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安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇一

各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹視察安徽重要講話精神和黨中央,、國務(wù)院關(guān)于健康脫貧的決策部署,，認(rèn)真落實《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔20xx〕26號)，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等部門《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔20xx〕26號),，解決農(nóng)村建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)因病致貧,、因病返貧問題，現(xiàn)制定如下實施意見：

一,、總體要求

深入貫徹落實黨的和xx屆三中,、四中、五中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神,，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合,，針對農(nóng)村貧困人口因病致貧,、因病返貧問題，突出重點人群,、重點病種,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，采取有效措施提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,，為農(nóng)村貧困人口同步邁入全面小康社會提供健康保障,。

二、基本原則

政府主導(dǎo),、各方聯(lián)動,。按照“保、治,、防”的工作路徑,，科學(xué)謀劃和扎實推進(jìn)健康脫貧工程，落實政府主導(dǎo)責(zé)任,，發(fā)揮部門職能作用,，動員社會廣泛參與，形成協(xié)作聯(lián)動,、有力有效的工作組織體系,。

多措并舉、綜合保障,。著力推進(jìn)“三保障一兜底”,，形成貧困人口基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系,。

防治結(jié)合,、精準(zhǔn)施策。著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制,，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè),，形成簽約服務(wù)、分類救治,、便民結(jié)算,、預(yù)防全覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做到精確到戶,、精準(zhǔn)到人,，增強(qiáng)健康扶貧的針對性和有效性。

統(tǒng)籌兼顧,、共享發(fā)展。既要加大政策傾斜力度,，切實保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，又要統(tǒng)籌安排，穩(wěn)定并逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保水平,，使之不因?qū)嵤┙】得撠毠こ潭档停屓w人民共享改革發(fā)展成果,。

三、主要目標(biāo)

通過加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，到20xx年底,，貧困縣(含市,、區(qū),，下同)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%;醫(yī)療綜合保障體系基本建立,，貧困人口基本實現(xiàn)兜底保障。到20xx年,，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，重大傳染病,、地方病、慢性病得到有效防控,，健康水平明顯提高;貧困縣衛(wèi)生資源,、居民健康、公共衛(wèi)生,、疾病防控等主要指標(biāo)力爭達(dá)到全省平均水平,，因病致貧、因病返貧問題得到有效控制,。

四,、重點任務(wù)

(一)提高綜合保障水平。

1.代繳醫(yī)保參保費用,。貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費部分,，自20xx年起通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳，由縣級民政部門會同有關(guān)部門落實,。(責(zé)任單位：省民政廳,、省財政廳，排名第一的為牽頭單位,，下同)

2.擴(kuò)大醫(yī)保報銷范圍,。制定《安徽省貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》，重大疾病由12組增加到40組以上,，特殊疾病經(jīng)省級基本醫(yī)保管理部門審核同意后列入重大疾病范圍;慢性病病種30種(組),，基本醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際適當(dāng)擴(kuò)大慢性病病種范圍。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省人力資源社會保障廳,、省財政廳)

3.降低醫(yī)保補償門檻。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補償起付線;取消住院預(yù)付金,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、縣級醫(yī)院、市級醫(yī)院,、省級醫(yī)院住院治療的,，補償起付線分別降至100元、300元,、500元,、1000元。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省人力資源社會保障廳,、省財政廳)

4.提高醫(yī)保補償比例。保障貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù),，提高貧困人口合規(guī)醫(yī)藥費用補償比例,。貧困人口就醫(yī)按《安徽省農(nóng)村建檔立卡貧困人口分級診療辦法》規(guī)定執(zhí)行,。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費用限額內(nèi)實際補償比(以下簡稱補償比)提高至70%;常見慢性病門診按病種付費，補償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補償標(biāo)準(zhǔn)給予保障,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級,、市級、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的,，積極推行按病種付費,，補償比分別提高到80%、70%,、65%和60%,，其中患特殊慢性病住院治療的再提高5個百分點;患重大疾病按相關(guān)規(guī)定并在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，補償比提高至70%,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

5.強(qiáng)化大病保險保障,。貧困人口大病保險起付線,，由1-2萬元降至0.5萬元，分段補償比例由50%-80%提高至60%-90%,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省財政廳、省人力資源社會保障廳,、安徽保監(jiān)局)

6.加大醫(yī)療救助力度,。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助,。搭建政府救助資源,、社會組織救助項目與農(nóng)村貧困人口救治需求對接的信息平臺，引導(dǎo)支持慈善組織,、企事業(yè)單位和愛心人士等為患大病的貧困人口提供慈善救助,。(責(zé)任單位：省民政廳、省財政廳,、省扶貧辦)

7.實行醫(yī)療兜底保障,。貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險,、醫(yī)療救助等綜合補償后，在縣域內(nèi)就診個人年度自付費用不超過0.3萬元,，在市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個人年度自付費用不超過0.5萬元,，在省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個人年度自付費用不超過1萬元，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費用實行政府兜底保障,。市縣政府承擔(dān)兜底保障責(zé)任,，并設(shè)立健康脫貧醫(yī)療專項補助資金,，省財政給予補助。因患者及其家屬個人行為導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費用由患者自付;因醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查,、施治,、用藥等導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān),，不納入兜底保障范圍,。健康脫貧醫(yī)療專項補助資金由民政部門管理使用，封閉運行,，具體實施細(xì)則由省民政廳,、省財政廳會同相關(guān)部門制定。鼓勵有條件的地區(qū)探索運用商業(yè)保險工具支持健康脫貧工程,。(責(zé)任單位：省財政廳,、省衛(wèi)生計生委、省民政廳)

(二)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),。

8.精準(zhǔn)識別保障對象,。以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識別系統(tǒng),、結(jié)算系統(tǒng),，精準(zhǔn)識別，精細(xì)服務(wù),。與脫貧退出機(jī)制相銜接,，實行動態(tài)管理?？h可制發(fā)《貧困人口醫(yī)療救助證》,，方便群眾享受政策優(yōu)惠。以縣為單位開展貧困人口因病致貧,、因殘致貧調(diào)查工作,，把握貧困人口病情及病種，為分類救治和健康管理提供支撐,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省民政廳、省扶貧辦,、省殘聯(lián))

9.積極開展簽約服務(wù),。貧困縣要為貧困人口每人建立1份電子健康檔案、1張健康卡,，為每個貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約,。按照普通患者、高危人群和一般人群，對貧困人口實行分類健康干預(yù),，提供基本公共衛(wèi)生,、健康管理、基本醫(yī)療等服務(wù),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省扶貧辦、省殘聯(lián))

10.實施大病慢性病分類救治,。對一次性能治愈的大病,，集中力量進(jìn)行治療;需要維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施治療;需要長期康復(fù)治療的,，確定定點醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施定期治療和康復(fù)管理,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦)

11.實行先診療后付費,。建立縣域內(nèi)先診療后付費的結(jié)算機(jī)制,，實行基本醫(yī)保、大病保險,、醫(yī)療救助,、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項補助資金聯(lián)動，實現(xiàn)“一站式”信息交換和即時結(jié)算服務(wù),。改造相關(guān)信息系統(tǒng),，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行社會責(zé)任,，為貧困人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省民政廳,、省人力資源社會保障廳,、省財政廳、安徽保監(jiān)局)

12.加強(qiáng)診療行為監(jiān)管,。加快推進(jìn)貧困地區(qū)醫(yī)保支付方式改革,，積極推行臨床路徑管理與按病種付費。制定《安徽省農(nóng)村建檔立卡貧困人口分級診療辦法》,，嚴(yán)格縣域外診治條件,，規(guī)范就醫(yī)秩序。建立健全規(guī)章制度,，強(qiáng)化約束,，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，加強(qiáng)費用管理,，嚴(yán)控不合理檢查檢驗,、藥品,、耗材等費用。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省人力資源社會保障廳、省物價局,、省醫(yī)改辦,、安徽保監(jiān)局等)

(三)加強(qiáng)疾病防控工作。

13.積極實施公共衛(wèi)生項目,。落實國家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,。全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查,、婦女“兩癌”免費篩查,、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾無害化處理工作,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省扶貧辦、省財政廳,、省婦兒工委)

14.加強(qiáng)重點傳染病防治,。強(qiáng)化和落實重點傳染病和地方病防治措施，有效控制傳染病和地方病,。實施農(nóng)村貧困戶飲水安全鞏固提升工程,。深入開展愛國衛(wèi)生運動。全面開展貧困人口健康教育和健康促進(jìn)行動,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省財政廳,、省環(huán)保廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳,、省愛衛(wèi)會)

(四)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),。

15.建立對口幫扶機(jī)制,。組織全省三級以上醫(yī)院與重點縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定持續(xù)的“一對一”幫扶關(guān)系，開展醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”對口支援,，建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系,，簽訂幫扶責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù),、工作措施,。幫扶雙方建立遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，積極開展遠(yuǎn)程服務(wù),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省發(fā)展改革委、省扶貧辦)

16.推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院),、婦幼保健機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，配置所需醫(yī)療設(shè)備,，實施社區(qū)服務(wù)中心空白點建設(shè)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),，為貧困地區(qū)訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本?？茖W(xué)生，每年招聘一定數(shù)量的特崗全科,、?？漆t(yī)生。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生計生委,、省人力資源社會保障廳、省教育廳,、省質(zhì)監(jiān)局)

五,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將實施健康脫貧工程作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù),，建立高效的工作推進(jìn)機(jī)制,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織實施,，及時研究解決健康脫貧工程實施中出現(xiàn)的問題,。各地、各有關(guān)部門要制定具體實施方案,，明確目標(biāo)任務(wù),、工作進(jìn)度和推進(jìn)措施，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門和具體責(zé)任人,，做到定責(zé)定時定人。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合,。各有關(guān)部門要主動抓好工作推進(jìn)和政策銜接落實,，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作,，形成合力,。省扶貧辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，定期協(xié)調(diào)調(diào)度,。省衛(wèi)生計生,、人力資源社會保障,、財政、民政等部門要及時制定相關(guān)具體辦法和實施細(xì)則,，保障政策落地,。

(三)加強(qiáng)資金保障。各級政府及有關(guān)部門要統(tǒng)籌資金安排,，加強(qiáng)資金保障,，特別是要落實好貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項補助資金?？茖W(xué)測算、合理安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金,，運行中凡基金出現(xiàn)缺口的,，由同級財政及時彌補。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核,。審計、監(jiān)察,、財政,、扶貧等部門每年對健康脫貧相關(guān)資金管理使用情況開展專項審計監(jiān)督,。衛(wèi)生計生、人力資源社會保障,、民政、扶貧等部門和單位要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為,、基本醫(yī)保及醫(yī)療救助基金經(jīng)辦行為開展專項檢查,，對違規(guī)經(jīng)辦,、過度醫(yī)療,、騙保套保等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅追究經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，以及當(dāng)事患者的責(zé)任。將健康脫貧工程組織實施,、政策落實,、資金保障,、工作成效,、對口幫扶等情況納入對市縣和部門(單位)脫貧攻堅目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé),。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要制定宣傳方案，加強(qiáng)對健康脫貧工程重大意義,、政策措施和工作成效的宣傳,，營造良好的社會氛圍,。要完善鼓勵企業(yè),、社會組織,、公民個人參與健康脫貧工程的政策措施,，積極引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)等深入貧困地區(qū)開展慈善救助,。要加強(qiáng)對貧困人口的宣傳教育,，引導(dǎo)他們?nèi)嬲_把握政策，規(guī)范就醫(yī),，合理就醫(yī),。

安徽省人民政府

20xx年7月26日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇二

貧困人口醫(yī)療兜底保障，安徽實施“健康脫貧”工程

安徽省政府出臺《關(guān)于實施健康脫貧工程的的實施意見》,，以“一個確保,、三個圍繞”為重點，努力解決貧困人口因病致貧,、因病返貧問題,。

據(jù)悉，今年4月,，視察安徽時強(qiáng)調(diào)：因病致貧,、因殘致貧問題時有發(fā)生，扶貧機(jī)制要進(jìn)一步完善兜底措施,，在醫(yī)保,、新農(nóng)合方面給予更多扶持。為貫徹落實重要指示精神,，安徽省委,、省政府把健康扶貧工作擺在突出位置，著力在完善兜底措施上下功夫,。結(jié)合貫徹國家衛(wèi)生計生委等部委《關(guān)于健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》精神,，出臺《關(guān)于實施健康脫貧工程的的實施意見》。

劃定個人自付費用“351線”,，確保貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)

《實施意見》明確健康脫貧目標(biāo)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，到20xx年底,，貧困縣(市、區(qū))縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%;醫(yī)療綜合保障體系基本建立,，貧困人口基本實現(xiàn)兜底保障,。到20xx年,，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，重大傳染病、地方病,、慢性病得到有效防控,，健康水平明顯提高，因病致貧,、因病返貧問題得到有效控制,。

《實施意見》劃定貧困人口就醫(yī)個人年度自付費用上限，即在縣域內(nèi)就診個人年度自付費用不超過0.3萬元,，在市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個人年度自付費用不超過0.5萬元,，在省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個人年度自付費用不超過1萬元。

圍繞“怎么?！?，著力構(gòu)建“兩降四提一兜底”的綜合保障體系

《實施意見》明確提出，以“兩降四提一兜底”為關(guān)鍵舉措,，形成貧困人口基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系,。

兩個下降：降低貧困人口參保交費負(fù)擔(dān),。貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費部分，自20xx年起通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳,。降低醫(yī)保補償門檻,。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補償起付線;取消住院預(yù)付金，降低補償起付線,。

四個提高：一是提高慢性病及重大疾病保障水平,。重大疾病由12組增加到40組以上，慢性病病種在30種(組)基礎(chǔ)上,，由基本醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際適當(dāng)擴(kuò)大慢性病病種范圍,。常見慢性病門診實際補償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補償標(biāo)準(zhǔn)給予保障。重大疾病實際補償比提高至70%,。二是提高基本醫(yī)保補償比例,。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費用限額內(nèi)實際補償比提高至70%;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級、市級,、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的,，實際補償比分別提高到80%,、70%、65%和60%,。三是提高大病保險保障水平,。貧困人口大病保險起付線，由1-2萬元降至0.5萬元,，分段補償比例由50%-80%提高至60%-90%,。四是提高醫(yī)療救助水平。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍,，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助,。

一個兜底：貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險,、醫(yī)療救助等綜合補償后,，再扣除個人年度自付費用，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費用實行政府兜底保障,。

圍繞“怎么治”,，著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療服務(wù)模式

《實施意見》提出，要在精準(zhǔn)識別保障對象的基礎(chǔ)上,，大力推進(jìn)簽約服務(wù),、分類救治、便民結(jié)算,，做到精確到戶,、精準(zhǔn)到人，增強(qiáng)健康扶貧的針對性和有效性,。一是精準(zhǔn)識別保障對象,。以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識別系統(tǒng),、結(jié)算系統(tǒng),，精準(zhǔn)識別，精細(xì)服務(wù),。制發(fā)《貧困人口醫(yī)療救助證》,，方便群眾享受政策優(yōu)惠。二是開展簽約服務(wù),。貧困縣為貧困人口每人建立1份電子健康檔案,、1張健康卡，為每個貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約,，對貧困人口實行分類健康干預(yù),，提供基本公共衛(wèi)生、健康管理、基本醫(yī)療等服務(wù),。三是實施大病慢性病分類救治,。對一次性能治愈的大病，集中力量進(jìn)行治療;需要維持治療的,，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施治療;需要長期康復(fù)治療的,，確定定點醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施定期治療和康復(fù)管理。四是實行縣域內(nèi)先診療后付費,。建立縣域內(nèi)先診療后付費的結(jié)算機(jī)制,，實行基本醫(yī)保、大病保險,、醫(yī)療救助,、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項補助資金聯(lián)動,，實現(xiàn)“一站式”信息交換和即時結(jié)算服務(wù),。

