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天臺旅游公司 天臺旅游集團篇一

（共和縣發(fā)改局2011年3月11日）

一,、共和縣旅游業(yè)發(fā)展情況

共和縣旅游業(yè)起步較晚,，基礎(chǔ)差、底子薄,，旅游業(yè)發(fā)展相對滯緩,。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，加大旅游項目和資金爭取力度，加快旅游項目建設(shè),，強化旅游宣傳推介,，著力優(yōu)化旅游市場環(huán)境，全面提升旅游形象,。全縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,，接待能力明顯增強，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動輻射作用日益顯現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提高,，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。

1,、旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2006至2010年是共和旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的時期,。全縣共接待國內(nèi)外游客88.26萬人次，旅游總收入8801.2萬元,。目前,，全縣現(xiàn)有3a級旅游景區(qū)1個，4家星級飯店,。賓館從業(yè)人員109人,。旅游業(yè)發(fā)展帶動了“農(nóng)家樂”、“牧家樂”等快速發(fā)展,，建成初具規(guī)模的“農(nóng)家樂”,、“牧家樂”共有35家，農(nóng)家樂從業(yè)人員約170余人,，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅轉(zhuǎn)移了農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力,，而且提高了共和旅游的接待能力。

2,、旅游規(guī)劃編制工作取得新成果

“十一五”期間,，我們堅持以科學(xué)發(fā)展為指針,，結(jié)合共和縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀，先后編制完成了《共和縣旅游發(fā)展規(guī)劃》這些前期工作,，為今后旅游業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),。緊密依

托共和處于“三江源”生態(tài)旅游區(qū)重要過境地的區(qū)位優(yōu)勢和沿黃旅游發(fā)展的重點區(qū)域地理優(yōu)勢資源，通過爭取,，將我縣的主要景區(qū)景點的開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入《青海省“三江源”生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》,、《青海省黃河水上明珠游覽帶總體規(guī)劃》之中，為全縣今后旅游產(chǎn)業(yè)的高起點規(guī)劃,、高標準建設(shè)、高效率推進,、高收益回報打下了堅實的基礎(chǔ),。

3、旅游項目建設(shè)取得新突破

共和縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善,，投資5萬元修建了旅游標示牌,；投資80萬元對倒淌河鎮(zhèn)旅游公廁進行改造升級。通過對景區(qū)房屋,、地面,、給排水、綠化,、道路護欄等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投入力度的加大,，景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件以及村容村貌都發(fā)生了巨大改變。

4,、旅游行業(yè)管理邁上新臺階

近年來,，我縣旅游行業(yè)管理圍繞“三創(chuàng)”（即景區(qū)創(chuàng)a、飯店創(chuàng)星,、旅行社創(chuàng)強）的理念,，深入開展“旅游行業(yè)管理年”活動，大力推行旅游標準化建設(shè),，全縣旅游進入規(guī)范有序發(fā)展的軌道,。一是龍羊峽庫區(qū)被國家旅游局評為aaa景區(qū)。二是加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度,。組織全縣旅游干部參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高了旅游干部的管理水平。三是強化旅游安全管理,，規(guī)范了旅游市場秩序,。認真開展旅游安全生產(chǎn)“三項行動”和旅游安全警示教育活動。

二,、旅游發(fā)展優(yōu)勢和基礎(chǔ)

1,、資源優(yōu)勢,。目前，共和境內(nèi)有被列為國際重要濕地資源和國家級風(fēng)景名勝區(qū)的高原明珠青海湖,；青藏與黃土兩大高原,、農(nóng)區(qū)和牧區(qū)的分水嶺、象征藏漢文明交融和民族團結(jié)的西海屏障日月山,；標志著人類科技與智慧的黃河第一壩龍羊峽水電站,；歷史上發(fā)揮重要作用的唐蕃古道、絲綢輔道,；藏,、漢、回,、蒙,、撒拉各具特色的民風(fēng)民俗民情濃郁淳樸，自然景觀與人文景觀交相輝映,。

2,、區(qū)位優(yōu)勢。共和縣地處青南交通要道,青康公路(214國道),、109國道橫穿全縣,，地理位置優(yōu)越，是進出青藏南牧區(qū)的重要驛站,。共和縣西與海西州都蘭縣,、烏蘭縣、天峻縣相連,北隔青海湖與海北藏族自治州剛察縣,、海晏縣相望,東北,、東南與湟源、貴德兩縣毗連,東南隔黃河與貴南縣為鄰,西南與興?？h接壤,。全省確定的近期旅游業(yè)重點發(fā)展區(qū)域為“兩圈兩帶”：環(huán)西寧旅游經(jīng)濟圈、環(huán)青海湖民族文化體育圈,、黃河水上明珠游覽帶,、青藏鐵路世界頂級游覽帶，共和縣位于該“兩圈兩帶”之中,，為旅游業(yè)重點發(fā)展區(qū)域,，而且著名的唐蕃古道也經(jīng)過共和境內(nèi)，充分證明了共和縣旅游在省內(nèi)擁有十分突出的區(qū)位優(yōu)勢,。

