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供水供電應(yīng)急預(yù)案 供水管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案篇一

1.1編制目的

為做好我市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,，有效預(yù)防,、及時控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國城市供水條例》《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《溫州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

1.本預(yù)案適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

2.城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染,、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件（地震,、臺風(fēng)、洪災(zāi),、干旱,、滑坡,、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩,、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭,、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸、倒塌,、失控,、毀壞、嚴(yán)重泄漏等）,、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌,、道路塌陷）、傳染性疾病爆發(fā),、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災(zāi)害,、事故等引起的供水突發(fā)事件。

1.4工作原則

1.以人為本,，預(yù)防為主,。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)控和管理,，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)及早發(fā)現(xiàn),、及時處置突發(fā)事件的能力，盡量避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé),。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各部門各司其職,，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急工作機(jī)制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應(yīng)級別，采取應(yīng)對措施，充分發(fā)揮各職能部門和國有企業(yè)的作用，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機(jī)制,。

3.快速反應(yīng),，聯(lián)動處置,。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用,，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,。

4.資源整合,，專群結(jié)合。按照資源整合和降低成本的要求,，實現(xiàn)組織,、資源,、信息的有機(jī)整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判,、決策咨詢,、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險,、事件評估等方面的作用,。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

5.依法規(guī)范,，加強(qiáng)管理,。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，加強(qiáng)應(yīng)急管理,，促進(jìn)應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化,、法制化,，切實維護(hù)公眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作,，提高公眾自救,、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

2.1基本情況

溫州供水水源以水庫水源為主,，水源地水質(zhì)總體良好,。市區(qū)現(xiàn)主要有珊溪水、澤雅水兩處供水水源,，總供水能力為132萬m/d,，另外甌江翻水站水作為應(yīng)急備用水源，可向城市供水30萬m/d（原水33萬m/d）,；現(xiàn)有7座大中型城市水廠以及5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,，合計水廠規(guī)模142萬m/d。

2.2 風(fēng)險評估

近年來,，溫州市未發(fā)生水源突發(fā)事件,，在未來5年發(fā)生概率較低，但水源性事件影響時間最長,，發(fā)生后果最嚴(yán)重,屬于高等風(fēng)險等級事件,。

溫州市區(qū)水廠間配水主干管基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，風(fēng)險基本上是可控的,，屬于中等風(fēng)險等級事件,。

當(dāng)前大羅山以東地區(qū)僅靠狀元水廠供水，供水管網(wǎng)末端以支狀為主,，未來5年內(nèi)有一定概率發(fā)生突發(fā)事件,，屬于較高風(fēng)險等級事件,。

主要原水管渠、dn1000及以上輸配水干管爆管,，供水自動化信息系統(tǒng)遭受遠(yuǎn)程攻擊等事件偶有發(fā)生,，將對供水造成一定影響，屬于中等風(fēng)險等級事件,。

配水管網(wǎng)人為破壞,、輸配水管爆管等事件，有關(guān)部門及供水企業(yè)處理此類事件已具備較為成熟有效的應(yīng)對措施,，屬于一般風(fēng)險等級事件,。近年來，此類事件常有發(fā)生,，在未來5年發(fā)生概率較高,。

2.3應(yīng)對能力評估

我市供水企業(yè)基本實現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)行，具備一定的應(yīng)急應(yīng)對能力,。其中,，市公用集團(tuán)自來水公司承擔(dān)市區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū),、甌海區(qū),、洞頭區(qū)）的城市供水，具有較強(qiáng)的應(yīng)對城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測能力,，具備一定規(guī)模的應(yīng)急隊伍,、應(yīng)急物資儲備等社會資源。主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)應(yīng)急預(yù)案：制定了供水水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，防汛防臺抗旱,、抗雪（寒潮）防凍等專項應(yīng)急預(yù)案,。

(2)應(yīng)急監(jiān)測能力：所屬水質(zhì)監(jiān)測站是浙江省通過國家實驗室認(rèn)可的三家國家水質(zhì)監(jiān)測站之一；可承擔(dān)供水突發(fā)事件水質(zhì)檢測任務(wù)以及水質(zhì)重要污染物應(yīng)急檢測,，確保供水水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。

(3)供水應(yīng)急隊伍：建立了5個應(yīng)急點(diǎn)70余人的應(yīng)急搶險隊伍，負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶修工作,，并已建立供水管網(wǎng)地理信息平臺,，實現(xiàn)壓力、流量等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測,，快速處置供水突發(fā)事件,。

(4)應(yīng)急物資儲備：配備了輸水管、排水泵,、發(fā)電機(jī)組,、救生衣,、救生圈、安全帽等20余種應(yīng)急救援物資,。

我市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由市城市供水應(yīng)急指揮部,、市有關(guān)單位應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、縣（市,、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和城市供水企業(yè)組成,。

3.1市城市供水應(yīng)急指揮部及職責(zé)

3.1.1市城市供水應(yīng)急指揮部

市政府成立市城市供水應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和組織協(xié)調(diào)本市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。

市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府聯(lián)系城建工作副秘書長,、市綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,、市經(jīng)信局,、市公安局、市民政局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、市國資委,、市市場監(jiān)管局,、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援支隊,、市氣象局,、溫州銀保監(jiān)分局、溫州電力局,、溫州通信發(fā)展辦公室,、市公用事業(yè)集團(tuán)、市交發(fā)集團(tuán)和事發(fā)地政府等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成,。

根據(jù)應(yīng)急處置的需要,，可增加其他單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。

3.1.2市城市供水應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

(1)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策以及省委,、省政府和市委,、市政府關(guān)于應(yīng)對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。

(2)組織指揮,、協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動,，配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動,，協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置,。

(3)負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資、裝備,、器材及相關(guān)設(shè)施等,。

(4)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、駐溫部隊參與供水突發(fā)事件應(yīng)急處置行動,。

(5)負(fù)責(zé)啟動,、變更和終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.2市城市供水應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

市指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市綜合行政執(zhí)法局,，辦公室主任由市綜合行政執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市指揮部成員單位相關(guān)人員組成,。

市指揮部辦公室主要職責(zé)：

(1)執(zhí)行市指揮部的決定和指示,；

(2)負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

(3)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作,；

(4)承擔(dān)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備,；

(5)對各單位履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo),、督促和檢查；

(6)加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系,，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制,；

(7)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險專家組,；

(8)辦理市指揮部交辦的其他事項,。

3.3市城市供水應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

市指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市指揮部的指導(dǎo)下,，做好對城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作。

1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道,，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控,。

3.市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營商提供應(yīng)急搶險救援的通信保障,。

4.市公安局：負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi),、治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散,；負(fù)責(zé)對危害城市供水安全的案件偵破,，打擊違法犯罪活動；負(fù)責(zé)事故輿情監(jiān)控,；參與事故的調(diào)查處理,。

5.市民政局：做好經(jīng)應(yīng)急管理部門災(zāi)害應(yīng)急期救助救助和過渡期救助后，基本生活仍有困難的受災(zāi)群眾,，及時給予臨時救助,，幫助其渡過難關(guān)；做好遇難人員善后處置工作,。

6.市財政局：指導(dǎo),、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督應(yīng)急資金的使用,。

7.市自然資源和規(guī)劃局：參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事件處置,，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐，配合做好咸潮入侵監(jiān)測工作,。

8.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)市級飲用水水源地水源水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測,；分析飲用水水源污染原因，提出處置建議,；對污染事件進(jìn)行調(diào)查取證,，依法對污染事件責(zé)任單位做出處罰；對環(huán)境修復(fù)提出建議,。

9.市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及抗災(zāi)設(shè)防工作,，協(xié)助做好事件調(diào)查，加強(qiáng)對城市供水工程的質(zhì)量和安全管理,，指導(dǎo)相應(yīng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲備,，落實省建設(shè)廳有關(guān)工作要求。

10.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援裝備,、物資和人員疏散等運(yùn)輸保障工作,；參與由交通運(yùn)輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀,、搶修破路等事宜的應(yīng)急處理,。

11.市水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好供水水源供給保障工作；指導(dǎo)供水單位做好供水工程運(yùn)維管理和水量調(diào)度,，參與城市供水水源突發(fā)事件發(fā)生的原因分析,、調(diào)查取證；參與供水水源突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急處置以及善后處置,、生態(tài)恢復(fù)等后期處理工作,。

12.市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理救援工作,；協(xié)助開展飲用水污染事故對人體健康影響的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測,。