同時，大力推進(jìn)分級診療,，加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管,。建立健全對口幫扶機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力,。

圍繞“怎么防”，著力健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系

《實施意見》要求,，積極實施公共衛(wèi)生項目,，落實國家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善,、新生兒疾病免費篩查,、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目,。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾無害化處理工作,。加強(qiáng)傳染病和地方病防治。全面開展貧困人口健康教育和健康促進(jìn)行動,。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇三

安徽省關(guān)于特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的實施意見

為貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)﹝20xx﹞26號)精神,，大力實施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程，制定本實施意見,。

一,、目標(biāo)任務(wù)

聚焦70個有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))建檔立卡貧困村和貧困戶,，圍繞實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程,，以促進(jìn)貧困戶增收為核心，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手,，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng),，以市場為導(dǎo)向,，以傾斜扶持為支撐，充分尊重貧困村,、貧困戶意愿,，有效利用貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色資源，實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動,，扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、貧困人口增收,。到20xx年,，每個有條件的貧困村至少發(fā)展1項特色種養(yǎng)業(yè)，每個有勞動能力的貧困戶基本上從事1項特色種養(yǎng)業(yè);到20xx年,，每個有條件的貧困村形成“一村一品”專業(yè)村,，每個從事特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到本縣(市、區(qū))平均水平,。

二,、重點工作

(一)科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村,。結(jié)合實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程,，支持貧困地區(qū)立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)貧困村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè),，積極推進(jìn)“一村一品”,。優(yōu)先扶持貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建,。依托貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村特色農(nóng)產(chǎn)品資源,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提高現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

1.支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)村,。對符合條件的貧困村,，優(yōu)先開展發(fā)展專用品牌糧食試點，并在專用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金上給予傾斜安排,。支持糧食專業(yè)村實施“雙千工程”(畝收千斤糧,、畝增千元錢)，推行糧食+經(jīng)濟(jì)作物的耕作模式,，推廣稻鴨共育,、稻魚共生。支持糧食專業(yè)村實行農(nóng)牧結(jié)合、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草,。各級糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片,、示范村、示范家庭農(nóng)場優(yōu)先安排在31個貧困縣,、3000個貧困村,，在綠色增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)物化補貼上給予重點傾斜。

2.支持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村,。支持貧困村發(fā)展蔬菜生產(chǎn),，重點支持貧困村發(fā)展日光溫室、大棚等設(shè)施蔬菜,，皖南及皖西山區(qū)貧困村重點發(fā)展夏季高山蔬菜,、食用菌。對于貧困地區(qū)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村,、帶動貧困戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)和就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，優(yōu)先安排實施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項目。

3.支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村,。支持貧困村發(fā)展生豬,、家禽,、牛羊養(yǎng)殖和兔,、蜂等特色品種養(yǎng)殖，皖南,、皖西南草場資源優(yōu)勢區(qū)域貧困村發(fā)展肉牛,、肉羊養(yǎng)殖。支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村開展綠色低碳循環(huán)生豬生產(chǎn)模式攻關(guān),，重點支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推進(jìn)村內(nèi)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用,。幫助與糧食生產(chǎn)專業(yè)村等糧食規(guī)模經(jīng)營主體對接，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán),。生豬大縣獎勵資金要加大對貧困地區(qū)生豬養(yǎng)殖專業(yè)村支持,。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目、肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量補貼,、生豬良種補貼、肉牛良種補貼,、奶牛良種補貼,、農(nóng)村沼氣建設(shè)項目等，優(yōu)先安排在畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村,。

4.支持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村,。支持水面資源條件較好的貧困村發(fā)展大水面生態(tài)友好型漁業(yè)，科學(xué)確定品種結(jié)構(gòu)和密度，在財政漁業(yè)資源人工增殖放流,、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)專項資金上給予傾斜安排,。支持有條件的貧困村開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖,，優(yōu)先安排漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項目,、漁業(yè)財政項目實施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善健康養(yǎng)殖配套設(shè)施,。

5.支持發(fā)展茶葉,、水果,、中藥材等生產(chǎn)專業(yè)村。支持皖南,、皖西茶葉主產(chǎn)縣貧困村發(fā)展茶葉生產(chǎn),，優(yōu)先安排茶產(chǎn)業(yè)綠色增長模式攻關(guān)示范;幫助推廣無性系茶園，開展低產(chǎn)茶園綜合治理,，實施茶園綠色防控,，優(yōu)先支持茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。支持水果產(chǎn)區(qū)貧困村建設(shè)水果,、中藥材等生產(chǎn)專業(yè)村,，幫助推廣新優(yōu)品種、綠色高效栽培技術(shù),，優(yōu)先支持水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,。

6.支持發(fā)展林業(yè)特色專業(yè)村。支持林區(qū)貧困村依托林業(yè)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢,，因地制宜打造木本油料,、毛竹、苗木花卉,、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等特色基地,。支持專業(yè)村大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)先安排林下經(jīng)濟(jì)和低產(chǎn)林改造等林業(yè)項目,。大力開展林業(yè)技術(shù)推廣和技能培訓(xùn),，提升專業(yè)村貧困戶林業(yè)致富技能。

7.支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、森林旅游專業(yè)村,。支持在水果、茶葉,、漁業(yè),、林業(yè)、人文歷史等特色資源豐富和生態(tài)優(yōu)美的貧困村,，以及城市,、名勝景區(qū),、自然生態(tài)區(qū)、森林公園周邊的貧困村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、森林生態(tài)旅游,。指導(dǎo)專業(yè)村興辦農(nóng)家樂、開心農(nóng)場,、開心菜園,、采摘園、休閑垂釣基地等,，興建森林旅游景區(qū)(點),，創(chuàng)建“森林旅游人家”。支持專業(yè)村休閑農(nóng)業(yè),、森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及道路交通建設(shè),，興建垃圾污水無害化處理等設(shè)施。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè),、森林旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),，將休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游講解員,、導(dǎo)覽員納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系,。

(二)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)示范帶動能力,。加大培育,、引進(jìn)、扶持與貧困戶密切相關(guān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力度,，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn),，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展社會化服務(wù),，增強(qiáng)發(fā)展能力和示范帶動能力，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營,、集體經(jīng)營,、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展,。完善貧困人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，力爭每個從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困人口均有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動，貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品均有穩(wěn)定出路,。

1.扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。積極引導(dǎo)貧困地區(qū)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合與合作，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心,、農(nóng)民合作社為紐帶,、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，推動聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體之間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié),、利益聯(lián)結(jié),。貧困地區(qū)各級示范聯(lián)合體的評選辦法，要有帶動貧困戶增收的指標(biāo)要求,。支持龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)涉農(nóng)項目資金,，給予貧困戶參與度高的省級示范聯(lián)合體中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜支持,。

2.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育貧困地區(qū)本土龍頭企業(yè),，積極引進(jìn)外地龍頭企業(yè),。對符合《安徽省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(皖政〔20xx〕38號)規(guī)定條件的貧困縣招商引資龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予獎補,。貧困地區(qū)龍頭企業(yè)申報省級龍頭企業(yè),，給予優(yōu)先評選，省級以上龍頭企業(yè)融資風(fēng)險資金給予優(yōu)先支持,。

3.扶持農(nóng)民合作社,。指導(dǎo)貧困村特別是其中的“一村一品”專業(yè)村創(chuàng)辦、引進(jìn)農(nóng)民合作社,，積極引導(dǎo)貧困戶參加,。加大對貧困地區(qū)示范合作社的評定支持力度，每個貧困縣每年增加1個省級示范社指標(biāo),。貧困縣的國家級,、省級示范合作社評定，要把吸納和帶動貧困人口增收情況作為重要指標(biāo),。支持貧困縣開展“融資風(fēng)險補償基金支持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場發(fā)展試點”。開展農(nóng)民土地股份合作試點的合作社,，要吸納所在地貧困戶加入,。

4.扶持貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)(林)場。指導(dǎo)有能力的貧困戶選擇合適的產(chǎn)業(yè)自辦或聯(lián)辦家庭農(nóng)場,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要把貧困戶家庭農(nóng)(林)場作為技術(shù)服務(wù)的重點,，并在項目資金上予以支持,。示范聯(lián)合體、龍頭企業(yè),、示范合作社要積極吸納貧困戶家庭農(nóng)場,，并加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。示范家庭農(nóng)場評選，向貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場傾斜,。

5.加快發(fā)展社會化服務(wù),。加快培育貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”公共服務(wù)中心,、貧困村村級服務(wù)站點,，大力發(fā)展合作服務(wù)組織、服務(wù)型企業(yè),、社會服務(wù)組織等經(jīng)營性服務(wù)組織,。支持太和縣、宿州市埇橋區(qū)先行開展公益性農(nóng)技推廣體系與經(jīng)營性服務(wù)體系融合發(fā)展試點,，其他貧困縣要在貧困人口較為集中的地區(qū)積極開展探索,，提高為貧困人口發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的服務(wù)保障水平。支持貧困縣開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建,、農(nóng)信農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試點,，農(nóng)機(jī)購置補貼優(yōu)先滿足貧困人口需求，國家基層農(nóng)技推廣補助項目資金優(yōu)先向貧困縣傾斜,。

6.支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。開展貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查摸底，逐村建立發(fā)展臺賬,，實施精準(zhǔn)支持,。制定扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)政策措施，統(tǒng)籌安排項目資金,，支持貧困村盤活資產(chǎn),、開發(fā)資源、發(fā)展物業(yè),、創(chuàng)新服務(wù),。指導(dǎo)貧困村加強(qiáng)集體資產(chǎn)運營管理，支持貧困村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革,。各縣(市,、區(qū))要認(rèn)真落實征收農(nóng)村集體土地留用地政策，政府建立的投融資和擔(dān)保平臺要對貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予服務(wù)傾斜,。

(三)整合項目資金，放大扶持效應(yīng),。

1.加強(qiáng)項目資金整合,。以貧困縣為主體，整合中央和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)業(yè)發(fā)展,、水利,、林業(yè)等項目資金，包括高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理,、國家新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、小農(nóng)水項目縣和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金,，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金,、林業(yè)發(fā)展項目資金、扶貧專項資金等,，統(tǒng)籌支持貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,。省、市發(fā)展改革,、財政,、國土資源、農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、扶貧等部門要大力支持,，建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

2.加大傾斜支持力度,。省級涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目以及來源于中央和省級的涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付項目,、投資建設(shè)項目，按因素法分配到市,、縣(市,、區(qū))的，要將貧困情況作為一個重要因素,，合理確定權(quán)重,，向貧困地區(qū)傾斜;競爭立項的，同等條件下要優(yōu)先安排貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，特別是帶動貧困戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施,。各市支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目資金以及省級下達(dá)的項目資金，要向貧困縣傾斜,。各縣(市,、區(qū))安排項目資金時，要給予貧困村,、貧困戶,、帶動貧困人口的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先或傾斜安排。省,、市涉農(nóng)部門要按照31個貧困縣,、39個非貧困縣,、沒有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))的順序,，制定本部門優(yōu)先,、傾斜支持項目資金的具體辦法。

3.創(chuàng)新實施扶持政策,。貧困縣要將財政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè),、規(guī)模養(yǎng)殖等項目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困村和貧困戶(具體按省財政廳有關(guān)辦法執(zhí)行),。支持貧困戶直接參與由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動的可直接受益,、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、服務(wù)等項目。針對貧困村特色種養(yǎng)業(yè)項目和農(nóng)民合作社需要,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,。完善集體林權(quán)制度，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款和貧困農(nóng)戶小額信用貸款,，并給予財政貼息,。積極推進(jìn)政策森林保險，鼓勵在政策性保險基礎(chǔ)上疊加商業(yè)保險,，積極開展保單質(zhì)押貸款,。支持貧困村農(nóng)民合作社依托特色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)妥開展信用合作。

三,、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實,。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的要求,，逐級分解落實特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程責(zé)任,。各級、各有關(guān)部門要落實本級扶持措施,?？h級作為責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任,，負(fù)責(zé)扶持項目落地,、推進(jìn)實施等工作;分管負(fù)責(zé)人具體抓落實。各級農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門承擔(dān)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程牽頭單位職責(zé),，并認(rèn)真落實本部門扶持措施。各級發(fā)展改革,、財政,、國土資源、水利,、扶貧等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，落實好相關(guān)扶持政策。

(二)制定實施方案,?？h級政府要按照本實施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定具體實施方案和產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶清單,，明確補助標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,，圍繞意見確定的目標(biāo)任務(wù),，因地制宜制定特色種養(yǎng)業(yè)扶貧規(guī)劃和年度計劃。貧困村要結(jié)合本村實際制定“一村一品”實施方案,，對貧困戶因戶施策,，制定幫扶措施。

(三)建立工作推進(jìn)機(jī)制,。在縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組織下設(shè)立特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程協(xié)調(diào)小組,，發(fā)展改革、財政,、國土資源,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、扶貧等部門參加,，定期召開調(diào)度會，實現(xiàn)部門聯(lián)動,，共同推動扶持措施落地,。各部門要建立省、市,、縣三級系統(tǒng)內(nèi)的對接機(jī)制;省,、市各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理各自承擔(dān)的扶持措施，排出時間表,，按時下達(dá)到市,、縣(市、區(qū)),，并加強(qiáng)督促調(diào)度,，幫助解決問題，推進(jìn)措施落實;縣級各部門要及時向上級部門報告情況、提出需求,、反映問題;每年年底,，貧困縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要將本地特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實施情況書面報送省,、市農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門,。

(四)強(qiáng)化考核激勵。將特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實施情況納入各級,、各有關(guān)部門扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容,。省農(nóng)委、省林業(yè)廳要把本系統(tǒng)扶持措施落實情況納入對市,、縣(市,、區(qū))的績效管理。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇四

安徽省農(nóng)村貧困人口綜合醫(yī)療保障制度實施意見

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于健康脫貧工程的實施意見》(皖政〔20xx〕68號),，建立基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助和政府兜底保障相互銜接的貧困人口綜合醫(yī)療保障體系,，落實“三保障一兜底”政策措施,，有效解決“因病致貧、因病返貧”問題,，特制定本實施方案,。

一、保障對象

保障對象為扶貧部門確認(rèn)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口),與扶貧對象退出機(jī)制相銜接,，實行動態(tài)管理,。保障對象享受保障待遇時間與基本醫(yī)保保障年度一致。

二,、保障政策

(一)資助參保

貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費部分,，自20xx年起由財政給予全額補貼，通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳,?？h級民政部門會同財政、扶貧部門落實,。

(二)基本醫(yī)保

1.門診補償

(1)普通門診,。貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診,免起付線，在年度限額內(nèi)實際補償比提高至70%(不含一般診療費),。年度報銷次數(shù),、補償限額等提高至各地普通人口的2倍。

(2)常見慢性病門診,。貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診,，免起付線,，在年度限額內(nèi)按病種實際補償比提高至75%。

(3)特殊慢性病門診,。貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診,，免起付線，參照就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補償政策執(zhí)行,。原基本醫(yī)保個別病種較高補償待遇政策繼續(xù)執(zhí)行,。

2.住院補償

(1)起付線。貧困人口在縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu),、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院,，起付線分別降至100元,、300元、500元,、1000元;符合基本醫(yī)保免起付線人群繼續(xù)免起付線;年度內(nèi)特殊慢性病患者在同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)多次住院的只計一次起付線,。

(2)補償比例。貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu),、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的合規(guī)醫(yī)藥費用分別按照80%,、70%,、65%和60%比例進(jìn)行保底補償。特殊慢性病住院治療以及按照要求逐級轉(zhuǎn)診的,，保底補償比例分別提高5個百分點,。

(3)封頂線。住院(含特殊慢性病門診)補償年度累計封頂線不低于20萬元,。大病保險及目錄內(nèi)重大疾病按病種付費補償不列入年度封頂線計算基數(shù),。

3.重大疾病按病種付費

貧困人口患目錄內(nèi)重大疾病，在市級,、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療實行按病種付費,，補償比提高到70%。按照要求實行逐級轉(zhuǎn)診的,，補償比再提高5個百分點,。省、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按病種付費定點醫(yī)院,、定點病種,、費用定額、特殊病例,、結(jié)算流程等規(guī)定與基本醫(yī)保保持一致,。

