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中國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)研究篇一

導(dǎo)言 見(jiàn)筆記本

第一講 社會(huì)身份與集團(tuán)角色

社會(huì)身份——主要討論的是在社會(huì)中扮演的公共角色,。

幾個(gè)關(guān)注的問(wèn)題：

1,，集團(tuán)的身份和角色

比如說(shuō)，士紳的消失——是消失還是轉(zhuǎn)化,？

2,，權(quán)力的分化和結(jié)構(gòu)的關(guān)系

比如說(shuō)士紳和官員的權(quán)力是怎樣分布的？——中國(guó)基層政府行為與士紳階層的消失的關(guān)系,。在傳統(tǒng)社會(huì),，國(guó)家和士紳的權(quán)力的功能、類(lèi)別,、分化,，治權(quán)領(lǐng)域的分化。是集權(quán)還是分權(quán),？

參見(jiàn)費(fèi)孝通對(duì)于這一問(wèn)題的看法,。《皇權(quán)與紳?rùn)?quán)》

中國(guó)租稅關(guān)系復(fù)雜,，農(nóng)民起義時(shí)抗租還是抗稅,，需要區(qū)分看待。

3,，官僚和君主的關(guān)系 韋伯對(duì)于官僚的看法,，把官僚放在現(xiàn)代化過(guò)程中來(lái)看待,，他對(duì)比的是官僚制與其之前的統(tǒng)治形式——君主制的關(guān)系，探討在從君主制向官僚制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中發(fā)生了哪些變化,。

官僚除了服務(wù)于君之外,，還增加了新的服務(wù)對(duì)象——民，因稅收的產(chǎn)生,，君主與貴族富人形成對(duì)立,，最終達(dá)成協(xié)定，引進(jìn)官僚系統(tǒng)來(lái)執(zhí)行協(xié)定,，最終形成“君主——官僚——國(guó)民（富人貴族）”的管理模式,。國(guó)家作為一個(gè)政治機(jī)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)型。

韋伯討論的理想類(lèi)型：隨著時(shí)間發(fā)展,，君權(quán)和官僚集團(tuán)的權(quán)力發(fā)生分化,，君權(quán)——》政客，關(guān)心權(quán)力的獲得,，通過(guò)交易來(lái)處理權(quán)力,，代表支配性利益團(tuán)體的利益。官僚集團(tuán)——》公務(wù)員,，中立于利益團(tuán)體等沖突派別,，穩(wěn)定于專(zhuān)門(mén)的程序，根據(jù)資歷,、考試,、技能產(chǎn)生和晉升，服務(wù)于國(guó)民,。雖然官僚系統(tǒng)最終變成一個(gè)黑洞,，但這一發(fā)展比起君主制仍是一個(gè)進(jìn)展。在一些國(guó)家,，政治變動(dòng)可以頻繁,，但國(guó)家管理仍井然有序，原因就在于此,。

參《叫魂》,，孔飛力在韋伯的框架下探討中國(guó)官僚和君主之間的關(guān)系，一定程度是挑戰(zhàn)了韋伯的理論,。專(zhuān)制權(quán)力（君權(quán)）與常規(guī)權(quán)力（官僚）在中國(guó)并非不能共存,，而是相互依賴(lài)的，一個(gè)典型例子就是主子和臣之間的關(guān)系,，君依賴(lài)于臣的原因是信息的獲得而膩煩與細(xì)節(jié),，另一方面卻對(duì)臣權(quán)感到不安，因此常通過(guò)超越常規(guī)權(quán)力在社會(huì)底層發(fā)起運(yùn)動(dòng)來(lái)重塑權(quán)威,。臣方面由于沒(méi)有安全感,，采取“跟人而不跟規(guī)矩”和消極作為的作風(fēng),，充分利用自己舉薦的權(quán)力來(lái)編制保護(hù)網(wǎng)。君臣運(yùn)動(dòng)你來(lái)我往,，循環(huán)往復(fù),。這就是為什么在中國(guó)，政治問(wèn)題可以被定義為行政問(wèn)題,，行政問(wèn)題也可以被定義為政治問(wèn)題,。薦 金耀基；行政吸納政治——香港

閻步克

4,，知識(shí)分子

成為皇帝的老師——古代知識(shí)分子的最高追求,，古代知識(shí)分子沒(méi)有專(zhuān)業(yè)分工,，而是高低地位差別,。對(duì)于文科知識(shí)分子（師，圣）是掌握規(guī)范性知識(shí)的人,，與自然科學(xué)知識(shí)分子（匠）有著不同的角色定位和期待,。

對(duì)近代知識(shí)分子角色轉(zhuǎn)變的幾大影響：

革命時(shí)期，近代知識(shí)分子的分化,，一些投身于革命,，一些跟隨某些政客。革命使得知識(shí)分子的身份發(fā)生轉(zhuǎn)化,，從“圣哲”到“救國(guó)”,，從“啟蒙”到“革命”。權(quán)力和分派取代了知識(shí)和自由,。李澤厚對(duì)此曾進(jìn)行批判,，救亡壓倒啟蒙。

解放后的政治運(yùn)動(dòng),。

改革開(kāi)放后,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于知識(shí)分子產(chǎn)生沖擊，知識(shí)分子的角色定位不再是“大師,，圣哲”,，自然科學(xué)的知識(shí)分子發(fā)生巨大分化。擁有圣哲目標(biāo)的知識(shí)分子——公共知識(shí)分子越來(lái)越少,，并且知識(shí)分子共享的價(jià)值目標(biāo)不再專(zhuān)一,。技術(shù)性增強(qiáng)，政治性淡化,。

多元價(jià)值

專(zhuān)業(yè)分工 市場(chǎng)化 ——》知識(shí)分子的變化

第二講 社會(huì)組織

重點(diǎn)：中國(guó)社會(huì)組織的特點(diǎn)和變化,，中國(guó)社會(huì)組織相對(duì)于現(xiàn)代性的組織有什么特點(diǎn)？

1,，《國(guó)家與社會(huì)革命》：中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的特征 ——農(nóng)民村社

中國(guó)的基層社會(huì)組織是農(nóng)民村社,，其基本特征有三：擁有的土地邊界十分清晰,；抑制個(gè)人的土地?cái)U(kuò)張；限制資源的流動(dòng),。

2,，韋伯——家長(zhǎng)制（亞洲社會(huì)）

第一點(diǎn)談到的主要是對(duì)外關(guān)系的特征，對(duì)內(nèi)關(guān)系的特征主要是家長(zhǎng)制,，包括如下特點(diǎn)：獨(dú)一無(wú)二的權(quán)威人物,，一般是實(shí)物性而非貨幣性的報(bào)酬，權(quán)威人物往往是獨(dú)裁者,，是一種個(gè)人化的支配關(guān)系,，森嚴(yán)的等級(jí)制同時(shí)又帶有家長(zhǎng)的溫情。

3,，許鋃光——初級(jí)組織與次級(jí)組織

研究的視角主要看支配性的組織是什么,，是初級(jí)組織，次級(jí)組織還是轉(zhuǎn)型組織,？ 初級(jí)組織和次級(jí)組織的對(duì)比：時(shí)間性,，初級(jí)逐步發(fā)展為次級(jí)。性質(zhì)上,，初級(jí)組織是一種個(gè)人化,、等級(jí)制的關(guān)系；次級(jí)組織則是非個(gè)人化和非等級(jí)性的,。中國(guó)社會(huì)基本上沒(méi)有發(fā)展出標(biāo)準(zhǔn)的次級(jí)組織,，主體是初級(jí)組織。次級(jí)組織是民間的,、非親屬性質(zhì)的,、自主發(fā)展的組織。

中國(guó)清末曾出現(xiàn)過(guò)次級(jí)組織,，比如一些自愿的士紳集團(tuán),、學(xué)徒組織、教會(huì),、同鄉(xiāng)會(huì),、茶館等，但后來(lái)的革命掃除了這些組織,，最終被自上而下的統(tǒng)一的組織代替,。在美國(guó)，公民與國(guó)家的關(guān)系與中國(guó)不同,，其中次級(jí)組織起到很大作用,。為什么次級(jí)組織能夠發(fā)展出公共利益？

費(fèi)孝通“差序格局”,，親疏有別,，派系和關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)展,，造成不同派系中間的結(jié)構(gòu)洞（structure hole）和具有橋梁作用的人。中國(guó)的忠誠(chéng)在于“跟人”而不是跟“某種原則”,，但是“跟人”是否也能看作是某種原則,。比如群眾忠誠(chéng)于毛，還是其思想體系和原則,。

4,，庇護(hù)關(guān)系 參見(jiàn)《禮物》。網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),，上下級(jí)之間“照顧,、優(yōu)惠、保護(hù)”與“忠誠(chéng),、服務(wù),、禮物”的交換形成的庇護(hù)關(guān)系網(wǎng)，相互都有特定的責(zé)任與義務(wù),，二者是“不平等的友誼”,，但整體上是互惠互利的,，提供各自所有的資源,，交換自己所需的資源，是一種工具性和依賴(lài)性的關(guān)系,，追隨者是按照自己的需要去聯(lián)系對(duì)方,，而非是因?yàn)橥鈱?duì)方的觀點(diǎn)，因此是對(duì)人不對(duì)事的,。這種關(guān)系是強(qiáng)調(diào)信用的,，不能容許背叛。給予和要求幫助都是具有正當(dāng)性的,。這種組織的形成,，并非由于共同的信仰，而是由于各自對(duì)資源的需求,，這種關(guān)系是以個(gè)人身份組織起來(lái)的關(guān)系,，團(tuán)結(jié)性和內(nèi)聚性很高，因此組織化程度高,，中心人物的動(dòng)員能力也很高,。這種組織體系可以有效抵抗來(lái)自外部的掠奪。

庇護(hù)關(guān)系vs現(xiàn)代性的公共關(guān)系： 個(gè)人

非個(gè)人 特殊主義

普遍主義 工具性

價(jià)值,、意識(shí) 非正式

法律化,、正式 私下

公開(kāi) 內(nèi)聚

松散

等級(jí)性

職位分工（？美化）

5,，組織化依附

《共產(chǎn)主義新傳統(tǒng)》,，國(guó)家通過(guò)工廠來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的控制,，國(guó)家通過(guò)它將權(quán)力滲入到社會(huì)基層，由此達(dá)成自上而下的一統(tǒng)制,。如何實(shí)現(xiàn),？工人對(duì)工廠的組織化依附。

