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文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話精神篇一

這次會議是在水利發(fā)展與改革加快推進,、水利信息化建設(shè)方興未艾的形勢下召開的一次十分重要的會議,。主要任務(wù)是：進一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照全國水利工作會議要求，總結(jié)近年來水利信息化工作,，分析水利信息化面臨的形勢,，部署今后一個時期水利信息化工作,，全面提升水利信息化水平，著力推進水利現(xiàn)代化,。剛才,，上海市沈駿副市長發(fā)表了熱情洋溢的致辭。一會兒,，工業(yè)和信息化部楊學山副部長還將作專題報告,。下面，我講五點意見：

一,、水利信息化建設(shè)取得重大進展

近年來,，隨著經(jīng)濟社會的不斷進步、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和水利事業(yè)的全面推進,，水利信息化逐步深入,。特別是20xx年第一次全國水利信息化工作會議以來，全國水利系統(tǒng)堅持以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,，緊緊圍繞水利中心工作,，認真組織實施全國水利信息化規(guī)劃，初步形成了由基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)用系統(tǒng)和保障環(huán)境組成的水利信息化綜合體系,，有力推動了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,。

第一,，信息采集和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐步完善。全國省級以上水利部門已建成各類信息采集點約2.7萬個,，其中自動采集點占47.5%,，信息采集的精確性、時效性,、有效性以及工程監(jiān)控的自動化水平顯著提高,。水利信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴大，水利部機關(guān),、在京直屬單位,、7個流域機構(gòu)、31個省級水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利部門均建設(shè)了局域網(wǎng),，其中62.5%的單位專門建立了政務(wù)內(nèi)網(wǎng),。水利信息廣域網(wǎng)不斷擴展，骨干網(wǎng)絡(luò)與地市水利部門聯(lián)通率達到63.1%,，北京,、上海、江蘇,、浙江,、廣東等省市實現(xiàn)了區(qū)縣級水利部門的全覆蓋,。水利通信網(wǎng)逐步完善，基本建成包括1個衛(wèi)星主站,、500多個衛(wèi)星終端小站的全國防汛衛(wèi)星通信網(wǎng),。服務(wù)器等硬件設(shè)備日趨完善，各級水利部門的視頻會議系統(tǒng)連接單位達460多個,，部分省市聯(lián)通到區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位,。

第二，水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)逐步深入,。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)進入收尾階段,，建成水情分中心、工情分中心119個,，形成覆蓋七大流域機構(gòu)和省級水行政主管部門的計算機骨干網(wǎng)絡(luò)和異地會商視頻會議系統(tǒng);基本完成信息采集和決策支持系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),，顯著提高了防汛抗旱實時監(jiān)測、預報預警和科學決策水平,。完成全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程,，建成2個流域監(jiān)測中心站、13個省級監(jiān)測總站和100個分站,，開發(fā)了全國水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng),，有效支撐了水土保持科研、規(guī)劃,、監(jiān)測評估,、監(jiān)督執(zhí)法和治理修復等工作。在全國18個省級行政區(qū)的24個城市開展了水資源實時監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點,，建成水資源監(jiān)控調(diào)度中心10多處,，中心站、各類監(jiān)測點337處,，開發(fā)了相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，有力提升了水資源調(diào)度和配置能力。結(jié)合全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,，在29個灌區(qū)開展了信息化試點,。采用“集中開發(fā)、分別部署,、個性化定制”策略,，按照“1+7”模式建成了部機關(guān)和7個流域機構(gòu)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺，開發(fā)了綜合辦公,、規(guī)劃計劃,、人事勞動教育、國際合作與科技管理等電子政務(wù)系統(tǒng)，促進了行政職能,、辦公方式和服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變。

第三,，水利信息資源開發(fā)利用逐步加強,。目前，省級以上水利部門在線運行數(shù)據(jù)庫469個,，數(shù)據(jù)量約14457g,，數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋水利業(yè)務(wù)方方面面，一些單位還初步構(gòu)建了數(shù)據(jù)中心,。在防汛抗旱,、水土保持、水資源管理等日常工作中,，充分利用水文信息采集站網(wǎng),，采集水情、雨情,、水質(zhì),、地下水、水土流失,、供排水等各種信息,，并依托水利信息骨干網(wǎng)和水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進行信息的報送和傳輸?？臻g地理基礎(chǔ)信息資源開發(fā)取得重大進展,，組織開發(fā)了1：25萬水利基礎(chǔ)電子地圖，并向流域機構(gòu),、省級水利部門以及部分直屬單位分發(fā),，為水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等重要工作提供了數(shù)據(jù)支撐,。

第四,，水利信息安全體系逐步健全。在安全管理方面,，完成了水利部重要信息系統(tǒng)的安全等級保護定級工作,，并獲國家信息安全等級保護工作最佳實踐獎;制定出臺了水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預案;大多數(shù)省級水利部門成立了負責信息系統(tǒng)安全的專門機構(gòu)，配備了專職安全管理員,，制定并落實了安全管理制度,。在物理環(huán)境安全保障方面，全國約3/4的水利單位建設(shè)了專用機房,，大多數(shù)機房配置了專用設(shè)備,，采取了安全措施，水利部機關(guān)及部分流域機構(gòu)建設(shè)了標準屏蔽機房。在網(wǎng)絡(luò)安全運行方面,，水利政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)采用了冗余技術(shù),，配置了各類安全防護系統(tǒng);各級水利部門及時對網(wǎng)絡(luò)主機系統(tǒng)進行升級和優(yōu)化，提高抗攻擊能力,，不少單位對關(guān)鍵服務(wù)器采用雙機或多機系統(tǒng),。在系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全方面，建立了水利部機關(guān),、在京直屬單位和流域機構(gòu)統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)字證書認證系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng),，保障水利信息數(shù)據(jù)傳輸安全，超過半數(shù)的省級水利部門建設(shè)了集中備份恢復系統(tǒng),。

第五,，信息化新技術(shù)應(yīng)用逐步擴展。遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用于災(zāi)害性天氣預報和水旱災(zāi)害監(jiān)測;以地理信息系統(tǒng)(gis)技術(shù)為支撐的水利空間數(shù)據(jù)建設(shè),、管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用迅速展開,，全球定位系統(tǒng)(gps)在長江、黃河等大江大河的水下地形及部分河道,、蓄滯洪區(qū)以及大比例尺地形測量中得到實際應(yīng)用;視頻會議系統(tǒng)在防汛抗旱遠程會商和指揮調(diào)度過程中發(fā)揮了突出作用;可視化技術(shù)正逐步應(yīng)用于流域和水利對象的跟蹤,、模擬展示與管理，越來越多的數(shù)學模型,、分析軟件在水利工作中得到應(yīng)用,。

