管理辦法

第一章 總則

第一條

為加快城市化進(jìn)程,，推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作,，提高城市規(guī)劃、建設(shè),、管理水平,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條

本辦法所稱城中村改造是指將城中村的集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民,，撤觥村委會建立居委會,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份經(jīng)濟(jì)和按照城市規(guī)劃、建設(shè),、管理的規(guī)范對原有建筑形態(tài)進(jìn)行改建,、翻建的行為。

第三條

本市新城區(qū),、碑林區(qū),、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū),、未央?yún)^(qū),、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造適用本辦法,。

第四條

城中村改造應(yīng)當(dāng)以西安社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃為依據(jù)，按照“政府主導(dǎo),、以區(qū)為主,、市場運(yùn)作、改制先行,、改建跟進(jìn),、尊重民意、利民益民”的原則實(shí)施,。

第五條

市城中村改造管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市城中村改造管理工作,。

市城中村改造管理機(jī)構(gòu)接受市發(fā)展改革、規(guī)劃,、建設(shè),、土地、房產(chǎn)等行政管理部門的委托行使與城中村改造相關(guān)的行政管理職能,，集中辦理相關(guān)審批手續(xù),，并接受委托部門的監(jiān)督。

市民政,、公安,、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好城中村改造管理的相關(guān)工作,。

第六條

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城中村改造工作。各區(qū)人民政府設(shè)立的城中村改造主管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城中村改造工作的組織實(shí)施,。

各區(qū)城中村改造主管機(jī)構(gòu)可依法接受相關(guān)部門的委托,，行使與城中村改造有關(guān)的行政執(zhí)法職能。

高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、曲江新區(qū)、浐灞綜合治理區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造工作,，在所在地區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，由其管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條

城中村改造應(yīng)當(dāng)依照城中村改造目錄逐步實(shí)施,。二環(huán)以內(nèi)的城中村全部納入城中村改造目錄,，二環(huán)以外的城中村，由區(qū)人民政府報市人民政府批準(zhǔn)后納入城中村改造目錄,。城中村改造目錄由市城村改造管理機(jī)構(gòu)定期向社會公布,。

第八條

城中村改造，每個改造村只能有一個實(shí)施主體,，可以是村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織,，政府土地統(tǒng)征儲備機(jī)構(gòu),，各區(qū)城中村改造建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，社會投資商,。

第九條

設(shè)立城中村改造專項(xiàng)資金,，全部用于城中村改造。專項(xiàng)資金由以下部分構(gòu)成：

（一）城中村土地出讓金,、儲備土地的增值收益金扣除應(yīng)提取的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險,、水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)基金后的余留部分,；

（二）城中村改造建設(shè)項(xiàng)目的同級稅收留成部分；

（三）城中村改造中收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。

專項(xiàng)資金管理,、使用等按照《西安市城中村改造專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第二章

方案制定

第十條

城中村改造應(yīng)編制城中村改造工作方案,，城中村改造工作方案一經(jīng)批準(zhǔn)即列入改造計劃,。

城中村改造工作方案應(yīng)包含：村莊現(xiàn)狀資料，清產(chǎn)核資,、集體經(jīng)濟(jì)改制,、資產(chǎn)分配、舊村拆遷安置方案,、控制性詳規(guī)及建設(shè)方案等,。

城中村改造工作方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施改造,。

第十一條

城中村改造工作方案須經(jīng)村民或（戶代表）大會通過形成決議后,，由區(qū)城中村改造主管機(jī)構(gòu)初審，市城中村改造管理機(jī)構(gòu)審查同意后,，報市人民政府審批,。

第十二條

城中村改造工作方案一經(jīng)審批，不得擅自更改,。實(shí)施改造過程中,，城中村改造工作方案確需變更的，應(yīng)報市城中村改造管理機(jī)構(gòu)審定,。城中村改造工作方案有重大變化的,，如建設(shè)方案有較大調(diào)整，拆遷安置方案有較大變化等,，應(yīng)報市人民政府審定,。

第三章

改制

第十三條

列入改造計劃的城中村，村民農(nóng)業(yè)戶口經(jīng)所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)一次性轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨趽Q發(fā)戶口簿的工本費(fèi),，由各區(qū)財政負(fù)擔(dān),，其他費(fèi)用免收,。