舊傳統(tǒng)vs新傳統(tǒng),，以1949年為分界：上下分離,，士紳控制基層vs國(guó)家將權(quán)力深入到基層，從上而下控制社會(huì),。

的意見(jiàn)與他不同,，“蜂巢政治” ——》第6點(diǎn)

6，非正式組織 傳統(tǒng)組織的現(xiàn)代性與現(xiàn)代功能 第三講 社會(huì)關(guān)系/結(jié)構(gòu)

一,，公共關(guān)系與私人關(guān)系 林南在美國(guó)（現(xiàn)代）,、臺(tái)灣（中間）、大陸（傳統(tǒng)）三地廣發(fā)問(wèn)卷,，試圖了解三地人際關(guān)系的共有模式及差異所在,。

邊燕杰研究：工人過(guò)節(jié)去哪兒送禮？能接觸到哪些人,？

1,，西方思想中的重要部分，類(lèi)似于國(guó)家,、社會(huì)等,。

這些研究都得先搞清楚公共關(guān)系與私人關(guān)系?！窞槭裁纯偸嵌种?，如公共、私人,，國(guó)家,、社會(huì)，普遍主義,、特殊主義,？因?yàn)橹袊?guó)哲學(xué)是整體性的和諧的哲學(xué)，西方哲學(xué)則是斗爭(zhēng)性的哲學(xué)：現(xiàn)實(shí)本身和設(shè)置的理想社會(huì)之間的斗爭(zhēng),，正是設(shè)置了這種差別,，現(xiàn)實(shí)向理想推進(jìn)，才能夠前進(jìn),。如：理想國(guó),。

2，公共與私人：

公共——對(duì)整體的,。大家都可以接近,、共享的,，不排他的，無(wú)區(qū)分的,，正式的,，有共同的規(guī)則。

私人——對(duì)個(gè)人的,。排他的,，有權(quán)利限制，隱蔽的,，收斂的,，封閉的，非正式的,，部分的,。

在中國(guó)，公共與私人的定義（觀念）與西方不同,。一個(gè)例子,，市政府檔案館進(jìn)入要求介紹信，因?yàn)闄n案館是公享的,，在這里,，“公共”的涵義與一般的涵義即“不排他性的”，就不一樣了,。

3,，公共關(guān)系與私人關(guān)系：

公共關(guān)系——符合“公”的條件的關(guān)系,。私人關(guān)系——符合“私”的條件的關(guān)系,。

二者的關(guān)鍵區(qū)別在于中心決策點(diǎn)不同：決策點(diǎn)是某種大家共同承認(rèn)的規(guī)則（通常是法律）還是私人？西方學(xué)者強(qiáng)調(diào)私人關(guān)系的發(fā)展對(duì)個(gè)人的保護(hù)性作用在于避免強(qiáng)權(quán)干涉,。

社會(huì)學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)是公共關(guān)系,。韋伯認(rèn)為，公法與私法的區(qū)分是現(xiàn)代社會(huì)法律的重大進(jìn)展,，它明確了不同領(lǐng)域的規(guī)則,。

4，社會(huì)關(guān)系的中立化是一個(gè)明顯的趨勢(shì)

雖然現(xiàn)代社會(huì)中公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的邊界經(jīng)常移動(dòng),，但公共關(guān)系變得越來(lái)越重要,。如何評(píng)價(jià)現(xiàn)代社會(huì)的去個(gè)人化？它是一種進(jìn)步,，因?yàn)槭谷藬[脫了對(duì)于其他人的依賴(lài),，由此擺脫了他人對(duì)我們的控制。私人關(guān)系僅僅是內(nèi)在的,、情感的表達(dá),，而公共關(guān)系更是基于責(zé)任,、權(quán)力的關(guān)系，因而更需要保護(hù),。公共關(guān)系具有功利性和工具性,，“具體是誰(shuí)”并不重要，私人關(guān)系則是個(gè)人感情和表達(dá)的需要,，“具體是誰(shuí)”很重要,。

二，在中國(guó),，公共關(guān)系和私人關(guān)系的混合

這種混合有兩個(gè)特征：1,，規(guī)則通用？2,，私人關(guān)系可擴(kuò)張到公共關(guān)系,，用于公共生活；同時(shí)公共關(guān)系也可擴(kuò)張到私人領(lǐng)域,，兩者邊界十分曖昧,。——》負(fù)面影響：利用公共關(guān)系為私人牟利,，也可利用私人關(guān)系為公共事務(wù)服務(wù),。由此造成的不公正性更大。正面影響：可通過(guò)私人關(guān)系來(lái)服務(wù)于公共事務(wù),，如在鄉(xiāng)村社會(huì),。三，鄉(xiāng)村社會(huì)的人際關(guān)系

波紋型的同心圓,。越近中心,，越是表達(dá)性，不需要送禮,；越遠(yuǎn)于中心,，越是功利性，越需要送禮,?！吩酵猓奖黄?。例如,，林南的研究??

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d 四，公共關(guān)系

1,，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)中的公共關(guān)系有哪些發(fā)展,？

的論文認(rèn)為，在改革開(kāi)放之前，財(cái)富占有基本比較平均,，主要集中在公用的機(jī)構(gòu),，由干部掌握再分配權(quán)力，如房子,、工資等,，社會(huì)主義制度的平等計(jì)劃使得人們的差別不大。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,，財(cái)富的再分配權(quán)發(fā)生變化,，主要分配由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，干部群體的分配權(quán)力弱化,，nee預(yù)言,，當(dāng)時(shí)和未來(lái)，干部群體的身份和地位弱化,，即掌握政治資源的這些人地位下降,。而生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、工人,、知識(shí)分子）的社會(huì)地位相應(yīng)上升,，他們地位將逐漸強(qiáng)大，占有財(cái)富,。中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型理論：nee的3個(gè)結(jié)論——再分配經(jīng)濟(jì)vs市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1）資源分配權(quán)力變化,。改革開(kāi)放后，再分配權(quán)對(duì)資源的控制力減弱,，勞動(dòng)力和商品的價(jià)格不再由權(quán)力掌握,，而是由市場(chǎng)掌握，權(quán)力的地位下降,。2）市場(chǎng)動(dòng)力發(fā)生變化,。再分配經(jīng)濟(jì)缺少動(dòng)力，缺少激勵(lì)機(jī)制,，（這個(gè)觀點(diǎn)受到多方批評(píng)）,，競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)是獲得權(quán)力，而非創(chuàng)造性的競(jìng)爭(zhēng)（知識(shí),、利潤(rùn)、技術(shù)等）,，也沒(méi)有保護(hù)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制,。改革開(kāi)放后，生產(chǎn)者的收入增加,，中國(guó)的報(bào)酬體系慢慢流向“優(yōu)秀的人”手中,。

3）機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。改革以前，唯二的選擇——干部or群眾,，當(dāng)權(quán)者壟斷性的權(quán)力,，機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)只利于有權(quán)者。改革開(kāi)放以后,，壟斷性權(quán)力減弱了,，其他的機(jī)會(huì)選擇增加了，社會(huì)中出現(xiàn)了很多新的角色,，現(xiàn)在的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)更加多元化,。普通人的機(jī)會(huì)、動(dòng)力,、地位增加,，有權(quán)者則相反。

由此,，nee認(rèn)為,，中國(guó)發(fā)展的走向是由再分配走向市場(chǎng)，再分配中的獲益者和市場(chǎng)中的獲益者是相互弱化的,，從公共關(guān)系來(lái)講，是一個(gè)互克的關(guān)系,。

對(duì)nee的補(bǔ)充：干部和農(nóng)民由于共具的某些因素（知識(shí)進(jìn)步,，學(xué)習(xí)，見(jiàn)識(shí)）可能都在增加獲利機(jī)會(huì)等,。

2,，相反意見(jiàn)，對(duì)nee的批評(píng),。

walder認(rèn)為,，nee不了解中國(guó)。他的基本觀點(diǎn)是,，中國(guó)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)生了類(lèi)似于nee陳述的變化,，但重要的是，這些變化并未削弱,，反而鞏固了國(guó)家權(quán)力（再分配權(quán)力）,，而非互為弱化的關(guān)系。社會(huì)財(cái)富在哪里,？查看國(guó)家支出和民間支出的比例,，中國(guó)與世界其他國(guó)家的比較。

solinger類(lèi)似于walder的看法,，提出“新合作機(jī)構(gòu),。”中國(guó)商人和外國(guó)商人的不同，中國(guó)商人缺乏自己的來(lái)源等,，必須依賴(lài)于國(guó)家,、政府。3,，社科院陸學(xué)藝,，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)階層調(diào)查與公共社會(huì)關(guān)系的變化。十階層論,，哪個(gè)階層掌握著最多的資源,？

第四講 社會(huì)行為（主要針對(duì)中國(guó)）

一，情景優(yōu)先/導(dǎo)向

在不同情景下,，與權(quán)威的交流不同,。中國(guó)人法律的判決是據(jù)情景而定，依賴(lài)于當(dāng)事人之間的關(guān)系,、身份以及法官對(duì)事件的看法,。——》由此造成的批評(píng)：中國(guó)很難建立法制,。

也有學(xué)者認(rèn)為,，這種情景優(yōu)先導(dǎo)向在中國(guó)社會(huì)正在弱化。

??邏輯關(guān)系,？?jī)善鸢讣焊改负妥优g聯(lián)系的紐帶是血緣or行為,？

二，情感提升

情感提升意為：盡可能地通過(guò)一種方式來(lái)調(diào)動(dòng)人們的情感,。

一位西方學(xué)者的觀點(diǎn)：毛澤東和蔣介石的區(qū)別在于,，毛很善于在自己的行為中注入情感，而蔣在公眾面前則不顯露情感,，顯得很拘謹(jǐn),，因此毛比蔣更容易貼近群眾。和遠(yuǎn)離大眾的精英不同的是,，毛在情感上貼近大眾,，喚起和激發(fā)大眾同樣激烈的情感。在根據(jù)地,、土改運(yùn)動(dòng)中,，經(jīng)常運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)、為群眾演戲,、訴苦和控訴的方式來(lái)激發(fā)情感,，用這種方式將群眾壓抑的情緒抒發(fā)出來(lái)，以此加強(qiáng)了和群眾的親切感,。這個(gè)模式持續(xù)到后來(lái)，變成重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，成為中共的法寶,，在極度惡劣的條件下,，他們也從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)宣傳性的鼓動(dòng)性的工作。美軍的軍中娛樂(lè)為打撲克消磨時(shí)間等,，而中國(guó)軍隊(duì)則有龐大的文工團(tuán),。——》共同生活中的情感提升,。