第六，水利信息化行業(yè)管理逐步強化,。水利信息化建設(shè)的組織體系初步建立,，全國省級以上水行政主管部門都成立了信息化工作領(lǐng)導小組及其辦公室。水利信息化規(guī)劃工作不斷加強,，水利部,、7個流域機構(gòu)，北京,、河北,、上海等18個省、自治區(qū),、直轄市先后制定并實施了水利信息化規(guī)劃,。水利信息化標準體系不斷完善，水利部已頒布水利信息化行業(yè)標準22項,，82項信息化標準列入20xx年新修訂的水利技術(shù)標準體系,。水利信息化制度建設(shè)不斷推進，水利部陸續(xù)出臺了水利信息化建設(shè),、管理,、資源整合等方面的制度和指導意見,，不少地方水利部門和流域機構(gòu)也先后出臺了相關(guān)管理制度。水利信息化隊伍不斷壯大,，人員結(jié)構(gòu)漸趨合理,，業(yè)務(wù)技能穩(wěn)步提升。水利信息系統(tǒng)運行維護明顯加強,，部機關(guān)及直屬單位運行維護經(jīng)費納入中央財政預算,，規(guī)模逐步增加;各地也多渠道落實運行維護經(jīng)費。

水利信息化建設(shè)的加快推進,，有力地支撐了水利勘測、規(guī)劃,、設(shè)計,、科研、建設(shè),、管理,、改革等各項工作，特別是在應(yīng)對頻繁發(fā)生的洪澇臺風干旱災(zāi)害,、防范汶川特大地震次生災(zāi)害,、抗御南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害以及黃河水量統(tǒng)一調(diào)度、珠江壓咸補淡應(yīng)急調(diào)水,、北京奧運會供水安全保障,、解決太湖藍藻暴發(fā)供水危機、水土保持科學考察等工作中,，發(fā)揮了極其重要的作用,，推動水利發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在此,，我代表水利部黨組,，向長期從事水利信息化工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在充分肯定成績的同時,，我們也要清醒地認識到,，水利信息化工作仍然存在不少困難和問題：一是認識還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領(lǐng)導同志信息化意識淡薄,，對推進水利信息化的重要性和緊迫性認識不夠,。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機構(gòu),，有的信息化工作機構(gòu)職能較弱,，難以適應(yīng)水利信息化發(fā)展的需要。三是信息資源整合共享不足,。水利信息化頂層設(shè)計剛剛起步,，規(guī)劃與項目實施之間的銜接還不夠,，項目建設(shè)在一定程度上還存在著各自為政的現(xiàn)象，導致低水平重復建設(shè);信息資源比較分散,，開發(fā)利用效益不高,。四是管理維護比較薄弱。一些單位和部門對信息系統(tǒng)運行維護重視不夠,，沒有建立穩(wěn)定的運行維護經(jīng)費投資渠道,，導致系統(tǒng)不能充分發(fā)揮效益，也使運行管理單位背上較重的包袱,。這些問題嚴重制約了水利信息化的深入發(fā)展,，務(wù)必引起各級水利部門的高度重視，并采取有力措施切實加以解決,。

二,、深刻認識加快水利信息化建設(shè)的重要意義

信息技術(shù)是當今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣,、滲透性最強的高技術(shù)之一,。水利信息化就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源,，促進信息交流和資源共享,，實現(xiàn)各類水利信息及其處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、集成化,、智能化，全面提升水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平,。當前和今后一個時期,，加快水利信息化步伐，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,，是一項事關(guān)水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),。

第一，加快水利信息化建設(shè)是順應(yīng)全球信息化發(fā)展潮流的迫切需要,。當前,，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素,、無形資產(chǎn)和社會財富，信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及并日趨融合，信息化與經(jīng)濟全球化相互交織，推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,。信息技術(shù)正演變?yōu)橛绊憞揖C合實力和國際競爭力的關(guān)鍵因素,，全球信息化正在重塑世界政治,、經(jīng)濟、社會,、文化和軍事發(fā)展的新格局,。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共同選擇,。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作,，把信息化提升到國家戰(zhàn)略的高度,，做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，并強調(diào)把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置,，把大力推進信息化作為我國在新世紀頭20xx年經(jīng)濟建設(shè)和改革的一項主要任務(wù),。水利信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分,，“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國家信息化建設(shè)“十二金”業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一,。在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，信息技術(shù)日新月異的形勢下,，水利信息化不進則退,，只有順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流，按照中央決策部署,，加快推進水利信息化,，才能實現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

第二,，加快水利信息化建設(shè)是武裝和改造傳統(tǒng)水利的迫切需要,。水利信息化是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要標志。推進水利現(xiàn)代化,，很重要的一個方面就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，武裝和改造傳統(tǒng)水利，提高水利工作的信息化和自動化水平,。部黨組高度重視水利信息化建設(shè),，把大力推進水利信息化作為帶動和實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項重要工作，采取一系列有力措施,，推動水利信息化建設(shè)取得明顯進展,。但總體上看，水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,，信息技術(shù)應(yīng)用水平仍然不高,，水利信息化發(fā)展很不平衡,，特別是中西部地區(qū)水利信息化建設(shè)明顯滯后,。有效解決洪澇災(zāi)害,、干旱缺水,、水污染和水土流失等四大水問題，提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的整體能力和水平,，必須大力推進水利信息化,，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù),，提高水資源的調(diào)控能力、水工程的自動化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脫水利行業(yè)技術(shù)較為落后,、管理較為薄弱的狀況,，推進水利發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化水平,。

第三,，加快水利信息化建設(shè)是發(fā)展民生水利的迫切需要。民生水利工程點多面廣,，要確保工程建成管好,、長期發(fā)揮效益，就必須有現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)作支撐,。目前,，民生水利工程的信息化建設(shè)相對滯后，各類民生水利工程的綜合性應(yīng)用平臺建設(shè)尚未啟動,，信息化網(wǎng)絡(luò)在覆蓋范圍和容量上還遠遠滿足不了民生水利發(fā)展需要,。特別是農(nóng)村飲水安全工程的信息化基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，小型水庫普遍缺乏自動監(jiān)控系統(tǒng),，大部分蓄滯洪區(qū)通信設(shè)施比較落后,，山區(qū)防御山洪災(zāi)害的信息化手段嚴重不足。必須針對民生水利工程的特點,，積極研發(fā)推廣操作簡便,、功能實用、運行穩(wěn)定,、維護方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng),，加快建設(shè)覆蓋城市農(nóng)村、大中小流域的基層水利信息采集體系,，大力加強工程建設(shè),、資金使用、安全運行,、日常管理等各類基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用,，著力提高水利信息的標準化、數(shù)字化和規(guī)范化程度,，進一步提升民生水利各個領(lǐng)域信息化發(fā)展水平,，以水利信息化促進民生水利新發(fā)展。