3,、旅游資源豐富。共和是一個旅游資源富集地,，自然景觀眾多,，藏傳佛教宗教文化和民俗文化資源異彩紛呈, 人為破壞和野蠻開發(fā)范圍較小,，使獨特的高原歷史文化和民族風(fēng)情的原始性和完整性得到了較好地保留。2006年在編制《共和縣旅

游發(fā)展總體規(guī)劃》時,，經(jīng)規(guī)劃組調(diào)查,，全縣記錄在案的旅游資源數(shù)量達178個，類型包括地質(zhì)地貌,、水文,、湖泊、高山,、河流等自然旅游資源及宗教文化,、古建筑，古遺址與歷史文化,、民族風(fēng)情等人文旅游資源,，資源和資源類型豐富。核心資源有青海湖和黃河大峽谷為主景區(qū)的水域風(fēng)光旅游資源,，周邊分布有歷史文化資源。呈現(xiàn)出水域和歷史文化資源相結(jié)合,，自然與人文資源相結(jié)合,，遺址遺跡、古建筑等人文旅游資源豐富,，溫泉旅游資源富集的景觀資源特點,。

4、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢,。共和是農(nóng)耕文化和游牧文化的交匯地帶,，集田園風(fēng)光和獨特自然條件下的草原文化于一體，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的豐富資源和基礎(chǔ)條件,。豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情,、鄉(xiāng)土文化藝術(shù)、民居建筑,、鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)事節(jié)氣生產(chǎn)生活活動,，地標性特征明顯的農(nóng)產(chǎn)品等資源基礎(chǔ)都保持著較完整的傳統(tǒng)特色。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，為游客在休閑農(nóng)莊提供娛樂,、采摘、農(nóng)作,、燒烤,、食宿等一條龍服務(wù)，讓游客在環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村度假,、避暑,、體驗鄉(xiāng)村文化,，了解鄉(xiāng)村生活，使游客在接近自然的旅游活動中達到放松心情,、回歸自然,、休閑養(yǎng)生。

三,、發(fā)展目標

我縣發(fā)展旅游業(yè)定什么樣的位,，要達到什么樣的目標，直接決定著發(fā)展的思路和措施,。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》把旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,；省委省政府在全省旅游工作會議

上，把旅游產(chǎn)業(yè)定位為我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的“重大支柱產(chǎn)業(yè)”,，對于我縣旅游發(fā)展的定位,，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中，應(yīng)該將旅游作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育,。

1,、形成完整合理的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托青海湖,、溫泉,、龍羊峽庫區(qū)豐富的旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)和完善觀光游覽,、避暑療養(yǎng),、休閑度假、宗教朝拜,、科學(xué)考察,、商務(wù)會議等系列旅游產(chǎn)品，構(gòu)建種類多樣,、吸引力強,、結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品體系。

2,、形象定位：高原湖濱溫泉,，度假休閑天堂，服務(wù)人的地方

3,、形成具有核心競爭力的旅游名牌精品,。

4、形成完整合理的旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)體系,。合理配置與旅游活動相關(guān)聯(lián)的食,、住、行、游,、購,、娛等六要素資源，形成完整的,、關(guān)聯(lián)緊密的行業(yè)結(jié)構(gòu),，構(gòu)建與生態(tài)旅游、休閑度假旅游,、康療保健旅游,、觀光旅游、體育文化旅游和商務(wù)會議旅游相適應(yīng)的旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)體系,。

積極爭取國家投資,，加大招商引資力度，進一步完善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,，提高景區(qū)服務(wù)能力,，爭取我縣“十二五”未旅游業(yè)目標為：接待國內(nèi)外游客達到70萬人次以上，旅游總收入達到1.14億元,，年平均增長25%和50%,，相當于全縣gdp的0.66%左右，旅游業(yè)發(fā)展成為共和縣重要的支柱產(chǎn)業(yè),。

四,、困難和挑戰(zhàn)

“十一五”期間，共和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大的進

步,。但是旅游發(fā)展起步晚，投入不足,、發(fā)展不夠,、實力不強仍然是我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。

1,、旅游總量低,，發(fā)展較為滯后。共和旅游業(yè)才剛剛起步,，旅游知名度不高,，旅游缺乏拳頭產(chǎn)品，旅游總量低,，旅游資源開發(fā)利用程度低,，缺少有利開發(fā)條件，一些知名旅游景區(qū)景點尚未得到整體開發(fā),，個別有價值的景區(qū)景點尚處于發(fā)掘過程,，在一定程度上限制了旅游業(yè)的發(fā)展。