第十四條

城中村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資。

清產(chǎn)核資工作應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行,。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)村民會議或村民小組會議研究確認(rèn)并公示,。

農(nóng)業(yè)、財政,、審計等部門尖加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo),、監(jiān)督。

第十五條

集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后,，各村可根據(jù)實(shí)際情況,，確定資產(chǎn)經(jīng)營方式和分配方式，經(jīng)村民會議討論通過,，報區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門審批后實(shí)施,，并報區(qū)城中村改造主管機(jī)構(gòu)備案。

改制后組建的經(jīng)濟(jì)組織,，承擔(dān)原集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù),，負(fù)責(zé)原集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營。

第十六條

集體經(jīng)濟(jì)組織改制后,，撤銷村民委員會,，建立居民委員會。

新建立的居民委員會人員組成和工作經(jīng)費(fèi),，按城市居民委員會組織現(xiàn)行的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第十七條

完成撤村建居的城中村納入城市管理體系，其市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理等按城市管理體制和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第四章

土地利用

第十八條

列入改造計劃的城中村集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國有土地。城中村改造用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,。

第十九條

城中村改造安置村民居住,、生活用地以劃撥方式供給。

在集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地前,，城中村居住,、生活用地可以使用集體土地?？沙旨w土地使用證辦理相關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)審批手續(xù)。

城中村改造安置村民居住,、生活后的剩余土地可發(fā)展生產(chǎn)開發(fā)建設(shè),。涉及旅游、娛樂、商業(yè),、商品住宅等經(jīng)營性項(xiàng)目用地,，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓,。

第二十條

城中村改造工作范圍內(nèi)的土地儲備專項(xiàng)用于城中村改造工作,。

土地資源緊缺的城中村可以實(shí)行貨幣或異地安置。進(jìn)行異地安置的土地可按等價置換方式進(jìn)行,，也可在城中村改造土地儲備中給予解決,。

第二十一條

除城市規(guī)范涉及的市政公用設(shè)施、市級以上（含市級）重大公益建設(shè)項(xiàng)目及市人民政府確定的項(xiàng)目外,，納入城中村改造目錄的城中村現(xiàn)有集體所有土地,，不再審批與城中村改造無關(guān)的項(xiàng)目。

第二十二條

城市居民在農(nóng)村購置宅基地的,，1987年1月1日以前購買的,，按照國家和地方有關(guān)文件規(guī)定辦理。1987年1月1日以后購買的,，嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地法》和國發(fā)[2004]28號文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！锻恋胤ā奉C布實(shí)施后,，各區(qū)在土地改革嘗試中存在的歷史遺留問題，由各區(qū)人民政府自行決定,。

第五章

第二十三條 市城中村改造管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同市規(guī)劃行政管理部門,，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后,，任何單位和個人不得擅自改變。

第二十四條 城中村改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取選址意見書,。

第二十五條 城中村改造應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃制定規(guī)劃設(shè)計方案,，并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

主要街區(qū),、風(fēng)景名勝周邊的城中村改造規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)通過公開競標(biāo)方式征集,，并組織公開展示征求市民意見。

第二十六條 城中村改造涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)計劃,。

第二十七條 除城市綠地、道路及其他公用設(shè)施用地外,，城中村改造安置村民生產(chǎn),、生活用地指標(biāo)原則上人均不高于65平方米。

第二十八條 城中村改造項(xiàng)目申請建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)的城中村改造方案,、選址意見書等文件提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請,，經(jīng)核發(fā)〈建設(shè)用地規(guī)劃許可證〉，方可辦理土地使用手續(xù),。

第二十九條 城中村改造項(xiàng)目申請新建種類建筑物,、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地證件,、土地證件及建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請,，經(jīng)審查合格，交納城建費(fèi)用后,，核發(fā)〈建設(shè)工程規(guī)劃許可證〉,。

安置村民的建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，其他建設(shè)項(xiàng)目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。

第三十條 城中村改造項(xiàng)目建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)按國家建設(shè)審批程序辦理相關(guān)手續(xù)后，領(lǐng)取〈建筑工程施工許可證〉,。未辦理〈建筑工程施工許可證〉的,，一律不得動工建設(shè)。

第三十一條 城中村改造范圍內(nèi)的商品房出售前,，應(yīng)當(dāng)辦理〈商品房預(yù)售許可證〉,，未取得〈商品房預(yù)售許可證〉的，房屋不得預(yù)售,。