13.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)因自然災(zāi)害導(dǎo)致城市供水突發(fā)事件中群眾應(yīng)急生活救助工作,；承擔(dān)城市供水突發(fā)事件救災(zāi)款物的分配,，協(xié)同開展救災(zāi)款物管理和監(jiān)督使用；協(xié)助指揮部聯(lián)系,、協(xié)調(diào)軍隊,、武警、民兵預(yù)備役部隊參與應(yīng)急處置工作的有關(guān)事宜,；根據(jù)市政府授權(quán)依法參與或組織供水生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,。

14.市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)可能涉及市屬國有企業(yè)利益的相關(guān)事宜，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,。

15.市市場監(jiān)管局：參與事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置,、檢測檢驗，預(yù)防次生事件發(fā)生,，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作,。

16.市綜合行政執(zhí)法局：承擔(dān)市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)城市節(jié)水監(jiān)督指導(dǎo),；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市供水行政執(zhí)法,，對有關(guān)違法線索進(jìn)行立案查處,；落實省建設(shè)廳有關(guān)工作要求。

17.市消防救援支隊：負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援,；配合做好因城市供水突發(fā)事件引起的供水中斷過程中的應(yīng)急供水工作。

18.市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間氣象災(zāi)害的監(jiān)測及預(yù)報預(yù)警工作,，及時提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息,，提出防御對策與建議,。

19.溫州銀保監(jiān)分局：指導(dǎo)做好事件發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。

20.溫州電力局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件期間供水設(shè)施的供電保障,。

21.溫州通信發(fā)展辦公室：組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)做好運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作,，盡快恢復(fù)受破壞的公用電信網(wǎng)通信設(shè)施。

22.市公用事業(yè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織公用集團(tuán)下屬公司在管理范圍內(nèi)開展水源設(shè)施和供水設(shè)施的安全日常巡查管理,，協(xié)助相關(guān)部門做好城市供水設(shè)施的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定與演練,、應(yīng)急物資籌備、應(yīng)急處置隊伍建設(shè),、供水突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置工作,。

23.市交發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)澤雅飲用水水源地管理范圍內(nèi)水源設(shè)施的安全日常巡查管理工作,；負(fù)責(zé)澤雅水庫管理站管理范圍內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資籌備,、應(yīng)急處置隊伍建設(shè)、供水突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置工作,。

24.各縣（市、區(qū)）人民政府：在溫州市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預(yù)警,、應(yīng)急、后期處理工作,；同時按照本預(yù)案結(jié)合本地實際編制本級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，組織應(yīng)急救援體系建設(shè)和預(yù)案演練,，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。

25.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急救援處置工作,。

3.4現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置和救援需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部,，指揮長由市指揮部任命?，F(xiàn)場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關(guān)人員組成,。

現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動，主要職責(zé)：

(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍,，實施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度,，制定搶險應(yīng)急處置方案，組織實施現(xiàn)場處置,，組織控制和消除事件危害源,；

(3)向市指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)展情況,；

(4)向市指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束,。

3.5專家組

成立溫州市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機(jī)構(gòu),，由供水相關(guān)行業(yè)、消防救援,、市場監(jiān)管,、應(yīng)急管理,、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康等方面的專家組成。主要承擔(dān)重要信息研判,、為應(yīng)急救援行動的決策指揮提供技術(shù)支持,、輔助市指揮部和現(xiàn)場指揮部決策部署,、參加事件處置的調(diào)查評估等工作,。

3.6各縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各縣（市,、區(qū)）成立本地城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并報市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。各縣（市,、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地iv級供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.7城市供水企業(yè)

各城市供水企業(yè)根據(jù)本預(yù)案,，結(jié)合各自的實際情況,，建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)制，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍,，配備應(yīng)急救援搶險設(shè)備,，負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

4.1預(yù)測監(jiān)測

各縣（市,、區(qū)）政府,、執(zhí)法、環(huán)保,、水利,、衛(wèi)健、公用集團(tuán)等各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行市委,、市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定，整合信息監(jiān)測預(yù)測資源,，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測,、預(yù)測,、預(yù)警系統(tǒng),，加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析和動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置。

供水企業(yè)要加強(qiáng)對供水范圍內(nèi)設(shè)施監(jiān)控,，確保供水能力和供水水質(zhì)，對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息,，應(yīng)密切關(guān)注,，及時進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)急措施,，事態(tài)嚴(yán)重時及時向有關(guān)部門,、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報情況,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.2預(yù)警發(fā)布

對需要向社會發(fā)布預(yù)警的城市供水突發(fā)事件,，應(yīng)根據(jù)緊急和危害程度,，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺，按照《溫州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實施辦法》有關(guān)規(guī)定,，及時向社會發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

5.1信息報告

5.1.1信息報告程序

城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,，現(xiàn)場有關(guān)人員有責(zé)任及義務(wù)立即向110應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或供水相關(guān)部門報告。

相關(guān)城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后,，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報告,。報告應(yīng)采用書面形式,，情況緊急,，可先采用電話報告，書面報告后補(bǔ)的方式,。在應(yīng)急處置過程中,，要及時續(xù)報有關(guān)情況,。

事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好應(yīng)急處置工作,。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢,。在事故發(fā)生一個小時內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向本級政府和市指揮部辦公室報告事件情況。

市指揮部辦公室接報后按照危害程度及時進(jìn)行分析研判,，若確認(rèn)為較大及以上城市供水突發(fā)事件，按照突發(fā)事件信息報送規(guī)定,，及時,、準(zhǔn)確地要向市委市政府總值班室、市指揮部報告,，并通報其他相關(guān)單位,；若確認(rèn)為特別重大,、重大供水突發(fā)事件，還必須向省建設(shè)廳報告,，同時，市政府按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定立即向省政府報告信息,。

5.1.2信息報告內(nèi)容

報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

(1)發(fā)生事件的時間,、地點(diǎn)、信息來源,、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過,，初步判斷事件原因；

(2)事件造成的危害程度,，影響用戶（減壓,、無水）范圍,，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢,；

(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況,；

(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；

(5)事件報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章,。

5.2分級處置

城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì),、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為一般,、較大、重大,、特別重大四個等級,。

城市供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為ⅳ級,、ⅲ級、ⅱ級,、i級四個級別,，分別對應(yīng)一般、較大,、重大,、特別重大城市供水突發(fā)事件。

5.2.1一般事件（ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件,，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成3人以下死亡（含失蹤）,；或10人以下重傷的；

(2)5000戶以上,、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上,；

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以下的。

事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應(yīng)立即采取措施,，啟動本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置,，及時控制事態(tài)，減少損失,，同時組織力量對事件的性質(zhì),、類別、危害程度,、影響范圍等進(jìn)行評估,，并向市指揮部辦公室報告。在超出本級應(yīng)急處置能力時,，應(yīng)及時向市指揮部辦公室提出請求,。市指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時給予應(yīng)急處置指導(dǎo)和支持,。

5.2.2較大事件（ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)

ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件,，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成3人以上,、10人以下死亡（含失蹤）；或10人以上,、50以下重傷的,；

(2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的,；

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上,、5000萬元以下的。

由市指揮部辦公室提出啟動ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議,，報市政府或指揮長批準(zhǔn)啟動本預(yù)案,。市指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部，開展搶險應(yīng)急處置工作,，組織調(diào)動供水企業(yè),、屬地政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置,。必要時,，組織專家對突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案，或報請省政府派出工作指導(dǎo)組幫助事故應(yīng)急處置工作,；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施,。

5.2.3重大事件（ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)

ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成10人以上,、30人以下死亡（失蹤）,；或50人以上、100以下重傷的,；

(2)計劃外造成3萬戶以上,、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上,、1億元以下的,。

由市指揮部報市政府同意啟動本預(yù)案，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài),，同時立即上報省政府,，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán),。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項工作,；限制城市建筑、洗車,、綠化,、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減工業(yè)用水,；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施,。

5.2.4特別重大事件（i級）應(yīng)急響應(yīng)

i級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，是出現(xiàn)以下情形之一：

(1)造成30人以上死亡（含失蹤）,；或100人以上重傷的;

(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的,；

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

由市指揮部報市政府同意啟動本預(yù)案,，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài),，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮,，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項工作,；停止供應(yīng)城市建筑,、洗車、綠化,、娛樂,、洗浴行業(yè)用水，關(guān)閉相關(guān)給水閥門,；限制工業(yè)用水,；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。

5.3指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入ⅰ,、ⅱ級響應(yīng)后,，市供水應(yīng)急指揮部在國家和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實施應(yīng)急救援,。

進(jìn)入ⅲ級響應(yīng)后,，市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu),、救援隊伍參與應(yīng)急救援,。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,，密切配合,，共同實施救援和采取緊急處理行動。

