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供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇一

1.1編制目的

為做好我市城市供水突發(fā)事件應急工作，有效預防,、及時控制和應急處置城市供水突發(fā)事件,，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國城市供水條例》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣,、城市供水突發(fā)事故應急預案》《溫州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《溫州市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，制定本預案,。

1.3適用范圍

1.本預案適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。

2.城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染,、發(fā)生不可抗拒自然災害事件（地震,、臺風、洪災,、干旱,、滑坡、泥石流等）,、取水水庫大壩（攔河堤壩,、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸,、倒塌,、失控、毀壞、嚴重泄漏等）,、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌,、道路塌陷）、傳染性疾病爆發(fā),、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災害,、事故等引起的供水突發(fā)事件。

1.4工作原則

1.以人為本,，預防為主,。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,，加強對水質(zhì)的監(jiān)測,、監(jiān)控和管理，提高應急科技水平,，增強及早發(fā)現(xiàn),、及時處置突發(fā)事件的能力，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生,。

2.統(tǒng)一領導,，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下,，各部門各司其職,，建立統(tǒng)一指揮、分工明確,、反應靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應急工作機制,。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別,，采取應對措施，充分發(fā)揮各職能部門和國有企業(yè)的作用,，形成優(yōu)勢互補,、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。

3.快速反應,，聯(lián)動處置,。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、企事業(yè)單位,、社會團體和志愿者隊伍的作用,，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制,。

4.資源整合,，專群結合。按照資源整合和降低成本的要求,，實現(xiàn)組織,、資源、信息的有機整合,。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判,、決策咨詢、專業(yè)救援,、應急搶險,、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應急處置工作,。

5.依法規(guī)范,，加強管理。依據(jù)有關法律,、法規(guī)和規(guī)章,，加強應急管理，促進應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化,、制度化,、法制化，切實維護公眾的合法權益,。加強宣傳和教育培訓工作,，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì),。

2.1基本情況

溫州供水水源以水庫水源為主,，水源地水質(zhì)總體良好。市區(qū)現(xiàn)主要有珊溪水,、澤雅水兩處供水水源,，總供水能力為132萬m/d,，另外甌江翻水站水作為應急備用水源,，可向城市供水30萬m/d（原水33萬m/d）；現(xiàn)有7座大中型城市水廠以及5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,，合計水廠規(guī)模142萬m/d,。

2.2 風險評估

近年來,，溫州市未發(fā)生水源突發(fā)事件，在未來5年發(fā)生概率較低,，但水源性事件影響時間最長,，發(fā)生后果最嚴重,屬于高等風險等級事件。

溫州市區(qū)水廠間配水主干管基本實現(xiàn)互聯(lián)互通,，風險基本上是可控的,，屬于中等風險等級事件。

當前大羅山以東地區(qū)僅靠狀元水廠供水,，供水管網(wǎng)末端以支狀為主,，未來5年內(nèi)有一定概率發(fā)生突發(fā)事件，屬于較高風險等級事件,。

主要原水管渠,、dn1000及以上輸配水干管爆管，供水自動化信息系統(tǒng)遭受遠程攻擊等事件偶有發(fā)生,，將對供水造成一定影響,，屬于中等風險等級事件。

配水管網(wǎng)人為破壞,、輸配水管爆管等事件,，有關部門及供水企業(yè)處理此類事件已具備較為成熟有效的應對措施，屬于一般風險等級事件,。近年來,，此類事件常有發(fā)生，在未來5年發(fā)生概率較高,。

2.3應對能力評估

我市供水企業(yè)基本實現(xiàn)集團化運行,，具備一定的應急應對能力。其中,，市公用集團自來水公司承擔市區(qū)（鹿城區(qū),、龍灣區(qū)、甌海區(qū),、洞頭區(qū)）的城市供水,，具有較強的應對城市供水突發(fā)事件的應急監(jiān)測能力，具備一定規(guī)模的應急隊伍,、應急物資儲備等社會資源,。主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)應急預案：制定了供水水源突發(fā)事件應急預案，供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案,，防汛防臺抗旱,、抗雪（寒潮）防凍等專項應急預案。

(2)應急監(jiān)測能力：所屬水質(zhì)監(jiān)測站是浙江省通過國家實驗室認可的三家國家水質(zhì)監(jiān)測站之一,；可承擔供水突發(fā)事件水質(zhì)檢測任務以及水質(zhì)重要污染物應急檢測,，確保供水水質(zhì)符合規(guī)定標準,。

(3)供水應急隊伍：建立了5個應急點70余人的應急搶險隊伍，負責供水突發(fā)事件的應急搶修工作,，并已建立供水管網(wǎng)地理信息平臺,，實現(xiàn)壓力、流量等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測,，快速處置供水突發(fā)事件,。

(4)應急物資儲備：配備了輸水管、排水泵,、發(fā)電機組,、救生衣、救生圈,、安全帽等20余種應急救援物資,。

我市城市供水突發(fā)事件應急組織體系由市城市供水應急指揮部、市有關單位應急處置機構,、縣（市,、區(qū)）應急指揮機構和城市供水企業(yè)組成。

3.1市城市供水應急指揮部及職責

3.1.1市城市供水應急指揮部

市政府成立市城市供水應急指揮部（以下簡稱市指揮部）,，統(tǒng)一領導,、指揮和組織協(xié)調(diào)本市城市供水突發(fā)事件應急處置工作。

市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任,，副指揮長由市政府聯(lián)系城建工作副秘書長,、市綜合行政執(zhí)法局主要負責人擔任。成員由市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市經(jīng)信局、市公安局,、市民政局,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市交通運輸局,、市水利局,、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局,、市國資委,、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援支隊,、市氣象局、溫州銀保監(jiān)分局,、溫州電力局,、溫州通信發(fā)展辦公室、市公用事業(yè)集團,、市交發(fā)集團和事發(fā)地政府等單位相關負責人組成,。

根據(jù)應急處置的需要，可增加其他單位有關負責人為市指揮部成員,。

3.1.2市城市供水應急指揮部主要職責

(1)貫徹落實黨中央,、國務院關于城市供水突發(fā)事件應急工作的方針政策以及省委、省政府和市委,、市政府關于應對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求,。

(2)組織指揮、協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動,，配合重大,、特別重大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動，協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應急處置,。

(3)負責調(diào)度應急救援隊伍和應急物資,、裝備、器材及相關設施等,。

(4)協(xié)調(diào)市級有關部門,、駐溫部隊參與供水突發(fā)事件應急處置行動。

(5)負責啟動,、變更和終止應急響應,。

3.2市城市供水應急指揮部辦公室及職責

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市綜合行政執(zhí)法局,，辦公室主任由市綜合行政執(zhí)法局分管領導擔任,，成員由市指揮部成員單位相關人員組成。

市指揮部辦公室主要職責：

(1)執(zhí)行市指揮部的決定和指示,；

(2)負責城市供水突發(fā)事件預警和應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作,；

(3)協(xié)助相關部門進行應急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作；

(4)承擔編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案,，組織協(xié)調(diào)預案演練,、業(yè)務培訓和應急物資儲備；

(5)對各單位履行應急預案中的職責情況進行指導,、督促和檢查,；

(6)加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制,；

(7)建立供水突發(fā)事件應急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡網(wǎng)絡,，組建應急搶險專家組,；

(8)辦理市指揮部交辦的其他事項。

3.3市城市供水應急指揮部成員單位及職責

市指揮部成員單位根據(jù)職責分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關制度,，在市指揮部的指導下,，做好對城市供水突發(fā)事件的應急搶險救援工作。

1.市委宣傳部：負責指導,、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道,，會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

2.市委網(wǎng)信辦：指導做好突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情引導和調(diào)控管控,。

3.市經(jīng)信局：負責協(xié)調(diào)各通信運營商提供應急搶險救援的通信保障,。

4.市公安局：負責城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安秩序維護和交通疏導工作,；協(xié)助組織受災群眾迅速疏散,；負責對危害城市供水安全的案件偵破，打擊違法犯罪活動,；負責事故輿情監(jiān)控,；參與事故的調(diào)查處理。

5.市民政局：做好經(jīng)應急管理部門災害應急期救助救助和過渡期救助后,，基本生活仍有困難的受災群眾,，及時給予臨時救助，幫助其渡過難關,；做好遇難人員善后處置工作,。

6.市財政局：指導、協(xié)調(diào)做好應急資金保障工作,，監(jiān)督應急資金的使用,。

7.市自然資源和規(guī)劃局：參與滑坡等地質(zhì)災害引發(fā)的事件處置，負責地質(zhì)災害應急救援技術支撐,，配合做好咸潮入侵監(jiān)測工作,。

8.市生態(tài)環(huán)境局：負責市級飲用水水源地水源水質(zhì)的應急監(jiān)測；分析飲用水水源污染原因,，提出處置建議,；對污染事件進行調(diào)查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰,；對環(huán)境修復提出建議,。