(三)大病保險

省內(nèi)住院大病保險起付線降至0.5萬元，各段補償比例在原有基礎(chǔ)上分別提高10個百分點。起付線至5萬元,、5萬元至10萬元,、10萬元至20萬元、20萬元以上各段合規(guī)費用補償比例分別為60%,、70%,、80%、90%,。大病保險制度的其他規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,。

(四)醫(yī)療救助

貧困人口醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予補助。補助金額不得超過經(jīng)基本醫(yī)保,、大病保險補償后剩余的合規(guī)費用,。

(五)政府兜底

貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費用、住院(含特殊慢性病門診)合規(guī)費用納入政府兜底保障范圍,。按照基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助政策補償后,，貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi),、市級、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的,，個人年度自付封頂額分別為0.3萬元,、0.5萬元和1.0萬元，年度內(nèi)個人自付合規(guī)費用累計超過個人自付封頂額時,，超過部分的合規(guī)費用由政府兜底保障,。個人自付封頂額按照貧困人口年度內(nèi)就診最高級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定。

(六)其他規(guī)定

慢性病及重大疾病范圍按照《安徽省農(nóng)村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》執(zhí)行,。享受綜合醫(yī)療保障政策的貧困人口就醫(yī)轉(zhuǎn)診,，應(yīng)執(zhí)行《安徽省農(nóng)村貧困人口分級診療辦法》的規(guī)定。

本實施方案未涉及內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行普通人口基本醫(yī)保及大病保險相關(guān)政策,。納入基本醫(yī)保保障范圍的住院及特殊慢性病門診(本方案已有規(guī)定的除外),，全部納入大病保險、醫(yī)療救助及政府兜底保障范圍,。其他需要提高補償待遇的,，由各地另行規(guī)定。

因貧困人口及其家屬個人行為導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費用由患者自付;因醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查,、施治,、用藥等導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān);以上費用均不納入綜合醫(yī)療保障范圍,。

貧困患者年度內(nèi)各項醫(yī)療保障的補償金額(含各地另增的醫(yī)療保障項目),，累計不得超過其年度內(nèi)醫(yī)藥總費用(包括限額內(nèi)門診和住院費用),。

三、資金管理

(一)資金來源

基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助、政府兜底保障資金分別來源于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；?、城鄉(xiāng)居民大病保險基金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金以及健康脫貧醫(yī)療專項補助資金,。鼓勵有條件的地區(qū)探索運用商業(yè)保險工具支持健康脫貧工程,。

(二)資金結(jié)算

1.貧困人口醫(yī)藥費用“一站式”結(jié)算。

貧困人口出院時,，聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的合規(guī)醫(yī)藥費用通過綜合醫(yī)?！耙徽臼健苯Y(jié)算信息系統(tǒng)，即時結(jié)算基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助,、政府兜底以及個人自付費用,。貧困人口只需交納個人自付費用，基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助及政府兜底資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付。

貧困人口在非聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診合規(guī)醫(yī)藥費用,，回參保地的醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過“一站式”結(jié)算信息系統(tǒng)結(jié)算,。個人只需承擔(dān)自付費用，其他費用由醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)墊付,。

2.機(jī)構(gòu)墊付醫(yī)保費用定期結(jié)算,。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月末將墊付的費用及相關(guān)票據(jù)分類匯總后，連同匯款賬號信息統(tǒng)一送達(dá)至各地醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU承辦機(jī)構(gòu)及民政部門取回醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及本機(jī)構(gòu)墊付款的相關(guān)票據(jù),。各部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審核,，在完成審核后5個工作日內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付墊付款,。發(fā)票,、出院小結(jié),、結(jié)算單等原始票據(jù)由各醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保存,，大病保險承辦單位及民政部門以機(jī)構(gòu)每月墊付資金匯總表及結(jié)算單復(fù)印件為結(jié)算依據(jù),。

四,、有關(guān)要求

(一)高度重視,。各地,、各部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào),、社會參與的工作機(jī)制，明確各部門職責(zé),，盡快制定細(xì)化實施方案,，確保貧困人口綜合醫(yī)療保障按要求規(guī)范實施。

(二)加強(qiáng)宣傳,。各地,、各部門要廣泛宣傳貧困人口綜合醫(yī)療保障方案，準(zhǔn)確解讀綜合醫(yī)療保障相關(guān)政策,，提高群眾知曉率,。引導(dǎo)貧困人口科學(xué)合理就醫(yī)，及時公開貧困人口綜合醫(yī)療保障實施情況,，接受社會監(jiān)督,。

(三)加強(qiáng)管理。各部門,、各醫(yī)?；鸸芾斫?jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貧困人口醫(yī)藥費用的審核與監(jiān)管。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍以及自身醫(yī)療服務(wù)能力,，引導(dǎo)貧困人口合理就醫(yī),，進(jìn)行合理施治，嚴(yán)控不合理檢查檢驗,、藥品,、耗材等費用。

本實施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行,。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇五

為認(rèn)真貫徹《市人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知〉》,，健全全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，全面落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任,，認(rèn)真實施安全生產(chǎn)重心下移,、屬地監(jiān)管、誰主管,、誰負(fù)責(zé)的工作和責(zé)任機(jī)制,，充分發(fā)揮各級各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患的排查治理,，特提出如下意見：

一,、工作目標(biāo)

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實全區(qū)各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管,、隱患排查治理工作責(zé)任,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查和治理,。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,，加大安全生產(chǎn)宣傳教育, 及時排查和治理安全隱患，落實各項防范措施,，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,為全區(qū)社會,、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境,。

二,、全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及責(zé)任追究基本原則

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和責(zé)任追究實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”;屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任制,，各街道(鄉(xiāng),、園、局)和相關(guān)部門黨政一把手為第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人,，并按以下類別和區(qū)域管轄原則進(jìn)行劃分：

1、安全管理類別責(zé)任劃分：

全區(qū)安全管理范圍按以下類別進(jìn)行責(zé)任劃分：

區(qū)政府分管副區(qū)長對所分管部門承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé);區(qū)安委會主任負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào),、區(qū)安委會常務(wù)副主任協(xié)助具體組織工作,。各責(zé)任部門按照下述分工，對全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)所有單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),，承擔(dān)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、違法違規(guī)行為查處的責(zé)任。

建筑安全：含建筑施工企業(yè),、建筑、拆遷,、裝飾裝修工地,、危險房屋，區(qū)建設(shè)局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

消防安全：區(qū)公安分局,、區(qū)消防大隊為責(zé)任及監(jiān)管部門。

公共安全：煙花爆竹燃放,、危爆及劇毒物品儲存,、使用，大型公眾聚集活動,。區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

娛樂休閑酒吧、車站,、商場等人員密集場所人員數(shù)量控制,，區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門，區(qū)文體局為協(xié)管部門,。

城市道路交通安全：含城市道路交通安全,、危,、爆物品運輸、拖拉機(jī),、農(nóng)用運輸車和校車管理等,。區(qū)交警大隊為責(zé)任及監(jiān)管部門。

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全：含危險化學(xué)品,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位,、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全、特種設(shè)備安全,。區(qū)工業(yè)局(工業(yè)企業(yè),、特種設(shè)備)、區(qū)商務(wù)局(商貿(mào)企業(yè),、市場)為責(zé)任及監(jiān)管部門,，區(qū)安監(jiān)局為安全生產(chǎn)協(xié)管部門。

危險化學(xué)品,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位,、職業(yè)衛(wèi)生、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營安全：區(qū)安監(jiān)局為責(zé)任和監(jiān)管單位,。

食品衛(wèi)生安全：含餐飲企業(yè),、學(xué)校、企業(yè)及建筑工地食堂食品安全,、食品生產(chǎn),、經(jīng)營監(jiān)管等。區(qū)衛(wèi)生局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

學(xué)校安全：區(qū)教育局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

農(nóng)機(jī)水利安全：含農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施安全,、動物防疫,、蔬菜農(nóng)藥殘留、肉類檢疫監(jiān)管等,。區(qū)農(nóng)林水局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

交通運輸安全：區(qū)交管局為責(zé)任及監(jiān)管部門。

2,、安全生產(chǎn)區(qū)域管轄原則

各街道,、鄉(xiāng)、隆平高科技園,、湘湖管理局按屬地原則,，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位及人員密集場所、建筑施工,、拆遷及房屋裝飾裝修工地,、居民區(qū),、市場、經(jīng)營門店等進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、隱患排查,、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全問題的查處、報告,，負(fù)責(zé)組織事故的救援,、處置與報告。督促各管理,、主管部門全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，督促轄區(qū)內(nèi)所有單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全隱患整改責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，完善和全面落實安全管理制度,、規(guī)范和安全技術(shù)要求，保證安全生產(chǎn)投入,，落實安全生產(chǎn)各項防范措施,，治理安全生產(chǎn)隱患、培訓(xùn)安全管理人員和從業(yè)人員,。

3,、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生人員死亡安全生產(chǎn)事故的街道(鄉(xiāng)、園,、局),，給予黃牌警告。發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故(城市道路交通安全事故除外)的,，對責(zé)任部門和街道(鄉(xiāng),、園、局)實行安全生產(chǎn)一票否決,，根據(jù)職責(zé)分工分別對分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,、街道黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究,，分管該部門的區(qū)政府分管副區(qū)長向區(qū)委、區(qū)政府說明情況,。發(fā)生重大事故的,，按省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)。

三,、加強(qiáng)組織建設(shè),，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1、建立健全街道(鄉(xiāng),、園,、局)安全工作委員會,。街道(鄉(xiāng)、園,、局)要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為主任,，分管負(fù)責(zé)人為副主任,，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任委員的安全工作委員會,，區(qū)直有關(guān)部門要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長,，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)轄區(qū)(行業(yè),、領(lǐng)域)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

2,、進(jìn)一步規(guī)范街道安監(jiān)站建設(shè),。各街道(鄉(xiāng)、園,、局)安監(jiān)站要做到編制,、人員、職責(zé),、場地,、裝備、經(jīng)費“六落實”,，保障工作的正常開展,。各街道(鄉(xiāng)、園,、局)應(yīng)該設(shè)立獨立的安監(jiān)站,，各安監(jiān)站必須配備2名以上工作人員。必須保持安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定,，安監(jiān)站安全專干在崗時間應(yīng)該保持在2年以上,，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)開展的連續(xù)性和持證執(zhí)法的基本要求。

3,、建立社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)組,。每個社區(qū)均要建立安全生產(chǎn)聯(lián)組，聯(lián)組由轄區(qū)內(nèi)的公安,、消防和企業(yè)安全管理人員組成,，每個社區(qū)必須明確一名固定工作人員為安全生產(chǎn)專干，在崗時間應(yīng)該保持在2年以上。

4,、督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),。對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存單位和建筑施工、交通運輸從業(yè)人員在100人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要督促其成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),。對從業(yè)人員在100人以下的，要設(shè)立專職安全員,。

四,、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管秩序

1,、建立區(qū),、街道(鄉(xiāng)、園,、局),，社區(qū)(村)、生產(chǎn)經(jīng)營單位四級安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，全面落實各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。

2、建立安全生產(chǎn)例會制度,。各級各部門專門研究安全生產(chǎn)會議每季度不少于一次,，安委會(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)防范重特大事故會議每年不少于4次。會議主要任務(wù)是分析本區(qū)域,、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢,，部署安全隱患排查與治理，研究解決工作中存在的問題,。每次會議都要形成會議紀(jì)要并切實抓好落實,，同時定期向區(qū)政府報告本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況。

3,、健全安全生產(chǎn)檢查制度,。切實做好重大活動、重要節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,，每次檢查必須檢查前有方案，檢查過程有領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，檢查有記錄有文書,，檢查后有總結(jié)通報，各街道(鄉(xiāng)、園,、局),、區(qū)直各部門全年由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全檢查不少于4次。

4,、健全事故應(yīng)急救援和事故報告制度,。各街道(鄉(xiāng)、園,、局),、各部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)的實際制度切實可行的重大事故應(yīng)急救援方案,，并每年組織一次演練，及時如實報告轄區(qū),、行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類安全事故,，積極組織事故的應(yīng)急救援和善后處理，確保社會穩(wěn)定,。

5,、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，將安全生產(chǎn)納入對各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核內(nèi)容,，落實工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，定期組織考核檢查，嚴(yán)格獎罰,。

五,、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作保障

1,、將安全生產(chǎn)工作納入各街道(鄉(xiāng),、園、局),、各部門發(fā)展規(guī)劃,，重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，落實和保障街道(鄉(xiāng),、園、局),、部門安全生產(chǎn)工作經(jīng)費;

2,、落實街道(鄉(xiāng)、園,、局)安監(jiān)站辦公專門用房,，行政區(qū)劃圖,、安全生產(chǎn)基本情況分布圖、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、重點監(jiān)控單位分布圖要規(guī)范上墻,，相關(guān)安全生產(chǎn)會議，安全檢查記錄和事故報告記錄等資料規(guī)范齊全,。并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查,、檢測和安全防范、應(yīng)急救援必要設(shè)備,、裝備與設(shè)施,。

3、全面掌控本行政區(qū)域,、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,，建立健全區(qū)域(行業(yè))內(nèi)完整的生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑拆遷工地,、事故隱患,、特種設(shè)備、重點娛樂場所,、重點人員密集場所,、學(xué)校、網(wǎng)吧,、重大危險源及其監(jiān)管,、監(jiān)控，職業(yè)衛(wèi)生申報,、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營,、法定安全資格培訓(xùn)等基礎(chǔ)臺帳，底數(shù)清,、情況明,，臺帳規(guī)范、內(nèi)容詳實,。

4,、結(jié)合實際制訂本轄區(qū)、本行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的屬地監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管方案,，依法對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全面檢查和日常監(jiān)管,，每家企業(yè)每年檢查不少于一次,，重點生產(chǎn)經(jīng)營單位每季檢查不少于一次，并制作規(guī)范的檢查記錄和執(zhí)法文書,，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，制訂并落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)示范街道,、安全社區(qū)創(chuàng)建工作，每個街道(鄉(xiāng))至少創(chuàng)建一個安全社區(qū),。

六,、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、營造安全生產(chǎn)氛圍

1,、結(jié)合實際制訂街道(鄉(xiāng),、園、局),、部門年度安全生產(chǎn)宣傳,、培訓(xùn)、教育計劃,，組織開展經(jīng)營性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動,。

2、積極開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟,、進(jìn)家庭等安全知識五進(jìn)特色宣傳教育活動,。積極創(chuàng)造條件，動員社會力量,，利用各種類型的群眾性文化活動,，開展形式多樣、生動活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育,。

3,、嚴(yán)格按規(guī)定組織開展轄區(qū)(行業(yè))內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員,、特種作業(yè)人員的法定資格培訓(xùn)和高危行業(yè)從業(yè)人員的全員培訓(xùn),，確保危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率為100%,，高危行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)率100%。

七,、加強(qiáng)排查治理,，構(gòu)建長效工作機(jī)制

1、全面履行協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督街道(鄉(xiāng),、園,、局)、部門和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理工作的職責(zé),，建立符合本地區(qū),、本行業(yè)實際情況的隱患排查治理工作規(guī)程和責(zé)任機(jī)制,。

2、建立本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位完整的事故隱患和重大危險源監(jiān)管檔案(臺帳)及基本數(shù)據(jù)庫,，全面掌控本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的事故隱患和重大危險源的分布情況,，按規(guī)定及時準(zhǔn)確向區(qū)安監(jiān)局和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告安全隱患排查,、整改和重大危險源監(jiān)控情況;對于轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)重大危險源和一時難以整改到位的安全事故隱患要及時上報并制定監(jiān)控方案的措施,，明確監(jiān)控和責(zé)任監(jiān)督責(zé)任人員,，確保重大危險源、安全隱患得到有效的監(jiān)管和管理,，確保直管高危行業(yè)隱患整改率達(dá)100%,。

