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行政執(zhí)法制度建設(shè) 行政執(zhí)法制服肩章佩戴篇一

行政執(zhí)法公示制度

為了更好地貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī)、規(guī)章,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委,、市政府關(guān)于依法治市的要求,，確保公開、公平,、公正執(zhí)法,，有效維護(hù)國家、公民,、法人和其它組織的合法權(quán)益,，把我局的行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制

化、科學(xué)化,、規(guī)范化軌道,，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會(huì)各界的監(jiān)督,。

一,、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復(fù)議法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國測繪法

中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例

中華人民共和國測繪法實(shí)施條例

其他有關(guān)國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章

二,、行政執(zhí)法主要職責(zé)：

1,、負(fù)責(zé)國土資源規(guī)則、保護(hù),、開發(fā)和合理利用,。

2,、組織開展土地、礦產(chǎn),、測繪法律法規(guī)宣傳教育,，進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源,、測繪管理的政策調(diào)研,，研究擬定管理、保護(hù)與合理利土地,、礦產(chǎn)資源的具體措施,；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。

3,、組織編制和實(shí)施市級國土規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃,；參與報(bào)市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核,；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,；編制并下達(dá)土地,、礦產(chǎn)利用計(jì)劃和測繪計(jì)劃；建立土地資源,、礦產(chǎn)資源,、測繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會(huì)化服務(wù),。

4,、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn),、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地,、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護(hù)土地,、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益,，查處違法案件。

5,、負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)用地用途管制,，組織其本農(nóng)田保護(hù)；擬定耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)政策,；負(fù)責(zé)報(bào)市,、省人民政府審批的各類用的審查,、報(bào)批,；檢查指導(dǎo)縣（市）國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作,；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理,、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充等工作,，確保耕地總量不減少。

6,、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理,，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查,、土地統(tǒng)計(jì),、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測,；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛,，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級,、土地登記和全市基準(zhǔn)土價(jià),、標(biāo)定地價(jià)的評測等工作。

7,、加強(qiáng)土資產(chǎn)管理,，擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租憑,、作價(jià)出資（或入股）,、轉(zhuǎn)讓、抵押,、交易和政府土地收購儲備管理辦法,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理,，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理,。

8、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量的綜合管理,，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評審和認(rèn)定工作,；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計(jì)的管理,，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲蓄量動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，建立礦產(chǎn)資源儲量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析,；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場,。

9、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核,、登記和轉(zhuǎn)讓管理,。對勘查活動(dòng)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護(hù)進(jìn)行都督管理,；組織開展對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理,。

10,、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，保護(hù)地質(zhì)遺跡,。負(fù)責(zé)地下水,、礦泉水、土熱資源勘查,、開發(fā)的監(jiān)督管理,。

11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資,、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查,、開發(fā)項(xiàng)目，推廣國土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),。

12負(fù)責(zé)全市測繪管理工作,，負(fù)責(zé)丁級測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報(bào)乙,、丙級測繪單位資質(zhì)的審核,、報(bào)批，組織實(shí)施基礎(chǔ)和專業(yè)測繪,；負(fù)責(zé)需出版或展示地圖的審核報(bào)批,，審查發(fā)用航空攝影和遙感項(xiàng)目；監(jiān)督測繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),；管理測繪市場,，保護(hù)測量標(biāo)志；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理,。

13,、直接負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。

14,、承擔(dān)市委,、市政府交辦的其它事項(xiàng)。

三,、行政執(zhí)法工作要求：

1,、態(tài)度熱情。對來本局辦事的單位和個(gè)人，必須做到有問必答,，不怕難,，不嫌煩，工作人員使用文明語言,、杜絕“門難進(jìn)、臉難看,、事難辦”的現(xiàn)象,，防止“吃、拿,、卡,、要”的不廉潔行為發(fā)生。

2,、工作認(rèn)真,。單位和個(gè)人報(bào)批土地、礦產(chǎn)資源,、測繪項(xiàng)目等申請登記發(fā)證行為的,，手續(xù)完備，材料齊全,，符合規(guī)定的,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢；對符合規(guī)定但手續(xù),、材料不齊的,，一次講清需補(bǔ)辦的手續(xù)，待材料補(bǔ)齊后即行辦理,。對不符合規(guī)定的,，依法解釋，說明原因,，讓申辦者理解和滿意,。

3、方便群眾,。廉潔,、高效地辦理各種申辦事項(xiàng)。明示辦事程序及所需材料,。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布,，辦公臺上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名,、職務(wù),，并貼上照片和崗位職責(zé)。

4、執(zhí)法規(guī)范,。堅(jiān)持辦案原則,，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性正確,、手續(xù)完備、程序合法,、處理恰當(dāng),。

四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限

1,、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地,、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目,，報(bào)批材料齊全,、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審批,；凡需上級人民政府審批的土地,、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目,，在受理上報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),，報(bào)上級人民政府審批。

2,、受理國土資源管

理權(quán)限內(nèi)的土地,、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目材料,、證照齊全,、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù),、審核,、批復(fù)。

3,、受理人民群眾的來信,、來訪舉報(bào)案件，辦理上級交辦的信訪案件,。本局直接辦理在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢,，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的,，時(shí)限可以適當(dāng)延長,，但不得超過三個(gè)月,；不能按期辦結(jié)的，向交辦機(jī)關(guān)說明情況,，報(bào)告辦理進(jìn)度,；對轉(zhuǎn)辦的信訪案件，在辦理完畢后,，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果,。

4、依法查處的國土資源違法案件,，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定,，并送達(dá)當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案,。

五,、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容

1,、單位或個(gè)人至本局辦理報(bào)批手續(xù),、其手續(xù)完備，證件齊全,，符合辦理?xiàng)l件而不予受理,、辦理的；

2,、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的,；

3、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料,，錯(cuò)辦審批事項(xiàng)和錯(cuò)發(fā)證件的,；

4、對國土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的,；

5,、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。

六,、行政執(zhí)法舉報(bào)投訴

任何公民,、法人其他組織，對國土資源違法行為和對晉城市國土資源局行政執(zhí)法的違紀(jì)行為均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),。

國土資源違法舉報(bào)投訴電話：

行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話：

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行政執(zhí)法制度建設(shè) 行政執(zhí)法制服肩章佩戴篇二

行政執(zhí)法制度匯編

第一條為落實(shí)“依法治國,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方針,，加快我站執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政工作的規(guī)范化、制度化,、法制化進(jìn)程,。推動(dòng)行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法、認(rèn)真守法、主動(dòng)用法,，增強(qiáng)法治意識,，提高法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)依法行政,，制定本規(guī)定,。

第二條堅(jiān)持職權(quán)法定原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限,、條件和程序,，實(shí)施行政處罰，履行行政職責(zé),。