9.市住建局：負責指導供水基礎設施建設及抗災設防工作，協(xié)助做好事件調(diào)查,，加強對城市供水工程的質(zhì)量和安全管理,，指導相應應急救援隊伍建設和應急救援物資儲備，落實省建設廳有關工作要求。

10.市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)做好應急救援裝備,、物資和人員疏散等運輸保障工作,；參與由交通運輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應急處置和調(diào)查處理；負責指導配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀,、搶修破路等事宜的應急處理,。

11.市水利局：負責協(xié)調(diào)做好供水水源供給保障工作；指導供水單位做好供水工程運維管理和水量調(diào)度,，參與城市供水水源突發(fā)事件發(fā)生的原因分析、調(diào)查取證,；參與供水水源突發(fā)事件的預警,、應急處置以及善后處置、生態(tài)恢復等后期處理工作,。

12.市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫及心理救援工作；協(xié)助開展飲用水污染事故對人體健康影響的水質(zhì)應急監(jiān)測,。

13.市應急管理局：負責組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導因自然災害導致城市供水突發(fā)事件中群眾應急生活救助工作；承擔城市供水突發(fā)事件救災款物的分配,，協(xié)同開展救災款物管理和監(jiān)督使用,；協(xié)助指揮部聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊,、武警,、民兵預備役部隊參與應急處置工作的有關事宜；根據(jù)市政府授權依法參與或組織供水生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,。

14.市國資委：負責協(xié)調(diào)可能涉及市屬國有企業(yè)利益的相關事宜,，指導所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

15.市市場監(jiān)管局：參與事件中特種設備的應急處置,、檢測檢驗,，預防次生事件發(fā)生，負責應急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作,。

16.市綜合行政執(zhí)法局：承擔市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室日常工作,；負責城市供水設施運行監(jiān)督管理；負責城市節(jié)水監(jiān)督指導,；負責指導,、協(xié)調(diào)城市供水行政執(zhí)法，對有關違法線索進行立案查處,；落實省建設廳有關工作要求,。

17.市消防救援支隊：負責城市供水突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應急救援；配合做好因城市供水突發(fā)事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。

18.市氣象局：負責應急期間氣象災害的監(jiān)測及預報預警工作,，及時提供災害性天氣有關信息,，提出防御對策與建議。

19.溫州銀保監(jiān)分局：指導做好事件發(fā)生后的保險查勘和理賠工作,。

20.溫州電力局：負責供水突發(fā)事件期間供水設施的供電保障,。

21.溫州通信發(fā)展辦公室：組織協(xié)調(diào)基礎通信運營企業(yè)做好運營突發(fā)事件的應急通信保障工作，盡快恢復受破壞的公用電信網(wǎng)通信設施,。

22.市公用事業(yè)集團：負責組織公用集團下屬公司在管理范圍內(nèi)開展水源設施和供水設施的安全日常巡查管理,，協(xié)助相關部門做好城市供水設施的保護工作；負責管理范圍內(nèi)供水突發(fā)事件應急預案制定與演練,、應急物資籌備,、應急處置隊伍建設、供水突發(fā)事件預警及應急處置工作,。

23.市交發(fā)集團：負責澤雅飲用水水源地管理范圍內(nèi)水源設施的安全日常巡查管理工作,；負責澤雅水庫管理站管理范圍內(nèi)供水突發(fā)事件應急預案制定、應急物資籌備,、應急處置隊伍建設,、供水突發(fā)事件預警及應急處置工作。

24.各縣（市,、區(qū)）人民政府：在溫州市政府統(tǒng)一領導下,，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預警,、應急,、后期處理工作；同時按照本預案結合本地實際編制本級城市供水突發(fā)事件應急預案,，組織應急救援體系建設和預案演練,，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應急處置工作。

25.其他有關部門：按照各自職責分工做好相關應急救援處置工作,。

3.4現(xiàn)場指揮部及職責

市指揮部根據(jù)應急處置和救援需要,，設立現(xiàn)場指揮部，指揮長由市指揮部任命?，F(xiàn)場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關人員組成,。

現(xiàn)場指揮部具體負責指揮協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場的應急處置與救援行動，主要職責：

(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍,，實施必要的交通管制及其他強制性措施,；

(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，制定搶險應急處置方案,，組織實施現(xiàn)場處置,，組織控制和消除事件危害源,；

(3)向市指揮部報告現(xiàn)場應急處置進展情況；

(4)向市指揮部提出現(xiàn)場應急結束建議,，經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束,。

3.5專家組

成立溫州市城市供水突發(fā)事件應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構,，由供水相關行業(yè),、消防救援、市場監(jiān)管,、應急管理,、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專家組成,。主要承擔重要信息研判,、為應急救援行動的決策指揮提供技術支持、輔助市指揮部和現(xiàn)場指揮部決策部署,、參加事件處置的調(diào)查評估等工作,。

3.6各縣（市,、區(qū)）應急指揮機構及職責

各縣（市,、區(qū)）成立本地城市供水突發(fā)事件應急指揮機構，結合本地實際制定相應的供水突發(fā)事件應急預案,，并報市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室備案,。各縣（市、區(qū)）應急指揮機構負責本地iv級供水突發(fā)事件應急處置工作,。

3.7城市供水企業(yè)

各城市供水企業(yè)根據(jù)本預案,，結合各自的實際情況，建立健全企業(yè)應急指揮機制,，制定本單位的應急預案體系,，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的應急搶險隊伍，配備應急救援搶險設備,，負責做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應急處置工作,。

4.1預測監(jiān)測

各縣（市、區(qū)）政府,、執(zhí)法,、環(huán)保、水利,、衛(wèi)健,、公用集團等各有關部門要認真執(zhí)行市委、市政府關于加強政務值班和信息報送的有關規(guī)定,，整合信息監(jiān)測預測資源,，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)及相關網(wǎng)絡,，建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測、預測,、預警系統(tǒng),，加強對有關信息的收集、風險分析和動態(tài)的監(jiān)測預測,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,。

供水企業(yè)要加強對供水范圍內(nèi)設施監(jiān)控,，確保供水能力和供水水質(zhì)，對有關可能導致供水突發(fā)事件的信息,，應密切關注,，及時進行分析，研究確定應急措施,，事態(tài)嚴重時及時向有關部門,、應急救援機構和專家通報情況，做好應急準備工作,。

4.2預警發(fā)布

對需要向社會發(fā)布預警的城市供水突發(fā)事件,，應根據(jù)緊急和危害程度，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺,，按照《溫州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布實施辦法》有關規(guī)定,，及時向社會發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息,。

5.1信息報告

5.1.1信息報告程序

城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,，現(xiàn)場有關人員有責任及義務立即向110應急聯(lián)動指揮中心或供水相關部門報告。

相關城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后,，要立即采取先期處置措施,，并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報告。報告應采用書面形式,，情況緊急,，可先采用電話報告，書面報告后補的方式,。在應急處置過程中,，要及時續(xù)報有關情況。

事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后,，在第一時間做好應急處置工作,。迅速了解和匯總相關信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢,。在事故發(fā)生一個小時內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應急指揮機構向本級政府和市指揮部辦公室報告事件情況,。

市指揮部辦公室接報后按照危害程度及時進行分析研判,，若確認為較大及以上城市供水突發(fā)事件，按照突發(fā)事件信息報送規(guī)定,，及時,、準確地要向市委市政府總值班室、市指揮部報告,，并通報其他相關單位,；若確認為特別重大、重大供水突發(fā)事件,，還必須向省建設廳報告,，同時，市政府按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定立即向省政府報告信息,。

5.1.2信息報告內(nèi)容

報告應盡可能包括以下內(nèi)容：

(1)發(fā)生事件的時間,、地點、信息來源,、事件性質(zhì),，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因,；

(2)事件造成的危害程度,，影響用戶（減壓、無水）范圍,，人員傷亡情況,，事件發(fā)展趨勢,；

(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況,；

(4)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；

(5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章,。

5.2分級處置

城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì),、嚴重程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為一般,、較大,、重大、特別重大四個等級,。

城市供水突發(fā)事件應急響應分為ⅳ級,、ⅲ級、ⅱ級,、i級四個級別,，分別對應一般、較大,、重大,、特別重大城市供水突發(fā)事件,。

5.2.1一般事件（ⅳ級）應急響應

ⅳ級應急響應啟動條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成3人以下死亡（含失蹤）,；或10人以下重傷的,；

(2)5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上,；

(3)直接經(jīng)濟損失1000萬以下的,。

事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應立即采取措施，啟動本級相關應急預案全力進行處置,，及時控制事態(tài),，減少損失，同時組織力量對事件的性質(zhì),、類別,、危害程度、影響范圍等進行評估,，并向市指揮部辦公室報告,。在超出本級應急處置能力時，應及時向市指揮部辦公室提出請求,。市指揮部辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展,，必要時給予應急處置指導和支持。

5.2.2較大事件（ⅲ級）應急響應

ⅲ級應急響應啟動條件,，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成3人以上,、10人以下死亡（含失蹤）；或10人以上,、50以下重傷的,；