3、加大對直管高危險行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度,，采取有效措施取締本轄區(qū),、本行業(yè)范圍內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(儲存)危險化學(xué)品,、煙花爆竹等行為,，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)秩序,。

4,、按照全區(qū)統(tǒng)一部署并緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)高危行業(yè)安全狀況實際,，分類制訂街道(鄉(xiāng),、園、局),、各部門安全生產(chǎn)專項整治方案,，每季度重點組織開展一次危險化學(xué)品、煙花爆竹,、建筑拆遷工地,、消防安全專項整治行動,，確保重點突出、措施具體,、目標(biāo)明確,、效果明顯。

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安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇六

為了深入推進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點工作,促進(jìn)農(nóng)村政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會和黨的事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案(20xx—20xx年)》,，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本意見,。

一,、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

*鄉(xiāng)總面積449平方公里，轄12個村,，97個社,，有5787戶，22113人,，其中勞動力14235人,，總耕地面積50800畝，人均2.35畝,，屬河水,、泉水、井水混灌區(qū),。受土地,、水等客觀條件的限制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠有限的螢石,、泉水和人力資源,。20xx年，我鄉(xiāng)被市委,、市政府命名為“市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。

近年來，我鄉(xiāng)在上級黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局,，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的總目標(biāo)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè),，切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定,，新農(nóng)村建設(shè)工作邁出了堅實的步伐,，取得了明顯成績。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，以胡蘿卜為主的露地蔬菜種植面積達(dá)2.3萬畝,，反季節(jié)日光溫室達(dá)到1856座，食用菌棚達(dá)到1984座,，特色農(nóng)業(yè)種植面積占總播種面積的45%;規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)1520戶,，新建羊、牛,、豬,、雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個;金鱒魚、虹鱒魚,、七彩鮭養(yǎng)殖戶達(dá)到98戶，年產(chǎn)鮮魚40萬公斤,，特色農(nóng)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的

35%以上,。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點16個,，引進(jìn)蔬菜新品種123個,，農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)18項，新建食用菌菌種場1個,，培育農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶35戶,，常年從事農(nóng)產(chǎn)品販運的人員達(dá)到200多人。招商引資成果豐碩,，圍繞螢石和蔬菜兩種資源,，先后建成了培霖化工有限公司、泰琦化工有限責(zé)任公司,、祁源礦業(yè)有限公司,、綿興酒廠等重點企業(yè)。農(nóng)民工培訓(xùn)與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著,，累計培訓(xùn)農(nóng)民2100多人次,，輸轉(zhuǎn)勞動力3.75多萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入9010萬元,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,，村容村貌進(jìn)一步改善，拓寬改造鄉(xiāng)政府駐地主街道1公里,，配套完成道路,、上下水,、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)工程,，拆遷改造鎮(zhèn)區(qū)沿街鋪面64間;完成村級道路鋪油硬化32.54公里(包括焦新公路11.5公里),，道路通達(dá)率達(dá)75%;新修維修支斗渠13.6公里，完成防洪工程1 .1公里,，渠系水利用率大大提高;架設(shè)人飲工程16.6公里;建成小康住宅651套,，其中二個新農(nóng)村示范點118套。農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98 %以上,，農(nóng)村保障水平不斷提高,覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村基層組織建設(shè),、民主管理和精神文明建設(shè)水平明顯提升,。

二、總體思路

新一輪新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神,，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中,、土地向規(guī)模集中”的思路,，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。堅持因地制宜,，走好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),、勞動力轉(zhuǎn)移“三條路子”,，千方百計增加農(nóng)民收入，沿泉種菜著力提高蔬菜品質(zhì),，沿灘養(yǎng)菌著力提升種植水平,，沿山養(yǎng)殖著力擴(kuò)大小區(qū)規(guī)模;依托資源優(yōu)勢，著力做長產(chǎn)業(yè)鏈條;培育新型農(nóng)民,，著力輸轉(zhuǎn)富裕勞

力;加強(qiáng)集鎮(zhèn)改造,，著力發(fā)揮中心村優(yōu)勢;搶抓政策機(jī)遇，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境;管好社會事務(wù),，著力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。

三、主要奮斗目標(biāo)

力爭通過四年的努力,，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展,，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長略高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益顯著提高,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo);基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯,，以民營企業(yè)為主的非公經(jīng)濟(jì)比重大大提高;城鎮(zhèn)化水平明顯提高,，信息化進(jìn)程加快;農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，社會保障制度逐步健全;科技教育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展,，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯成效,。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到10414萬元,，年均遞增8.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到15812萬元,，年均遞增11%;工業(yè)增加值達(dá)到5795萬元，年均遞增11.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6602元,，年均遞增8.6%,。示范點水磨關(guān)村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)平均增幅。

——村鎮(zhèn)體系基本完善,。切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃,，構(gòu)建小城鎮(zhèn)發(fā)展基本框架，完善中心區(qū)道路,、供排水,、供電、供暖,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，集鎮(zhèn)生產(chǎn)中心,、生活中心,、服務(wù)中心的地位進(jìn)一步鞏固并提升，城鄉(xiāng)差距逐步縮小,，社會服務(wù)體系不斷完善,，生態(tài)環(huán)境得到有效治理，自我發(fā)展能力和輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng),。

——基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,。人均公共綠地面積達(dá)到13平方米;道路、水利,、人飲,、電力、通訊,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有長足發(fā)展,，通村油路達(dá)到100%;農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用率達(dá)到50%;安全飲水入戶率達(dá)到80%以上;混合電視入戶率達(dá)到90%以上。

——村容村貌明顯改善。農(nóng)民人均住房面積達(dá)到36平方米,，加

快農(nóng)宅建設(shè)特別是加大危舊房改造力度,，新建暖廊房、安全水,、衛(wèi)生廁,、太陽能(或沼氣)“四統(tǒng)一”的節(jié)能環(huán)保型農(nóng)宅1050套，農(nóng)村生活,、居住長期保持明顯改善,。加強(qiáng)集鎮(zhèn)村莊周邊環(huán)境整治，基本實現(xiàn)三化(硬化,、綠化,、美化)目標(biāo)。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上;實現(xiàn)農(nóng)村五保,、低保、特困戶救助全覆蓋;農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到60%以上;村村有活動場所,、衛(wèi)生所,、文化室;人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

——基層管理民主和諧,。村民自治機(jī)制不斷完善,，農(nóng)民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，85%的村達(dá)到市級以上民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn); 深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，80%的村建成文明和諧村,，90%以上的農(nóng)戶為“十星文明戶”或“文明信用戶”。

——基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng),。全鄉(xiāng)所有村黨組織達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng),，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，黨員隊伍素質(zhì)不斷提高,，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出,。

四、主要任務(wù)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，必須堅持以人為本,、分類指導(dǎo)的原則，突出抓好重點工作,，以點帶面,，整體推進(jìn)。

(一)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,。根據(jù)地理特征,、氣候條件、資源分布特點和已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，以“精耕細(xì)作,、高效節(jié)水、有規(guī)模的集約經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo),，按照“沿泉種菜,、沿灘養(yǎng)菌、沿山養(yǎng)殖”的思路,，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，形成區(qū)域優(yōu)勢突出,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、市場競爭有力、增效促收明顯,、生態(tài)節(jié)水環(huán)保的產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地,。高原無公害蔬菜生產(chǎn)基地：依托

紅廟墩、北泉,、雙磨街,、河灘、杏樹莊,、梅家寺,、陳家寨等村的泉水資源，著力發(fā)展高原無公害蔬菜和日光溫室反季節(jié)蔬菜種植,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,，集中連片，規(guī)模經(jīng)營,，提高設(shè)施檔次和管理水平”的原則,，改變“小而全，百花園”的分散經(jīng)營狀態(tài),，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有基地規(guī)模,。力爭到20xx年,，露地蔬菜種植面積再增加1000畝,，日光溫室再增加400座。食用菌生產(chǎn)基地：結(jié)合干旱缺水的實際,，依托,、樓莊子、水磨關(guān),、南沿溝等村的荒灘優(yōu)勢,，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，在鞏固已發(fā)展起來的食用菌種植基地的基礎(chǔ)上，推廣立體栽培,、二次發(fā)酵等食用菌種植技術(shù),。力爭到20xx年，新建食用菌棚200座,，改建立體栽培棚200座,，二次發(fā)酵棚200座。規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)基地：依托杏樹莊,、南沿溝,、陳家寨、驪靬等村的草場資源,，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,，培育以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊,、養(yǎng)牛,、養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖大戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),，不斷改良引進(jìn)新品種,，并通過發(fā)展配套飼草業(yè)，提高養(yǎng)殖效益,。力爭到20xx,，發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個,，工廠化養(yǎng)殖企業(yè)1個,，牛、羊,、豬,、雞規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達(dá)到70%,、80%,、80%、70%,。另外,，利用泉水資源，發(fā)展以金鱒魚,、虹鱒魚,、七彩鮭等為主的漁產(chǎn)業(yè)，每年發(fā)展養(yǎng)魚戶10戶,。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點建設(shè),，力爭用四年的時間建成日光溫室、食用菌,、露地蔬菜,、舍飼養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點12個;加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度,，每年至少引進(jìn)推廣高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、抗病性好的胡蘿卜新品種3個,，其它蔬菜新品種15個,，推廣新品種種植面積達(dá)到8000畝，從根本上解決胡蘿卜等蔬菜品質(zhì)退化的問題;積極推廣應(yīng)用日光溫室蔬菜高效栽培技術(shù)和食用菌立體栽培技術(shù),、二次發(fā)酵技術(shù),，提升特色產(chǎn)業(yè)種植水平;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)

組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)檢測站1個，并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的注冊認(rèn)證,，在鞏固好胡蘿卜,、西芹、花椰菜通過國家a級綠色食品認(rèn)證蔬菜品種的基礎(chǔ)上,，力爭到20xx年,，甘藍(lán)、白蘿卜,、大白菜,、青筍、西甜瓜,、隴椒等10個蔬菜產(chǎn)品通過國家綠色食品認(rèn)證,，并向國家工商總局申請原產(chǎn)地注冊;積極申報完成露地蔬菜出口備案工作，年出口蔬菜10000噸,，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和占有率;加大有機(jī)肥使用量,，積極推廣高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥和物理,、生物防病蟲技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),。

三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。堅持以工業(yè)理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點扶持壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民增收的帶動能力;圍繞高原無公害蔬菜和金鱒魚養(yǎng)殖基地,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，扶持胡蘿卜汁生產(chǎn)線,、胡蘿卜丁生產(chǎn)線和金鱒魚加工生產(chǎn)線上規(guī)模、上水平,，讓其發(fā)揮真正的“龍頭”作用,，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，力爭用4年時間建成2家固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的蔬菜保鮮,、貯藏和加工企業(yè),，1家500萬元的食用菌深加工企業(yè);積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，每年新建3個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社,，培養(yǎng)運銷大戶8戶;進(jìn)一步拓寬蔬菜市場銷售渠道,，每年選優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍各1個,，組建以外銷為主,、內(nèi)銷為輔的營銷網(wǎng)絡(luò)，讓特色農(nóng)產(chǎn)品種得出,，銷得掉,，大大提高附加值;整合各類資源，聚集民間資本,，再建集清洗,、分級包裝、批發(fā)為一體的蔬菜批發(fā)交易市場3個,，并完善配套設(shè)施,。

四是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系合作,，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù),，聘請農(nóng)民技術(shù)員到田間地頭進(jìn)行有償服務(wù)，彌補縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技服務(wù)人員不足的問題,，聘請15名農(nóng)民技術(shù)員,，全方位做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，

努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植效益;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批有文化,、懂技術(shù),、會管理的科技致富帶頭人。積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。

(二)著力推進(jìn)項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入大增長

一是加大招商引資力度,。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,，聚合民間資本,，吸引外來資本，重點發(fā)展以氫氟酸,、氟化鹽,、氟涂料、氟滅火劑等氟產(chǎn)品為主的螢石深加工項目,，延伸氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條,。力爭20xx年建成泰琦化工高分子冰晶石項目，四年內(nèi)再建3-5個以氫氟酸為基礎(chǔ)原料的下游項目,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，按照“企業(yè)內(nèi)的小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)中的中循環(huán),，區(qū)域間的大循環(huán)”的要求,，引導(dǎo)新辦企業(yè)向園區(qū)集中，把螢石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自覺融入到循環(huán)發(fā)展的軌道,，實現(xiàn)資源互補,、利益互惠的目標(biāo)。以集鎮(zhèn)為中心,，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和倉儲物流業(yè),，每年新發(fā)展個體工商戶40戶。

二是引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)社,。堅持“大小項目一起抓”,，依托蔬菜種植基地和城郊優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜運銷,、鮮食花菜腌制,、客運出租、貨運出租,、沙石料運銷,、廢舊物品收購、家政服務(wù)等各類專業(yè)社30個,，力爭使每個社都有一個以上項目,。鞏固現(xiàn)有的項目戶，在正確的利益導(dǎo)向下,，鼓勵支持具有一定積累的項目戶二次投資,，擴(kuò)張規(guī)模，提升層次,，并帶動沒有項目的農(nóng)戶積極尋找項目,，每年發(fā)展年收入在5萬元左右的項目大戶100戶，使項目真正成為農(nóng)民增收的重要渠道。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),。切實把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為“擴(kuò)大分子,、縮小分母”，“減少農(nóng)民,、富裕農(nóng)民”的一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，堅持培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè),、就業(yè)三位一體，就地轉(zhuǎn)移,、異地輸出,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，大力實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動,，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇七

各鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹黨的xx大關(guān)于“堅持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”要求,，不斷推進(jìn)平安*,、和諧社會建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院和省,、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,，結(jié)合*實際，現(xiàn)就我縣20*年安全生產(chǎn)工作提出如下意見,。

一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，把握新形勢下安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律,、新特點，以“安全隱患治理年”為主線,，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化活動,、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理為載體，落實政府和部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,，不斷完善安全監(jiān)管,、隱患排查整改和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督,，與時俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

工作目標(biāo)：堅決杜絕重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,，控制和減少一般事故,，確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)(同統(tǒng)計口徑)實現(xiàn)“三個零增長”,，安全生產(chǎn)各項目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi),，各項安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn),。

二,、主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，今年重點抓好以下七個方面工作：

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制宣教工作,，進(jìn)一步營造遵法守法的社會氛圍

結(jié)合實施“五五”普法教育,，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和道路交通、消防,、建設(shè)等方面安全生產(chǎn)法律法規(guī),，全面實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動,，抓好日常宣傳和“安全生產(chǎn)月”等各類集中性教育,，普及安全生產(chǎn)知識，曝光違法案件,，創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持配合大安全宣傳陣地建設(shè),，及時反映傾向性問題,。

突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員,、特種作業(yè)人員和道路交通駕駛員,、建筑施工、?；窂臉I(yè)等高危行業(yè)人員的培訓(xùn)教育,，開展安全誠信和安全道德實踐活動;依法開展對企業(yè)培訓(xùn)教育工作的監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步推廣建筑業(yè)民工學(xué)校,，確保全縣從業(yè)人員得到安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn),，全面提高安全意識和事故防范能力。

(二)完善目標(biāo)考核機(jī)制,，進(jìn)一步落實政府和企業(yè)“兩個主體責(zé)任”

嚴(yán)格落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展“”規(guī)劃的總體推進(jìn)中,，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制,，加大獎懲力度，堅持行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系;堅持通報,、例會等日常督查制度，加強(qiáng)動態(tài)指導(dǎo)管理,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制;探索實行村級安全協(xié)管員工作量化考核,，確保縣,、鎮(zhèn)區(qū)和村三級安全生產(chǎn)責(zé)任到位,。

嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點要在三方面下功夫：一是推動責(zé)任制全覆蓋,，突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況,。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求,，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任,，加強(qiáng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督考核。三是責(zé)任制落實要與建立實施崗位安全職責(zé),、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎懲機(jī)制相結(jié)合,，保證安全責(zé)任落實到每個職工。開展安全生產(chǎn)承諾活動,。

(三)完善分級治理機(jī)制,，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動

結(jié)合本地實際和行業(yè)特點，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動,，增強(qiáng)“治理一個隱患,，避免一起事故，增加一分安全”的信心,。健全政府和企業(yè)兩級隱患排查分級管理和重大危險源分級監(jiān)控長效機(jī)制,，完善縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級重大隱患評估建檔,、社會公示,、掛牌督辦和考核等制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理和重大隱患報告制度,，推進(jìn)重大隱患整改;加強(qiáng)重大危險源分級監(jiān)管,，確保安全運行。持續(xù)開展工礦商貿(mào),、建筑施工,、交通運輸、公共場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,，重心下移,，擴(kuò)大檢查面，提高檢查頻率，及時發(fā)現(xiàn)和報送基層重大隱患,，做到隱患排查治理經(jīng)?；椭贫然訌?qiáng)整改情況跟蹤,。

深入開展各類專項整治,，推進(jìn)“除隱患、降事故,、保平安”工作”：

道路交通以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動為目標(biāo),，落實“五整頓”(即整頓駕駛員隊伍、路面行車秩序,、交通運輸企業(yè),、機(jī)動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、危險路段)“三加強(qiáng)”(責(zé)任制,、宣傳教育,、執(zhí)法檢查)各項工作措施，重點整治客運車輛,、危險化學(xué)品運輸車,、中小學(xué)生接送車等安全隱患，繼續(xù)實施道路安全保障工程,。

消防安全以最大限度地增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力為核心,，重點抓好小服裝、小化工,、人員密集,、公共娛樂場所和高層建筑消防隱患整治，杜絕“三合一”,、“多合一”現(xiàn)象,，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害。

工礦商貿(mào)安全以查“三違”,、查隱患,、查制度等為重點，深化危險化學(xué)品隱患治理,，嚴(yán)密事故易發(fā)生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存環(huán)節(jié)安全措施,，認(rèn)真執(zhí)行化工建設(shè)項目竣工驗收和試生產(chǎn)備案制度,，提高事故防范能力;加強(qiáng)礦山開采作業(yè)的監(jiān)督，進(jìn)一步建立高新技術(shù)支撐的開采系統(tǒng);深化機(jī)械,、廠內(nèi)機(jī)動車,、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項整治,，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中“人、機(jī),、物,、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào)。

建筑施工安全以全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)為抓手,，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備,、支模架搭設(shè)、現(xiàn)場安全防護(hù)措施和施工監(jiān)理企業(yè)項目管理到崗到位等情況的督查,，防范坍塌和高處墜落等各類事故發(fā)生,。全面實施建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化活動。

水上交通和漁業(yè)捕撈要繼續(xù)開展制止船舶超載運輸?shù)纫幌盗袑ｍ椪位顒?，加?qiáng)“三客一?！?客船、客渡,、違法搭客和危險品運輸)和危險品裝卸碼頭的監(jiān)督管理,。深化“平安漁業(yè)”建設(shè)，加大沿海捕撈漁船的登船檢驗率,，查處“三無”漁船,，加強(qiáng)對漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查,，防止非法載客和超載等引發(fā)事故,。

特種設(shè)備以提高特種設(shè)備本質(zhì)安全為核心，進(jìn)一步落實各項安全監(jiān)控工作,，嚴(yán)厲打擊安裝,、修理和使用等環(huán)節(jié)的非法行為。

其他各行各業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和上級部署,，集中開展不少于二個重點的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查,，加大對本行業(yè)和部門的事故隱患排查整治力度，及時消除事故隱患,。

(四)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量,，發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

大力發(fā)展社會化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村級安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo),，推動工作規(guī)范化和管理能力提升,。依托安全生產(chǎn)合作組和行業(yè)協(xié)會(商會)，開展有行業(yè)特點的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理,、宣傳教育等活動,，年內(nèi)在所有鎮(zhèn)(區(qū))推行安全生產(chǎn)合作組模式。同時發(fā)展建筑安全協(xié)管員隊伍,，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)消防隊和志愿者消防隊伍建設(shè),，完善事故防范體系,。

加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍建設(shè)。依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員配備和職責(zé)落實的監(jiān)督檢查,，確保生產(chǎn)一線安全工作的全面開展,。進(jìn)一步充實安監(jiān)機(jī)構(gòu)專職人員，加大專項經(jīng)費保障力度,，開展交警中隊和專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持作風(fēng)建設(shè),，提高安全監(jiān)管隊伍戰(zhàn)斗力和服務(wù)基層的水平,，增強(qiáng)小企業(yè)和農(nóng)村消防及道路交通安全監(jiān)管能力。

(五)改善安全基礎(chǔ)條件,，提高本質(zhì)安全水平

加大安全投入,。建立資金多方籌集機(jī)制，加快全縣危橋,、臨水臨崖高落差路段等危險部位的整治,，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和布局，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位有效保障安全投入,，依規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用和抵押金,，完善安全設(shè)施，引進(jìn)安全的新技術(shù),、新裝備和新材料,，提高本質(zhì)安全水平。

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),，繼續(xù)堅持開展安全生產(chǎn)abc分類管理,、安全生產(chǎn)規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,，力爭高危行業(yè),、建筑行業(yè)達(dá)到全覆蓋，完善基層自我約束,、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制,，不斷改善基層基礎(chǔ)工作面貌;加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)基礎(chǔ)管理,，堵塞監(jiān)管漏洞,。

嚴(yán)格行政審批和許可，從源頭上控制新事故隱患產(chǎn)生,。加強(qiáng)交通運輸,、消防、危險化學(xué)品,、建筑,、特種設(shè)備等在人,、機(jī)、物,、環(huán)境方面的安全資質(zhì)審核認(rèn)定,，加大行政審批前的審查力度，對已不符合資質(zhì)條件的,，堅決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓,、暫扣或取消許可等措施。加大審核發(fā)證責(zé)任倒查和追究力度,，遏制新的事故隱患產(chǎn)生,。

(六)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

圍繞“隱患整治年”活動,，加大監(jiān)察執(zhí)法力度,，推動隱患治理和安全生產(chǎn)各項工作的落實。

擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法面,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。強(qiáng)化各部門執(zhí)法職能，充實執(zhí)法力量,，提高執(zhí)法檢查頻率,，突出重點兼顧一般，全面推進(jìn)執(zhí)法工作;完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，研究改進(jìn)執(zhí)法工作,，提高執(zhí)法效能。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，加大對遲報,、謊報,、瞞報事故行為責(zé)任追究力度,，嚴(yán)肅查處死亡和重傷生產(chǎn)安全事故。

全面開展鎮(zhèn)(區(qū))委托執(zhí)法,。通過對鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員的培訓(xùn)取證工作,，按照有關(guān)規(guī)定，搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法委托工作,。加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督,，建立上下緊密配合的執(zhí)法新格局。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制,，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識和執(zhí)法能力,，提高依法行政水平。

(七)強(qiáng)化大局意識,，完善工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制

進(jìn)一步發(fā)揮安委會,、道路交通委員會,、防火委的綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn);完善部門間通報,、會商等工作機(jī)制,，互相支持,密切配合;加強(qiáng)對基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)監(jiān)督，確保國家和省,、市安全生產(chǎn)工作決策部署,、政策措施真正得到落實、見到成效,。

進(jìn)一步發(fā)揮工會,、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，深化“一書一卡一委”活動,，更好地推進(jìn)“平安企業(yè)”和“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建和“安康杯”競賽活動,，創(chuàng)新載體加強(qiáng)聯(lián)動，動員更多的企業(yè)和職工投身群眾性安全生產(chǎn)活動中,。發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在安全論證,、咨詢服務(wù)、安全檢查等方面的智力支持作用,。

進(jìn)一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制,。加強(qiáng)各層面安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)重大事故風(fēng)險預(yù)警預(yù)測,，健全各類應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)(區(qū))按照相關(guān)編制導(dǎo)則，完成各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制工作,，實現(xiàn)預(yù)案全覆蓋,。提高應(yīng)急資源裝備水平，開展應(yīng)急教育和演練,，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件,。組織開展全縣重特大事故應(yīng)急救援演練。

年月日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇八

各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔20xx〕25號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革重點任務(wù)分工方案的通知》(國辦函〔20xx〕74號)精神,，積極促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省戶籍制度改革提出如下意見：

一,、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要,，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,，落實放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。

(二)基本原則。

——堅持因地制宜,，立足基本省情,，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力,，科學(xué)合理設(shè)定戶口遷移條件，實施差別化落戶政策,。

——堅持以人為本,，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿,，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益,，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶,。

——堅持規(guī)范有序,，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量,，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。

——堅持統(tǒng)籌配套,，推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育,、就業(yè),、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面,。

(三)發(fā)展目標(biāo),。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,，全面實施居住證制度,，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù),、基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口,。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,，加快推進(jìn)我省中小城市建設(shè)，積極引導(dǎo)人口向中小城市,、重點開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移,，探索建立皖北向皖江的跨區(qū)域人口遷移機(jī)制。到20xx年,，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng),，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利,，以人為本,、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,，實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%,。

二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

(四)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,。在城區(qū)人口50萬以下的小城市,、縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,，本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女、父母等,，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

(五)進(jìn)一步放開中等城市落戶限制,。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到一定年限的人員,，本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。城市綜合承載能力壓力小的地方,，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制,。城市綜合承載能力壓力大的地方,，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍,、條件等作出具體規(guī)定,，但對合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設(shè)置住房面積、金額等要求,，對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過1年,。具體條件由所在地人民政府確定。

(六)有序放開大城市落戶限制,。在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女,、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。城區(qū)人口300萬至500萬的城市,，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍,、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍,、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。大城市對合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過3年,。具體條件由所在地人民政府確定,。

(七)嚴(yán)格控制特大城市落戶條件。城區(qū)人口達(dá)到500萬以上的特大城市,，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，適時調(diào)整落戶政策。具體條件由所在地人民政府確定,。

(八)繼續(xù)落實人才落戶政策,。在我省就業(yè)的人員，獲得縣級以上勞動模范,、先進(jìn)工作者稱號,，以及具有中級工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女,、父母在就業(yè)地落戶,。不斷提高高校畢業(yè)生,、職業(yè)院校畢業(yè)生,、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人,、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率,，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制,。

(九)妥善解決戶口管理中的重點問題,。認(rèn)真落實優(yōu)先解決存量的要求，重點解決進(jìn)城時間長,、就業(yè)能力強(qiáng),、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。妥善解決無戶口人員落戶問題,。

三,、創(chuàng)新和規(guī)范人口管理

(十)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，統(tǒng)一登記為居民戶口,，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì),，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明,。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生,、就業(yè),、社保、住房,、土地及人口統(tǒng)計制度,。

(十一)落實居住證制度。各地要認(rèn)真落實《安徽省流動人口居住登記辦法》(省政府令第244號),，全面實施居住證制度,。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè),、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、計劃生育服務(wù),、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件,，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助,、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù),、社會福利,、社會救助等權(quán)利，同時結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格,。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍,。按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則,，居住證持有人應(yīng)當(dāng)依法履行公民義務(wù)。

(十二)建立健全人口信息登記管理制度,。建立健全實際居住人口登記制度,，完善人口統(tǒng)計工作機(jī)制，全面,、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模,、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況,。建立和完善覆蓋全省人口,、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級人口基礎(chǔ)信息庫,，分類完善勞動就業(yè),、教育、收入,、社保,、房產(chǎn)、信用,、衛(wèi)生計生,、稅務(wù)、婚姻,、民族等信息系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享,，為人口服務(wù)和管理提供支撐,。

(十三)扎實做好戶口管理基礎(chǔ)工作。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實公民如實申報戶口和責(zé)任追究制度,，認(rèn)真開展戶口清理整頓工作,，徹底糾正戶口管理中的“重、漏,、錯,、假”問題,，確保戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性,、權(quán)威性,，為全面深化改革，建設(shè)社會誠信體系打下堅實基礎(chǔ),。各相關(guān)部門要積極配合,，出臺配套政策,，依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的證明材料,，為涉及糾正“重、漏,、錯,、假”戶口的公民及時更新有關(guān)信息或換領(lǐng)新的證照，確保他們能夠正常參與社會活動和公共事務(wù),。

四,、切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

(十四)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),、登記,、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán),。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式,，保護(hù)成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán),。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開,、公正,、規(guī)范運行。堅持依法,、自愿,、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，應(yīng)根據(jù)黨的xx屆三中全會精神,，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點。現(xiàn)階段,，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,。

(十五)擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面,。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇;逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實施辦法,。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系,，實現(xiàn)衛(wèi)生計生基本服務(wù)均等化,。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系,，完善并落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法,，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合整合,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度,。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,，落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法,，做好參保人員跨制度銜接，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化,。完善以低保制度為核心的社會救助體系,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系,，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求,。

(十六)加強(qiáng)基本公共服務(wù)財力保障。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系,，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,。深化稅收制度改革,，完善地方稅體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度,，加大財力均衡力度,，保障提供基本公共服務(wù)的財力。健全政府,、企業(yè)、個人共同參與的成本分擔(dān)機(jī)制,。各級政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在義務(wù)教育,、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、公共文化服務(wù)、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的基本公共服務(wù)成本投入,。企業(yè)嚴(yán)格落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度,，積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)并增加培訓(xùn)投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、失業(yè),、生育等社會保險費用和住房公積金,，提供多種形式的住房保障。農(nóng)民工承擔(dān)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險以及住房公積金,、就業(yè)培訓(xùn)成本中的個人支出部分。

五,、強(qiáng)化工作保障

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識戶籍制度改革的重大意義,，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施,，防止急于求成、運動式推進(jìn),。各市,、省直管縣人民政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，開展基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的摸排調(diào)查,、統(tǒng)計和分析,，抓緊出臺本地具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布,。

(十八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。戶籍制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng),，事關(guān)人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定,。省公安廳、省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省民政廳、省財政廳,、省人力資源社會保障廳,、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)委,、省文化廳、省衛(wèi)生計生委,、省體育局,、省新聞出版廣電局、省法制辦,、省殘聯(lián)等部門要按照職責(zé)分工,，抓緊制定教育、社會保障、養(yǎng)老,、就業(yè),、住房保障、文化,、衛(wèi)生計生,、體育、殘疾人等方面的配套政策,，落實經(jīng)費保障。省公安廳,、省發(fā)展改革委,、省人力資源社會保障廳、省政府督查室要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地實施戶籍制度改革工作的督促檢查,，確保戶籍制度改革各項政策措施落到實處,、取得實效。

(十九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。通過多種渠道,、多種形式深入宣傳進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義,，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn),、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗,、好做法，合理引導(dǎo)社會預(yù)期,，回應(yīng)群眾關(guān)切,，凝聚各方共識，形成改革合力,，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境,。

附件：安徽省戶籍制度改革任務(wù)分工進(jìn)度表

安徽省人民政府

20xx年x月x日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇九

根據(jù)《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》、《中共黑河市委,、黑河市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的意見》和區(qū)委,、政府小城鎮(zhèn)建設(shè)會議精神，為進(jìn)一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，把城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的巨大潛力,。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中,，解決“三農(nóng)”問題，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,，以工促農(nóng),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村城市化,、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu),、打破農(nóng)場與地方體制機(jī)制障礙,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會,、文化,、生態(tài)的相互融合、相互促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展,，讓發(fā)展成果惠及人民群眾,，共享現(xiàn)代文明。

