2021年9月6日，生態(tài)環(huán)境部公布第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例,，指出一些地方存在煤量替代弄虛作假,，違規(guī)建設(shè)“高耗能”“高排放”項目等問題。此前，第二輪前三批中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題中,，一些地方也存在違法違規(guī)上馬“兩高”項目,。以下是小編為大家整理的2021申論熱點：遏制“兩高”項目。供大家愛按參考,。

遏制“兩高”項目：

“兩高”項目是指“高耗能”“高排放”項目,，一般是指煤電、石化,、化工,、鋼鐵、有色冶煉,、建材等行業(yè)的項目,，這些行業(yè)均是污染物和二氧化碳排放的重點行業(yè)，據(jù)估算,，占全國二氧化碳排放70%以上,，主要大氣污染物排放50%左右。

[提出觀點]

源頭防控是遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的治本之策,。嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口,，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，培育綠色低碳新動能,。

[綜合分析]

問題：當(dāng)前,，“兩高”項目存在手續(xù)不全、產(chǎn)能替代“一女多嫁”,、煤炭替代不實,、審批要求落實不力、節(jié)能審查不到位等問題。

原因：主觀認(rèn)識不足,。部分地方和領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上還沒有做好綠色低碳發(fā)展準(zhǔn)備,，對推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義的理解不夠深刻、認(rèn)識不夠徹底,。

控制行動乏力,。一些地方對“兩高”項目審批管理權(quán)限一放了之，存在事中事后監(jiān)管嚴(yán)重不足現(xiàn)象,。同時,，國家碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計方案尚未正式出臺，缺少有效的激勵約束以及考核機(jī)制,，導(dǎo)致遏制“兩高”項目行動乏力,，出現(xiàn)政府監(jiān)管缺位現(xiàn)象。

發(fā)展觀念尚未根本轉(zhuǎn)變,。有的地區(qū)片面追求GDP增長,、以GDP為引領(lǐng)的發(fā)展觀念未得到根本改變。在發(fā)展方式的選擇上,，受傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴的影響,，慣性堅持過去高投入、高消耗,、以資源環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式,。

影響：“兩高”項目盲目發(fā)展，一方面將導(dǎo)致資源能源過度消耗,，帶來環(huán)境污染和碳排放問題,，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和減污降碳造成巨大壓力。另一方面,，會沖高我國碳排放水平,、增加污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)壓力，嚴(yán)重影響碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn),。

意義：有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過嚴(yán)控“兩高”項目增量,、優(yōu)化存量,，能夠從根本上解決地方產(chǎn)業(yè)層次整體偏低,、結(jié)構(gòu)偏重,、布局不合理、低水平重復(fù)建設(shè)問題,，倒逼淘汰落后產(chǎn)能,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，推動“兩高”行業(yè)向綠色、環(huán)保,、低碳,、循環(huán)方向發(fā)展。

為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。

從源頭上減少污染物和碳排放,，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，有助于精準(zhǔn)高效推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn),。

[參考對策]

在宏觀層面,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控約束，加快推進(jìn)“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)成果在“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目選址中的應(yīng)用,，充分發(fā)揮“三線一單”引領(lǐng)“兩高”項目合理布局,、有序發(fā)展的作用。

在中觀層面,，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評效力,，對涉“兩高”行業(yè)的綜合性規(guī)劃、工業(yè)和能源等專項規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查,。

在項目層面，要嚴(yán)格“兩高”項目環(huán)評審批,，提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平,，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制。