國(guó)民黨的培養(yǎng)重點(diǎn)則精英化,，沒(méi)有那么貼近民眾。在西方,，情感則是和理性對(duì)立的,，是非理性的一個(gè)部分。

引申：《山楂樹(shù)之戀》中“純情”與歷史背景的反應(yīng),，《杜拉拉升職記》電影改編失敗在于只抽離除了個(gè)人的感情,。優(yōu)秀的影視作品在于透過(guò)個(gè)人的感情來(lái)反映社會(huì)和歷史，如《平凡的世界》——》我加的~·~ 個(gè)人的情感是和社會(huì),、道德,、經(jīng)濟(jì)、乃至政治的背景聯(lián)系在一起的,，為什么主角可愛(ài),、能夠吸引人？生理上的東西是可以不斷被替代的,，精神上的原因則是不可替代的,。主角相互吸引，走到一起的原因和由來(lái),，命運(yùn)背景是什么——如《斷臂山》,。中國(guó)的文學(xué)作品都比較少地關(guān)注這一點(diǎn)。

三,，關(guān)系依賴(lài)

一位西方研究者認(rèn)為,，中國(guó)人在私人關(guān)系中，情感反而不如關(guān)系重要,。中國(guó)人能利用家庭成功地做成很多事情,，尤其是獲得經(jīng)濟(jì)上的利益，這在西方是做不到的,。最為不可思議的是,，中國(guó)人能成功地使得家庭成員、家族成員進(jìn)入一個(gè)企業(yè),。利用私人關(guān)系來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的成功,，這有什么機(jī)制,？

在中國(guó)基層的集體化，表面上的集體的,，然而實(shí)際上是非正式私有產(chǎn)權(quán)的發(fā)展,。宗族網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)的發(fā)展最主要的是推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng),、信息,、集資、雇工,、核心決策層很大程度上都來(lái)自于親屬,。宗族網(wǎng)絡(luò)和私營(yíng)企業(yè)的共變關(guān)系非常明顯。

由此他認(rèn)為,，私人企業(yè)能夠存活下來(lái)的主要原因,，并非是和地方官員的曖昧關(guān)系，而是家族的網(wǎng)絡(luò)資源,。私人企業(yè)越和地方官員關(guān)系密切,，則越是發(fā)展不起來(lái)。反之亦然,。

在中國(guó),，強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系在個(gè)人求職過(guò)程中的作用，不僅體現(xiàn)在信息的提供上,，也體現(xiàn)在對(duì)于雇主的影響上,。

四，信任

一位研究者認(rèn)為,，中國(guó)人的信任度底,，這不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他的理論與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)不符,，由此受到一些批評(píng),。

社會(huì)資本學(xué)者舉打保齡球的例子，美國(guó)人“獨(dú)自打保齡球”,，由此透露出信任感的下降,，社會(huì)資本降低。

在傳統(tǒng)情況下,，約束中國(guó)人產(chǎn)生信任的機(jī)制是共同的生活,、歷史以及熟悉程度，后來(lái)發(fā)展為組織,、單位的介紹,。單位制弱化之后，社會(huì)的信任和約束下降了,。很多學(xué)者認(rèn)為,，社會(huì)的流動(dòng)和開(kāi)放造成了信任度的底下,。

孩子短期的照看凸顯中國(guó)人沒(méi)有公共的信任，請(qǐng)保姆公司還是請(qǐng)自己的熟人和父母,。市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展和法律體系的完善在更大程度上制約了這個(gè)機(jī)制,，信任的成本和違約的代價(jià)制約了信任的發(fā)展,，如助學(xué)貸款,。在這種情況下，傳統(tǒng)的方式不能再用來(lái)鞏固信任了,，而法律成為新的機(jī)制,。

第五講 社會(huì)秩序模式/模式

引——母親給姐弟分蛋糕的例子。兩種秩序,。第一種是有第三方權(quán)威存在的秩序,，第二種是由當(dāng)事人雙方合約形成的秩序，這種秩序沖突最小,。另外一種秩序,，永遠(yuǎn)是讓弟弟吃大的，姐姐吃小的,。（中國(guó)常有的秩序）

一,，學(xué)者提出，影響秩序的要素： 1）權(quán)威（統(tǒng)一的規(guī)則）2）合約

3）對(duì)等的關(guān)系（沖突最小的秩序存在對(duì)等的關(guān)系）4）意識(shí)形態(tài)（參見(jiàn)“二元整合秩序”）

5）組織（國(guó)有企業(yè)在基層衰退的例子——國(guó)有企業(yè)作為基層的一個(gè)大細(xì)胞,，它的興衰極大地影響到基層的秩序和發(fā)展,；回憶中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)，士紳為中心的一系列秩序體系正是通過(guò)它所控制的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的,，費(fèi)孝通提出的

6）權(quán)力——不同于權(quán)威,，專(zhuān)指控制權(quán)，尤其是政治控制權(quán)《——這個(gè)思想來(lái)自于《利維坦》經(jīng)典理論,。大多數(shù)人統(tǒng)一權(quán)力對(duì)于秩序具有重要作用,。社會(huì)權(quán)力和國(guó)家權(quán)力兩種思想脈絡(luò)。7）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)/社會(huì)關(guān)系 如果社會(huì)資本多（信任強(qiáng)）,，那么沖突少,，秩序好。

二,，社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)于社會(huì)秩序的影響 1,，從客觀上說(shuō)，什么樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)于維系一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)是有正面意義的,？ 改革開(kāi)放前,，中國(guó)單一的社會(huì)結(jié)構(gòu)與平均主義思想以及剛性（無(wú)法撼動(dòng)的）的權(quán)力和權(quán)威——》社會(huì)沖突較少。

改革開(kāi)放后,，社會(huì)結(jié)構(gòu)異質(zhì)化和多元性增強(qiáng),，需要一個(gè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,。——不同的代表能夠在機(jī)制中提出看法并影響政策,，這個(gè)機(jī)制能夠避免沖突極端化,。一個(gè)秩序并非沒(méi)有沖突，而是有一個(gè)能夠協(xié)調(diào)沖突的機(jī)制,。

2,，從主觀上說(shuō)，為什么這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)被大家多同意,？（目前尚未無(wú)統(tǒng)一定論）

社會(huì)機(jī)構(gòu)理論的發(fā)展：

社會(huì)結(jié)構(gòu)是客觀的——》社會(huì)結(jié)構(gòu)是由主觀和客觀兩個(gè)方面組成,。一篇文章提出幾個(gè)影響結(jié)構(gòu)變遷的steps：先鋒者實(shí)踐（社會(huì)上的不同意者）—》正當(dāng)性闡述—》模仿和擴(kuò)散—》廣泛的認(rèn)同發(fā)生，解釋了秩序的變化和演進(jìn)（秩序?yàn)楹文芎推蕉穷嵏残缘淖兓?/p>

三,，中國(guó)社會(huì)秩序

引：一位美國(guó)歷史學(xué)家認(rèn)為,，中國(guó)人天生不重視秩序，因此社會(huì)缺少秩序,。為什么在中國(guó)有利于社會(huì)發(fā)展的規(guī)則始終不能建立?

張靜文章“規(guī)則的不確定”,，中國(guó)的秩序模式不同于西方。

西方是規(guī)則模式,，事先建立一個(gè)強(qiáng)硬的,、明確的、公開(kāi)的規(guī)則,，用以保護(hù)秩序,，每個(gè)理性人都會(huì)衡量，因此秩序增強(qiáng),?！贩ㄖ颇Ｊ?然而中國(guó)的模式不同，中國(guó)模式被張定義為“利益政治模式”,，其中,，政治是為了維護(hù)自己利益而采取的競(jìng)爭(zhēng)性的行動(dòng)，尤其是爭(zhēng)取控制權(quán)的行動(dòng),。與規(guī)則模式不同的是,，利益政治沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的不可變規(guī)則，而是每次都需重新討價(jià)還價(jià),，建立規(guī)則,。競(jìng)爭(zhēng)輸贏是依靠力量、勢(shì)力的對(duì)比來(lái)決定,，而非恒定的規(guī)則來(lái)決定,。“不是看誰(shuí)有理，而是看誰(shuí)有人”,，利益傾向于勢(shì)力大的人,。案例中不同的贏家：企業(yè)家、村委會(huì),、企業(yè)主,、農(nóng)民。無(wú)法確定哪個(gè)群體總是贏家,，但可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律,，勢(shì)力大的一方容易成為贏家?！防嬲文Ｊ?/p>

為什么法治在中國(guó)總是難以實(shí)行,？——中國(guó)文化和歷史不允許??