二,、總體思路

以加快城市化進(jìn)程為核心,，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐,，以配套政策為保障,，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實有效措施,。全面推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會事業(yè),、社會保障、政策措施“六個一體化”,。圍繞打造西崗子小城鎮(zhèn)(2萬人口規(guī)模),、構(gòu)筑中心村(西崗子村,、坤站村、曹集屯村),、建設(shè)新農(nóng)村(1個示范村,，4個試點村)。

三,、工作重點

重點抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),，形成互促互動的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用,，科學(xué)制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點建設(shè)的新農(nóng)村規(guī)劃，做好一個城鎮(zhèn),、三個中心村(西崗子村,、坤站村、曹集屯村)和五個重點建設(shè)的新農(nóng)村(坤站村,、曹集屯村,、東崗子村、西溝村、楊樹村)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè),。20xx年度重點應(yīng)做好以下工作：

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1,、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè),。計劃完成1.3公里白色路面，由于鎮(zhèn)內(nèi)1.3公里斷頭路年久失修，一直沒有硬化，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的交通,、運輸，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。五月份開始實施此項工程,，預(yù)計10月末可完工。

2,、加快公用設(shè)施建設(shè),。利用鎮(zhèn)東側(cè)1200平方米閑置地帶，建立休閑廣場一座,，安裝健身器材,，為居民提供休閑場所，豐富群眾業(yè)余生活,。

3、加快亮化工程建設(shè),。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要,，西崗子鎮(zhèn)今年計劃安裝路燈44盞，安裝后可覆蓋主街，解決夜間行人安全問題,。

4,、加快自來水設(shè)施建設(shè)。西崗子自來水設(shè)施多年沒有更換,，整修,，嚴(yán)重影響了居民生活用水安全。五月份計劃修建泵房一座,，

更換部分管道,。

5、加快綠化工程建設(shè),。為徹底改善居民居住環(huán)境,，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。西崗子鎮(zhèn)決定在主街兩側(cè)進(jìn)行綠化,。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、人口聚集

1、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū),，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策,，加大招商引資力度,，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。突出重點產(chǎn)業(yè),，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位,、環(huán)境,、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,。利用交通便利條件,，在鎮(zhèn)東北側(cè)建立物流集散基地一處，緩解黑河市物流壓力的同時,，進(jìn)一步加大農(nóng)民就業(yè),。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化,，現(xiàn)代化,。

2、人口向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村聚集,。發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸納人口聚集,。通過扶持建設(shè)龍頭企業(yè),，大力培育有地域特色的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸收中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)入企業(yè),，增加人口規(guī)模,。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵社區(qū)服務(wù),、家政服務(wù),、餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展,，增加就業(yè)崗位,，吸納農(nóng)村人口進(jìn)入鎮(zhèn)務(wù)工，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,。大力發(fā)展農(nóng)技,、種子、農(nóng)資,、農(nóng)機(jī),、防疫等農(nóng)牧服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)人口聚集能力,。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案,，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中心村，撤并小型村,、縮減自然屯,、拆除空心村、遷移深山村,，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中,。

(三)整合公共社會資源

1、加快教育資源整合步伐,。通過走訪,、調(diào)查。西崗子鎮(zhèn)利用

小學(xué)空地建立幼兒園一處,，解決入托難的問題,。

2、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展,。努力構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,。強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套功能建設(shè)，提高服務(wù)能力和醫(yī)療水平,。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，完善基礎(chǔ)配置和醫(yī)療能力建設(shè)。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,，確保參合率達(dá)100%,。

3,、完善其他社會服務(wù)體系。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū),，實行平臺共建、資源共享,，集中為農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)戶口居民提供公共服務(wù),、處理解決社會綜合管理各項事業(yè)。加大對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級,、科技創(chuàng)新,、兼并重組、節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺，加大對鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入,，發(fā)揮以點帶面示范作用,。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化平臺建設(shè)，不斷擴(kuò)大數(shù)字電視入網(wǎng)率,。加強(qiáng)農(nóng)村綜合文化站,、農(nóng)村休閑廣場建設(shè)。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制建設(shè)

1,、健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系,。完善農(nóng)村勞動力資源、用工信息,、教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺,，對城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策,，為進(jìn)城農(nóng)民工提供免費就業(yè)技能培訓(xùn),，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后的居民可安排公益崗位、享受創(chuàng)業(yè)小額貸款,、社保補貼等相應(yīng)政策,。

2、建立社會保障體系,。中心鎮(zhèn)探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，實行動態(tài)管理、分類施保,，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接,，實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度,，對由農(nóng)業(yè)戶口申請登記轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民,，在醫(yī)療保險方面享受城鎮(zhèn)相應(yīng)人員同等待遇,。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全自然災(zāi)害救助體系和困難家庭的社會救助體系,。

3,、加強(qiáng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型,、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三個代表”責(zé)任區(qū)等活動，推廣“專業(yè)合作組織+支部”,、“協(xié)會+支部”等多種模式,，建立實體型、產(chǎn)業(yè)型黨組織,，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織,。完善村民一事一議制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展公益性設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)村務(wù)公開,，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，推行村級財務(wù)“委托代理”制度,。

四,、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn),。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作放在突出位置,，列入鎮(zhèn)黨委、政府委重要議程,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)力推進(jìn)。

成立以鎮(zhèn)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,、政府副鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)部門,、村屯為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,。

西崗子鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：唐廣海,、秦鐵峰;副組長：紀(jì)永華梁偉,、石偉;成員：夏學(xué)成、李志超,、韓雪奇,。辦公室主任：郝華。成員單位：衛(wèi)生院、電業(yè)所,、城建所,、中小學(xué)、各村屯,。職責(zé)任務(wù)：按照省市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求,，確定工作思路、指導(dǎo)原則,，制定推進(jìn)措施,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幫建工作。指導(dǎo)各專項推進(jìn)組開展工作,。定期研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題?？偨Y(jié)階段性工作成果,。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，加大投入,。探索建立和完善多元化的投資機(jī)制,，加強(qiáng)公共財政對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入和引導(dǎo)。設(shè)立縣級財政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項資金,，積極爭取國家,、省對口部門上級資金支持，增加社會性關(guān)鍵項目和非建設(shè)性項目投入,，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項目,，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進(jìn),。

(三)落實責(zé)任，強(qiáng)化考核,。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng),、街道辦事處和政府有關(guān)部門，形成責(zé)任明確,、分工協(xié)作,、齊抓落實的工作機(jī)制。把推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實績作為考核各級干部政績和工作水平的重要內(nèi)容,，科學(xué)制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評價考核體系,，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲,。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強(qiáng)對城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的落實。

(四)強(qiáng)化宣傳,，營造氛圍,。各部門,、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認(rèn)識,，充分調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性,，以城鄉(xiāng)一體化的理念調(diào)整工作思路和力量配置，自覺把各項工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去,，形成全社會關(guān)心,、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的氛圍。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇十

各縣,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市直各建筑業(yè)企業(yè)：

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函〔20xx〕870號，以下簡稱《通知》)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)換證要求,，為做好我市建筑業(yè)企業(yè)換發(fā)新版資質(zhì)證書工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、換證范圍及時間要求

按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建〔20xx〕82號)核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包以外的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)暫不換證),。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在20xx年6月30日前提出換證申請,，20xx年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效,。

二,、換證程序

(一)企業(yè)換證前先到工商部門辦理統(tǒng)一社會信用代碼。具體按安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、安徽省工商局《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼辦理工作的通知》(建市〔20xx〕253)規(guī)定辦理,。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證，企業(yè)應(yīng)通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載安裝“企業(yè)資質(zhì)申請受理信息填報軟件”,，填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請表》,、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》(以下簡稱《申請表》、《采集表》),，點擊“上報”,，同時打印《申請表》、《采集表》并加蓋企業(yè)公章,，與舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件,，一并報至企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,經(jīng)我委匯總后上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對于《申請表》,、《采集表》與全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺資質(zhì)信息不符的企業(yè),，住建部將不予受理其換證申請。

(三)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證,，企業(yè)登錄“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用平臺”( 以下簡稱：平臺),，對本企業(yè)資質(zhì)信息進(jìn)行核對，確認(rèn)資質(zhì)信息無誤后，按照《通知》要求,，登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站,，填報并打印建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證《申請表》和《采集表》，法人簽字,、單位蓋章后,，通過平臺上傳《申請表》和《采集表》掃描件，省住建廳負(fù)責(zé)審驗,、打印證書,。

企業(yè)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)紙質(zhì)證書信息與住建部或平臺記載的資質(zhì)信息不一致的，應(yīng)通過平臺上傳《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)信息情況說明表》(附件2)掃描件,，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)核實修改,。

(四)市住房城鄉(xiāng)建委許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證，參照上述省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證程序辦理,。各縣,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的基本信息受理、審核,、上報，市住建委窗口打證,、發(fā)證,。企業(yè)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)紙質(zhì)證書信息與住建部或平臺記載的資質(zhì)信息不一致的，應(yīng)攜帶企業(yè)資質(zhì)證書正,、副本原件到所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修改,、完善后，方可申請資質(zhì)換證,。

三,、有關(guān)要求

企業(yè)應(yīng)按照《申請表》要求的內(nèi)容如實填報換證申請，法定代表人應(yīng)在《申請表》上簽字承諾對所申報材料的真實性負(fù)責(zé),。各縣,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加大宣傳力度,，認(rèn)真組織實施,，保證換證工作順利進(jìn)行。

本通知自印發(fā)之日起施行,，我委已發(fā)文件《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于貫徹落實〈安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見〉暨換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書工作的通知》(六建工函〔20xx〕401號)中關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作的內(nèi)容不再執(zhí)行,。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇十一

為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,，根據(jù)《張掖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(張政發(fā)〔20xx〕48號)精神，結(jié)合我縣實際，就加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見,。

一,、總體要求

牢樹綠色發(fā)展的理念，按照“市場主導(dǎo),、企業(yè)帶動,、農(nóng)民參與、政府扶持”的原則,，采取“基地布局園區(qū)化,、原料生產(chǎn)工廠化、菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、生產(chǎn)管理規(guī)范化,、銷售加工專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,，扶持壯大龍頭企業(yè),，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食用菌產(chǎn)業(yè)”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

20xx年培育食用菌工廠化龍頭企業(yè)1個，建立標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)基地1-2個,，生產(chǎn)食用菌菌棒500萬個,，栽培食用菌菌棒500萬個。以高臺縣智杰農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭,，在新壩鎮(zhèn),、南華鎮(zhèn)、駱駝城鎮(zhèn)各落實香菇栽培試驗示范基地5畝,，企業(yè)同基地農(nóng)戶簽訂栽培合同和產(chǎn)品訂單,，進(jìn)行香菇栽培加工銷售的試驗示范，為發(fā)展壯大全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒,。到20xx年,，全縣培育3個以上食用菌栽培經(jīng)營主體，發(fā)展5個以上食用菌栽培基地,，食用菌栽培基地面積達(dá)到1000畝,，年栽培各類食用菌菌棒3000萬個，年產(chǎn)鮮菌(菇)2200萬公斤以上,，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上,。

二、工作重點

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，逐步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,，創(chuàng)新“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以祁連山沿山冷涼地區(qū)的新壩鎮(zhèn)為重點區(qū)域,，發(fā)展中低溫型草木腐食用菌,，利用夏秋季的低溫優(yōu)勢進(jìn)行生產(chǎn)，輻射帶動其他鎮(zhèn)發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè),。

(二)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，突出抓好食用菌產(chǎn)地環(huán)境檢測,、投入品質(zhì)量監(jiān)管、菌種質(zhì)量檢驗檢測,、生產(chǎn)過程記錄,、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全縣,、鎮(zhèn),、基地三級檢驗監(jiān)測體系，因地制宜,、科學(xué)合理的發(fā)展無公害,、綠色、有機(jī)食用菌產(chǎn)品,，增強(qiáng)市場競爭力,。

(三)培育營銷隊伍，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)食用菌營銷隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮營銷大戶,、中介組織和加工企業(yè)的作用,，健全完善促進(jìn)食用菌產(chǎn)品營銷的政策體系，為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，通過訂單生產(chǎn),、股份合作經(jīng)營等形式將分散的栽培戶組織起來，形成“資源互通,、優(yōu)勢互補,、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體;引導(dǎo)和鼓勵食用菌栽培戶組建專業(yè)合作社,，形成利益共同體,，提高組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力,。

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，拓展產(chǎn)品增值空間,。積極鼓勵支持企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織提高食用菌產(chǎn)品的科技含量和附加值，利用民間資金,、工商資本投資發(fā)展食用菌精深加工,、新產(chǎn)品研發(fā)，針對不同區(qū)域人群研發(fā)不同口味,、不同類型的食用菌產(chǎn)品,，逐步向即食食品、休閑食品,、保健食品,、藥品、生物制品等延伸發(fā)展,。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè),、專業(yè)合作社建設(shè)食用菌菌渣回收綜合利用體系，充分利用菌渣生產(chǎn)動物飼料,、育苗基質(zhì),、有機(jī)肥等。力爭到20xx年全縣食用菌生產(chǎn)所需培養(yǎng)料基本實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和菌料循環(huán)化利用,。

(五)創(chuàng)建名優(yōu)品牌,，增強(qiáng)市場競爭力。鼓勵企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織創(chuàng)建食用菌名優(yōu)品牌,，到20xx年,，創(chuàng)建省級以上食用菌名優(yōu)品牌1個、認(rèn)定食用菌有機(jī)食品1個,，綠色食品2個,。鼓勵支持從事食用菌生產(chǎn)的企業(yè)和個人到國內(nèi)外參加各類產(chǎn)品推介會、交易會,、展銷會,，進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流，提高我縣食用菌產(chǎn)品的知名度和市場占有率,。

三,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委,、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)農(nóng)民增收和貧困戶精準(zhǔn)脫貧的重點產(chǎn)業(yè)來抓,。縣上成立由分管副縣長任組長,，農(nóng)業(yè),、財政,、工信等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位要高度重視,，切實將食用菌產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時期區(qū)域特色和脫貧攻堅的重點產(chǎn)業(yè)來抓,，擺在突出位置，列入重要議事日程,，結(jié)合實際,，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案和年度計劃,，認(rèn)真研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題,，促進(jìn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)加強(qiáng)政策扶持。充分發(fā)揮扶持政策的拉動作用,，重點對在本縣從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營及科研實驗推廣的企業(yè),、合作組織、家庭農(nóng)場,、栽培戶等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行獎勵扶持,，推動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。20xx年，縣政府將從支農(nóng)發(fā)展資金中安排專項資金用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動食用菌產(chǎn)業(yè)快速布局,，擴(kuò)大規(guī)模,。

1.扶持建設(shè)食用菌設(shè)施棚室,。

①對新建日光溫室,、鋼架大棚栽培食用菌的，每座日光溫室以實際貸款額度(最高不超過50000元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息,。每座鋼架大棚以實際貸款額度(最高不超過20xx0元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息,。

②對在蔬菜產(chǎn)業(yè)園外連片新建30座以上(含30座)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、鋼架大棚發(fā)展食用菌的,，每座日光溫室(60m×9m)補助5000元;每座鋼架大棚(60m×9m)補助20xx元,。優(yōu)先解決供水、供電,、通路等配套設(shè)施,。安裝自動卷簾機(jī)的，享受農(nóng)機(jī)具購置補貼,。

③在日光溫室,、鋼架大棚配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的，享受20xx年縣委一號文件獎勵扶持政策,。

④對新建連體鋼架大棚(5畝以上)并配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的,，每座連體鋼架大棚獎勵資金5萬元。

2.扶持發(fā)展食用菌生產(chǎn)加工企業(yè),。從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè),，按照《高臺縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》和《高臺縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)扶持辦法》的優(yōu)惠政策予以扶持，縣擔(dān)保公司擔(dān)保貸款優(yōu)先向食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)傾斜,。