禁止設(shè)定和實(shí)施沒有法律依據(jù),、超越法定權(quán)限或者違反法定程序的行政許可、行政強(qiáng)制,。

第三條堅(jiān)持公開,、公正、公平原則,，依照有關(guān)法律規(guī)定公開發(fā)布行政管理規(guī)范,，確保行政透明度。

第四條建立首問必答制度

在市行政審批大廳公示處,，公布查詢電話,。

商貿(mào)總公司工作人員接聽電話、接待來訪時(shí),，對其查詢事項(xiàng),，不論與本人分管業(yè)務(wù)是否有關(guān)，均必須盡可能予以答復(fù),，或者告之查詢方法,，禁止敷衍搪塞、簡單處臵,。

第五條建立重大行政管理事項(xiàng)超前研究制度,。

各科室要積極組織和推進(jìn)重大行政管理事項(xiàng)的前期調(diào)查、研究工作,，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，針對事物的發(fā)展規(guī)律探索規(guī)范管理的有效途徑。

凡列入重大超前研究范圍并需出臺規(guī)范性文件的,，應(yīng)于總經(jīng)理辦公會(huì)審議之前組織調(diào)研或者聽證,，并由總公司外聘法律顧問進(jìn)行咨詢。

第六條完善公文處理規(guī)范制度,。

經(jīng)辦人員草擬公文應(yīng)嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知》（國發(fā)[2000]23號）,、《江蘇省實(shí)施<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定,，做到觀點(diǎn)鮮明，條理清楚,，層次分明,，語言精練，標(biāo)點(diǎn)規(guī)范,，不使用“基本同意”,、“原則同意”等語義不明或容易引起歧義的字句。

辦理公文應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行,。

需要會(huì)簽的公文,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行送簽、會(huì)簽手續(xù),。

參與公文起草,、審核、簽發(fā)的人員,，均按規(guī)定簽字確認(rèn),，以示負(fù)責(zé)。第七條完善審批程序規(guī)則,，建立程序嚴(yán)密,，制約有效的行政運(yùn)行機(jī)制,。對現(xiàn)行有效的審批事項(xiàng)必須依據(jù)法律法規(guī)制定并真實(shí),、完整地公示有關(guān)行政管理事項(xiàng)的準(zhǔn)入條件，資格,、資質(zhì)認(rèn)定條件與程序,，審批、審核,、核準(zhǔn)的條件與程序以及備案的內(nèi)容,、方式與程序。

第八條建立行政執(zhí)法責(zé)任制度,。

依照法律,、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,，將法律,、法規(guī)、規(guī)章賦予其主管部門執(zhí)行的行政審批審核,、行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政監(jiān)督檢查等具體執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行逐級分解,，分別落實(shí)到內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員,。

第九條完善內(nèi)部行政管理監(jiān)督體系。

實(shí)行“逐級呈報(bào),、逐級負(fù)責(zé)”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明,、相互會(huì)辦”的橫向監(jiān)督體制。

實(shí)行紀(jì)檢,、監(jiān)督部門對行政執(zhí)法,、行政處罰以及重大行政管理事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督的制度。

按照行政復(fù)議規(guī)則和行政應(yīng)訴規(guī)則,，切實(shí)辦好每一件行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件,。

第十條完善外部行政管理監(jiān)督體系。

總公司紀(jì)檢,、監(jiān)察共同設(shè)立并公布舉報(bào)電話,、舉報(bào)信箱，自覺接受人大,、政協(xié),、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及行政相對方、社會(huì)公眾,、新聞媒體的監(jiān)督,，并按照分工調(diào)查處理有關(guān)投訴。

第十一條建立行政責(zé)任追究制度,。

凡有玩忽職守,、貽誤工作，對抗上級決議和命令,，或者存在行政不作為,、行政不規(guī)范現(xiàn)象的人員，一經(jīng)查實(shí),，應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

凡被提請行政復(fù)議或被提起行政訴訟的，有關(guān)行政行為的主辦人員及其所在科室負(fù)責(zé)搜集當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù),；經(jīng)行政復(fù)議決定或行政訴訟判決認(rèn)定行政不當(dāng)?shù)?，主辦人直接承擔(dān)主要責(zé)任，簽發(fā)人,、審核人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；主辦人有意隱瞞，導(dǎo)致審核人,、簽發(fā)人誤核誤簽的,，主辦人承擔(dān)全部責(zé)任,。總公

司人事部門依照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定,，視其情節(jié),，給予警告、記過,、記大過,、降級、撤職,、開除等處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第十二條

本規(guī)定自2006年1月1日起施行,。

高郵市商貿(mào)總公司行政執(zhí)法責(zé)任制

為了促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，提高行政執(zhí)法水平,，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，推進(jìn)以法治市進(jìn)程,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《行政處罰法》,、《國家賠償法》,、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《高郵市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》等法律,、法規(guī),、規(guī)章,，結(jié)合本總公司實(shí)際,，制定本責(zé)任制。

第一條行政執(zhí)法依據(jù)

商貿(mào)總公司是高郵市生豬定點(diǎn)屠宰,、煤炭經(jīng)營管理,、酒類流通管理的主管部門，根據(jù)國家,、省政府有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章?lián)?fù)全市范圍內(nèi)依法行政,、依法管理,、依法監(jiān)督和查處各類違法案件的職能。具體職能有：

1,、國務(wù)院[2008]第525號令《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

2,、省政府[1996]70號令《江蘇省生豬屠宰管理辦法》

3,、國家主席[1996]第75號令《中華人民共和國煤炭法》

4、國家經(jīng)貿(mào)委[1997]11號令《煤炭經(jīng)營管理辦法》

5,、蘇經(jīng)貿(mào)煤炭[2005]844號文《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》

6,、商務(wù)部[2005]第25號令《酒類流通管理辦法》

7、揚(yáng)州市政府揚(yáng)政發(fā)[2005]4號《豆制食品生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》

8,、商務(wù)部,、發(fā)改委、公安部,、建設(shè)部,、工商部局、環(huán)?？偩諿2007]第8號《再生資源回收管理辦法》

第二條行政執(zhí)法法定職責(zé)

1,、宣傳、貫徹,、實(shí)施相關(guān)的法律,、法規(guī)和規(guī)章等。

2,、依法對生豬定點(diǎn)屠宰場的設(shè)臵,、加工、經(jīng)營進(jìn)行管理和監(jiān)督,。

3,、依法對煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資格審查，對煤炭經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理與監(jiān)督,。

4,、依法對酒類流通企業(yè)進(jìn)行備案登記、溯源制度和酒類企業(yè)經(jīng)營秩序進(jìn)行管理與監(jiān)督,。

5,、依照市政府的文，配合有關(guān)執(zhí)法部門對豆制品生產(chǎn),、經(jīng)營秩序進(jìn)行管理和監(jiān)督,。

第三條行政執(zhí)法的范圍

負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)上述行政執(zhí)法工作。第四條行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解