2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善,。旅游發(fā)展的六大要素“吃,、住、行,、游,、購、娛”,，形成了一個完整的統(tǒng)一體,，缺一不可，共和縣目前滿足不了這一要求,，旅游接待設(shè)施薄弱,，數(shù)量有限，質(zhì)量不高,，有些景區(qū)缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施,，這些因素使共和難以引起旅游開發(fā)商的興趣。

3,、尚未形成良好的旅游形象,。共和開發(fā)旅游的積極性較高，但對自身旅游資源的特點及其競爭優(yōu)勢和劣勢分析不足,，高層次定位不夠,，沒有確定重點的建設(shè)項目。無法樹立起一個有鮮明特點的旅游形象,，在省內(nèi)旅游市場上缺乏競爭力,。另外，雖然共和縣擁有豐富的旅游資源,，但部分旅游產(chǎn)品與省內(nèi)其它地區(qū)的旅游產(chǎn)品仍有相似性,，在短期內(nèi)難以形成較強的競爭優(yōu)勢。

4,、高原環(huán)境對旅游業(yè)造成一定的負面影響,。共和縣地處青藏高原，旅游業(yè)發(fā)展存在著旺季短,、淡季長的明顯問題,。旅游淡季長達8—9個月，在此期間,，旅游人數(shù)寥寥無幾,，設(shè)施

大量閑置。而旺季集中在6月中旬到10月中旬的4個月,，此時,，旅游人數(shù)較多，旅游接待存在明顯壓力。

5,、周邊景區(qū)的競爭壓力,。共和縣周邊存在很多具有較強競爭力的旅游景區(qū)，這些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較快,，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,；如共和周邊的貴德、湟源,、海北等景區(qū)的發(fā)展勢頭迅猛,，省內(nèi)的玉樹、三江源,、昆侖山,、可可西里等具有較大的潛力；黃河流域有貴德,、循化,、尖扎等縣走在了共和縣的前面，對共和旅游起到一定的屏蔽作用,。

資源的同質(zhì)性給旅游業(yè)的發(fā)展帶來了競爭,，其一，兩大王牌旅游資源青海湖和龍羊峽不是共和縣特有,、獨有的旅游資源,，如青海湖北岸有海北州的剛察縣、海晏縣,，龍羊峽庫區(qū)南岸還有貴南縣,；其二，宗教文化,、民俗風(fēng)情等旅游資源在果洛,、玉樹有明顯的優(yōu)勢，增加了我縣旅游發(fā)展的難度和壓力,。

五、保障措施

1,、加大政府的投入力度

要實現(xiàn)旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展,，必須要重視和優(yōu)先建設(shè)好與旅游業(yè)相關(guān)的吃、住,、行,、游、娛,、購等各要素行業(yè),，加快道路、通信、文化,、環(huán)境,、生態(tài)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，這就要求政府必須負責(zé)起投資主體的角色,，由政府組織資金的籌措,、投入。加快公路,、旅游城鎮(zhèn)的建設(shè),，供電、供水,、通信,、醫(yī)療、教育培訓(xùn)等的投入和建設(shè),。對旅游景點景區(qū)的建設(shè),，政府資金進行先期投入，在旅游業(yè)起步階段,，政府在財稅方面的優(yōu)惠政策和

適量的導(dǎo)向性投資,，對解決旅游宣傳促銷、教育培訓(xùn),、編制規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費支持,，仍然是必要的，這是實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略必不可少的資金保證,。

2,、加大旅游管理建設(shè)的力度

旅游業(yè)是共和縣未來發(fā)展的帶動型產(chǎn)業(yè)，其重要性不斷增強,，為此必須加強旅游管理建設(shè)：切實加強黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)，加大政府主導(dǎo)協(xié)作的力度,。各級領(lǐng)導(dǎo)重視旅游業(yè)發(fā)展,，要經(jīng)常了解當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的最新情況，及時解決工作中的問題和困難,，實行黨政一把手親自抓旅游工作,，把旅游業(yè)放在突出的位置，優(yōu)先發(fā)展,。

旅游業(yè)是一項跨部門,、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),。要解決和協(xié)調(diào)好與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的各行業(yè)之間的關(guān)系,，共同為發(fā)展該地旅游業(yè)貢獻力量,。所以，必須在行政配置,、人員,、資金等方面給予充分保證。

對全縣旅游業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重點旅游開發(fā)區(qū)的開發(fā)和管理,，要以市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求為準則,，勇于沖破既得利益、部門利益,、地區(qū)利益的局限,，站在大旅游的角度，研究和解決旅游業(yè)發(fā)展中的問題,。