一般供水突發(fā)事件發(fā)生后,，市指揮部辦公室根據(jù)需要,，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災(zāi)害事件引起時,，依據(jù)國家和省,、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，例如啟動相應(yīng)的《溫州市城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《溫州市水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。

5.4預(yù)案終止

在應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后,，經(jīng)現(xiàn)場檢測,、評估、鑒定和專家論證,，確認(rèn)勢態(tài)得到全面控制,，供水恢復(fù)正常時，相應(yīng)層級供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急結(jié)束建議,，按照“誰啟動,、誰結(jié)束”的原則，宣布終止應(yīng)急響應(yīng),；重大和特別重大供水突發(fā)事件由省指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束,，并上報省政府。應(yīng)急結(jié)束后,，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急行動組予以撤銷,。

6.1善后處置

事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置、撫恤補(bǔ)償,、征用物資補(bǔ)償,、保險理賠、災(zāi)后重建,、污染物收集處理等事項）,，妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序,，確保社會穩(wěn)定,。

6.2調(diào)查評估

突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大,、特大突發(fā)事件,，由省政府、國務(wù)院或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行評估,，市政府做好配合工作,。市指揮部會同相關(guān)部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì),、影響,、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估,，并向市政府報告,；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)調(diào)查,，并向市指揮部報告,。

調(diào)查評估的主要內(nèi)容有事件原因,、性質(zhì)、人員傷亡,、影響范圍,、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范,、整改措施和處理建議,。

市政府有關(guān)部門按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作。

7.1通信信息保障

建立健全城市供水突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系,，完善公用通信網(wǎng),，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時接收省,、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息,；市指揮部成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。

溫州通信發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)通訊運(yùn)營企業(yè)開展應(yīng)急通信保障,。

7.2交通運(yùn)輸保障

市交通運(yùn)輸局會同有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,，確保運(yùn)輸安全暢通；根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備 ,，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時安全運(yùn)達(dá)。

7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健根據(jù)應(yīng)急需要,，快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場,，組織實施醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施。市有關(guān)部門要根據(jù)需要及時調(diào)集必需的藥物,、醫(yī)療器械等資源,，支援現(xiàn)場救治和防疫，必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作,。

7.4物資經(jīng)費(fèi)保障

各級財政部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障行動方案》落實供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的資金保障,。

政府各有關(guān)部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件物資應(yīng)急保障行動方案》做好應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng),。

供水企業(yè)每年為應(yīng)急搶險設(shè)備及演練工作提供資金保障,，配齊搶險物資、機(jī)械設(shè)備,、機(jī)具,、車輛等，確保在應(yīng)對突發(fā)事件時搶險物資的供應(yīng),。

7.5技術(shù)保障

政府各有關(guān)部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障行動方案》開展供水應(yīng)急工作管理模式,、突發(fā)公共事件預(yù)測,、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的研究,，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,。市、縣（市,、區(qū)）政府建立專家組,，為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。各供水企業(yè)負(fù)建立完善的技術(shù)文件,、技術(shù)人才,、技術(shù)措施保障體系。

7.6宣傳保障

宣傳,、供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)啟動和應(yīng)急救援等信息，滿足居民知情權(quán),，爭取社會的理解和支持,。

信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確,、權(quán)威,。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應(yīng)客觀,、公正,，并以正面報道為主。

8.1宣傳培訓(xùn)

8.1.1宣傳

各級供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制公眾應(yīng)對供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應(yīng)急手冊,，充分利用廣播,、電視、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,，廣泛開展供水突發(fā)事件應(yīng)急教育，普及應(yīng)急基本知識和技能,。

8.1.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)

各級供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對供水突發(fā)事件特點(diǎn),，組織有關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置程序,，提高應(yīng)對供水突發(fā)事件能力和水平,，確保供水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急措施準(zhǔn)確到位。

供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn),，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能的能力,；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗,。

8.2預(yù)案演練

各級供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好預(yù)案演練計劃,，按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，組織不同類型的供水突發(fā)事件應(yīng)急演練,，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應(yīng)急演練,，提高供水工作人員的搶險救災(zāi)能力,，確保負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài),。

8.3獎懲制度

對在事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在事件的預(yù)防,、報告,、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守,、失職,、瀆職等行為，或遲報,、謊報,、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

9.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市綜合行政執(zhí)法局牽頭制定,，報市政府批準(zhǔn)后實施。本預(yù)案原則上每三年修訂一次,，所依據(jù)的法律法規(guī),、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進(jìn)行修訂,。

各成員單位和各縣(市,、區(qū))供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、城市供水企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定本單位預(yù)案和實施方案,，確保本預(yù)案的順利實施,。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由溫州市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自2022年3月1日起實施,。

供水供電應(yīng)急預(yù)案 供水管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案篇二

為確?？h城（南白,、龍坑）供水安全，解決因低溫凝凍災(zāi)害造成的供水問題,，最大限度地減少停水時間,、縮小停水范圍、降低停水損失,，保證縣城正常供水,，想方設(shè)法最大程度地降低低溫凝凍天氣帶來的不利影響，減少災(zāi)害造成的損失,，保障縣城生產(chǎn)生活秩序正常,，特制訂如下供水防凍應(yīng)急搶險預(yù)案：

在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響縣城正常供水，根據(jù)實際情況,，由防凍應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動應(yīng)急搶險預(yù)案,，并報上級應(yīng)急辦，各搶險小組立即開展各項工作,。

公司成立供水設(shè)施防凍應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組,，由公司經(jīng)理文榮毅任組長，各副經(jīng)理為副組長,，各科室負(fù)責(zé)人為成員,，負(fù)責(zé)組織實施供水設(shè)施防凍應(yīng)急搶險工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保持24小時通訊暢通,，特殊情況離開城區(qū)1天以上要書面向組長請假并明確其授權(quán)代理人,。成立6組應(yīng)急搶險小分隊（每組5人以上）和管線巡查組（3人），由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度,。

（1）水廠部分：

1,、水廠要準(zhǔn)備好大量的防寒防凍物資，包括草袋,、食用鹽,、防凍液、電熱絲,、石棉保溫材料等,；

2、對廠區(qū)內(nèi)的加氯加藥管道,、生產(chǎn)用水管道,、閘閥等易受凍部位用保溫材料進(jìn)行包裹覆蓋，確保各類設(shè)備的良好運(yùn)行,；

3,、針對冬季特點(diǎn)，合理調(diào)節(jié)水處理工藝,，確保生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo),；

4,、對水泵、泵房進(jìn)行防腐保溫處理,，為設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障,；

5、24小時值班備勤,，人員和設(shè)備隨時處于待命狀態(tài),。

（2）管網(wǎng)部分：

1、安裝公司保證庫房儲備足夠的搶修所需常用材料,；

2,、備好發(fā)電機(jī)、焊機(jī),、風(fēng)鎬,、水泵等搶修必備設(shè)備；

3,、展開拉網(wǎng)式普查，維護(hù)閘井,、表井,、閥門,、確保大小管道安全暢通,；

4,、公司的4臺搶修車必須做好維護(hù)保養(yǎng),，隨時保證搶修的需要。

（3）水表部分：

1、營業(yè)所保證在任何時間都能領(lǐng)到搶修所需常用材料,；并保證足夠的水表儲備，滿足各種可能出現(xiàn)的水表更換需求,。

2,、展開拉網(wǎng)式普查,，通過短信,、電視,、電子顯示屏等方式提醒用戶采取防凍措施,、確保水表正常運(yùn)行；

3,、營業(yè)所人員輪流值班,，保證搶修或更換水表及時到位。

辦公室和客服中心24小時負(fù)責(zé)各方面水表凍壞,、水管凍裂和各種報漏信息,，值班人員對受損地點(diǎn)、漏水狀況和報告人電話等作好詳細(xì)紀(jì)錄,，及時經(jīng)信息反饋至分管副經(jīng)理,，重特大事件及時報告公司經(jīng)理,。

搶修人員在接到搶修通知后應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，首先進(jìn)行關(guān)閥止水，然后設(shè)立搶修標(biāo)志,，再進(jìn)行搶修施工,。一、二級搶修要有分管生產(chǎn)副經(jīng)理等負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),。

供水管網(wǎng)搶修按公司對外服務(wù)時限承諾要求處置,；水廠設(shè)備故障在24小時內(nèi)修復(fù)；用戶水表凍壞要求在24小時內(nèi)更換,；用戶進(jìn)戶水管的地面部分要求在24小時內(nèi)修復(fù)；用戶進(jìn)戶水管的墻面部分要求在48小時內(nèi)修復(fù)（如天氣惡劣則待施工條件許可后開始施工）,。