（一）綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員的責(zé)任

1,、根據(jù)舉報(bào)線索或自行組織稽查,，經(jīng)常查處各類生豬、煤炭,、酒類,、豆制品市場方面的違法行為；在發(fā)現(xiàn)違法行為起7日內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案查處,。并及時(shí)進(jìn)行全面,、客觀,、公正地調(diào)查，收集證據(jù),。

違法事實(shí)確鑿,、情節(jié)較輕，現(xiàn)場執(zhí)法人員會(huì)議后可按簡易程序依法對公民處于50元以下,，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰,；情節(jié)較為復(fù)雜的，必須依法履行一般程序,。

2,、在立案之日起15天內(nèi)查明事實(shí)，依據(jù)法定程序提出處理意見,，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。因特殊原因不能在15天內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長,，但不得超過60天,。

3、按程序逐級審批意見,，直至作出處罰決定書,。

4、依法送達(dá)法律文書,，承辦人員做到“當(dāng)事人清楚,、違法事實(shí)清楚、適用法律清楚,、權(quán)利交待清楚,、處罰結(jié)果清楚”，卷宗資料完整,，并嚴(yán)格執(zhí)行法定時(shí)效規(guī)定,。

5、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定,。

（二）綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長責(zé)任

1,、審查承辦人意見，必要時(shí)對違法行為進(jìn)行現(xiàn)場查勘,。

2、在案件事實(shí)清楚和適用法律準(zhǔn)確無誤后,，及時(shí)簽署意見,，報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)。

3,、按領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見作出處罰決定,，指派執(zhí)法人員送達(dá),。

4、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定,，必要時(shí)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

5、組織,、協(xié)調(diào),、管理好執(zhí)法隊(duì)伍；安排好執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部工作,、資金、交通。

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1,、負(fù)責(zé)對一般程序案件的審核把關(guān),，必要時(shí)再次組織進(jìn)行現(xiàn)場勘查。

2,、研究,、制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，并督促或組織實(shí)施,。

3,、對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定,。

4,、對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰的行政案件，組織行政案件審理委員會(huì)集體討論決定,。

5,、組織執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人履行或執(zhí)行處罰決定。

6,、定期檢查,、過細(xì)研究、認(rèn)真監(jiān)察各部位行政執(zhí)法工作,。

（四）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

部門主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人,。帶頭維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。把依據(jù)國家,、法律,、法規(guī)、規(guī)章，推行依法行政作為總公司工作重點(diǎn)之一,。

1,、定期組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級政府,、行政主管部門的規(guī)范性文件,。

2、明確行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍,、權(quán)限,、責(zé)任，制定并實(shí)施有關(guān)行政執(zhí)法制度,，列入目標(biāo)管理,；依法支持和保護(hù)總公司行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。

3,、主持制定全公司規(guī)范性文件,，討論、決定重大行政處罰,；負(fù)責(zé)向市人大,、政府、法制辦報(bào)告執(zhí)法情況,。

4,、依法承擔(dān)過錯(cuò)賠償責(zé)任，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。第五條 執(zhí)法崗位責(zé)任要求

1,、執(zhí)法依據(jù)充分。

2,、執(zhí)法主體準(zhǔn)確,。

3、執(zhí)法職能到位,。

4,、執(zhí)法崗位考核制度化。

商貿(mào)總公司行政執(zhí)法崗職標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則（試行）

一,、崗位一：高郵市生豬屠宰管理執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：40人

執(zhí)法依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

《江蘇省生豬屠宰管理辦法》 法定職能：

1,、生豬屠宰場的設(shè)臵許可。

2,、負(fù)責(zé)生豬屠宰的行業(yè)管理工作,。

3,、依法對生豬屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。

4,、落實(shí)生豬屠宰法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn), 并進(jìn)行日常監(jiān)督管理,。崗位要求：

1,、每天對全市范圍內(nèi)的上市肉品進(jìn)行常規(guī)檢查。

2,、定期不定期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的執(zhí)法檢查,，維護(hù)市場秩序。

3,、查處私宰窩點(diǎn)和接受舉報(bào)查處,。

4、檢查生豬定點(diǎn)屠宰場的日常工作,?？己藰?biāo)準(zhǔn)：

1、上市豬肉檢驗(yàn)檢疫率100%,。

2,、完成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)。

3,、查案率100%,，無投訴。

4,、及時(shí)結(jié)案,，無錯(cuò)案。獎(jiǎng)懲辦法：

采取百分制考核,，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分,，出現(xiàn)下列情況，由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎(jiǎng)金：

1,、完不成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)按考核細(xì)則扣分,。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分,。

3,、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。

二,、崗位二：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：6人 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國煤炭法》

《煤炭經(jīng)營管理辦法》

《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》

法定職能：

1,、煤炭經(jīng)營資格認(rèn)證

2、煤炭經(jīng)營資格初審

3,、查處非法經(jīng)營煤炭案件 崗位要求：

1,、宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》,。

2、審查煤炭經(jīng)營資格,。

3,、定期和不定期進(jìn)行執(zhí)法檢查, 維護(hù)煤炭市場秩序。

4,、查處非法經(jīng)營煤炭案件和其它違法行為,。

5、舉報(bào)查處及時(shí),，加大對舉報(bào)查處的力度,。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1,、許可證核發(fā),、備案登記全部到位。

2,、經(jīng)營單位合法,、守法。

3,、查案率100%,，無投訴。

4,、及時(shí)結(jié)案,，無錯(cuò)案。獎(jiǎng)懲辦法：

采取百分制考核,，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分,；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎(jiǎng)金。

1,、發(fā)生未經(jīng)許可而長期經(jīng)營扣20分,。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分,。

3,、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。

4,、發(fā)生為違法經(jīng)營者提供場地,、帳號、票據(jù)等方便 條件的單位和個(gè)人而不查處的扣20分,。

三,、崗位三：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：6人

執(zhí)法依據(jù)：《酒類流通管理辦法》

法定職能：酒類流通企業(yè)備案登記、溯源制度 崗位要求：

1,、自收到備案材料備案之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),。

2,、定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。

3,、查處各類酒類經(jīng)營違法案件,。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1,、酒類流通企業(yè)備案登記全部到位,。

2,、酒類經(jīng)營企業(yè)溯源制度執(zhí)行情況,。

3、查案率100%,，無投訴,。

4、及時(shí)結(jié)案,，無錯(cuò)案,。獎(jiǎng)懲辦法：

采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分,；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎(jiǎng)金,。

1、發(fā)生未經(jīng)備案的酒類流通企業(yè)扣10分,。

2,、查實(shí)有一次投訴扣10分。

3,、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分,。

第六條 建立下列有關(guān)行政執(zhí)法配套制度

1、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核制度(見附件一)

2,、商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法(見附件二)

3,、商貿(mào)總公司法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度(見附件三)

4、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法證件管理制度(見附件四)

5,、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法公示制度(見附件五)