同時要強化和明確旅游主管部門的宏觀管理職權(quán),，使其對旅游業(yè)具有較強的監(jiān)管力度，保證旅游業(yè)發(fā)展的有序運行,，與旅游相關(guān)的各種項目的審批和實施要經(jīng)旅游主管部門的監(jiān)督,，以免造成重復(fù)建設(shè)和盲目競爭。同時,，有關(guān)部門還應(yīng)對旅游項

目開發(fā)過程中造成的對環(huán)境,、城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的影響做出評價和進行監(jiān)督。

3,、實施產(chǎn)業(yè)扶持政策

制訂投資,、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策,、營造一個良好的旅游投資環(huán)境,，要讓投資者放心投資，有錢可賺,。對旅游企業(yè)的新增所得稅,，財政部門可以采取收支兩條，予以適當返還,；新開旅游企業(yè),，在前幾年可以享受免交所得稅的優(yōu)惠；對低息貸款的發(fā)放也應(yīng)有所傾斜,，支持和鼓勵一批有競爭力的旅游企業(yè)的發(fā)展,。

六、對策思路

1,、注重對客源市場的調(diào)查研究，使客源市場開發(fā)戰(zhàn)略更具科學(xué)性,。同時對共和縣本身的資源狀況,、接待能力,、旅游產(chǎn)品形象、促銷工作效果,、環(huán)境承受能力以及旅游業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益的增長情況等,，也要進行調(diào)查分析。通過對客源市場內(nèi)外環(huán)境因素的把握,，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,，從而打造出共和縣具有國內(nèi)、國際影響的旅游品牌,，使共和縣的旅游業(yè)在省內(nèi)占有相當?shù)谋戎亍?/p>

2,、注重旅游產(chǎn)品的開發(fā)，提高旅游產(chǎn)品的檔次,，增強旅游產(chǎn)品對目標客源市場的吸引力,。旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。共和縣能否吸引更多的游客,，關(guān)鍵在于其旅游產(chǎn)品的類型,、數(shù)量、品質(zhì),、檔次,、特色和形象。共和縣應(yīng)根據(jù)規(guī)劃階段性建設(shè)中的項目創(chuàng)意,，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品種類,，吸引

更多的游客。

3,、共和縣應(yīng)通過提供豐富而富有特色的旅游產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù),，使“以人為本，游客至上”的理念得以充分實現(xiàn),，讓游客在旅游區(qū)的旅游中真正感受到樂趣,。因此，旅游區(qū)良好形象的建立,，有助于培養(yǎng)游客的忠誠度,，有助于確保穩(wěn)定的客源，有利于進一步擴大新客源的范圍,，有助于增強在旅游區(qū)競爭格局中的優(yōu)勢,。

4、注重分銷渠道的開拓,，增強客源市場開發(fā)的促進力,。客源市場的開發(fā)需要有合適,、高效的分銷系統(tǒng)或暢通的渠道,。共和縣目前還沒有自己的分銷渠道網(wǎng)絡(luò),，必須在此方面加大投入和工作力度。具體措施有：

（1）參與西寧市的對外銷售活動,；（2）參與青海省的對外銷售活動,；

（3）注意與周邊其它旅游區(qū)的聯(lián)合銷售。通過上述銷售渠道的開拓,，從而促進客源市場的開發(fā),。

天臺旅游公司 天臺旅游集團篇二

吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

吳中區(qū)歷史文化源遠流長，風(fēng)光景色秀麗宜人,，旅游資源得天獨厚,。近年來，在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全區(qū)旅游行業(yè)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“旅游發(fā)展年”,、“旅游發(fā)展提升年”和“太湖旅游世博年”為主線,，解放思想、開拓創(chuàng)新,、迎難而上,、務(wù)實奮進，旅游業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定快速的良好發(fā)展態(tài)勢,，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,，整體實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,，“吃,、住、行,、游,、購、娛”六要素功能更加完善,，“蘇州吳中,，太湖最美的地方”旅游品牌初步樹立。2008年,，全區(qū)接待國內(nèi)外游客突破1100萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入近100億元；2009年,，全區(qū)接待國內(nèi)外游客1296萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入110億元；預(yù)計2010年上半年,，接待游客920萬人次,，實現(xiàn)旅游收入97億元,。旅游業(yè)各項發(fā)展指標在蘇州大市范圍內(nèi)均名列前茅，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻份額不斷提高,。

一、旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

1．發(fā)展機制日益完善,。區(qū)委,、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展工作，對旅游業(yè)發(fā)展作出一系列重大決策和部署,，先后制定出臺《吳中區(qū)旅游引導(dǎo)資金使用管理辦法》,、《旅游工作專項考核實施意見》、《吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》等政策文件,，區(qū)財政每年安排旅游引導(dǎo)資金1000萬元,，專項用于項目建設(shè)、宣傳推介,、節(jié)慶活動等,，極大地調(diào)動了各地、旅游企業(yè)做大做強做優(yōu)的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。