管網(wǎng)搶修時間超過24小時且停水范圍較廣的,，由公司搶修領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟用臨時供水措施，通過開啟消火栓或申請消防車免費(fèi)為停水區(qū)居民送水等措施,。

應(yīng)急預(yù)案的終止應(yīng)根據(jù)預(yù)案實施情況和對供水的影響程度由搶險領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，由搶險小組組長宣布終止。

1,、統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視,，提高認(rèn)識,，周密部署，強(qiáng)化責(zé)任,，確保應(yīng)急預(yù)案的實施,，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

2,、各部門要高度警惕,，克服麻痹思想，不畏困難,、堅守崗位,，隨時待命，并保證電話24小時暢通,。

3,、各部門必須無條件執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令。

4,、一旦啟動應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)急分隊工作人員24小時值班，防凍搶險所需車輛,、設(shè)備和材料隨時處于待命狀態(tài),。

冬季供水防凍應(yīng)急搶險處置完畢，由公司辦公室負(fù)責(zé)出具處理總結(jié)報告及整理歸檔資料,?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件基本情況,、事故原因分析、處理措施,、處理效果和結(jié)語,。歸檔資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：電話記錄、巡查記錄,、現(xiàn)場照片,、事故處理總結(jié)報告等。

護(hù)送,。

4,、后勤組切斷一切電源。

5,、疏散組和后勤組疏散人員和物資到安全區(qū)域,。

6、救護(hù)組發(fā)現(xiàn)人員傷亡應(yīng)及時組織搶救,，并向上級領(lǐng)導(dǎo)及時匯報,。必要時聯(lián)系110、120,，采取搶救措施,。

防范措施

1、各班組織好安全監(jiān)督小組,，選好小組長,，要求各小組的學(xué)生互相監(jiān)督，以使所有學(xué)生嚴(yán)格履行安全公約,。

2,、班主任經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行水、火,、電,、交通、飲食,、文化娛樂,、迷信、賭博等方面的教育,，增強(qiáng)其自救,、自律安全意識，促使學(xué)生自覺遵守,。

3,、教育學(xué)生無家長帶領(lǐng)不得外出游泳，嚴(yán)禁到深水塘,、水庫等深水處洗澡,，雨天不外出,。

4、要與學(xué)生家長簽定《安全防險責(zé)任書》,，明確責(zé)任,，杜絕安全事故的發(fā)生。

5,、暴風(fēng)雨天氣要聽從應(yīng)急小組指揮,，配合學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案，實施安全轉(zhuǎn)移,、護(hù)送學(xué)生的任務(wù),。

6、與周邊村莊,、小區(qū)聯(lián)系，請他們幫助做好學(xué)生安全防險工作,。

7,、學(xué)校安排假期值班，隨時了解假期的安全防險情況,，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施,。

對以上汛期安全管理目標(biāo)，學(xué)校隨時檢查,。屬玩忽職受,，措施不得力，導(dǎo)致汛期學(xué)生人身安全事故的,，視情節(jié)追究責(zé)任人的責(zé)任,。

供水供電應(yīng)急預(yù)案 供水管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案篇三

建立健全農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)作體制，加快形成科學(xué)管理,，高效穩(wěn)定的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營,，服務(wù)監(jiān)管體系，為保障農(nóng)村飲水安全,，讓廣大群眾吃上安全水,、放心水，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制訂本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,。

水是萬物之母、生存之本,、文明之源,。以實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)。

1.以人為本,，預(yù)防為主,。

保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患,。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé),。

加強(qiáng)對農(nóng)村飲水抗旱保障工作的領(lǐng)導(dǎo),、確保順利推進(jìn)各項工作成立了太和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水抗旱保障指揮部，由鎮(zhèn)長任指揮長,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,。

3.統(tǒng)籌安排,，分工合作。

以政府為主體,，整合資源,，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

4.快速反應(yīng),，有效控制,。

突發(fā)性事件發(fā)生以后，根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),，組織會商,，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展,。

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處理,。突發(fā)性事件包括：

1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足,；

2.飲用水源保護(hù)或供水設(shè)施遭受生物,、化學(xué)、毒劑,、病毒,、油污、放射性物質(zhì)等污染,，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo),；

3.地震、洪災(zāi),、泥石流,、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物,、供水工程構(gòu)筑物,、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞,；

4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭,；

5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件,。

當(dāng)季節(jié)性缺水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時,，啟用應(yīng)急備用水源,，異地調(diào)水，購買蓄水設(shè)備,，組織技術(shù)人員對飲水設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保證村民的基本生活用水,。

（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，季節(jié)性缺水,。

1.啟用備用水源,；

2.通知村民做好儲水準(zhǔn)備；

3.關(guān)停部分取水設(shè)施,，分時段取水,，控制好調(diào)蓄設(shè)施工況，方便用戶儲水,。

（二）因水質(zhì)污染等其他原因造成暫時無法正常供水,。

1.尋找新的水源,；

2.具備打井（壓水井和深井）條件,，采取打井方式解決；

3.采取應(yīng)急定點(diǎn),、定時送水,。

根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應(yīng),，組織會商,，從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理,。

（一）應(yīng)急隊伍保障

緊急情況下由縣應(yīng)急指揮部組織消防,、公安、交通等部門,，承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行,，確保運(yùn)輸暢通。

（二）尋找新水源點(diǎn)

采取增設(shè)水源點(diǎn)與原蓄水池并網(wǎng)方式解決,；無新水源點(diǎn),，具備打井（壓水井和深井）條件,，采取打井方式解決；既無新水源點(diǎn),，又不具備打井條件,，采取送水方式解決。

當(dāng)季節(jié)性缺水事件得到有效控制,，村民的基本生活用水得到保證時,，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并統(tǒng)籌做好新建或修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,，滿足或恢復(fù)正常供水秩序,。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

供水供電應(yīng)急預(yù)案 供水管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案篇四

為了確保我鎮(zhèn)人民群眾度過歡樂,、祥和,、平安的春節(jié)，確保20xx年春節(jié)期間農(nóng)村供水安全保障,，根據(jù)省,、市、縣文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本農(nóng)村供水保障應(yīng)急預(yù)案。

各村要加強(qiáng)春節(jié)期間農(nóng)村供水保障工作重要性認(rèn)識,，加強(qiáng)各供水工程人員值班值守,。安排供水管護(hù)人員對各供水工程進(jìn)行檢修維護(hù)，確保供水工程正常運(yùn)行,，保證節(jié)假日正常供水,。

成立供水保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長邱生洪任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)王曉華任副組長,，水利站干部、各村書記（主任）,、管水人員為組員負(fù)責(zé)小組日常工作及聯(lián)絡(luò),。各村應(yīng)在公告欄及村委會公布應(yīng)急值班電話。

（一）預(yù)警機(jī)制

1,、建立千人以上村級水廠,、供水矛盾歷來較為突出水廠、存在重大旱情隱患水廠的聯(lián)絡(luò)人制度,。

2,、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利站、供水單位要摸清供水工程水質(zhì)、水量,、用水方便程度,、供水保證率“四項指標(biāo)”。

3,、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利工作站于每天15:00前上報當(dāng)天當(dāng)?shù)毓┧Ｕ锨闆r并預(yù)測第二天供水預(yù)期情況,，同時根據(jù)預(yù)測情況開展相應(yīng)預(yù)防工作。

（二）報告機(jī)制

1,、對水廠供水突發(fā)事件,，必須堅持迅速準(zhǔn)確逐級上報的原則。報告必須客觀真實,。鎮(zhèn)水利站及各村委會對飲水突發(fā)事件時間,、地點(diǎn)、信息來源,、事件的性質(zhì),、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作,。

2,、鎮(zhèn)水利工作站將在鎮(zhèn)相關(guān)網(wǎng)站上公布春節(jié)期間值班電話，同時明確專人負(fù)責(zé)盯緊本轄區(qū)內(nèi)“e三明”,、值班電話,、郵箱等投訴信訪案件。一旦接到投訴信訪,，各村要立即問詢核實,，啟動應(yīng)對措施。

（三）處理機(jī)制

遇到水廠突發(fā)事件,，根據(jù)“屬地為主”原則,，當(dāng)?shù)匾概蓪Ｈ说谝粫r間前往核實處理,。

1,、各村應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)預(yù)警措施，遇到突發(fā)事件,，應(yīng)第一時間響應(yīng)處理,，并做好記錄上報工作。

2,、各村接到缺水報警電話后,，應(yīng)及時組織供水管護(hù)人員到現(xiàn)場核實險情，采取有效措施防止險情擴(kuò)大,；同時在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)水利工作站和鎮(zhèn)黨政辦上報險情,。