(2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的,；

(3)直接經(jīng)濟損失1000萬以上,、5000萬元以下的。

由市指揮部辦公室提出啟動ⅲ級應急響應建議,，報市政府或指揮長批準啟動本預案,。市指揮部協(xié)調(diào)相關成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部，開展搶險應急處置工作,，組織調(diào)動供水企業(yè),、屬地政府，以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置,。必要時,，組織專家對突發(fā)事件提出應急處置方案，或報請省政府派出工作指導組幫助事故應急處置工作,；供水企業(yè)采取應急供水措施,。

5.2.3重大事件（ⅱ級）應急響應

ⅱ級應急響應啟動條件,，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成10人以上、30人以下死亡（失蹤）,；或50人以上,、100以下重傷的；

(2)計劃外造成3萬戶以上,、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的,；

(3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的,。

由市指揮部報市政府同意啟動本預案,，并宣布城市供水進入應急警戒狀態(tài)，同時立即上報省政府,，接受省指揮部統(tǒng)一指揮,，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作,；限制城市建筑,、洗車、綠化,、娛樂,、洗浴行業(yè)用水，削減工業(yè)用水,；供水企業(yè)采取應急供水措施,。

5.2.4特別重大事件（i級）應急響應

i級應急響應啟動條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成30人以上死亡（含失蹤）,；或100人以上重傷的;

(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的,；

(3)直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

由市指揮部報市政府同意啟動本預案,，并宣布城市供水進入應急供水狀態(tài),，同時立即上報省政府,，接受省指揮部統(tǒng)一指揮,，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作,；停止供應城市建筑,、洗車、綠化,、娛樂,、洗浴行業(yè)用水，關閉相關給水閥門,；限制工業(yè)用水,；供水企業(yè)采取應急供水措施,。

5.3指揮和協(xié)調(diào)

進入ⅰ、ⅱ級響應后,，市供水應急指揮部在國家和省應急指揮機構的統(tǒng)一領導和指揮下,，按照預案有關規(guī)定實施應急救援。

進入ⅲ級響應后,，市指揮部統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)事件的應急處置工作,。市指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)成員單位及其應急機構、救援隊伍參與應急救援,。相關機構按照各自應急預案提供支援或保障,，有關應急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合,，共同實施救援和采取緊急處理行動,。

一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部辦公室根據(jù)需要,，及時協(xié)調(diào)有關部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應急處置工作,。

當城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災害事件引起時，依據(jù)國家和省,、市相關預案執(zhí)行,，例如啟動相應的《溫州市城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《溫州市水旱災害防御應急預案》等預案。

5.4預案終止

在應急處置工作結束或相關危險因素消除后,，經(jīng)現(xiàn)場檢測,、評估、鑒定和專家論證,，確認勢態(tài)得到全面控制,，供水恢復正常時，相應層級供水應急指揮機構提出應急結束建議,，按照“誰啟動,、誰結束”的原則，宣布終止應急響應,；重大和特別重大供水突發(fā)事件由省指揮部確定應急響應的結束,，并上報省政府。應急結束后,，現(xiàn)場應急指揮機構和各應急行動組予以撤銷,。

6.1善后處置

事發(fā)地政府和市政府有關部門負責組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置、撫恤補償,、征用物資補償,、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項）,，妥善安置慰問受害及受影響人員,，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定,。

6.2調(diào)查評估

突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。重大、特大突發(fā)事件,，由省政府,、國務院或授權有關部門牽頭組成調(diào)查組進行評估，市政府做好配合工作,。市指揮部會同相關部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因,、性質(zhì)、影響,、責任,、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府報告,；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣（市,、區(qū)）政府負責調(diào)查，并向市指揮部報告,。

調(diào)查評估的主要內(nèi)容有事件原因,、性質(zhì)、人員傷亡,、影響范圍,、經(jīng)濟損失等情況，提出防范,、整改措施和處理建議,。

市政府有關部門按照分工和總體應急預案做好突發(fā)公共事件的應急保障工作。

7.1通信信息保障

建立健全城市供水突發(fā)事件應急通信保障體系,，完善公用通信網(wǎng),，以保證應急響應期間通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常工作；隨時接收省,、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息,；市指揮部成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。

溫州通信發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)各基礎通訊運營企業(yè)開展應急通信保障,。

7.2交通運輸保障

市交通運輸局會同有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,，確保運輸安全暢通；根據(jù)需要和可能開設應急救援“綠色通道”,，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備 ,，確保應急物資和人員能夠及時安全運達,。

7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健根據(jù)應急需要，快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍進入救災現(xiàn)場,，組織實施醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施,。市有關部門要根據(jù)需要及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源,，支援現(xiàn)場救治和防疫,，必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

7.4物資經(jīng)費保障

各級財政部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件財政應急保障行動方案》落實供水突發(fā)事件應急處置工作所必需的資金保障,。

政府各有關部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件物資應急保障行動方案》做好應急救援物資和生活必需品的儲存,、調(diào)撥和緊急供應。

供水企業(yè)每年為應急搶險設備及演練工作提供資金保障,，配齊搶險物資,、機械設備、機具,、車輛等,，確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應。

7.5技術保障

政府各有關部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件科學技術應急保障行動方案》開展供水應急工作管理模式,、突發(fā)公共事件預測,、預防、預警和應急處置等技術的研究,，不斷改進技術裝備,。市、縣（市,、區(qū)）政府建立專家組,，為應急處置提供決策咨詢和服務。各供水企業(yè)負建立完善的技術文件,、技術人才,、技術措施保障體系。

7.6宣傳保障

宣傳,、供水應急指揮機構及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警,、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權,，爭取社會的理解和支持,。

信息發(fā)布應及時、準確,、權威,。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報道應客觀、公正,，并以正面報道為主,。

8.1宣傳培訓

8.1.1宣傳

各級供水應急指揮機構應當組織編制公眾應對供水突發(fā)事件技術教材和應急手冊，充分利用廣播,、電視,、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,，廣泛開展供水突發(fā)事件應急教育,，普及應急基本知識和技能。

8.1.2業(yè)務培訓

各級供水應急指揮機構應針對供水突發(fā)事件特點,，組織有關人員培訓,，熟悉應急處置程序，提高應對供水突發(fā)事件能力和水平,，確保供水突發(fā)事件預防和應急措施準確到位,。

供水企業(yè)應加強對員工進行上崗前培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗,。

8.2預案演練

各級供水應急指揮機構做好預案演練計劃,，按照供水應急預案及相關預案的規(guī)定，組織不同類型的供水突發(fā)事件應急演練,，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡,，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應急演練,，提高供水工作人員的搶險救災能力,，確保負責應急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài),。

8.3獎懲制度

對在事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人,，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在事件的預防,、報告,、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守,、失職,、瀆職等行為，或遲報,、謊報,、瞞報,、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律,、法規(guī),，給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

9.1預案管理與更新

本預案由市綜合行政執(zhí)法局牽頭制定,，報市政府批準后實施,。本預案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī),、所涉及的機構發(fā)生重大變化時,，應及時進行修訂。

各成員單位和各縣(市,、區(qū))供水應急指揮機構,、城市供水企業(yè)要根據(jù)本預案制定本單位預案和實施方案，確保本預案的順利實施,。

9.2預案解釋

本預案由溫州市綜合行政執(zhí)法局負責解釋,。

9.3預案實施時間

本預案自2022年3月1日起實施。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇二

為確?？h城（南白,、龍坑）供水安全，解決因低溫凝凍災害造成的供水問題,，最大限度地減少停水時間,、縮小停水范圍、降低停水損失,，保證縣城正常供水,，想方設法最大程度地降低低溫凝凍天氣帶來的不利影響，減少災害造成的損失,，保障縣城生產(chǎn)生活秩序正常,，特制訂如下供水防凍應急搶險預案：

在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響縣城正常供水，根據(jù)實際情況,，由防凍應急搶險領導小組組長宣布啟動應急搶險預案,，并報上級應急辦，各搶險小組立即開展各項工作,。

公司成立供水設施防凍應急搶險領導小組,，由公司經(jīng)理文榮毅任組長，各副經(jīng)理為副組長,，各科室負責人為成員,，負責組織實施供水設施防凍應急搶險工作,。領導小組成員要保持24小時通訊暢通,，特殊情況離開城區(qū)1天以上要書面向組長請假并明確其授權代理人,。成立6組應急搶險小分隊（每組5人以上）和管線巡查組（3人），由領導小組統(tǒng)一調(diào)度,。