6,、行政處罰案件辦理程序、公示制度,。嚴(yán)格依法進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng),，實(shí)行“五公開”。五公開：公開行政處罰依據(jù),；公開行政處罰程序,；公開執(zhí)法人員身份；公開行政相對人依法享有的權(quán)力,；公開行政處罰決定,。公正,、公開地行使法律、法規(guī),、規(guī)章賦予的行政職能,，做到事實(shí)清楚、證據(jù)翔實(shí),、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)、程序合法,、材料齊全,、存檔及時(shí)。遇到重大行政處罰案件,，按郵府發(fā)字[2006]5號文精神執(zhí)行,。

7、行政執(zhí)法人員管理制度,。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關(guān)法制培訓(xùn),，學(xué)習(xí)法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，不斷提高法制意識、政策水平,、工作能力,、敬業(yè)精神、廉政覺悟,；同時(shí)管好,、用好執(zhí)法證件，做到持證上崗,、亮證執(zhí)法,；嚴(yán)禁執(zhí)法人員濫用、轉(zhuǎn)借證件,。

第七條 本制度于2006年1月1日施行,。

附件一

高郵市商貿(mào)總公司 行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核制度

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,，提高執(zhí)法質(zhì)量,，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正,、文明執(zhí)法,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，制定本辦法,。

第二條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議，是指商貿(mào)總公司對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理生豬、煤炭違法案件和酒類備案登記和溯源制度進(jìn)行評議考核,。

第三條 執(zhí)法質(zhì)量評議考核,，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正,、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,。第四條 行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核的主要內(nèi)容包括：

（一）辦理行政案件中的執(zhí)法情況；

（二）在行政管理中的執(zhí)法情況,；

（三）在辦理行政復(fù)議,、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況,；

（四）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和執(zhí)法人員執(zhí)法違法情況。第五條 行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求：

（一）依法受理,、查處行政案件,；

（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定,，無越權(quán)辦案的,；

（三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確定充分,；

（四）調(diào)查取證合法,、及時(shí)、客觀,、全面,，無篡改、偽造,、隱瞞,、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得等；

（五）定性及適用法律,、法規(guī),、規(guī)章準(zhǔn)確，裁量,、處理適當(dāng),，無應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰、不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰等,，無違法撤銷案件,；

（六）適用調(diào)查措施,，法律手續(xù)完備，程序合法,；

（七）法律文書規(guī)范,、完備，案卷裝訂規(guī)范,。

第六條 在實(shí)施行政管理,、辦理行政違法案件過程中，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法及時(shí)履行職責(zé),，無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為,；

（二）依法履行告知的義務(wù)，保障行政處罰相對人的陳述,、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利,，正確適用簡易程序或者一般程序；

（三）依法作出罰沒財(cái)物的決定,，并對以上財(cái)物妥善保管和處臵,，無截留、坐支,、私分,、挪用或者以其他任何方式侵吞；

（四）依法正確履行職責(zé),，無因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議,、行政訴訟敗訴或國家賠償；

第七條 辦理行政復(fù)議,、行政訴訟,、國家賠償和控告申訴案件，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法進(jìn)行行政復(fù)議,，無符合法定受理?xiàng)l件不依法受理,、不依法作出復(fù)議決定或者因復(fù)議決定明顯不當(dāng)被法院依法撤銷等情形；

（二）對行政訴訟案件依法應(yīng)訴,，無拒不出庭,、不提出訴訟證據(jù)答辯意見等情形；

（三）依法進(jìn)行國家賠償,，對違法行為無拖延確認(rèn),、不予確認(rèn)或不依法理賠等情形；

（四）對控告申訴案件依法處理,，無推諉,、拖延、敷衍等情形。第八條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級行政主管部門的監(jiān)督?jīng)Q定和命令,，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形,；

（二）對已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤案件,，及時(shí)糾正、無故意隱瞞,、拒不糾正的情形,；

（三）依法及時(shí)追究過錯(cuò)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任，無應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形,。

第九條 依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件,，文件內(nèi)容不與國家法律、法規(guī)相抵觸,。

第十條 在登記,、統(tǒng)計(jì)、上級各類執(zhí)法情況過程中,，實(shí)事求是,，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，無弄虛作假,、隱瞞不報(bào)的情形,。

第十一條 商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，商貿(mào)總公司相關(guān)執(zhí)法科室年度考核評議結(jié)果應(yīng)確定為不達(dá)標(biāo)：

（一）因重大執(zhí)法過錯(cuò)造成重傷,、死亡的重大事故的；

（二）因違法,、犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光,，經(jīng)查證屬實(shí)，造成惡劣社會(huì)影響的,；

（三）被評議考核單位拒絕接受評議考核或者弄虛假的,。

第十二條

因執(zhí)行上級行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的,，不予扣分,；對執(zhí)法過錯(cuò)自查自糾，并依法追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的,，可以減少扣分,。

第十三條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)行百分制，根據(jù)考核評議的內(nèi)容范圍,，確定考核評議項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn),。

考核評議結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo),、不達(dá)標(biāo)三檔,。

第十四條

商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行一次全面考核評議,，將考核評議結(jié)果報(bào)市法制主管部門并在商貿(mào)總公司內(nèi)通報(bào)。其他考核評議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)合進(jìn)行,。

第十五條

年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作應(yīng)當(dāng)成立以分管行政執(zhí)法的工作負(fù)責(zé)人任組長,，有關(guān)科室參加的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組?？己嗽u議日常工作由總經(jīng)理室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

第十六條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議采取平時(shí)考查與年度考核評議相結(jié)合的方法；年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議以上年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個(gè)考評年度,。

第十七條

商貿(mào)總公司應(yīng)當(dāng)建立考核評議檔案,，如實(shí)記載平時(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案調(diào)查,、案件審核等工作情況,，作為年度考核評議的重要依據(jù)。

第十八條

被考核評議機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)考核評議結(jié)果有異議的,，可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)考核評議商貿(mào)總公司總經(jīng)理室提出書面申訴,。負(fù)責(zé)考核評議的行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人可以視情況重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴機(jī)構(gòu),。

第十九條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為衡量商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作實(shí)績的重要指標(biāo),。對優(yōu)秀單位予以通報(bào)表彰，對不達(dá)標(biāo)單位予以通報(bào)批評,，責(zé)令限期整改,。

第二十條

本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自2006年1月1日起施行,。

附件二

高郵市商貿(mào)總公司 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一條

為了促進(jìn)商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán),，正確履行法定職責(zé)，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯(cuò),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。

第二條

本辦法所稱執(zhí)法過錯(cuò),，是商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，由于故意或者過失,，違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，作出錯(cuò)誤的裁判或者處理決定,。

第三條

追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）實(shí)事求是的原則；

（二）依法追究的原則,；

（三）責(zé)任與過錯(cuò)相適應(yīng)的原則,；

（四）教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條

商貿(mào)總公司執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度,，完善執(zhí)法程序,，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理,，避免和減少執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生,。

第五條

商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）超越法定權(quán)限的,；

（二）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清,，主要證據(jù)不足的；

（三）適用法律,、法規(guī),、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（四）違反法定程序的,；