3、鎮(zhèn)值班人員接到缺水報警電話后，第一時間派技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，并提出處理方案,。

4、遇到建制村連片缺水或缺水人口達(dá)到1000人以上應(yīng)向鎮(zhèn)黨政辦上報險情,。

供水供電應(yīng)急預(yù)案 供水管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案篇五

（一）編制目的

指導(dǎo)全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）季節(jié)性缺水應(yīng)對工作,，建立健全供水應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對和高效處置全鄉(xiāng)季節(jié)性缺水情況,，最大限度地減少損失,，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定,，促進(jìn)社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。結(jié)合柳池實際,，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則按照以人為本,、預(yù)防為主

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌安排,、分工合作,；快速反應(yīng)、有效解決的原則,，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務(wù),。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村（社區(qū)）

因發(fā)生季節(jié)性缺水或突發(fā)性供水事件造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應(yīng)急處置。

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立大坪鄉(xiāng)季節(jié)性缺水供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)相關(guān)村季節(jié)性缺水供水的應(yīng)急工作。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)安辦,，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)季節(jié)性缺水供水保障工作。

（二）職責(zé)分工

1,、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）及時了解掌握各村季節(jié)性缺水情況,，指揮、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急工作,。

（2）審定全鄉(xiāng)各村季節(jié)性缺水應(yīng)急工作預(yù)案,。

（3）在應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安,、大坪自來水廠,、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

2,、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）起草全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水應(yīng)急預(yù)案,。

（2）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水信息的收集、分析,、整理,，并及時向應(yīng)急指揮部報告。

（3）協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察,、設(shè)計,、施工力量開展應(yīng)急加固、恢復(fù)重建或準(zhǔn)備蓄水設(shè)備工作,。

（一）因持續(xù)干旱導(dǎo)致水源水量減少或枯竭,，以致發(fā)生“水荒”的供水問題。

（二）由于其他原因,，造成大范圍或全部停水,。

（三）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺,，不能正常供水,。

季節(jié)性缺水供水應(yīng)急預(yù)案體系分為二級

（一）全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案：鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案，報縣水利和湖泊局備案,。

（二）村級應(yīng)急預(yù)案：村民委員會負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案,，報鄉(xiāng)政府備案。

信息的報送和處理,，應(yīng)快速,、準(zhǔn)確、詳實,，重要信息應(yīng)立即上報,，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況,，同時抓緊了解情況,，隨后補(bǔ)報詳情。

（一）總體要求

（1）鄉(xiāng)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急,、搶險,、排險,、搶修,、恢復(fù)重建等方面的工作。

（2）各村要在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)缺水應(yīng)急,、搶險,、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作,。凡鄉(xiāng)級應(yīng)急預(yù)案啟動,，各村預(yù)案隨之自行啟動。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生季節(jié)性缺水時,，要啟動相應(yīng)預(yù)案,。

（1）鄉(xiāng)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行會商,，作出應(yīng)急工作部署,，同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查,、核實,，協(xié)助做好缺水供水工作。

（2）鄉(xiāng)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)派出工作組,，指導(dǎo)各村做好缺水供水工作,。

（3）鄉(xiāng)直有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進(jìn)行處置,，并在縣工作組抵達(dá)時配合做好應(yīng)急供水工作,。

（三）應(yīng)急處理 當(dāng)季節(jié)性缺水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時,，啟用應(yīng)急備用水源,，異地調(diào)水，購買蓄水設(shè)備,，組織技術(shù)人員對飲水設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保證村民的基本生活用水,。

（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，季節(jié)性缺水,。

1,、啟用備用水源（東沖水庫、橫嶺水庫）,；

2,、通知村民做好儲水準(zhǔn)備；

3,、關(guān)停部分取水設(shè)施,，分時段取水，控制好調(diào)蓄設(shè)施,，方便用戶有序儲水,。

4、利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段,，實行限時,、限量,、定點(diǎn)供水，確保學(xué)校,、醫(yī)院等重點(diǎn)單位用水,。

（二）地下水位突然變化，造成水資源緊缺,，不能正常供水,，由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應(yīng)的辦法恢復(fù)供水,。

（一）組織保障各村（社區(qū)）要明確人員及職責(zé),，根據(jù)季節(jié)性缺水等級，迅速作出反應(yīng),，組織會商,，從組織上保障供水得到及時、有效的處理,。

（二）通信與信息保障各村（社區(qū)）要安排人員輪班值守,，保證信息及時、準(zhǔn)確,、快速傳遞,。確保在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急指揮部與各有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急搶險隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）物資保障大坪自來水廠和鄉(xiāng)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)供水應(yīng)急需要,，制定搶險,、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,，統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配,，確保物資及時供應(yīng)。

（四）交通運(yùn)輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通,。

（五）治安維護(hù)派出所要負(fù)責(zé)做好治安管理工作,，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證工作的順利進(jìn)行,，維護(hù)正常社會秩序,。

當(dāng)季節(jié)性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保證時,，鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束,。并統(tǒng)籌做好新建或修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，滿足或恢復(fù)正常供水秩序,。

（一）預(yù)案的管理和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂,、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題,、新情況,，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案,。

（二）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

供水供電應(yīng)急預(yù)案 供水管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案篇六

1.1編制目的

為做好蘇州市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,，及時,、有效、有序地組織開展搶險救援工作,，最大限度地減少事件可能造成的損失,，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定,，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》,、國務(wù)院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置,。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)蘇州市供水突發(fā)事件處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮,、協(xié)調(diào)工作,；

蘇州市的各市、區(qū)制定本市,、區(qū)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)本企業(yè)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。

1.5工作原則

1．以人為本，減少危害的原則,。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水,、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),。

2．居安思危，預(yù)防為主的原則,。高度重視公共用水安全工作,，增強(qiáng)憂患意識。加強(qiáng)對水源地的監(jiān)測,、監(jiān)控和管理,，建立供水危機(jī)事件防范體系,，盡量避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生。做好應(yīng)對,、處置供水重大突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作,；增強(qiáng)及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力,。

3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級響應(yīng)的原則。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全屬地管理,、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應(yīng)級別,，采取應(yīng)對措施,，充分發(fā)揮各級政府的職能和作用，實行分級響應(yīng),。發(fā)生突發(fā)供水事件時,，抓緊先行處置，并及時上報,。

4．依法規(guī)范,，加強(qiáng)管理的原則。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī),，加強(qiáng)應(yīng)急管理,，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用,，使供水行業(yè)的應(yīng)急工作規(guī)范化,、制度化,、法制化,。

5．快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則,。加強(qiáng)供水應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè),，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用,，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,，保障社會穩(wěn)定,。

2.1組織機(jī)構(gòu)

本市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大,、重大和較大供水突發(fā)事件，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定,，成立市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）,，對應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一指揮。本市范圍內(nèi)發(fā)生一般供水突發(fā)事件,，主要由相關(guān)市,、區(qū)政府（管委會,，下同）根據(jù)本預(yù)案規(guī)定,，成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣級應(yīng)急指揮部）。

市應(yīng)急指揮部成員單位由市委宣傳部,、市發(fā)改委,、市工信局、市公安局,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市城管局,、市交通局（海事局）、市水務(wù)局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局,、市市場監(jiān)管局,、市消防救援支隊和所涉及的市、區(qū)政府（管委會）等組成,。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,；根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急信息組、現(xiàn)場救援組,、水源保護(hù)組,、應(yīng)急供水組、應(yīng)急送水組,、應(yīng)急衛(wèi)生組和專家組等,。

縣級應(yīng)急指揮部可參照市應(yīng)急指揮部成立。

2.2應(yīng)急指揮部

市應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮,、副總指揮,。

1．總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由市長任總指揮，重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長任總指揮,。

總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大決策,。主持召開市應(yīng)急指揮部成員會議,，指揮供水突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)工作；研究總體調(diào)度方案,；簽發(fā)重要的供水應(yīng)急響應(yīng)命令,，簽發(fā)報災(zāi)等重要的上報材料；向上級應(yīng)急指揮部,、本級黨委,、政府報告災(zāi)情和重大應(yīng)急處置情況；請示上級政府或應(yīng)急指揮部調(diào)派物資,、人員支援搶險,。

2．副總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長、市政府分管副秘書長,、市水務(wù)局局長,、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人任副總指揮,；重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長,、市水務(wù)局局長、事發(fā)地市,、區(qū)政府（管委會）分管負(fù)責(zé)人任副總指揮,。

副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負(fù)責(zé)指揮,、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援,、應(yīng)急處置及事件應(yīng)急善后工作。