3.扶持發(fā)展食用菌栽培農(nóng)戶,。對在日光溫室或鋼架大棚(1畝以上)發(fā)展食用菌(香菇)的農(nóng)戶，縣財政給予一定的資金補助,。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購合同,，企業(yè)提供菌棒，回收合格產(chǎn)品,。農(nóng)戶按規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食用菌,，按訂購合同交售合格的食用菌產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校,、科研院所的交流合作,，在菌種選育、高效栽培,、菌棚建造,、菌渣利用、加工工藝等方面開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐,，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。

(四)加強(qiáng)人才培育,。加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)實用型技術(shù)人才的培養(yǎng),，建立一支業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)隊伍,，指導(dǎo)食用菌栽培農(nóng)戶按市場需求,、菌種特性生產(chǎn)、加工銷售食用菌,。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳,。充分利用報刊、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,，營造加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍，宣傳食用菌栽培設(shè)施建造,、菌種生產(chǎn),、栽培管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、品牌建設(shè)等信息和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型企業(yè)和農(nóng)戶,，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社,、農(nóng)戶加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、市場化經(jīng)營、品牌化營銷,，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督考核?？h食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制定全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，指導(dǎo)企業(yè),、專業(yè)合作社延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈,，開展食用菌產(chǎn)品的精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,，建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制,?？h督查考核局把食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)考核,，加大各鎮(zhèn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的檢查考核力度，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得明顯成效,。

高臺縣人民政府辦公室

20xx年8月31日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇十二

各相關(guān)企業(yè):

即日起,，市城鄉(xiāng)建委窗口開始受理新辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請,。具體辦理流程詳見合肥建設(shè)網(wǎng)辦事大廳——建筑企業(yè)資質(zhì)許可辦事指南,。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)過度階段,，如資質(zhì)管理政策調(diào)整，請遵照最新辦事指南和通知公告。

已有資質(zhì)的企業(yè)升級、增加其他專業(yè)請換證后再提出申請,。

市城鄉(xiāng)建委行政審批事務(wù)處

20xx年10月26日

附件：

建筑企業(yè)資質(zhì)許可辦事指南

一、實施主體：

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

二,、辦理依據(jù)：

《中華人民共和國建筑法》第十二條,、十三條

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》建市[20xx]20號

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》建市[20xx]159號

《安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見》建市〔20xx〕169號

三,、辦理范圍：

1,、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地為合肥市的申報施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);施工勞務(wù)資質(zhì);

2,、營業(yè)執(zhí)照注冊地為四縣(肥東縣,、肥西縣、長豐縣,、廬江縣)一市(巢湖市)經(jīng)縣(市)區(qū)主管部門初審后,，申報施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè);

四,、申報材料：

(一)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式二份,。(在合肥建設(shè)網(wǎng)或者安徽省工程信息網(wǎng)上下載。填寫并打印完整版申請表),。

(二)申報資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺企業(yè)入口,，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件，提交申請,，不再報送紙質(zhì)申報材料,。(施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列公路,、水運,、水利、鐵路,、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路,、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì);施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及公路、鐵路,、水利水電,、通信工程施工總承包三級資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)序列消防設(shè)施工程,、公路,、水運,、水利、鐵路工程專業(yè)承包三級)(需要按建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的第十四條提供紙制資料兩套)

(三)申報企業(yè)攜帶申請表(另：申請表需在工程信息網(wǎng)上上傳掃描件)和網(wǎng)上申報材料原件到建委窗口辦理;

(1,、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本;2,、企業(yè)章程;3、企業(yè)資產(chǎn)證明文件(首次申請不需提供);4,、企業(yè)主要人員;注冊執(zhí)業(yè)人員,、技術(shù)職稱人員(包括技術(shù)負(fù)責(zé)人)、現(xiàn)場管理人員,、技術(shù)工人等4類人員證明材料;繳費單位應(yīng)與申報單位一致企業(yè)主要人員社會保險證明;5,、企業(yè)資質(zhì)《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求企業(yè)自有設(shè)備，提供企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票;其中,，申請港口與航道施工總承包資質(zhì)的,，應(yīng)提供設(shè)備主要性能指標(biāo)證明、所屬權(quán)證明和檢驗合格證明,。6,、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(首次申請不需要);7、業(yè)績證明材料(最低級別不需提供)7,、按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料,。

(四)四縣及巢湖市根據(jù)屬地管理原則由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門初審后，出具上報函及申請表至建委窗口,。

五,、申報程序：

(一)申報資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件,，提交申請(申報資質(zhì)企業(yè)申請企業(yè)uk鎖→進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺→登陸企業(yè)入口→資質(zhì)審批→資質(zhì)申請→按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件→提交申請)

(二)申報企業(yè)攜帶申請表和網(wǎng)上申報材料原件到建委窗口辦理;

(三)四縣及巢湖市根據(jù)屬地管理原則由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門初審后,，出具上報函及申請表至建委窗口,。

(四)窗口受理后請關(guān)注安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺資質(zhì)審批系統(tǒng)的審核意見,。

(五)對核準(zhǔn)通過的企業(yè)，在合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站和安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)公示(公示期為10天)→公告→發(fā)證;不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺資質(zhì)審批系統(tǒng)網(wǎng)上即時退回,，并告知不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的審核意見。

(六)安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺網(wǎng)上申報→建委窗口受理→審核申報材料,、核查原件及相關(guān)網(wǎng)上數(shù)據(jù)→行政審批處對申請材料集中進(jìn)行評審→現(xiàn)場勘查→網(wǎng)上公示,、公告→審批發(fā)證→報委建管處和省廳建管處備案。

六,、承諾時限：材料齊全,，20個工作日辦結(jié)不含公示時間。

七,、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：發(fā)證不收費,。

八,、聯(lián)系電話及地址：0551-63538821合肥市東流路100號政務(wù)中心三區(qū)辦證大廳建委窗口。

九,、投訴電話：0551-63538836

十,、網(wǎng)址：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)建委會網(wǎng)址

安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺

合肥市行政服務(wù)中心網(wǎng)址

注意事項：1、(領(lǐng)取企業(yè)uk鎖方式：登陸安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺網(wǎng)站首頁→業(yè)務(wù)系統(tǒng)→本省企業(yè)加密鎖申請

2,、技術(shù)工人的證件和身份證信息按工程信息網(wǎng)上的關(guān)于新質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)工人的相關(guān)說明要求上報(不需要實名制),。

資質(zhì)申報在過度階段，如信息變動,，請遵照最新辦事指南和通知公告

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇十三

為規(guī)范建筑業(yè)資質(zhì)管理,，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(建市〔20xx〕159號)等精神,，制定本實施意見,。

一、資質(zhì)許可及辦理程序

申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》(見附件1)要求,，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交書面申請及申報材料，并登錄安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng),，進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(下稱“系統(tǒng)”)企業(yè)入口,，填報材料并上傳申報材料的所有掃描件(掃描件應(yīng)清晰)。審批信息與省服務(wù)中心窗口實現(xiàn)互通共享,。

(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：

施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列公路,、水運,、水利、鐵路,、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路,、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。

申報上述資質(zhì)企業(yè),，由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后將達(dá)標(biāo)的企業(yè)提交至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,。涉及交通、水利,、通信方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后，征求省直相關(guān)部門意見,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在5個工作日內(nèi)將市(省直管縣,、省直相關(guān)部門)初審意見和申報材料報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：

施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路,、通信工程施工總承包三級資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路,、水運、水利,、鐵路,、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的一級資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包序列三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì),。

上述資質(zhì)等級中公路,、水運、水利,、鐵路,、民航、消防等及涉及多個專業(yè)的資質(zhì),，市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后,，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后，征求省直相關(guān)部門意見,。其余的資質(zhì)類別由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理人員,、業(yè)績審查等相關(guān)事項，市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)保存企業(yè)資質(zhì)申報資料,。

(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),，由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信方面的施工總承包資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土,、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);施工勞務(wù)資質(zhì);燃?xì)馊紵骶甙惭b,、維修企業(yè)資質(zhì)。

注冊地在我省的國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其下屬企業(yè)(住建部許可范圍除外),、省國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及下屬企業(yè),、省直各有關(guān)部門直屬企業(yè)，申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì),，企業(yè)直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請,。

二、人員及業(yè)績審查

(一)企業(yè)主要人員

1.企業(yè)主要人員包括:注冊執(zhí)業(yè)人員,、技術(shù)職稱人員(包括技術(shù)負(fù)責(zé)人),、現(xiàn)場管理人員,、技術(shù)工人等4類人員;其中,，注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員,、現(xiàn)場管理人員信息應(yīng)通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng),、安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺和人力資源社會保障等政府網(wǎng)站進(jìn)行核查。

2.技術(shù)職稱人員中的高級職稱人員由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審核錄入系統(tǒng);中級職稱人員由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核錄入系統(tǒng)。

(二)企業(yè)業(yè)績

1. 申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑工程施工總承包,、市政公用工程施工總承包資質(zhì),，企業(yè)完成的工程業(yè)績進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺信息的，無需提供中標(biāo)通知書,、工程承包合同,、竣工驗收報告以及相關(guān)圖紙等證明材料。對上述工程業(yè)績,，市,、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報企業(yè)業(yè)績核查匯總表》“備注”欄內(nèi)注明。

2.申請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑工程,、市政公用工程方面資質(zhì),，企業(yè)完成的工程業(yè)績進(jìn)入系統(tǒng)的，無需提供中標(biāo)通知書,、工程承包合同,、竣工驗收報告以及相關(guān)圖紙等證明材料。對上述工程業(yè)績,，企業(yè)申報業(yè)績材料中應(yīng)提供施工許可證或竣工備案編號,，并在“備注”欄內(nèi)注明。系統(tǒng)內(nèi)無業(yè)績,，申報企業(yè)應(yīng)填報企業(yè)業(yè)績基本信息表(見附件2),，由負(fù)責(zé)初審的市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審查，其中,，在本市無業(yè)績的,，由初審部門直接委托業(yè)績所在地的市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具加蓋公章的企業(yè)業(yè)績核查意見(“企業(yè)業(yè)績基本信息表”掃描件作為附件上傳);在省內(nèi)無業(yè)績的，應(yīng)通過安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向業(yè)績所在地省級住房建設(shè)主管部門發(fā)出協(xié)查函(住建部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)除外),。協(xié)查部門出具的核查意見應(yīng)加蓋公章,，審查部門應(yīng)將協(xié)查意見書掃描件作為附件上傳。

三,、監(jiān)督管理

(一)加強(qiáng)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實行集中核查,，每年對全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行一次全面集中核查,，將企業(yè)主要人員嚴(yán)重不足和近年無業(yè)績企業(yè)作為核查重點;實行日常核查，通過系統(tǒng)對因主要人員調(diào)出不能滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，實行預(yù)警,，視情節(jié)輕重，按照資質(zhì)管理規(guī)定對企業(yè)做出處理,。資質(zhì)動態(tài)核查實行分級管理,，按照資質(zhì)管理權(quán)限,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)二級及以上施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包一、二級企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查;市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)三級施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包和施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查,。各級建設(shè)主管部門不得越級越權(quán)開展核查,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

(二)實行信用差別化管理,。對信用好的企業(yè)開通資質(zhì)審批綠色通道，給予激勵支持;對違法違規(guī)企業(yè),，違法違規(guī)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處,，并將處罰結(jié)果記入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇十四

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,、中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》,、山西省政府《關(guān)于推動全省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》等相關(guān)文件精神，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，結(jié)合我市實際情況,，制定本意見。

根據(jù)晉城城市特色,、資源優(yōu)勢,、文化消費趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)城市發(fā)展規(guī)劃,，把文化旅游,、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品,、文體娛樂,、動漫影視和教育培訓(xùn)這6個行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局,。

---進(jìn)一步加強(qiáng)對太行山文化的研究保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合,，以文促旅,、以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動為載體,，推動旅游和文化藝術(shù)活動的發(fā)展,。

---發(fā)展與大眾文化、體育,、健康消費相結(jié)合的文體娛樂產(chǎn)業(yè),。加快孫悟空主題公園、文化藝術(shù)中心,、印刷工藝園區(qū),、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，利用現(xiàn)有的文體宮,、游泳館,、跳水館，大力發(fā)展文藝娛樂業(yè),，積極申辦較大規(guī)模的體育競賽,，積極開展國內(nèi)外文化交流。

---發(fā)展具有晉城特色的會展業(yè),。結(jié)合晉城的人文資源,、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特色等實際情況，充分利用新建的會展中心和已有的文體宮等有利條件,，以及對一些破舊工廠進(jìn)行改造利用,，形成多元的會展場館和獨特的會展環(huán)境。采用補貼,、獎勵等措施,，吸引和舉辦各種具有國際、國內(nèi)品牌效應(yīng)的會展,，形成會展,、住宿、接待,、旅游,、購物、交通,、休閑,、娛樂的會展產(chǎn)業(yè)鏈，打開對外開放窗口,，提升城市品位,。

---發(fā)展與提高市民科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持社會力量以多種形式參與或獨立辦學(xué),，進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育,、普通高等教育、成人教育,、社區(qū)教育,，推進(jìn)終身教育。大力發(fā)展專業(yè)知識,、實用技能的各類培訓(xùn)業(yè),。

三、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力扶持文化骨干企業(yè)

充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用,，以需求為導(dǎo)向、品牌為龍頭,、資產(chǎn)為紐帶,、企業(yè)為主體，打破地區(qū),、部門,、行業(yè)、所有制界限,，對全社會文化資源進(jìn)行整合,。樹立“只求所在、只求所用,、不求所有”的觀念，積極爭取并支持省級部門,、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，吸引各方投資,，引進(jìn)一批國內(nèi)外著名文化企業(yè)來我市落戶。力爭在“”期間,，形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,、競爭能力強(qiáng),，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè)。

大力實施文化品牌戰(zhàn)略,，充分利用太行山,、趙樹理,、上黨梆子等品牌優(yōu)勢,，在教育、文化,、衛(wèi)生,、體育、新聞出版,、文化旅游等領(lǐng)域,，培育一批名牌單位,。充分利用女媧補天、精衛(wèi)填海,、愚公移山,、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存,，推出一批精品名作,。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動漫企業(yè)做大做強(qiáng),，走向全國,，走向世界，并鼓勵其形成相關(guān)鏈,。

推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小、相對分散,、難以形成社會化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的狀況,。積極創(chuàng)造條件組建具有較強(qiáng)競爭力，跨部門,、跨行業(yè),、跨地區(qū)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán),。充分利用山水,、人文、地理等資源優(yōu)勢發(fā)展一批文化企業(yè),。在出版,、文藝演出、體育,、文化旅游,、娛樂休閑、藝術(shù)品生產(chǎn)等行業(yè)中,，扶持一批規(guī)?；⒓s化的骨干企業(yè),，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán),。

四,、加大財政的投入力度

各級財政要逐年增加對文化事業(yè)的資金投入,，每年增長幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。市本級財政每年安排文化藝術(shù)專項經(jīng)費500萬元,，重點用于市級文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn),?！啊逼陂g,，政府對文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高。

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。政府每年從煤炭可持續(xù)發(fā)展本金中拿出5000萬元作為基本金,，以此吸收社會資金，滾動發(fā)展,，由市文化廣電新聞出版局管理,，用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，用于對文化產(chǎn)業(yè)投入,，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目獎勵優(yōu)秀文化企業(yè),，鼓勵文化創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?；鹗褂梅秶缦拢?/p>

(一)經(jīng)市政府審定，每年公布10家優(yōu)秀文化企業(yè),，連續(xù)2年按企業(yè)對財政年度貢獻(xiàn)額的50%獎勵該企業(yè),，按第一年度企業(yè)對財政貢獻(xiàn)額的2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎勵。

(二)鼓勵文化與科技結(jié)合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè),，對市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè),，給予每家最高不超過50萬元創(chuàng)新獎勵。

(三)建設(shè)符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研發(fā)中心和重點項目(試驗)基地,，給予最高不超過200萬元研發(fā)資助,。