（五）處理結(jié)果顯失公正的,；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予行政處罰的；

（七）未持行政執(zhí)法證行使處罰權(quán)的,；

（八）對符合規(guī)定條件的申請,，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而未批準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)許可而不許可,，或者對不符合規(guī)定條件的申請,，不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)，不應(yīng)許可而許可的,；

（九）不如實(shí)報(bào)告案情,，或者更改案卷材料，或者不如實(shí)記載調(diào)查詢問筆錄,，致使案件研究時(shí)錯(cuò)定案的；

（十）濫用職權(quán),，循私枉法,、貪贓枉法的；

（十一）其他執(zhí)法違法行為,。

第六條

執(zhí)法過程責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān),，二人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，按照其責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

第七條

由于承辦人弄虛作假,，隱瞞真相等原因，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤,，造成執(zhí)法過錯(cuò)的,，追究承辦人的責(zé)任。

第八條 審核人,、批準(zhǔn)人對執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),，或者應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的，主要追究審核人,、批準(zhǔn)人的責(zé)任,，同時(shí)追究承辦人相應(yīng)的責(zé)任。

第九條 執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微,，危害不大的,，可酌情給予責(zé)任人批評教育、責(zé)令檢查,、通報(bào)批評等處理,。

第十條 執(zhí)法過錯(cuò)后果嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成犯罪的,，除進(jìn)行批評教育外,，可酌情給予行政處分。

第十一條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第十二條 法律、法規(guī)對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有明確規(guī)定的,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十三條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人給當(dāng)事人造成損失的,，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償,。

第十四條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者免于處理：

（一）情節(jié)輕微的,；

（二）主動(dòng)承認(rèn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正的,；

（三）因過失造成執(zhí)法過錯(cuò)，危害不大的,；

（四）因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的,。

第十五條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）情節(jié)惡劣,，后果嚴(yán)重,，影響較大的；

（二）多次發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的,；

（三）堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者阻礙對其錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查追究的,。第十六條 執(zhí)法過錯(cuò)由市法制辦討論確定,。

第十七條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，由總經(jīng)理室執(zhí)行,，并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理,。

第十八條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢,。因案件復(fù)雜或者其他特殊情況需要延長期限的,，經(jīng)決定追究責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月,。

第十九條 對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定后,，應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。

執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服的,，可在接到處理決定通知書之日起七日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)查,。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請之日起一個(gè)月內(nèi)作出，并通知申請人,。復(fù)查期間不停止處理決定的執(zhí)行,。

第二十條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立評查制度，對在一定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的案件進(jìn)行評議檢查,，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯(cuò),。

第二十一條 商貿(mào)總公司的紀(jì)檢、監(jiān)察部門對實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的情況負(fù)有檢查監(jiān)督的責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有錯(cuò)不究的,，可責(zé)令其糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對于有爭議的執(zhí)法過錯(cuò),，紀(jì)檢,、監(jiān)察部門可以直接調(diào)查，提出處理意見,，交行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行,。

第二十二條 本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行,。

附件三

法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度

為不斷提高商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì),，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)，提高其依法行政的水平,，確保法律,、法規(guī)的正確實(shí)施，促進(jìn)全市依法治市工作再上新臺階,，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合公司實(shí)際特制定本制度,。

一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律,、法規(guī)及規(guī)章，提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員基本法律知識,，精通本部門行政執(zhí)法的各項(xiàng)法律,、法規(guī)和規(guī)章?？偣拘姓?zhí)法人員,，全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15天。交流學(xué)習(xí)心得,，并有學(xué)習(xí)記錄,；每半年一次組織執(zhí)法人員法律知識考試，提高辦案能力,、辦案質(zhì)量,。

二、總公司執(zhí)法部門法制學(xué)習(xí),，可采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合,，輔導(dǎo)講課與集中討論相結(jié)合。

三,、分期分批安排執(zhí)法人員參加上級部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),。新進(jìn)人員必須先參加學(xué)習(xí),考試合格后方能上崗。

四,、對國家新頒布的相關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)范性文件，在頒布后二個(gè)月內(nèi),，職能科室要制訂好學(xué)習(xí)宣傳提綱,，組織好法制宣傳。

五,、對相繼頒布的相關(guān)法律,、法規(guī)，分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律,、法規(guī)培訓(xùn)班,。

附件四

行政執(zhí)法證件管理制度

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為和加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》之規(guī)定,，特制定本制度,。

一、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》,，并符合下列條件：

（1）能夠堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,，遵紀(jì)守法,，忠于職守,，秉公執(zhí)法；

（2）有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識,；

（3）熟悉本部門,、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章,。

二、總公司行政執(zhí)法證件統(tǒng)一由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)登記與管理,。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領(lǐng)取,、交驗(yàn)行政執(zhí)法證件。

三,、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所領(lǐng)證件,，只供本人使用，不得借與他人,。如遺失應(yīng)登報(bào)聲明作廢,，重領(lǐng)新證。

四,、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所持證件,，只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，公務(wù)之外不得使用,、濫用,。

附件五

行政執(zhí)法公示制度

一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神,，全心全意為人民服務(wù),，對當(dāng)事人做到有問必答、文明用語,，對申請辦理事項(xiàng)一次性告知,。

二、依法辦事

凡手續(xù)完備,，符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請,，在公示期限內(nèi)辦理完畢,；對不符合規(guī)定的申請說明不受理原因，待申請人材料齊全,，符合法定形式后即行辦理,。

三、文明執(zhí)法

查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場,，并主動(dòng)出示執(zhí)法證件,，做到儀表端莊,、用語規(guī)范、執(zhí)法文明,，無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的，當(dāng)事人可拒絕檢查,。

四,、有報(bào)必查

凡舉報(bào)情況屬實(shí)的違法案件，接報(bào)后當(dāng)日或次日必須到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,，并在查處結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人,。

五、依法收費(fèi)

依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據(jù),，否則當(dāng)事人可拒繳,，或先繳費(fèi)后投訴。

六,、廉潔自律

凡執(zhí)法人員杜絕“吃,、拿、卡,、要”,，一律不參加可能影響公正執(zhí)法、管理,、收費(fèi)的集體和個(gè)人邀請,，不接受當(dāng)事人贈(zèng)送的禮品、現(xiàn)金或禮券,。

七,、舉報(bào)監(jiān)督

對違法案件的舉報(bào)電話：

0514-84642857（生豬）0514-84680819（煤炭、酒類）對執(zhí)法人員的監(jiān)督電話：0514-84680811 舉報(bào)箱設(shè)立在高郵市商貿(mào)總公司傳達(dá)室邊,。

行政執(zhí)法行為實(shí)施程序和審核規(guī)定

一,、及時(shí)受理相對人關(guān)于行政許可、行政確認(rèn)的申請,，對行政違法案件,，及時(shí)立案；

二,、在調(diào)查取證時(shí),，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件,；

三,、對一般程序的行政處罰案件,，根據(jù)需要，必須采取證據(jù)登記保存或者暫扣的,，應(yīng)報(bào)請總公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，并在7日內(nèi)作出處理決定；對行政許可,、行政確認(rèn)行為,，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告,。