第四,，加快水利信息化建設(shè)是提高水利管理能力和水平的迫切需要,。解決我國日益復雜的水資源問題，既要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力提高水利保障能力和水平,，又要落實最嚴格的水資源管理措施，保證水資源永續(xù)利用和水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。水利信息化建設(shè)不僅是一場新技術(shù)革命,，更是一場深刻的管理革命,。大力推進水利信息化，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù),，有助于促進涉水各學科的交叉融合，提高對水資源變化及其規(guī)律的認識和把握,，及時采取相應(yīng)的對策措施,，使得治水思路、方略和決策建立在更為科學民主的基礎(chǔ)之上;大力推進水利信息化，充分發(fā)揮技術(shù),、知識等新的生產(chǎn)和管理要素在水利發(fā)展中的重要作用,，有助于實現(xiàn)對水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的精確控制,，減少資源消耗,、空間占用和污染排放，促進水資源的可持續(xù)利用;大力推進水利信息化,，建立和完善各類水利應(yīng)用系統(tǒng)，建立以信息流為主線的新的管理模式,，有助于及時應(yīng)對和化解水旱災(zāi)害和突發(fā)性水利事件,，不斷提升水資源配置,、節(jié)約、保護和管理的能力與水平,。

第五,，加快水利信息化建設(shè)是推動水利部門職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。進入信息社會,，政府的公共管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化,。充分開發(fā)和有效利用信息資源，已成為履行政府職能的客觀要求,，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑,。黨的xx大報告明確指出，要“健全政府職責體系,，完善公共服務(wù)體系,，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)”,。水利作為公益型和信息密集型行業(yè),，在信息時代所承擔的社會管理和公共服務(wù)職能更加凸顯。加快水利信息化,，必然帶來水利部門現(xiàn)有管理職能和業(yè)務(wù)流程的重組優(yōu)化,，推動組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,。加快水利信息化,，有利于推進水利政務(wù)公開，加強水利部門與社會公眾的互動,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán),。加快水利信息化，有助于深化水利行政審批制度改革,，推進審批項目,、流程和規(guī)則的公開化、制度化和規(guī)范化,。加快水利信息化,，建立支持涉水事務(wù)管理的信息平臺和協(xié)同運作方式，有助于打破部門和行業(yè)分割,，促進團結(jié)治水,、合力興水。

總之,，我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野,，站在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，著眼建設(shè)現(xiàn)代水利的宏偉目標，充分認識加快水利信息化的重大意義,，進一步增強使命感,、責任感和緊迫感,，把水利信息化建設(shè)作為水利發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,，推動水利信息化實現(xiàn)新的突破和歷史性跨越。

三,、進一步明確水利信息化的總體要求

當前和今后一個時期,，水利信息化工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，全面貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署,，緊緊圍繞大力發(fā)展民生水利，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的目標,，以需求為導向，以創(chuàng)新為動力,，以應(yīng)用促發(fā)展,，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進,，搞好頂層設(shè)計,、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，強化資源整合,、促進信息共享,，完善體制機制、保障良性運行,，全面提升水利信息化水平,，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。

今后3至5年,，水利信息化發(fā)展的總體目標：一是建成完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施,。建設(shè)布局合理、功能齊全,、高度共享的水利信息綜合采集體系,，基本滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要;擴展全國水利信息網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍，實現(xiàn)縣級以上水利部門的互聯(lián)互通;基本建成國家,、流域和省級水利數(shù)據(jù)中心,，實現(xiàn)水利重要信息資源的共享;加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)，增強水利應(yīng)急通信保障能力,。二是形成完善的水利信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系,。全面完成水利信息化重點工程建設(shè)并發(fā)揮效益,，逐步實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用，完成所有地市級以上水利部門的門戶網(wǎng)站建設(shè),，水利系統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善,，社會管理與公共服務(wù)的信息化水平顯著增強。三是建立完善的水利信息化保障環(huán)境,。建立科學系統(tǒng)的信息技術(shù)標準體系,，完成全國重要水利信息系統(tǒng)安全等級保護工作，建立可靠的信息安全保障體系,、高效的系統(tǒng)運行維護體系和專業(yè)人才隊伍,，提高信息安全保障能力。

實現(xiàn)以上目標,，必須著力做到“五個轉(zhuǎn)變”：

一是從局部單一發(fā)展向整體全面推進轉(zhuǎn)變,。信息化建設(shè)初期，為了滿足局部工作和部門業(yè)務(wù)的需要,，單一局部的水利信息化發(fā)展是適宜的,，但同時也帶來了各自為戰(zhàn)、信息分割等弊端,。隨著社會的進步和水利管理方式的轉(zhuǎn)變,，對水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化、全局化及水利信息服務(wù)的公開化,、社會化要求越來越高,。這就決定了水利信息化必須實行全國“一盤棋”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮國家信息化發(fā)展要求和水利事業(yè)發(fā)展需求,，統(tǒng)籌流域區(qū)域,、東中西部、城市農(nóng)村水利信息化發(fā)展布局,，協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè),，實行統(tǒng)一規(guī)劃，實施頂層設(shè)計,，區(qū)分輕重緩急,，有步驟、有計劃,、有層次地推進水利信息化建設(shè),。

二是從信息技術(shù)驅(qū)動向應(yīng)用需求帶動轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的快速發(fā)展,，促進了水利信息化建設(shè)水平的不斷提高,，同時也出現(xiàn)了為信息化而信息化，貪大求新,，盲目追求高標準和套用先進技術(shù)的現(xiàn)象,，既加大了建設(shè)投資,，又增加了系統(tǒng)復雜性，還浪費了系統(tǒng)資源,。要深入總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓,，在充分利用先進技術(shù)的同時，更加注重從實際出發(fā),，緊密圍繞水利建設(shè),、管理和改革的需求，建立以應(yīng)用需求為導向的科學發(fā)展模式,，有針對性地開發(fā)先進實用的業(yè)務(wù)系統(tǒng),，著力突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸,，確保需要一個建設(shè)一個,，建成一個用好一個。

三是從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變,。在傳統(tǒng)管理模式中,，信息和資源由各個管理部門分別管理，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重,，信息系統(tǒng)的作用和效能得不到充分發(fā)揮,，阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平提升。要采取有力措施,，綜合運用多種手段,，打破信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割,，充分考慮軟硬件在不同系統(tǒng)間的兼容性,，規(guī)范技術(shù)標準，加快系統(tǒng)集成,，加大資源整合,，加強數(shù)據(jù)共享，建設(shè)信息交換平臺,，對行業(yè)內(nèi)部要最大程度地共享信息資源,，對社會公眾要最大程度地開放公共信息，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,，信息互聯(lián)互通,，政務(wù)公開透明，促進信息系統(tǒng)效能最大化,。

四是從片面強調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變,。信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)構(gòu)復雜、涉及面廣,，隨著應(yīng)用需求,、客觀環(huán)境的變化,，需要不斷進行升級完善，管理也就成為建設(shè)的延伸,，這是信息系統(tǒng)的最大特點,。面對水利業(yè)務(wù)工作對信息化需求的日益增長，面對水利信息技術(shù)的廣泛運用,，面對水利信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴大,，加強信息系統(tǒng)管理和運行維護尤為重要。必須深入研究各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的特點,，制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)規(guī)范,，落實運行維護經(jīng)費，強化日常管理,，使水利信息系統(tǒng)建得成,、用得好、長受益,。

