范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板,。常常用于文秘寫作的參考,，也可以作為演講材料編寫前的參考,。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢,？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,，我們一起來看一看吧,。

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇一

……現(xiàn)象的產(chǎn)生原因是多方面的,。一般來說主要是因為：一,、二、三,、所以要解決好…問題必須要做到……

一,、堅決貫徹落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,。是黨在新時期的重要理論成果，是當前指我們一切工作的重要指導思想,。因此要解決好…問題,，最重要的就是要深入學習和貫徹科學發(fā)展觀。將科學發(fā)展觀的理論成果運用到……工作的各個環(huán)節(jié),。從源頭上保證……問題的各項工作都在科學的軌道上運行,。

二、加大立法力度。法律是社會良性運行的基本保證,，是我們一切工作的根本依據(jù),。在當前要解決……問題，首先就是要加大……方面的立法工作,，保證……工作在法律許可的范圍內(nèi)運行,，做到有法可依、有法必依,。同時還要加強執(zhí)法力度,，對那些違反……法律的行為要加以嚴懲。做到違法必究,、執(zhí)法必嚴,。

三、建立健全相關(guān)的監(jiān)管機制,。制度建設(shè)是在當前形勢下做好……工作的根本保證,。要解決好……工作首先要健全相關(guān)的管理機制，成立專門的管理機構(gòu)和部門,，專門協(xié)調(diào)管理…工作的各項事務(wù)，高效有力的做好……工作的管理,，保證……健康運行,。

四、加大宣傳力度,。要解決好……是一項長期和艱巨的任務(wù),，單考哪一方是難以完成的，需要全社會共同來完成,，為此各級政府要利用多種途徑,、新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳作用,。廣泛的向全社會宣傳……的重要性,，調(diào)集各方力量來支持和關(guān)心……工作,，力爭形成全社會關(guān)心,，全民參與……工作的良好局面,。

要解決好……問題是一項長期和復雜的事情,，任務(wù)艱巨需要長時間的努力。我們相信只要我們始終以…來開展工作,，就一定能夠解決好……問題,。……問題的解決對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道,、走上社會和諧之路,，推進全面建設(shè)小康社會，意義重大而深遠,。

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇二

一,、提出問題(即問題是什么)

首段格式1：時間(背景)+成績+問題+影響+論點

改革開放三十年來【時間(背景)】,，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,，人均收入得到了很大的提高【成績】，但看到成績的同時,，我們也要發(fā)現(xiàn)存在的問題：城鄉(xiāng),、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距擴大,，工資性收入占比過低,，貧富差距進一步拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)從改革之初的0.3擴大到了0.48以上【問題】,。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果,，更影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定【影響】。政府應加快完善收入分配制度,，促進社會公平【論點】,。

優(yōu)勢：看到問題的同時也看到了成績。先揚后抑,，亮出先著墨,，指出政府的成績，凸顯政府立場,，再話鋒一轉(zhuǎn)用轉(zhuǎn)折詞“但”引出問題,，表現(xiàn)出考生看待事物的全面性。

首段格式2：時間(背景)+問題+幾個表現(xiàn)+影響+論點

近日【時間(背景)】,，受日本核泄漏事件影響,，我國各地發(fā)生了令人瞠目結(jié)舌的民眾搶鹽風波【問題】，各大商店,、超市的食鹽被搶購一空,，甚至上升為群體性事件——鹽廠、鹽業(yè)局被民眾圍搶【表現(xiàn)】,，不但影響了我國市場經(jīng)濟的正常運行,，更給我國和諧社會的建設(shè)帶來了不和諧因素【影響】。如何迅速控制事態(tài)并防止類似事情再發(fā)生，作為社會的管理者和服務(wù)者,，政府應有所作為【論點】,。

食品安全：近年來【時間(背景)】，我國食品安全問題頻頻發(fā)生【問題】,，三聚氰胺風波未平,，瘦肉精事件又異軍突起，毒豆芽,、牛肉膏更是讓人觸目驚心,、食之難安【表現(xiàn)】，頻頻發(fā)生的食品安全問題一次次挑戰(zhàn)群眾的忍耐底線,，一次次損害政府的公信力,，不但影響了人們的身體健康，更給我國和諧社會的建設(shè)帶來了不和諧因素【影響】,。解決食品安全問題已刻不容緩【論點】,。

優(yōu)勢：先指出問題，再列舉問題的幾個表現(xiàn),，層層遞進,，給人讀者一種迫切感，進而指出影響,，凸現(xiàn)問題的緊迫性,，最后提出論點。

首段格式3:意義+時間背景+問題+影響+論點

理論面對面：住房乃民生之要,，住有所居是每個家庭的殷切期盼【意義】,。近年來【時間背景】，很多地方出現(xiàn)了房價過高,、上漲過快的現(xiàn)象【問題】,，高房價成為時刻牽動人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題【影響】,。黨和政府高度重視,，正以堅決的態(tài)度，出重拳抑制房價過快上漲,，大力度推進保障性住房建設(shè),，努力解決群眾住房問題，讓人們住有所居,、安居樂業(yè),。【論點】

食品安全：“民以食為天,，食以安為先”,，食品安全問題關(guān)系人民群眾的切身利益【意義】,。近年來【時間背景】，我國食品安全問題頻頻發(fā)生,，三聚氰胺,、毒豆芽、地溝油和目前的瘦肉精事件【問題】,，讓人膽戰(zhàn)心驚,、食之難安，嚴重影響了群眾的幸福感和安全感,，也讓民眾對政府的監(jiān)管能力產(chǎn)生了質(zhì)疑,，損害了政府的公信力【影響】。解決食品安全問題是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求,，作為社會的管理者,，政府應多管齊下治理好食品安全問題?！菊擖c】

優(yōu)勢：把意義放在了首句,，開門見山闡述了解決問題的重要性,，和論點相呼應,，顯得立意鮮明，論點突出,，并有一定的新意,。

二、分析問題(即問題為什么存在)

分析段格式1：分析引出的過渡句+幾點分析+對策引出的過渡句

食品安全：作為擁有十三億人口的大國,，我國的食品安全問題有其特殊的復雜性【分析引出的過渡句】,，一是由于缺乏行業(yè)自律，部分道德淪喪的生產(chǎn)公司和養(yǎng)殖戶為了牟取暴利不顧人民的生命安全,，在食品中添加國家禁止的添加劑,。二是目前我國食品安全處于多頭管理的格局，有些區(qū)域重復管,、有些區(qū)域沒人管,，沒有形成管理的合力。三是局部地方還存在著食品安全檢查走過場,、走形式的情況,，執(zhí)法浮于表面，一些公職人員玩忽職守,、以權(quán)謀私,，為非法商家提供保護傘和非法操作空間【分析】。解決食品安全問題已經(jīng)刻不容緩,，政府應如何多管齊下治理食品安全問題?可以從幾方面入手【對策引出的過渡句】：

收入分配：“蓮發(fā)藕生,，必定有根,。”當前存在的分配不公現(xiàn)象,，是有著多方面的原因的【分析引出的過渡句】：一是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、區(qū)域發(fā)展不平衡。二是法律和制度不夠完善,，一些不法分子鉆法律和制度的空子牟取社會財富;同時體制改革不到位,，行政性壟斷、權(quán)力干涉等不符合市場經(jīng)濟要求的因素仍然存在,。三是分配制度改革滯后,勞動性收入占比過低,、工資增長和經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應，同工不同酬現(xiàn)象普遍;財稅手段在再分配調(diào)節(jié)中還沒有充分發(fā)揮作用,，社會保障體系不完善;三次分配規(guī)模小,，慈善捐贈的激勵機制、管理機制,、監(jiān)督機制等還不健全,。四是政府監(jiān)管不到位，非貨幣性福利混亂,，非法收入,、“灰色收入”突出【分析】。解決收入分配不公問題已經(jīng)刻不容緩,，可以從以下幾點入手解決【對策引出的過渡句】：.

優(yōu)勢：容易掌握,，條理性強，結(jié)構(gòu)完整,。

不足：相對死板,，連貫性不夠，要占用較多的字數(shù)

三,、解決問題(即問題如何解決)

統(tǒng)領(lǐng)句+對策執(zhí)行者+對策的依據(jù)+幾個具體方法+積極意義,。

首先，要完善初次分配制度,，形成合理有序的初次分配格局【統(tǒng)領(lǐng)句】,。有關(guān)勞動部門【執(zhí)行者】應根據(jù)經(jīng)濟增長的新形勢【根據(jù)、依據(jù)】,，增加勞動性工資占比,，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資指導線，嚴厲懲處拖欠工薪,、克扣工資的行為【具體措施】,，確保勞動群眾勞有所得、老有所值【意義】,。

統(tǒng)領(lǐng)句1：__是抓手,、動力,、根本、保障,、出發(fā)點,、落腳點、突破點…… 首先,，解決鹽荒事件,，調(diào)節(jié)市場供求平衡是抓手。

其次,，解決鹽荒事件,，信息公開和科學宣傳是動力。

再次,，解決鹽荒事件,，防止游資惡炒是根本。

最后,，解決鹽荒事件,，完善政策法規(guī)、形成機制是保障,。

優(yōu)勢：是官方文章慣用的手法,，句式工整，有氣勢,。很容易表現(xiàn)出考生的政治素養(yǎng)和文字功底,，容易吸引閱卷老師眼球。

統(tǒng)領(lǐng)句2：首先要__,，其次要__，最后要__……

首先,，要完善初次分配制度,，形成合理有序的初次分配格局。

其次,，要完善再分配制度,，強化再分配制度的調(diào)節(jié)能力。

最后,，要建立完善三次分配的激勵,、管理、監(jiān)督機制,，發(fā)揮慈善的分配調(diào)節(jié)能力,。

優(yōu)勢：容易上手,，條理比較清晰,，中規(guī)中矩的手法,。

四、結(jié)尾的構(gòu)架(解決問題的意義)

要點：強調(diào)重要性+表示信心+收尾于積極圓滿

理論面對面：“掛號少排隊,，看病也不貴,，人人有醫(yī)保，健康樂逍遙!”這是一位網(wǎng)友對解決看病難的熱切期盼,。黨和國家正在回應百姓呼聲,，不斷深化醫(yī)改，

努力緩解看病難,，我們相信,，人人“病有所醫(yī)”的目標將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

要點：強調(diào)緊迫性+表示信心+收尾于積極圓滿

食品安全：作為擁有十三億人口的大國,，解決我國食品安全問題有著更強的緊迫性和重要性,，食品安全問題已經(jīng)得到了政府的重視和社會的廣泛關(guān)注，我們相信在政府多管齊下的治理下,、民眾的協(xié)同下,，食品安全問題能夠逐步解決。

要點：強調(diào)艱巨性+表示信心+收尾于積極圓滿

民生之依：呂祖善省長說發(fā)展社會保障事業(yè)是“功在當代,、恩澤子孫,、惠及千秋的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就,，需要付出長期而艱辛的努力”,。但我們有理由相信，在政府的主導下,，全社會群策群力,，“民生之依”網(wǎng)絡(luò)能夠逐步構(gòu)建，“民生之艱”難題能夠逐步解決,。

優(yōu)勢：升華主題,、回扣論點，表示信心,、收尾于積極圓滿

政論文寫作構(gòu)架

一,、政論文與策論文的區(qū)別

?策論文是提出具體可行的措施去解決具體問題的過程。它的套路是：問題是什么,，問題為什么存在,，問題怎么解決，解決問題的意義,。重點在提出具體的對策,，面對問題，問你怎么辦,。

?政論文跟策論文的寫作重點不一樣,，政論文不需要提出具體的對策,，整篇文章都是一個論述性、說理性的過程,，把道理講通,，能夠自圓自說，說服考官,，就是好的政論文,。主要做兩件事：擺事實、講道理,。

?政論文比起策論文,，更難以把握，市面上目前還沒有一個系統(tǒng)的政論文寫作套路,，培訓班所教的套路一般也是以策論文為主,。

? 寫策論文好比畫人

?寫政論文好比畫鬼

二、政論文寫什么?

政論文不寫具體的對策,，而是從以下角度寫：

1.解決問題的積極意義(對已成既定事實并塵埃落定的事情,，評論政府所作所為的積極意義。如汶川地震搶災救險,，彰顯政府危機應對能力)

2.解決問題的重要性和迫切性,、可行性等方面(對政府已成定論要做的事，比如推進社會保障體系,，在理論層面論述國家政策的重要性和迫切性,、可行性等，如<論推進社會保障體系建設(shè)的重要性>)

3.分析問題的復雜性和艱巨性(對政府官方言論明確表達過的“問題存在的復雜性和艱巨性”進行論述,，如食品安全問題)

4.分析問題的解決方向(掌握官方早已拋出的方向性分析,，如收入分配制度改革的方向是從“效率優(yōu)先、兼顧公平”向“初次分配兼顧公平和效率,，在此分配更加注重公平”轉(zhuǎn)變,，這是國家已定的改革方向，考生去吃透,，然后論述出來)

5.從其他角度談存在的問題、國家政策的認識,。 注：寫政論文務(wù)必要有根有據(jù),，吃透政府既定的言論和觀點，切忌無中生有,、生編亂造,。政論文考察的是考生對問題的認識、政策的理解,，不是讓考生天馬行空去幻想,。

三,、政論文的寫作套路

政論文是一個擺事實講道理的過程，是一個“由此及彼,、由表及里”的論述性說理性過程,。核心是論述，基本要求是簡單明了,、自圓其說,，根本方法是層層遞進說理、正反對比說理,、比喻說理,、類比說理等，目的是說服讀者和考官,。

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇三

一,、提出問題(即問題是什么)

首段格式1：時間(背景)+成績+問題+影響+論點

改革開放三十年來【時間(背景)】，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,，人均收入得到了很大的提高【成績】,，但看到成績的同時，我們也要發(fā)現(xiàn)存在的問題：城鄉(xiāng),、區(qū)域,、行業(yè)之間收入差距擴大，工資性收入占比過低,，貧富差距進一步拉大,，基尼系數(shù)已經(jīng)從改革之初的0.3擴大到了0.48以上【問題】。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果,，更影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定【影響】,。政府應加快完善收入分配制度，促進社會公平【論點】,。