城中村改造范圍內(nèi)的商品房預(yù)售管理應(yīng)當(dāng)納入市房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),。

第六章 拆遷安置

第三十二條 各改造村應(yīng)當(dāng)結(jié)合本村的土地資源和實(shí)際情況，制定拆遷安置補(bǔ)償方案,。拆遷安置補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)原集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員大會討論通過,，并公示。

第三十三條 城中村改造實(shí)施主體運(yùn)遷前需要進(jìn)行房屋估價的,，估價單位應(yīng)具有一級房地產(chǎn)估價資質(zhì),。

第三十四條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的城中村改造實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶,，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金,。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的實(shí)償安置，不得挪作他用,。

市中城村改造管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城中村改造實(shí)施主體,、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市城中村改造管理機(jī)構(gòu)同意,，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金,。

第三十五條 城中村改造拆遷補(bǔ)償安置以城中村房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償依據(jù)。未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的房屋不予補(bǔ)償。

《西安市城中村村民房屋建設(shè)管理辦法》（試行）試行前,，城中村已建成房屋二層（不含二層）以上部分的面積按殘值（即重置成新價）給予補(bǔ)償,。涉及商業(yè)用房的，以土地原始批準(zhǔn)用途為準(zhǔn),，凡自行改變房屋用途的一律按住宅用房處理,。

第三十六條 利用集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金或全體成員集資自行改造的，可自行制定拆遷補(bǔ)償安置方案及過渡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

引進(jìn)投資商進(jìn)行城中村改造的,，其補(bǔ)償安置方案不得低于本辦法規(guī)定的補(bǔ)償安置及過渡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 城中村房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償二種補(bǔ)償安置方式,。被拆遷人可自主選擇安置補(bǔ)償方式,。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模鶕?jù)被拆遷房屋的區(qū)位,、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素,，以房屋市場評估價確定。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換得,，依據(jù)原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積,，就近上靠戶型安置，人均建筑安置面積不少于65平方米,。

房地產(chǎn)市場評估價格參照《西安市城市房屋拆遷估價暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

第三十八條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）安置房屋建筑面積與被拆遷房屋建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價（不含地價和建設(shè)配套費(fèi)）與被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估價互找差價結(jié)算。

（二）原房屋建筑面積人均不足65平方米的按人均不低于65平方米建筑面積安置,。相差的面積部分按新建房屋重置價結(jié)算,。

（三）對就近上靠戶型超出安置補(bǔ)償面積的部分按新建房屋綜合在價結(jié)算,。

第三十九條 原戶口在城中村的現(xiàn)役義務(wù)軍人,、在校學(xué)生、服刑人員和戶口尚未遷出的出嫁女在城中村房屋拆遷補(bǔ)償安置中應(yīng)當(dāng)與被拆遷村民享受同等待遇,。

第四十條 被拆遷人需要自行過渡的,，城中村改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)給被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)和過渡補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)和過渡補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

城中村改造實(shí)施主體安排被拆遷人在外自行過渡的過渡期限不得超過24個月,。超過拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過渡期限的，從逾期之月起由城中村改造實(shí)施主體按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍相被拆遷人支付過渡補(bǔ)助費(fèi),，超過六個月的,，從第七個月起每月按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。

過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計算,。

第四十一條 城中村改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與被拆遷人在《拆遷許可證》規(guī)定的時間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的權(quán)屬地址面積，使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等,；

（二）補(bǔ)償方式,、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；

（三）安置房屋的權(quán)屬,、地址面積,，使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式,，過度期限,；

（四）違約責(zé)任和解決爭議的方式。

第四十二條 城中村改造實(shí)施主體與被拆遷人依據(jù)本村村民安置補(bǔ)償方案及本辦法,，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對爭議進(jìn)行協(xié)調(diào),、裁決,。

第七章 罰則

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，在城中村改造中,，弄虛作假,，侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的,，由有關(guān)部門責(zé)令主管人員和直接責(zé)任人賠償經(jīng)濟(jì)損失,。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，未按照城中村改造工作方案進(jìn)行城中村改造,，擅自改變改造工作方案,，進(jìn)行與城中村改造無關(guān)建設(shè)活動的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理,。

第四十五條 城中村改造工作人員,，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的,，依法予以賠償,。