第六講 社會(huì)思潮

引：法國(guó)大罷工的思考-歐洲法團(tuán)主義-理想類(lèi)型

西方的利益協(xié)調(diào)機(jī)制：政黨提出自己關(guān)于國(guó)家治理的設(shè)想和方案—用這些方案吸引民眾—民眾基于自己的利益去支持某個(gè)政策—政黨候選人競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人—投票選舉來(lái)獲得領(lǐng)導(dǎo)人職位，直接選舉和精英（精英是大眾選擇而成的）選舉一起進(jìn)行,，如有矛盾，由法院裁定,。精英-大眾-法官的制衡,。這種機(jī)制的問(wèn)題：形成一個(gè)長(zhǎng)期而言的平衡的機(jī)制，通過(guò)選擇來(lái)平衡多方利益,。

一,，上世紀(jì)50年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家馬歇爾提出理論——為什么要建立現(xiàn)代福利國(guó)家？建立什么樣的福利國(guó)家,？

演講內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及兩極分化,，有產(chǎn)者和無(wú)產(chǎn)者的沖突，代表分別為資方和工會(huì),，這種沖突可能使得社會(huì)面臨著革命的危險(xiǎn),。馬克思已經(jīng)看到這個(gè)問(wèn)題。但是,，馬克思只注意到了經(jīng)濟(jì)財(cái)富占有的不平等——經(jīng)濟(jì)機(jī)制,，在一些強(qiáng)勁的發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家并未發(fā)生革命或大的**，因?yàn)橛辛硗鈨身?xiàng)因素綜合了經(jīng)濟(jì)不平等導(dǎo)致的沖突,，其中一個(gè)是社會(huì)機(jī)制——社會(huì)福利,，另一個(gè)是政治機(jī)制——投票。1,，社會(huì)福利需由國(guó)家提供,，因?yàn)?）福利能夠使得弱者得到照顧2）福利來(lái)自于公民的權(quán)利。因此,，社會(huì)福利必須是由國(guó)家建設(shè)的一個(gè)公共服務(wù),，它綜合了權(quán)利的不對(duì)等，保護(hù)和提高弱者的生存,，從而使得經(jīng)濟(jì)體制能穩(wěn)定地進(jìn)步——》暴力變得不重要,，有秩序地改變成為主流,。他的權(quán)力被總結(jié)為“公民權(quán)責(zé)”體制，形成基于經(jīng)濟(jì)權(quán)利,，社會(huì)權(quán)利和政治權(quán)利的體系,。

二，中國(guó)的狀況

中國(guó)的情況很像馬克思對(duì)于資本主義早期的預(yù)言,，在政治權(quán)利的實(shí)行上,，聽(tīng)證會(huì)起著一定作用，但目前的關(guān)注主要停留在微觀的具體的層面上,，其中有意識(shí)形態(tài)的障礙,，理念上的障礙，體制的障礙,，也有技術(shù)障礙和社會(huì)發(fā)展的障礙,。《——社會(huì)的分化和組織化,、公開(kāi)化尚未成熟,。

西方學(xué)者曾普遍認(rèn)為，中國(guó)沒(méi)有利益協(xié)調(diào)機(jī)制,，只有控制和壓制,。《——疑問(wèn),，為什么這種狀況不爆發(fā)反而能長(zhǎng)存,？——》尋找社會(huì)中存在的不同于西方的利益協(xié)調(diào)機(jī)制：基層工會(huì)的作用(雖然較弱但是仍發(fā)揮作用)，可以討論的問(wèn)題：工人的獎(jiǎng)金,、分房即其它有關(guān)福利備案,。

中國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)研究篇二

從中國(guó)社會(huì)歷史實(shí)際看當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展趨勢(shì)

摘要

構(gòu)建一套適合本國(guó)國(guó)情的、順應(yīng)時(shí)代潮流和歷史發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代政治制度, 不僅是政治現(xiàn)代化的關(guān)鍵, 而且直接關(guān)涉到一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,。透過(guò)百年歷史迷霧, 尋繹近代中國(guó)政治發(fā)展的邏輯主線(xiàn), 可以看出, 自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的近代中國(guó)政治發(fā)展史, 即是一部以政治制度變革為主線(xiàn)的歷史,。對(duì)于近代中國(guó)來(lái)說(shuō), 面對(duì)中西較量背后的政治制度落差, 政治發(fā)展的核心和關(guān)鍵就在于創(chuàng)建一套以民主法治人權(quán)為取向的現(xiàn)代政治制度。圍繞此目標(biāo),近代中國(guó)政治舞臺(tái)上, 掌控政制變革主導(dǎo)權(quán)的政治集團(tuán)先后發(fā)起了三次構(gòu)建現(xiàn)代政治制度的努力, 但都無(wú)一例外地失敗了,。反思和總結(jié)近代中國(guó)政治制度變革歷程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 不僅可以深化對(duì)近代中國(guó)政治發(fā)展規(guī)律的理解, 而且對(duì)于當(dāng)代中國(guó)政治制度建設(shè)與政治發(fā)展也具有重要的歷史借鑒意義,，我們可以從中找尋中國(guó)未來(lái)政治發(fā)展的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)歷史,；政治發(fā)展趨勢(shì),；當(dāng)代中國(guó)

自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái), 中國(guó)就面臨著西方強(qiáng)勢(shì)文明(尤其是制度文明)的逼迫與挑戰(zhàn), 而近代中國(guó)人對(duì)于中西落差的認(rèn)識(shí)也大致經(jīng)歷了一個(gè)從器物到制度再到非正式制度(風(fēng)俗習(xí)慣、文化心理,、意識(shí)形態(tài))的心路轉(zhuǎn)變,。而政治制度學(xué)習(xí)與政治制度創(chuàng)新之所以最終成為近代中國(guó)的顯性話(huà)語(yǔ), 乃是受啟發(fā)于單純的器物學(xué)習(xí)1所招致的破產(chǎn)。在求索中國(guó)如何“應(yīng)變”與“圖存”的歷程中, 隨著國(guó)人思想認(rèn)識(shí)的不斷深化, 政治制度創(chuàng)新問(wèn)題不可避免地被推向前臺(tái), 并成為決定命途多舛的近代中國(guó)能否從半殖民地半封建的沉淪中奮而崛起、重獲新生與復(fù)興的核心因素,。在國(guó)土廣袤,、人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化都極為落后的近代中國(guó), 應(yīng)抱以怎樣的價(jià)值取向和終極關(guān)懷, 選擇怎樣的政治制度模式和建構(gòu)路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立,、民主,、統(tǒng)一、富強(qiáng), 就成為近代中國(guó)各階級(jí)必須直視和解決的難題,。面對(duì)這一艱巨課題,近代中國(guó)的政治精英們都不約而同地把目光投向西方政治制度模式,。在歷史的不同階段, 政治精英們選擇了不同的求解方案, 但是他們的最終目標(biāo)是共同的: 通過(guò)政治制度創(chuàng)新在中國(guó)確立以民主法制人權(quán)為核心的現(xiàn)代政治制度。

一,、以孫中山為首的資產(chǎn)階級(jí)革命派的政治制度創(chuàng)新

1911年的保路運(yùn)動(dòng)為辛亥革命提供了條件, 隨后武昌起義爆發(fā)并取得勝利, 1 器物學(xué)習(xí),，即單純的學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)的技術(shù)，而不去觸碰中國(guó)固有的封建秩序,。

革命之火迅速蔓延全國(guó), 滿(mǎn)清帝國(guó)頃刻間土崩瓦解,。辛亥革命廢除了幾千年的封建帝制, 打破了中央集權(quán)的君主專(zhuān)制制度, 并開(kāi)始嘗試在中國(guó)建設(shè)民主共和新秩序。辛亥革命不僅徹底終結(jié)了帝制皇權(quán), 使近代中國(guó)走出了王朝封閉循環(huán)的舊有狀態(tài), 民主共和從此深入人心,。中國(guó)由此踏上了一條通往憲政民主的艱辛曲折的探索之路,。1912年, 孫中山在南京宣誓就任臨時(shí)大總統(tǒng), 建立南京臨時(shí)政府, 中華民國(guó)宣告成立。3月8日南京臨時(shí)參議院通過(guò)的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》2明確了新生共和政體的“主權(quán)在民”原則,、“三權(quán)分立”原則以及議會(huì)內(nèi)閣制等基本政制設(shè)置。南京臨時(shí)政府及其所頒布的中華民國(guó)臨時(shí)約法基本上體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)革命派的民主共和的政治訴求,。但是南京臨時(shí)政府僅僅存續(xù)三個(gè)月, 政權(quán)就落入了封建軍閥袁世凱手中, 臨時(shí)約法隨后被袁廢除,。南京臨時(shí)政府所建立的共和政體宛如曇花一現(xiàn)。近代中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)入黑暗的封建軍閥割據(jù)專(zhuān)制時(shí)代,。

二,、1924--1927年國(guó)共兩黨合作發(fā)起的以“再造”民國(guó)為目標(biāo)的國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)

在歷經(jīng)二次革命、二次護(hù)法運(yùn)動(dòng)的失敗后, 孫中山意識(shí)到國(guó)民黨內(nèi)許多黨員已日趨腐敗, 中國(guó)革命必須改弦易張, 轉(zhuǎn)而尋求同蘇俄和中國(guó)共產(chǎn)黨的合作, 并改組國(guó)民黨,、制定了國(guó)共合作政策, 并于1924年共同發(fā)起了一場(chǎng)席卷全國(guó)的國(guó)民革命運(yùn)動(dòng),。這場(chǎng)革命的目的, 正是1924年9月9日孫中山發(fā)表的5中國(guó)國(guó)民黨北伐宣言中所言的:“國(guó)民革命之目的, 在造成獨(dú)立自由之國(guó)家, 以擁護(hù)國(guó)家及民眾之利益”;“中國(guó)國(guó)民黨之最終目的在于三民主義, 本黨之職任即為行使此主義而奮斗?！边@場(chǎng)大革命的勝利開(kāi)展是中國(guó)國(guó)民黨和中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行政治合作的結(jié)果,。國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)旨在“再造民國(guó)”, 實(shí)現(xiàn)三民主義。然而孫中山卻于國(guó)民革命期間中道逝世,。國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)之后, 政權(quán)雖獲得“統(tǒng)一”, 民國(guó)雖獲得“再造”, 但蔣介石統(tǒng)治下的中華民國(guó)卻走上了極權(quán)政治的不歸路,。后孫中山時(shí)代的中華民國(guó), “三民”(民族、民權(quán),、民生),、“五權(quán)”(行政、立法、司法,、考試,、監(jiān)察)之口號(hào)雖常掛嘴邊, 實(shí)則是大眾無(wú)權(quán)、民生困頓,、一黨專(zhuān)制,、個(gè)人獨(dú)裁。轟轟烈烈的國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)終究未能實(shí)現(xiàn)孫中山的發(fā)起初衷, 未能在中國(guó)大地上創(chuàng)設(shè)起一套將中國(guó)引向憲政民主,、獨(dú)立富強(qiáng)的現(xiàn)代政治制度,。

三、建國(guó)初期的政治制度

1,、創(chuàng)立政治制度框架,，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

以毛澤東為代表的中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，以人民民主專(zhuān)政制度為核心,，以人民代表大會(huì)制度為主脈,，創(chuàng)立了我國(guó)國(guó)家政權(quán)的基本模式。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合2 這是中國(guó)第一部資產(chǎn)階級(jí)憲法,，比起太平天國(guó)后期發(fā)布的《資政新篇》來(lái),，不但付諸實(shí)施了，而且在政治,、經(jīng)濟(jì),、思想、文化,、軍事等各個(gè)方面,，具備了更加突出的新型興資本主義色彩。