優(yōu)勢：看到問題的同時也看到了成績,。先揚后抑，亮出先著墨,，指出政府的成績,，凸顯政府立場，再話鋒一轉(zhuǎn)用轉(zhuǎn)折詞“但”引出問題,，表現(xiàn)出考生看待事物的全面性,。

首段格式2：時間(背景)+問題+幾個表現(xiàn)+影響+論點

近日【時間(背景)】，受日本核泄漏事件影響,，我國各地發(fā)生了令人瞠目結(jié)舌的民眾搶鹽風波【問題】,，各大商店、超市的食鹽被搶購一空，甚至上升為群體性事件——鹽廠,、鹽業(yè)局被民眾圍搶【表現(xiàn)】,，不但影響了我國市場經(jīng)濟的正常運行，更給我國和諧社會的建設(shè)帶來了不和諧因素【影響】,。如何迅速控制事態(tài)并防止類似事情再發(fā)生,，作為社會的管理者和服務(wù)者，政府應有所作為【論點】,。

食品安全：近年來【時間(背景)】,，我國食品安全問題頻頻發(fā)生【問題】，三聚氰胺風波未平,，瘦肉精事件又異軍突起,，毒豆芽、牛肉膏更是讓人觸目驚心,、食之難安【表現(xiàn)】,，頻頻發(fā)生的食品安全問題一次次挑戰(zhàn)群眾的忍耐底線，一次次損害政府的公信力,，不但影響了人們的身體健康,，更給我國和諧社會的建設(shè)帶來了不和諧因素【影響】。解決食品安全問題已刻不容緩【論點】,。

優(yōu)勢：先指出問題,，再列舉問題的幾個表現(xiàn)，層層遞進,，給人讀者一種迫切感,，進而指出影響，凸現(xiàn)問題的緊迫性,，最后提出論點,。

首段格式3:意義+時間背景+問題+影響+論點

理論面對面：住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼【意義】,。近年來【時間背景】,，很多地方出現(xiàn)了房價過高、上漲過快的現(xiàn)象【問題】,，高房價成為時刻牽動人們神經(jīng),、影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題【影響】。黨和政府高度重視,，正以堅決的態(tài)度,，出重拳抑制房價過快上漲，大力度推進保障性住房建設(shè),，努力解決群眾住房問題，讓人們住有所居、安居樂業(yè),?！菊擖c】

食品安全：“民以食為天，食以安為先”,，食品安全問題關(guān)系人民群眾的切身利益【意義】,。近年來【時間背景】，我國食品安全問題頻頻發(fā)生,，三聚氰胺,、毒豆芽、地溝油和目前的瘦肉精事件【問題】,，讓人膽戰(zhàn)心驚,、食之難安，嚴重影響了群眾的幸福感和安全感,，也讓民眾對政府的監(jiān)管能力產(chǎn)生了質(zhì)疑,，損害了政府的公信力【影響】。解決食品安全問題是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求,，作為社會的管理者,，政府應多管齊下治理好食品安全問題?！菊擖c】

優(yōu)勢：把意義放在了首句,，開門見山闡述了解決問題的重要性，和論點相呼應,，顯得立意鮮明,，論點突出，并有一定的新意,。

二,、分析問題(即問題為什么存在)

分析段格式1：分析引出的過渡句+幾點分析+對策引出的過渡句

食品安全：作為擁有十三億人口的大國，我國的食品安全問題有其特殊的復雜性【分析引出的過渡句】,，一是由于缺乏行業(yè)自律,，部分道德淪喪的生產(chǎn)公司和養(yǎng)殖戶為了牟取暴利不顧人民的生命安全，在食品中添加國家禁止的添加劑,。二是目前我國食品安全處于多頭管理的格局,，有些區(qū)域重復管、有些區(qū)域沒人管,，沒有形成管理的合力,。三是局部地方還存在著食品安全檢查走過場、走形式的情況,，執(zhí)法浮于表面,，一些公職人員玩忽職守,、以權(quán)謀私，為非法商家提供保護傘和非法操作空間【分析】,。解決食品安全問題已經(jīng)刻不容緩,，政府應如何多管齊下治理食品安全問題?可以從幾方面入手【對策引出的過渡句】：

收入分配：“蓮發(fā)藕生，必定有根,?！碑斍按嬖诘姆峙洳还F(xiàn)象，是有著多方面的原因的【分析引出的過渡句】：一是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、區(qū)域發(fā)展不平衡,。二是法律和制度不夠完善，一些不法分子鉆法律和制度的空子牟取社會財富;同時體制改革不到位,，行政性壟斷,、權(quán)力干涉等不符合市場經(jīng)濟要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滯后,勞動性收入占比過低,、工資增長和經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應,，同工不同酬現(xiàn)象普遍;財稅手段在再分配調(diào)節(jié)中還沒有充分發(fā)揮作用，社會保障體系不完善;三次分配規(guī)模小,，慈善捐贈的激勵機制,、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全,。四是政府監(jiān)管不到位,，非貨幣性福利混亂，非法收入,、“灰色收入”突出【分析】,。解決收入分配不公問題已經(jīng)刻不容緩，可以從以下幾點入手解決【對策引出的過渡句】：.

優(yōu)勢：容易掌握,，條理性強,，結(jié)構(gòu)完整。

不足：相對死板,，連貫性不夠,，要占用較多的字數(shù)

三、解決問題(即問題如何解決)

統(tǒng)領(lǐng)句+對策執(zhí)行者+對策的依據(jù)+幾個具體方法+積極意義,。

首先,，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【統(tǒng)領(lǐng)句】,。有關(guān)勞動部門【執(zhí)行者】應根據(jù)經(jīng)濟增長的新形勢【根據(jù),、依據(jù)】，增加勞動性工資占比,，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資指導線,，嚴厲懲處拖欠工薪,、克扣工資的行為【具體措施】，確保勞動群眾勞有所得,、老有所值【意義】,。

統(tǒng)領(lǐng)句1：__是抓手、動力,、根本、保障,、出發(fā)點,、落腳點、突破點…… 首先,，解決鹽荒事件,，調(diào)節(jié)市場供求平衡是抓手。

其次,，解決鹽荒事件,，信息公開和科學宣傳是動力。

再次,，解決鹽荒事件,，防止游資惡炒是根本。

最后,，解決鹽荒事件,，完善政策法規(guī)、形成機制是保障,。

優(yōu)勢：是官方文章慣用的手法,，句式工整，有氣勢,。很容易表現(xiàn)出考生的政治素養(yǎng)和文字功底,，容易吸引閱卷老師眼球。

統(tǒng)領(lǐng)句2：首先要__,，其次要__,，最后要__……

首先，要完善初次分配制度,，形成合理有序的初次分配格局,。

其次，要完善再分配制度,，強化再分配制度的調(diào)節(jié)能力,。

最后，要建立完善三次分配的激勵,、管理,、監(jiān)督機制,，發(fā)揮慈善的分配調(diào)節(jié)能力。

優(yōu)勢：容易上手,，條理比較清晰,，中規(guī)中矩的手法。

四,、結(jié)尾的構(gòu)架(解決問題的意義)

要點：強調(diào)重要性+表示信心+收尾于積極圓滿

理論面對面：“掛號少排隊,，看病也不貴，人人有醫(yī)保,，健康樂逍遙!”這是一位網(wǎng)友對解決看病難的熱切期盼,。黨和國家正在回應百姓呼聲，不斷深化醫(yī)改,，

努力緩解看病難,，我們相信，人人“病有所醫(yī)”的目標將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實,。

要點：強調(diào)緊迫性+表示信心+收尾于積極圓滿

食品安全：作為擁有十三億人口的大國,，解決我國食品安全問題有著更強的緊迫性和重要性，食品安全問題已經(jīng)得到了政府的重視和社會的廣泛關(guān)注,，我們相信在政府多管齊下的治理下,、民眾的協(xié)同下，食品安全問題能夠逐步解決,。

要點：強調(diào)艱巨性+表示信心+收尾于積極圓滿

民生之依：呂祖善省長說發(fā)展社會保障事業(yè)是“功在當代,、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程,，不能一蹴而就,，需要付出長期而艱辛的努力”。但我們有理由相信,，在政府的主導下,，全社會群策群力，“民生之依”網(wǎng)絡(luò)能夠逐步構(gòu)建,，“民生之艱”難題能夠逐步解決,。

優(yōu)勢：升華主題、回扣論點,，表示信心,、收尾于積極圓滿

政論文寫作構(gòu)架

一、政論文與策論文的區(qū)別

?策論文是提出具體可行的措施去解決具體問題的過程,。它的套路是：問題是什么,，問題為什么存在,，問題怎么解決，解決問題的意義。重點在提出具體的對策,，面對問題，問你怎么辦。

?政論文跟策論文的寫作重點不一樣，政論文不需要提出具體的對策,，整篇文章都是一個論述性,、說理性的過程,，把道理講通,，能夠自圓自說,，說服考官,，就是好的政論文,。主要做兩件事：擺事實,、講道理,。

?政論文比起策論文,，更難以把握，市面上目前還沒有一個系統(tǒng)的政論文寫作套路,，培訓班所教的套路一般也是以策論文為主,。

? 寫策論文好比畫人

?寫政論文好比畫鬼

二,、政論文寫什么?

政論文不寫具體的對策，而是從以下角度寫：

1.解決問題的積極意義(對已成既定事實并塵埃落定的事情,，評論政府所作所為的積極意義,。如汶川地震搶災救險，彰顯政府危機應對能力)

2.解決問題的重要性和迫切性,、可行性等方面(對政府已成定論要做的事,，比如推進社會保障體系，在理論層面論述國家政策的重要性和迫切性,、可行性等,，如<論推進社會保障體系建設(shè)的重要性>)

3.分析問題的復雜性和艱巨性(對政府官方言論明確表達過的“問題存在的復雜性和艱巨性”進行論述，如食品安全問題)

4.分析問題的解決方向(掌握官方早已拋出的方向性分析,，如收入分配制度改革的方向是從“效率優(yōu)先,、兼顧公平”向“初次分配兼顧公平和效率，在此分配更加注重公平”轉(zhuǎn)變,，這是國家已定的改革方向,，考生去吃透，然后論述出來)

5.從其他角度談存在的問題,、國家政策的認識,。 注：寫政論文務(wù)必要有根有據(jù)，吃透政府既定的言論和觀點,，切忌無中生有,、生編亂造。政論文考察的是考生對問題的認識,、政策的理解,，不是讓考生天馬行空去幻想。

三,、政論文的寫作套路

政論文是一個擺事實講道理的過程,，是一個“由此及彼、由表及里”的論述性說理性過程,。核心是論述,，基本要求是簡單明了、自圓其說,，根本方法是層層遞進說理、正反對比說理,、比喻說理、類比說理等，目的是說服讀者和考官,。

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇四

一、策論文模板

(一)題目

1,、標題的要求：生動,、活潑，引人注目,。引起評卷人員興趣的是耳目一新。

2,、標題的方法：

(1)否定的方法：如__年4月山東公務(wù)員試題的論證題目可以寫成：“不能讓網(wǎng)絡(luò)成為誠信缺失的重災區(qū)”;__年3月河北公務(wù)員試題可以寫成：“不要把商業(yè)賄賂當成市場經(jīng)濟的必然”,。

(2)設(shè)問,。例如河南__年5月試題的題目可以寫成：“洋垃圾還能危害我們有多久?”可持續(xù)發(fā)展問題可以寫成：“經(jīng)濟發(fā)展豈能竭澤而漁?” (3)隱喻,。商業(yè)賄賂領(lǐng)域的執(zhí)法不嚴可以寫成：“高壓線如果不通電,，就是一般電線”;07年國家公務(wù)員試題的題目“命脈”就是隱喻,。

(二)正文

1.文章第一部分

開頭方法：開篇點題,，陳述現(xiàn)象,、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展， ,。。,。問題日漸凸現(xiàn)出來,，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位臵越來越突出,。問題主要表現(xiàn)在………………;………………………;………………,。(說問題時最好用分號間隔)

目前產(chǎn)生的。,。,。問題逐漸進入人們的視野,，已引起人們的高度關(guān)注,，成為社會的熱點問題,，引起強烈反響,，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益,，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定,，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象,，進而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)

2.文章第二部分

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因,。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論,，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析

冰凍三尺非一日之寒”,，造成以上問題的原因是多方面的,、深層次的,，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善,，,。,。(結(jié)合材料)

其次,，國家財政投入力度不夠,，,。,。(結(jié)合材料)

再次,，法律法規(guī)制度不健全,，。,。(結(jié)合材料)

最后,，社會重視程度不夠，,。,。,。(結(jié)合材料)

3.文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案,，注意要以對應第二段提出的分析為主,，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀,、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度,，把……納入重要議事日程，加快推進,。。,。建設(shè),，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導問責制度，嚴格責任落實,。

2,、要做好,。。文章,，增加財政投入力度,，確保,。。,。機制的平穩(wěn)運行

3,、要建立健全各項制度(法律),，做到有法可依，有法必依,。對,。,。。行為予以嚴厲的制裁和處罰,，嚴重者追究其刑事責任,。

4,、加大行政執(zhí)法力度，深入開展,。,。,。專項整治活動,，對于。,。,。行為予以一票否決,。違法必究,，執(zhí)法必嚴,，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正,，對頂風違紀的行為從嚴查處,，絕不姑息,。

5,、廣泛宣傳,，全民動員,，充分發(fā)揮報刊、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導向作用,，大力宣傳,。,。,。的作用和意義,，形成全民參與的良好氛圍,。

6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線,、舉報信箱

新聞媒體要對。,。,。行為大膽揭露,，公開曝光,，使,。,。,。無藏身之地,， 要把,。,。,。工作臵于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下,。

4.文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局,，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導下,，在全社會的共同努力下,，這個問題一定能夠得到徹底解決,。(結(jié)合材料，表表決心)

二,、范文

敢于打破一個舊世界，善于建設(shè)一個新社會\

在革命斗爭的艱苦歲月里,，曾說過：“我們要敢于打破一個舊世界，善于建設(shè)一個新社會,。”作為時代后來者不僅僅為其個人的勇氣,、智慧及魅力所折服,，更為其徹底“為人民服務(wù)”的精神所深深地欽佩。而至今日,，在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中,，面臨許多新事物、新情況,、新苦難,，是否要繼承這種實實在在為人民服務(wù)的魄力和勇氣?答案是肯定的,，不但要繼承，而且要發(fā)揚,。