2．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全區(qū)有國家a級景區(qū)7個（6個國家4a級景區(qū),、1個國家3a級景區(qū)）,、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點7個，4a級景區(qū)和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量在長三角地區(qū)縣（區(qū)）級中名列前茅,；有11家旅行社,、規(guī)模型旅游飯店40家，其中星級酒店18家（五星級酒店1家,、四星級酒店6家）,，度假型酒店18家，床位總數(shù)7000

多張,；有江蘇省星級農(nóng)家樂46家（四星級農(nóng)家樂7家,、三星級農(nóng)家樂18家）；有旅游職業(yè)學(xué)校1 所,。目前,，全區(qū)旅游直接從業(yè)人員萬余人，間接從業(yè)人員6萬多人,。

3．品牌影響顯著提升,。品牌宣傳強勢推進。電視連續(xù)劇《兵圣》,、旅游形象代言人劉亦菲等大片,、名人效應(yīng)進一步顯現(xiàn),，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發(fā)行《吳中旅游》雜志,、改版升級“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”等系列措施,，成效顯著。節(jié)慶活動豐富多彩,。連續(xù)多年舉辦洞庭山碧螺春茶文化旅游節(jié),、太湖開捕節(jié)、太湖梅花節(jié),、羊肉美食文化旅游節(jié),、孫子兵法文化旅游節(jié)、甪直水鄉(xiāng)婦女服飾文化旅游節(jié)等重大特色旅游節(jié)慶活動,，以節(jié)造勢擴影響,、借節(jié)發(fā)力促發(fā)展。營銷推介積極有效,。開展碧螺春茶文化旅游節(jié)北京推介會,、日本東京旅游說明會、太湖文化旅游產(chǎn)業(yè)投資論壇等針對性強的專題推介活動,，推出吳中旅游優(yōu)惠卡,，不斷開拓上海、南京,、杭州等周邊市場和日本,、北京、山東,、四川等中長線客源市場,，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。

4．發(fā)展水平有效提升,。強化規(guī)劃引領(lǐng),，重點編制完成《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和5大古鎮(zhèn)、8大山體,、11個古村落以及穹窿山景區(qū),、金庭縹緲景區(qū)、東山碧螺景區(qū),、木瀆白象灣等專項規(guī)劃,，精心編制完成江南文化園、上真觀,、寧邦寺,、啟園、香雪海等專項策劃，逐步跳出原有粗放,、低效的增長格局和模式,，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級。強化項目建設(shè),。積極吸引外資,、民資、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā),、建設(shè)和管理,，近年來，全區(qū)累計投入40多億元用于重點旅游項目建設(shè),，太湖文化論壇、穹窿山,、旺山,、三山島、縹緲景區(qū),、蘇州海洋館等一批重點項目相繼對外開放,；太湖高爾夫俱樂部、環(huán)秀曉筑等高端項目不斷涌

現(xiàn),；三山島,、淞南生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好；太湖國際大酒店,、香山國際大酒店等高星級酒店項目不斷進駐,。同時，快樂之鄉(xiāng),、中國工藝文化城,、觀音園等超大規(guī)模項目加快推進。隨著一大批旅游項目的建成運營,，全區(qū)旅游產(chǎn)品不斷豐富,，正逐步形成以觀光產(chǎn)品為基礎(chǔ)、休閑度假產(chǎn)品為重點,、特色旅游產(chǎn)品為補充的復(fù)合產(chǎn)品體系,。

5．行業(yè)文明逐步提高。規(guī)范行業(yè)行為,。深入開展各類專項行動,，加大對“農(nóng)家樂”進行專項整治，嚴格規(guī)范賓館飯店,、旅行社,、景區(qū)（點）等的經(jīng)營行為。加強隊伍建設(shè)。加強全區(qū)旅游導(dǎo)游員,、營銷隊伍建設(shè),，全面提高旅游從業(yè)人員文明素養(yǎng)和行業(yè)誠信度。充分發(fā)揮區(qū)職教中心校,、旅游職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)優(yōu)勢,，每年組織培訓(xùn)管理干部、賓館飯店服務(wù)人員等 人次以上,，全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì),。開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在全區(qū)旅游行業(yè)開展了“創(chuàng)建文明單位,、文明崗位,、巾幗示范先進、蘇州市旅游優(yōu)秀企業(yè)和蘇州市青年文明號等活動,，積極參加創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市活動,，形成行業(yè)內(nèi)講文明禮貌、熱情服務(wù)的良好氛圍,，2009年成功創(chuàng)建蘇州市文明行業(yè),。

二、旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸制約和問題

1．旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制還不夠好,。一是資源整合不充分,、協(xié)調(diào)管理不到位，存在體制不