五是從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變,。在日趨嚴峻的網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢下，網(wǎng)絡(luò)攻擊,、病毒入侵和信息泄密防不勝防,，一旦發(fā)生安全事件就可能對正常應(yīng)用甚至國家信息安全造成嚴重危害,。因此,，必須高度重視信息安全和保密，積極預防,、綜合防范,，積極探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)水利工作和應(yīng)用系統(tǒng)需要,，建立科學完備的技術(shù)安全體系和嚴密規(guī)范的安全管理制度,，切實保障網(wǎng)絡(luò)安全,、系統(tǒng)運行安全和信息安全,。

四,、全力推進水利信息化重點工程建設(shè)

水利信息化建設(shè)領(lǐng)域廣泛,、門類眾多，加快發(fā)展不可能齊頭并進,、面面俱到,。當前和今后一個時期，要圍繞水利信息系統(tǒng)建設(shè)的重點領(lǐng)域,，集中力量，重點攻關(guān),，力爭取得重大突破,。

一是加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。全面完成一期工程建設(shè),，充分發(fā)揮水利信息化的龍頭工程作用和效益,。加快前期工作，盡快啟動二期工程建設(shè),，拓展覆蓋廣度和深度,，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統(tǒng)建設(shè)過程中,，要充分考慮全球氣候變暖,、極端氣候災(zāi)害事件頻發(fā)且破壞性增加，干旱缺水影響加劇,、損失加重且越發(fā)成為經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，社會財富和人口不斷聚集,、人水爭地日益嚴峻且人民群眾對防災(zāi)減災(zāi)工作要求越來越高等形勢,，更加關(guān)注災(zāi)害的綜合防控以及災(zāi)情分析、方案評估等環(huán)節(jié),，更加關(guān)注極端天氣及多重因素疊加等復雜情況下防汛抗旱工作的開展,。

二是加快國家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在流域或區(qū)域性水資源實時監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)試點建設(shè)的基礎(chǔ)上,，加快中央,、流域、省級三個層面的水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),，重點對水源,、取水、輸水,、供水,、用水、耗水和排水,，以及大江大河省界控制斷面,、地下水嚴重超采區(qū)進行實時監(jiān)測，為水資源配置、調(diào)度,、節(jié)約和保護提供決策支撐,。在系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)層面，要涵蓋采集傳輸,、數(shù)據(jù)資源,、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等五個方面;在服務(wù)對象層面,，要涵蓋水行政主管部門,、科研規(guī)劃設(shè)計單位、中介機構(gòu),、社會公眾,、取用水戶和政府相關(guān)職能部門等五個方面。

三是加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。全面完成水利部水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺建設(shè),，充分發(fā)揮平臺作用。推動各級水利部門水利電子政務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè),，發(fā)揮水利政府網(wǎng)站作用,。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，要主動適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變以及管理創(chuàng)新的要求,，與政府管理過程有機結(jié)合,，在實現(xiàn)辦公自動化的基礎(chǔ)上，著力促進電子政務(wù)建設(shè)從獨立運行向按需協(xié)同互動轉(zhuǎn)變,、從提高辦公效率向提升政務(wù)效能轉(zhuǎn)變,，從偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，進一步深化電子政務(wù)應(yīng)用,，促進服務(wù)型,、效能型政府建設(shè)。

四是加快全國農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè),。盡快開發(fā)完成農(nóng)村飲水安全,、農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)與管理等10個主要業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊,，建成覆蓋水利部機關(guān),、省級水行政主管部門及大型灌區(qū)、重點農(nóng)村供水單位的農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng),，形成科學合理的開放式架構(gòu),。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分利用水利信息網(wǎng)等現(xiàn)有資源,，著力加強原有系統(tǒng)升級改造和整合工作,，建立完善的農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)維護更新機制,，實現(xiàn)管理信息網(wǎng)上處理。省級水行政主管部門要把農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作,，把系統(tǒng)應(yīng)用融入農(nóng)村水利主管部門日常工作,，加強信息采集和規(guī)范數(shù)據(jù)上報工作，同時要在統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)下著手建設(shè)各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)。

五是加快全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)建設(shè),。充分發(fā)揮一期工程效益,，加強資源的整合與共享。加快二期工程建設(shè),，完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，實現(xiàn)水土保持動態(tài)監(jiān)測和評價。在二期工程建設(shè)過程中,，要為所涉及的流域監(jiān)測中心站,、省級監(jiān)測總站和分站配置數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備、數(shù)據(jù)管理和傳輸設(shè)備,，建立數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng);為水土流失重點防治區(qū)監(jiān)測點,、觀測場配置觀測和試驗設(shè)施。要結(jié)合工程建設(shè)和應(yīng)用,，加快開展水土流失試驗觀測,，加強水土流失預測等方面的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方法研究,。

六是加快全國水庫移民管理信息系統(tǒng)建設(shè),。完成全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快投入運行,。啟動全國大中型水利水電工程移民安置管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要著重建立全國集中統(tǒng)一的信息匯集和服務(wù)中心,，實現(xiàn)全國移民管理工作信息資源的有效整合和統(tǒng)一建設(shè),，實現(xiàn)各級移民機構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享，使后期扶持基本信息和水庫工程信息的覆蓋率達到95%,，數(shù)據(jù)的完整性和一致性在95%以上,，實現(xiàn)移民日常工作信息和重大突發(fā)事件信息的快捷、高效報送,。同時,，要推進信息公開和民主監(jiān)督，暢通移民訴求渠道,。

七是加快國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè),。盡快啟動國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動流域、地方水利數(shù)據(jù)中心節(jié)點建設(shè),，以基于空間的信息融合為基礎(chǔ),，整合重構(gòu)各類水利信息資源，向水利部門和社會公眾提供信息產(chǎn)品服務(wù),。國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)中,，涉及全局的基礎(chǔ)信息應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)，如1:25萬,、1:5萬水利基礎(chǔ)電子地圖,，基礎(chǔ)水文、基礎(chǔ)工情等數(shù)據(jù)庫,，數(shù)據(jù)格式,、數(shù)據(jù)標準必須統(tǒng)一，各級節(jié)點通過交換平臺根據(jù)權(quán)限進行共享,。同時,，采取有效措施保證數(shù)據(jù)及時更新。

八是加快水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)建設(shè),。全面完成水利信息系統(tǒng)安全等級保護工作,，按照國家信息安全等級保護要求，加快建設(shè)水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng),，完善水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)體系,。20xx年首先完成水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作，20xx年完成流域機構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作,。加快推進水利信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè),，確保水利重要信息萬無一失。

