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防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案 防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案篇一

縣交通運(yùn)輸局成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，局長任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，成員為局屬各單位主要負(fù)責(zé)人。下設(shè)辦公室,，由夏程祥任辦公室主任,，辦公室設(shè)在局安辦（應(yīng)急辦），聯(lián)系電話xxx,。

主要任務(wù):保障縣域內(nèi)國省道,、農(nóng)村公路、橋梁的安全暢通和公路附屬設(shè)施的齊全,、貨運(yùn)車輛,、兩客一危、在建工程項(xiàng)目,、渡口的安全監(jiān)管,。

總負(fù)責(zé)人：包德平局長

（一）國省道、縣鄉(xiāng)公路

1.公路事業(yè)發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)縣域內(nèi)公路安全暢通工作,。主要有應(yīng)急物資,、大型機(jī)械和應(yīng)急人員的準(zhǔn)備,；及時做好應(yīng)對冬季惡劣天氣等突發(fā)情況所需應(yīng)急物資、大型機(jī)械的準(zhǔn)備,，儲備足夠的除雪除冰工具,、物資；重點(diǎn)落實(shí)冰雪災(zāi)害隱患路段的搶險(xiǎn)機(jī)具及隊(duì)伍,，隨時保證災(zāi)害發(fā)生時機(jī)械,、人員、物資都跟得上,；確定應(yīng)急任務(wù)的相關(guān)人員和應(yīng)急的機(jī)械車輛,，保證一旦受領(lǐng)任務(wù)，能按時到達(dá)指定地點(diǎn),。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材,，御寒，保暖,，抗饑,，常用藥品等物資的籌措準(zhǔn)備，以便應(yīng)急時使用,。加強(qiáng)公路橋梁,、隧道、涵洞,、高邊坡,、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，及時排查雨雪冰凍可能造成的路阻險(xiǎn)情,。災(zāi)害造成交通中斷時,，應(yīng)急隊(duì)伍發(fā)動一切力量，立即組織搶通并及時修復(fù),；一時無法搶通的,，采取修筑臨時便道、架設(shè)便橋,、制定切實(shí)可行的繞行方案等措施盡一切可能保證公路運(yùn)輸安全通行,。對易積雪冰凍路段設(shè)立必要的警示標(biāo)志，確保行車安全,。（負(fù)責(zé)人：向霆,，聯(lián)系電話：xxx）

2.成立五個包路小組

第一組組長李朝會（副局長）

人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)1人,，鏟雪機(jī)械1臺,，應(yīng)急車輛皖pg166s。包保線路：g235北段,、十夏路,、十定路,、梅定路、梅石路,。

第二組組長王平（副局長）

人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人,，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)1人，鏟雪機(jī)械1臺,，應(yīng)急車輛皖pj168t,。包保線路：鐘梅路、s202,、環(huán)龍須湖綠道,、s203。

第三組組長陶維祥（副局長）

人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人,，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)1人,，鏟雪機(jī)械1臺，應(yīng)急車輛皖pgl989,。包保線路：山幸路,、幸飛路、跑飛路,、黃湖路,、飛毛路。

第四組組長方威（執(zhí)法大隊(duì)書記）

人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人,，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)1人,鏟雪機(jī)械1臺,，應(yīng)急車輛皖p7t605,。包保線路：g235南段,、十姚路、g318,。

第五組組長汪莉(辦公室主任),，

人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)1人,，鏟雪機(jī)械1臺,，應(yīng)急車輛皖pp1068，包保線路：祥花路,、山南路,、南管路。

鏟雪機(jī)械聯(lián)系人：向霆,，聯(lián)系電話：xxx

3.成立應(yīng)急分隊(duì)

負(fù)責(zé)人王平（副局長）,，主要負(fù)責(zé)縣域內(nèi)交通道路應(yīng)急搶險(xiǎn)、暢通保障,，協(xié)助全縣交通道路應(yīng)急搶險(xiǎn)需求增援,；完成上級賦予的其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù),。

成員：執(zhí)法大隊(duì)30人、公路養(yǎng)護(hù)中心10人,。

（二）兩客一危一貨車輛

責(zé)任單位：道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心,。加強(qiáng)對“兩客一危一貨”運(yùn)輸企業(yè)的源頭管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的安全檢查,，確保各類車輛的技術(shù)性能符合安全運(yùn)輸要求,。及時發(fā)布客運(yùn)班線的運(yùn)行情況，做好宣傳和解釋工作,，避免因雨雪冰凍天氣客運(yùn)班線停開而出現(xiàn)旅客大量滯留現(xiàn)象,。加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào)，嚴(yán)格運(yùn)輸調(diào)度紀(jì)律,，對冰凍嚴(yán)重難以保障安全的線路和路段,，要采取改線、改道,、改班等措施,。對無法改線、改道的班次,，應(yīng)采取果斷措施,，該停班的立即停班。同時加強(qiáng)駕駛員駕駛技能培訓(xùn),，提高駕駛員的應(yīng)對能力,，確保駕駛?cè)藛T的身心素質(zhì)符合安全運(yùn)輸要求。（客運(yùn)負(fù)責(zé)人：陳明華,，聯(lián)系電話：xxx,；危（貨）運(yùn)負(fù)責(zé)人：胡耀，聯(lián)系方式：xxx）

（三）水上安全

建平鎮(zhèn),、濤城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)水上安全工作,。建平鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)王家鋪渡、吊書鋪渡,、南門渡,、中灘渡渡口的安全監(jiān)管；濤城鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)后樂渡,、合溪渡渡口的安全監(jiān)管,。加強(qiáng)應(yīng)對低溫冰凍雨雪等惡劣天氣的防御能力，做到“早準(zhǔn)備,、早預(yù)防,、早發(fā)布”，儲備相關(guān)應(yīng)急物資，及時發(fā)放到位,。南門渡,、中灘渡、后樂渡,、合溪渡渡口已停渡,，屬地鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)管，禁止擺渡,；王家鋪渡,、吊書鋪渡等客流量較大渡口，為水上交通安全重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn),，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和督查,。（建平鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人：夏和斌，聯(lián)系電話：xxx,；濤城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人：柏亞輝,，聯(lián)系電話：xxx）

（四）在建以及未交工的工程項(xiàng)目

局重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織安全暢通工作，規(guī)劃科,、質(zhì)監(jiān)站協(xié)助實(shí)施,。

1.郎溪縣第一聯(lián)合圩下半部中橋河堤除險(xiǎn)加固工程-新建吼兒橋工程，施工單位安徽宇盛建設(shè)工程有限公司（負(fù)責(zé)人：秦磊,聯(lián)系電話：xxx）

2.長江經(jīng)濟(jì)帶郎溪縣城鄉(xiāng)流通體系提升項(xiàng)目（一期）-美麗公路,，施工單位為安徽水利開發(fā)有限公司（負(fù)責(zé)人：安懷,，聯(lián)系電話：xxx）

3.s202三標(biāo)，施工單位安徽開源路橋有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)人：方有超,聯(lián)系電話：xxx）

4.s202四標(biāo),，施工單位安徽路橋集團(tuán)有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)人：代元陽,，聯(lián)系電話：xxx）

5.g318國道郎溪縣十字段改擴(kuò)建工程，施工單位安徽路橋集團(tuán)有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)人：程裕磊,，聯(lián)系電話：xxx）

1.客運(yùn),、貨運(yùn)車輛運(yùn)力由道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

2.應(yīng)急機(jī)械,、物資由縣公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)和儲備,；

3.局辦公室負(fù)責(zé)收集整理信息資料，及時報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審核后上報(bào),。

4.遇突發(fā)事件，各單位按各自職責(zé),，即時啟動應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)必須保證24小時開機(jī),，及時采取相應(yīng)措施予以應(yīng)對,。信息及時上報(bào)主管局，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé),，協(xié)調(diào)處理,，切實(shí)保障人民群眾的出行安全、有序,。

5.加強(qiáng)應(yīng)急值班,，保障通訊暢通。

防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案 防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案篇二

1.1 編制目的

提高全州應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力,，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,，迅速、有序,、高效地開展應(yīng)急處置工作,，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,、《恩施州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《恩施州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合我州實(shí)際情況,，制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全州范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，指由低溫,、雨、雪,、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害,。

1.4 管理體制

（1） 在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行綜合協(xié)調(diào),、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制,，各縣市人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作,。

（2） 堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會的防范意識,，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施,，做好人員、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，做到早預(yù)防,、早報(bào)告、早處理。

（3） 參與應(yīng)對工作的各相關(guān)部門,，按照職責(zé)分工,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，協(xié)同應(yīng)對。

2.1組織體系

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立恩施州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)組織指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作,。

指 揮 長：州政府常務(wù)副州長

副指揮長：州政府分管副秘書長

州發(fā)展改革委主任

成員：州委宣傳部、州民政局,、州交通運(yùn)輸局,、州公安局、州經(jīng)信委,、州商務(wù)局,、州衛(wèi)生局、州財(cái)政局,、州氣象局,、州住建委、州農(nóng)業(yè)局,、州水利水產(chǎn)局,、州林業(yè)局、州教育局,、州國土資源局,、州糧食局、州環(huán)保局,、州政府法制辦,、州政府新聞辦、州電信公司,、州移動公司,、州聯(lián)通公司、中石油恩施分公司,、中石化恩施分公司,、州畜牧獸醫(yī)局、州食品藥品監(jiān)管局,、州工商局,、州物價局、州安監(jiān)局,、州旅游委、恩施州供電公司、恩施鹽業(yè)分公司,、州長途傳輸局,、州無線電管理委員會、鄂西高速公路管理處,、州鐵路辦,、恩施機(jī)場公司、恩施軍分區(qū)司令部,、州武警支隊(duì),、州疾控中心、州消防（應(yīng)急救援）支隊(duì)的負(fù)責(zé)人,。