第四十六條 違反本辦法的其他行為,，按相應(yīng)的土地、建設(shè),、規(guī)劃,、財稅、城市拆遷等法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。

第八章 附則

第四十七條 新城區(qū),、碑林區(qū)、蓮湖區(qū),、雁塔區(qū),、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以外的其他區(qū)縣城中村改造工作參照本辦法執(zhí)行,。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。西安市人民政府2003年4月4日發(fā)布的《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》及西安市人民政府辦公廳2004年3月5日下發(fā)的《關(guān)于城中村改造建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》同時廢止。

2007年 10月20日 施行

西安市地方志辦公室主任篇四

白城市地方志工作管理辦法

第一條 為規(guī)范地方志的編纂,、管理和開發(fā)利用,更好地發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,根據(jù)國務(wù)院和吉林省《地方志工作條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本《辦法》,。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方志的資料征集、組織編纂,、管理,、開發(fā)利用工作,適用本《辦法》。

第三條 本《辦法》所稱地方志,包括地方志書,、地方綜合年鑒,。

第四條 市和縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地方志工作,制定本行政區(qū)域內(nèi)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,。重視地方志的編纂和開發(fā)利用,保證地方志工作機(jī)構(gòu),、人員編制的落實(shí)。地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,。

第五條 市和縣(市,、區(qū))政府地方志辦公室(以下稱地方志工作機(jī)構(gòu))是本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作的主管部門,組織本辦法的實(shí)施,履行下列職責(zé):

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行地方志法規(guī)和相關(guān)政策;

(二)制定地方志工作規(guī)劃,、規(guī)范和編纂方案;

(三)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促和檢查本行政區(qū)域的地方志工作;

(四)組織編纂、出版以行政區(qū)域名稱冠名的地方志書和地方綜合年鑒;

(五)搜集,、保存,、管理地方志文獻(xiàn)和資料,組織整理舊志;

(六)組織開展地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核;

(七)組織開發(fā)利用地方志資源。

第六條 市和縣(市,、區(qū))發(fā)改,、財政,、編制、統(tǒng)計,、檔案,、新聞出版、保密等部門根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同地方志工作部門實(shí)施本《辦法》,。

第七條 編纂地方志應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)方面的專家,、學(xué)者參加。地方志編纂人員實(shí)行專兼職相結(jié)合,專職編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識,承擔(dān)編修地方志任務(wù)的單位配備專(兼)職編纂人員,明確分管責(zé)任人,并保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定,。

第八條 各機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照地方志編纂規(guī)劃和要求,配合地方志工作機(jī)構(gòu)完成入志資料的收集,、整理,、初稿編纂等相關(guān)工作,并接受本級地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條 以市和縣(市,、區(qū))行政區(qū)域名稱冠名的地方志書,、地方綜合年鑒,分別由本級地方志工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃組織實(shí)施,其他組織和個人不得編纂。

第十條 市和縣(市,、區(qū))兩級地方志書應(yīng)當(dāng)20年續(xù)修一次,。地方綜合年鑒應(yīng)當(dāng)每年編輯、出版,。遇有特殊重大事件發(fā)生,可適時組織編纂專題志書,。

第十一條 按照《吉林省志書、年鑒編纂審驗(yàn)辦法》的有關(guān)規(guī)定,以市行政區(qū)域名稱冠名的地方志書,由市地方志工作機(jī)構(gòu)初審,、省地方志編委會復(fù)審,、省地方志編委會組織成立志書終審委員會終審;以縣(市、區(qū))行政區(qū)域名稱冠名的地方志書,由縣(市,、區(qū))地方志工作機(jī)構(gòu)初審,、市地方志工作機(jī)構(gòu)復(fù)審、省地方志編委會終審,。

第十二條 以市和縣(市,、區(qū))行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒,經(jīng)依法審查驗(yàn)收合格,報同級人民政府批準(zhǔn)后方可公開出版,。

第十三條 地方志書,、地方綜合年鑒應(yīng)當(dāng)在出版后三個月內(nèi)報送上級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案。

第十四條 對地方志書進(jìn)行審查驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)保密,、檔案,、歷史、法律,、經(jīng)濟(jì),、軍事等方面的專家參加,重點(diǎn)審查地方志書的內(nèi)容是否符合憲法和保密,、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定,是否全面,、客觀地反映本行政區(qū)域自然,、政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀,。