（1）水廠部分：

1,、水廠要準備好大量的防寒防凍物資,，包括草袋、食用鹽,、防凍液,、電熱絲、石棉保溫材料等,；

2,、對廠區(qū)內(nèi)的加氯加藥管道、生產(chǎn)用水管道,、閘閥等易受凍部位用保溫材料進行包裹覆蓋,，確保各類設備的良好運行；

3,、針對冬季特點,，合理調(diào)節(jié)水處理工藝，確保生活飲用水水質(zhì)達標,；

4,、對水泵、泵房進行防腐保溫處理,，為設備正常運轉(zhuǎn)提供保障,；

5、24小時值班備勤,，人員和設備隨時處于待命狀態(tài),。

（2）管網(wǎng)部分：

1、安裝公司保證庫房儲備足夠的搶修所需常用材料,；

2,、備好發(fā)電機、焊機,、風鎬,、水泵等搶修必備設備；

3,、展開拉網(wǎng)式普查,，維護閘井、表井,、閥門,、確保大小管道安全暢通,；

4、公司的4臺搶修車必須做好維護保養(yǎng),，隨時保證搶修的需要,。

（3）水表部分：

1、營業(yè)所保證在任何時間都能領到搶修所需常用材料,；并保證足夠的水表儲備,，滿足各種可能出現(xiàn)的水表更換需求。

2,、展開拉網(wǎng)式普查,，通過短信,、電視,、電子顯示屏等方式提醒用戶采取防凍措施、確保水表正常運行,；

3,、營業(yè)所人員輪流值班，保證搶修或更換水表及時到位,。

辦公室和客服中心24小時負責各方面水表凍壞,、水管凍裂和各種報漏信息，值班人員對受損地點,、漏水狀況和報告人電話等作好詳細紀錄,，及時經(jīng)信息反饋至分管副經(jīng)理，重特大事件及時報告公司經(jīng)理,。

搶修人員在接到搶修通知后應在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,，首先進行關閥止水，然后設立搶修標志,，再進行搶修施工,。一、二級搶修要有分管生產(chǎn)副經(jīng)理等負責人在現(xiàn)場負責組織協(xié)調(diào),。

供水管網(wǎng)搶修按公司對外服務時限承諾要求處置,；水廠設備故障在24小時內(nèi)修復；用戶水表凍壞要求在24小時內(nèi)更換,；用戶進戶水管的地面部分要求在24小時內(nèi)修復,；用戶進戶水管的墻面部分要求在48小時內(nèi)修復（如天氣惡劣則待施工條件許可后開始施工）。

管網(wǎng)搶修時間超過24小時且停水范圍較廣的,，由公司搶修領導小組組長決定啟用臨時供水措施,，通過開啟消火栓或申請消防車免費為停水區(qū)居民送水等措施。

應急預案的終止應根據(jù)預案實施情況和對供水的影響程度由搶險領導小組批準,，由搶險小組組長宣布終止,。

1,、統(tǒng)一思想，加強領導,，高度重視,，提高認識，周密部署,，強化責任,，確保應急預案的實施，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度,。

2,、各部門要高度警惕，克服麻痹思想,，不畏困難,、堅守崗位，隨時待命,，并保證電話24小時暢通,。

3、各部門必須無條件執(zhí)行領導小組的各項指令,。

4,、一旦啟動應急預案，應急分隊工作人員24小時值班,，防凍搶險所需車輛,、設備和材料隨時處于待命狀態(tài)。

冬季供水防凍應急搶險處置完畢,，由公司辦公室負責出具處理總結報告及整理歸檔資料,。總結報告應包括以下內(nèi)容：事件基本情況,、事故原因分析,、處理措施、處理效果和結語,。歸檔資料應包括以下內(nèi)容：電話記錄,、巡查記錄、現(xiàn)場照片,、事故處理總結報告等,。

護送。

4,、后勤組切斷一切電源,。

5、疏散組和后勤組疏散人員和物資到安全區(qū)域,。

6,、救護組發(fā)現(xiàn)人員傷亡應及時組織搶救,，并向上級領導及時匯報。必要時聯(lián)系110,、120,，采取搶救措施。

防范措施

1,、各班組織好安全監(jiān)督小組,，選好小組長，要求各小組的學生互相監(jiān)督,，以使所有學生嚴格履行安全公約,。

2、班主任經(jīng)常對學生進行水,、火,、電、交通,、飲食,、文化娛樂、迷信,、賭博等方面的教育，增強其自救,、自律安全意識,，促使學生自覺遵守。

3,、教育學生無家長帶領不得外出游泳,，嚴禁到深水塘、水庫等深水處洗澡,，雨天不外出,。

4、要與學生家長簽定《安全防險責任書》,，明確責任,，杜絕安全事故的發(fā)生。

5,、暴風雨天氣要聽從應急小組指揮,，配合學校的應急預案，實施安全轉(zhuǎn)移,、護送學生的任務,。

6、與周邊村莊,、小區(qū)聯(lián)系,，請他們幫助做好學生安全防險工作,。

7、學校安排假期值班,，隨時了解假期的安全防險情況,，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施。

對以上汛期安全管理目標,，學校隨時檢查,。屬玩忽職受，措施不得力,，導致汛期學生人身安全事故的,，視情節(jié)追究責任人的責任。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇三

建立健全農(nóng)村飲水安全工程良性運作體制,，加快形成科學管理,，高效穩(wěn)定的農(nóng)村飲水安全工程運營，服務監(jiān)管體系,，為保障農(nóng)村飲水安全,，讓廣大群眾吃上安全水、放心水,，結合我鎮(zhèn)實際,，制訂本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急預案。

水是萬物之母,、生存之本,、文明之源。以實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全為目標,。

1.以人為本,，預防為主。

保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,，建立健全預防預警機制,。鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患,。

2.統(tǒng)一領導,，分級負責。

加強對農(nóng)村飲水抗旱保障工作的領導,、確保順利推進各項工作成立了太和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水抗旱保障指揮部,，由鎮(zhèn)長任指揮長，分管領導任副指揮長,。指揮部下設辦公室,，辦公室主任由分管領導兼任。

3.統(tǒng)籌安排，分工合作,。

以政府為主體,，整合資源，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系,。

4.快速反應,，有效控制。

突發(fā)性事件發(fā)生以后,，根據(jù)應急要求快速作出反應,，組織會商，啟動相應預案,，有效控制事態(tài)發(fā)展,。

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處理。突發(fā)性事件包括：

1.發(fā)生特大旱情,，導致飲用水源取水量嚴重不足,；

2.飲用水源保護或供水設施遭受生物、化學,、毒劑,、病毒、油污,、放射性物質(zhì)等污染,，致使水質(zhì)不達標；

3.地震,、洪災,、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程,、凈水構筑物、供水工程構筑物,、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞,；

4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭,；

5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件,。

當季節(jié)性缺水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時,，啟用應急備用水源,，異地調(diào)水，購買蓄水設備,，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水,。

（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，季節(jié)性缺水。

1.啟用備用水源,；

2.通知村民做好儲水準備,；

3.關停部分取水設施，分時段取水,，控制好調(diào)蓄設施工況,，方便用戶儲水。

（二）因水質(zhì)污染等其他原因造成暫時無法正常供水,。

1.尋找新的水源,；

2.具備打井（壓水井和深井）條件，采取打井方式解決,；

3.采取應急定點,、定時送水。

根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級,，迅速作出反應,，組織會商，從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時,、有效的處理,。

（一）應急隊伍保障

緊急情況下由縣應急指揮部組織消防、公安,、交通等部門,，承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行，確保運輸暢通,。

（二）尋找新水源點

采取增設水源點與原蓄水池并網(wǎng)方式解決,；無新水源點，具備打井（壓水井和深井）條件,，采取打井方式解決,；既無新水源點，又不具備打井條件,，采取送水方式解決,。

當季節(jié)性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保證時,，鎮(zhèn)應急領導機構可宣布應急結束,。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施，滿足或恢復正常供水秩序,。

本預案自發(fā)布之日起實施,。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇四

為了確保我鎮(zhèn)人民群眾度過歡樂、祥和、平安的春節(jié),，確保20xx年春節(jié)期間農(nóng)村供水安全保障,，根據(jù)省、市,、縣文件精神,，結合我鎮(zhèn)實際，制定本農(nóng)村供水保障應急預案,。

各村要加強春節(jié)期間農(nóng)村供水保障工作重要性認識,，加強各供水工程人員值班值守。安排供水管護人員對各供水工程進行檢修維護,，確保供水工程正常運行,，保證節(jié)假日正常供水。

成立供水保障應急領導小組,，由鎮(zhèn)長邱生洪任組長,，分管領導王曉華任副組長，水利站干部,、各村書記（主任）,、管水人員為組員負責小組日常工作及聯(lián)絡。各村應在公告欄及村委會公布應急值班電話,。

（一）預警機制

1,、建立千人以上村級水廠、供水矛盾歷來較為突出水廠,、存在重大旱情隱患水廠的聯(lián)絡人制度,。

2、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利站,、供水單位要摸清供水工程水質(zhì),、水量、用水方便程度,、供水保證率“四項指標”,。

3、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利工作站于每天15:00前上報當天當?shù)毓┧Ｕ锨闆r并預測第二天供水預期情況,，同時根據(jù)預測情況開展相應預防工作。