2.1.2辦事機(jī)構(gòu)

指揮部辦公室設(shè)在州發(fā)展改革委,。辦公室主任由州發(fā)改委主任擔(dān)任，副主任由州氣象局分管副局長,、州發(fā)改委副主任擔(dān)任,。

2.1. 3縣、市機(jī)構(gòu)

縣,、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的`組織領(lǐng)導(dǎo),、辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立，參照本預(yù)案確定,。

2.2 職責(zé)

2.2.1 指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作,。

（2）研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng),。

（3）督促檢查各縣市,、州直有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御和應(yīng)對處置工作。

（4）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止,。

2.2.2 指揮部辦公室職責(zé)

（1）落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)

（2）執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令

（3）組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行

（4）組織開展災(zāi)害損失及影響評估

（5）負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布

（6）負(fù)責(zé)指揮部日常工作

2.2.3成員單位職責(zé)

各成員單位按照各自職責(zé),，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。(詳見附件1)

2.3咨詢機(jī)構(gòu)

指揮部設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組。專家組負(fù)責(zé)決策咨詢,、提出建議,，必要時參與應(yīng)急處置工作。

3.1災(zāi)害防御規(guī)劃

各縣市人民政府應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估,，編制災(zāi)害防御規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2避難場所準(zhǔn)備

各縣市人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所,，設(shè)立標(biāo)志,，制定完善緊急疏散辦法和程序,，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序,、及時轉(zhuǎn)移到避難場所,。

3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備

各縣市人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù),。各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,。

3.4培訓(xùn)與演練

各縣市人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織制定應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急處置,、專業(yè)知識和技能培訓(xùn),。各縣市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力,。

3.5宣傳

政府機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急,、自救互救等知識普及教育,。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容。報(bào)紙,、廣播,、電視、網(wǎng)站等新聞媒體,，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急知識,，提高公眾應(yīng)急能力。

4.1 預(yù)測及信息報(bào)送

（1）州氣象局負(fù)責(zé)在每年 11 月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測會商,，并將會商結(jié)論報(bào)送指揮部辦公室,，并定期向指揮部辦公室報(bào)送監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫冰凍災(zāi)害時,，應(yīng)每天向指揮部報(bào)送監(jiān)測預(yù)報(bào)信息,。

（2）民政、交通,、經(jīng)信委,、商務(wù)、衛(wèi)生,、住建,、農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè),、糧食、旅游,、氣象,、通信,、鐵路、民航,、電力等部門應(yīng)于每年11月份對本系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析,，并及時將檢查分析報(bào)告報(bào)送指揮部辦公室,。

（3）當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時,，民政、交通,、經(jīng)信委,、商務(wù)、衛(wèi)生,、住建,、農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè),、糧食、旅游,、氣象,、環(huán)保、通信,、鐵路,、民航、電力等部門,，應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對措施建議,，當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時，應(yīng)隨時提供信息,。

4.2預(yù)警發(fā)布

州氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),，按照相關(guān)規(guī)定，通過廣播,、電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)短信等方式,，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。廣播,、電視,、報(bào)紙等媒體單位以及通信運(yùn)營企業(yè)，所有成員單位應(yīng)及時播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息,。

4.3預(yù)警分級

按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,，預(yù)警級別劃分為四個等級：ⅳ級（一般）、ⅲ級（較大）,、ⅱ級（重大）,、ⅰ級（特別重大）。預(yù)警分級參考《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪,、寒潮,、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號確定,。（詳見附件2）

5.1 ⅳ級響應(yīng)

5.1.1 ⅳ級響應(yīng)啟動

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,，達(dá)到預(yù)警級別時，由專家組討論,，當(dāng)專家組建議啟動應(yīng)急時,，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布啟動ⅳ級響應(yīng)。

（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況,，向有關(guān)部門和相關(guān)縣,、市傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。

（2）州有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作,。

（3）相關(guān)縣,、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作,，及時將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報(bào)州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室,。

5.1.2 ⅳ級響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布終止ⅳ級響應(yīng),。

5.2 ⅲ級響應(yīng)

5.2.1 ⅲ級響應(yīng)啟動

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,，達(dá)到預(yù)警級別時，由專家組討論,，當(dāng)專家組建議啟動應(yīng)急時,，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長宣布啟動ⅲ級響應(yīng)。

（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況,，重要情況由指揮部向州政府報(bào)告,。

（2）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部視情況派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的縣,、市指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作,。

（3）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作：州民政局負(fù)責(zé)做好災(zāi)情信息報(bào)告工作,并對受災(zāi)較重縣、市的救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo),；州經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭和電力供應(yīng),；州住建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)及調(diào)度；鄂西高速公路管理處負(fù)責(zé)督促高速公路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰,，保障全州高速公路交通運(yùn)輸暢通,；州交通運(yùn)輸局指導(dǎo)受災(zāi)縣市做好國,、省、州公路的除雪鏟冰工作,；州鐵路辦負(fù)責(zé)督促鐵路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰,，保障全州鐵路交通運(yùn)輸暢通，指導(dǎo)受災(zāi)縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作,；州公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會秩序和交通秩序,；州糧食局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)糧食市場的調(diào)控和供應(yīng)工作，組織糧食貨源,，確保市場供應(yīng),；州商務(wù)局負(fù)責(zé)做好油、肉,、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測,，做好市場調(diào)控,，協(xié)調(diào)市場供應(yīng)；州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治,、疫病預(yù)防,，指導(dǎo)受災(zāi)縣、市開展救治工作,；州供電公司加強(qiáng)對電網(wǎng)的維護(hù),，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù),，保障電網(wǎng)正常運(yùn)行,。

（4）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則,，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作,。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情,，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省州道積雪,，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民正常生活,。

（5）必要時,，部分受災(zāi)較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告,，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐州人民解放軍和武警部隊(duì),、消防（應(yīng)急救援）支隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

5.2.2 ⅲ級響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長宣布終止ⅲ級響應(yīng),。

5.3 ⅱ級（含）以上響應(yīng)

啟動本預(yù)案ⅱ級（含）以上響應(yīng)后,，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組,、交通運(yùn)輸組,、電氣通信工作組、市場保障組,、醫(yī)療衛(wèi)生救助組 6 個工作組,，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職,，各負(fù)其責(zé),，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作,。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：州發(fā)改委牽頭,，州委宣傳部、州政府法制辦,、州政府新聞辦,、州氣象局、州水利局,、州林業(yè)局,、州教育局、州國土資源局,、州環(huán)保局為成員單位,。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào)，負(fù)責(zé)材料起草,、公文辦理,、會議安排、信息報(bào)告,、宣傳報(bào)道和綜合協(xié)調(diào)工作,，承辦州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

（2）生活救助組：州民政局牽頭,，州財(cái)政局,、州商務(wù)局、州安監(jiān)局,、州教育局為成員單位,。負(fù)責(zé)分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動,，妥善安排好困難群眾吃,、穿、住等基本生活。

（3）交通運(yùn)輸組：州交通運(yùn)輸局牽頭,，州公安局,、州住建委、州商務(wù)局,、恩施軍分區(qū)司令部,、州武警支隊(duì)、州消防支隊(duì),、鄂西高速公路管理處,、州鐵路辦、恩施機(jī)場公司為成員單位,。負(fù)責(zé)全州國省干線公路的除雪鏟冰保暢工作,，協(xié)助有關(guān)部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障,，指導(dǎo)受災(zāi)縣,、市做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作,，確保城市公交系統(tǒng)正常運(yùn)營,。統(tǒng)計(jì)國,、省道中斷里程,，統(tǒng)計(jì)交通滯留人員數(shù)量,。如遇較大范圍,、較長時間的車輛堵塞和人員滯留,，可報(bào)請州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物,、飲水等保障,。

（4）電氣通信工作組：州經(jīng)信委牽頭,，州住建委,、州無線電管理委員會、州長途運(yùn)輸局,、州供電公司,、州電信公司、州移動公司,、州聯(lián)通公司,、恩施鹽業(yè)分公司、中石油恩施分公司,、中石化恩施分公司為成員單位,。負(fù)責(zé)煤、電,、成品油,、燃?xì)夤┬桡暯雍途C合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作,。

（5）市場保障組：州商務(wù)局牽頭,，州農(nóng)業(yè)局、州糧食局,、州畜牧局,、州工商局、州物價局為成員單位,。負(fù)責(zé)做好肉,、蛋、菜,、糧油等貨源組織和市場供應(yīng),，維護(hù)市場穩(wěn)定。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：州衛(wèi)生局牽頭,，州食品藥品監(jiān)督管理局,、州疾控中心為成員單位。負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治,、疫病預(yù)防控制,、救災(zāi)藥品器械監(jiān)管和供應(yīng)、受災(zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告等工作,。

5.4 ⅱ級響應(yīng)

5.4.1 ⅱ級響應(yīng)啟動

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，由指揮部指揮長宣布啟動ⅱ級響應(yīng),。

（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時向州委,、州政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會議,，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作,。

（2）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，按照職責(zé)分工迅速開展工作,，確定專人24小時值班,，向社會公布各工作組熱線電話。

（3）相關(guān)縣,、市政府按照屬地管理原則,，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮,，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告,，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通,，做好供水,、供電,、通信等保障工作。

5.4.2 ⅱ級響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長宣布終止ⅱ級響應(yīng),。

5.5 ⅰ級響應(yīng)

5.5.1 ⅰ級響應(yīng)啟動

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情,，由指揮部向州長提出啟動ⅰ級響應(yīng)建議,，由州長宣布啟動ⅰ級響應(yīng)。