眾所周知,，計算機與網(wǎng)絡(luò)是我們20世紀90年代的科技革命的產(chǎn)物,，由于其具備信息快捷、資源共享,、遠程教育,、電子商務(wù)、電子政務(wù)等獨特功能而迅速占領(lǐng)廣泛的市場,，同時也充分占據(jù)人們生活空間,。當然,，一個事物必定有其兩面性,。網(wǎng)絡(luò)讓人們充分享受到“科技甜果”的同時，也給人們帶來不少“無名煙火”,。如網(wǎng)上不良廣告,、個人隱私泄露,，更有因網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來的損失。如資料調(diào)查顯示,，每打開一個網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來,。還有不少學生反映從一個網(wǎng)站鏈接到另一個網(wǎng)站,，總是出現(xiàn)一堆堆小型廣告，甚至造成死機,。更有一份天津調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，該地區(qū)短短幾月因上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件已達8件,，有28人涉嫌犯罪,。

對待網(wǎng)絡(luò)“空缺”，若放之任流,，其結(jié)果十分嚴重,，不僅給人們帶來生活和工作的不便,，而且嚴重損害人們的心理健康，影響我國精神文明建設(shè)的進程,。故此,，我們要發(fā)揚“敢于打破一個舊世界，善于建設(shè)一個新社會”勇氣和精神,，治理網(wǎng)絡(luò)真空,，建設(shè)一個正常,、法治,、穩(wěn)定和安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。 然而，建設(shè)任務(wù)不是口頭主義,，更不是形式主義,，需要深入的研究與探索，才能從源頭上徹底解決,。深思其源,，造成網(wǎng)絡(luò)真空最關(guān)鍵原因是缺乏完善的法律、制度上的管制,。不成規(guī)矩,，無以成方圓。法制度的空白從而使犯法者肆無忌憚,、以身試法,，最終以儆效尤。長此以往,，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將進一步惡化,，最終癱瘓，更何況保障人民利益?正如資料里所述,，一個手機廣告可以放肆,、長久地占據(jù)用戶電腦整個屏幕,，而用戶對此也無可奈何,。另一方面，作為網(wǎng)絡(luò)主體商家與用戶,，對造成網(wǎng)絡(luò)混亂也存在重要原因,，主要是職業(yè)道德與社會道德的喪失。某些商家以追究利益最大化而于職業(yè)道德不理,、于法律制度于不屑,、于用戶的利益不顧，一切以利潤為出發(fā)點,，擅自違法作亂,，更有甚者提供網(wǎng)上不健康信息及暴露隱蔽資訊為有,、無犯罪動機者，引誘他人犯法,，這些道德的喪失不僅是造成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的紊亂罪魁禍首,，而且是嚴重損害人民利益的無形殺手。

那么如何來打破這個“網(wǎng)絡(luò)舊世界”,，來建立一個“網(wǎng)絡(luò)新社會”?總的來說,，不但要在思想上以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。而且要有針對性地肅本清源,，從而建立起一個正常、法治,、穩(wěn)定和安全的新環(huán)境,。具體而言：

首先，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全的法制法規(guī),，建立一個法治型運營網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。要逐步完善網(wǎng)絡(luò)安全法律制度，使用戶有法可依,、有章可循,。要從源頭上以協(xié)議、合同等有效性形式規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商家及個人的注冊使用,，同時也限制不良者的準入,。并要提高及時消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患能力，保證積極預防和全面治理的有效性,。

其次,，要加大網(wǎng)絡(luò)安全的整治力度，建立一個正常,、法治,、穩(wěn)定和安全使用環(huán)境。逐步限期整治一些違章的網(wǎng)站和消除一些不良廣告,，確保用戶正常,、穩(wěn)定、安全的使用,。加大專項整治力度,，對一些嚴重違法的網(wǎng)站，堅決予以關(guān)閉;對違法的商家與用戶,，視情節(jié)嚴重予以治理,，輕者以行政手段進行處罰，其情節(jié)嚴重者,，依法追究其刑事責任,。

再次,，成立網(wǎng)站專管機構(gòu)，監(jiān)管與維護日常日網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。實行責任追究制,，加強對負責人的監(jiān)督。同時要加強對商家與用戶的監(jiān)管,，維護一個法治,、完善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

最后,，加強對網(wǎng)絡(luò)使用者的法制,、道德宣傳。要提高輿論宣傳能力,，做到標本兼治,。宣傳部門要充發(fā)揮龍頭作用，報社,、各社會組織力量要積極配合,，以教育活動為主，并廣泛采用新聞,、廣告等形式,，提高人民法制意識和自我保護意識。

網(wǎng)絡(luò)新社會藍圖已經(jīng)繪就,，形勢任務(wù)催人前行,。政府要充分履行自身職能，各部門要全力配合,，各社會力量要充分支持,，發(fā)揚“敢于打破一個舊世界，善于建設(shè)一個新社會”與“為人民服務(wù)”的精神,，共同打破這個“網(wǎng)絡(luò)舊世界”,，鑄就一個“網(wǎng)絡(luò)新社會”!

以自主創(chuàng)新謀求全面發(fā)展

[標題評價:開門見山，亮出了自己的觀點,。應該可以得到7分的基本分數(shù),，不足的地方是在自主創(chuàng)新前可以加一個定語(語段)，如“政府應當多渠道促進”題目修改為“政府應當多渠道促進自主創(chuàng)新以謀求全面發(fā)展”,，這樣更能使自己的觀點得到細化,，讓評分老師覺得你的看法和建議有可取的地方,、具有可操作性,。]

縱觀古今，秦國因極力推行“商鞅變法”而使國力昌盛,，以致最終實現(xiàn)一統(tǒng)天下之偉業(yè),。而清政府閉關(guān)自守,、摒棄改革創(chuàng)新，終致喪國辱權(quán),、泱害國民,。(評點：這里引用事例的作用是為了說明創(chuàng)新的重要性，其實重要的并不是事例本身,，而是事例能夠反映出來的道理,，所以引用不用太長，可以修改為“秦因”商鞅變法”而強,，清以因循守舊而敗”就概括了上面的事例)故此,，創(chuàng)新是發(fā)展的推動器，惟有加快自主創(chuàng)新才能謀求全面發(fā)展,。(評點：總結(jié)的很好,，總結(jié)的時候要有高度、要有特色)“創(chuàng)新是民族的靈魂,，是國家興旺發(fā)達的不竭動力,。”曾高屋建瓴強調(diào),。而至今日,，我國雖步入經(jīng)濟快速增長的上升期，但卻凸現(xiàn)出許多有關(guān)創(chuàng)新水平低下以致阻礙發(fā)展的問題,。據(jù)報道, 雙邊貿(mào)易規(guī)模最大的30種商品中,，中方具有比較優(yōu)勢的很少，多數(shù)是日本具有優(yōu)勢的資金,、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),。(評點：這里用一個方面的例子說明創(chuàng)新的重要性，其實這個例子還可以概括一下,，精練一點,，但是注意要把所有的意思概括出來。另外：很多人說這個例子我不知道,，怎么辦,，其實這個例子在給你的材料里面基本上就有了，你適當提煉一下就可以了,，要注意取用材料給你的素材,，這樣評分老師會覺得你很聰明，是可塑之材,。)

創(chuàng)新水平偏低是我國目前亟待正視的問題,。(評點：這一段是承接上面的一段重要性的基礎(chǔ)上指出了造成這種狀況的原因，注意!注意!!!其實下面的三點往往就是申論卷子問題中第二個問題的答案，這個時候你會發(fā)現(xiàn)做好前面兩個題目對寫好文章(第三個問題)是很關(guān)鍵的,，更可以發(fā)現(xiàn)前面第一段就是申論的第一個問題的答案：概括一下材料反映的現(xiàn)象,。你如果第二個問題寫的好，這一段其實就是第二個問題答案的擴充,，你把三個要點引下來后,，在每個點后面加個詳細點的說明就是很好的一段了。)究其原因,，(1)關(guān)鍵在于創(chuàng)新觀念落后,、創(chuàng)新能力不高、所需人才匱乏,、體制不健全,、科技水平較低等決定性因素阻礙發(fā)展。觀念是創(chuàng)新的源泉,，落后的思想只會阻礙發(fā)展,，又談何發(fā)展?(2)所需人才匱乏，創(chuàng)新主體力量薄弱,，只能是捉襟見肘,，想促進社會快速發(fā)展談何容易?(3)創(chuàng)新能力低下、體制不夠完善,、科技水平跟不上發(fā)展的步伐,，又如何促進發(fā)展呢?(評點：在三個要點的排列上，要十分注意輕重緩急,，注意排列的順序,，可以用首先、其次,、再次,、最后、此外等轉(zhuǎn)折詞標注,、方面閱卷老師的評分,，這樣你的思維就體現(xiàn)出來了。)社會終究是向前發(fā)展的,，落后就等于挨打,。那么該如何才能提高自主創(chuàng)新水平，使我國步入更快發(fā)展的軌道呢?(評點：這里用反問引出下面的論述,，銜接的很緊密,。當然也可直接過度)

首先務(wù)必(評點：四個務(wù)必用的很好，既有肯定性,、又有統(tǒng)一性,，不要忘記這個時候你就是公務(wù)員,，思維一定要跟上)提高創(chuàng)新觀念，在思想(評點：這是第一要素,、一般要把認識、思想,、理論放在第一位,。第一句話很關(guān)鍵、一定要寫的出彩,，這個時候因為這些建議都是你的想法,，所以一般適合用肯定的語氣)上有新突破。觀念乃創(chuàng)新之本,，失去創(chuàng)新的觀念,，如無本之木，無源之水,。政府要重視創(chuàng)新者的個性想法,鼓勵創(chuàng)新者積極探索,，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。破除舊的傳統(tǒng)的觀念,，樹立與時俱進的,、科學的發(fā)展觀念。加大社會宣傳力度,，營造一個“創(chuàng)新光榮”的社會氛圍,。

其次務(wù)必創(chuàng)新先進技術(shù)(評點：這是第二要素)，在生產(chǎn)力上有新突破,。曾高瞻遠矚提出：科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,。(評點：引用一些名人的話，但是不一定要點出是誰)政府應成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門,，組織專門人員進行創(chuàng)新工作,。并鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù),，開創(chuàng)新領(lǐng)域,，提高自身的核心競爭力。(評點：這里如果能夠指出政府應該在稅收,、土地,、政策等方面的作用就更好了)

再次務(wù)必建立健全體制機制(評點：這是第三要素、注意這里是體制機制,、不是機制體制,，這是約定的俗語，記住就可以了),，在保障創(chuàng)新力度上有新突破,。創(chuàng)新需要有環(huán)境,，需要有健全的體制做堅強后盾。及時出臺有利創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,如減免稅收,、撥款資助等傾斜性政策,。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。建立健全法制法規(guī),，保障和維護創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人,、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為,，行為嚴重者，追究其法律責任,。(評點：這一點順序應該和第二點換一下就更有排列順序了)

此外務(wù)必推行人才(評點：這是第四要素)強國戰(zhàn)略,，在人才使用上有新突破。堅持以人為本,，重視人才的培養(yǎng),、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺,，鼓勵人才自由創(chuàng)新,。高校要加強人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學生進行自主創(chuàng)新,，提高創(chuàng)新能力,。同時企業(yè)與高校應加大相互交流的層面、層次,、廣度,、深度，創(chuàng)新出更多科技文化成果,。

(評點：最后點題號召一下,，不要太長，一般以高度概括為好)“長城非一日之功,，創(chuàng)新非片刻使然,。”政府要從打造“服務(wù)型政府“為出發(fā)點,，導航創(chuàng)新方向,，維護創(chuàng)新環(huán)境，為社會培育出更多的創(chuàng)新人才,，為實現(xiàn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展而不懈奮斗!

怎樣確?！皺?quán)為民所用”

“權(quán)為民所用”是__年擔任黨的以來，對中國共產(chǎn)黨黨員干部提出的政治要求,。這一要求體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對權(quán)力本質(zhì)認識的高度自覺和對權(quán)力行使目標的鮮明態(tài)度,，對中國社會政治權(quán)力的健康運行具有極其重大的示范與規(guī)范意義,，也有力地保障了人民當家作主的權(quán)利。

但同時我們也不應該回避,，在一些地方,、一些黨員干部行使權(quán)力的過程中，也存在著一些值得警覺的現(xiàn)象,，口頭上講“權(quán)為民所用”,，實際中卻是“權(quán)為己所用”。像最近發(fā)生的領(lǐng)導干部的孩子在高考中加分而改民族成份,、經(jīng)濟適用房分配竟然搖出千分之一概率的六連號,、領(lǐng)導干部及其親友低價購買商品房,、政府官員入股房地產(chǎn)公司牟取暴利等等,，這些事件的背后沒有一件是“權(quán)為民所用”，無一例外是“權(quán)為己所用”,。誠然,，這只是少數(shù)人、少數(shù)地方的個別現(xiàn)象,。

那么如何才能讓“權(quán)為民所用”真正從理論走向?qū)嵺`,，從要求變成行為?就需要我們雙管齊下，標本兼治,，通過制度設(shè)計讓黨員干部必須“權(quán)為民所用”,，通過高揚信仰讓黨員干部自覺“權(quán)為民所用”。

先講制度設(shè)計,。我們的黨員干部都是代表人民群眾利益的,，也都認為自己是代表人民群眾利益的。但這種代表不能僅僅停留在語言中,，必須體現(xiàn)在行動上,。只有體現(xiàn)在行為上的代表才是真正的代表?？茖W的制度安排正是讓這種代表從理論走向現(xiàn)實的必由之路,。它可以讓權(quán)力為民所用，權(quán)力不得不為民所用;讓權(quán)力不能為己所用,，權(quán)力不敢為己所用,。