一般供水突發(fā)事件由相關(guān)市,、區(qū)可參照市應(yīng)急指揮部模式成立,。

2.3市應(yīng)急指揮部辦公室

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長或分管副局長兼任辦公室主任,。

辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市供水突發(fā)事件的日常管理工作,；組織相關(guān)人員培訓(xùn)，制訂應(yīng)急演練計劃,，組織定期應(yīng)急演練,；甄別供水突發(fā)事件等級，提出預(yù)警級別,、啟動應(yīng)急預(yù)案建議,；協(xié)助應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急指揮部指令,，組織或協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍現(xiàn)場搶險救災(zāi),；建立供水突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)欤⒑途S護(hù)供水突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺。

2.4市應(yīng)急指揮部工作組

1．應(yīng)急信息組：由市委宣傳部,、市水務(wù)局牽頭,，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息的收集、匯總和起草相關(guān)報告,，并經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會發(fā)布相關(guān)信息,。

2．現(xiàn)場救援組：由市水務(wù)局牽頭，市消防救援支隊配合,，由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊為主組成,，必要時可動員社會專業(yè)力量參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險和救援工作,。

3．水源保護(hù)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，水務(wù)局（蘇州水文水資源勘測局）配合，負(fù)責(zé)涉事水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測和保護(hù)工作,。

4．應(yīng)急供水組：由市水務(wù)局牽頭,，組織相關(guān)供水企業(yè)負(fù)責(zé)水源調(diào)度和供水互連互通調(diào)度等工作,。

5．應(yīng)急送水組：由相關(guān)市,、區(qū)政府（管委會）牽頭，組織相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供水企業(yè)等,，負(fù)責(zé)向居民應(yīng)急送水。

6．應(yīng)急衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭,，組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作和應(yīng)急供水水質(zhì)監(jiān)測,。

7．專家組：市水務(wù)局負(fù)責(zé)建立供水行業(yè)應(yīng)急專家?guī)欤瑢＜医M主要由專家?guī)鞂＜医M成,，必要時可以邀請相關(guān)專業(yè)專家參加,。主要職責(zé)：指導(dǎo)調(diào)查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議,；負(fù)責(zé)提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議,；指導(dǎo)事件現(xiàn)場搶險人員自身防護(hù)及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急辦公室的指派,，對事件發(fā)生地給予對口技術(shù)支持,；參與善后處置和調(diào)查評估。

2.5市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳,，確保信息內(nèi)容的客觀,、真實；開展網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿情監(jiān)測,、分析,，及時組織相關(guān)部門或?qū)＜易龊谜嬉龑?dǎo)和宣傳解釋工作，穩(wěn)定民心，防止惑眾謠言等造成社會不穩(wěn)定的輿論負(fù)面炒作,。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應(yīng)和調(diào)度,；監(jiān)測、分析,、預(yù)報純凈水（瓶裝水）市場物價動態(tài)和變化趨勢,，及時反映市場物價重要信息。

市工信局：應(yīng)急時期負(fù)責(zé)做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進(jìn)行控制和監(jiān)督檢查,。

市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場管控,，保障社會治安和道路交通秩序，對尋機(jī)鬧事人員進(jìn)行依法處理,。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測等工作,。

市財政局：負(fù)責(zé)安排供水突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金、應(yīng)急處置資金,，供水突發(fā)事件損毀修復(fù),、重建工程經(jīng)費(fèi)審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作,。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)日常監(jiān)測,，對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,；負(fù)責(zé)對影響水源地水質(zhì)的污染物,、污染源開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；并分析通報污染程度,、范圍和發(fā)展趨勢,。

市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急過程中所需起重機(jī)、挖掘機(jī)等應(yīng)急搶排險設(shè)備,。

市城管局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設(shè)施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作,，配合維持事故現(xiàn)場秩序,。

市交通局（海事局）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)航道,、交通管轄范圍橋梁,、道路的排險、疏通,、修復(fù)工作,；及時溝通協(xié)調(diào)和通報長江、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息,。

市水務(wù)局：承擔(dān)供水突發(fā)事件應(yīng)急管理日常工作,，組織供水應(yīng)急工作培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；協(xié)調(diào)水源地緊急調(diào)水，負(fù)責(zé)搜集匯總與突發(fā)事件有關(guān)的信息資料,，組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行研判分析,，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍和設(shè)備進(jìn)行搶險救援,，組織,、調(diào)度應(yīng)急供水；組織突發(fā)事件善后處置工作,。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)對市場桶裝水,、礦泉水、純凈水的庫存,、調(diào)運(yùn),、銷售、市場波動及供應(yīng)情況實施監(jiān)控,、匯總和分析,；必要時統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水、礦泉水,、純凈水,，確保市場穩(wěn)定和居民基本生活用水需要。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)監(jiān)測,；負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品,、醫(yī)療器械,，現(xiàn)場緊急處理救治受傷、中毒人員,，必要時將傷員送往醫(yī)院做進(jìn)一步治療,；統(tǒng)計傷亡人員情況，向應(yīng)急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告,。

市應(yīng)急局：協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移,、安置和生活,。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間全市物價監(jiān)督檢查工作，違反政府定價,、價格欺詐等價格違法行為,。

市消防救援支隊：負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理，開展突發(fā)事件現(xiàn)場的防火、滅火,、危險源處置和搶險救援等各項工作,，以及應(yīng)急終止后的洗消工作,。根據(jù)需要,，協(xié)助做好應(yīng)急送水工作。

相關(guān)市,、區(qū)政府（管委會）：在市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作；組織,、調(diào)度本地區(qū)應(yīng)急供水,，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍進(jìn)行搶險、搶修,；組織發(fā)動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村組織（居委會）參與應(yīng)急工作，維持取用水秩序,；及時向市應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置情況,；協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項,；指導(dǎo)開展善后和災(zāi)后重建工作,。

3.1預(yù)警

3.1.1預(yù)警支持系統(tǒng)

依托水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門,、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源,、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水源水質(zhì),、供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控點(diǎn),，設(shè)置水質(zhì)自動、實時監(jiān)測站,，密切監(jiān)控全市水環(huán)境,、供水管網(wǎng)水質(zhì)動態(tài)，做好供水安全預(yù)測預(yù)警,。

各地區(qū),、各部門、各供水企業(yè)建立相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍,，強(qiáng)化我市供水突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力,，配置并完善相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及潛在供水風(fēng)險源的調(diào)查建檔,。

水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守制度,，明確信息接收,、報告程序和責(zé)任人。

預(yù)警支持系統(tǒng)工作人員應(yīng)按規(guī)定定時進(jìn)行在線監(jiān)測儀表參數(shù)的巡視,，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負(fù)責(zé)人報告,。

生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：

（1）長江、太湖,、陽澄湖等各水源地定時監(jiān)測水質(zhì),。

（2）發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監(jiān)測。

供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：

（1）各主要取水口原水水質(zhì)定時監(jiān)測和加密監(jiān)測,。

（2）凈水廠,、增壓站運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測。

（3）供水管網(wǎng)流量,、水壓,、水質(zhì)實時監(jiān)測。

（4）供水服務(wù)熱線對接收信息進(jìn)行甄別,，對重要信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,。

3.1.2預(yù)警條件

（1）太湖、長江,、陽澄湖等主要水源地藻類嚴(yán)重暴發(fā),、或因上游沉（翻）船、偷排污水,、投毒等水體污染事件引起的化學(xué),、毒理、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重污染程度接近臨界值,，又沒有應(yīng)急備用水源可切換,，預(yù)判會造成凈水廠停產(chǎn)；

（2）我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸,、火災(zāi),，預(yù)判會影響供水系統(tǒng)運(yùn)行；

（3）地震,、地質(zhì)塌陷、洪澇,、臺風(fēng),、雷電、寒潮冰凍等自然災(zāi)害,，預(yù)判會導(dǎo)致供水設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損,；

（4）戰(zhàn)爭臨近、或有恐怖活動先兆,；

（5）河,、湖取水口水位過低或冰凍,，水源地水源嚴(yán)重不足或枯竭，預(yù)判會造成取水困難,；

（6）水廠輸水母管,、供水干管銹蝕嚴(yán)重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏,，預(yù)判有爆管可能,。

（7）供水運(yùn)營信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭病毒入侵，不能在短時間內(nèi)清除,，可能影響到供水安全,。

（8）其他有可能造成供水停頓的情況。

3.1.3預(yù)警級別

按供水突發(fā)事件的嚴(yán)重程度,，預(yù)警分為四個級別：由高到低分別i級（特別重大事件）紅色預(yù)警,、ⅱ級（重大事件）橙色預(yù)警、ⅲ級（較大事件）黃色預(yù)警和ⅳ級（一般事件）藍(lán)色預(yù)警,。