作和政治協(xié)商制度,，單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下的民族區(qū)域自治制度3,，是我國(guó)政治制度的基本支柱，這些最重要的政治制度確立了國(guó)家政權(quán)的階級(jí)性質(zhì)和組成形式,，社會(huì)制度,、黨派關(guān)系原則和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。中國(guó)特色政治制度的建立與發(fā)展完善,，是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的有力保證,。對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，1956年7月,，周恩來(lái)提出了專(zhuān)政要繼續(xù),，民主要擴(kuò)大的思想。黨的八大借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)民主,，加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)以及反對(duì)官僚主義,，反對(duì)個(gè)人崇拜的重要意義，制定了黨同民主黨派“長(zhǎng)期共存,，互相監(jiān)督”的方針,。劉少奇在1956年11月召開(kāi)的八屆二中全會(huì)上提出，要借鑒波匈事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，防止國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人員變成特殊階層,，新的貴族階層。要加強(qiáng)人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督,，并使之制度化,，要限制國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力，生活水平同工農(nóng)群眾不能過(guò)分懸殊,。1957年2月,，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中指出：矛盾是普遍存在的，社會(huì)主義社會(huì)也充滿(mǎn)著矛盾,，正是這些矛盾推動(dòng)著社會(huì)主義社會(huì)不斷地向前發(fā)展,。

2、堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界,，擴(kuò)大對(duì)外交往,，爭(zhēng)取外援是毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容之一。毛澤東順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)和世界戰(zhàn)略格局的發(fā)展變化,，以及國(guó)內(nèi)政策的需要,，制定了各個(gè)時(shí)期的外交戰(zhàn)略，其中獨(dú)立自主,，自力更生原則是毛澤東外交戰(zhàn)略的核心和靈魂,；捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立與安全，反對(duì)帝國(guó)主義,，霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平,，促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步是毛澤東外交戰(zhàn)略的主要任務(wù)和根本目標(biāo),；愛(ài)國(guó)主義與國(guó)際主義高度統(tǒng)一是毛澤東外交戰(zhàn)略的基本指導(dǎo)思想；和平共處五項(xiàng)原則是毛澤東外交戰(zhàn)略中指導(dǎo)國(guó)家關(guān)系的基本準(zhǔn)則,；加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的合作是毛澤東外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,；一切從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)不斷變化的國(guó)際局勢(shì),，適時(shí)而靈活地調(diào)整本國(guó)外交政策,，是毛澤東外交戰(zhàn)略中所堅(jiān)持的基本方法，利用一切可利用的矛盾,，團(tuán)結(jié)世界上絕大多數(shù)國(guó)家,，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量,，建立廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，是毛澤東外交戰(zhàn)略所運(yùn)用的主要策略手段,。

3,、致力實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府一直把實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣與祖國(guó)大陸的統(tǒng)一,，作為自己的使命,，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，適時(shí)制定實(shí)施和發(fā)展了對(duì)臺(tái)方針策略,。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于祖國(guó)統(tǒng)一的思想經(jīng)歷了從“武力解放臺(tái)灣”到“和平統(tǒng)一臺(tái)灣”兩個(gè)階段,。1949年3月15日，新華社發(fā)表題為《中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣》的社論,，首次提出解放臺(tái)灣的口號(hào),，1963年周恩來(lái)將中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)政策歸3 我國(guó)的民族自治區(qū)域與蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)、自治共和國(guó)都有很大不同,，它們是蘇聯(lián)構(gòu)成復(fù)合制國(guó)家的一種行政體制的組成部分,，而我國(guó)的民族自治區(qū)域則只是單一制國(guó)家體制下中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的地方一級(jí)機(jī)關(guān)。

納為“一綱三目”,，成為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)方針政策由武力解放臺(tái)灣向和平統(tǒng)一臺(tái)灣轉(zhuǎn)變的標(biāo)志,。毛澤東、周恩來(lái)關(guān)于和平解放臺(tái)灣的思想,，奠定了我們黨對(duì)臺(tái)政策的理論基礎(chǔ),。

四、當(dāng)代中國(guó)的政治制度的發(fā)展趨勢(shì)

改革開(kāi)放30多年來(lái),，中國(guó)的政治發(fā)展取得了世人矚目的成就,，這些成就的取得離不開(kāi)政治發(fā)展動(dòng)力的有效推動(dòng)。

1.意識(shí)形態(tài)多元化

意識(shí)形態(tài)是國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)合法性的理論來(lái)源,。由于中西方意識(shí)形態(tài)的分歧和政治制度的差異性,，近年來(lái)西方國(guó)家經(jīng)常利用其先進(jìn)的傳播手段向我國(guó)輸入其價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)，企圖推行西方民主政治制度,，對(duì)我國(guó)的民族精神進(jìn)行瓦解和分裂,。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化大浪潮中,，雖然新自由主義的某些觀點(diǎn)有其合理成分,，值得引起國(guó)內(nèi)的學(xué)者反思，但在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,，如果國(guó)家過(guò)早地放棄了某些經(jīng)濟(jì)功能,，尤其是宏觀調(diào)控職能，將可能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革陷入失控狀態(tài),，造成社會(huì)的不穩(wěn)定,，甚至導(dǎo)致更嚴(yán)重的動(dòng)蕩,。

2.社會(huì)認(rèn)同感缺乏的挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的調(diào)整變化，人們的價(jià)值觀念也呈現(xiàn)出多元化的特征,。而價(jià)值觀念的多元化可能會(huì)在一定程度上引發(fā)政治認(rèn)同危機(jī),，從而對(duì)政治安全帶來(lái)挑戰(zhàn)?！吧鐣?huì)領(lǐng)域,，最基本的概念即認(rèn)同”，也就是說(shuō),，社會(huì)是關(guān)于認(rèn)同,、關(guān)于共同體自我觀念和個(gè)體確定自己作為其中一員的概念。對(duì)共同體的認(rèn)同,，也意味著對(duì)共同體政權(quán)合法性的認(rèn)同,，這種強(qiáng)烈的認(rèn)同意識(shí)在很大程度上塑造了整體的國(guó)家觀念，并內(nèi)在地形成了一個(gè)國(guó)家政治安全的民意基礎(chǔ),。如果沒(méi)有絕大多數(shù)人的社會(huì)認(rèn)同,，作為共同體的國(guó)家也難以長(zhǎng)治久安。

3.執(zhí)政黨執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)

執(zhí)政黨執(zhí)政能力除了體現(xiàn)為客觀的行政能力,，還體現(xiàn)為主觀的行政動(dòng)機(jī),，即依法定職責(zé)高效履行公務(wù)和依內(nèi)在道德約束廉潔從政的能力。因此,，從反腐倡廉的角度來(lái)討論執(zhí)政黨能力建設(shè)是經(jīng)常被提及的,。有學(xué)者認(rèn)為，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的能力建設(shè),，才能確保執(zhí)政黨執(zhí)政的政治安全,。權(quán)力的壟斷性和擴(kuò)張性，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延,，也就是說(shuō)特權(quán)是產(chǎn)生腐敗的終極根源,。而特權(quán)現(xiàn)象之所以存在，從根本上來(lái)說(shuō)是體制內(nèi)的保守性的必然產(chǎn)物,。虞崇勝認(rèn)為,，任何體制都內(nèi)含有進(jìn)取和保守兩個(gè)層面的因子，當(dāng)原有體制的保守性大于其進(jìn)取性,，就必然產(chǎn)生特權(quán)現(xiàn)象，因?yàn)檫@時(shí)候要維護(hù)原有體制就只有鞏固原有的權(quán)力關(guān)系,，而官員享有某種特權(quán)和維護(hù)這些特權(quán)的動(dòng)機(jī),，將促使既得利益集團(tuán)的形成，從而必然阻礙體制內(nèi)的政治體制改革,。因此,，我們也可以視其為政治安全面臨的制度層面的挑戰(zhàn),。

4.各種宗教組織進(jìn)行滲透活動(dòng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

陳蔚結(jié)合社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域第一個(gè)完整意義上的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 的出臺(tái)，提出對(duì)我國(guó)政治安全構(gòu)成最大威脅的是各種西方反華勢(shì)力利用宗教滲透,，傳播西方的政治文化和政治價(jià)值觀念,，影響人們?cè)谖覈?guó)社會(huì)政治生活中產(chǎn)生的情感和意識(shí)上的歸屬感，對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”,、“分化”的戰(zhàn)略圖謀,。宗教滲透是敵對(duì)勢(shì)力和平演變戰(zhàn)略的重要組成部分，其實(shí)質(zhì)是政治滲透,。他們通過(guò)扶持地下宗教勢(shì)力,，干預(yù)我國(guó)宗教事務(wù)，從而對(duì)民眾的政治認(rèn)同感形成挑戰(zhàn),，并對(duì)我國(guó)的政治安全形成潛在的影響,。

5.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政治化

經(jīng)濟(jì)全球化一方面使國(guó)際政治利益經(jīng)濟(jì)化，另一方面使國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益政治化,。不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益背后的政治目的使得經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被越來(lái)越多的國(guó)家上升為政治問(wèn)題來(lái)考慮,。西方國(guó)家常常利用多種經(jīng)濟(jì)政策來(lái)影響中國(guó)未來(lái)的政治走向，如通過(guò)有針對(duì)性的金融改革政策,、匯率政策等影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全,，從而在一定程度上影響我國(guó)的政治安全。

6.網(wǎng)絡(luò)政治參與無(wú)序化

網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)的發(fā)展為不同政治信仰,、價(jià)值觀念的傳播提供了極大的便利條件,。安云初從網(wǎng)絡(luò)政治參與方面探討了政治安全在信息時(shí)代必然面臨的全球信息化挑戰(zhàn)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全球性和開(kāi)放性趨勢(shì),，敵意和惡意的網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)執(zhí)政安全的威脅比以往任何時(shí)候都要嚴(yán)峻得多,。網(wǎng)絡(luò)為各種敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行破壞和顛覆活動(dòng)提供了便利，而惡意和敵意的網(wǎng)絡(luò)政治參與,，往往具有對(duì)執(zhí)政安全的巨大的破壞力量,。網(wǎng)絡(luò)政治參與表現(xiàn)出一定程度的失控性，而參與膨脹引起的利益實(shí)現(xiàn)障礙容易引發(fā)政治體系的合法性危機(jī),，從而對(duì)政治安全形成挑戰(zhàn),。除此之外，還有學(xué)者從普世價(jià)值,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)秩序等等方面探討了政治安全所面臨的諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。應(yīng)該說(shuō),，政治安全面臨的挑戰(zhàn)隨著信息時(shí)代的到來(lái)變得復(fù)雜而多變,，因此，抓住核心問(wèn)題,，并掌握必要的原則才能真正應(yīng)對(duì)這些隨時(shí)存在的挑戰(zhàn)和威脅,。