四,、調(diào)查（核查）結(jié)果時(shí)，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)查（核查）結(jié)論,。

五,、履行聽證（告知）程序。

六,、依法作出行政處罰,、行政許可等決定。

其中,，一般程序的行政處罰決定下達(dá)前,，必須經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

七,、送達(dá)有關(guān)決定或證件,。高郵市商貿(mào)總公司 商貿(mào)行政執(zhí)法人員上崗制度

為提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范商貿(mào)行政執(zhí)法人員的選任,，保證執(zhí)法質(zhì)量,，促進(jìn)依法行政，制定本制度,。

第一條 本制度適用于商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員,。第二條 上崗執(zhí)法人員必須具有下列資格和素質(zhì)：

（一）堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策，全心全意為人民服務(wù),。

（二）遵守國家法律,、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守,、秉公執(zhí)法,、清正廉潔。

（三）熟悉并掌握相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，具有相關(guān)管理業(yè)務(wù)知識和必備的基本技能。

第三條 崗位資格培訓(xùn),、考試,，考核和認(rèn)證工作由商貿(mào)總公司、市政府法制辦組織實(shí)施,。

第四條 崗位資格培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,。

（二）行政處罰、訴訟,、復(fù)議等行政法律,、法規(guī)。

（三）崗位工作必備法律,、法規(guī),、政策和業(yè)務(wù)知識，以及執(zhí)法公文寫作等業(yè)務(wù)技能,。

第五條 崗位資格培訓(xùn)后,，經(jīng)考試、考核合格者,，方可持證上崗,。第六條 崗位資格考試不合格者，半年后可重新參加一次補(bǔ)考,，補(bǔ)考合格者經(jīng)考核,、認(rèn)證發(fā)給證書。仍不合格者,，調(diào)離執(zhí)法工作崗位,。

第七條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員上崗必備的依據(jù)，有效期為3年,。在規(guī)定期內(nèi)未獲得此證書者,，不得參加執(zhí)法工作，不得參加各類先進(jìn)的評比,。

第八條 本制度自2006年1月1日起施行,。

政務(wù)公開公示和預(yù)公開制度實(shí)施辦法

第一條為推進(jìn)政務(wù)公開公示和預(yù)公開工作扎實(shí)有效開展，切實(shí)保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》的要求,，制定本辦法,。

第二條公示和預(yù)公開的主要內(nèi)容：

（一）行政管理依據(jù)和職責(zé)范圍。行政管理依據(jù)主要指具有行政管理職能的單位進(jìn)行行政管理所依據(jù)的有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章和其它規(guī)范性文件,。由商貿(mào)總公司總經(jīng)理室統(tǒng)一對所屬單位各自主要職責(zé)進(jìn)行分解、界定,，將相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責(zé)落實(shí)到具體的科室和人員,；責(zé)任到崗,，明確到人，并根據(jù)實(shí)際情況將主要管理依據(jù)和職責(zé)予以公示,；

（二）行政管理辦事程序流程圖,。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn),、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所采取的具體步驟,。這些具體步驟由商貿(mào)總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對外公示，使行政管理相對一目了然,。

（三）行政管理辦事時(shí)限,。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn),、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限,。上述期限不得超過法律、法規(guī),、規(guī)章和上級規(guī)定的時(shí)間,。

（四）工作質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工作質(zhì)量是指履行某項(xiàng)工作職責(zé)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),。凡上級政府或上級行政主管部門有明確標(biāo)準(zhǔn)的,，按上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公

示；凡上級未制定工作標(biāo)準(zhǔn)的,，按本單位根據(jù)實(shí)際制定的標(biāo)準(zhǔn)公示,；有收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等一并進(jìn)行公示,。

（五）預(yù)公開的主要內(nèi)容,。凡涉及各類行政管理重大決策、人事任免,、招聘錄用,、機(jī)構(gòu)改革等需要預(yù)公開的事項(xiàng),，應(yīng)按規(guī)定要求預(yù)公開；

（六）違示責(zé)任,。違示責(zé)任是指違反公開和預(yù)公開義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果,。各單位應(yīng)按照違示的性質(zhì)、情節(jié)等,，制定相應(yīng)的追究措施,，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）社會(huì)監(jiān)督,。采取多種形式,、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并將舉報(bào)信箱位臵,、舉報(bào)電話號碼和聘請的政務(wù)公開監(jiān)督員的姓名,、工作單位等進(jìn)行公示。

第三條公示和預(yù)公開方式,。行政管理公示和預(yù)公開應(yīng)遵循公正,、透明、效率,、及時(shí)、便民的原則進(jìn)行,。公示欄（牌）必須固定在辦公處所醒目位臵,，對其中相關(guān)內(nèi)容還可通過新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體,、政府網(wǎng)站和發(fā)布公告,、通告等方式進(jìn)行。

預(yù)公開事項(xiàng)公示的時(shí)間一般不少于10個(gè)工作日,。

第四條 公示和預(yù)公開內(nèi)容確需調(diào)整,、變更的，應(yīng)依法進(jìn)行,。公示內(nèi)容應(yīng)應(yīng)自調(diào)整,、變更之日起30日內(nèi)向社會(huì)公示。

第五條 由總公司政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常審查公示和預(yù)公示內(nèi)容,，并監(jiān)督公開和預(yù)公開事項(xiàng)的實(shí)施,；同時(shí)將公示和預(yù)公開內(nèi)容自公示和預(yù)公開之日起15日內(nèi)報(bào)送市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第六條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實(shí)施意見》執(zhí)行,；實(shí)施行政許可的部位,，按《高郵市實(shí)施行政許可公示辦法》執(zhí)行。

第七條 本辦法自2006年1月1日起施行,。

勤政廉潔制度

為加強(qiáng)商貿(mào)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象,，特制定本制度,。

一、認(rèn)真貫徹黨和國家的各項(xiàng)方針,、政策,、法規(guī)，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,，講政治,、講正氣、講學(xué)習(xí),。

二,、弘揚(yáng)敬業(yè)精神，堅(jiān)持艱苦奮斗,，全心全意地為人民服務(wù),，做到奉公守法、廉潔自律,。

三,、經(jīng)常調(diào)查研究，廣泛聽取基層意見,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。

四、認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，不得隨意用公款請客送禮,、濫發(fā)錢物和奢侈浪費(fèi)。

五,、不準(zhǔn)利用工作之便,，以權(quán)以職謀私、吃拿卡要,、權(quán)錢交易或權(quán)物交易,。

六、辦案人不得在家接待當(dāng)事人,，不得接受當(dāng)事人或當(dāng)事人委托饋贈(zèng)的財(cái)物,。

七、自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，行政執(zhí)法的罰沒款如數(shù)上繳市財(cái)政,。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)審批“一支筆”,。