（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時向州委,、州政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,，必要時向上級政府及有關(guān)單位報(bào)告，請求支持,。

（2）州政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作,。州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門，赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作,。

（3）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集,，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作,，確定專人24小時值班,，向社會公布各工作組熱線電話。

（4）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)州委,、州政府的有關(guān)要求,，全力以赴做好應(yīng)對工作。

（5）相關(guān)縣,、市政府按照屬地管理原則,，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮,，重要情況直接報(bào)州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,，保持道路暢通,，做好供水、供電,、通信等保障工作,。

5.5.2 ⅰ級響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部向州長提出終止ⅰ級響應(yīng)建議,，由州長決定終止ⅰ級響應(yīng),。

6.1善后處理

（1）受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定統(tǒng)計(jì)工作，制定恢復(fù)重建工作方案,。對征用的民用場所,、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。保險(xiǎn)部門及時做好災(zāi)害損失賠償工作,。

（2）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排,，需要上級政府支持的，向上級政府申報(bào),。

（3）ⅳ級,、ⅲ級恢復(fù)重建工作由受災(zāi)地區(qū)縣市人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各縣市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處理工作,，修復(fù)損壞的公共設(shè)施,，并在州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，發(fā)動群眾,，自力更生,，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活。ⅱ級,、ⅰ級恢復(fù)重建工作由州政府統(tǒng)籌安排,，州直有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計(jì)劃，按有關(guān)程序報(bào)批后由事發(fā)地縣級政府組織實(shí)施,。

6.2社會援助

各縣市人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度,，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資,、資金,、技術(shù)支持和捐贈。工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、紅十字會和慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈,、心理疏導(dǎo)等社會援助活動,。

6.3恢復(fù)重建

6.3.1基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)

電力、交通,、城管,、通信等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快組織力量對受損的電網(wǎng),、變電站,、交通設(shè)施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能,。

6.3.2災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)各級政府和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計(jì)和匯總災(zāi)害損失情況,，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活,。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),，條件允許可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)重建,。

6.4調(diào)查與評估

6.4.1災(zāi)情報(bào)告責(zé)任單位

各級政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，各級民政,、交通,、經(jīng)信、商務(wù),、衛(wèi)生、住建,、農(nóng)業(yè),、水利、林業(yè),、糧食,、旅游、氣象,、通信,、鐵路、民航,、電力等部門和單位,，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集,、整理災(zāi)情信息,。

6.4.2 災(zāi)情報(bào)告時限要求

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,，迅速報(bào)告上一級政府和有關(guān)部門,，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況,。

6.4.3 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評估

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時間,、地區(qū)、范圍,、強(qiáng)度,，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況等,。救災(zāi)工作結(jié)束后，各級政府要及時總結(jié)評估災(zāi)害損失,、救災(zāi)工作情況,，并向上一級政府報(bào)告。

7.1 信息發(fā)布堅(jiān)持穩(wěn)定,、團(tuán)結(jié),、鼓勁,、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確,、把握適度的原則,，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。

7.2 災(zāi)情發(fā)生后,，州委宣傳部,、州政府新聞辦按照有關(guān)規(guī)定和要求，組織有關(guān)部門通過召開新聞發(fā)布會等形式,，將災(zāi)情,、災(zāi)害發(fā)展趨勢、路況信息,、應(yīng)對措施,、應(yīng)急工作開展情況等及時、準(zhǔn)確向社會公布,，組織恩施日報(bào)社,、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進(jìn)行公開報(bào)道,。負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行及時監(jiān)測,、研判和處理，收集,、跟蹤境內(nèi)外輿情,，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，及時向省委宣傳部,、省政府新聞辦上報(bào)信息,。

7.3各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核后發(fā)布,；重要和綜合性新聞稿件須經(jīng)指揮部核實(shí)后,，按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

各縣市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定,，切實(shí)做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力,、物力、財(cái)力保障,，做好安全保衛(wèi),、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生,、通信等工作,，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要,，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行,。

8.1 資金保障

各級人民政府和有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，安排應(yīng)急工作預(yù)留經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi),，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要,，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，財(cái)政部門要及時下?lián)芫葹?zāi)資金,，確?？寡┓纼鼍葹?zāi)工作順利進(jìn)行。對受災(zāi)事件影響較大,、財(cái)政困難的地區(qū),，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助,，并視情況積極爭取中央財(cái)政支持,。各級財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。

8.2 物資保障

政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管,、生產(chǎn),、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系,。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā),、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資,、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度,。民政部門要會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷,、棉被,、等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要,。交通部門及高速公路運(yùn)營管理單位要配備一定數(shù)量的掃雪除冰設(shè)備,，儲備必要的融雪劑等物資。交通運(yùn)輸,、公安等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,，確保運(yùn)輸安全和通暢,。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。經(jīng)信委,、藥監(jiān)、電力,、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn),、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng)，負(fù)責(zé)做好藥品,、醫(yī)療器械等物資儲備管理,。商務(wù)、糧食部門要做好豬肉,、雞蛋,、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備,，確保受災(zāi)群眾基本生活需要,。通信、廣播,、電視等有關(guān)部門組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信和廣播電視保障工作,，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播,。

8.3 應(yīng)急隊(duì)伍

民政、交通,、公安,、住建、電力,、通信,、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、民航,、鐵路等部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，建立和完善各種應(yīng)急方案，確?？寡┓纼鼍葹?zāi)工作順利開展,。

9.1獎勵

（1）各級政府對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對,、組織指揮,、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作致病,、致殘,、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,。

9.2責(zé)任追究

對不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息,、不及時采取有效應(yīng)對措施,，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，給予通報(bào)批評和行政處罰,。情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任,。

10.1 預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

（1）本預(yù)案是州政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項(xiàng)預(yù)案,，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善,。

（2）縣級人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)州人民政府備案,。

（3）有關(guān)部門,、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計(jì)劃,。

10.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急辦公室（州發(fā)改委）負(fù)責(zé)解釋。

10.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案 防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案篇三

（一）編制目的和依據(jù)

為提高全鄉(xiāng)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,，建立健全災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,，迅速、有序,、高效地開展應(yīng)急處置工作,，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，依據(jù)《銅陵市義安區(qū)低溫雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求和規(guī)定,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案,。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援,、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作,。

（三）工作原則

1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備工作,，充分發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮老洲鄉(xiāng)黨委政府的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用,。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,，各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關(guān)單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限,，負(fù)責(zé)有關(guān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,。

3.各司其職，密切配合,。各村,、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位根據(jù)自身職責(zé)，落實(shí)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的各項(xiàng)措施,，分工協(xié)作,，合力做好應(yīng)對工作。

（四）災(zāi)害分級

按照社會危害程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,，由低到高劃分為一般、較大,、重大,、特別重大四個級別。

一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣,。日平均氣溫接近0℃,，累計(jì)積雪深度2-5厘米，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到2毫米以上,。

較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣,。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃,，累計(jì)積雪深度5-10厘米,，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上,。

重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣,。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10 天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃,，本區(qū)及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度10-20厘米,，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上。

特別重大雨雪冰凍災(zāi)害天氣,。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣,，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過20厘米,，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響,，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上。

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鄉(xiāng)政府成立老洲鄉(xiāng)抗雪防凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)指揮部）,，指揮長由鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，副指揮長由鄉(xiāng)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由各村及鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位負(fù)責(zé)人組成,。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)應(yīng)急辦,。

指揮部主要職責(zé)是：傳達(dá)貫徹上級黨委、政府對抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示,；負(fù)責(zé)組織我鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)工作,；組織評估、核查和上報(bào)災(zāi)情,；根據(jù)災(zāi)情變化研究抗災(zāi)救災(zāi)工作對策并組織實(shí)施,；組織人員開展安置、救助災(zāi)民和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn),、重建家園等工作,。

指揮部辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作；收集,、匯總,、上報(bào)和發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害氣象及災(zāi)情信息；及時傳達(dá)和落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行情況,；承辦指揮部交辦的其他工作任務(wù),。

（二）應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

黨政辦：加強(qiáng)預(yù)報(bào)，做好信息收集工作,。充分利用多種形式向群眾及時發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警信息,，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報(bào)送工作,，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的情況匯總上報(bào),。及時傳達(dá)上級有關(guān)精神和文件指示，提高群眾對減災(zāi)抗災(zāi)重要性的認(rèn)識,，定期組織預(yù)防災(zāi)害,、避災(zāi)救災(zāi)的宣傳教育工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。

財(cái)政分局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急物資籌備工作及冰凍災(zāi)害事故中應(yīng)由鄉(xiāng)級財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理工作,。

國土所：負(fù)責(zé)組織積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置工作,。

民政辦：組織核查報(bào)告災(zāi)情損失;申請、管理,、分配救災(zāi)救濟(jì)款物,，組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng);組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈;幫助災(zāi)民進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)災(zāi)情核查,、評估和上報(bào)工作,，提出救災(zāi)資金、物資安排方案,，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作,，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作。

農(nóng)綜站：及時組織力量調(diào)配急需農(nóng)用物資,，指導(dǎo)災(zāi)民群眾積極進(jìn)行生產(chǎn)自救,。認(rèn)真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預(yù)警、宣傳工作,。

市場所：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的市場管理，保證災(zāi)區(qū)肉,、蛋,、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng),。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好醫(yī)護(hù)人員和救災(zāi)工作準(zhǔn)備，組織協(xié)調(diào)對因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援,，對因?yàn)?zāi)害產(chǎn)生的緊急性致病因素進(jìn)行化學(xué)分析和消毒工作,。

派出所：加強(qiáng)低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為,；組織協(xié)調(diào)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的道路交通事故的專業(yè)應(yīng)急救援工作,，保障應(yīng)急運(yùn)輸安全暢通。