五,、著力強化水利信息化建設(shè)的保障措施

水利信息化建設(shè)是一項極為復雜的系統(tǒng)工程,，一項極為艱巨的重大任務(wù)，必須強化各項保障措施,，扎實向前推進,。

一要進一步加強組織領(lǐng)導。各級水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置,，作為“一把手”工程,，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織,，認真實施,。要建立分工合理、責任明確,、權(quán)威高效的信息化推進協(xié)調(diào)機制,。部水利信息化工作領(lǐng)導小組及其辦公室要認真履行職責,，加強指導監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。省級以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機構(gòu),，理順水利信息化規(guī)劃,、建設(shè)、管理和運行的體制機制,，形成各部門共同推動信息化的良好氛圍,。要把水利信息化工作的成效列入單位和領(lǐng)導績效考核的內(nèi)容，保障水利信息化快速健康發(fā)展,。

二要進一步加大資金投入,。水利信息化建設(shè)需要資金保障。要研究制定加快水利信息化發(fā)展的投融資政策,，積極開辟投融資渠道,，加大對水利信息化建設(shè)的資金投入，支持水利信息化發(fā)展所急需的基礎(chǔ)性,、公益性工作,。要緊密結(jié)合拉動內(nèi)需、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇,，在加強工程建設(shè)的同時,，要充分考慮信息化相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，努力提高工程建設(shè)與運行管理水平,。要加強前期工作和項目儲備,，強化項目科學論證，避免重復建設(shè)和低水平建設(shè),。要完善并嚴格實施招投標,、政府采購政策，加強項目建設(shè)管理和資金管理,，確保資金使用效益,。

三要進一步強化管理維護。要把信息化管理作為水利管理的一項重要工作內(nèi)容,，建立健全信息化管理的組織保障體系,、規(guī)范標準體系和資金來源渠道。要不斷創(chuàng)新和改進管理模式和方法,，重視頂層設(shè)計，完善水利信息化建設(shè),、管理,、運行維護和績效評估等制度。要切實加強運行維護工作,，依照水利信息系統(tǒng)運行維護定額標準,，將水利信息系統(tǒng)運行維護經(jīng)費列入財政預算予以足額保障,，建立專業(yè)運行維護隊伍，充實人員力量,，完善運行維護手段,，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和長期發(fā)揮效益。

四要進一步完善安全體系,。信息安全是國家安全的重要組成部分,，要按照信息安全等級保護要求，重點保護基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò),、關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng),，嚴格各級權(quán)限管理。要建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系,，開展信息安全定期檢查和臨時抽查,，加強對管理維護服務(wù)外包企業(yè)的監(jiān)管，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力,。要重視災(zāi)難備份建設(shè),，增強信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復能力。要堅持“誰主管,，誰負責”的原則,，落實信息安全管理工作責任制，強化廣大水利干部職工的信息安全意識,，建立和完善維護水利信息安全的長效機制,。

五要進一步強化基礎(chǔ)工作。信息技術(shù)發(fā)展快,，軟硬件更新快,，業(yè)務(wù)需求變化快，必須認真研究并及時把握水利信息化發(fā)展規(guī)律,，加強水利信息化基礎(chǔ)研究和科研能力建設(shè),。要認真分析研究下一代網(wǎng)絡(luò)、第三代移動通信等新興信息技術(shù)給水利工作帶來的影響,，結(jié)合水利工作特點,，及時或超前提出水利信息系統(tǒng)建設(shè)和升級方案，保證水利信息化的先進性和適度超前性,，為水利工作提供有力支撐,。要結(jié)合水利業(yè)務(wù)和信息化的特點，建立相對完善的標準體系,，促進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、應(yīng)用協(xié)同互動和信息共享利用。

六要進一步抓好隊伍建設(shè),。建設(shè)一支政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強,、工作作風硬的信息化建設(shè)與管理隊伍，是水利信息化的關(guān)鍵,。要把水利信息化人才選拔培養(yǎng)使用作為水利人才隊伍建設(shè)的重點,，尊重信息化人才成長規(guī)律，以水利信息化項目為依托,，大力培養(yǎng)高精尖技術(shù)人才,、管理人才和復合型人才。要加大信息化知識普及和培訓力度,，將信息化列為水利系統(tǒng)職工培訓,、黨校教育的重要課程，強化水利職工特別是領(lǐng)導干部的信息化意識,，提高信息化素質(zhì)和應(yīng)用技能,，增強運用信息技術(shù)分析解決問題的能力。

同志們,，加快水利信息化建設(shè),，形勢逼人，任務(wù)艱巨,，責任重大,。我們要順應(yīng)世界發(fā)展潮流，立足水利發(fā)展實際,，抓住機遇,，迎接挑戰(zhàn)，開拓進取,，扎實工作,，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的貢獻!

文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話精神篇二

這次會議時間雖短,，但內(nèi)容十分重要。主要任務(wù)是,，深入學習貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神,，貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強文化市場管理工作的一系列部署要求,，對實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程,、提高文化市場綜合執(zhí)法水平作出部署。下面,，我講幾點意見,。

一、切實增強推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責任感緊迫感

文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容，是文化繁榮發(fā)展的重要保障,，是政府依法管理文化事務(wù)、凈化社會文化環(huán)境,、維護國家文化安全的重要舉措,。近年來，我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國試點省份,，認真貫徹中央決策部署,，積極探索、勇于實踐,，文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進展,，各項工作走在了全國前列，中央領(lǐng)導和相關(guān)部門領(lǐng)導都給予了高度評價,。在文化體制改革的各項任務(wù)中,，我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進快、出經(jīng)驗,。目前,，全省文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)基本完成，17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法局(隊),。通過改革,，全省文化市場綜合執(zhí)法力量進一步加強，執(zhí)法人員總數(shù)由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進一步整合,，解決了多年來存在的管理缺位,、能力薄弱等突出問題;執(zhí)法條件進一步改善，執(zhí)法隊伍技術(shù)和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進一步增強,，促進了全省文化市場健康有序發(fā)展,，營造了和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。

黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理,、推進文化市場綜合執(zhí)法工作作出新的部署,。六中全會《決定》強調(diào)一手抓繁榮、一手抓管理,，要求深化文化行政管理體制改革,，健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。省委關(guān)于加快建設(shè)文化強省的《意見》要求,，“進一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)職責,，明確文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的單位性質(zhì)，確定其行政執(zhí)法主體資格,，建立統(tǒng)一,、規(guī)范、高效的管理體制和運行機制”,，這都為推進文化市場綜合執(zhí)法工作,、創(chuàng)新文化管理體制機制指明了努力方向,，對推動文化市場綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化,、科學化提出了新的更高要求,。具體從幾個方面來認識：

1、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，是鞏固改革成果,、理順工作體制、規(guī)范運行機制的迫切需要,。我省文化市場綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效,，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，距離形成完善的文化市場綜合執(zhí)法體系的目標還有不小差距,。比如,，有的地方文廣新局和執(zhí)法機構(gòu)之間職責不清、體制不順,，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確,、執(zhí)法人員身份沒有落實的問題;執(zhí)法機構(gòu)的內(nèi)部制度、運行機制,、執(zhí)法流程,、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問題嚴重影響執(zhí)法效能,，影響隊伍形象,，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設(shè)，必須下決心解決,。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程,，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強文化市場綜合執(zhí)法的管理體制,、機制,、機構(gòu)、隊伍,、制度體系,、技術(shù)監(jiān)管和保障建設(shè)，把改革成果以制度的形式固定下來,、規(guī)范運行,，在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范,、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系,，進一步提高文化市場行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。