一,、多頭管理等狀況,，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競爭的問題依然突出,。二是引入,、投入機制方面，尚未形成社會資本,、民營資本,、境外資本和國有資本的多元化投入機制，缺乏強有力的旅游投融資載體和平臺,。三是產(chǎn)業(yè)特色不突出,，產(chǎn)品開發(fā)利用上未能發(fā)揮資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠平衡,，布局不夠合理,。

2．旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進力度還不夠大。一是主要依賴觀光旅游的特征仍然十分明顯,，新的規(guī)模型,、特色強的龍頭產(chǎn)品不多,，度假型、商務(wù)型,、文化型旅游產(chǎn)品還沒有形成規(guī)模效益,，夜間旅游、水上旅游等特色產(chǎn)品比較欠缺,。二是旅游要素配臵不完善,。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位尚未形成，“吃,、住,、行、游,、購,、娛”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。旅游服務(wù)系統(tǒng)不夠成熟,，交通組織不夠完善,，娛樂配套設(shè)施不夠便捷，酒店業(yè)集聚不夠理想,，旅游購物發(fā)展滯后。三是旅游國際化程度不高,。國際知名度和影響力不高,，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒有國際品牌酒店,、品牌旅游企業(yè)引進落戶,，符合國際旅游要求的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。

3．旅游行業(yè)管理的整體水平還不夠高,。一是行業(yè)文明的水平不夠高,。標準化、規(guī)范化,、精細化,、經(jīng)常化還不到位,。二是聯(lián)合監(jiān)管的力度不夠大,。旅游市場秩序聯(lián)合檢查監(jiān)督的機制還沒有真正形成，齊抓共管的制度還不完善,，管理措施落實不夠到位,。三是旅游隊伍建設(shè)不夠完善。旅游人才特別是高端運營人才不足,，缺乏高水平的旅游開發(fā),、經(jīng)營、管理人才，一線服務(wù)人員隊伍配臵不夠齊整,、素質(zhì)還不夠高,。

4．旅游項目開發(fā)制約頗多。旅游項目建設(shè)還不能完全適應(yīng)市場發(fā)展要求,，缺少有重大震撼力,、強烈吸引力和市場影響力的項目；項目特別是重大旅游項目建設(shè)普遍存在土地供給不足,、指標缺乏,，審批環(huán)節(jié)多、要求嚴,、周期長等問題,；有些項目存在融資困難、資金短缺,，建設(shè)進度不快,；一定程度上存在項目重復(fù)建設(shè)、布局不夠合理,、發(fā)展不平衡等現(xiàn)象,。

三、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策舉措

（一）發(fā)展思路,。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，根據(jù)蘇州市建設(shè)“三區(qū)三城”總體目標，圍繞全區(qū)開辟“太湖時代”戰(zhàn)略要求,，按

照“兩軸,、兩帶、三區(qū),、多節(jié)點”的總體旅游發(fā)展格局,，以太湖國家旅游度假區(qū)為核心，重點突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題,，大力實施區(qū)域引擎拉動,、整合創(chuàng)新管理、旅游配套發(fā)展三大戰(zhàn)略,，全力發(fā)展太湖休閑度假游,、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)情游、鄉(xiāng)村田園休閑游,、江南文化體驗游四類旅游產(chǎn)品,，實施細分營銷、整合營銷,、話題營銷和節(jié)事營銷四大營銷策略,，加快太湖文化論壇,、光福快樂之鄉(xiāng)等重大旅游項目建設(shè),，著力提升旅游綜合服務(wù),、旅游交通、旅游餐飲,、旅游住宿,、旅游購物等配套要素建設(shè)，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì),，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化程度,。

（二）發(fā)展目標。通過努力,，近期將吳中環(huán)太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領(lǐng)者,、蘇州旅游重要增長極和環(huán)太湖旅游龍頭、華東地區(qū)旅游的重要節(jié)點,，中遠期打造成全國濱湖旅游的標桿,、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區(qū)。到2012年,，接待游客達到1530萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上,，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達8%以上,。力爭通過3到5年的努力,，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益位居蘇州大市乃至長三角領(lǐng)先水平,。

具體做好以下幾項工作：

（一）狠抓總體規(guī)劃實施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.抓好規(guī)劃引領(lǐng)工作,。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭,。目前，《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成,，為我區(qū)旅游規(guī)劃體系的形成打下了堅實基礎(chǔ),。今后的主要工作是把增強總體規(guī)劃“落地率”做為旅游規(guī)劃工作的核心，把重點放在各類分區(qū)規(guī)劃,、專項規(guī)劃以及項目控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上,。要突出規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區(qū)多節(jié)點”的旅

游總體發(fā)展格局,。

2.抓好機制體制創(chuàng)新,。探索區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景區(qū),、景點的資源和各類旅游項目設(shè)施的整合模式，創(chuàng)新組建股份公司,，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略,，疊加發(fā)揮旅游項目優(yōu)勢開發(fā)、集中投資和統(tǒng)一運營等功能,，提高綜合競爭力,。