供電所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)電網(wǎng)的維護(hù),，加大巡線力度,，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路、設(shè)備設(shè)施上的冰雪,；及時搶修受損電力設(shè)施,，全力保障電網(wǎng)正常運(yùn)行。

船舶站：負(fù)責(zé)渡運(yùn)協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)對兩岸碼頭的道路暢通清理,，根據(jù)天氣變化，合理安排渡運(yùn)班次,。

自來水廠：組織搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,，加強(qiáng)供水管道安全保護(hù)工作,，以保障全鄉(xiāng)人民生活、生產(chǎn)正常用水,。

鄉(xiāng)其他有關(guān)部門和單位根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要,，在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作,。

（一）編制預(yù)案

各村,、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分別制定應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨福訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、明確責(zé)任分工,、細(xì)化應(yīng)對措施。

(二) 建立隊(duì)伍

各村以及公安,、城建,、交通、城管等部門應(yīng)組建鏟冰除雪專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,。鄉(xiāng)衛(wèi)生,、民政、農(nóng)業(yè),、商務(wù),、安監(jiān)等部門和供水、供電,、通信等單位要組建衛(wèi)生防疫,、災(zāi)害救助、生產(chǎn)自救,、市場供應(yīng),、生產(chǎn)救援、工程搶修等綜合應(yīng)急保障隊(duì)伍,。鄉(xiāng)直機(jī)關(guān),、教體、文化等部門要組織動員本系統(tǒng)應(yīng)急力量開展除雪保暢工作,。各類應(yīng)急隊(duì)伍要加強(qiáng)培訓(xùn)演練,，建立聯(lián)動機(jī)制，提升應(yīng)急能力,。

(三)儲備物資

各村,、鄉(xiāng)指揮部有關(guān)成員單位和鏟冰除雪作業(yè)單位應(yīng)儲備一定數(shù)量的專業(yè)機(jī)械設(shè)備、工具和搶修,、防滑,、溶雪、救災(zāi)等物資,，保證除雪和救災(zāi)工作需要,。

(四)排查隱患

供水,、供電、通信,、客運(yùn),、渡運(yùn)等社會公共服務(wù)單位，要在低溫雨雪冰凍災(zāi)害來臨之前,，對設(shè)施,、裝備和線路進(jìn)行巡查、檢修,，消除故障和隱患,，保證安全運(yùn)行; 各村、有關(guān)單位要對校舍,、危舊房,、管道、鋼結(jié)構(gòu)區(qū)場(廠房),、臨時建筑物(工棚),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)設(shè)施等進(jìn)行承壓隱患排查，做好防范準(zhǔn)備,，確保人員安全,。

(五)社會動員

各村、相關(guān)單位要明確“門前三包”責(zé)任制,，對公共區(qū)域劃分成若干鏟冰除雪責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任主體,，實(shí)行包保負(fù)責(zé)制和網(wǎng)格化管理,，動員廣大居民、志愿者清掃積雪,。

鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故信息接受,、報(bào)告、處理,、統(tǒng)計(jì),、分析工作，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)制定好監(jiān)控方案和程序,。

一旦發(fā)生災(zāi)害事故,，各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位應(yīng)當(dāng)立即將詳細(xì)災(zāi)情報(bào)告鄉(xiāng)低溫雨雪災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部,，確保能夠快速傳遞信息,、快速應(yīng)急救援、快速及早處置,，把災(zāi)害事故損失降至最低限度,。

(一) iv級響應(yīng)

當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到一般級別時,，鄉(xiāng)指揮部啟動iv級響應(yīng)。主要采取下列應(yīng)急行動:

1.召開鄉(xiāng)指揮部會議研究部署防范應(yīng)對工作,，制定印發(fā)應(yīng)對工作通知,，下發(fā)各村及鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位。同時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施開展先期處置,，強(qiáng)化交通疏導(dǎo),，保障銅老路、鄉(xiāng)南北路,、鄉(xiāng)村主次干道和各渡口等安全通行,。

2.各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關(guān)單位實(shí)行24小時應(yīng)急值守,，確保聯(lián)絡(luò)暢通,。

3.各村各單位組織開展政府廣場、集貿(mào)區(qū)場,、人行便道,、街巷等公共區(qū)域的積雪清掃，保障居民安全出行,。鄉(xiāng)城管,、市場監(jiān)管部門組織沿街工商戶清掃積雪。

(二) iii級響應(yīng)

當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到較大級別時,，鄉(xiāng)指揮部啟動iii級響應(yīng),。在iv級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動:

鄉(xiāng)指揮部各成員單位實(shí)行日報(bào)告,、零報(bào)告制度,。

鄉(xiāng)派出所加強(qiáng)治安秩序維護(hù)和道路交通疏導(dǎo)工作。

3.各村和鄉(xiāng)城建站加大主次干道鏟冰除雪作業(yè)力度,，組織園林單位加強(qiáng)道路綠化巡查,，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木,、斷枝,。

4.鄉(xiāng)公路站加強(qiáng)縣道、縣鄉(xiāng)道,、農(nóng)村公路巡查,，組織應(yīng)急隊(duì)伍開展橋梁、陡坡等危險(xiǎn)部位鏟冰除雪作業(yè),，保證主要交通干線暢通,，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。加大運(yùn)力調(diào)度,，及時做好滯留旅客的疏散工作,。

5.各村及民政,、城建、安監(jiān)等部門組織開展相關(guān)設(shè)施和建筑安全巡查,，排查整治各類安全隱患,，控制危險(xiǎn)源，防止次生,、衍生災(zāi)害發(fā)生,。

6.供水、供電,、通信等單位開展設(shè)施,、線路巡查，及時搶修受損公共設(shè)施,，保障正常生產(chǎn)與供應(yīng),。

7.鄉(xiāng)民政部門適時啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，做好流浪,、乞討人員的救助工作,。

8.鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫力量，及時開展受傷,、凍傷人員院前急救,、醫(yī)療救治和疾病防控工作。

9.鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部向區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對進(jìn)展情況,。

(三) ii級響應(yīng)

當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到重大級別時,，鄉(xiāng)指揮部啟動ii級響應(yīng),，在iii級響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動:

1.鄉(xiāng)指揮部召開會議研究部署應(yīng)對工作,。指揮長,、副指揮長、成員單位主要負(fù)責(zé)人在崗在位,，靠前指揮,。

2.鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源，啟用鄉(xiāng)級應(yīng)急裝備,、物資儲備,。

3.各中小學(xué)、幼兒園停止體育課,、課間操等戶外活動,。

4.鄉(xiāng)市場所等部門組織調(diào)度糧油、肉蔬,、副食,、燃油,、照明用品、防寒衣被等生活必需品,，保證市場平穩(wěn)供應(yīng),。鄉(xiāng)民政等部門組織開展救災(zāi)捐贈活動。

(四) i級響應(yīng)

當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到特別重大級別時,，鄉(xiāng)指揮部啟動i級響應(yīng),，在ii級響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動:

1.鄉(xiāng)指揮部各成員單位實(shí)行聯(lián)合辦公,，向社會公布有關(guān)熱線電話,。

2.鄉(xiāng)指揮部發(fā)布全鄉(xiāng)抗雪防凍社會動員令。緊急動員全鄉(xiāng)各方面全力以赴“保民生,、保安全,、保暢通、保供應(yīng),、保生產(chǎn)”,，全面開展抗雪防凍、救災(zāi)搶險(xiǎn)工作,。

3.配合區(qū)政府落實(shí)價格臨時干預(yù)措施,，著力保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。

4.鄉(xiāng)宣傳部門邀請區(qū)新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍,、救災(zāi)搶險(xiǎn)典型人物和先進(jìn)事跡,，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用，宣傳和動員人民群眾積極參加救災(zāi)行動,。

5.有關(guān)部門,、單位和人民團(tuán)體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援工作,。

6.鄉(xiāng)內(nèi)工程停止戶外(高空或道路路面) 作業(yè),。教育部門根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時間，必要時中小學(xué),、幼兒園停課,。

7.鄉(xiāng)財(cái)政分局按程序啟用應(yīng)急準(zhǔn)備金，協(xié)助相關(guān)單位實(shí)施應(yīng)急征用,。鄉(xiāng)相關(guān)部門對口申請專項(xiàng)救助物資和資金支持,。8.采取其他一切必要的應(yīng)急行動。

低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣結(jié)束,、災(zāi)情得以控制,、道路交通等秩序恢復(fù)以及救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)指揮部提出建議，報(bào)區(qū)指揮部批準(zhǔn)終止應(yīng)急響應(yīng),，并立即向社會公布,。

（一）善后處置

鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，有關(guān)部門和單位協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后重建工作,，盡快消除災(zāi)害事故后果和影響,，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，保證社會穩(wěn)定,，迅速恢復(fù)正常秩序,。

（二）總結(jié)評估

較大級別以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急結(jié)束后，各村,、各單位對各自應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié),，提出改進(jìn)防御與處置措施、修訂預(yù)案意見建議,，形成評估報(bào)告并報(bào)送鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部,。

（三）責(zé)任追究

對未按要求采取措施、未按規(guī)定履行職責(zé)或履職不力的單位和責(zé)任人,，給予通報(bào)批評或行政處分,；對有瀆職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

（一）通信與信息保障

鄉(xiāng)應(yīng)急辦會同通信部門利用有線電話,、移動手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)通暢,。

（二）應(yīng)急支援與保障

1.救災(zāi)資金保障

鄉(xiāng)政府根據(jù)強(qiáng)降溫降雪災(zāi)害情況,，做好救災(zāi)資金爭取工作，根據(jù)申報(bào)及上級批準(zhǔn)意見,，將有關(guān)資金及時撥到位,。