（二）報告機制

1,、對水廠供水突發(fā)事件,，必須堅持迅速準確逐級上報的原則。報告必須客觀真實,。鎮(zhèn)水利站及各村委會對飲水突發(fā)事件時間,、地點、信息來源、事件的性質(zhì),、影響范圍,、事件的發(fā)展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作。

2,、鎮(zhèn)水利工作站將在鎮(zhèn)相關網(wǎng)站上公布春節(jié)期間值班電話,，同時明確專人負責盯緊本轄區(qū)內(nèi)“e三明”、值班電話,、郵箱等投訴信訪案件,。一旦接到投訴信訪，各村要立即問詢核實,，啟動應對措施,。

（三）處理機制

遇到水廠突發(fā)事件，根據(jù)“屬地為主”原則,，當?shù)匾概蓪Ｈ说谝粫r間前往核實處理,。

1、各村應進一步細化完善相關預警措施,，遇到突發(fā)事件,，應第一時間響應處理，并做好記錄上報工作,。

2,、各村接到缺水報警電話后，應及時組織供水管護人員到現(xiàn)場核實險情,，采取有效措施防止險情擴大,；同時在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)水利工作站和鎮(zhèn)黨政辦上報險情。

3,、鎮(zhèn)值班人員接到缺水報警電話后,，第一時間派技術負責人到現(xiàn)場進行技術指導，并提出處理方案,。

4,、遇到建制村連片缺水或缺水人口達到1000人以上應向鎮(zhèn)黨政辦上報險情。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇五

（一）編制目的

指導全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）季節(jié)性缺水應對工作,，建立健全供水應急機制,，正確應對和高效處置全鄉(xiāng)季節(jié)性缺水情況，最大限度地減少損失,，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。結合柳池實際，特制定本預案,。

（二）工作原則按照以人為本,、預防為主

統(tǒng)一領導、分級負責,；統(tǒng)籌安排,、分工合作；快速反應,、有效解決的原則,，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。

（三）適用范圍本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村（社區(qū)）

因發(fā)生季節(jié)性缺水或突發(fā)性供水事件造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應急處置,。

（一）組織機構

成立大坪鄉(xiāng)季節(jié)性缺水供水工作領導小組,，負責領導、組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)相關村季節(jié)性缺水供水的應急工作,。

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室下設在鄉(xiāng)安辦,，由分管領導任辦公室主任，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關季節(jié)性缺水供水保障工作,。

（二）職責分工

1,、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應急指揮部職責

（1）及時了解掌握各村季節(jié)性缺水情況，指揮,、協(xié)調(diào)和組織應急工作,。

（2）審定全鄉(xiāng)各村季節(jié)性缺水應急工作預案。

（3）在應急響應時,，負責協(xié)調(diào)公安,、大坪自來水廠、衛(wèi)生防疫,、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作,。

2、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應急指揮部辦公室職責

（1）起草全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水應急預案,。

（2）負責全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水信息的收集,、分析、整理,，并及時向應急指揮部報告,。

（3）協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計,、施工力量開展應急加固,、恢復重建或準備蓄水設備工作。

（一）因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭,，以致發(fā)生“水荒”的供水問題,。

（二）由于其他原因，造成大范圍或全部停水,。

（三）飲用地下水位突然變化,，造成水源緊缺，不能正常供水,。

季節(jié)性缺水供水應急預案體系分為二級

（一）全鄉(xiāng)應急預案：鄉(xiāng)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案,，報縣水利和湖泊局備案。

（二）村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案,，報鄉(xiāng)政府備案,。

信息的報送和處理，應快速,、準確,、詳實，重要信息應立即上報,，因客觀原因一時難以準確掌握的信息,，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況,，隨后補報詳情,。

（一）總體要求

（1）鄉(xiāng)供水應急指揮機構負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險,、排險,、搶修、恢復重建等方面的工作,。

（2）各村要在鄉(xiāng)政府的指導下負責組織實施本區(qū)域內(nèi)缺水應急,、搶險、排險,、搶修,、恢復重建等方面的工作。凡鄉(xiāng)級應急預案啟動,，各村預案隨之自行啟動,。

（二）應急響應

當發(fā)生季節(jié)性缺水時，要啟動相應預案,。

（1）鄉(xiāng)供水應急領導機構在接到報告后,，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署,，同時立即派出現(xiàn)場工作組,，對有關情況進行調(diào)查、核實,，協(xié)助做好缺水供水工作,。

（2）鄉(xiāng)供水應急領導機構派出工作組,，指導各村做好缺水供水工作。

（3）鄉(xiāng)直有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場,，先期進行處置,，并在縣工作組抵達時配合做好應急供水工作。

（三）應急處理 當季節(jié)性缺水事件發(fā)生,，造成村民的基本生活用水得不到保障時,，啟用應急備用水源，異地調(diào)水,，購買蓄水設備,，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足,，季節(jié)性缺水,。

1、啟用備用水源（東沖水庫,、橫嶺水庫）,；

2、通知村民做好儲水準備,；

3,、關停部分取水設施，分時段取水,，控制好調(diào)蓄設施,，方便用戶有序儲水。

4,、利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段,，實行限時、限量,、定點供水,，確保學校、醫(yī)院等重點單位用水,。

（二）地下水位突然變化,，造成水資源緊缺，不能正常供水,，由鄉(xiāng)應急領導機構統(tǒng)一指揮,，積極采取其他相應的辦法恢復供水。

（一）組織保障各村（社區(qū)）要明確人員及職責,，根據(jù)季節(jié)性缺水等級,，迅速作出反應，組織會商,，從組織上保障供水得到及時,、有效的處理,。

（二）通信與信息保障各村（社區(qū)）要安排人員輪班值守，保證信息及時,、準確,、快速傳遞。確保在應急狀態(tài)下應急指揮部與各有關部門及現(xiàn)場各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡暢通,。

（三）物資保障大坪自來水廠和鄉(xiāng)供水應急指揮機構根據(jù)供水應急需要，制定搶險,、救援物資調(diào)配方案,。發(fā)生事故時，統(tǒng)一對物資進行調(diào)配,，確保物資及時供應,。

（四）交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行,，確保運輸暢通。

（五）治安維護派出所要負責做好治安管理工作,，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,，保證工作的順利進行，維護正常社會秩序,。

當季節(jié)性缺水事件得到有效控制,，村民的基本生活用水得到保證時，鄉(xiāng)應急領導機構可宣布應急結束,。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施,，滿足或恢復正常供水秩序。

（一）預案的管理和更新

隨著相關法律法規(guī)的制訂,、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題,、新情況，應及時修訂完善本預案,。

（二）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施,。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇六

為保障歷城區(qū)廣大農(nóng)村居民的生活用水，在極端嚴寒天氣下,，切實做好安全供水工作,，按照上級有關部門的要求，結合實際情況,，特制定本預案：

一是平原水廠提前組織對供水設備和管線進行隱患排查,，對可能受低溫影響的設備和管道及時采取防凍措施，確保設備和管道在寒潮來臨時能夠正常運行,。

二是山區(qū)地質(zhì)特殊,，凍土層較厚,，土體的凍脹可能會造成管道損壞，加強對供水設施的巡查維護,，室外自來水立桿進行保溫處理,，確保供水設施正常運轉(zhuǎn)。

由于冬季降水量減少,，機井內(nèi)水位可能會下降,，針對部分山區(qū)村莊短時間水源不足情況，村民家中都備有水窖,、蓄水池等儲水設施,，提前將蓄水池儲滿水，保障日常用水,。

增加水質(zhì)檢測頻率,，科學投加藥劑，調(diào)整水處理工藝,，確保水質(zhì)達標,。對群眾反映的水質(zhì)變化問題及時采樣檢測，對采樣不合格水源立即采取應急措施,，對合格水樣第一時間公布檢測結果,，消除群眾顧慮，全力做好供水保障各項工作,。

加大了對所轄供水設備和管線的檢查力度,，加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題,、及時處理解決,，避免出現(xiàn)管線冰凍現(xiàn)象；對于48小時內(nèi)無法正常供水時利用車輛進行供水,。各街道加強巡查維護,、應急送水等措施，保障冬季安全供,。

通過12345熱線,、各街道水務干部及時了解、處理解決人民群眾反映的有關供水問題,，做到及時處理,，件件有落實。

供水緊張應急預案 供水工程應急預案篇七

1.1編制目的

為做好蘇州市供水突發(fā)事件應急處置工作,，及時,、有效、有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失,，保護人民生命財產(chǎn)安全,，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展,，結合我市實際,，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》,、國務院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《蘇州市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定,。

1.3適用范圍

本預案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應急處置。

1.4預案體系

本預案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應急預案,，指導蘇州市供水突發(fā)事件處置的領導,、指揮、協(xié)調(diào)工作,；

蘇州市的各市、區(qū)制定本市,、區(qū)的供水突發(fā)事件應急預案,，指導各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應急處置工作；