八,、不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)、考察等名義,，用公款游山玩水,。凡因工作需要出差的，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)部門規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn),。

九,、不準(zhǔn)用公費(fèi)參與消費(fèi)的娛樂活動(dòng)。

十,、依法行政,、廉潔勤政，實(shí)行崗位動(dòng)態(tài)管理,。十一,、十不準(zhǔn)：不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和營業(yè)性娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)在執(zhí)法時(shí)購物或者購物時(shí)執(zhí)法,；不準(zhǔn)以言代罰和提出與執(zhí)法檢查無關(guān)的要求,；嚴(yán)禁執(zhí)法中的隨意行為；不準(zhǔn)接受禮品,、禮金和各種有價(jià)證券,，嚴(yán)禁索要或低價(jià)購買產(chǎn)品；不準(zhǔn)試用,、借用行政相對人的產(chǎn)品,；不準(zhǔn)擅自改變行政處罰種類、幅度和違反規(guī)定的處罰程序,；不準(zhǔn)以收代罰、以罰代紀(jì)和以罰代刑,；不準(zhǔn)私自處理,、留臵罰沒款物和抽檢的樣品；不準(zhǔn)替行政相對人說情和包庇,、縱容違法行為,；不準(zhǔn)對行政相對人刁難和打擊報(bào)復(fù)。

行政執(zhí)法制度建設(shè) 行政執(zhí)法制服肩章佩戴篇三

為了更好地貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī),、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求,，確保公開,、公平,、公正執(zhí)法，有效維護(hù)國家,、公民,、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制化,、科學(xué)化,、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下,，廣泛接受政府和社會(huì)各界的監(jiān)督,。

一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復(fù)議法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國測繪法

中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例

中華人民共和國測繪法實(shí)施條例

其他有關(guān)國土資源的法律,、法規(guī)和規(guī)章

二,、行政執(zhí)法主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)國土資源規(guī)則,、保護(hù),、開發(fā)和合理利用。

2,、組織開展土地,、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育,，進(jìn)行土地,、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研,，研究擬定管理,、保護(hù)與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施,；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議,。

3、組織編制和實(shí)施市級國土規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；參與報(bào)市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核,；指導(dǎo),、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達(dá)土地,、礦產(chǎn)利用計(jì)劃和測繪計(jì)劃,；建立土地資源、礦產(chǎn)資源,、測繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),，提供相關(guān)信息的社會(huì)化服務(wù),。

4、監(jiān)督檢查土地,、礦產(chǎn),、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況,；依法保護(hù)土地,、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件,。

5,、負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護(hù),；擬定耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)政策,；負(fù)責(zé)報(bào)市、省人民政府審批的各類用的審查,、報(bào)批,；檢查指導(dǎo)縣（市）國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā),、土地整理,、土地復(fù)墾和本文來源于文秘知音網(wǎng)站非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充等工作，確保耕地總量不減少,。

6,、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查,、地籍調(diào)查,、土地統(tǒng)計(jì)、登記發(fā)證,、土地使用證書檢驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測,；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán),、土地分等定級、土地登記和全市基準(zhǔn)土價(jià),、標(biāo)定地價(jià)的評測等工作,。

7、加強(qiáng)土資產(chǎn)管理,，擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓,、租憑、作價(jià)出資（或入股）,、轉(zhuǎn)讓,、抵押,、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村非農(nóng)建設(shè)用地管理,，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

8,、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量的綜合管理,，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評審和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲量登記,、統(tǒng)計(jì)的管理,，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲蓄量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立礦產(chǎn)資源儲量帳戶,；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析,；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。

9,、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核,、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對勘查活動(dòng)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護(hù)進(jìn)行都督管理,；組織開展對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢,；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理。

10,、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理,，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告,，保護(hù)地質(zhì)遺跡。負(fù)責(zé)地下水,、礦泉水,、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理,。

11,、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查,、開發(fā)項(xiàng)目,，推廣國土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

12負(fù)責(zé)全市測繪管理工作,，負(fù)責(zé)丁級測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證,、年檢和申報(bào)乙、丙級測繪單位資質(zhì)的審核,、報(bào)批,，組織實(shí)施基礎(chǔ)和專業(yè)測繪,；負(fù)責(zé)需出版或展示地圖的審核報(bào)批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項(xiàng)目,；監(jiān)督測繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),；管理測繪市場，保護(hù)測量標(biāo)志,；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理,。

13、直接負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作,。

14,、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項(xiàng),。

三,、行政執(zhí)法工作要求：

1、態(tài)度熱情,。對來本局辦事的單位和個(gè)人,，必須做到有問必答，不怕難,，不嫌煩,，工作人員使用文明語言、杜絕“門難進(jìn),、臉難看,、事難辦”的現(xiàn)象，防止“吃,、拿,、卡、要”的不廉潔行為發(fā)生,。

2,、工作認(rèn)真。單位和個(gè)人報(bào)批土地,、礦產(chǎn)資源,、測繪項(xiàng)目等申請登記發(fā)證 行為的，手續(xù)完備,，材料齊全,，符合規(guī)定的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢,；對符合規(guī)定但手續(xù),、材料不齊的,，一次講清需補(bǔ)辦的手續(xù),，待材料補(bǔ)齊后即行辦理,。對不符合規(guī)定的，依法解釋,，說明原因,，讓申辦者理解和滿意。

3,、方便群眾,。廉潔、高效地辦理各種申辦事項(xiàng),。明示辦事程序及所需材料,。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺上置放《服務(wù)卡》,，注明工作人員姓名,、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé),。

4,、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持辦案原則,，做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、定性正確,、手續(xù)完備,、程序合法、處理恰當(dāng),。

四,、行政執(zhí)法內(nèi)容期限

1、凡屬 市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地,、礦產(chǎn)資源,、測繪項(xiàng)目，報(bào)批材料齊全,、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的,，一般在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地,、礦產(chǎn)資源,、測繪項(xiàng)目，在受理上報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),，報(bào)上級人民政府審批,。

2、受理國土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源,、測繪項(xiàng)目材料,、證照齊全、手續(xù)完備,，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù),、審核、批復(fù),。

3,、受理人民群眾的來信、來訪舉報(bào)案件,，辦理上級交辦的信訪案件,。本局直接辦理在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人,；情況復(fù)雜的,，時(shí)限可以適當(dāng)延長，但不得超過三個(gè)月,；不能按期辦結(jié)的,，向交辦機(jī)關(guān)說明情況，報(bào)告辦理進(jìn)度,；對轉(zhuǎn)辦的信訪案件,，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果,。

4,、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定,，并送達(dá)當(dāng)事人,，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。

五,、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容

1,、單位或個(gè)人至本局辦理報(bào)批手續(xù)、其手續(xù)完備,，證件齊全,，符合辦理?xiàng)l件而不予受理、辦理的,；

2,、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；

3,、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料,，錯(cuò)辦審批事項(xiàng)和錯(cuò)發(fā)證件的,；