紅色預(yù)警：i級（特別重大事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,，預(yù)測可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上的特別重大事件。

（2）蘇州市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一,，預(yù)測可能造成3個及以上（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運(yùn)行,。

橙色預(yù)警：ⅱ級（重大事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預(yù)測可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的重大事件,。

（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一,，預(yù)測可能造成1～2個（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運(yùn)行。

黃色預(yù)警：ⅲ級（較大事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,，預(yù)測可能造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上的較大事件,。

（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一,，預(yù)測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)較大區(qū)域停水,。

藍(lán)色預(yù)警：ⅳ級（一般事件）

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預(yù)測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上的一般事件,。

（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）,、（7）條條件之一，預(yù)測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)局部區(qū)域停水,。

（3）一個水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障,，使供水水質(zhì)檢驗項目中多個常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo)，嚴(yán)重影響供水安全的,。

3.1.4預(yù)警發(fā)布

突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行：

紅色預(yù)警,、橙色預(yù)警報市政府審核批準(zhǔn)并委托市水務(wù)局發(fā)布。

黃色預(yù)警由市水務(wù)局審核批準(zhǔn)后發(fā)布,。

藍(lán)色預(yù)警由相關(guān)市,、區(qū)政府審核批準(zhǔn)后發(fā)布,。

根據(jù)供水突發(fā)事件發(fā)展、變化,，可及時調(diào)整預(yù)警級別,。

審核批準(zhǔn)的預(yù)警信息或者調(diào)整、解除預(yù)警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布,。也可以通過廣播,、電視、報紙,、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布，對學(xué)校,、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知,。

預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級別,、起始時間,、可能影響范圍、警示事項,、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。

3.2信息報告

3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關(guān)供水企業(yè)要立即向當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T報告,，并立即采取先期處置措施,，做好記錄。報告應(yīng)采用書面形式,，情況緊急,，可先采用電話報告，書面報告后補(bǔ)的方式,。

書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事件的時間,、地點(diǎn)、信息來源,、事件性質(zhì),，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因,；

（2）事件造成的危害程度,，影響用戶（減壓、無水）范圍,，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢,；

（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況,；

（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項,；

（5）事件報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章。

應(yīng)急處理過程中,，要及時續(xù)報有關(guān)情況,。

其他知情的有關(guān)單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”,、水務(wù)公眾微信平臺等,，向市應(yīng)急聯(lián)動中心、便民服務(wù)中心和當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T報告,。相關(guān)部門接到報告后做好記錄,，并立即向當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T通報，發(fā)生飲用水污染事件,，可能危及人體健康的,，同時向衛(wèi)生健康部門通報。

3.2.2信息上報

市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局,、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)在接到供水突發(fā)事件報警后,，在第一時間做好處置工作,。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢,。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件,，有關(guān)市、區(qū)政府和市水務(wù)局必須在接報后立即向市委,、市政府口頭報告,，并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件,，事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委,、政府和市水務(wù)局口頭報告，在2小時內(nèi)提交書面報告,。

3.3預(yù)警措施

1．供水主管部門會同相關(guān)供水企業(yè)對突發(fā)事件進(jìn)行先期處置,。

2．啟動應(yīng)急指揮組織體系，應(yīng)急指揮部及辦公室,、各工作小組進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4．調(diào)集應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài),，檢查救援裝備,、物資器材，確保隨時實施救援行動,。

4．做好相關(guān)水源應(yīng)急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準(zhǔn)備,。

4.1響應(yīng)分級

4.1.1應(yīng)急響應(yīng)分級處置

應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為ⅰ級（特別重大事件）,、ⅱ級（重大事件）、ⅲ級（較大事件）,、ⅳ級（一般事件）四個級別,。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整響應(yīng)級別,。

ⅰ級,、ⅱ級、ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市政府成立供水突發(fā)事件市應(yīng)急指揮部,，按照本預(yù)案處置,。并將有關(guān)情況報告省政府或省有關(guān)部門。

ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由事件發(fā)生地的的市,、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,，按照本預(yù)案和各市區(qū)預(yù)案處置，并將有關(guān)情況及時報告市水務(wù)局,。

4.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

i級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,，已發(fā)布紅色預(yù)警信號，事態(tài)正在發(fā)展的,；

（2）本市內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重水污染突發(fā)事件,，已經(jīng)對3個及以上供水水源地造成嚴(yán)重影響的；

（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件i級應(yīng)急響應(yīng),，對我市供水安全有嚴(yán)重影響的,。

ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預(yù)警信號,，事態(tài)正在發(fā)展的,；

（2）本市內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對1～2個供水水源地造成直接影響的,；

（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),，對我市供水安全影響較大的。

ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,，已經(jīng)發(fā)布黃色預(yù)警信號,，事態(tài)正在發(fā)展的；

（2）本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件,，對重要供水水源地可能造成嚴(yán)重影響的,；

（3）本市出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍天氣，最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下,，大范圍影響供水設(shè)施安全運(yùn)行的,。

ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：

（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號，事態(tài)正在發(fā)展的,；

（2）本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件,，對供水水源地可能造成較大影響的；

（3）其他對局部供水安全有較大影響的情況,。

4.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動程序

應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。

應(yīng)急響應(yīng)的啟動,、級別調(diào)整和解除信息主要通過廣播,、電視、報紙,、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布，對學(xué)校,、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式,。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1ⅰ級、ⅱ級,、ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）緊急動員：由應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議,，應(yīng)急指揮部全體成員參加，進(jìn)行緊急動員和應(yīng)急部署,，并將情況及時上報市委和省供水主管部門,。指揮部全體成員單位按各自的應(yīng)急工作職責(zé)立即組織應(yīng)急響應(yīng)工作，加強(qiáng)應(yīng)急值守,，確保24小時有人值班,，保持信息暢通，發(fā)現(xiàn)情況及時向應(yīng)急指揮部辦公室報告,。

（2）及時會商：應(yīng)急指揮部或委托應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的性質(zhì)和類型,，召集相關(guān)部門、專家和相關(guān)供水企業(yè)緊急會商,，提出應(yīng)急搶險,、排險、救災(zāi),、緊急供水等方案,；及時派出由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的工作組，督促,、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)的應(yīng)急搶險,、排險、救災(zāi)工作,。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要,，應(yīng)急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會，及時匯總情況，分析形勢,，商量確定階段性應(yīng)急工作重點(diǎn),，并向指揮部報告。

（3）組織搶險：市水務(wù)局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍,、物資,、裝備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，支援重點(diǎn)地區(qū)的排險搶修,；需要時市水務(wù)局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設(shè)備,，支援應(yīng)急搶險工作。相關(guān)市,、區(qū)政府廣泛發(fā)動,，動員全社會力量組織本地區(qū)應(yīng)急搶險、排險,、搶修和供水工作,。

（4）應(yīng)急供水：市水務(wù)局及時協(xié)調(diào)，對有條件的水源地實施緊急調(diào)水,，盡可能減輕災(zāi)害影響,；及時調(diào)度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水,；必要時,，市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車,、娛樂,、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施,；相關(guān)市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)（街道）和消防,、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應(yīng)急送水。

（5）加強(qiáng)監(jiān)測：水務(wù)（水文）,、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康部門和相關(guān)供水企業(yè)加密水源地、原水,、出廠水,、管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時報指揮部辦公室匯總分析,。

（6）穩(wěn)定市場：發(fā)改,、公安、商務(wù),、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)市場桶（瓶）裝商品水調(diào)度和管理,，采取緊急措施,，防止出現(xiàn)哄抬物價、擾亂市場的行為,，確保市場穩(wěn)定,。

（7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站,、公眾微信號,，方便居民投訴和反映情況，并做好記錄,；也可通過“110”“12345”等反映情況,，必要時可以在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時應(yīng)急工作聯(lián)系點(diǎn)，方便居民就近投訴和反映情況,，各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告,。能解決的問題及時解決,，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩(wěn)定公眾情緒,。

（8）信息公開：加強(qiáng)各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通,，指揮部辦公室會同相關(guān)部門做好供水應(yīng)急抗險救災(zāi)情況匯總，及時通過廣播,、電視,、報紙、通信,、網(wǎng)絡(luò)等形式向公眾公開,。

4.2.2ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)主要涉及一個供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件。應(yīng)急工作以事件發(fā)生地的市,、區(qū)政府為主成立供水應(yīng)急指揮部,，市水務(wù)局配合協(xié)調(diào)；涉及姑蘇區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)以市水務(wù)局為主,，姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合,。