各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應急預案,，指導本企業(yè)供水突發(fā)事件的應急處置工作,。

1.5工作原則

1．以人為本，減少危害的原則,。切實履行政府的社會管理和公共服務職能,，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水,、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務,。

2．居安思危，預防為主的原則,。高度重視公共用水安全工作,，增強憂患意識。加強對水源地的監(jiān)測,、監(jiān)控和管理,，建立供水危機事件防范體系，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生,。做好應對,、處置供水重大突發(fā)事件的各項準備工作；增強及早發(fā)現(xiàn),、及時處置突發(fā)事件的能力,。

3．統(tǒng)一領導，分級響應的原則。在市政府的統(tǒng)一領導下,，建立健全屬地管理,、分級負責的應急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別,，采取應對措施,，充分發(fā)揮各級政府的職能和作用，實行分級響應,。發(fā)生突發(fā)供水事件時,，抓緊先行處置，并及時上報,。

4．依法規(guī)范,，加強管理的原則。依據(jù)有關法律和法規(guī),，加強應急管理,，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用，使供水行業(yè)的應急工作規(guī)范化,、制度化,、法制化。

5．快速反應,，協(xié)同應對的原則,。加強供水應急處置專業(yè)隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位,、社會團體和志愿者隊伍的作用,，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮,、反應靈敏,、功能齊全、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制,，保障社會穩(wěn)定。

2.1組織機構

本市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大,、重大和較大供水突發(fā)事件,，根據(jù)本預案規(guī)定，成立市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）,，對應急處置工作實施統(tǒng)一指揮,。本市范圍內(nèi)發(fā)生一般供水突發(fā)事件,，主要由相關市、區(qū)政府（管委會,，下同）根據(jù)本預案規(guī)定,，成立供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱縣級應急指揮部）。

市應急指揮部成員單位由市委宣傳部,、市發(fā)改委,、市工信局、市公安局,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市城管局,、市交通局（海事局）、市水務局,、市商務局,、市衛(wèi)生健康委、市應急局,、市市場監(jiān)管局,、市消防救援支隊和所涉及的市、區(qū)政府（管委會）等組成,。

市應急指揮部下設辦公室；根據(jù)實際需要設立應急信息組,、現(xiàn)場救援組,、水源保護組、應急供水組,、應急送水組,、應急衛(wèi)生組和專家組等。

縣級應急指揮部可參照市應急指揮部成立,。

2.2應急指揮部

市應急指揮部設總指揮,、副總指揮。

1．總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由市長任總指揮,，重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長任總指揮,。

總指揮職責：全面負責供水突發(fā)事件應急工作的重大決策。主持召開市應急指揮部成員會議,，指揮供水突發(fā)事件應急救災工作,；研究總體調(diào)度方案；簽發(fā)重要的供水應急響應命令,，簽發(fā)報災等重要的上報材料,；向上級應急指揮部、本級黨委、政府報告災情和重大應急處置情況,；請示上級政府或應急指揮部調(diào)派物資,、人員支援搶險。

2．副總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長,、市政府分管副秘書長,、市水務局局長、事發(fā)地市,、區(qū)政府（管委會）主要負責人任副總指揮,；重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長、市水務局局長,、事發(fā)地市,、區(qū)政府（管委會）分管負責人任副總指揮。

副總指揮職責：協(xié)助總指揮工作,。按總指揮要求負責指揮,、協(xié)調(diào)各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善后工作,。

一般供水突發(fā)事件由相關市,、區(qū)可參照市應急指揮部模式成立。

2.3市應急指揮部辦公室

市應急指揮部辦公室設在市水務局,，市水務局局長或分管副局長兼任辦公室主任,。

辦公室的主要職責：負責全市供水突發(fā)事件的日常管理工作；組織相關人員培訓,，制訂應急演練計劃,，組織定期應急演練；甄別供水突發(fā)事件等級,，提出預警級別,、啟動應急預案建議；協(xié)助應急指揮部實施應急預案,，落實應急指揮部指令,，組織或協(xié)調(diào)應急隊伍現(xiàn)場搶險救災；建立供水突發(fā)事件應急專家?guī)?，建立和維護供水突發(fā)事件應急信息平臺,。

2.4市應急指揮部工作組

1．應急信息組：由市委宣傳部、市水務局牽頭,，負責應急期間信息的收集,、匯總和起草相關報告，并經(jīng)指揮部領導批準后統(tǒng)一向社會發(fā)布相關信息,。

2．現(xiàn)場救援組：由市水務局牽頭,，市消防救援支隊配合,，由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊為主組成，必要時可動員社會專業(yè)力量參與,，負責現(xiàn)場應急搶險和救援工作,。

3．水源保護組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，水務局（蘇州水文水資源勘測局）配合,，負責涉事水源地水質(zhì)應急監(jiān)測和保護工作,。

4．應急供水組：由市水務局牽頭，組織相關供水企業(yè)負責水源調(diào)度和供水互連互通調(diào)度等工作,。

5．應急送水組：由相關市,、區(qū)政府（管委會）牽頭，組織相關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供水企業(yè)等,，負責向居民應急送水。

6．應急衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭,，組織各醫(yī)療機構負責應急現(xiàn)場醫(yī)療救護工作和應急供水水質(zhì)監(jiān)測,。

7．專家組：市水務局負責建立供水行業(yè)應急專家?guī)欤瑢＜医M主要由專家?guī)鞂＜医M成,，必要時可以邀請相關專業(yè)專家參加,。主要職責：指導調(diào)查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議,；負責提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議,；指導事件現(xiàn)場搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機構或應急辦公室的指派,，對事件發(fā)生地給予對口技術支持,；參與善后處置和調(diào)查評估。

2.5市應急指揮部成員單位職責

市委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳,，確保信息內(nèi)容的客觀、真實,；開展網(wǎng)絡等媒體的輿情監(jiān)測,、分析，及時組織相關部門或?qū)＜易龊谜嬉龑Ш托麄鹘忉尮ぷ?，穩(wěn)定民心,，防止惑眾謠言等造成社會不穩(wěn)定的輿論負面炒作。

市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應和調(diào)度,；監(jiān)測,、分析、預報純凈水（瓶裝水）市場物價動態(tài)和變化趨勢,，及時反映市場物價重要信息,。

市工信局：應急時期負責做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進行控制和監(jiān)督檢查,。

市公安局：負責突發(fā)事件現(xiàn)場管控，保障社會治安和道路交通秩序,，對尋機鬧事人員進行依法處理,。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡信息監(jiān)測等工作。

市財政局：負責安排供水突發(fā)事件預警系統(tǒng)建設資金,、應急處置資金,，供水突發(fā)事件損毀修復、重建工程經(jīng)費審核,、劃撥及其監(jiān)督管理工作,。

市生態(tài)環(huán)境局：負責飲用水水源地水質(zhì)日常監(jiān)測，對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理,；組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置,；負責對影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開展環(huán)境應急監(jiān)測,；并分析通報污染程度,、范圍和發(fā)展趨勢。

市住建局：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應急過程中所需起重機,、挖掘機等應急搶排險設備,。

市城管局：負責組織、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設施的排險搶修和市容市政,、環(huán)衛(wèi)設施的恢復工作,，配合維持事故現(xiàn)場秩序。

市交通局（海事局）：負責協(xié)調(diào)水上應急救援工作,；負責航道,、交通管轄范圍橋梁、道路的排險,、疏通,、修復工作；及時溝通協(xié)調(diào)和通報長江,、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息,。

市水務局：承擔供水突發(fā)事件應急管理日常工作，組織供水應急工作培訓和應急演練,；協(xié)調(diào)水源地緊急調(diào)水,，負責搜集匯總與突發(fā)事件有關的信息資料，組織專家對突發(fā)事件進行研判分析,，提出應急處置建議,；協(xié)調(diào)應急隊伍和設備進行搶險救援，組織,、調(diào)度應急供水,；組織突發(fā)事件善后處置工作,。

市商務局：負責對市場桶裝水、礦泉水,、純凈水的庫存,、調(diào)運、銷售,、市場波動及供應情況實施監(jiān)控,、匯總和分析；必要時統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水,、礦泉水,、純凈水，確保市場穩(wěn)定和居民基本生活用水需要,。

市衛(wèi)生健康委：負責飲用水水質(zhì)監(jiān)測,；負責調(diào)集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械,，現(xiàn)場緊急處理救治受傷,、中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院做進一步治療,；統(tǒng)計傷亡人員情況,，向應急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告。

市應急局：協(xié)助地方政府做好受災群眾的轉(zhuǎn)移,、安置和生活,。

市市場監(jiān)管局：負責應急期間全市物價監(jiān)督檢查工作，違反政府定價,、價格欺詐等價格違法行為,。

市消防救援支隊：負責消防安全的監(jiān)督管理，開展突發(fā)事件現(xiàn)場的防火,、滅火,、危險源處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止后的洗消工作,。根據(jù)需要,，協(xié)助做好應急送水工作。