2、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，是加強文化市場監(jiān)管,、推動文化市場健康有序發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善和對外開放不斷擴大的條件下,，社會文化環(huán)境更加復雜,，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴峻，腐朽文化,、落后文化沉渣泛起，低俗,、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止,，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化,，嚴重毒害青少年的身心健康,，對加強文化市場監(jiān)管帶來了嚴重挑戰(zhàn)，迫切需要我們通過綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責不清,、體制不順、能力不足,、保障不力等問題,，進一步加強執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源,，規(guī)范執(zhí)法管理,，為文化市場繁榮健康有序發(fā)展提供堅實保障。特別是,，今年我們黨將召開,，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下,，思想理論領(lǐng)域會更加活躍復雜,，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環(huán)境是一項現(xiàn)實緊迫的任務(wù),，加強文化市場綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義,。

3、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，是推動文化大發(fā)展大繁榮,、加快建設(shè)文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進一步作出加快建設(shè)文化強省的重要部署,，在更高起點上確立了文化強省建設(shè)的思路舉措,，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標要求。無論是繁榮文化事業(yè),、還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，都離不開良好的文化環(huán)境。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制后,，要成為合格的文化市場主體,，在競爭中做大做優(yōu)做強，需要有一個規(guī)范有序的市場環(huán)境,。促進文化創(chuàng)新,，增強文化發(fā)展活力，打造齊魯文化品牌,，也要求改進文化市場管理,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成基礎(chǔ)上,，適應(yīng)形勢發(fā)展變化,，不斷提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平，已成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù),。

省委,、省政府對文化市場綜合執(zhí)法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領(lǐng)導小組,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導全省文化市場管理工作,，同時，決定在全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程,。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來,，進一步增強責任感緊迫感，在新的起點上提升文化市場綜合執(zhí)法水平,，推動文化市場管理工作邁上新的臺階,。

二、深入落實文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程各項任務(wù)

實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程,，是加強和改進文化市場管理工作的重要載體和有力抓手,。省文化市場管理工作領(lǐng)導小組印發(fā)了《山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實施方案》，各地各部門要結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神,，認真落實中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求,，圍繞加快建設(shè)文化強省目標,，以深化文化體制改革為動力，著力理順文化市場管理體制機制,，著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu),，著力建設(shè)素質(zhì)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍,，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范,、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系,，實現(xiàn)文化市場的依法管理、科學管理,、有效管理,，全面提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平。

1,、進一步健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu),。組建統(tǒng)一高效的文化市場執(zhí)法機構(gòu)，是實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。要按照中央和省委要求,，加快整合完善執(zhí)法隊伍，合理劃分職責權(quán)限,，理順職責關(guān)系，進一步形成職責明晰,、分工明確,、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場綜合執(zhí)法運行體制和機制,。一要健全機構(gòu),。目前，市這一層面上機構(gòu)整合組建基本完成,，17市均成立了文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu),，整合了文化市場執(zhí)法相關(guān)職能，組建了執(zhí)法隊伍,，大多數(shù)縣的執(zhí)法機構(gòu)也已經(jīng)成立,。下一步重點是推進規(guī)范化建設(shè)，認真解決好市,、縣執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu),、編制、人員,、經(jīng)費等基本保障,。從掌握的情況看，改革后,，執(zhí)法人員大大增加,，力量進一步增強，但也有個別市縣仍不夠明確,，人員素質(zhì)也參差不齊,。編制既要精干高效,、又要滿足需要，人員要嚴把標準保證素質(zhì),，執(zhí)法力量要明顯增強,，執(zhí)法經(jīng)費要保障到位。這些基本條件,、基本保障要一一認真解決,，否則，改革就是半拉子工程,。執(zhí)法人員身份問題也要解決好,，否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務(wù)員,，也有的是“參公”,，但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時履行文化市場監(jiān)管職責,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)員,，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責,。進一步明確市,、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責，規(guī)范綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍,，強化執(zhí)法機構(gòu)的各項職能,。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場以及負責各類文化市場的審批、審核,、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制,、監(jiān)督檢查等職能，要處理好兩者之間的關(guān)系,，切實解決職能交叉,、職責不清、協(xié)調(diào)不暢等問題,。不能把執(zhí)法機構(gòu)搞成文廣新局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位,，這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時,，要認真研究文,、廣、新三家與執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系,，省里是分設(shè)三家,，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”,。省里要研究,，市里也要結(jié)合實際處理好,。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一,，影響了執(zhí)法管理效能,。政府法制部門要加強具體指導，加快審批審核,，按照國家相關(guān)法規(guī)和程序,，經(jīng)過規(guī)范的授權(quán)或委托后，盡快確定市,、縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格,，實現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標。

2,、進一步完善文化市場綜合執(zhí)法體制,。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果，關(guān)鍵要從制度建設(shè)和體制機制入手,，進一步推進文化市場綜合執(zhí)法體系建設(shè),，努力實現(xiàn)文化市場管理的制度化、規(guī)范化和科學化,。重點要建立完善“四個體系”：一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系,。根據(jù)文化部的有關(guān)要求，在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標識,，統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、著裝,、文書和車輛噴飾等裝備和設(shè)施,，進一步體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征，樹立起文化市場執(zhí)法隊伍的公眾形象,。二是綜合執(zhí)法制度體系,。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務(wù)、崗位責任,、協(xié)調(diào)協(xié)作,、信息通報、績效考評等制度,，使文化市場管理各項重要工作有章可循,，形成運行規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢的管理機制,。三是文化市場技術(shù)監(jiān)管體系,。充分運用現(xiàn)代科技手段，在現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上,，加快建設(shè)省,、市,、縣三級文化市場技術(shù)監(jiān)管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監(jiān)控系統(tǒng),，建立文化市場監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，提高文化市場監(jiān)管效能，推動文化市場管理工作信息化,、數(shù)字化,，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合。要適應(yīng)新興文化市場不斷涌現(xiàn),、農(nóng)村文化市場迅速發(fā)展的要求,，建立健全應(yīng)急機制，不斷提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力,。四是綜合執(zhí)法保障體系,。加強文化法制建設(shè)，認真貫徹落實文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章,，建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系,，完善財政投入保障機制，建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動機制,，確保文化市場執(zhí)法活動順利進行,。