五,、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)政治制度目前還存在一些不盡如人意之處，我們要堅(jiān)信在不斷的改革完

善中,，我們的社會(huì)主義國(guó)家獎(jiǎng)越來(lái)越好,。政治制度的改革任重而道遠(yuǎn)，改革變動(dòng)的是一種制度層面的東西,，而制度具有長(zhǎng)期性,、穩(wěn)定性，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有制約與促進(jìn)作用,。每一步的改變都有可能牽一發(fā)而動(dòng)全身,，必須慎之又慎，具體的實(shí)施要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn),。在改革過(guò)程中要多方論證,、并進(jìn)行實(shí)時(shí)模擬或者采取試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，切不可盲目求快,、急功近利,！通過(guò)這次的寫(xiě)作報(bào)告，我對(duì)祖國(guó)的宏大政治藍(lán)圖有了更深層次的認(rèn)識(shí),，對(duì)我國(guó)的政治制度改革充滿(mǎn)信心,。在改革開(kāi)放基本國(guó)策的推動(dòng)下，我們要解放思想,、實(shí)事求是,，腳踏實(shí)地的做好手頭的工作，努力學(xué)習(xí),、積極進(jìn)取,，為我國(guó)的改革事業(yè)、中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)努力奮斗,！參考文獻(xiàn)

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中國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)研究篇三

經(jīng)濟(jì)的自由化所帶來(lái)的是人們思想,、行為及各種選擇的多樣性和自由性。這是執(zhí)政黨和政府考察民意,，制定相應(yīng)社會(huì)政策所考慮的基本因素,。

一、以“尊重個(gè)體”為特征的文明憲政

現(xiàn)代文明政府的政策選擇,，首先考慮的是“公眾利益”和“公眾意愿”,，因?yàn)橛山^大多數(shù)人所構(gòu)成的“公眾利益”就是社會(huì)的“公共利益”。而公共利益在一段意義上講,，是所有個(gè)人或私人的利益之和,。

在社會(huì)個(gè)人或私人利益的總和中，占據(jù)社會(huì)主導(dǎo)地位的群體處于最重要的,、最大份額的,，并具有帶動(dòng)其他群體利益的領(lǐng)導(dǎo)作用。政府所主要關(guān)注的是這些群體所需要的特定旨向的服務(wù),，這是由公眾支持率和民選制度所決定的,。

二、中國(guó)社會(huì) 10 個(gè)階層的形成及社會(huì)主導(dǎo)階層

社會(huì)各階層的價(jià)值觀念,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,、生活方式、利益認(rèn)同,、利益共同體的保護(hù)方式是不同的,，其差異性隨著市場(chǎng)程度日趨明晰化和突出。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近期研究完成的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》提出,，中國(guó)形成了 10 個(gè)社會(huì)階層,，并附有科學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)和研究成果。個(gè)社會(huì)階層是：

①,、國(guó)家與社會(huì)管理者階層,；

②,、經(jīng)理人員階層,；

③,、私營(yíng)企業(yè)主階層,；

④,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層,；

⑤,、辦事人員階層,；

⑥,、個(gè)體工商戶(hù)階層,；

⑦、商業(yè)服務(wù)人員階層；

⑧,、產(chǎn)業(yè)工人階層,；

⑨、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層,；

⑩,、城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè),、半失業(yè)者階層,。

這個(gè)報(bào)告將前 4 個(gè)階層劃定為社會(huì)主導(dǎo)階層。

筆者對(duì)這一界定略有不同意見(jiàn),，認(rèn)為,，“國(guó)家與社會(huì)管理者階層”應(yīng)排列在第三個(gè)階層，而第一個(gè)階層應(yīng)為“ 具有高超專(zhuān)業(yè)技能的經(jīng)營(yíng)管理者階層”,。

“國(guó)家與社會(huì)管理者階層”主要指為政府和國(guó)有機(jī)構(gòu)而工作的人員,。這些人員的工作性質(zhì)、生活狀態(tài),、個(gè)人選擇及相關(guān)地位并非按其意愿自由選擇的,，而正相反，其選擇和狀態(tài)是模式化的框架所限定的,。因而,，基本上失去了自由選擇度。而這種“自由選擇度”恰是透過(guò)其專(zhuān)業(yè)性的經(jīng)營(yíng)而向社會(huì)多角度,、多層面地傳播文明及其優(yōu)秀的品質(zhì),，這正是其社會(huì)影響力大小的主要標(biāo)準(zhǔn)和形成路徑。

筆者認(rèn)為,，社會(huì)主導(dǎo)階層應(yīng)是：

①,、具有高超專(zhuān)業(yè)技能的經(jīng)營(yíng)管理者階層；

②,、經(jīng)理人與私營(yíng)企業(yè)主階層,；

③、國(guó)家與社會(huì)管理者階層,；

④,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層。

執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)逐步向擁有經(jīng)濟(jì)和文化資源的階層（專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,、經(jīng)理人,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、私營(yíng)企業(yè)主階層）傾斜,，這是執(zhí)政黨要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇,。

政府應(yīng)制定相應(yīng)的適于培育現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)完善的社會(huì)政策。經(jīng)濟(jì)政策不能替代社會(huì)政策，也不能自發(fā)產(chǎn)生社會(huì)政策所需要的結(jié)果,。

三,、社會(huì)主導(dǎo)階層的本質(zhì)特征及對(duì)社會(huì)的影響力

這里談的“社會(huì)主導(dǎo)地位群體或階層”，并非是 指在 社會(huì)上占最多人數(shù)的階層,，不是從量上來(lái)確認(rèn)其作用,，而是從質(zhì)上衡量其作用。這種社會(huì)作用,，質(zhì)決定了量。這個(gè)階層代表了現(xiàn)代文明社會(huì)人類(lèi)所具有的絕大部分的優(yōu)秀品質(zhì),，并將其優(yōu)秀品質(zhì)深刻地影響到了社會(huì),，并對(duì)其他階層具有積極的影響力，對(duì)社會(huì)文明的進(jìn)步具有促進(jìn)作用,。

這些優(yōu)秀品質(zhì)至少包括：正義,、社會(huì)責(zé)任、自我規(guī)范和崇高境界,。

正義,，是人的一種德行。它不僅指人的行為與社會(huì)規(guī)則相符合,，而且同時(shí)它具有在他人行為與社會(huì)規(guī)則相背時(shí),，驅(qū)使之改變的情境。因而,，在很多情勢(shì)中,，正義表示的是一項(xiàng)法律義務(wù)，或一項(xiàng)道德責(zé)任,。

社會(huì)責(zé)任的概念超出了社會(huì)道德的內(nèi)涵,，它不僅指人的行為具有不損害他人的道德感，而且,，與他的社會(huì)情形（包括擁有資源的 多寡,、職業(yè)狀況、社會(huì)地位等等）相適應(yīng),，對(duì)社會(huì)所做貢獻(xiàn)的多少,。決不會(huì)說(shuō)，一個(gè)億萬(wàn)富翁,，貪婪地吸吮 著社會(huì)財(cái)富,，而他將這些財(cái)富揮金如土、糜爛揮霍,，這種情形,，他不僅是不道德的，更重要的是，他是對(duì)社會(huì)的犯罪,，因?yàn)樗褑适Я松鐣?huì)責(zé)任,。與其情形相匹配的本應(yīng)是用這些財(cái)富為社會(huì)、為大眾做很多有益之事,，但事實(shí)卻恰恰相反,。因而，這個(gè)人的行為違反了自然規(guī)則,，也違反了法律規(guī)則,。

正當(dāng)行為規(guī)則應(yīng)當(dāng)是外在的、恒久的社會(huì)客觀秩序的一部分,；是人類(lèi)發(fā)展和進(jìn)步賴(lài)以存在的人性中的一部分,。法律的實(shí)效作用，正是確定了這些“正當(dāng)行為規(guī)則”,，并使那些違背規(guī)則的人得到懲罰,。

當(dāng)人有了崇高境界，其行為自然會(huì)自律,。既使在客觀情境允許他放縱的條件下,，其早已成為慣性的優(yōu)良舉動(dòng)，仍使其遵循道義規(guī)范,。

在市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)可逃避的社會(huì)情形下，成功人士都有著一個(gè)共同點(diǎn),，就是有著更為強(qiáng)硬的,、沉穩(wěn)的“道德正 當(dāng) 性基礎(chǔ)”。這種“道德正當(dāng)性基礎(chǔ)”的選擇和奠定,，是基于其理性的自愿,，而非迫不得已。在上述我所認(rèn)為是社會(huì)主導(dǎo)階層的人士身上,，都能捕捉到他在完全自我主張的空間里,，理性選擇的景象。因?yàn)橐挂蝗烁挥屑で楹湍芰康毓ぷ?，就要有一種堅(jiān)定的信念,，這種信念就是其理想境界和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完全取決于他個(gè)人的努力,。當(dāng)然,，具有支配性和感染力的公眾意見(jiàn)的傳播，也對(duì)這種信念起到鼓勵(lì)和激進(jìn)的作用,。

本人之所以將“高超專(zhuān)業(yè)技能的經(jīng)營(yíng)管理者階層”作為第一階層,，就是因?yàn)檫@一群體具備了上述自由選擇的客觀條件,、優(yōu)秀品質(zhì)、社會(huì)資源及崇高目標(biāo),。

中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的理論研究和實(shí)踐,，應(yīng)著力調(diào)查和傾聽(tīng)以第一階層為最重要的社會(huì)主導(dǎo)階層的情況和聲音，使他們手中所掌握的可貴的資源能為社會(huì)和公眾做出更多的貢獻(xiàn),。

中國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)研究篇四

21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展新趨勢(shì)

21世紀(jì)是一個(gè)“文明大轉(zhuǎn)換”的世紀(jì),。21世紀(jì)的中國(guó)社會(huì)在變革：社會(huì)成分日益復(fù)雜，社會(huì)結(jié)構(gòu)再度調(diào)整,，社會(huì)利益重新分配,，社會(huì)生活急劇變化。在社會(huì)職能不斷轉(zhuǎn)變與完善的過(guò)程中,，社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)里涉及到在包括物質(zhì)領(lǐng)域和精神領(lǐng)域的生活,、醫(yī)療、教育,、服務(wù)、調(diào)節(jié)等廣泛領(lǐng)域中去實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧一致,，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的專(zhuān)業(yè)與實(shí)踐,。社會(huì)工作研究與實(shí)踐者，面對(duì)社會(huì)變革帶來(lái)的新情況,、新變化,、新問(wèn)題，必須去了解,、去適應(yīng),、去解決。