第十五條 市和縣(市、區(qū))地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時征集和保存各種地方志資料,建立穩(wěn)定長效的征集渠道和制度,。向各機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及個人征集地方志資料時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供支持,。地方志工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)資料進(jìn)行查閱,、摘抄、復(fù)制,但涉及國家機(jī)密,、商業(yè)秘密和個人隱私的按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 在地方志編纂過程中收集到的文字資料,、圖表,、照片、音像資料,、實(shí)物等以及形成的地方志文稿,由地方志工作機(jī)構(gòu)指定人員集中統(tǒng)一管理;修志工作完成后,應(yīng)當(dāng)依法移交本級檔案館或方志館保存,、管理,任何單位和個人不得據(jù)為己有或出租、出讓,、轉(zhuǎn)借,。

第十七條 地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開拓社會用志途徑,可以通過建立方志館、資料庫等收藏,、保存,、管理各類地方歷史文獻(xiàn)資料,積極開展地情宣傳、咨詢服務(wù)活動,出版專題資料,、地情研究成果等,為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),。

第十八條 市和縣(市、區(qū))地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)地方志工作的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,。

第十九條 各機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位要認(rèn)真保存,、推廣,、利用地方志資料,。

第二十條 市和縣(市,、區(qū))政府對在地方志工作中做出突出成績和貢獻(xiàn)的單位、個人給予表彰和獎勵,。

第二十一條 未按規(guī)定完成地方志編纂任務(wù)的或者拒絕提供資料的,按照《吉林省地方志工作條例》第二十一條規(guī)定,由本級政府地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并由有關(guān)部門依法給予行政處分,。

第二十二條 違反本《辦法》規(guī)定,擅自編纂、出版以市或縣(市,、區(qū))行政區(qū)域冠名的地方志書,、地方綜合年鑒的,按照國務(wù)院《地方志工作條例》第十八條規(guī)定,由市或縣(市、區(qū))政府地方志工作機(jī)構(gòu)提請本級政府出版行政部門依法查處,。

第二十三條 違反本《辦法》規(guī)定,未經(jīng)審查,、驗(yàn)收、批準(zhǔn),擅自將地方志文稿交付出版,或者地方志存在違反法律,、法規(guī),、規(guī)定內(nèi)容的,由上級政府或本級政府責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正,并視其情節(jié)追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 地方志內(nèi)容的涉密審查工作,由提供資料和編寫初稿的單位負(fù)責(zé)初審,各級地方志工作機(jī)構(gòu)會同同級保密工作的主管部門,對本級地方志內(nèi)容的涉密工作進(jìn)行審定,。

第二十五條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行,。

西安市地方志辦公室主任篇五

《西安市地方志管理辦法》已經(jīng)2008年9月16日市人民政府第55次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2008年11月20日起施行,。

市長

陳寶根

二○○八年十月二十一日

西安市地方志管理辦法

第一條 為了繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面,、客觀,、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué),、合理地開發(fā)利用地方志,，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《地方志工作條例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方志的編纂,、管理,、開發(fā)利用工作，適用本辦法,。

第三條 本辦法所稱地方志,，包括地方志書、地方綜合年鑒,。

地方志書,，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn),。

地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然,、政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會等方面情況的年度資料性文獻(xiàn),。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo),，將地方志工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，把地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

第五條 市,、區(qū)縣人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)是主管本行政區(qū)域地方志工作的常設(shè)機(jī)構(gòu),，履行下列職責(zé)：

（一）擬訂地方志工作規(guī)劃和編纂方案；

（二）組織,、指導(dǎo),、督促和檢查地方志工作；

（三）組織編纂地方志書和地方綜合年鑒,；

（四）組織專家對已編纂成稿的地方志進(jìn)行審查驗(yàn)收,；

（五）搜集、整理,、保存地方志文獻(xiàn)和資料,，組織整理舊志；

（六）組織開發(fā)利用地方志資源,；

（七）組織開展地方志理論研究,、學(xué)術(shù)交流及業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

第六條 以市,、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒,，分別由本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂,，其他組織和個人不得編纂。

第七條 市,、區(qū)縣人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)制訂本行政區(qū)域地方志工作規(guī)劃和編纂方案,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案,。