相關市,、區(qū)政府（管委會）：在市供水突發(fā)事件應急指揮部的領導下，組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預警和應急響應等工作,；組織,、調(diào)度本地區(qū)應急供水，協(xié)調(diào)應急隊伍進行搶險,、搶修,；組織發(fā)動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村組織（居委會）參與應急工作，維持取用水秩序,；及時向市應急指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應急處置情況,；協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項,；指導開展善后和災后重建工作,。

3.1預警

3.1.1預警支持系統(tǒng)

依托水務、生態(tài)環(huán)境部門,、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源,、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，在全市范圍內(nèi)布設水源水質(zhì),、供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控點,，設置水質(zhì)自動、實時監(jiān)測站,，密切監(jiān)控全市水環(huán)境,、供水管網(wǎng)水質(zhì)動態(tài)，做好供水安全預測預警,。

各地區(qū),、各部門、各供水企業(yè)建立相應的供水突發(fā)事件應急處置隊伍,，強化我市供水突發(fā)事件應急監(jiān)測和處置能力,，配置并完善相應的供水突發(fā)事件應急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)及潛在供水風險源的調(diào)查建檔,。

水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測單位應當建立應急值守制度,，明確信息接收、報告程序和責任人,。

預警支持系統(tǒng)工作人員應按規(guī)定定時進行在線監(jiān)測儀表參數(shù)的巡視,，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負責人報告。

生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：

（1）長江,、太湖,、陽澄湖等各水源地定時監(jiān)測水質(zhì)。

（2）發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監(jiān)測,。

供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：

（1）各主要取水口原水水質(zhì)定時監(jiān)測和加密監(jiān)測,。

（2）凈水廠、增壓站運行狀態(tài)監(jiān)測,。

（3）供水管網(wǎng)流量,、水壓、水質(zhì)實時監(jiān)測,。

（4）供水服務熱線對接收信息進行甄別,，對重要信息進行跟蹤監(jiān)測,。

3.1.2預警條件

（1）太湖、長江,、陽澄湖等主要水源地藻類嚴重暴發(fā),、或因上游沉（翻）船、偷排污水,、投毒等水體污染事件引起的化學,、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染程度接近臨界值,，又沒有應急備用水源可切換,，預判會造成凈水廠停產(chǎn)；

（2）我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸,、火災,，預判會影響供水系統(tǒng)運行；

（3）地震,、地質(zhì)塌陷,、洪澇、臺風,、雷電,、寒潮冰凍等自然災害，預判會導致供水設施設備嚴重毀損,；

（4）戰(zhàn)爭臨近,、或有恐怖活動先兆；

（5）河,、湖取水口水位過低或冰凍,，水源地水源嚴重不足或枯竭，預判會造成取水困難,；

（6）水廠輸水母管,、供水干管銹蝕嚴重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏,，預判有爆管可能,。

（7）供水運營信息網(wǎng)絡系統(tǒng)遭病毒入侵，不能在短時間內(nèi)清除,，可能影響到供水安全,。

（8）其他有可能造成供水停頓的情況。

3.1.3預警級別

按供水突發(fā)事件的嚴重程度,，預警分為四個級別：由高到低分別i級（特別重大事件）紅色預警,、ⅱ級（重大事件）橙色預警、ⅲ級（較大事件）黃色預警和ⅳ級（一般事件）藍色預警。

紅色預警：i級（特別重大事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,，預測可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上的特別重大事件。

（2）蘇州市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一,，預測可能造成3個及以上（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行,。

橙色預警：ⅱ級（重大事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的重大事件,。

（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一,，預測可能造成1～2個（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行。

黃色預警：ⅲ級（較大事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,，預測可能造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上的較大事件,。

（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一,，預測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)較大區(qū)域停水,。

藍色預警：ⅳ級（一般事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上的一般事件,。

（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）,、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)局部區(qū)域停水,。

（3）一個水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障,，使供水水質(zhì)檢驗項目中多個常規(guī)檢測指標超標，嚴重影響供水安全的,。

3.1.4預警發(fā)布

突發(fā)事件預警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行：

紅色預警,、橙色預警報市政府審核批準并委托市水務局發(fā)布。

黃色預警由市水務局審核批準后發(fā)布,。

藍色預警由相關市,、區(qū)政府審核批準后發(fā)布。

根據(jù)供水突發(fā)事件發(fā)展,、變化,，可及時調(diào)整預警級別。

審核批準的預警信息或者調(diào)整,、解除預警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布,。也可以通過廣播、電視,、報紙,、通信、信息網(wǎng)絡等方式發(fā)布,，對學校,、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知。

預警信息包括事件類別、預警級別,、起始時間,、可能影響范圍、警示事項,、應采取的措施和發(fā)布機關等,。

3.2信息報告

3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關供水企業(yè)要立即向當?shù)毓┧鞴懿块T報告,，并立即采取先期處置措施,，做好記錄。報告應采用書面形式,，情況緊急,，可先采用電話報告，書面報告后補的方式,。

書面報告應包括下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事件的時間,、地點、信息來源,、事件性質(zhì),，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因,；

（2）事件造成的危害程度,，影響用戶（減壓、無水）范圍,，人員傷亡情況,，事件發(fā)展趨勢；

（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況,；

（4）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項,；

（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。

應急處理過程中,，要及時續(xù)報有關情況,。

其他知情的有關單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”,、水務公眾微信平臺等,，向市應急聯(lián)動中心、便民服務中心和當?shù)毓┧鞴懿块T報告,。相關部門接到報告后做好記錄,，并立即向當?shù)毓┧鞴懿块T通報，發(fā)生飲用水污染事件,，可能危及人體健康的,，同時向衛(wèi)生健康部門通報,。

3.2.2信息上報

市水務局、市生態(tài)環(huán)境局,、事發(fā)地區(qū)市,、區(qū)政府或其他有關機構在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好處置工作,。迅速了解和匯總相關信息,，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件,，有關市、區(qū)政府和市水務局必須在接報后立即向市委,、市政府口頭報告,，并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件,，事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委,、政府和市水務局口頭報告，在2小時內(nèi)提交書面報告,。

3.3預警措施

1．供水主管部門會同相關供水企業(yè)對突發(fā)事件進行先期處置,。

2．啟動應急指揮組織體系，應急指揮部及辦公室,、各工作小組進入備戰(zhàn)狀態(tài),，做好各項應急準備工作。

4．調(diào)集應急救援隊伍進入待命狀態(tài),，檢查救援裝備,、物資器材，確保隨時實施救援行動,。

4．做好相關水源應急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準備,。

4.1響應分級

4.1.1應急響應分級處置

應急響應由高到低分為ⅰ級（特別重大事件）、ⅱ級（重大事件）,、ⅲ級（較大事件）,、ⅳ級（一般事件）四個級別。當應急響應條件變化時,，應當及時調(diào)整響應級別,。

ⅰ級、ⅱ級,、ⅲ級應急響應由市政府成立供水突發(fā)事件市應急指揮部,，按照本預案處置。并將有關情況報告省政府或省有關部門,。

ⅳ級應急響應由事件發(fā)生地的的市,、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應急指揮部,，按照本預案和各市區(qū)預案處置，并將有關情況及時報告市水務局,。

4.1.2應急響應啟動條件

i級應急響應啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,，已發(fā)布紅色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的,；

（2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件,，已經(jīng)對3個及以上供水水源地造成嚴重影響的；

（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件i級應急響應,，對我市供水安全有嚴重影響的,。

ⅱ級應急響應啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預警信號,，事態(tài)正在發(fā)展的,；

（2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對1～2個供水水源地造成直接影響的,；

（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件ⅱ級應急響應,，對我市供水安全影響較大的。

ⅲ級應急響應啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,，已經(jīng)發(fā)布黃色預警信號,，事態(tài)正在發(fā)展的；

（2）本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件,，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的,；

（3）本市出現(xiàn)嚴重冰凍天氣，最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下,，大范圍影響供水設施安全運行的,。

ⅳ級應急響應啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍色預警信號,，事態(tài)正在發(fā)展的,；

（2）本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件，對供水水源地可能造成較大影響的,；

（3）其他對局部供水安全有較大影響的情況,。

4.1.3應急響應啟動程序

應急響應由應急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。

應急響應的啟動,、級別調(diào)整和解除信息主要通過廣播,、電視、報紙,、通信,、信息網(wǎng)絡等方式發(fā)布，對學校,、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式,。

4.2應急響應

4.2.1ⅰ級,、ⅱ級、ⅲ級應急響應

（1）緊急動員：由應急指揮部總指揮主持召開緊急會議,，應急指揮部全體成員參加,，進行緊急動員和應急部署，并將情況及時上報市委和省供水主管部門,。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急響應工作,，加強應急值守，確保24小時有人值班,，保持信息暢通,，發(fā)現(xiàn)情況及時向應急指揮部辦公室報告。