3.抓好政策扶持保障。執(zhí)行落實好國家和省,、市,、區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺的一系列政策措施，繼續(xù)深化完善旅游產(chǎn)業(yè)振興和培育提升計劃,，進一步細化明確配套扶持政策,，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。加大資金投入力度,，科學(xué)合理使用好區(qū)財政已安排的各類專項資金,，規(guī)范執(zhí)行使用管理辦法，確保發(fā)揮最大效用,。

（二）狠抓重點項目建設(shè),，形成多元復(fù)合的旅游產(chǎn)品體系 項目是旅游業(yè)發(fā)展的核心。要強化發(fā)展意識,，搶抓機遇,，按照大旅游、大市場,、大項目,、大投入、大產(chǎn)出的要求,，全力抓好重點旅游項目的招商引資和建設(shè)推進工作,，為建設(shè)旅游經(jīng)濟強區(qū)打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1．加大旅游招商引資力度,。做優(yōu),、做細各項服務(wù)工作，努力營造更加優(yōu)越的旅游投資環(huán)境,。一是及時更新,、完善和優(yōu)化旅游招商項目，編制旅游項目招商指南,。重點加強與專業(yè)公司合作,，對全區(qū)旅游資源進行深入調(diào)研分析，策劃1～2個震撼力大,、拉動性強,、示范作用明顯的綜合性旅游項目,。二是在請進來的同時，加大走出去招商的力度,，每年組織開展以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)專題招商活動,，積極吸引外資、民資,、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā),、建設(shè)和管理。重點組織中青旅,、港中旅等一批專業(yè)旅游集團來我區(qū)有針對性地考察洽談,，爭取投資落戶。三是加強跟蹤服務(wù),，增強簽約旅游項目的存活率,，提高旅游項目建設(shè)的推進速度。

2．加快推進旅游重點項目建設(shè),。針對全區(qū)重點旅游項目存在規(guī)劃,、土地等審批方面的制約，積極做好對上信息溝通,、組織協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)工作,，爭取相關(guān)部門在土地、規(guī)劃等審批方面給予旅游項目更多更大的支持,。加快太湖文化論壇,、漁洋山生態(tài)文化園、蘇州休閑太湖俱樂部,、江南文化園,、孫武書院、姚建萍刺繡藝術(shù)館擴建等旅游項目建設(shè)進度,，力爭早日建成開放,；加快快樂之鄉(xiāng)、觀音園,、中國（蘇州）國際工藝禮品城等項目報批進度,，爭取項目早日實質(zhì)性啟動,。

3．調(diào)整優(yōu)化旅游項目投資結(jié)構(gòu),。圍繞建設(shè)區(qū)域性旅游目的地的目標，適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢,，完善旅游投資引導(dǎo)機制,，引導(dǎo)改善和提升全區(qū)旅游項目規(guī)模結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和檔次結(jié)構(gòu),，進一步提高旅游市場競爭力,。一是優(yōu)化“吃,、住、行,、游,、購、娛”六大要素結(jié)構(gòu),。圍繞解決我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的短板問題,，著重引導(dǎo)投資商向旅游購物、演藝娛樂,、夜間旅游等特色項目發(fā)展,。二是優(yōu)化功能性旅游項目結(jié)構(gòu)。目前,，吳中區(qū)旅游已進入高位發(fā)展,、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場的同時,，向高端旅游市場進軍,。要進一步引導(dǎo)投資商向溫泉、游艇,、高檔俱樂部,、會所以及綜合性休閑度假項目發(fā)展。三是優(yōu)化酒店投資結(jié)構(gòu),。重點引導(dǎo)投資商在環(huán)太湖區(qū)域發(fā)展高端度假精品酒店,，在各景區(qū)重點發(fā)展主題酒店、汽車旅館,、鄉(xiāng)村度假酒店,、特色酒店及分時度假酒店，在吳中城區(qū)重點發(fā)展經(jīng)濟型酒店,。

4．加快豐富旅游產(chǎn)品體系,。一是發(fā)展太湖水上旅游產(chǎn)品。按照我區(qū)太湖水域資源,、水文和氣候條件等特點,，穩(wěn)步推進休閑體驗、觀光互動,、漁家風(fēng)情,、運動競技、高端商務(wù)等五類水上旅游項目發(fā)展,。加快引進組建水上旅游經(jīng)營主體,，錯位實施太湖島嶼旅游項目的開發(fā)，打造水上旅游產(chǎn)品鏈,。二是大力發(fā)展夜間旅游產(chǎn)品,。完善