具體應(yīng)急響應(yīng)工作參照4.2.1執(zhí)行。

根據(jù)相關(guān)市,、區(qū)供水應(yīng)急指揮部的請求,，市水務(wù)局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、裝備,、物資進(jìn)行援助,，或派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.3應(yīng)急解除

供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,，相關(guān)危險因素消除后,，經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測滿足供水條件的,，立即恢復(fù)正常供水。應(yīng)急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意,，由應(yīng)急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應(yīng)急預(yù)警信號,，應(yīng)急響應(yīng)同時終止。

5.1善后處置

各級政府,、市各有關(guān)部門積極穩(wěn)妥,、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失,，以及緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤,、補(bǔ)助或補(bǔ)償,，并提供心理及司法援助。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作,；生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作,。

5.2調(diào)查與評估

市水務(wù)局會同相關(guān)部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因,、性質(zhì),、影響,、責(zé)任,、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府報告,。調(diào)查評估報告在應(yīng)急終止后二個月內(nèi)完成,。

因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關(guān)主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。

調(diào)查評估報告應(yīng)包括：

1．整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料,；

2．總結(jié)和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況,，分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失）,；

3．分析、評價采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,，主要經(jīng)驗教訓(xùn),；

4．從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計,、運(yùn)行,、管理,、應(yīng)急預(yù)案等各方面提出改進(jìn)建議等。

5.3恢復(fù)重建

受供水突發(fā)事件影響的市,、區(qū)政府及供水主管部門,，應(yīng)當(dāng)盡快組織供水企業(yè)修復(fù)被損壞的供水設(shè)施，制定恢復(fù)重建計劃,，有序開展恢復(fù)重建工作,。

5.4責(zé)任與獎懲

突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

1．對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人給予表彰和獎勵,。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù),，成績顯著的；

（2）在預(yù)防或搶救事件災(zāi)難中表現(xiàn)突出,，使國家,、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議,，實施效果顯著的,；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

2．各級各部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

（1）未依照規(guī)定履行報告職責(zé),，遲報、瞞報,、漏報和謊報或者授意他人遲報,、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機(jī)重要情況的,；

（2）未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施,、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng),、運(yùn)輸和儲備的,；

（3）供水突發(fā)事件發(fā)生后,，對上級政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙,、干涉調(diào)查的,。

（4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守,、失職,、瀆職的；

（5）有其他失職,、瀆職行為的,。

6.1指揮保障

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部在事件發(fā)生地設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場辦公室,，由市水務(wù)局和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮,。由當(dāng)?shù)卣付▽ｉT場所并安裝相應(yīng)的設(shè)施，滿足決策,、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要,。

6.2通信與信息保障

1．應(yīng)急響應(yīng)期間，建立相應(yīng)的通訊能力保障制度,，通訊系統(tǒng)的正常工作,；辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收市政府、指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示和事件發(fā)生地的事件信息,；指揮部領(lǐng)導(dǎo),、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊暢通。

2．建立由有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速,、靈活機(jī)動,、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。供水事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻,、音頻,、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信,、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作,，確保應(yīng)急通信暢通。

3．結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè),，建立全市從水源監(jiān)測預(yù)警到管網(wǎng)供水安全預(yù)警的自動預(yù)警體系,；開發(fā)突發(fā)供水事件應(yīng)急供水調(diào)度和救援力量、設(shè)備,、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫,，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng)，提高供水應(yīng)急管理水平和效率,。

6.3應(yīng)急隊伍保障

供水應(yīng)急救援是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作,，要建立供水應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫,，一旦應(yīng)急響應(yīng)需要，可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應(yīng)急救援工作,。

1．供水企業(yè)專職搶修隊伍是應(yīng)急救援的基本力量,。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息，適當(dāng)增加儲備工程搶險裝備,、設(shè)施,、備件備品和專用工具；加強(qiáng)專業(yè)搶修隊伍技能培訓(xùn)和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),，經(jīng)常組織應(yīng)急救援演練,，提高應(yīng)急救援水平。

2．建筑,、裝潢,、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應(yīng)急救援的重要依靠力量,。各市,、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立應(yīng)急救援工作快速聯(lián)系機(jī)制,。

3．社會上具有專業(yè)技能的人員是應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量,。各市、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進(jìn)行登記造冊,，掌握基本情況和聯(lián)系方式,，建立相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

6.4物資裝備保障

1．各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備,、物資的儲備和調(diào)配方案，報供水主管部門備案,。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機(jī)械,、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需,。

2．應(yīng)急響應(yīng)期間,，應(yīng)急物資的調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實施,。

3．建立突發(fā)供水事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制,，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng),；積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動機(jī)制,，實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備,；必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，及時動員和征用社會物資。

6.5經(jīng)費(fèi)保障

各級財政部門及時調(diào)度安排突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金,，安排善后重建相關(guān)資金計劃,。

6.6交通運(yùn)輸保障

為處置突發(fā)供水事件做好運(yùn)輸保障工作，公安,、交通部門負(fù)責(zé)應(yīng)急時期的交通安全保障,，依法實施道路交通管制。相關(guān)市,、區(qū)政府協(xié)助做好應(yīng)急交通安全保障工作,。

6.7電力保障

供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求，保障水廠生產(chǎn)和應(yīng)急方面的用電需要,。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進(jìn)行維修,，并通知相關(guān)供水企業(yè)；落實搶險應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電,；加強(qiáng)值班力量,，確保信息暢通。

6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后,，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治,，盡最大努力減少傷亡。醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作,，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治,。同時要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要，做好疾病防控,、消毒和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備,，并組織實施。

6.9宣傳保障

1．宣傳,、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)啟動和應(yīng)急救援等信息，滿足居民知情權(quán),，爭取社會的理解和支持,。

2．信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確,、權(quán)威,。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應(yīng)客觀,、公正,，并以正面報道為主。

6.10治安保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后，公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障,，必要時武警部隊予以協(xié)助和配合,，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地市,、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作,，基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防,，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作,，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),。

7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)

市水務(wù)局要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳,，增強(qiáng)市民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救,、互救能力,；加強(qiáng)對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急救援水平,。

各市,、區(qū)政府（管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點(diǎn)開展供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

7.2應(yīng)急預(yù)案演練

市,、市（區(qū)）供水主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練,。

7.3應(yīng)急預(yù)案解釋、修訂

本預(yù)案由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī),、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化，應(yīng)及時進(jìn)行修訂,。

7.4應(yīng)急預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案由市水務(wù)局制定,，報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

7.5應(yīng)急預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,。

供水供電應(yīng)急預(yù)案 供水管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案篇七

為保障歷城區(qū)廣大農(nóng)村居民的生活用水，在極端嚴(yán)寒天氣下,，切實做好安全供水工作,，按照上級有關(guān)部門的要求，結(jié)合實際情況,，特制定本預(yù)案：

一是平原水廠提前組織對供水設(shè)備和管線進(jìn)行隱患排查,，對可能受低溫影響的設(shè)備和管道及時采取防凍措施，確保設(shè)備和管道在寒潮來臨時能夠正常運(yùn)行,。

二是山區(qū)地質(zhì)特殊,，凍土層較厚，土體的凍脹可能會造成管道損壞,，加強(qiáng)對供水設(shè)施的巡查維護(hù),，室外自來水立桿進(jìn)行保溫處理，確保供水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

由于冬季降水量減少,，機(jī)井內(nèi)水位可能會下降，針對部分山區(qū)村莊短時間水源不足情況,，村民家中都備有水窖,、蓄水池等儲水設(shè)施,，提前將蓄水池儲滿水，保障日常用水,。

增加水質(zhì)檢測頻率,，科學(xué)投加藥劑，調(diào)整水處理工藝,，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo),。對群眾反映的水質(zhì)變化問題及時采樣檢測，對采樣不合格水源立即采取應(yīng)急措施,，對合格水樣第一時間公布檢測結(jié)果,，消除群眾顧慮，全力做好供水保障各項工作,。

加大了對所轄供水設(shè)備和管線的檢查力度,，加密巡查頻次,，發(fā)現(xiàn)問題,、及時處理解決，避免出現(xiàn)管線冰凍現(xiàn)象,；對于48小時內(nèi)無法正常供水時利用車輛進(jìn)行供水,。各街道加強(qiáng)巡查維護(hù)、應(yīng)急送水等措施,，保障冬季安全供,。

通過12345熱線、各街道水務(wù)干部及時了解、處理解決人民群眾反映的有關(guān)供水問題,，做到及時處理,，件件有落實。