2.救災(zāi)物資保障

民政辦儲備必需的救災(zāi)物資;建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度、救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度,。各單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,，保證專項(xiàng)應(yīng)急物資的儲備。

3.救災(zāi)裝備保障

各村和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備,。對因低溫冰凍雨雪災(zāi)情引發(fā)的路段坍塌現(xiàn)象進(jìn)行維修和管理,，確保車輛和行人的安全。

4.交通運(yùn)輸保障

發(fā)生冰雪災(zāi)害事故后,，鄉(xiāng)應(yīng)急辦根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)派出所提供運(yùn)輸保障,。派出所需要進(jìn)行道路交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救災(zāi)特別通道,。公路站、船舶站對積雪、結(jié)冰道路迅速組織進(jìn)行除雪破冰工作,，確保救災(zāi)物資,、器材和人員的運(yùn)送，形成快速,、高效,、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng),。

5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

鄉(xiāng)衛(wèi)生院及其他村級衛(wèi)生室負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,，并制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救護(hù)工作,。

6.社會動員保障

鼓勵,、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故提供物資,、資金以及人力支援,，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主題、志愿者隊(duì)伍和社會公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動員機(jī)制,。

（一）本預(yù)案是指導(dǎo)各村,、單位制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的基本框架。鄉(xiāng)應(yīng)急辦根據(jù)每年實(shí)際情況對預(yù)案進(jìn)行評審,、修訂,，報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

（二）本預(yù)案由鄉(xiāng)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋,。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案 防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案篇四

（一）編制目的

及時有效開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作，最大限度減少強(qiáng)降溫降雪天氣對群眾生產(chǎn)生活的影響和財(cái)產(chǎn)損失,。

（二）適用范圍

凡在我鄉(xiāng)發(fā)生低溫雨雪災(zāi)害達(dá)到啟動條件的,，適用本預(yù)案。

（三）工作原則

低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動實(shí)行分級負(fù)責(zé),，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合,，共同完成救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急任務(wù),。

（一）指揮機(jī)構(gòu)

成立馬坪鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急決策指揮,。指揮部由鄉(xiāng)黨委書記鐘春元任指揮長,，其他黨政副職領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，衛(wèi)生院,、派出所,、財(cái)政所、民政辦、水管站等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,。指揮部

下設(shè)辦公室,，掛靠黨政辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作,。各村要成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)降溫降雪災(zāi)害防御和救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。

（二）指揮部各成員單位職責(zé)

指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)強(qiáng)降溫降雪災(zāi)害救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急工作,；收集,、匯總災(zāi)情，及時上報(bào),；隨時通報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息,。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

民政辦：組織核查報(bào)告災(zāi)情損失,；申請,、管理、分配救災(zāi)救濟(jì)款物,，組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng),；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建工作,。電信、移動,、聯(lián)通營業(yè)單位：負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)通訊的保障工作,，及時聯(lián)系組織人員搶修被毀的通訊設(shè)施，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通,。

衛(wèi)生院：組織醫(yī)護(hù)人員對受災(zāi)傷員進(jìn)行救治,，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測和防疫。

派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安工作,，參加搶險(xiǎn)救災(zāi),。林業(yè)站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

畜牧站：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)畜禽疫病防治工作,。國土所：負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。

武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。紀(jì)委：加大監(jiān)督力度,，確保各部門履職到位和政府,、社會救助資金、物資公開,、公正,、合理使用,。

水管站、供電所：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施和供排水設(shè)施的搶修工作,，組織搶修隊(duì)伍，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)災(zāi)害損壞的送,、發(fā),、配電設(shè)施，保障電力供應(yīng)和供水,。

（一）資金準(zhǔn)備

鄉(xiāng)政府根據(jù)強(qiáng)降溫降雪災(zāi)害情況,，做好救災(zāi)資金儲備，并保證足額到位,。

（二）物資準(zhǔn)備

民政辦儲備必需的救災(zāi)物資,；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度、救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度,。

（三）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備,。

（一）災(zāi)害信息共享

指揮部辦公室及時匯總各類災(zāi)害信息，電話匯報(bào)市委,、市政府和有關(guān)部門,、單位通報(bào)信息。

（二）災(zāi)情信息管理

災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間,、地點(diǎn),、背景，災(zāi)害造成的損失,，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急救援的需求,。

指揮部辦公室根據(jù)氣象部門和其他相關(guān)單位發(fā)布的強(qiáng)降溫降雪災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警級別，及時傳達(dá)預(yù)警信息,。

（一）響應(yīng)級別

根據(jù)突發(fā)性強(qiáng)降溫降雪災(zāi)害的程度,，設(shè)定三個響應(yīng)等級，即發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害為ⅰ級響應(yīng),，發(fā)生較重災(zāi)害為ⅱ級響應(yīng),，發(fā)生一般災(zāi)害為ⅲ級響應(yīng)。

（二）啟動程序

接到災(zāi)情報(bào)告后,，指揮部辦公室在第一時間向鄉(xiāng)政府提出啟動建議,，由鄉(xiāng)政府決定進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作,。事發(fā)地村委會負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)，按照救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。

（四）具體措施

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,，各有關(guān)部門和村要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好因?yàn)?zāi)傷亡人員的醫(yī)治和善后工作,，做好因?yàn)?zāi)損壞通訊,、電力、交通等設(shè)施的搶修,，確保災(zāi)區(qū)生活,、生產(chǎn)秩序正常，社會穩(wěn)定,。并做好災(zāi)情調(diào)查,、評估和報(bào)告工作。

（五）響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,，由鄉(xiāng)政府決定終止響應(yīng),。

（一）善后處置

善后處置工作以受災(zāi)村為主，有關(guān)部門和單位協(xié)助進(jìn)行,，必要時報(bào)鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào),。

（二）調(diào)查與評估

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各村配合有關(guān)部門搞好調(diào)查處理和總結(jié)評估,。低溫雨雪冰凍災(zāi)害由財(cái)政所,、民政辦等部門組織核查災(zāi)情，形成書面報(bào)告經(jīng)指揮部辦公室審核后向鄉(xiāng)政府報(bào)告,。

（三）恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),。各村具體組織實(shí)施，需要鄉(xiāng)政府援助的,，由受災(zāi)村提出請求,，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)村恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施,。

防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案 防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案篇五

為做好全市范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害綜合防御和應(yīng)急處置工作,，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制訂本預(yù)案,。

重大,、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，設(shè)立重慶市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部）組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急辦,，由市政府應(yīng)急辦主任擔(dān)任辦公室主任，市氣象局,、市交委分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任,，負(fù)責(zé)市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部日常工作,。市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組,、醫(yī)療救護(hù)組,、交通暢通組、安全維穩(wěn)組,、善后處置組,、后勤保障組、新聞宣傳組,、調(diào)查評估組等9個工作組，設(shè)立應(yīng)急處置指揮長,、副指揮長,，統(tǒng)籌指揮各工作組開展處置工作。

一般,、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害由區(qū)縣（自治縣）人民政府按照屬地管理,、分級負(fù)責(zé)的原則，對本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害開展應(yīng)急處置工作,。

市氣象局負(fù)責(zé)在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣會商分析,，將會商分析結(jié)論報(bào)送市政府應(yīng)急辦及市政府有關(guān)部門；當(dāng)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時,，市氣象局應(yīng)及時向市政府應(yīng)急辦及市政府有關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測預(yù)報(bào)信息,。

市政府有關(guān)部門按照預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，利用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及時向社會公眾發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)預(yù)警信息,。交通和公安等有關(guān)部門應(yīng)及時采取定時,、滾動播報(bào)的方式向社會和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)信息，增加咨詢熱線,，落實(shí)有關(guān)人員,，為公眾出行提供服務(wù)。

市政府有關(guān)部門和單位于每年11月份對本系統(tǒng),、本行業(yè)范圍內(nèi)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析,，并及時將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對準(zhǔn)備情況報(bào)送市政府應(yīng)急辦。

重大,、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生期間,，市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部成員單位應(yīng)定期向市政府應(yīng)急辦（市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室）提供災(zāi)情信息和應(yīng)對措施建議。

重大,、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,，受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門、市政府有關(guān)部門應(yīng)在2個小時內(nèi)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)害信息,，不得遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)，并不間斷地報(bào)告災(zāi)害發(fā)展和應(yīng)急處置情況,；受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定及時向市政府有關(guān)部門上報(bào)受災(zāi)情況,。

對重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息,，市政府應(yīng)急辦要立即向國務(wù)院應(yīng)急辦報(bào)告,，報(bào)送時間最遲不得超過4小時；特殊情況下,，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門值班人員可越級上報(bào)市政府應(yīng)急辦,。

一般、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,，受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門,、市政府有關(guān)部門應(yīng)在12小時內(nèi)報(bào)告災(zāi)害信息，并將處置情況適時報(bào)市政府應(yīng)急辦備案,。需要市政府有關(guān)部門幫助支持的,，應(yīng)及時報(bào)告。

5.1特別重大,、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害

特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（ⅰ級,、紅色）：因?yàn)?zāi)影響主要城市和50平方公里以上較大區(qū)域或多個區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)出現(xiàn)極端低溫雨雪冰凍天氣氣候，可能對我市經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響的極端低溫雨雪冰凍天氣氣候事件,；造成30人以上死亡,，或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（ⅱ級,、橙色）：可能對經(jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn),、生活等造成嚴(yán)重影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。造成機(jī)場,、港口,、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12個小時以上；造成10—29人死亡,，或1000萬—5000萬元經(jīng)濟(jì)損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,。