第八條 按照地方志工作規(guī)劃和編纂方案承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助地方志編纂工作，按照要求完成地方志書、地方綜合年鑒資料的報送和所承擔(dān)的編寫工作,，明確具體承擔(dān)地方志編纂工作的機(jī)構(gòu)和人員,，保障經(jīng)費(fèi)和辦公條件，接受本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，按時完成編纂任務(wù),。

第九條 地方志專職編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和文字編纂能力,，專職編纂人員的配備應(yīng)當(dāng)與地方志工作的要求相適應(yīng),。地方志工作機(jī)構(gòu)可以聘請有關(guān)方面的專家、學(xué)者參加地方志的編纂工作,。

第十條 從事地方志編纂工作的人員應(yīng)當(dāng)接受地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn),，在編纂工作中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，保守秘密,，存真求實(shí),，客觀公正。

第十一條 地方志的編纂應(yīng)當(dāng)觀點(diǎn)正確,，資料翔實(shí),，體例完備，結(jié)構(gòu)合理,，全面,、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。

第十二條 地方志書每20年左右編修一次,，遇有重大事件發(fā)生,，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)適時組織編纂。

地方綜合年鑒由本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)按年度連續(xù)組織編纂,。

第十三條 市,、區(qū)縣人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志資料征集制度?？梢韵驒C(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位,、其他組織以及個人征集有關(guān)地方志資料,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)為地方志書和地方綜合年鑒的編纂提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料,。地方志工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)資料進(jìn)行查閱,、摘抄、復(fù)制，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外,。

地方志資料所有人或持有人不得故意提供虛假資料，企事業(yè)單位及公民提供有關(guān)資料的可以獲得適當(dāng)報酬,。

第十四條 在地方志編纂過程中收集到的文字,、圖照（包括電子文本）、音像,、實(shí)物等資料及形成的地方志文稿,，由本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存,，不得損毀,、遺失；地方志編纂工作完成后,，應(yīng)當(dāng)移交本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)或檔案館保存,、管理，個人不得據(jù)為己有或者出讓,、出租,、轉(zhuǎn)借。

第十五條 以市,、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志書,、地方綜合年鑒為職務(wù)作品，其著作權(quán)由組織編纂的機(jī)構(gòu)享有,，參與編纂的人員依法享有署名權(quán),。

第十六條 以市、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志,，實(shí)行審查,、驗(yàn)收制度。編纂完成后,，應(yīng)依法審查驗(yàn)收,，審查驗(yàn)收合格的，方可公開出版,。報送審查驗(yàn)收時,，應(yīng)當(dāng)按照審查機(jī)構(gòu)的要求提交相關(guān)資料。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時認(rèn)真地組織審查,，按時對審查對象出具審查驗(yàn)收報告,。

第十七條 已經(jīng)通過審查驗(yàn)收的地方志書和經(jīng)批準(zhǔn)的地方綜合年鑒，未經(jīng)原審查驗(yàn)收或者批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)同意不得擅自修改,。

第十八條 以市,、區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名的地方志,，實(shí)行出版?zhèn)浒钢贫取５胤街境霭婧?個月內(nèi),，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案并按照規(guī)定報送樣書和電子文本,。

第十九條 地方志書、地方綜合年鑒公開出版后,，市,、區(qū)縣人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)通過媒體以及本級政府門戶網(wǎng)站或相關(guān)部門網(wǎng)站向社會公布并及時向本級和上級國家檔案館、公共圖書館無償提供,，方便社會使用,。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將地方志工作納入本地區(qū)本部門目標(biāo)責(zé)任考核范圍,，對在地方志工作中成績突出的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。

第二十一條 違反本辦法,，有下列行為之一的，由地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，不按照規(guī)定的種類和期限報送有關(guān)資料的,，或提供虛假資料的,；

（二）違反本辦法第十四條，未將文獻(xiàn)資料及地方志文稿依法歸檔,，造成損毀,、遺失，或者據(jù)為己有,，或者出讓,、出租、轉(zhuǎn)借的,；

（三）違反本辦法第十六條,、第十七條規(guī)定，未執(zhí)行審查驗(yàn)收制度擅自出版的,，或未經(jīng)終審機(jī)構(gòu)同意,，對通過終審的書稿進(jìn)行改動后擅自出版的；

（四）違反本辦法第十八條規(guī)定,，未能在規(guī)定時間內(nèi)報送樣書和電子文本的,。

第二十二條 村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、部門,、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體組織編纂本單位的志書等地情資料書籍，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2008年11月20日起施行,。