3、進一步建設(shè)高素質(zhì)的文化市場綜合執(zhí)法隊伍,。執(zhí)法隊伍建設(shè)是文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù),。隨著機構(gòu)的整合，崗位的變動,，人員的增加,，提高隊伍素質(zhì)的任務(wù)十分迫切。要加強思想政治建設(shè)和執(zhí)法理念教育,，提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和政策理論水平,。要建立執(zhí)法資格準入制度，把好進人關(guān),、用人關(guān),，新錄用人員必須通過培訓和考試合格，持證上崗,。要加大培訓力度,，實施文化市場行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓計劃，開展經(jīng)常性的專題培訓,，對執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和各縣的執(zhí)法局長進行輪訓,，不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力,。要加強作風建設(shè),，深入開展“三個一切”群眾路線主題教育活動,，增強群眾觀念，樹立以人為本,、執(zhí)法為民理念,，不斷提高文化惠民、服務(wù)群眾的能力和水平,，努力建設(shè)一支政治強,、業(yè)務(wù)精、紀律嚴,、作風正,、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。

4,、進一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度,。文化市場綜合執(zhí)法工作，關(guān)系人民群眾的切身文化利益,，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,。必須始終保持清醒頭腦，增強政治敏銳性,，加強文化市場監(jiān)管,，維護社會和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度,。根據(jù)文化市場中存在的突出問題,，確定不同內(nèi)容、不同主題,，集中力量開展專項集中整治,，始終保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，確保文化市場安全有序,。黨的召開前后，要集中開展黨的專項保障行動,，加強對文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的審查和監(jiān)管,，有效封堵政治性非法出版物。嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為,，堅決查處違法文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營活動,，為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項行動,，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強源頭治理，嚴格整治整頓,，持續(xù)清查清理,，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強日常監(jiān)管作為文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務(wù),，將主要執(zhí)法力量和工作時間分配到第一線,，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài),。要把網(wǎng)絡(luò)文化市場,、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場,、動漫市場,、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領(lǐng)域，把城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為重點區(qū)域,，把假期及重大節(jié)慶活動作為重要時間節(jié)點,，采取有力措施，切實加強全方位的市場監(jiān)管,。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務(wù)艱巨,，各級各部門要加強協(xié)調(diào)協(xié)作，建立完善部門聯(lián)動,、區(qū)域協(xié)作,、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長效工作機制，推動行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合,，把文化市場監(jiān)管各項工作落到實處,。

三、切實加強對文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導

文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項事關(guān)文化市場長遠建設(shè)的重要任務(wù),，各級黨委政府要高度重視,，擺上位置，加強領(lǐng)導,，抓好落實,。

要堅持黨委領(lǐng)導、政府管理,、文化主導,、部門協(xié)同，進一步健全工作體制和工作格局,。要建立健全省文化市場管理工作領(lǐng)導小組各成員單位分工負責,、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機制，各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,，進一步密切協(xié)作,、相互配合，形成文化市場綜合執(zhí)法工作的強大合力,。

全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成,。各級各部門要按照實施方案規(guī)定的時間、步驟,、措施,，積極穩(wěn)妥地加以推進，確保各項工作任務(wù)按時完成,。要加強調(diào)研和督查,強化考核獎懲,，對基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對任務(wù)完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵,。

同志們,，推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，時間緊,、任務(wù)重,、要求高。我們要認真落實中央和省委,、省政府的決策部署,，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,，研究新情況,、解決新問題，全面推進文化領(lǐng)域各項改革,，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出新的更大貢獻,，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話精神篇三

同志們：

20xx年,，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于文化改革發(fā)展和行政審批制度改革等一系列決策部署,，牢牢把握社會主義先進文化方向，堅決維護文化安全和意識形態(tài)安全,，“文化市場北疆穩(wěn)定工程”扎實推進,，重大案件和網(wǎng)絡(luò)文化市場案件查辦力度不斷加大，文化市場安全生產(chǎn)大檢查成效明顯,，全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺提前完成并上線應(yīng)用，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧專項整治行動取得階段性成果,。 20xx年全區(qū)文化市場管理工作圓滿完成,，文化市場安全有序，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和豐富各族人民群眾的精神文化生活,，營造了良好的文化環(huán)境,。在此,，我代表自治區(qū)文化市場管理工作領(lǐng)導小組向大家以及文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)的同志們致以誠摯的感謝!

剛才國清同志已將文化市場管理工作領(lǐng)導小組 20xx年的工作做了總結(jié)，對 20xx 年的工作也做了詳細的部署,。下面,，我講幾點意見。

一,、正確認識和準確分析文 化市場管理面臨的新形勢新問題,，提升管理市場的能力和水平

在行政審批制度改革深入推進和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、新科技快速應(yīng)用的形勢下,，文化市場出現(xiàn)了許多新事物,，這就給市場的管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，給我們提出了新的課題和要求,，有兩個方面的新變化大家一定要準確認識：

一是對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴峻程度要有準確地把握,。當前，意識形態(tài)的斗爭日益尖銳,，西方敵對勢力極力在戰(zhàn)略上圍堵,、安全上威脅、發(fā)展上牽制,、形象上丑化,、思想文化上滲透，作為文化市場的監(jiān)管者,，我們一定要瞪大眼睛,，繃緊意識形態(tài)這根弦，防止在文化產(chǎn)品內(nèi)容上,，出現(xiàn)對主流價值觀的消解,，確保文化市場的安全，確保意識形態(tài)安全,。

二是對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新變化必須有充分的認識?，F(xiàn)在，從文化產(chǎn)品進入市場的途徑看,，很多產(chǎn)品直接在互聯(lián)網(wǎng)上銷售,，不少文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與傳播者幾乎是 " 零時差 " 調(diào)整和變化，與消費者也是 " 零時差 " 見面;從市場主體的形態(tài)看,，網(wǎng)上平臺企業(yè)大量增加,，只見產(chǎn)品和服務(wù)不見供應(yīng)方，以及非企業(yè)的個人銷售,、跨境銷售逐漸增多;從業(yè)態(tài)形式看,， 新業(yè)態(tài)出現(xiàn)并形成產(chǎn)業(yè)的速度明顯加快，電子競技賽事、演唱會網(wǎng)絡(luò)直播,、網(wǎng)游競技直播等發(fā)展迅速,，多業(yè)態(tài)融合經(jīng)營也成為新的趨勢。

我們要高度重視文化市場出現(xiàn)的各種新情況,，高度重視隊伍建設(shè)面臨的新問題,，以開闊的視野，深入的分析和研判,，符合實際的政策,，扎實有效的措施，在迅速變化,、紛繁復雜的文化市場環(huán)境下,，加強隊伍建設(shè)，提升管理的能力和水平,。

二,、扎實做好20xx 年文化市場管理工作

文化市場管理的重點是文化產(chǎn)品內(nèi)容和安全生產(chǎn)監(jiān)管。文化內(nèi)容關(guān)系到國家文化安全,、關(guān)系到意識形態(tài),、關(guān)系到民族團結(jié)，經(jīng)營場所的安全關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系到社會穩(wěn)定,。因此，領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工,，加強切實履行好監(jiān)管責任,。