這樣的制度設(shè)計，主要著眼于增強權(quán)力運行的透明度,，加強對權(quán)力行使的監(jiān)督,。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與科技進步，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),、手機短信等信息平臺,，錄音錄像等數(shù)碼產(chǎn)品的廣泛普及與使用,，使得權(quán)力透明運行具備了實現(xiàn)的手段。前一段時間公務(wù)員海外奢侈考察,，房產(chǎn)局長抽天價煙等等問題被曝光,，充分說明權(quán)力再想在暗箱中操作越來越不容易。最近最高人民檢察院開通的舉報網(wǎng)站由于點擊人數(shù)太多,，導致網(wǎng)站癱瘓,，而舉報電話12309也幾近被打爆，這更是充分反映了人民群眾有監(jiān)督的積極性,。我們要及時地把這些行之有效的做法上升到制度的層面,。讓制度保證政務(wù)公開，所有能公開的必須全部公開;讓制度保證監(jiān)督有力,，所有該監(jiān)督的必須接受監(jiān)督,。

這樣的制度設(shè)計還必須要有足夠的嚴肅性，對權(quán)力違規(guī)使用絕不寬容,。據(jù)媒體報道,，有的地方干部低價購房被曝光后，不僅沒有畏懼之心,，甚至連補差價這一最起碼的改正措施都不愿意做,。為什么會這樣，就是因為懲處力度不夠,，心存僥幸,。制度的嚴肅性就體現(xiàn)在，讓亂用權(quán)力為私己謀利益者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，馬上罷官丟爵,，這樣再不會有人敢鋌而走險。因為對那些想要以權(quán)謀私的官員來講,，他們深深知道沒有了權(quán)力就什么都沒有了,。

再講高揚信仰。制度是有效的,，但制度只是保證“權(quán)為民所用”的必要條件,，并不是充分條件。如果只強調(diào)制度而忽略其他方面必要的配套,，不僅制度的功能不能有效,、充分發(fā)揮，甚至還會出現(xiàn)“法愈繁而人愈怠”的狀況,。找制度的漏洞,，鉆制度的空子，在現(xiàn)實生活中并不鮮見,。

制度研究告訴我們,，人是制度中最為關(guān)鍵的因素,。人如果自覺，不令而行;

人如果不自覺,，有令不行,。自覺是什么?對黨員干部來說，就是中國共產(chǎn)黨人的覺悟,，中國共產(chǎn)黨人宗旨信仰的體現(xiàn),。

為什么我們講，高揚信仰就能自覺做到“權(quán)為民所用”,。這是因為高揚信仰,，黨員干部就會對人民群眾的利益如同己出，對人民群眾的困難感同身受,，對人民群眾的感情純?nèi)粺o暇?，F(xiàn)在有些同志受西方政治觀念的影響，總對信仰的存在抱有懷疑的態(tài)度,，這是健忘而短視的,。過去年代中國共產(chǎn)黨認為信仰而獻身的例子舉不勝舉,。就今天來說,，無私奉獻也不是不可能有的品格。我們舉一個直觀的例子?，F(xiàn)在經(jīng)常有黨員干部自稱是“父母官”,，這種說法有封建的色彩，我們不主張,。但如果換個角度,，從父母對孩子感情的角度來解釋，這種意識還是可取的,。如果我們的黨員干部對群眾的感情能像父母對孩子的感情那樣,，“權(quán)為民所用”就會成為一件再自然不過的事情。因為父母對孩子的感情是最無私,、最真誠,、最不講匯報、最不濟成本的,。我們對任何一對普通父母對孩子做出的無私奉獻都不懷疑,，為什么要對一個有信仰、有覺悟的共產(chǎn)黨員干部對群眾的無私奉獻表示懷疑呢?高揚信仰,，是中國共產(chǎn)黨的精神優(yōu)勢,。正是信仰的存在，讓中國共產(chǎn)黨贏得了執(zhí)政的地位,，我們還要靠這種信仰,，去不斷夯實執(zhí)政的地位,。

強化制度，高揚信仰,，只要這兩方面的工作都做好了,，我們相信，“權(quán)為民所用”會成為絕大多數(shù)黨員干部的自覺行動,。

構(gòu)建多元化的農(nóng)技推廣體系

最近召開的全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會議提出,，我國將力爭到 20__年，使農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到 63%,，使農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列,。這一科技興農(nóng)新目標的提出，既給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以鼓舞,，同時也為農(nóng)業(yè)科技工作帶來了新任務(wù),、新挑戰(zhàn)。

科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不言而喻,。尤其是對于我們這樣一個人多地少的農(nóng)業(yè)大國來說,，面對糧食安全的挑戰(zhàn)，面對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,、增加農(nóng)民收入的迫切需要,，面對農(nóng)產(chǎn)品市場越來越激烈的國際競爭所帶來的巨大壓力，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率,，已經(jīng)成為我們的不二選擇,。目前，盡管我國的農(nóng)業(yè)科技工作取得了一定的成績,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率也已達到 48%左右,，但我們應該清醒地認識到，相對于美國高達 81%的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和 85%的成果轉(zhuǎn)化率,，相對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和廣大農(nóng)民對科技的迫切需要,，我國的農(nóng)業(yè)科技工作還有很長的路要走，還有很多問題需要解決,。

這其中,，尤為突出的是我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題。目前,，我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果有 3000余項,，但轉(zhuǎn)化率僅為 40%左右，真正形成規(guī)模的不到 30%,。目前制約我國糧食生產(chǎn)的旱育稀植,、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)，實際上在 20世紀 80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國農(nóng)村推廣,，但讓人遺憾的是,，這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術(shù)推廣了 20多年居然還遲遲沒有到位,，結(jié)果形成了一種農(nóng)民求之若渴,、新技術(shù)卻始終無法落地的奇怪現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不力,，其中最主要的原因,，就是農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了問題。 這些問題,，歸納起來有兩類,。一是體制性的。一些地方在對原有的農(nóng)技推廣體制進行改革時,，使得農(nóng)技推廣體系在一些基層地方“線斷,、網(wǎng)破、人散”,，服務(wù)功能被削弱,，有的甚至已經(jīng)名存實亡。體制改革目標不清,，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損,，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。二是結(jié)構(gòu)性的,。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟走向多元化,，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化,，由政府主導的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應這一現(xiàn)狀,。

因此，構(gòu)建適應農(nóng)民需求的新型農(nóng)技推廣體系已成為科技興農(nóng)的當務(wù)之急,。

首先,，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能,。 即便在許多經(jīng)濟發(fā)達國家,，也都有自己的農(nóng)技推廣隊伍。對于我們這樣一個農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主,、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國來說,，建設(shè)具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更是必不可少。對此,，我們應該有清醒的認識,，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線”接起來,，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補好,。當然,，這不是簡單的接與補，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起,，改革原有的體制機制,，提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，建設(shè)一支能夠真正深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,、為農(nóng)民提供實實在在服務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊伍,。

此外，在開展公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)方面,，各級政府還應從實際出發(fā),，有更多的作為。如實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”,，通過培育科技示范戶,，發(fā)揮輻射帶動效應，為科技成果進村入戶開辟新的通道,。

其次,，要從改革創(chuàng)新出發(fā)，建立多元化的農(nóng)技推廣新體系,。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，農(nóng)民對于科技的需求越來越多元化，并從產(chǎn)中向產(chǎn)前,、產(chǎn)后延伸,。為滿足農(nóng)民的需求，國家可以通過政策扶持等措施,，為科研單位,、大專院校、農(nóng)民合作組織,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣服務(wù)營造良好的環(huán)境,，逐步構(gòu)建一個以國家農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體、多元化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,。

一是要鼓勵更多的科研人員直接參與農(nóng)技推廣,。近年來，一些地方創(chuàng)造的“科技特派員”和“農(nóng)業(yè)專家大院”等模式,，就是按照市場經(jīng)濟規(guī)律,，鼓勵科技人員以資金入股、技術(shù)參股等形式,，與農(nóng)民群眾尤其是專業(yè)大戶,、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，實行風險共擔、利益共享,，既調(diào)動了科技人員的積極性,，同時也縮短了科研成果轉(zhuǎn)化的路徑。對于這些經(jīng)驗,，我們應該好好加以總結(jié)推廣,，從而激勵一大批科技人員深入基層，為農(nóng)民提供技術(shù),、管理,、營銷等綜合服務(wù)。二是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)技推廣中的作用,。鼓勵龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)機構(gòu)或與其他農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)合,，提高科技含量，并通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)，解決農(nóng)民的技術(shù)問題,。三是要大力發(fā)展和扶持民間農(nóng)技推廣機構(gòu),。如在農(nóng)技推廣中充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會和種養(yǎng)大戶的作用，開展農(nóng)技推廣活動,。

總之,，就是要通過多種手段，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)技推廣組織,，建立起科技人員,、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣隊伍,，實現(xiàn)無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的推廣形式,，建立起一張適應農(nóng)村實際的農(nóng)技推廣新網(wǎng)絡(luò)。也只有這樣,，農(nóng)民對現(xiàn)代科技的需求才會得到滿足,，提高我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的目標才能得以實現(xiàn)。 我們心中的天際線呢

蘇北

低俗化的電視相親節(jié)目風波在“寧愿坐在寶馬車中哭泣”拜金話語的熱議中剛剛過去,，炫富式的“全球私人甄選佳麗”又在風水大師坐鎮(zhèn)，數(shù)千名單身女競相參加海選中拉開帷幕……這樣的故事還會一再上演,，我們只是在大眾的道德叩問中撩開了又一層社會面紗而已,。

記得哲學大師康德說過：“有兩樣東西，我們愈經(jīng)常,、愈持久地加以思索,，它們就愈使人心靈充滿日新月異、與日俱增的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法則?！碑斘覀冄鐾强?，令我們景仰和敬畏的那一道天際線在哪里呢?

什么時候，我們對金錢崇拜,，對財富炫耀,，從抑制、批判,、抵抗,，演變成麻木、默然,、包容,，進而轉(zhuǎn)換為今天的附和、向往,、張揚?什么時候,，我們在多元化、世俗化,、市場化的現(xiàn)代話語中,，將利己主義、享樂主義,，日?；⒑侠砘?、漂白化?誠然,，“隨著時代的變更，觀念也在改變”,，但是這種改變應該是文明的進步,，而非道德的蛻化。誠然,，“勇敢地表達對金錢的寵愛,，是一種進步”，但這是社會環(huán)境的寬容,，而絕非意味生活品質(zhì)的提升,。誠然，“追求更美好的生活是人類的本性”,，但拜金從來就不等同于美好,。誠然，“生活的選擇是個體的自由”,，但這種自由掩蓋不了群體的主體意識的失落,。有學者坦言：“這是一種典型的感情,、婚姻和良心的現(xiàn)金交易，家庭已不是溫馨的港灣,，僅僅停留在物質(zhì)層面,，這是社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的金錢崇拜和家庭婚姻關(guān)系的異化?！边@種公然的拜金,、分明的異化，正肆意侵蝕著社會良知,，扭曲著主流價值,，傷害著世道人心。

這是一個市場經(jīng)濟的時代,。商品的交換價值,，侵襲著心靈世界，物化著社會關(guān)系 這是一個大眾消費的時代,。人們的生活目的,、愿望、抱負和夢想發(fā)生了改變,。這是一個價值重估的時代,。在急劇的社會轉(zhuǎn)型期，伴隨著財富分配的失衡,、生存環(huán)境的劣化和多元文化的沖擊,，主流價值的凝聚力正被弱化。但是,，這并不能成為我們縱容拜金主義現(xiàn)象的理由,。

一雙“看得見的手”終于強勢干預：政府有關(guān)部門敲響了警鐘，亮出了紅牌,。但是,，這并不能成為社會遏制拜金主義現(xiàn)象唯一的依賴。

更需要的,，是道德的自我救贖,。

社會良知，公民責任,，生命倫理,，是每一個人應當堅守的道德底線，應當完善的生活方式,。無數(shù)的平凡人物,，草根英雄，在生活的艱難困苦和社會的邊緣擠壓中,，捍衛(wèi)著做人的良知和尊嚴,，守護著自己的一片精神家園。

那些特別年輕的富豪群體,，在短暫的時光里創(chuàng)造著中國財富積累的奇跡,，也在人生的起飛中感受了心理和精神的暈眩。今天怎么學會做富人?看一看身邊的陳光標們,，富而思仁,，扶貧濟困，回饋社會,。當然,，不是要大家只是去走慈善一途，富豪們的錢包也未必都愿隨身攜帶,。但是,，學著去融入社會，貼近民眾,，開拓胸襟,，提升品行，于個人事業(yè)的拓展也當大有裨益,。那些一心要走生活捷徑,、放棄自我實現(xiàn)的女大學生們，人生的前途是什么?聽一聽華中科大校長“根叔”的叮囑吧：我知道,，你們不喜歡“被就業(yè)”,、“被堅強”，那就挺直你們的脊梁,，挺起你們的胸膛,，自己去就業(yè)，堅強而勇敢地到社會中去闖蕩,。

價值的社會引領(lǐng),，同樣不可或缺。

作為社會公器的傳媒,，理當倡導健康,、良性的人生觀、價值觀,。一夜暴富的神話故事,，揮金如土的眼球效應，官員明星的傍款現(xiàn)象……在對現(xiàn)實社會的誤導中,，對廣大觀眾的戕害中,，恣意張揚拜金，何談社會責任?財富,，代表著成功,，意味著高貴,，象征著品位……在這樣的評價譜系中，何談勞動者的地位和尊嚴? 有“破”就當有“立”,。價值“立”在何處?傳統(tǒng)文化的振興,，現(xiàn)代文明的進步，馬克思主義的中國化,、時代化,、大眾化，還依然在途中,。

如何加快構(gòu)建社會的價值體系,，去填空、去臵換,、去引領(lǐng)?如何真正踐行以人為本的科學發(fā)展,，踐行讓每一個人都有幸福、都有尊嚴的國家哲學? 公平的制度建設(shè),，則更具根本意義,。

我們必須直面拜金主義現(xiàn)象背后日益顯現(xiàn)的社會動因：房奴，孩奴,，蝸居,，蟻族，這是值得關(guān)注的年輕一代的生存;踏實勞動,，為什么脫貧致富那么難?艱苦奮斗,，為什么改變命運那么難?這是值得深思的底層民眾的詰問。還有,，勞動與資本,，利益關(guān)系的嚴重失衡;城市與鄉(xiāng)村，教育格局的二元結(jié)構(gòu);二代與二代,，就業(yè)崗位的階層世襲;權(quán)貴與平民,，公共資源的私人占有。這是亟待求解的轉(zhuǎn)型社會的難題,。當下最根本的,，是公民的權(quán)利平等，是社會的規(guī)則公正,，是發(fā)展的機會公平,。最緊迫的，是消解社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的板結(jié)現(xiàn)象,，為底層民眾的向上流動,，拓開更加開放的通道，為風險社會的良性運行,，打下更為堅實的地基,。

我們的心靈就如一座座城市,。城市的空間已經(jīng)被日益高聳的混凝土森林所包圍，所裹挾,，所遮蔽,。怎樣去解放生命的本真,，在拜金的抵抗中,，在精神的超拔中，去還原那一道道深遠,、壯麗的天際線呢?