(四)對原創(chuàng)動畫片給予獎勵。在中央電視臺主要頻道,、省級少兒頻道黃金時段播出的二維原創(chuàng)動畫片,，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過200萬元,。在中央臺播出的二維原創(chuàng)動畫片,，按片長每分鐘1600元給予獎勵;在地方臺(省級電視臺)播出的，按片長每分鐘1000元給予獎勵;在市級電視臺播出的,，按片長每分鐘500元給予獎勵,。三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎勵。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出,，按從高不重復(fù)原則給予獎勵,。

(五)我市原創(chuàng)影視動畫片獲得國際知名動漫節(jié)(展)、國際a類電影節(jié)的主要獎項和國家重大獎項的,，給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過50萬元;獲得省級重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過30萬元;獲得市級獎項的,，給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過10萬元;同一產(chǎn)品在多個獲得多個獎項的，按從高不重復(fù)原則給予獎勵,。

(六)對我市數(shù)字出版產(chǎn)品,、圖書報刊出版產(chǎn)品、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的,，給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過50萬元。

(七)從事電影發(fā)行,、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅,。音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率,，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費用,，按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除,。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇十五

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對拓展體育發(fā)展空間,，豐富旅游,、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，增加就業(yè),，豐富人民群眾業(yè)余文化生活,，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來,，我縣在大力推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時,，不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，體育彩票銷售快速增長,，體育旅游市場培育與開發(fā)進(jìn)一步推進(jìn),，體育產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。圍繞國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo),，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步貫徹落實好《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(云政發(fā)〔20xx〕43號)文件精神,，現(xiàn)提出以下貫徹實施意見,。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化,、多層次的體育需求,。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅持以人為本、體育惠民方針,，堅持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)、完善

體育功能,、提高體育整體水平的同時,，不斷增加體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動場所,，提高全民參與體育運動的積極性,。

——以市場為導(dǎo)向，以改革為動力,，大力培育和開拓體育市場,。完善政策措施，廣泛引導(dǎo)和吸納社會資金投入體育產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮市場機(jī)制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場龍頭企業(yè)和骨干企業(yè),，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力和核心競爭力,，初步形成體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶,。

——促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。充分利用我縣得天獨厚的氣候,、地理條件,，以中國云南高原體育基地建設(shè)為主軸，積極加強(qiáng)體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作,，大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制,、運行機(jī)制和市場體系;努力培育一批市場主體，做到管理規(guī)范,、充滿生機(jī)活力的體育社會組織體系;形成以全民健身服務(wù)業(yè)和重點,，多業(yè)并舉、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,。

階段目標(biāo)：

20xx年—20xx年,，打牢基礎(chǔ)階段。整合體育產(chǎn)業(yè)資源,，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力,，增強(qiáng)市場競爭力，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道,。培育形成多樣性,、多層次、具有一定市場競爭力的特色體育消費產(chǎn)品,?；拘纬啥嘣顿Y體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費機(jī)制。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、法規(guī)體系和統(tǒng)計體系。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理,，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面,。在“”期間，力爭體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值,、增加值年增均增長5%左右,。

20xx年—20xx年，鞏固提升發(fā)展階段,。體育市場投資及消費主體進(jìn)一步成熟，體育消費市場不為擴(kuò)大,，全民體育消費水平顯著增加,，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場主體，形成特色鮮明,、在省內(nèi)外具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系,。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計指標(biāo)體系較為完善,。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會就業(yè)人數(shù)比例明顯提高,，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高。

二,、發(fā)展重點

結(jié)合我縣實際,，突出特色，重點支持以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

(一)體育健身服務(wù)業(yè),。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育健身消費。緊密結(jié)合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)“一批重點旅游城市和旅游縣(市,、區(qū)),、一批旅游小鎮(zhèn)、一批旅游特色村,、一批國家森林公園,、一批旅游

休閑度假類重大項目”的機(jī)遇，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“五個 一批”開發(fā)建設(shè),。進(jìn)一步開發(fā)不同檔次,、不同類型的體育健身項目，加強(qiáng)群眾體育俱樂部建設(shè),。加大各類公共體育設(shè)施向社會開放力度,，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能。鼓勵各地因地制宜開發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項目,，加強(qiáng)我省民族民間傳統(tǒng)體育項目市場開發(fā),、推廣。

(二)體育旅游,。協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展,，不斷創(chuàng)新體育、旅游融合發(fā)展體制機(jī)制,，引導(dǎo)體育旅游業(yè)健康發(fā)展,。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以旅游業(yè)為依托,，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)與旅游,、文化產(chǎn)業(yè)互動與互補。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇,，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個一秕”項目規(guī)劃,。加大力度開發(fā)網(wǎng)球、登山,、攀巖,、探險、定向運動,、自行車,、民族射弩等各具特色的體育旅游項目。充分發(fā)揮我縣戶外運動資源優(yōu)勢,，積極穩(wěn)妥開展戶外運動,、極限運動等項目經(jīng)營活動，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵,，積極開展體育特色旅游,、全民健身旅游,、賽事專線旅游、民族民間體育旅游等服務(wù),。

(三)體育競賽表演業(yè),。優(yōu)化資源配置，規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場運作,。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競賽活動,，鼓勵社會各界承辦或以冠名、特許,、指定,、專營等方式贊助體育賽事;積極引進(jìn)和舉辦大型體育競賽表演，大力培育和開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機(jī)構(gòu)和競賽經(jīng)紀(jì)人制度,，帶動有關(guān)傳媒、廣告,、贊助等行業(yè)發(fā)展,。

(四)體育用品業(yè)。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢,，抓住我省建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的重大機(jī)遇,，大力發(fā)展健身綠色健康營養(yǎng)食品，積極承接省,、州內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，培育一批體育用品銷售企業(yè)，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品,。

(五)體育彩票業(yè),。不斷研究探索我縣體育彩票市場發(fā)展規(guī)律，健全銷售管理監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對彩票公益金使用的監(jiān)管,，提高使用效益，促進(jìn)我省體育彩票業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展。

三,、基本措施

(一)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),。縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級體育行政部門要加強(qiáng)對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用,，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，運用經(jīng)濟(jì)的手段管理體育,，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)體育工作全面發(fā)展的重點工作內(nèi)容來抓實抓好。

(二)深化體育體制改革,。堅持政企分開,，政事分開，政社會分開,，營利性和非營利性分開,，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷,。加快有條件的體育經(jīng)營事業(yè)單位的改制進(jìn)程,，加大體育項目市場化動作力度，促進(jìn)體育逐步走向社會,、走向市場,。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，合理配置資源,，財政資金重點投資城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施,、體育教育、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競技體育項目,。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)和拉動作用,，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、電子信息等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營,，促進(jìn)體育出版,、體育媒介、體育廣告,、體育會展,、體育影視等有關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。

(三)加大投融資支持力度,，發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用,。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排20xx萬元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,，縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過安排補助資金等方式，對符合重點支持方向的體育產(chǎn)品,、服務(wù),、項目和企業(yè)，采取貸款貼息,、項目補貼,、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式給予扶持,。鼓勵社會力量捐資設(shè)立體育類基金會,，鼓勵境內(nèi)外組織與個人向基金會提供捐贈和資助,。支持有條件的體育企業(yè)通過項目融資、資產(chǎn)重組,、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金,。鼓勵民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，參與體育設(shè)施改造,、建設(shè)和經(jīng)營,，參與興辦各類體育競賽、健身娛樂,、體育培訓(xùn),、信息咨詢等經(jīng)營性實體，形成多元化投資主體新格局,。

(四)完善和落實體育產(chǎn)業(yè)稅費優(yōu)惠政策,。

1.認(rèn)真落實國務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的新興體育項目的經(jīng)營，以及新辦獨立核算體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)單位,，按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費,。

2.認(rèn)真落實國家財政部門撥付體育事業(yè)經(jīng)費的單位自用房、土地,，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)業(yè)，符合政策規(guī)定的實行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

3.按照國家有關(guān)行政性收費和有關(guān)稅法規(guī)定,，新建、改建,、擴(kuò)建的體育訓(xùn)練,、競賽、科研,、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施,、承擔(dān)國家培訓(xùn)優(yōu)秀運動員任務(wù)的訓(xùn)練基地，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費,。

4.凡社會資金,、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動場所的，按照國家和我省社會力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策予以扶持,。

5.企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上政府及其部門,，用于公益性體育活動場所等《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,，準(zhǔn)予規(guī)定在稅前扣除。

6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費支出,，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除,。

7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入,，可按照稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策,。

8.政府對用于群眾健身的體育設(shè)施日常運行和維護(hù)給予經(jīng)費補助,，并根據(jù)其向群眾開放的程度，在用水,、用電等方面給予政策優(yōu)惠,。

二○xx年六月二十日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實施意見篇十六

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見

皖政辦〔20xx〕22號

各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)精神,，結(jié)合我省實際,，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：

一,、依法規(guī)范企業(yè)勞動用工管理

(一)切實加強(qiáng)勞動合同管理,。各類企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊,，并辦理勞動用工備案,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工,，大力推行簡易勞動合同文本,，明確約定工作時間、工作內(nèi)容,、勞動報酬,、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。各級人力資源社會保障部門要把各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同,、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點,，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為,，及時督促整改,。對拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰決定,，并通報同級行業(yè)主管部門,。

(二)全面實行農(nóng)民工實名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),，下同)和分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同)應(yīng)當(dāng)全面實行農(nóng)民工實名制管理,，在工程項目部配備勞資專管員,，建立勞動計酬手冊和管理臺賬,，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤,、工資支付等信息,，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況,，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時,，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊,、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水利等行業(yè)主管部門要督促施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)切實落實勞務(wù)用工實名制管理。

(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場維權(quán)信息管理,。施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌,，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部,、分包企業(yè),、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息;明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),、工資支付情況等信息;明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁,、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息。

二,、進(jìn)一步健全工資支付保障制度

(一)完善農(nóng)民工工資保證金制度,。將工資保證金制度實施范圍從建筑市政、交通運輸,、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域,，逐步擴(kuò)大到勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè),。建立工資保證金差異化繳存辦法,，對上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取,，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取,，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金;對一定時期內(nèi)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金收繳,、動用和退還規(guī)定,，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例，墊付農(nóng)民工工資動用的保證金要及時補足。

(二)建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶管理制度,。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，全面實行農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶管理制度，實行人工費用與工程款分賬管理,、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)按照銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶,。建設(shè)單位在撥付工程款之前，應(yīng)按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額,，將應(yīng)付工程款中的人工費先行單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶,，專項用于支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶應(yīng)向工程所在地人力資源社會保障部門以及住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水利等工程建設(shè)項目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ谩ｉ_戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足,、被挪用等情況,，應(yīng)及時向工程所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、水利等工程建設(shè)項目主管部門報告,。

(三)全面推行銀行代發(fā)工資制度。全面推行各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資,。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,，為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶,，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

(四)建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,。各市,、縣人民政府要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展特點,，建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,，合理確定周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用管理。同時,，在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)急保障作用的前提下,，確保政府財政資金的安全。

(五)完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制,。各地要依托基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化,、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺和基層工會組織，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)管,。對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè),，實行重點監(jiān)控。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng),，根據(jù)工商,、稅務(wù)、銀行,、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況,，定期對重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時預(yù)警并做好防范工作,。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的,，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門、工會組織報告,。各級政府,，人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，工會組織要及時采取有效措施,，妥善解決好生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)支付農(nóng)民工工資問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，各類企業(yè)凡參加我省范圍內(nèi)建設(shè)項目招投標(biāo),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)審核其3年內(nèi)支付農(nóng)民工工資情況。

三,、切實加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理

(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約,、要求分包單位墊資施工等措施,，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對政府投資工程項目的管理,，對建設(shè)資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準(zhǔn),。政府投資工程項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款,，嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問題或3年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資問題的企業(yè)參加招投標(biāo),。

(二)規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗收后,，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的,，可探索采取建立建設(shè)項目抵押或置換償付等辦法，有效解決拖欠工程款問題,。對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算的,，相關(guān)行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè),，并納入信用信息系統(tǒng)，實施失信懲戒,。

四、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為

(一)嚴(yán)厲查處拖欠工資案件,。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法,，擴(kuò)大日常巡查和書面審查范圍，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制建設(shè),，加大拖欠工資舉報投訴受理和案件查處力度,。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查,，提高拖欠工資案件查辦效能,。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,，公安機(jī)關(guān)要及早介入,，及時受理與偵查，及時采取控制犯罪嫌疑人,、凍結(jié)企業(yè)賬戶等措施,，防止欠薪逃匿和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為。健全人力資源社會保障部門和公安,、檢察,、審判機(jī)關(guān)案情通報、聯(lián)席會議等制度,，推動完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時財產(chǎn)保全等制度,，確保涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有效打擊和震懾惡意欠薪,、欠薪逃匿等違法犯罪行為,。

(二)及時處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織的作用,，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議,。勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對涉及農(nóng)民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案,。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦,。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率,。積極暢通法律援助渠道,，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助,。

(三)妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性事件,。各地要健全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制,，明確權(quán)限,、任務(wù)和分工，規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程,，強(qiáng)化部門聯(lián)動處置,。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時,，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,，人力資源社會保障等部門要迅速介入，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)組織協(xié)調(diào),。對企業(yè)一時難以解決或企業(yè)主欠薪逃匿的,，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金,，先行墊付部分工資或基本生活費,，防止事態(tài)升級擴(kuò)大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的,，要依法予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作,，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作,，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán),。

(四)聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加快全省勞動用工領(lǐng)域信用體系建設(shè),，加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理,，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng),、工商(市場監(jiān)督管理)部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺和政府公共信用信息服務(wù)平臺。同時,，納入失信監(jiān)管重點范圍,，依法依規(guī)向社會公布，在政府資金支持,、政府采購,、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可,、履約擔(dān)保,、資質(zhì)審核、融資貸款,、市場準(zhǔn)入,、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成失信企業(yè)“一處違法,、處處受限”懲戒格局,，提高企業(yè)失信違法成本。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè),。按照國家規(guī)定，規(guī)范勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,、性質(zhì),，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動保障監(jiān)察執(zhí)法用車,，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備,，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐,。進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng),，推動網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、社區(qū)(村)延伸,，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高欠薪案件處理效率,。

五,、嚴(yán)格落實保障工資支付責(zé)任

(一)落實企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。各類企業(yè)要依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人,，嚴(yán)禁將工資支付給其他組織或個人,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對所發(fā)包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任,，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),，分包企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任,。相關(guān)責(zé)任內(nèi)容要列為發(fā)包或承包合同的必備條款。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的,，依法追究其法律責(zé)任的同時，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資,。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè),、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任,。

(二)落實政府屬地管理責(zé)任。按照屬地管理,、分級負(fù)責(zé),、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé),。建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭,，人力資源社會保障、發(fā)展改革,、公安,、司法、財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、水利,、國資監(jiān)管,、工商、信訪,、人民銀行,、總工會等單位參加的聯(lián)合治理工作機(jī)制和人力資源社會保障部門牽頭的聯(lián)席會議制度。要完善目標(biāo)責(zé)任制度,，制定具體實施辦法,，將保障農(nóng)民工工資支付納入本級政府考核評價指標(biāo)體系。要建立日常排查和定期督查,、專項督查制度,，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā),、舉報投訴量大的市,、縣，以及重大違法案件進(jìn)行重點專項督查,，及早將欠薪隱患解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實,、組織工作不到位的,，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對導(dǎo)致發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件,，造成嚴(yán)重社會影響的,，以及政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。

(三)落實相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,。各級保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項工作,，形成工作合力,。人力資源社會保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。信訪部門負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項,，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水利等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序,，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定,，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包,、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件,。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對政府投資項目的審批管理,，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設(shè)等工作,。財政部門要加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管,，按規(guī)定及時撥付財政資金。公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證,，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作,。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件等工作。司法行政部門負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助以及法律宣傳等工作,，引導(dǎo)存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決,。人民銀行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實施聯(lián)合懲戒。其他相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工,，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作,。

安徽省人民政府辦公廳

20xx年6月4日