當(dāng)預(yù)警將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大或重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，由市氣象局提出實(shí)施ⅰ級或ⅱ級響應(yīng)的建議,，報(bào)市政府應(yīng)急委或市政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)后,，決定啟動本預(yù)案，并立即成立市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部,，市政府應(yīng)急辦應(yīng)及時將災(zāi)情信息上報(bào)國務(wù)院應(yīng)急辦,，同時通過新聞媒體向社會發(fā)布。需要國家給予支援的,，由市政府向國務(wù)院報(bào)告,，請求給予支援,。

5.2較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害

較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（ⅲ級,、黃色）：可能對經(jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn),、生活等造成較大影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣,，造成機(jī)場,、港口、高速公路連續(xù)封閉9—12小時,；造成3—9人死亡,，或500萬—1000萬元經(jīng)濟(jì)損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害（ⅳ級,、藍(lán)色）：可能對經(jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn),、生活等造成一定影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣,，造成機(jī)場,、港口,、高速公路連續(xù)封閉6—8小時,；造成1—2人死亡，或500萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,。

當(dāng)預(yù)警將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生較大或一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害時,，由受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動ⅲ級或ⅳ級響應(yīng)并負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，市政府有關(guān)部門給予必要的指導(dǎo),、幫助和支持,。

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2物資保障

全市各級人民政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度,，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管,、生產(chǎn)、儲備,、調(diào)撥和緊急配送體系,。市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)煤、電,、油,、氣等生產(chǎn)生活物資的組織調(diào)運(yùn)。市商委負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類糧,、食油,、肉、蛋,、菜等重要生活必需品的供應(yīng),。市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)保障抗擊冰凍災(zāi)害所需工業(yè)用鹽,。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā),、頻發(fā)地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資,、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

6.3基本生活保障

市民政局負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置及基本生活保障工作,。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作。市經(jīng)濟(jì)信息委,、市市政委牽頭維護(hù)城市供電,、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行,。市水利局負(fù)責(zé)保障水利設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,。確保受災(zāi)群眾有飯吃、有住處,、有衣穿,、有干凈水喝、有病能及時得到醫(yī)治,。

6.4交通運(yùn)輸保障

交通,、公安等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行,，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時,，市政府有關(guān)部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修,。市交委負(fù)責(zé)公路除雪除冰防滑工作，向公路上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援,，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作,。指導(dǎo)港航部門在確保各類船舶安全行駛的基礎(chǔ)上，做好水上客運(yùn)運(yùn)力的適當(dāng)儲備,，以緩解陸運(yùn)客流壓力,。市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序，及時疏導(dǎo),、分流滯留車輛,，保障道路交通安全暢通。

6.5通信,、電力保障

有關(guān)部門要及時組織搶修因低溫雨雪冰凍災(zāi)害損毀的通信,、電力供應(yīng)等設(shè)施設(shè)備，做好保障工作。市通信管理局負(fù)責(zé)組織對受損通信設(shè)施和線路進(jìn)行搶修和恢復(fù),，及時調(diào)配應(yīng)急通信設(shè)施,，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。市電力公司負(fù)責(zé)保障重點(diǎn)部門電力供應(yīng),，及時搶修受損線路和電力設(shè)施,，保障電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)。

6.6經(jīng)費(fèi)保障

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則,，安排足夠的經(jīng)費(fèi)，保障抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的需要,。對受災(zāi)害事件影響較大,、財(cái)政困難的地區(qū)，市級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,，市政府有關(guān)部門應(yīng)積極爭取國家有關(guān)部委支持,。對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的救助措施,，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施,。

全市各級財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。

7.1善后處置

民政部門應(yīng)做好災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作,，妥善安置受災(zāi)群眾，做好捐贈款物,、救濟(jì)款物的接收,、發(fā)放和使用管理,，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要,。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好重大低溫雨雪凍害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救,。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門對受災(zāi)情況,、重建能力及可利用資源評估后，科學(xué)制定規(guī)劃,，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,；對應(yīng)急救援所征用的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行核算后及時予以補(bǔ)償；做好救災(zāi)資金和物資的安排調(diào)度,。

市政府外事僑務(wù)辦,、市民政局、市商委,、市紅十字會應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定積極爭取國內(nèi)及社會各界提供援助,。全市各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體和單位要廣泛動員，開展形式多樣的捐贈活動,。市政府社會捐助接收辦公室,、市紅十字會、市慈善總會及其各區(qū)縣（自治縣）相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接受社會各界捐贈款物,。

有關(guān)保險(xiǎn)公司根據(jù)災(zāi)情,，及時辦理保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，做好賠付工作,。

7.2調(diào)查評估

氣象部門負(fù)責(zé)組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查分析與評估,；民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)情況的調(diào)查評估；其他部門負(fù)責(zé)本行業(yè)受災(zāi)情況的調(diào)查評估,。

重大,、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害由市氣象局牽頭組織調(diào)查評估，其他部門積極參與調(diào)查評估工作,，并在應(yīng)急處置結(jié)束后15日內(nèi)向市政府應(yīng)急委或市政府應(yīng)急辦,、中國氣象局上報(bào)調(diào)查評估報(bào)告。低溫雨雪冰凍災(zāi)害評估結(jié)果作為災(zāi)害救助,、補(bǔ)償,、理賠的依據(jù)。

一般,、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害由事發(fā)地人民政府組織開展調(diào)查評估,。

7.3應(yīng)急總結(jié)

市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部各成員單位在應(yīng)急結(jié)束后10日內(nèi)，將本單位參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室,。市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室在15日內(nèi)完成本次低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié),，報(bào)市政府應(yīng)急委，并抄送各成員單位,。

重大,、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，市災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部新聞宣傳組要正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,，將災(zāi)情,、救援處置有關(guān)情況及時向新聞媒體通報(bào),，新聞媒體按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定及時進(jìn)行宣傳報(bào)道,。

較大或一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行宣傳報(bào)道,。

9.1獎勵

對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援工作致病,、致殘,、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助和撫恤。

9.2責(zé)任追究

發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害后,，對謊報(bào),、瞞報(bào)災(zāi)情，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定職責(zé),，或阻礙,、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,，依照有關(guān)法律法規(guī),，由本級人民政府或上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評,、給予警告,，對其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案 防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案篇六

1.1 編制目的

進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置工作,，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對能力，最大程度減少或者避免低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常德市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常德市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生,、衍生災(zāi)害影響，造成或者可能造成人員傷亡,、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作,；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響,，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運(yùn)輸通道中斷,，嚴(yán)重影響進(jìn)出我縣的人員和重要物資運(yùn)輸，產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急工作,。

1.4 工作原則

以人為本,、預(yù)防為主,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化基層,、提高能力,，依靠科技、有效應(yīng)對,。

縣政府,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會)設(shè)立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織,、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作,。

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣政府設(shè)立臨澧縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣委常委,、縣政府常務(wù)副縣長任指揮長(必要時由縣長任指揮長),。縣政府各分管副縣長,、縣人武部分管副部長任副指揮長,。縣政府辦,、縣人武部軍事科,、武警中隊(duì)、縣委宣傳部,、縣發(fā)改局,、縣科工局、縣教育局,、縣公安局,、縣民政局、縣財(cái)政局,、縣國土資源局,、縣環(huán)保局、縣住建局,、縣房管局,、縣城管執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局,、縣公路局,、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局,、縣林業(yè)局,、縣畜牧水產(chǎn)局、縣衛(wèi)計(jì)局,、縣商務(wù)糧食局,、縣交警大隊(duì)、縣安監(jiān)局,、縣旅發(fā)辦,、縣氣象局、縣廣播電視臺,、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局,、縣人民銀行,、縣紅十字會、縣供電公司,、縣消防大隊(duì),、臨澧火車站、新安火車站,、中石化臨澧分公司,、中石油臨澧分公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要,，可增加相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加,。

縣指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任,，縣政府辦相關(guān)副主任兼任辦公室副主任,。

2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 縣指揮部

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織,、指揮和協(xié)調(diào)全縣防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

2.2.2 縣指揮部辦公室

承擔(dān)縣指揮部日常工作,；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰區(qū)縣的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,；傳達(dá)縣指揮部的決定和指示，收集匯總低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和應(yīng)急工作動態(tài),，督促,、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作,；組織,、協(xié)調(diào)開展抗災(zāi)救災(zāi)的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)；完成縣指揮部交辦的其他工作,。

2.2.3 縣指揮部成員單位

縣政府辦：匯總災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況,；督促、檢查縣委,、縣政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項(xiàng)的落實(shí)情況,；聯(lián)系、協(xié)調(diào)公安,、武警參與抗災(zāi)救災(zāi)工作,；組織、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)單位積極參與救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,；督促,、指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和給付服務(wù)工作。

縣人武部軍事科：辦理軍隊(duì)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)行動協(xié)調(diào),、報(bào)批事項(xiàng),；組織民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

武警中隊(duì)：組織,、指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾；協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。

縣委宣傳部：指導(dǎo),、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

縣發(fā)改局：匯總,、上報(bào)災(zāi)情,，統(tǒng)籌安排并督促落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目及投資；監(jiān)測監(jiān)管生活必需品市場價格,，及時查處價格違法行為,，必要時提請上級部門批準(zhǔn)采取價格干預(yù)措施，維護(hù)市場穩(wěn)定,。

縣科工局：協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作,；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好煤、電,、油,、運(yùn)正常供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)電力企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置,；負(fù)責(zé)做好相關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)物資儲備和有關(guān)災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)供應(yīng)工作,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的通信保障工作,。

縣教育局：協(xié)調(diào),、組織教育部門和學(xué)校應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指導(dǎo),、督促各級各類學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育,，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