4、對國土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的,；

5,、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。

六,、行政執(zhí)法舉報(bào)投訴

任何公民、法人其他組織,，對國土資源違法行為和對晉城市國土資源局行政執(zhí)法的違紀(jì)行為均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),。

國土資源違法舉報(bào)投訴電話：

行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話：

行政執(zhí)法制度建設(shè) 行政執(zhí)法制服肩章佩戴篇四

行政執(zhí)法責(zé)任制度

（一）建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政,，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)最廣大人民的根本利益,，維護(hù)憲法權(quán)威,，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口的全面發(fā)展,。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一,，堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一,，做到合法、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠實(shí)守信,。

（二）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認(rèn)各級人口和計(jì)劃生育機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格,，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng),，監(jiān)督執(zhí)法行為,，追究執(zhí)法違法責(zé)任，評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱,。

（三）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦,。

（四）喀什市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)是本級人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),。

（五）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員,，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度,，經(jīng)過法律,、計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格,，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,。

（六）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育法律,、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育,，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律,、法規(guī)、計(jì)劃生育專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,。

（七）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍,、職責(zé)、權(quán)限,、時(shí)限,、程序、許可條件,、收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公示,。

（八）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,。人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,、法定時(shí)限等告知當(dāng)事人,。

（九）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)適用一般程序時(shí)，應(yīng)實(shí)行辦案,、審核,、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前,，應(yīng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核,，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應(yīng)向上級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案,。

（十）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)實(shí)行罰款決定與收繳分離,。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)依法受理,、審理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件,，接受上級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)和同級人民政府監(jiān)督。

因人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的,，由本機(jī)關(guān)委托本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)訴,，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù),。

（十二）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)及時(shí)查處執(zhí)法違法案件,，并定期或不定期組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查,。

（十三）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)途徑,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

（十四）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)法定職責(zé),，與所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書,，明確執(zhí)法職責(zé)。

市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí),，應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍,、期限,、回避等規(guī)定。依法收集,、調(diào)取證據(jù),，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度,。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對違反計(jì)生法律,、法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（2）負(fù)責(zé)行政處罰案件的審核,；

（3）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政案件的復(fù)議,；（4）負(fù)責(zé)行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作,；（6）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核工作,；（7）負(fù)責(zé)組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識教育,，法律,、法規(guī)的宣傳教育、科普教育,、青少年教育,、社會(huì)輿論宣傳教育，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、人口計(jì)劃生育干部宣傳教育,、培訓(xùn)等,。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查的審批；（2）負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中違法行為的調(diào)查取證,；（3）負(fù)責(zé)對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證,。

（二十）財(cái)務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)對違規(guī)收費(fèi)行為的調(diào)查取證；負(fù)責(zé)對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的監(jiān)督,、檢查,。

（二十一）科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批,；（3）組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定,；（4）組織計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管,；（6）負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療,、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證,；（7）負(fù)責(zé)會(huì)同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán),，對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負(fù)責(zé)對違反規(guī)定,，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件,，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（9）負(fù)責(zé)對買賣,、出借,、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證,；（10）負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的行為的調(diào)查取證；（11）負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定,，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證,；（12）負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負(fù)責(zé)對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證,；（14）負(fù)責(zé)對不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證,；（15）負(fù)責(zé)對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負(fù)責(zé)對偽造,、變造,、買賣有關(guān)計(jì)劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負(fù)責(zé)受理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請并組織鑒定,，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定,、協(xié)調(diào)賠償事宜,。

（二十二）辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦,、交辦,、督辦、復(fù)查信訪案件，整理案卷、文書,。

（二十三）流動(dòng)人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證,；（2）負(fù)責(zé)對流動(dòng)人口不按照規(guī)定辦理,、交驗(yàn)婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證,。

（二十四）城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)城區(qū)國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位居民委會(huì)的計(jì)劃生育工作,。

行政執(zhí)法制度建設(shè) 行政執(zhí)法制服肩章佩戴篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制制度

第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,，提高行政執(zhí)法水平，保證法律,、法規(guī),、規(guī)章正確實(shí)施，促進(jìn)本鄉(xiāng)各級行政機(jī)關(guān)依法行政,，根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，特制定本制度。

第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指鄉(xiāng)人民政府依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限,，把法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級分解到負(fù)責(zé)組織實(shí)施的所屬工作部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員,，并進(jìn)行監(jiān)督,、考評的行政執(zhí)法責(zé)任制度。

第三條實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的原則。

第四條鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作,。

第五條應(yīng)制訂行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)屬各單位與鄉(xiāng)人民政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書,，明確執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，作為行政執(zhí)法責(zé)任制考評依據(jù),。

第六條行政執(zhí)法以保證法律,、法規(guī),、規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政為目標(biāo),。

第七條行政執(zhí)法必須做到：各種違法案件及時(shí)得到查處,，各種違章行為及時(shí)得到糾正，公民,、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理,。

第八條行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù),、在服務(wù)中執(zhí)法及合法,、高效的原則。

第九條行政執(zhí)法必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則,，依法接受監(jiān)督,，并加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。

第十條應(yīng)有計(jì)劃地搞好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律,、法規(guī),、規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,，使行政執(zhí)法人員熟悉,、掌握本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,。

第十一條應(yīng)做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律,、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作,，通過各種方式對公民,、法人和其他組織特別是行政管理相對人進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。

第十二條本單位的行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任,，應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理,。

第十三條行政執(zhí)法部門對負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī),、規(guī)章,，必須全面、正確地執(zhí)行,，不得斷章取義,、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法,。

第十四條實(shí)施行政性收費(fèi),、行政許可等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行,，不得失職和越權(quán)。

第十五條應(yīng)當(dāng)向公民,、法人和其他組織公開辦理各項(xiàng)申請的條件,、程序、期限等有關(guān)情況,。對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)且符合法定條件的申請事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能辦理的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理,。第十六條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時(shí)得到正確,、有效地追究,。第十七條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù),；不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo),；不得將罰沒收入與獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤，不得截留罰沒收入,。

第十八條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，及時(shí)辦理公民,、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延,。

第十九條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序,，制作規(guī)范的法律文書。第二十條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,，身體健康，具有勝任工作的業(yè)務(wù)知識和法律知識,。

第二十一條行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,、文明執(zhí)法，模范遵守社會(huì)公德,，嚴(yán)格依法辦事,。

第二十二條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合法律知識培訓(xùn)和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》方可上崗執(zhí)法,。

第二十三條公民,、法人和其他組織要自覺遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章,，支持并維護(hù)我鄉(xiāng)執(zhí)法部門依法行使職權(quán),。

第二十四條公民、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù),，不得以任何形式干擾行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法,，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二十五條公民,、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法部門和人員嚴(yán)格執(zhí)法,，并有權(quán)對其違法行為向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴和控告。

第 二十六條本制度自公布之日起執(zhí)行,。