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇五

淺論廣州城市公共交通的發(fā)展

城市公共交通是指城市中供公眾乘用的公共汽車,、電車、出租車,、輪渡,、軌道交通、纜車等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng),，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施,，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。隨著廣州經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，廣州的城區(qū)面積也在不斷擴大,，城市公共客運交通在城市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重，但隨著城市化進程的加快,，廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來,。 面對這一矛盾，我們該如何協(xié)調(diào)這一問題呢?筆者認為應該從以下幾個方面實施我們的對策：

第一,，通過制定各項經(jīng)濟政策實施引導,。各級政府應當通過增加財政補貼、合理核定票價等多種措施,，充分發(fā)揮公共交通運量大,、價格低廉的優(yōu)勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式,，促進公交優(yōu)先發(fā)展,。公交企業(yè)因票價下降減少的營運收入，經(jīng)地方財政審核后分別按季度或年份給予財政補貼,。

第二,，同時為方便和鼓勵住在郊區(qū)的居民駐車換乘，降低城市中心區(qū)交通壓力,，應出臺對駐車換乘車輛停放收費優(yōu)惠政策,，市民將機動車停放在駐車換乘停車場，然后轉(zhuǎn)乘地鐵或其他公交車輛,，減少城市中心區(qū)的交通壓力,。

第三,，加大對城市交通組織和管理的力度。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，積極推行“朝九晚五”的分時段上下班制度和相應的公共交通政策,，使廣大市民“分時段”使用公交系統(tǒng)，同時上下班高峰期間停止“免費票”的使用和有關(guān)的票價優(yōu)惠政策,，引導部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時間搭乘公共交通,，達到“分流”的目標。

第四,，積極探索城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展道路,，采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù),，方便農(nóng)村客運與城市公共交通的接駁換乘,，解決城市郊區(qū)居民出行難問題。對運行于城鄉(xiāng)之間的城市公共汽車的站距設(shè)置和公交車輛的行駛速度等,，要做出與城市道路運營相同的規(guī)定,，以保證行車安全。

第五,，整合公交營運資源,，推進行業(yè)改革。要堅持公交特許經(jīng)營,。實施公交營運線路招投標制度,，對通過招投標進入客運市場的企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)實行特許經(jīng)營制度。同時加強市場監(jiān)管,。由城市公共交通行政主管部門加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,，規(guī)范公交經(jīng)營行為。逐步推行等級服務(wù)評定制度,，對營運效率低,、服務(wù)質(zhì)量差的公交企業(yè)，要退出公交市場,，促進廣州市公交營運服務(wù)水平的提高,。而服務(wù)水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統(tǒng)。

綜上所述,，城市公共交通的發(fā)展牽涉眾多領(lǐng)域的改革和協(xié)調(diào),，我國的各級政府主管部門應站在科學發(fā)展觀的高度，重視這一問題,，切實落實各項改革和發(fā)展政策,，使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會而不斷努力,。

范文寫作技巧：

這是按照“策論文”的寫作方式撰寫的一篇范文,，今年的廣州市申論真題的第二題，題目的要求之一便是“為公交系統(tǒng)的改革”提出建議,，從這個角度來看,，考生寫成“策論文”的方式是對的，但這種文體寫作的關(guān)鍵是,，對策必須是多角度的展開,，不能局限于某一方面,。只有打開自身的思路,，全方位地提出解決對策,，才有可能在眾多的考生中脫穎而出,，獲得閱卷老師的青睞,。

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇六

改革開放以來,，中國經(jīng)歷了長達35年的經(jīng)濟高速增長,，特別是過去10年,，經(jīng)濟總量翻了兩倍,，發(fā)展速度越來越快?！翱臁背闪松鐣畹某B(tài),，而“慢”越來越稀缺。慢,，作為一種心理定勢,，不僅決定著社會生活形態(tài)，也影響著經(jīng)濟發(fā)展方式,。昆德拉認為自在有為的生活是急不得的,，為了保證人民的生活質(zhì)量與心理感受，我們需要放緩節(jié)奏,，從容不迫推進社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，改變中國式焦急的社會常態(tài)。

社會心態(tài)的急躁,，使得人們把健康賣給了時間和壓力,。人們不眠不休地追逐著物質(zhì)生活，卻導致生活質(zhì)量下降,，影響到身心健康,。正如作家米蘭?昆德拉所言，要“慢下來”,，因為自在有為的生活是急不得的,。面對急躁帶來的惡果，我們該如何去“中國式焦急”，營造社會新風尚?

營造社會新風尚,，要求個人培養(yǎng)廣闊的胸懷,。曾子曰：“士不可以不弘毅，任重而道遠,?！碑敶吮池撝鴮崿F(xiàn)中國夢的重大責任，需要走“兩個一百年”的歷程來夢圓中華民族的偉大復興,，的確任重而道遠,。正因為如此，個人需要培養(yǎng)“先天下之憂而憂,，有天下之樂而樂”的廣闊胸懷,，以國家富強為己任，以民族振興為幸福,。

營造社會新風尚,，要求個人合理設(shè)定職業(yè)目標。當下,，大批的青年涌向北上廣深等一線城市,，不僅導致城市不堪重荷，還使得許多青年因為“追夢”未及而失意彷徨,。青年人應該合理設(shè)定個人職業(yè)目標,，樹立正確的就業(yè)觀，不好高騖遠,，不趨之若鶩,。這是“慢心態(tài)”下的理性選擇，是安身立世,、有所作為的關(guān)鍵,。

營造社會新風尚，要求政府關(guān)懷城市“高壓”群體,。1984年的深圳蛇口曾經(jīng)有一句口號：“時間就是金錢,，效率就是生命?！睍r至今日,，市場經(jīng)濟的發(fā)展固然重要，但是社會心理衛(wèi)生建設(shè)也是全面建設(shè)小康社會的一道必做題,。我們要面向“高壓”群體組織心理健康講座,、開展心理疾病義診，對出現(xiàn)危險信號的人群提供一對一心理診所服務(wù),，以人文關(guān)懷和心理疏導遏制社會急躁之氣,。

中國幾千年來沉淀下來許多“慢”文化，如陶淵明的“不戚戚于貧賤，不汲汲于富貴”,，還有品名茗,、行酒令等民族文化。先人早已經(jīng)洞察到,，只有不猙獰,、不恐慌、慢慢生活,，才能體味到生活中的詩意,。如由政府“擊鼓”引導，民眾“傳花”效仿,，必能由一傳百,，重拾“漫隨天外云卷云舒”的悠然心境，讓“慢心態(tài)”成為社會新風尚,。

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇七

(1)多管齊下,，全面推進節(jié)能降耗工作

近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價格暴漲,，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應安全問題;經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳,，在某些地方，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn),，此外，應對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題,，作為能源生產(chǎn)和消費大國,，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應該承擔的責任,?？梢哉f節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進步,，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近20年呈持續(xù)下降趨勢,，但是工業(yè)化和城市化的快速推進，人民生活水平的提高,，都會增加對能源,、資源的需求，增加對環(huán)境的壓力,，因此實現(xiàn)節(jié)能減排目標的任務(wù)非常艱巨,。要實現(xiàn)節(jié)能減排目標，必須綜合運用行政,、法律,、經(jīng)濟手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動政府、企業(yè)和社會的積極性,，多管齊下,、全面推進節(jié)能降耗工作。

一是充分發(fā)揮政府的主導作用,。正確處理經(jīng)濟增長的速度與節(jié)能減排的關(guān)系,，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓。建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制,，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責,，政府主要領(lǐng)導是第一責任人。把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,，作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，實行“一票否決”制。

二是加大政策的調(diào)控力度,。把節(jié)能減排作為當前宏觀調(diào)控的重點,，通過嚴格的土地、信貸,、項目審批,、進出口關(guān)稅和配額、差別電價等措施,，堅決遏制高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長;加大淘汰電力、鋼鐵,、建材,、電解鋁、鋁合金,、電石,、焦炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;全面實施節(jié)約和替代石油,、燃煤鍋爐改造,、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能,、余熱利用,、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能,、綠色照明,、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項重點節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程;啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點,，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,，促進資源的綜合節(jié)約利用,。進一步修訂和完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定,、修訂節(jié)約能源法,、循環(huán)經(jīng)濟法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,。對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè),，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核;對未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè)施的企業(yè) 和單位，公開通報,，限期整改;對惡意排污的行為實行重罰,，追究領(lǐng)導和直接負責人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān),。建立和完善節(jié)能減排指標體系,、檢測體系和環(huán)境影響評價制度，加強重點企業(yè)以及發(fā)電,、建筑,、交通、運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度的建設(shè)和管理,。

四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙,，建立有效的激勵約束機制，利用經(jīng)濟手段激勵引導企業(yè)節(jié)能減排,。積極穩(wěn)妥地推進煤,、油、氣,、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革,，按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準,，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制,，完善促進節(jié)能減排的財政政策,、稅收政策。通過價格機制的作用,，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去,，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，引導企業(yè)自覺地實施引進新技術(shù),、改造舊設(shè)備,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。

五是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來,。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情,，還必須依靠全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳,，是全社會了解節(jié)能減排的重要性,、緊迫性以及國家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識,，在全社會樹立節(jié)約資源,、保護環(huán)境的良好風尚，從而形成以政府為主導,、企業(yè)為主體,、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。

(2)文明伴我行,，全民共推進

——談國民文明素質(zhì)的提高

文明素質(zhì)的內(nèi)涵豐富,，它不僅指知識水平，也包含道德素質(zhì);不僅體現(xiàn)在言談之中,，也體現(xiàn)在日常舉止上;不盡關(guān)涉?zhèn)€人修養(yǎng),，也容易引發(fā)公眾效應。因此,，事情雖微小,，意義卻深遠。

提高國民文明素質(zhì)是增強國家軟實力的必然要求,。國際競爭,，不僅僅局限于硬實力(如軍事、科技),，也體現(xiàn)在軟實力之上,，而文明素質(zhì)無疑是其中的一個重要方面。國民的文明素質(zhì)是一張具有豐富內(nèi)涵的名片,，是國家精神的濃縮,，它能使人們在有限的空間里，體味到無限而又獨到的意蘊;能在短暫的時間里,，感受到中國的親和力,。國民是國家的主體，是國家的基本元素,，在提升中國的國際形象方面更是具有義不容辭的責任和義務(wù),。

提升國民文明素質(zhì)是增進社會和諧，建立宜居環(huán)境之需,。飛濺的唾沫,，滿地的垃圾是藏污納垢之地,，也是病菌傳播的絕佳途徑;公共場所高聲喧嘩，公交車上爭搶擁擠,，也是引發(fā)人際矛盾的重要導火索,。。,。,。。,。因此,，高尚的文明素質(zhì)，是聯(lián)接心與心的紐帶,，也是促進相互理解信任的重要因素,。

提升國民文明素質(zhì)，也是促進人的全面發(fā)展的重要舉措,。曾經(jīng)有人說過,，一個人要是智育不過關(guān)，是次品;要是體育不過關(guān),，是廢品;要是德育不過關(guān),，則是危險品。此話道出了全面發(fā)展的重要性,。要在社會安身立命,，除了需要健康的體魄、聰慧的大腦之外,，還應該有高尚的道德情操——擴而言之,，則是應該有較高的文明素質(zhì)。

由此可見,，大到國家,，小到個人，文明素質(zhì)無不與我們每個人息息相關(guān),。因此,，在當代，許多國家和地區(qū)均把提升國民文明素質(zhì)視作一件重要事情,，并對此常抓不懈。我們的國家更不甘落后,，中國有著五千年的悠久歷史,，是一個被稱作禮儀之邦的泱泱大國。然而,，通過文中所給材料,，我們遺憾地看到,，我們國民文明素質(zhì)并沒有與經(jīng)濟發(fā)展并駕齊驅(qū)，沒有與時代潮流同步前進,。粗俗的臟話不絕于耳,，舊有的習俗和行為屢見不鮮，公德意識淡薄,。,。。,。,。。如此種.種,，已經(jīng)嚴重地損害了我國的國際形象,，極大地制約了整個社會的文明進步，并在很大程度上阻礙了經(jīng)濟發(fā)展(如旅游業(yè)),。因此,，提升國民文明素質(zhì)，勢在必行,，刻不容緩!

目前,，國民素質(zhì)不高有諸多原因。我認為,，它與我們在思想上不重視,，監(jiān)管不嚴厲，文明觀念不先進,，物質(zhì)設(shè)施不完善等密切相關(guān),。針對目前存在的主要問題，我提出幾點對策,。

提升國民文明素質(zhì),，要加強宣傳，讓人們樹立正確的認識,。思想是行為的先導,，只有思想上引起高度重視，才會在行動中有所落實,。因此,，要利用報紙、電視,、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介,，制造濃厚的輿論氛圍，讓人們在鋪天蓋地的各種宣傳教育面前,，潛移默化地意識到提升國民文明素質(zhì)的重要意義,，并自覺落實相應的要求,。

提升國民文明素質(zhì)，要建立良好的監(jiān)督機制,。內(nèi)因是事物的根據(jù),，外因是事物的條件。許多時候,，人們之所以沒有依照一定的社會規(guī)范做出相應的行為,，是由于其疏忽大意所致。因此,，這就需要建立良好的監(jiān)督機制,，比如罰款、曝光等,，讓人們認識到自身行為的不端,，從而在外力的作用下將文明理念內(nèi)化，在日常生活中將文明理念外化,。

提升國民文明素質(zhì),，不僅要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的文明方式和理念，還應與時俱進,，與時代同步,，與國際接軌，充分發(fā)揮“古為今用,，洋為中用”的精神,，建立新的文明方式和理念。社會意識是社會存在的反映,，隨著社會的變革,，必然要求不同形式的文明素質(zhì)。因此,，我們要充分研究現(xiàn)代社會的特點,，拋棄陳舊甚至落后的習俗，并提煉出與之相適應的文明方式和理念,。比如,，隨著小農(nóng)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,，人們的生活由“家庭人”向“社會人”轉(zhuǎn)變,，這就必然要求人們不僅要繼續(xù)重視家庭、鄰里等小團體成員內(nèi)部的文明素質(zhì),，還要重視大團體,、公共領(lǐng)域的文明素質(zhì)提升。

提升國民文明素質(zhì)，還需要建立完善的配套設(shè)備,。完善的物質(zhì)設(shè)施可以起到“此處無聲勝有聲”的作用，它能在靜默中提醒人們講文明言語,、做文明行為,。如果沒有相應的物質(zhì)基礎(chǔ)，講文明便會在很大程度上淪為空談,，成為無源之水,、無本之木。因此,，垃圾桶,、痰盂、廁所,、候車牌等必不可少,。

文明素質(zhì)的提升，不是一朝一以即可蹴就,，也不是寥寥幾人的努力即可促成,。千里之行，始于足下;一萬年太久,，只爭朝夕,。讓我們行動起來，爭做提升中華文明素質(zhì)的助推器!