中國(guó)社會(huì)工作政策研究上的新發(fā)展

自19世紀(jì)末20世紀(jì)初具現(xiàn)代意義的社會(huì)工作產(chǎn)生之日起,，各國(guó)的社會(huì)制度如社會(huì)保障制度等都需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的掌握專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人去具體實(shí)施,，并使社會(huì)福利等朝著社會(huì)工作研究指引方向發(fā)展。在此過(guò)程中,，作為活動(dòng)的準(zhǔn)則,、作為調(diào)動(dòng)和約束人們行為規(guī)范的社會(huì)工作相關(guān)政策，有了長(zhǎng)足進(jìn)展,。政策理論研究,，亦結(jié)合各國(guó)的實(shí)際正逐步深入。中國(guó)的社會(huì)工作開(kāi)展尤其是政策的研究,，自20世紀(jì)初,，中國(guó)的歐美留學(xué)志士，就對(duì)社會(huì)工作開(kāi)展及政策作了探索,。但牽涉面是局部的,，發(fā)展是緩慢的,。新中國(guó)成立尤其是80年代以來(lái)，在社會(huì)福利,、社會(huì)救濟(jì),、社會(huì)保障、教育,、保健,、服務(wù)、行政等社會(huì)工作政策上,，一方面注重對(duì)個(gè)性的政策規(guī)定,，另一方面更重視諸多方面的政策理論研究。發(fā)展意味著在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的提升,。隨著社會(huì)各層面的深度改革,，穩(wěn)定、和平,、公平,、效率等成為全體社會(huì)成員包括弱勢(shì)人群追求，這促使社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的必然完善,，更意味著作為有效機(jī)制的社會(huì)工作新政策,、新制度的必然安排。根據(jù)社會(huì)工作的鮮明的自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,，針對(duì)我國(guó)社會(huì)工作現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足客觀需求的事實(shí),，借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶驼哐芯克剑?1世紀(jì)，中國(guó)社會(huì)工作在政策上必將有一新發(fā)展,。

一是根據(jù)不同內(nèi)容,，建立規(guī)范化、制度化的工作保障體系,。如在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中,，社會(huì)保障體系“在?九五?期間，要加快養(yǎng)老,、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,，初步形成社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì),、社會(huì)福利,、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障相結(jié)合的多層次的社會(huì)保障制度”,，今后15年要“形成比較完善的社會(huì)保障體系”,。存在城鄉(xiāng)差別的社會(huì)救濟(jì)制度將向法制化、制度化,、規(guī)范化的方向發(fā)展,。在21世紀(jì),，社會(huì)互助政策、法規(guī)將臻于完善,，工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)用體系趨于完整,，形成規(guī)范化的社會(huì)互助制度。加強(qiáng)社會(huì)工作考量及服務(wù)評(píng)估制度,。確立社會(huì)工作者應(yīng)有的職業(yè)定位,，在法律（制度）保證下開(kāi)展工作，制定社會(huì)工作者職業(yè)道德教育規(guī)劃規(guī)則等等,。

二是鑒于地區(qū)之間發(fā)展不平衡現(xiàn)實(shí),，采用靈活的政策制定形式。從東部到西部,，從城市到海島,、到農(nóng)村、到山區(qū),，我國(guó)社會(huì)工作的開(kāi)展與發(fā)展是很不平衡的,。而我國(guó)各項(xiàng)政策面向法制化，是21世紀(jì)一個(gè)發(fā)展趨勢(shì),。在利用現(xiàn)有的政策資源,，在引進(jìn)、消化,、本土化的過(guò)程中，社會(huì)工作政策可以制定比較規(guī)范的法律,、法規(guī),，以國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒布的形式固定并實(shí)施。社會(huì)工作政策也可以針對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)存在的差異性,，以全國(guó)性的法律,、法規(guī)為依據(jù)，制定實(shí)施范圍相對(duì)限制的相關(guān)政策,。社會(huì)工作政策還可以注重專(zhuān)項(xiàng)政策的研究與制定,，如結(jié)合社會(huì)工作資源與特點(diǎn)，民間群眾團(tuán)體制定一些適用于團(tuán)體內(nèi)部的條例,、規(guī)定,、指示，具化為符合社會(huì)工作對(duì)象特點(diǎn),，操作性強(qiáng)的要求,、方法與措施，并在實(shí)踐中完善,。如中

國(guó)志愿者活動(dòng),，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展與運(yùn)作,，就很有必要將之制度化，健全機(jī)制,，有明確的章程制度,、志愿服務(wù)站、扶貧接力,、社會(huì)招募等志愿服務(wù)項(xiàng)目完整的運(yùn)行規(guī)則和制度,。

三是提高社會(huì)工作政策的實(shí)施能力。改變多頭管理的現(xiàn)狀,，向統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)發(fā)展,。改變政策制度的實(shí)施機(jī)制與監(jiān)督制度較為薄弱的現(xiàn)狀，執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè),，加強(qiáng)法制責(zé)任制度,。改變當(dāng)前政策實(shí)施范圍大部分局限于城市的傾向，面向廣闊的農(nóng)村新天地,，擴(kuò)大政策有效覆蓋面,。在實(shí)施過(guò)程中，時(shí)刻接受社會(huì)工作實(shí)踐的評(píng)判與檢驗(yàn),，及時(shí)作原有政策修訂,、補(bǔ)充與豐富。及時(shí)注意與社會(huì)各項(xiàng)政策的配套與銜接,。

中國(guó)社會(huì)工作地域研究上的新擴(kuò)大

一是城市社會(huì)工作新生長(zhǎng)點(diǎn),、新領(lǐng)域、新天地研究,。當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,，目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，但我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平卻未達(dá)到工業(yè)化初期水平,。調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)已是當(dāng)務(wù)之急,，亦是趨勢(shì)。國(guó)家也要加大力度,，采用適當(dāng)?shù)恼呒涌斐擎?zhèn)建設(shè),。在城市化過(guò)程中，隨著工業(yè)化程度的不斷加強(qiáng),，個(gè)體心靈封閉日益加深,，心靈對(duì)可以產(chǎn)生共鳴的空間需求日益強(qiáng)烈。每個(gè)人在生活中都不能保留原來(lái)的自我,，他們?cè)黾印叭恕迸c“人”之間的認(rèn)同,，增加“人”與“域”之間的契合，這對(duì)社會(huì)工作的研究與實(shí)踐提出了新的要求,。21世紀(jì),，作為城市基本細(xì)胞之社區(qū),，隨著其功能的完善，人們對(duì)社區(qū)的依賴(lài)程度越來(lái)越高,。無(wú)論采取諸如“新老樓區(qū)結(jié)合”,、“現(xiàn)代化小區(qū)”、“高層建筑”,、“企業(yè)封閉小區(qū)”等模式,，社區(qū)都離不開(kāi)地域條件，因地理環(huán)境（自然的,、文化的,、經(jīng)濟(jì)的）、人員結(jié)構(gòu)的差異而各不相同,，社區(qū)工作要正?；⒔】祷?、持久化,。這是社會(huì)工作新的生長(zhǎng)點(diǎn)、新領(lǐng)域,、新天地,。

二是農(nóng)村（包括海島、山區(qū),、水鄉(xiāng)）區(qū)域社會(huì)工作新生長(zhǎng)點(diǎn),、新領(lǐng)域、新天地研究,。在側(cè)重都市社會(huì)工作研究同時(shí),，另一個(gè)現(xiàn)今常被研究者所忽視的社工領(lǐng)域占地球版圖相當(dāng)大比例的城市之外的農(nóng)村，包括海島,、山區(qū)、水鄉(xiāng)等區(qū)域社會(huì)工作研究,，在21世紀(jì),，將成為社會(huì)工作研究的重要領(lǐng)域。各個(gè)社區(qū)將要根據(jù)不同的區(qū)情,、縣情,、鄉(xiāng)情來(lái)確定自己的特色定位，探索建立具有海島特色,、山區(qū)特色,、水鄉(xiāng)特色的社會(huì)工作新路子。同時(shí),，為大多數(shù)人謀求利益的社會(huì)活動(dòng)必須在各地方得以實(shí)踐,，像健全農(nóng)村保障制度的建立,，切實(shí)保障婦女、兒童,、老年人,、殘疾者的合法權(quán)益，社會(huì)福利,、社會(huì)救濟(jì),、社會(huì)服務(wù)等農(nóng)村區(qū)域社會(huì)工作模式的探究等，都將是社會(huì)研究的重要內(nèi)容,。

中國(guó)社會(huì)工作社會(huì)化研究新趨勢(shì)

一是加強(qiáng)社會(huì)工作對(duì)象社會(huì)化研究,。人的社會(huì)化，是人在社會(huì)生活中通過(guò)與周?chē)说穆?lián)系與互動(dòng),，不斷反映并調(diào)適與他人關(guān)系,，形成人的社會(huì)屬性，促其從生物人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變,。21世紀(jì)人的社會(huì)化的內(nèi)容形式將更為廣泛,。從20世紀(jì)的“單位人”轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”乃至更高層次的社會(huì)活動(dòng)家，21世紀(jì)人的社會(huì)化,，突出表現(xiàn)首先是融入市場(chǎng),，在更為激烈、更為成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,，具備更深蘊(yùn)意,；其次是走向社會(huì)，21世紀(jì)將改變20世紀(jì)以來(lái)的個(gè)體在社會(huì)上有單位行政領(lǐng)導(dǎo),，在家庭中依靠家長(zhǎng)親友的狀況,，跳出行政與家庭親屬網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)支持體系，在廣闊的社會(huì)背景中,，實(shí)現(xiàn)文化的融合,、心理的歸依，尋求人與自然,、人與社會(huì),、人與人、人與自我之間新的和諧,。社會(huì)工作一個(gè)突出功能是整合新的人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，協(xié)調(diào)關(guān)系，擺脫困境,。因此,，在人社會(huì)化的過(guò)程中，社會(huì)工作針對(duì)上述特點(diǎn)，針對(duì)人們?cè)诮?/p>