（2）及時會商：應急指揮部或委托應急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的性質(zhì)和類型,，召集相關部門,、專家和相關供水企業(yè)緊急會商，提出應急搶險,、排險、救災,、緊急供水等方案,；及時派出由相關部門領導和專家組成的工作組，督促,、指導相關地區(qū)的應急搶險,、排險、救災工作,。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要,，應急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會，及時匯總情況,，分析形勢,，商量確定階段性應急工作重點，并向指揮部報告,。

（3）組織搶險：市水務局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍,、物資、裝備進行統(tǒng)一調(diào)度,，支援重點地區(qū)的排險搶修,；需要時市水務局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設備，支援應急搶險工作,。相關市,、區(qū)政府廣泛發(fā)動，動員全社會力量組織本地區(qū)應急搶險,、排險,、搶修和供水工作,。

（4）應急供水：市水務局及時協(xié)調(diào)，對有條件的水源地實施緊急調(diào)水,，盡可能減輕災害影響,；及時調(diào)度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水,；必要時,，市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車,、娛樂,、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施,；相關市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)（街道）和消防,、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應急送水。

（5）加強監(jiān)測：水務（水文）,、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康部門和相關供水企業(yè)加密水源地、原水,、出廠水,、管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結果及時報指揮部辦公室匯總分析,。

（6）穩(wěn)定市場：發(fā)改,、公安、商務,、市場監(jiān)管等部門加強市場桶（瓶）裝商品水調(diào)度和管理,，采取緊急措施，防止出現(xiàn)哄抬物價,、擾亂市場的行為,，確保市場穩(wěn)定。

（7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話,、門戶網(wǎng)站,、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況,，并做好記錄,；也可通過“110”“12345”等反映情況，必要時可以在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時應急工作聯(lián)系點,，方便居民就近投訴和反映情況,，各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告,。能解決的問題及時解決,，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作,，穩(wěn)定公眾情緒。

（8）信息公開：加強各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通,，指揮部辦公室會同相關部門做好供水應急抗險救災情況匯總,，及時通過廣播、電視,、報紙,、通信、網(wǎng)絡等形式向公眾公開,。

4.2.2ⅳ級應急響應

ⅳ級應急響應主要涉及一個供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件,。應急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應急指揮部,，市水務局配合協(xié)調(diào),；涉及姑蘇區(qū)的應急響應以市水務局為主，姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合,。

具體應急響應工作參照4.2.1執(zhí)行,。

根據(jù)相關市、區(qū)供水應急指揮部的請求,，市水務局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍,、裝備、物資進行援助,，或派出專家組進行技術指導,。

4.3應急解除

供水突發(fā)事件應急處置工作結束,，相關危險因素消除后,，經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測滿足供水條件的，立即恢復正常供水,。應急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領導同意,，由應急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應急預警信號，應急響應同時終止,。

5.1善后處置

各級政府,、市各有關部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作,。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失,，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資,，按照規(guī)定給予撫恤,、補助或補償，并提供心理及司法援助,。市有關主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作,；生態(tài)環(huán)境部門指導做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作,。

5.2調(diào)查與評估

市水務局會同相關部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因,、性質(zhì)、影響,、責任,、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府報告,。調(diào)查評估報告在應急終止后二個月內(nèi)完成,。

因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。

調(diào)查評估報告應包括：

1．整理和審查所有應急記錄和文件等資料,；

2．總結和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況,，分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡,、經(jīng)濟損失）,；

3．分析、評價采取的主要應急響應措施及其效果,，主要經(jīng)驗教訓,；

4．從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設計,、運行,、管理、應急預案等各方面提出改進建議等,。

5.3恢復重建

受供水突發(fā)事件影響的市,、區(qū)政府及供水主管部門，應當盡快組織供水企業(yè)修復被損壞的供水設施,，制定恢復重建計劃,，有序開展恢復重建工作。

5.4責任與獎懲

突發(fā)供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制,。

1．對突發(fā)供水事件應急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人給予表彰和獎勵,。

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的,；

（2）在預防或搶救事件災難中表現(xiàn)突出,，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的,；

（3）對應急救援工作提出重大建議,，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

2．各級各部門在突發(fā)公共事件應急處置工作中有下列行為之一的,，依法依紀對有關責任人員給予行政處分,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

（1）未依照規(guī)定履行報告職責,，遲報、瞞報,、漏報和謊報或者授意他人遲報,、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的,；

（2）未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應急處置所需設施,、設備和急需物資的生產(chǎn)、供應,、運輸和儲備的,；

（3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對上級政府有關部門的調(diào)查不予配合,，或者采取其他方式阻礙,、干涉調(diào)查的。

（4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查,、處置中玩忽職守,、失職、瀆職的,；

（5）有其他失職,、瀆職行為的。

6.1指揮保障

應急響應啟動后,，應急指揮部在事件發(fā)生地設立應急救援現(xiàn)場辦公室,，由市水務局和當?shù)卣I導及相關專家負責現(xiàn)場指揮。由當?shù)卣付▽ｉT場所并安裝相應的設施,，滿足決策,、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要,。

6.2通信與信息保障

1．應急響應期間,，建立相應的通訊能力保障制度，通訊系統(tǒng)的正常工作,；辦公室值班人員應保證隨時接收市政府,、指揮部領導的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部領導,、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通,。

2．建立由有線和無線相結合的反應快速,、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng),。供水事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻,、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞,。電信,、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔應急通信保障工作，確保應急通信暢通,。

3．結合智慧水務建設,，建立全市從水源監(jiān)測預警到管網(wǎng)供水安全預警的自動預警體系；開發(fā)突發(fā)供水事件應急供水調(diào)度和救援力量,、設備,、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng),，提高供水應急管理水平和效率,。

6.3應急隊伍保障

供水應急救援是一項專業(yè)性較強的工作，要建立供水應急救援隊伍數(shù)據(jù)庫,，一旦應急響應需要,，可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應急救援工作。

1．供水企業(yè)專職搶修隊伍是應急救援的基本力量,。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息,，適當增加儲備工程搶險裝備、設施,、備件備品和專用工具,；加強專業(yè)搶修隊伍技能培訓和設備的維護保養(yǎng)，經(jīng)常組織應急救援演練,，提高應急救援水平,。

2．建筑、裝潢,、維修,、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各市,、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強與轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)的溝通聯(lián)系,，建立應急救援工作快速聯(lián)系機制。

3．社會上具有專業(yè)技能的人員是應急救援的重要補充力量,。各市,、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進行登記造冊，掌握基本情況和聯(lián)系方式,，建立相應的應急聯(lián)絡機制,。

6.4物資裝備保障

1．各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配方案，報供水主管部門備案,。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械,、設備、物資應滿足搶險急需,。

2．應急響應期間,，應急物資的調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),，各相關職能部門負責實施,。

3．建立突發(fā)供水事件應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機制,，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應,；積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動機制,，實現(xiàn)應急物資動態(tài)儲備,；必要時可依據(jù)相關法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資,。

6.5經(jīng)費保障

各級財政部門及時調(diào)度安排突發(fā)供水事件應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金,，安排善后重建相關資金計劃。

6.6交通運輸保障

為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作,，公安,、交通部門負責應急時期的交通安全保障，依法實施道路交通管制,。相關市,、區(qū)政府協(xié)助做好應急交通安全保障工作。

6.7電力保障

供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求,，保障水廠生產(chǎn)和應急方面的用電需要,。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進行維修，并通知相關供水企業(yè),；落實搶險應急救援現(xiàn)場的臨時供電,；加強值班力量，確保信息暢通,。

6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后,，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大努力減少傷亡,。醫(yī)療急救中心負責院前急救轉(zhuǎn)運工作,，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治,。同時要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要,，做好疾病防控、消毒和衛(wèi)生防疫準備，并組織實施,。

6.9宣傳保障

1．宣傳,、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息,，滿足居民知情權,，爭取社會的理解和支持。

2．信息發(fā)布應及時,、準確,、權威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息,。新聞媒體報道應客觀,、公正，并以正面報道為主,。

6.10治安保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后,，公安部門負責應急工作中的治安保障，必要時武警部隊予以協(xié)助和配合,，并負責相關保衛(wèi)工作,。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作,，基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾,，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作,，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為,，加強對重點地區(qū)、重點場所,、重點人群,、重要物資設備的防范保護。

7.1應急預案宣傳培訓

市水務局要加強應急預案的宣傳,，增強市民的憂患意識,、社會責任意識和自救、互救能力,；加強對應急救援和管理人員進行專業(yè)知識培訓,，提高其專業(yè)技能和應急救援水平。

各市,、區(qū)政府（管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點開展供水突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作,。

7.2應急預案演練

市、市（區(qū)）供水主管部門應當定期組織應急演練,。

7.3應急預案解釋,、修訂

本預案由市水務局負責解釋,。本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構發(fā)生重大變化,，應及時進行修訂,。

7.4應急預案發(fā)布

本預案由市水務局制定，報市政府批準后發(fā)布,。

7.5應急預案實施

本預案自發(fā)布之日起施行,。