(3)保護文化遺產(chǎn)切忌破壞式“打造”

近幾年來,，我國出現(xiàn)了空前熱烈的世界文化遺產(chǎn)申報熱,。據(jù)報道，目前全國至少還有近百個項目已宣布要申報世界文化遺產(chǎn),。問題是,，不少地方好像到現(xiàn)在也沒明白，“世遺”主要是一項保護性,、公益性的事業(yè),，而不是產(chǎn)業(yè)性、行業(yè)性旅游資源,。于是,，有些“世遺”所在地往往把經(jīng)濟效益放在首位，盲目開發(fā)利用,，熱衷于破壞式“打造”,，直到把文化遺產(chǎn)搞得面目全非。因此,，保護文化遺產(chǎn),，切忌破壞式“打造”已經(jīng)成為我們傳承文化瑰寶的一項重要而緊迫的任務(wù)。

文化遺產(chǎn)見證著社會文明的發(fā)展與進步，蘊涵著民族特有的精神價值,、思維方式,、想象力，體現(xiàn)著民族生命力和創(chuàng)造力,，是民族智慧的結(jié)晶,，是民族魂魄之所在。保護文化遺產(chǎn),，就是保護民族文化傳承,，增強民族情感，增進民族自豪感和凝聚力,。但是,，個別地方為配合旅游開發(fā)將文化遺產(chǎn)進行低層次改造，一味拆舊村建新村而不對文化遺產(chǎn)加以認真保護等現(xiàn)象,，從表面上看似乎是被保護項目的繁榮,，實際是對文化遺產(chǎn)的一種根本性傷害。

為了保護好文化遺產(chǎn),，要杜絕破壞式“打造”,，首先應該提升保護文化遺產(chǎn)的意識。要深刻認識到文化遺產(chǎn)是一種不可再生的資源,，并且隨著時間的推移和歷史的發(fā)展,，很多文化遺產(chǎn)都已經(jīng)不同程度地遭到破壞，所以,，我們應該將文化遺產(chǎn)的保護工作提上議事日程,，千方百計地籌措資金，用于這項艱巨的保護工程,。

其次杜絕破壞式“打造”,，還需要在文化遺產(chǎn)的保護規(guī)劃中充分考慮“不能建什么”文化遺產(chǎn)具有不可再生性，在建筑規(guī)劃中不能只考慮“建什么”,，還應考慮到哪些東西不能建,。按《文物保護法》的相關(guān)規(guī)定，對于文化遺產(chǎn)我們只能“合理利用”,。即“利用”必須以保證歷史文化遺產(chǎn)不受損壞為前提,，“利用”要有利于保護歷史文化遺產(chǎn)。

保護文化遺產(chǎn),，我們并不缺少必要的法規(guī)約束,。但是政府在執(zhí)法方面卻“一團和氣”，往往使相關(guān)法規(guī)形同虛設(shè),。杜絕破壞式“打造”,，不讓文化遺產(chǎn)被糟蹋,，最需要嚴格執(zhí)法，對于那種因決策失誤,、玩忽職守,，造成文化遺產(chǎn)被破壞的責任人，要依法追究其行政責任和法律責任,。

對于文化遺產(chǎn),，我們不能一味追求經(jīng)濟效益而忽視其文化內(nèi)涵，為了“申遺”進行一些破壞式的“打造”,，而應該秉承道家無為的精神，盡可能地保護文化遺產(chǎn)的原貌,，使它在現(xiàn)代社會依然能夠大放異彩,。

(4)自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵

改革開放30年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,，我國從科學研究理念到科技工作地位,、從科技體制機制到科研環(huán)境條件、從科研布局到科技實力等各個方面都發(fā)生了歷史性的深刻變化,，形成了比較完整的科學研究和技術(shù)開發(fā)體系,。但是我國科技總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率低,，自主創(chuàng)新能力不強,，特別是企業(yè)核心競爭力不強。主要表現(xiàn)在：發(fā)明專利的數(shù)量少,，有核心競爭力的發(fā)明專利數(shù)量更少;缺乏自主的核心技術(shù);企業(yè)專利申請少,。

為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，我國只有走自主創(chuàng)新道路,，建設(shè)創(chuàng)新型國家。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力,，才能有效地應對激烈的國際競爭,，才能牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。

加強自主創(chuàng)新,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，就要把科技工作擺上各級黨委和政府重要議事日程。要立足當前,、著眼長遠,，制定和實施正確有效的科技政策措施，著力推動科技進步和創(chuàng)新,。要抓住重點、集中力量，形成協(xié)調(diào)一致和分工合作的良性機制,，切實提高科技資源的利用效率,。要大力弘揚科學精神、普及科學知識,、樹立科學觀念,、提倡科學方法，努力形成全社會共同促進科技進步和創(chuàng)新的良好氛圍,。

加強自主創(chuàng)新,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，國家應支持基礎(chǔ)研究,、前沿技術(shù)研究,、社會公益性技術(shù)研究。著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題,。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用,、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的核心技術(shù)和配套技術(shù),，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán),，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高,，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè)提供強大科技支撐,。

加強自主創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，就要貫徹經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學技術(shù),、科學技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針，繼續(xù)推進科技體制改革,，形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機制,。要確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強企業(yè)的研究開發(fā)能力,，堅持先進技術(shù)引進和消化,、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,，實現(xiàn)市場開拓,、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。要加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào),，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新,、發(fā)展高新技術(shù)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。要促進產(chǎn)學研相結(jié)合,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。國家要繼續(xù)增加科技投入,，同時要吸引社會資金參與科技開發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制,。

加強自主創(chuàng)新,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，科技是關(guān)鍵,，人才是核心,，教育是基礎(chǔ)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，全面推進素質(zhì)教育,，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對知識和人才的長遠需要，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展力度,，了普及和鞏固九年義務(wù)教育,，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量,，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才支撐。要努力建設(shè)學習型社會,，在全社會樹立全民學習,，終身學習的理念，使每個人都不斷獲得新知,、增長才干,，跟上時代前進的步伐。要尊重知識,、尊重人才,，堅持把發(fā)展、培養(yǎng),、使用,、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，建立健全一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制,，促進創(chuàng)新人才特別是年輕人才脫穎而出,。

目前，國際金融經(jīng)濟形勢復雜多變,，國內(nèi)經(jīng)濟運行問題突出,。面對國內(nèi)外的不利因素，我們應統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，多管齊下,，切實加強自主創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這對推動我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道,、走上社會和諧之路,，推進全面建設(shè)小康社會，意義重大而深遠,。

(5)短信息謠的關(guān)鍵是信息公開

對突發(fā)公共事件的處理是對政府執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的考驗,。這次廣東湛江利用手機短信平息“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”的謠傳，穩(wěn)定災區(qū)民心的成功例子顯示了當?shù)卣鎸@一突發(fā)事件時負責的態(tài)度和較強的應急反應能力,。這一事件未造成嚴重的后果,，關(guān)鍵在于政府將權(quán)威信息及時公開，它給了我們政府一些處理類似事件可以借鑒的經(jīng)驗,。

“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”謠言的流傳,，很明顯會引發(fā)潛在的社會危機。面對危機,，當?shù)卣块T反應迅疾,，通過短信的全面覆蓋，成功化解了謠言可能引發(fā)的群體恐慌,。湛江的此次危機處理,，既顯示了手機氣象短信應急服務(wù)平臺在應對突發(fā)事件中作為信息傳播工具起到了重要作用，也顯示出政府將權(quán)威信息及時公開對化解危機的決定性作用,。

首先,，充分發(fā)揮媒體的傳播功能，讓事實說話,，讓公眾充分知情是化解突發(fā)事件的關(guān)鍵,。在湛江息謠的過程中，手機短信作為媒介,，在發(fā)生突發(fā)事件時,，它最大限度地發(fā)揮了一種讓事實說話、平息社會恐慌心理的功能,。毫無疑問,，手機作為傳播工具和其他各類傳播媒介有著同樣的工具意義。充分尊重媒體的傳播規(guī)律,，更有利于政府信息的公開與透明,，也更有利于謠言滋生的問題。作為輿論現(xiàn)象,，無論是流言還是謠言,，都是社會生活中常見的集群行為方式?！罢拷蟊┯暌l(fā)大地震”的謠言之所以無端生起,，本身來自大量暴雨所導致的信息的重大性與模糊性,。而息謠的過程，實質(zhì)上就是“不會發(fā)生地震”這種政府的權(quán)威信息與“引發(fā)大地震”這種民間流言之間的博弈,。其中,，能否讓公眾舍棄由流言與謠言形成的“輿論”，轉(zhuǎn)而接受政府的權(quán)威信息,，考驗著政府的應急反應能力和公信力,。對此，政府的最佳選擇就是及時提供權(quán)威信息,，發(fā)布真相,，從而填補社會輿論真空，取得公眾信任,。

其次,，政府部門應該及時公布準確的信息，避免出現(xiàn)群體恐慌和對于政府的信任危機,。有的地方政府部門在處理類似重大事件的時候,，習慣于遮遮掩掩，不敢將全部事實公開,，殊不知這樣不但于事無補,，反而會引發(fā)公眾大規(guī)模的心理動蕩和對于政府的不信任。多次突發(fā)公共事件給我們的樸素警示是：在一些重大而模糊的信息面前,，謠言永遠只能止于信息透明與公開。像湛江事件一樣,，政府部門的權(quán)威信息,，在第一時間起到了息謠作用。相反,，因“怕引起市民恐慌”而不公開處理信息的做法,，只會引起更大恐慌。在突發(fā)公共事件中,，對明顯屬于謠言的輿論,，需要政府部門及時予以澄清。而對可能并不全屬謠言的輿論,，也同樣需要政府部門負責任地站出來,，及時提供真相，這樣才能贏得公眾的信任,，避免事態(tài)的進一步惡化,。

信息公開作為危機管理的重要內(nèi)容，注定要成為決定危機管理成敗得關(guān)鍵因素,。但我們應該看到,，“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”謠言的迅速被平息,，離成為處理公共安全普遍推行的準則，尚有距離,。信息公開還任重道遠,。

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇八

抓好應急管理，構(gòu)建和諧社會

近年來,，非傳統(tǒng)安全因素逐漸取代傳統(tǒng)安全因素成為經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴峻威脅,。統(tǒng)計研究表明，20世紀里,，每年有20%～50%的人口遭受暴雨,、洪水、干旱,、颶風等自然災害,，帶來的損失更是高達400億美元以上。由此看來,，抓好管理工作,，給公眾提供一個安全的生存空間已是迫在眉睫，同時也是保障我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，順利實現(xiàn)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,。

縱觀我們目前的應急管理工作，還存在諸多的問題,，極大的不適應人民群眾日益增長的安全需求,，非常不利于并且嚴重阻礙著建設(shè)和諧社會的進程。

首先,，各級地方政府還沒有對應急管理工作從思想上真正重視起來,，沒有上緊應急管理工作是我們工作的重要著力點之一這根弦。說到底還是沒能徹底貫徹落實科學發(fā)展觀的問題,，沒有深刻認識到應急管理工作如果出現(xiàn)管理缺位,，將使改革發(fā)展成果毀于一旦，人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅,。例如威海雪災帶來的損失,，直接原因就是地方領(lǐng)導忽視突發(fā)事件的應急管理工作導致的。沉重的代價,，血的教訓我們要牢牢記取,。

其次，現(xiàn)有的應對突發(fā)災害的應急體系多不完善,。在諸多方面如機構(gòu)人員的專門化,、專業(yè)化，危機管理體系多元化,、立體化,、網(wǎng)絡(luò)化,，以及危機管理中政府應急管理程序的規(guī)范化、制度化,、法制化方面都亟待完善,，否則將制約應急管理工作的快速發(fā)展。

另外,，對群眾的宣傳教育力度不夠,，也是導致這項工作沒有實現(xiàn)社會化管理的重要原因。公眾還普遍存在著防災救災意識不夠,，對危機的防范意識差,，這也同樣暴露出我們工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，忽視了人民群眾在危機處理中的智慧和力量,。

認識到問題和不足,，我們的工作就找準了方向，針對存在的問題狠下功夫,，積極開創(chuàng)應急管理工作的新局面,。

首先，牢固樹立科學的發(fā)展觀,，讓科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的工作,。堅持以人為本，把應急管理工作落到實處,，最大限度地避免危機帶來的損失,，保護來之不易的改革發(fā)展成果和穩(wěn)定的社會局面，為群眾創(chuàng)造良好的生存空間,。

其次,，綜合運用多種手段完善應急體系建設(shè)。健全相關(guān)的法律法規(guī),，培訓專門的應急人才，利用科技手段實現(xiàn)危機管理體系的多元化,、立體化,、網(wǎng)絡(luò)化;完善政府管理行為的規(guī)范化、制度化,、法制化,，切實保障危機管理急需的人力、物力和?？畹牡轿?，以有效減少損失，提高應急管理效率,。

抓好應急管理工作,，還要大力宣傳和培訓防災救災知識,，鼓勵民間力量的參與，有效避免政府在掌握資源,、人力結(jié)構(gòu),、組織體系等方面還有可能存在的其他的局限性，提高危機處理效率,，凝聚政府群眾間同舟共濟的魚水深情,。