縣公安局：會同相關(guān)部門做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的社會穩(wěn)定工作,；依法打擊盜竊,、哄搶救災(zāi)物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助疏散和轉(zhuǎn)移受威脅的群眾,。

縣民政局：及時核實(shí)災(zāi)情,，組織、協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作,，管理,、分配中央、省,、市,、縣救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況,；指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈活動。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防,、應(yīng)對及救災(zāi)所需資金的籌集,、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡,、地面塌陷,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急處置工作,。

縣環(huán)保局：監(jiān)測和處置因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。

縣住建局、縣房管局：負(fù)責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,、城市房屋,、建筑工地和風(fēng)景名勝區(qū)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)和督促開展城市道路除雪除冰行動,，及時搶修受損市政設(shè)施,，確保城市供水、供氣設(shè)施和城市橋梁等正常運(yùn)行,。

縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促開展城市道路除雪除冰行動以及城市生活垃圾的集中清運(yùn),。

縣交通運(yùn)輸局：維護(hù)公路、水路運(yùn)輸秩序,，組織,、協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)輸救災(zāi)人員和物資；配合做好公路,、水路滯留人員的安置和基本生活保障,；指導(dǎo)、督促高速公路和普通公路經(jīng)營單位做好公路通行,、養(yǎng)護(hù)管理工作,。

縣公路局：組織實(shí)施干線公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)助交通,、交警等部門做好相關(guān)交通分流,、交通管制和保暢通工作；協(xié)助有關(guān)部門對滯留在干線公路上的司乘人員提供必要的幫助,；做好干線公路防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。

縣水利局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間水利部門管轄的水利設(shè)施及小水電系統(tǒng)的安全工作。

縣農(nóng)業(yè)局：調(diào)查核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情,，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),。

縣林業(yè)局：調(diào)查核實(shí)林業(yè)災(zāi)情，負(fù)責(zé)林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

縣畜牧水產(chǎn)局：調(diào)查核實(shí)畜牧水產(chǎn)災(zāi)情,，負(fù)責(zé)牲畜,、水產(chǎn)品防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作,，預(yù)防,、控制疫病的發(fā)生和流行。

縣商務(wù)糧食局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間生活必需品和成品油的供應(yīng),，確保市場正常運(yùn)轉(zhuǎn),；做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)糧,、油加工,、供應(yīng)和市場調(diào)控，保障災(zāi)民基本生活所需糧,、油供應(yīng),。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣道路交通安全管理工作,，適時采取交通管制措施；配合相關(guān)職能部門采取路面應(yīng)急措施,。

縣安監(jiān)局：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,，指導(dǎo)、督促礦山,、危化,、煙花爆竹等企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作,。

縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局：加大市場監(jiān)管力度，打擊囤積貨物,、欺行霸市等違法經(jīng)營行為,，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場正常秩序。

縣廣播電視臺：根據(jù)縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況,，及時向公眾發(fā)布?xì)庀?、?zāi)情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳報(bào)道,。

縣旅發(fā)辦：協(xié)助做好旅游景區(qū)安全監(jiān)管,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對知識的宣傳和游客、旅游從業(yè)人員的疏導(dǎo)工作,。

縣氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布；收集和分析評估低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息,，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議,。

縣人民銀行：協(xié)調(diào)組織金融各單位積極參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

縣紅十字會：籌集救災(zāi)款物,，開展社會募捐和救災(zāi)救濟(jì)工作,；組織紅十字醫(yī)療隊(duì)參與災(zāi)區(qū)傷員救治。

縣供電公司：及時搶修所轄電網(wǎng)受損電力設(shè)施,，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,，最大限度滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)及重點(diǎn)部門和居民生活電力供應(yīng)。

縣消防大隊(duì)：參與鏟冰除雪,、險(xiǎn)情隱患排查及搶險(xiǎn)救援,，協(xié)助做好被困人員的疏散營救等工作。

臨澧火車站,、新安火車站：協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)相關(guān)鐵路單位加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)管，及時組織搶修受損鐵路設(shè)施,；妥善安置和轉(zhuǎn)送各鐵路站因?yàn)?zāi)滯留旅客,；協(xié)調(diào)、組織運(yùn)力優(yōu)先運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資和人員,。

中石化臨澧分公司,、中石油臨澧分公司：確保成品油市場正常供應(yīng)，優(yōu)先保障指揮部成員單位車輛用油,，必要時組織流動加油車對因?yàn)?zāi)滯留高速公路的車輛補(bǔ)充燃料,。

2.3 專家組

縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組，為預(yù)防和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害提供決策咨詢,、技術(shù)支撐和工作建議,。

3.1 監(jiān)測預(yù)警

縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>,、管委會)及其相關(guān)部門要不斷建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),，完善災(zāi)害信息綜合收集評估和預(yù)警系統(tǒng)，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,。

氣象部門要加強(qiáng)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào),，按照《湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。發(fā)改、電力,、交通運(yùn)輸,、通信、住建,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，分析預(yù)測低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能對本行業(yè)造成的影響及危害,，及時發(fā)布預(yù)警信息,。

3.2 預(yù)防行動

每年11月下旬至次年3月30日為我縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況,，縣指揮部可視情況提前或延長低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期,。

各地各部門在防御警戒期要采取有效措施,，最大程度減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失和影響,。

(1)各級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警信息的收集工作,，研判災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢。

(2)縣氣象局對低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析,，及時報(bào)告縣委,、縣政府，通報(bào)相關(guān)部門,。

(3)電力,、交通運(yùn)輸、通信,、住建,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門,，根據(jù)職責(zé)分工,，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備,、物資,、資金等管理，落實(shí)災(zāi)害防御措施,，建立和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制,。

(4)基層組織、單位和社會公眾按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求,，積極做好防御工作,，避免或減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失。

3.3 信息報(bào)告

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及其相關(guān)部門在組織搶險(xiǎn)救援的同時,，要收集匯總相關(guān)信息并按要求及時報(bào)告,。發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害的，受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)和縣指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將本地區(qū),、本行業(yè)(領(lǐng)域)的初步災(zāi)情上報(bào)縣指揮部辦公室,，并做好信息的續(xù)報(bào)、終報(bào)工作,。

信息報(bào)告的內(nèi)容包括：發(fā)生時間和地點(diǎn),、影響范圍、已造成的損失或影響,、已經(jīng)采取的措施,、發(fā)展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項(xiàng)等,。

4.1 災(zāi)害分級

按照影響范圍和影響程度,，將低溫雨雪冰凍災(zāi)害分為一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級),、重大(ⅱ級),、特別重大(ⅰ級)四級。

4.1.1 一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害(ⅳ級)

出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者,，為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)本縣境內(nèi)積雪深度在10厘米以上,，或出現(xiàn)雨淞、冰凌或道路結(jié)冰,，或日平均氣溫連續(xù)5天在0℃以下,，且雨雪天氣持續(xù)。

(2)造成1人以上,、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在1千萬元以上,、1億元以下。

(3)造成本縣境內(nèi)公路或鐵路運(yùn)輸受阻或中斷,，對居民出行產(chǎn)生較大影響,。

(4)造成本縣境內(nèi)電力設(shè)施破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅,。

(5)造成本縣境內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷,，氣源供應(yīng)緊缺，或者糧,、油等基本生活必需品市場價格異常上漲,，影響居民基本生活。

4.1.2 較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(ⅲ級)

出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者,，為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)本縣境內(nèi)積雪深度在10厘米以上,，或出現(xiàn)直徑5毫米以上的雨淞,、冰凌或道路結(jié)冰厚度在1厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)8天在0℃以下,，且預(yù)計(jì)雨雪天氣持續(xù),。

(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上,、10億元以下,。

(3)造成本縣境內(nèi)高速公路或國道嚴(yán)重受阻或中斷，或主要火車站大部分列車班次延誤或取消,，致使本縣交通運(yùn)輸受阻或中斷,，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會影響,。

(4)造成本縣境內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞,，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。

(5)造成本縣境內(nèi)主要城鎮(zhèn)或2個以上5個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)大范圍交通或供水,、供氣中斷,，或者本縣境內(nèi)糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲,，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響,。

4.1.3 重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(ⅱ級)

出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者，為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)本縣境內(nèi)積雪深度在20厘米以上,，或者出現(xiàn)直徑在10毫米以上的雨淞、冰凌或道路結(jié)冰厚度在2厘米以上,，或日平均氣溫連續(xù)10天在0℃以下,，且預(yù)計(jì)雨雪天氣持續(xù)。

(2)造成10人以上,、30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在10億元以上,、30億元以下。

(3)造成省市內(nèi)高速公路網(wǎng),、重要國省道干線中斷,，24小時無法恢復(fù)通車的；或鐵路干線運(yùn)輸受阻或中斷,，影響省內(nèi)主要火車站正常運(yùn)行的,，致使本縣交通運(yùn)輸受阻或中斷范圍較大，大量旅客滯留在縣內(nèi)各主要城鎮(zhèn)或高速公路上,，或車站,、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會影響,。

(4)造成本縣境內(nèi)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)90%以上,，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響,。

(5)造成5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)交通或供水、供氣中斷,；或者糧,、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響,。

4.1.4 特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(ⅰ級)

出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害之一者,，為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)本縣境內(nèi)積雪深度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米,，或者出現(xiàn)直徑在20毫米以上的雨淞,、冰凌或道路結(jié)冰厚度在3厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)12天在0℃以下,，且預(yù)計(jì)雨雪天氣持續(xù),。

(2)造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在30億元以上。

(3)造成省內(nèi)國家高速公路網(wǎng)中斷,，48小時無法恢復(fù)通車的,；或致使省內(nèi)交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在縣內(nèi),，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響,。

(4)造成電力設(shè)施大范圍破壞，對全省電網(wǎng),、華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅,。