一是要加大網(wǎng)絡(luò)文化市場和營業(yè)性演出監(jiān)管力度。 近年來,，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品逐年豐富,。如何監(jiān)管是擺在我們面前的迫切需要解決的問題。對待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品要一分為二地看,，既要看到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品豐富了人民群眾的文化生活,，也要看到一些不良產(chǎn)品正在侵蝕人們的內(nèi)心這種現(xiàn)實。所以,，對待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,，既要培育扶持，又要嚴加監(jiān)管,，對違法的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的傳播要嚴格執(zhí)法,，提高辦案質(zhì)量和效率。對營業(yè)性演出特別是涉港澳臺及涉外營業(yè)性演出,，要把好審批和現(xiàn)場監(jiān)管兩個關(guān)口,，未經(jīng)文化行政部門審批的,，要堅決取締，并追究相關(guān)責任人的責任,。

二是要把文化市場安全生產(chǎn)檢查作為長項工作，持續(xù)不斷開展 ,。 各成員單位要積極配合開展執(zhí)法檢查,，督促檢查經(jīng)營場所安全生產(chǎn)制度、消防安全設(shè)施, 落實安全生產(chǎn)的主體責任,，排查文化市場各類場所安全生產(chǎn)隱患,，保持成果，防止死灰復燃,，確保文化市場安全有序,。

三是要提高案件查辦的威懾力、影響力,。 必須旗幟鮮明地堅持嚴把紅線,，踩線必懲。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營,，從發(fā)出整改通知書起,，就要一盯到底，不留監(jiān)管空白期,，直到業(yè)主徹底糾正,。不能如期糾正者，要依法加重處罰,，讓其付出足以為戒的違法成本,。對查辦的重大案件，除了特殊情況,，都要公開報道,，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用。文管小組和文管辦要準確掌控本地文化市場動態(tài), 協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大查辦案件力度,，高效處置突發(fā)事件,。

四是進一步推動文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。 要把對文化市場的新情況新變化的學習培訓納入到綜合執(zhí)法隊伍培訓的內(nèi)容之中,，讓執(zhí)法人員及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展變化,，熟悉行業(yè)、企業(yè)和市場動態(tài),。要把隊伍建設(shè)的重心放到基層,，把隊伍的主力擺上一線。要總結(jié)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設(shè)經(jīng)驗,，完善文化市場信息網(wǎng)絡(luò),，完善舉報制度,，確保重要情況在第一時間抓得住，報得出,。要緊緊依靠當?shù)攸h委政府,，主動向黨委政府負責同志匯報工作，聽取指示,，爭取支持,。

三、強化問責督查,，確保各項工作落細落小落實

20xx 年全區(qū)文化市場管理工作的思路和重點已經(jīng)明確,，關(guān)鍵是從落細落小落實入手，推動各項工作落地生根,。

一要建立臺賬抓督查,。 把年度工作任務(wù)細化為較為詳細的時間表、路線圖,，有具體的責任部門和責任人,，這是完成年度工作任務(wù)不可缺少的一個環(huán)節(jié)，是保證工作任務(wù)完成的一種有效手段,。希望各成員單位要認真履行好職責, 按照這次會議的部署, 結(jié)合本地區(qū)本部門的實際, 創(chuàng)造性地抓好落實,。

二要注重協(xié)調(diào)抓活動。 各級文管辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào),、牽頭作用,，各成員單位要相互配合，互相補漏,，互通情況,，信息共享，形成齊抓共管,、溝通配合的局面,。要突出抓活動，要把宏觀的任務(wù),、大型的工作變?yōu)閷ｍ椪?、安全生產(chǎn)大檢查、查辦大案要案,、開展競賽活動等具體的,、實實在在的、便于操作的各項活動,，使年度工作任務(wù)更加具體,、更加深入。

三要強化監(jiān)管抓問責,。 現(xiàn)在查處違法違規(guī)行為的法律法規(guī)和政策界線是清楚的, 多數(shù)地方的執(zhí)法機構(gòu)和隊伍是健全的, 小組各成員單位的監(jiān)管職責也是明確的,。為什么一些問題在一些地方一而再,、再而三地發(fā)生?一個重要原因是麻木了。有的執(zhí)法單位與執(zhí)法對象關(guān)系曖昧, 明知有問題, 下不了手, 甚至幫著遮掩,、糊弄,。這種現(xiàn)象不糾正, 行業(yè)的害群之馬就得不到清除, 守法經(jīng)營的業(yè)主就會對行業(yè)和市場健康發(fā)展沒有信心, 就會形成劣幣驅(qū)逐良幣, 破壞市場公平競爭。因此,，強化監(jiān)管必須與追責結(jié)合,。發(fā)生重大責任案件, 在查處違法當事人的同時, 要查清主管部門和執(zhí)法部門所負責任和履責情況。屬于履責不力甚至瀆職的, 要追究其責任,。

四要積極探索抓創(chuàng)新。 要善于學習借鑒其他省市和兄弟單位好的做法,，完善本地區(qū)本部門已有的工作方案,，彌補工作缺項，化解工作難題,。目前,，在推動文化市場繁榮發(fā)展、提高執(zhí)法技能,、部門聯(lián)合查辦大案要案等方面,，我區(qū)和其他省區(qū)有差距，所以,，我們要積極學習借鑒其他省區(qū)的經(jīng)驗,，提高全區(qū)文化市場管理水平，力爭達到每年都有新亮點,、新突破,。

五是轉(zhuǎn)變作風抓廉政。 黨風廉政建設(shè)是文化市場管理的政治保障,，黨的廉政紀律是抓落實的基本底線,。在文化市場管理工作中，和企業(yè),、業(yè)主接觸多,，面臨的風險和考驗幾率就大。文化市場管理工作領(lǐng)導小組各成員單位,、文化市場管理部門,、綜合執(zhí)法機構(gòu)一定要抓好黨風廉政教育，建立健全規(guī)章制度,。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，該請示的請示，該報告的報告,，嚴格按程序按規(guī)矩辦事,。部署每一項任務(wù)前,，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃,、一同部署,、一同檢查、一同總結(jié),。對日常檢查的安排,、重大案件的查處、自由裁量權(quán)的運用,，都要預防把控,，都要按規(guī)定、走程序,、集體定,，公開透明，接受監(jiān)督,，始終保持文化市場管理工作清風正氣,。

同志們，文化市場是國家,、地區(qū)政治安全,、社會穩(wěn)定的一個重要部分，是傳播社會主義先進文化的重要陣地,，也是建設(shè)文化繁榮亮麗風景線的重要內(nèi)容,。做好文化市場管理工作，需要領(lǐng)導小組各成員單位的各司其職,，密切配合,，積極主動，有所作為,，更需要各級黨委,、政府的大力支持和堅強領(lǐng)導。希望大家銳意進取,、扎實工作,，更加主動地擔當起構(gòu)筑文化屏障、凈化文化環(huán)境的重任,，為做好20xx 年全區(qū)文化市場管理工作,，為平安內(nèi)蒙古建設(shè)再創(chuàng)佳績。

謝謝大家!