總之，抓好應急管理工作意義重大,，它考驗著政府社會管理能力的高下,，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和和諧社會的順利實現(xiàn)，要切實以科學發(fā)展觀指導我們的工作,，向群眾交出應急管理工作一份滿意的答卷,。

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇九

抓好應急管理，構(gòu)建和諧社會

近年來,，非傳統(tǒng)安全因素逐漸取代傳統(tǒng)安全因素成為經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴峻威脅,。統(tǒng)計研究表明，20世紀里,，每年有20%～50%的人口遭受暴雨,、洪水、干旱,、颶風等自然災害,，帶來的損失更是高達400億美元以上。由此看來,，抓好管理工作,，給公眾提供一個安全的生存空間已是迫在眉睫，同時也是保障我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，順利實現(xiàn)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,。

縱觀我們目前的應急管理工作，還存在諸多的問題,，極大的不適應人民群眾日益增長的安全需求,，非常不利于并且嚴重阻礙著建設(shè)和諧社會的進程。

首先,，各級地方政府還沒有對應急管理工作從思想上真正重視起來,，沒有上緊應急管理工作是我們工作的重要著力點之一這根弦。說到底還是沒能徹底貫徹落實科學發(fā)展觀的問題,，沒有深刻認識到應急管理工作如果出現(xiàn)管理缺位,，將使改革發(fā)展成果毀于一旦，人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅。例如威海雪災帶來的損失,，直接原因就是地方領(lǐng)導忽視突發(fā)事件的應急管理工作導致的,。沉重的代價，血的教訓我們要牢牢記取,。

其次,，現(xiàn)有的應對突發(fā)災害的應急體系多不完善。在諸多方面如機構(gòu)人員的專門化,、專業(yè)化,，危機管理體系多元化、立體化,、網(wǎng)絡(luò)化,，以及危機管理中政府應急管理程序的規(guī)范化、制度化,、法制化方面都亟待完善,，否則將制約應急管理工作的快速發(fā)展。

另外,，對群眾的宣傳教育力度不夠,，也是導致這項工作沒有實現(xiàn)社會化管理的重要原因。公眾還普遍存在著防災救災意識不夠,，對危機的防范意識差,，這也同樣暴露出我們工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，忽視了人民群眾在危機處理中的智慧和力量,。

認識到問題和不足，我們的工作就找準了方向,，針對存在的問題狠下功夫,，積極開創(chuàng)應急管理工作的新局面,。

首先，牢固樹立科學的發(fā)展觀,，讓科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的工作,。堅持以人為本，把應急管理工作落到實處,，最大限度地避免危機帶來的損失,，保護來之不易的改革發(fā)展成果和穩(wěn)定的社會局面,，為群眾創(chuàng)造良好的生存空間,。

其次，綜合運用多種手段完善應急體系建設(shè)。健全相關(guān)的法律法規(guī),，培訓專門的應急人才,，利用科技手段實現(xiàn)危機管理體系的多元化、立體化,、網(wǎng)絡(luò)化;完善政府管理行為的規(guī)范化,、制度化、法制化,，切實保障危機管理急需的人力,、物力和專款的到位,，以有效減少損失,，提高應急管理效率。

抓好應急管理工作，還要大力宣傳和培訓防災救災知識,，鼓勵民間力量的參與,，有效避免政府在掌握資源、人力結(jié)構(gòu),、組織體系等方面還有可能存在的其他的局限性,，提高危機處理效率，凝聚政府群眾間同舟共濟的魚水深情,。

總之,，抓好應急管理工作意義重大，它考驗著政府社會管理能力的高下,，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和和諧社會的順利實現(xiàn),，要切實以科學發(fā)展觀指導我們的工作，向群眾交出應急管理工作一份滿意的答卷,。

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇十

(1)多管齊下,，全面推進節(jié)能降耗工作

近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價格暴漲,，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應安全問題;經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳,，在某些地方,，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)，此外,，應對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題,，作為能源生產(chǎn)和消費大國，減少污染和溫室氣體排放,，也是我國應該承擔的責任,。可以說節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時刻,。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進步,，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近20年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和城市化的快速推進,，人民生活水平的提高,，都會增加對能源、資源的需求,，增加對環(huán)境的壓力,，因此實現(xiàn)節(jié)能減排目標的任務(wù)非常艱巨。要實現(xiàn)節(jié)能減排目標,，必須綜合運用行政,、法律、經(jīng)濟手段和宣傳教育的配套措施,，調(diào)動政府,、企業(yè)和社會的積極性，多管齊下,、全面推進節(jié)能降耗工作,。

一是充分發(fā)揮政府的主導作用。正確處理經(jīng)濟增長的速度與節(jié)能減排的關(guān)系,，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓,。建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責,，政府主要領(lǐng)導是第一責任人,。把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，實行“一票否決”制,。

二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當前宏觀調(diào)控的重點,，通過嚴格的土地,、信貸、項目審批,、進出口關(guān)稅和配額,、差別電價等措施,，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長;加大淘汰電力,、鋼鐵、建材,、電解鋁,、鋁合金、電石,、焦炭,、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;全面實施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造,、熱電聯(lián)產(chǎn),、電機節(jié)能、余熱利用,、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能、綠色照明,、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項重點節(jié)能工程和水污染處理,、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程;啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,，促進資源的綜合節(jié)約利用,。進一步修訂和完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定,、修訂節(jié)約能源法,、循環(huán)經(jīng)濟法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,。對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè),，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核;對未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè)施的企業(yè) 和單位，公開通報,，限期整改;對惡意排污的行為實行重罰,，追究領(lǐng)導和直接負責人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān),。建立和完善節(jié)能減排指標體系,、檢測體系和環(huán)境影響評價制度，加強重點企業(yè)以及發(fā)電,、建筑,、交通,、運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度的建設(shè)和管理。

四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙,，建立有效的激勵約束機制,，利用經(jīng)濟手段激勵引導企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥地推進煤,、油,、氣、電,、水等資源性產(chǎn)品的價格改革,，按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,，建立生態(tài)環(huán)境補償機制,，完善促進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策,。通過價格機制的作用,，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來,，引導企業(yè)自覺地實施引進新技術(shù),、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動,。

五是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情,，還必須依靠全社會的力量,。通過廣泛的新聞宣傳，是全社會了解節(jié)能減排的重要性,、緊迫性以及國家采取的政策措施,，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，在全社會樹立節(jié)約資源,、保護環(huán)境的良好風尚,，從而形成以政府為主導、企業(yè)為主體,、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局,。

(2)文明伴我行，全民共推進

——談國民文明素質(zhì)的提高

文明素質(zhì)的內(nèi)涵豐富,，它不僅指知識水平,，也包含道德素質(zhì);不僅體現(xiàn)在言談之中，也體現(xiàn)在日常舉止上;不盡關(guān)涉?zhèn)€人修養(yǎng),，也容易引發(fā)公眾效應,。因此,，事情雖微小，意義卻深遠,。

提高國民文明素質(zhì)是增強國家軟實力的必然要求,。國際競爭，不僅僅局限于硬實力(如軍事,、科技),，也體現(xiàn)在軟實力之上，而文明素質(zhì)無疑是其中的一個重要方面,。國民的文明素質(zhì)是一張具有豐富內(nèi)涵的名片，是國家精神的濃縮,，它能使人們在有限的空間里,，體味到無限而又獨到的意蘊;能在短暫的時間里，感受到中國的親和力,。國民是國家的主體,，是國家的基本元素，在提升中國的國際形象方面更是具有義不容辭的責任和義務(wù),。

提升國民文明素質(zhì)是增進社會和諧,，建立宜居環(huán)境之需。飛濺的唾沫,，滿地的垃圾是藏污納垢之地,，也是病菌傳播的絕佳途徑;公共場所高聲喧嘩，公交車上爭搶擁擠,，也是引發(fā)人際矛盾的重要導火索,。。,。,。。,。因此,，高尚的文明素質(zhì)，是聯(lián)接心與心的紐帶,，也是促進相互理解信任的重要因素,。

提升國民文明素質(zhì)，也是促進人的全面發(fā)展的重要舉措,。曾經(jīng)有人說過,，一個人要是智育不過關(guān)，是次品;要是體育不過關(guān),，是廢品;要是德育不過關(guān),，則是危險品,。此話道出了全面發(fā)展的重要性。要在社會安身立命,，除了需要健康的體魄,、聰慧的大腦之外，還應該有高尚的道德情操——擴而言之,，則是應該有較高的文明素質(zhì),。

由此可見，大到國家,，小到個人,，文明素質(zhì)無不與我們每個人息息相關(guān)。因此,，在當代,，許多國家和地區(qū)均把提升國民文明素質(zhì)視作一件重要事情，并對此常抓不懈,。我們的國家更不甘落后,，中國有著五千年的悠久歷史，是一個被稱作禮儀之邦的泱泱大國,。然而,，通過文中所給材料，我們遺憾地看到,，我們國民文明素質(zhì)并沒有與經(jīng)濟發(fā)展并駕齊驅(qū),，沒有與時代潮流同步前進。粗俗的臟話不絕于耳,，舊有的習俗和行為屢見不鮮,，公德意識淡薄。,。,。。,。,。如此種.種，已經(jīng)嚴重地損害了我國的國際形象,，極大地制約了整個社會的文明進步,，并在很大程度上阻礙了經(jīng)濟發(fā)展(如旅游業(yè))。因此,，提升國民文明素質(zhì),，勢在必行，刻不容緩!

目前，國民素質(zhì)不高有諸多原因,。我認為,，它與我們在思想上不重視，監(jiān)管不嚴厲,，文明觀念不先進,，物質(zhì)設(shè)施不完善等密切相關(guān)。針對目前存在的主要問題,，我提出幾點對策,。

提升國民文明素質(zhì)，要加強宣傳,，讓人們樹立正確的認識,。思想是行為的先導，只有思想上引起高度重視,，才會在行動中有所落實,。因此，要利用報紙,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介,，制造濃厚的輿論氛圍,，讓人們在鋪天蓋地的各種宣傳教育面前，潛移默化地意識到提升國民文明素質(zhì)的重要意義,，并自覺落實相應的要求,。

提升國民文明素質(zhì)，要建立良好的監(jiān)督機制,。內(nèi)因是事物的根據(jù),，外因是事物的條件。許多時候,，人們之所以沒有依照一定的社會規(guī)范做出相應的行為,，是由于其疏忽大意所致。因此,，這就需要建立良好的監(jiān)督機制,，比如罰款、曝光等,，讓人們認識到自身行為的不端,，從而在外力的作用下將文明理念內(nèi)化，在日常生活中將文明理念外化,。

提升國民文明素質(zhì),，不僅要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的文明方式和理念，還應與時俱進,，與時代同步,，與國際接軌,，充分發(fā)揮“古為今用，洋為中用”的精神,，建立新的文明方式和理念,。社會意識是社會存在的反映，隨著社會的變革,，必然要求不同形式的文明素質(zhì),。因此，我們要充分研究現(xiàn)代社會的特點,，拋棄陳舊甚至落后的習俗,，并提煉出與之相適應的文明方式和理念。比如,，隨著小農(nóng)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟,、市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，人們的生活由“家庭人”向“社會人”轉(zhuǎn)變,，這就必然要求人們不僅要繼續(xù)重視家庭,、鄰里等小團體成員內(nèi)部的文明素質(zhì)，還要重視大團體,、公共領(lǐng)域的文明素質(zhì)提升,。

提升國民文明素質(zhì)，還需要建立完善的配套設(shè)備,。完善的物質(zhì)設(shè)施可以起到“此處無聲勝有聲”的作用,，它能在靜默中提醒人們講文明言語、做文明行為,。如果沒有相應的物質(zhì)基礎(chǔ),，講文明便會在很大程度上淪為空談，成為無源之水,、無本之木,。因此，垃圾桶,、痰盂,、廁所、候車牌等必不可少,。

文明素質(zhì)的提升,，不是一朝一以即可蹴就，也不是寥寥幾人的努力即可促成,。千里之行,，始于足下;一萬年太久，只爭朝夕。讓我們行動起來,，爭做提升中華文明素質(zhì)的助推器!