(5)造成全縣大范圍交通或供水、供氣中斷,；或者造成全縣大范圍糧,、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲,，嚴(yán)重影響居民基本生活,。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

4.2 分級響應(yīng)

4.2.1 一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(ⅳ級)

發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由災(zāi)害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),，領(lǐng)導(dǎo),、指揮、組織本地區(qū)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

4.2.2 較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(ⅲ級)

發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，由縣指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo),、指揮,、組織全縣的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

(1)縣指揮部召開專題會議，動員部署低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作,。氣象部門通報(bào)低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)情況,，發(fā)改、科工,、公安,、住建、交通運(yùn)輸,、鐵路,、電力、通信,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門結(jié)合實(shí)際，提出防御對策,。必要時,，縣指揮部向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作,。

(2)縣指揮部辦公室做好縣指揮部指示,、決策的傳達(dá)以及災(zāi)情和工作信息的收集匯總；調(diào)配搶險(xiǎn)物資,，協(xié)調(diào)救援力量,，聯(lián)系公安、武警等力量支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi),；協(xié)調(diào)新聞出版廣電部門及時向社會發(fā)布預(yù)警信息,、災(zāi)害防御信息以及政府應(yīng)對災(zāi)害的工作情況，引導(dǎo)公眾主動,、積極防災(zāi)抗災(zāi)。

(3)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣人民政府(街道辦<籌>)根據(jù)縣指揮部要求,，及時動員部署災(zāi)害防范和應(yīng)對工作,，及時發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,，對電網(wǎng),、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查,，組織人力,、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)。

4.2.3 重大,、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(ⅱ級,、ⅰ級)

發(fā)生重大,、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，縣指揮部做好先期應(yīng)對處置,，并迅速向省市指揮部報(bào)告,，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置工作,。

4.3 應(yīng)急處置

4.3.1 先期處置

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,，事發(fā)地政府、基層組織和單位立即啟動應(yīng)急響應(yīng),，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動,。重點(diǎn)做好電力、通信,、市政等設(shè)施維護(hù)和搶修,，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、易損工程巡查,，交通暢通安全和市場供應(yīng)保障,，農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定,。

4.3.2 處置措施

(1)氣象監(jiān)測

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測,，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣動向；增加觀測次數(shù),，提高分析預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)報(bào)頻次,，及時向縣指揮部及其成員單位報(bào)告和通報(bào)監(jiān)測信息。

(2)人員轉(zhuǎn)移安置

各級人民政府組織力量轉(zhuǎn)移居住在危險(xiǎn)地區(qū)的群眾,，民政等部門及時開設(shè)避災(zāi)(避險(xiǎn))場所,，視情提供生活必需品。必要時,，可依法征用學(xué)校,、體育場館等場所用于轉(zhuǎn)移人員的安置。低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成高速公路服務(wù)區(qū),、車站,、碼頭等交通樞紐人員大量滯留的，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)適時開設(shè)避災(zāi)(避險(xiǎn))場所,，疏散安置滯留人員,，提供必要的基本生活保障。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救助

衛(wèi)生計(jì)生部門迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治因?yàn)?zāi)受傷人員,，為因?yàn)?zāi)受傷人員,、臨時轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，對因?yàn)?zāi)受損人群,、滯留旅客等進(jìn)行心理干預(yù),，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒,、疫情監(jiān)控，防止疫病傳播,、蔓延,。

(4)交通疏導(dǎo)

交通運(yùn)輸部門和高速公路經(jīng)營單位對因?yàn)?zāi)受損國道、省道和高速公路進(jìn)行應(yīng)急搶通和養(yǎng)護(hù)管理,，確保交通大動脈暢通,；住建、城管部門開展城市道路,、橋梁除雪除冰行動,，確保城市主要道路通暢；公安交警部門加強(qiáng)與交通,、高速公路經(jīng)營單位,、氣象等部門的配合，做好交通分流組織工作,，視情采取“重車不間斷通行,、分流繞行、警車開道,、集中護(hù)送”等措施,，確保運(yùn)輸正常；鐵路部門開展鐵軌積雪清除,，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù),，調(diào)集運(yùn)力，確保人員和物資運(yùn)輸正常,。

(5)基礎(chǔ)設(shè)施搶修

交通運(yùn)輸,、電力、住建,、通信等部門組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍,，及時搶修因?yàn)?zāi)受損的公共設(shè)施，盡快恢復(fù)各類公共設(shè)施基本功能,，最大限度滿足搶險(xiǎn)救援和居民基本生活需要,。

(6)社會治安維護(hù)

公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)，做好重點(diǎn)部位警衛(wèi)和人員聚集場所的秩序維護(hù),，特別要做好人員大量滯留的高速公路服務(wù)區(qū)、車站,、碼頭等交通樞紐的治安秩序維護(hù),。依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)物資,、破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全等違法犯罪行為,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

4.3.3 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)災(zāi)害影響無法得到有效控制，或超出本縣應(yīng)急處置能力范圍的,，縣指揮部可報(bào)請市人民政府及其有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持,，或協(xié)調(diào)相鄰區(qū)縣給予支援。

4.4 社會動員

各級人民政府根據(jù)社會援助制度,，鼓勵和動員公民,、法人及其他社會組織參與抗災(zāi)救災(zāi)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供物資,、資金,、技術(shù)支持。必要時,，可依法征用社會車輛,、物資等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.5 信息發(fā)布

縣,、鄉(xiāng)兩級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)會同本級政府新聞辦公室,，按照《臨澧縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，及時,、客觀,、準(zhǔn)確地發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)情及應(yīng)對工作情況。相關(guān)職能部門結(jié)合職責(zé)分工,，通過有效途徑向公眾發(fā)布信息,。交通運(yùn)輸、鐵路等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門應(yīng)采取定時,、滾動播報(bào)的方式發(fā)布交通運(yùn)輸信息,，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務(wù),。必要時,，縣指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和電信運(yùn)營企業(yè)，匯集各方交通信息,，依托臨澧縣人民政府門戶網(wǎng)站,、常德日報(bào)臨澧站、臨澧縣電視臺,、電信運(yùn)營企業(yè)114查號臺或手機(jī)短信,、微博、微信發(fā)布信息,。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生,、衍生災(zāi)害得到有效控制后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.1 總結(jié)評估

縣指揮部辦公室會同有關(guān)部門,，對低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的起因,、造成的損失和影響以及預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置,、應(yīng)急保障,、恢復(fù)重建等進(jìn)行全面、深入的調(diào)查評估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)建議，上報(bào)縣委,、縣政府,。

5.2 恢復(fù)重建

受災(zāi)地區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門及時統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)害損失，編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案并組織實(shí)施,，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾正常生活秩序,。

民政、發(fā)改,、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和支持,，協(xié)助地方政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極爭取和及時下?lián)芑謴?fù)重建資金,。

電力,、交通運(yùn)輸、住建,、通信等部門組織力量搶修受損電力設(shè)施,、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站,，盡快恢復(fù)其正常運(yùn)行,。

5.3 保險(xiǎn)理賠

縣政府辦、臨澧保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會督促,、指導(dǎo)保險(xiǎn)公司依法及時做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠和給付工作,。氣象等部門為保險(xiǎn)企業(yè)的保險(xiǎn)賠付工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。

6.1 隊(duì)伍保障

各級人民政府及其有關(guān)部門組織和成立道路搶險(xiǎn),、電力搶修,、除險(xiǎn)加固、管網(wǎng)搶修,、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍,，作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動的有效實(shí)施,。武警,、民兵預(yù)備役人員按照軍地協(xié)調(diào)機(jī)制積極支援低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動,。

6.2 資金保障

財(cái)政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)所需資金，并及時撥付到位,。

6.3 基本生活保障

發(fā)改部門加強(qiáng)對居民生活必需品市場價格的監(jiān)測監(jiān)管,，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序采取價格干預(yù)措施,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。科工,、商務(wù)等部門對市場供應(yīng)緊張的生活必需品,，采取增加生產(chǎn)、動用儲備,、外地調(diào)運(yùn)等多種手段,，平抑市場價格，確保居民正常生活,。住建部門加強(qiáng)城市供水,、供氣等市政管網(wǎng)維護(hù)，確保居民用水用氣的正常供應(yīng),。

6.4 物資裝備保障

各級人民政府及其有關(guān)部門,，尤其是交通運(yùn)輸、住建,、電力等部門按照“分級儲備和管理,、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”原則,，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料,、器材、裝備,、工具等的儲備,，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。發(fā)改,、科工等部門組織協(xié)調(diào)煤炭,、電力、石油,、鹽業(yè)等企業(yè),，確保煤、電,、油,、鹽等物資的市場供應(yīng)，特別要做好抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援所需電力的供應(yīng)保障工作,。

6.5 交通與通信保障

交通運(yùn)輸部門會同有關(guān)部門組織運(yùn)力,，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸,；通信管理部門組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作,。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治,，預(yù)防疾病流行,，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

7.1 宣傳,、培訓(xùn)與演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門充分利用廣播,、電視、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，向社會公眾宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對知識，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力,；有針對性地開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn),，適時開展應(yīng)急演練，切實(shí)提升全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置能力,。

7.2 責(zé)任追究

對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中玩忽職守,、失職、瀆職的,，或遲報(bào),、漏報(bào)、瞞報(bào),、謊報(bào)重要情況的,，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

8.附則

8.1 預(yù)案管理與更新

縣政府辦根據(jù)情況變化，及時修訂完善本預(yù)案,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)根據(jù)本預(yù)案制定本級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)縣指揮部辦公室備案；縣指揮部成員單位要根據(jù)本單位職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動方案,，報(bào)縣指揮部辦公室備案,。

8.2 預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行,。