育,、生活,、就業(yè)、成才,、社交等方面的需求,，應(yīng)使“多數(shù)人為少數(shù)人服務(wù)”與“少數(shù)人為多數(shù)人服務(wù)”相結(jié)合，遵循個(gè)人目標(biāo)與組織相一致的原則,。如社區(qū)工作的開(kāi)展采取聯(lián)合體,、聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)誼會(huì)等多種形式,，不僅僅從管理性,、保護(hù)性上服務(wù)，更從發(fā)展性服務(wù)著手,。

二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作的社會(huì)化工作程度,。社會(huì)工作主動(dòng)參與性與社會(huì)化工作程度有待提高。如作為21世紀(jì)文明標(biāo)志的環(huán)保問(wèn)題,，其關(guān)鍵是建立公眾參與的社會(huì)環(huán)境與社會(huì)機(jī)制,。公眾參與環(huán)境保護(hù)不僅是一種有效的社會(huì)監(jiān)督，更是一種有效的自我教育與社會(huì)教育,。社會(huì)工作的社會(huì)化理論,，重要一個(gè)方面是意欲尋找社會(huì)工作的主動(dòng)參與的準(zhǔn)確契合點(diǎn)，以提高人與自然的和諧共處,。

三是探索社會(huì)工作的社會(huì)化工作模式,。這是近年來(lái)形成的創(chuàng)新思路。針對(duì)人們的衣,、食,、住、游,、購(gòu),、娛生活領(lǐng)域的無(wú)限拓展，社會(huì)工作模式值得探討,。如今后社會(huì)工作中,，政府突出作用相對(duì)減弱，但其作用發(fā)揮在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在并持續(xù),，因此,，要發(fā)展社會(huì)化的,、具有一定獨(dú)立資金與資源的民間機(jī)構(gòu)并探索新型的工作機(jī)制,。如社會(huì)保障體系，要逐步形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多渠道,，管理服務(wù)社會(huì)化的有中國(guó)特色社會(huì)保障體系,。又如社區(qū)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，要增加感召力,、號(hào)召力與影響力,，建立社區(qū)工作社會(huì)化、自治化的工作模式,，形成行政化向自治化發(fā)展的態(tài)勢(shì),。

中國(guó)社會(huì)工作“網(wǎng)上社區(qū)”研究新動(dòng)向

21世紀(jì)，更加豐富多彩的internet吸收越來(lái)越多的各階層人士尤其是青少年成為“網(wǎng)友”,，使他們沉湎于“網(wǎng)上世界”,。他們?yōu)榱诉^(guò)網(wǎng)癮毫不吝惜地加大投資電腦硬、軟件,?！熬W(wǎng)上一代”在網(wǎng)絡(luò)中獲得知識(shí)、交流思想,、參與活動(dòng),。一個(gè)“虛擬”的社會(huì)大群體現(xiàn)實(shí)地存在著。面對(duì)由此形成的更機(jī)械的,、冷漠的和功能的人際,，如何建構(gòu)“網(wǎng)上社區(qū)”結(jié)構(gòu)、機(jī)制和功能,，把“網(wǎng)上一代”引向高雅而不粗俗,、通俗而不庸俗的方向發(fā)展？

社會(huì)工作必須結(jié)合自身特點(diǎn)和“網(wǎng)上社區(qū)”的特殊性,，突破行政管理區(qū)域,，通過(guò)建立“網(wǎng)上社區(qū)”，發(fā)揮其正面效應(yīng),。社會(huì)工作介于以法律,、法規(guī)、行政力量等對(duì)個(gè)人與社會(huì)實(shí)行強(qiáng)制性干預(yù)和以輿論宣傳,、思想信仰,、倫理道德等力量對(duì)個(gè)人與社會(huì)產(chǎn)生導(dǎo)向性干預(yù)這兩者之間，而網(wǎng)絡(luò),，其涉及領(lǐng)域?qū)拸V,，很難用完全一致的法令法規(guī)去約束網(wǎng)民的行動(dòng)，何況,，“網(wǎng)民”更具有匿名性,、間接性等特點(diǎn)。社會(huì)工作“網(wǎng)上社區(qū)”社區(qū)工作的開(kāi)展由此更具挑戰(zhàn)性?！熬W(wǎng)上社區(qū)”社會(huì)工作因此更應(yīng)注意強(qiáng)化對(duì)策性研究,，找問(wèn)題、擺原因,，更要解決問(wèn)題,，克服困難，緩解矛盾,?！熬W(wǎng)上社區(qū)”的工作思路要突破傳統(tǒng)在封閉環(huán)境中建立的說(shuō)教式的意識(shí)形態(tài)，結(jié)合傳統(tǒng)的工作方式與思維模式,，采取靈動(dòng)活潑的形式,，融入“網(wǎng)民”生活，激活“網(wǎng)民”的主動(dòng)性與參與性,，不斷放大,、增加認(rèn)同感與歸屬感，并可探索在新領(lǐng)域建立相應(yīng)專(zhuān)業(yè)化的“網(wǎng)上社區(qū)”的有效途徑,。在這方面,，廣東深圳市邁出了可喜的第一步：架設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的“深圳青少年網(wǎng)”，面向青少年,，面向全社會(huì),，通過(guò)開(kāi)放各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法律輔導(dǎo),、心理咨詢(xún),、就業(yè)指導(dǎo)、婚戀家庭,、健康生活等信息網(wǎng)點(diǎn),，設(shè)立“網(wǎng)上文學(xué)社”、“網(wǎng)上學(xué)院”,、“網(wǎng)上義工站”,，將這納入大范圍的、普及的社會(huì)工作渠道,。浙江湖州團(tuán)市委推出的“湖州之窗”,、“讀書(shū)網(wǎng)”等，亦發(fā)揮強(qiáng)大先發(fā)優(yōu)勢(shì),、領(lǐng)域優(yōu)勢(shì),，“寓教育于服務(wù)”，做好引導(dǎo)青年,、教育青年與服務(wù)青年的工作,。

“網(wǎng)上社區(qū)”的社會(huì)工作必須利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),，提高其響應(yīng)速度、服務(wù)效率,。將計(jì)算機(jī)管理、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、中介服務(wù),、城市救助、再就業(yè)等內(nèi)容引進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域,，提高服務(wù)的科技含量,，以最快捷方式，最大程度滿(mǎn)足成員要求,，使信息資源,、服務(wù)資源利用率大幅度提高。

中國(guó)社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化研究新態(tài)勢(shì)

目前,，政府部門(mén),、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)工作實(shí)踐者對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)是有距離的,。政府部門(mén)多從社會(huì)工作管理層面來(lái)考察,，專(zhuān)家學(xué)者多從學(xué)術(shù)、理論高度進(jìn)行分析,，社會(huì)工作實(shí)踐者多從教育,、服務(wù)細(xì)節(jié)入手。如何使這三方面有機(jī)糅合,，使理論研究,、實(shí)際操作與對(duì)策性研究相結(jié)合，形成“三位一體”的統(tǒng)一狀態(tài),？根據(jù)國(guó)情,，應(yīng)經(jīng)常組織由黨、政,、團(tuán),、院、所等人員參加研討座談會(huì),；組織省,、市、區(qū)社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)會(huì),、理論會(huì),、觀摩會(huì)等，使中國(guó)的社會(huì)工作者達(dá)到感性與理性的統(tǒng)一,，培養(yǎng)造就既具有科學(xué)理論,，又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成功職業(yè)工作者,。

社會(huì)性工作必然以人為本，以前述的社會(huì)化為基礎(chǔ),，以法制化為保障,，以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化為方向,，全面注重經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益與人才效益。

一是院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè),。建立并擴(kuò)展專(zhuān)門(mén)從事社會(huì)工作教育的院校,，安排實(shí)用可行的系列訓(xùn)練課程，加強(qiáng)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),，加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)在學(xué)科領(lǐng)域的地位和影響,。培育學(xué)術(shù)環(huán)境、氣氛與條件,，為人才的成長(zhǎng)與學(xué)術(shù)的成熟做一些實(shí)質(zhì)性的工作,。目前，我國(guó)社會(huì)工作教育尚處于恢復(fù)發(fā)展初期,，專(zhuān)業(yè)教育的現(xiàn)狀遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)實(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)的需求（如浙江?。Ｔ诟叩仍盒Ｖ?，應(yīng)大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),，拓展學(xué)科領(lǐng)域，擴(kuò)大招生對(duì)象,，廣泛吸引有志于社會(huì)工作的青年學(xué)生,，使之真正地掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，用社工的方法和價(jià)值觀去應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題,，從而走專(zhuān)業(yè)與實(shí)踐相結(jié)合的道路,。

二是專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立有專(zhuān)門(mén)從屬的社會(huì)工作團(tuán)體及下屬?gòu)氖赂黝?lèi)福利服務(wù)的機(jī)構(gòu),。既讓專(zhuān)業(yè)教育的社會(huì)工作者有專(zhuān)門(mén)的實(shí)踐部門(mén),，又為社會(huì)工作者提供職業(yè)崗位，壯大專(zhuān)門(mén)從事社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的骨干隊(duì)伍,，并為社會(huì)上熱心于社會(huì)工作的義務(wù)者,，創(chuàng)造他們投身于社會(huì)的大服務(wù)中去的有利環(huán)境，使之在參與和體會(huì)中得以成熟,。

三是專(zhuān)業(yè)制度建設(shè),。建立公認(rèn)的職業(yè)守則和保證守則被執(zhí)行的審核與證照制度。建立保證工作順利進(jìn)行的工作程序和必要的職業(yè)權(quán)利保障,。建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作者的錄用與聘任制度,，建立激勵(lì)機(jī)制與制約機(jī)制等等,。唯有如此，社會(huì)工作者才能不是單憑愛(ài)好,、興趣而業(yè)余的,、義務(wù)的，亦使社會(huì)工作的開(kāi)展與發(fā)展有切合實(shí)際的政策依據(jù),、法律依據(jù),，更讓政府行政機(jī)構(gòu)依法管理、監(jiān)督如社區(qū)等的工作與對(duì)象,。在歷史發(fā)展潮流中，社會(huì)工作者以其專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)身份得到社會(huì)的認(rèn)可,。從而使社會(huì)工作不只是專(zhuān)業(yè)化的解困救難手段，更為保障良好的社會(huì)秩序與社會(huì)環(huán)境,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮專(zhuān)業(yè)功能,。