(3)保護文化遺產(chǎn)切忌破壞式“打造”

近幾年來,，我國出現(xiàn)了空前熱烈的世界文化遺產(chǎn)申報熱。據(jù)報道,，目前全國至少還有近百個項目已宣布要申報世界文化遺產(chǎn),。問題是，不少地方好像到現(xiàn)在也沒明白,，“世遺”主要是一項保護性,、公益性的事業(yè)，而不是產(chǎn)業(yè)性,、行業(yè)性旅游資源,。于是，有些“世遺”所在地往往把經(jīng)濟效益放在首位,，盲目開發(fā)利用,，熱衷于破壞式“打造”，直到把文化遺產(chǎn)搞得面目全非,。因此,，保護文化遺產(chǎn)，切忌破壞式“打造”已經(jīng)成為我們傳承文化瑰寶的一項重要而緊迫的任務(wù),。

文化遺產(chǎn)見證著社會文明的發(fā)展與進步,，蘊涵著民族特有的精神價值、思維方式,、想象力,，體現(xiàn)著民族生命力和創(chuàng)造力,，是民族智慧的結(jié)晶,，是民族魂魄之所在。保護文化遺產(chǎn),，就是保護民族文化傳承,，增強民族情感，增進民族自豪感和凝聚力,。但是,，個別地方為配合旅游開發(fā)將文化遺產(chǎn)進行低層次改造，一味拆舊村建新村而不對文化遺產(chǎn)加以認真保護等現(xiàn)象,，從表面上看似乎是被保護項目的繁榮,，實際是對文化遺產(chǎn)的一種根本性傷害。

為了保護好文化遺產(chǎn),，要杜絕破壞式“打造”,，首先應該提升保護文化遺產(chǎn)的意識。要深刻認識到文化遺產(chǎn)是一種不可再生的資源，并且隨著時間的推移和歷史的發(fā)展,，很多文化遺產(chǎn)都已經(jīng)不同程度地遭到破壞,，所以，我們應該將文化遺產(chǎn)的保護工作提上議事日程,，千方百計地籌措資金,，用于這項艱巨的保護工程。

其次杜絕破壞式“打造”,，還需要在文化遺產(chǎn)的保護規(guī)劃中充分考慮“不能建什么”文化遺產(chǎn)具有不可再生性,，在建筑規(guī)劃中不能只考慮“建什么”，還應考慮到哪些東西不能建,。按《文物保護法》的相關(guān)規(guī)定,，對于文化遺產(chǎn)我們只能“合理利用”。即“利用”必須以保證歷史文化遺產(chǎn)不受損壞為前提,，“利用”要有利于保護歷史文化遺產(chǎn),。

保護文化遺產(chǎn)，我們并不缺少必要的法規(guī)約束,。但是政府在執(zhí)法方面卻“一團和氣”,，往往使相關(guān)法規(guī)形同虛設(shè)。杜絕破壞式“打造”,，不讓文化遺產(chǎn)被糟蹋,，最需要嚴格執(zhí)法，對于那種因決策失誤,、玩忽職守,，造成文化遺產(chǎn)被破壞的責任人，要依法追究其行政責任和法律責任,。

對于文化遺產(chǎn),，我們不能一味追求經(jīng)濟效益而忽視其文化內(nèi)涵，為了“申遺”進行一些破壞式的“打造”,，而應該秉承道家無為的精神,，盡可能地保護文化遺產(chǎn)的原貌，使它在現(xiàn)代社會依然能夠大放異彩,。

(4)自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵

改革開放30年來,，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國從科學研究理念到科技工作地位,、從科技體制機制到科研環(huán)境條件,、從科研布局到科技實力等各個方面都發(fā)生了歷史性的深刻變化，形成了比較完整的科學研究和技術(shù)開發(fā)體系,。但是我國科技總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距,，關(guān)鍵技術(shù)自給率低,，自主創(chuàng)新能力不強，特別是企業(yè)核心競爭力不強,。主要表現(xiàn)在：發(fā)明專利的數(shù)量少,，有核心競爭力的發(fā)明專利數(shù)量更少;缺乏自主的核心技術(shù);企業(yè)專利申請少。

為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，保持經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，我國只有走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家,。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力,，才能有效地應對激烈的國際競爭，才能牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán),。

加強自主創(chuàng)新,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就要把科技工作擺上各級黨委和政府重要議事日程,。要立足當前,、著眼長遠，制定和實施正確有效的科技政策措施,，著力推動科技進步和創(chuàng)新,。要抓住重點、集中力量,，形成協(xié)調(diào)一致和分工合作的良性機制,，切實提高科技資源的利用效率。要大力弘揚科學精神,、普及科學知識,、樹立科學觀念、提倡科學方法,，努力形成全社會共同促進科技進步和創(chuàng)新的良好氛圍,。

加強自主創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，國家應支持基礎(chǔ)研究,、前沿技術(shù)研究,、社會公益性技術(shù)研究,。著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用,、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的核心技術(shù)和配套技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán),，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌,，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高,，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè)提供強大科技支撐。

加強自主創(chuàng)新,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，就要貫徹經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學技術(shù)、科學技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針,，繼續(xù)推進科技體制改革,，形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機制。要確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位,，增強企業(yè)的研究開發(fā)能力,，堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收,、創(chuàng)新相結(jié)合,，實現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化,。要加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào),，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。要促進產(chǎn)學研相結(jié)合,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。國家要繼續(xù)增加科技投入，同時要吸引社會資金參與科技開發(fā),，逐步形成多元化的科技投資體制。

加強自主創(chuàng)新,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，科技是關(guān)鍵，人才是核心,，教育是基礎(chǔ),。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育,，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對知識和人才的長遠需要,，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展力度，了普及和鞏固九年義務(wù)教育,，加快發(fā)展職業(yè)教育,，著力提高高等教育質(zhì)量，深化教育改革,，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才支撐,。要努力建設(shè)學習型社會,，在全社會樹立全民學習,，終身學習的理念，使每個人都不斷獲得新知,、增長才干,，跟上時代前進的步伐。要尊重知識,、尊重人才,，堅持把發(fā)展、培養(yǎng),、使用,、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，建立健全一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制,，促進創(chuàng)新人才特別是年輕人才脫穎而出,。

目前，國際金融經(jīng)濟形勢復雜多變,，國內(nèi)經(jīng)濟運行問題突出,。面對國內(nèi)外的不利因素，我們應統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，多管齊下,，切實加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，這對推動我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道,、走上社會和諧之路，推進全面建設(shè)小康社會,，意義重大而深遠,。

(5)短信息謠的關(guān)鍵是信息公開

對突發(fā)公共事件的處理是對政府執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的考驗。這次廣東湛江利用手機短信平息“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”的謠傳,，穩(wěn)定災區(qū)民心的成功例子顯示了當?shù)卣鎸@一突發(fā)事件時負責的態(tài)度和較強的應急反應能力,。這一事件未造成嚴重的后果，關(guān)鍵在于政府將權(quán)威信息及時公開,，它給了我們政府一些處理類似事件可以借鑒的經(jīng)驗,。

“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”謠言的流傳，很明顯會引發(fā)潛在的社會危機,。面對危機,，當?shù)卣块T反應迅疾，通過短信的全面覆蓋,，成功化解了謠言可能引發(fā)的群體恐慌,。湛江的此次危機處理，既顯示了手機氣象短信應急服務(wù)平臺在應對突發(fā)事件中作為信息傳播工具起到了重要作用,，也顯示出政府將權(quán)威信息及時公開對化解危機的決定性作用,。

首先，充分發(fā)揮媒體的傳播功能,，讓事實說話,，讓公眾充分知情是化解突發(fā)事件的關(guān)鍵。在湛江息謠的過程中,，手機短信作為媒介,，在發(fā)生突發(fā)事件時，它最大限度地發(fā)揮了一種讓事實說話,、平息社會恐慌心理的功能,。毫無疑問，手機作為傳播工具和其他各類傳播媒介有著同樣的工具意義,。充分尊重媒體的傳播規(guī)律,，更有利于政府信息的公開與透明，也更有利于謠言滋生的問題,。作為輿論現(xiàn)象,，無論是流言還是謠言，都是社會生活中常見的集群行為方式,?！罢拷蟊┯暌l(fā)大地震”的謠言之所以無端生起，本身來自大量暴雨所導致的信息的重大性與模糊性,。而息謠的過程,，實質(zhì)上就是“不會發(fā)生地震”這種政府的權(quán)威信息與“引發(fā)大地震”這種民間流言之間的博弈。其中,，能否讓公眾舍棄由流言與謠言形成的“輿論”,，轉(zhuǎn)而接受政府的權(quán)威信息，考驗著政府的應急反應能力和公信力,。對此,，政府的最佳選擇就是及時提供權(quán)威信息，發(fā)布真相,，從而填補社會輿論真空,，取得公眾信任。

其次,，政府部門應該及時公布準確的信息,，避免出現(xiàn)群體恐慌和對于政府的信任危機。有的地方政府部門在處理類似重大事件的時候,，習慣于遮遮掩掩,，不敢將全部事實公開，殊不知這樣不但于事無補,，反而會引發(fā)公眾大規(guī)模的心理動蕩和對于政府的不信任,。多次突發(fā)公共事件給我們的樸素警示是：在一些重大而模糊的信息面前,，謠言永遠只能止于信息透明與公開。像湛江事件一樣,，政府部門的權(quán)威信息,，在第一時間起到了息謠作用。相反,，因“怕引起市民恐慌”而不公開處理信息的做法,，只會引起更大恐慌。在突發(fā)公共事件中,，對明顯屬于謠言的輿論,，需要政府部門及時予以澄清。而對可能并不全屬謠言的輿論,，也同樣需要政府部門負責任地站出來,，及時提供真相，這樣才能贏得公眾的信任,，避免事態(tài)的進一步惡化,。

信息公開作為危機管理的重要內(nèi)容，注定要成為決定危機管理成敗得關(guān)鍵因素,。但我們應該看到,，“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”謠言的迅速被平息，離成為處理公共安全普遍推行的準則,，尚有距離,。信息公開還任重道遠。

策論文萬能框架 策論文和政論文的區(qū)別篇十一

[題目]

1,、 簡明扼要,，抓住材料的主旨

2、 從小切入,，切忌假,、大、空

3,、 長短合適,，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”,、 治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”,、 “獻禮工程”當休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制,。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新步伐”,、“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”

[正文]

文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,， 。,。,。問題日漸凸現(xiàn)出來,，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出,。問題主要表現(xiàn)在……………..;……………….;………………..;……………….。 目前產(chǎn)生的,。,。。問題逐漸進入人們的視野,，已引起人們的高度關(guān)注,，成為社會的熱點問題，引起強烈反響,，如果該問題不能得到及時和妥善地解決,，直接影響到人民群眾的根本利益,，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展,，社會的穩(wěn)定,，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會,。(這些套話要因情況而定)

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論,，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”,，造成以上問題的原因是多方面的,、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先,，政策體制不完善，,。,。(結(jié)合材料)

其次，國家財政投入力度不夠，,。,。(結(jié)合材料)

再次，法律法規(guī)制度不健全,，,。。(結(jié)合材料)

最后,，社會重視程度不夠,，。,。。(結(jié)合材料)

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性,，不同于其他服務(wù)行業(yè);以藥養(yǎng)醫(yī),，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負盈虧,，獨立核算;醫(yī)療制度不完善,，管理不到位;醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動;醫(yī)風醫(yī)德有待提高;群眾社會醫(yī)療保障體系不健全;農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達,，投入不夠,，條件差，設(shè)備少,，水平低,，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防,，控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題,。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因;農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民;看病難,，就業(yè)難，上學難,，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出;農(nóng)民工流動頻繁,，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低,，文化素質(zhì),、安全意識、自我保護意識普遍不高;農(nóng)村公共服務(wù)缺乏,，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大,，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出;

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異,、城鄉(xiāng)間差異,、個體間差異;宏觀政策、市場機制,、法律體制不健全,、制度不規(guī)范導致;不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識淡薄;安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底,、執(zhí)法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產(chǎn)技術(shù)含量不高;生產(chǎn)設(shè)備落后;從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高;錢權(quán)交易;權(quán)利尋租

房價調(diào)控：土地審批,、調(diào)控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當保護傘,，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā);信貸體系松懈;住房供應結(jié)構(gòu)不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán);炒房團

生態(tài)保護：水,、大氣污染;草皮,、林區(qū)沙化;環(huán)境惡化,，物種減少;淡水資源銳減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環(huán)境;人均資源不足;

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足;能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;經(jīng)濟增長方式粗放;高耗能,、低效率,、污染重;生產(chǎn)、建設(shè),、流通,、消費領(lǐng)域浪費資源現(xiàn)象嚴重;資源對外依存度上升;

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉(xiāng)二元化;分配制度不健全;不公平現(xiàn)象;社會保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的;生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求;

弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經(jīng)濟發(fā)展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監(jiān)督監(jiān)管不落實

循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求;節(jié)能降耗(可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析)

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案,，注意要以對應第二段提出的分析為主,，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度,，把……納入重要議事日程,，加快推進。,。,。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導問責制度,，嚴格責任落實,。

2、要做好,。,。文章，增加財政投入力度,，確保,。。。機制的平穩(wěn)運行

3,、要建立健全各項制度(法律),，做到有法可依，有法必依,。對,。。,。行為予以嚴厲的制裁和處罰,，嚴重者追究其刑事責任。

4,、加大行政執(zhí)法力度,，深入開展。,。,。專項整治活動，對于,。,。。行為予以一票否決,。違法必究,，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正,，對頂風違紀的行為從嚴查處,，絕不姑息。

5,、廣泛宣傳,，全民動員，充分發(fā)揮報刊,、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳,。,。。的作用和意義,，形成全民參與的良好氛圍,。

6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線,、舉報信箱,。新聞媒體要對,。。,。行為大膽揭露,，公開曝光，使,。,。。無藏身之地,，要把,。。,。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下,。 醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開,，降低藥價;院務(wù)公開,，采取監(jiān)督、舉報措施,，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重;加大政府投入,，以農(nóng)村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系;完善社會保險制度;加大衛(wèi)生常識宣傳力度,，動員全民和全社會的共同參與

三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入,，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐;加強包括勞動就業(yè),、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設(shè),，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會,，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中,，,。

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術(shù)知識;規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為;規(guī)范相關(guān)行業(yè)(安全評價,、咨詢,、檢驗檢測等)行為;執(zhí)法監(jiān)督;定期與不定期檢查、專項治理整頓;輿論監(jiān)督;安全保障制度;安全納入企業(yè)績效評價標準;

房價調(diào)控：嚴格審批土地征用,，控制土地一次性出讓規(guī)模;提高信貸利率;增加經(jīng)濟適用房供給,，抑制高價位住房開發(fā);對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率;杜絕形象工程;提高房產(chǎn)市場準入門檻;加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管,，清理建設(shè)相關(guān)亂收費項目;控制建筑成本;規(guī)范銷售行為;信息引導;價格檢測調(diào)控

生態(tài)保護：人口管理;資源管理;生態(tài)建設(shè);環(huán)境保護;嚴格控制高耗能,、重污染行業(yè)上項目,，提高行業(yè)準入標準;監(jiān)督管理;退耕還林;畜牧業(yè)采取游牧方式;可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀;控制人口增長;提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識;抓住薄弱環(huán)節(jié),，,，依靠技術(shù)進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化,，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合;嚴格控制高耗能,、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準;對不合格,、超標行業(yè)加強清理整頓;加強監(jiān)督管理;法律保障;建立完善的企業(yè),、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中;

和諧社會：制度創(chuàng)新;調(diào)整社會結(jié)構(gòu);利用社會組織實現(xiàn)社會和諧;實現(xiàn)階層間和諧;收入分配制度;社會保障制度;

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;人口和資源管理;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護;發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保;環(huán)保與個人利益沖突;倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念;以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

弱勢群體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構(gòu);監(jiān)督監(jiān)管;法律保障;社區(qū)扶持作用;經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例;縮小分配差距;建立穩(wěn)定,、發(fā)展,、和諧的發(fā)展機制;

循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀;宣傳力度;相關(guān)知識普及;科技投入;全民動員;以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局,，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導下,，在全社會的共同努力下,，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結(jié)合材料,，表表決心)