夜間文化旅游休閑景點和場所,，開發(fā)夜間文化旅游項目，做好以夜間購物,、夜間餐飲,、夜間休閑、夜間觀光為內(nèi)容的“夜吳中”文章,，滿足游客對夜間活動的需求,，豐富中外游客和市民的夜間旅游生活。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。以旺山,、三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊,、未來農(nóng)林大世界等鄉(xiāng)村旅游項目為載體,，開發(fā)農(nóng)事活動體驗、農(nóng)產(chǎn)品展示,、農(nóng)產(chǎn)品采摘以及餐飲,、垂釣、野營燒烤等具有農(nóng)業(yè)特色濃郁的旅游產(chǎn)品,，使旅游者感受鄉(xiāng)村風(fēng)光與淳樸鄉(xiāng)情,。四是大力發(fā)展商務(wù)會展旅游產(chǎn)品。依托太湖文化論壇,，爭取一批重量級,、國際級的會展、商務(wù),、賽事等主題特色活動落戶吳中,。積極拓展會展旅游的外延，大力發(fā)展面向商務(wù)會議人員的商務(wù)運動,、商務(wù)度假,、獎勵旅游、公司拓展等相關(guān)產(chǎn)品,，打響太湖會議度假的品牌,。

（三）狠抓旅游品牌宣傳，形成廣泛高效的營銷網(wǎng)絡(luò)體系 整合全區(qū)旅游資源,，全方位,，多渠道，多形式地開展市場宣傳推介,，大力拓展客源市場,，打響“蘇州吳中,，太湖最美的地方”旅游品牌,。

1．穩(wěn)步拓展旅游客源市場,。按照“立足長三角、鞏固華東線,、走向大城市,、開拓亞美歐”的市場戰(zhàn)略，全面開展吳中旅游市拓展?jié)B透工程,。開展一系列內(nèi)容豐富,、主題鮮明的旅游推介活動，不斷鞏固上海,、南京,、杭州等周邊城市客源主陣地，擴大長三角范圍內(nèi)的區(qū)域合作,；進一步鞏固深化與河南,、山東等地的旅游合作關(guān)系，組織赴東北,、西南等重點長線客源市場舉辦專題營銷推介,，拓展國內(nèi)中長線市場；充分利用國內(nèi),、國際旅交會平臺,，加大開拓日本、韓國,、東南亞及歐美等海外客源市場,。配合《兵圣》電視劇的推廣熱播，做好全區(qū)各大景區(qū)的公眾推介,。全面改版《吳中旅游》雜志,，升級擴容“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”，擴大宣傳覆蓋面,。

2．精心組織節(jié)慶活動,。高標準舉辦好太湖文化論壇首屆年會，繼續(xù)精心策劃舉辦好以茶文化,、漁文化,、羊文化、兵圣文化,、水鄉(xiāng)服飾文化等弘揚吳中特色文化為主題的大型特色文化旅游節(jié)慶活動,。要突出山水特色，增強品牌意識,，多策劃舉辦能彰顯深厚文化底蘊的特色節(jié)慶活動,，突出太湖休閑度假的特色。

3.整合拓展精品旅游線路。依托太湖山水,、吳地文化,、古鎮(zhèn)古村、民風(fēng)民俗等不同特質(zhì)的旅游資源和食,、住,、行、游,、購,、娛旅游要素，針對不同客源市場,，推出“一日游”,、“二日游”,、“多日游”的產(chǎn)品,，精心策劃設(shè)計集觀光、休閑,、度假,、體驗,、娛樂為一體的具有國際影響力的精品旅游線路,。

（四）狠抓旅游標準化建設(shè)，形成競合有序的旅游服務(wù)體系 1．做好景區(qū)的創(chuàng)a升a工作,。著力打造一批自然環(huán)境優(yōu)美,、文化內(nèi)涵深厚,、功能配套完善、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)的精品景區(qū)。一是加強硬件設(shè)施建設(shè),。按照高等級景區(qū)標準,，進一步加快景區(qū)內(nèi)外游覽交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù),、供水供電,、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快游客中心、生態(tài)停車場,、旅游廁所,、旅游標識牌、住宿,、飲食、購物,、文化、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),，建立健全醫(yī)療救助,、安全防范、事故處理等快速應(yīng)急系統(tǒng),，為游客創(chuàng)造更為方便、安全,、舒適的旅游條件,。二是提升景區(qū)管理和服務(wù)水平,。開展好系列培訓(xùn)工作，提高景區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。學(xué)習(xí)考察先進地區(qū)在景區(qū)建設(shè)管理方面的經(jīng)驗做法，邀請專家舉辦講座，開闊視野，提高建設(shè)和管理水平。舉辦各類培訓(xùn)活動，提高窗口和一線各類服務(wù)人員的服務(wù)禮儀水平,。三是加強景區(qū)環(huán)境綜合治理。將景點周圍的環(huán)境和服務(wù)設(shè)施都納入到景區(qū)的范圍,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強景點外部管理,，突出解決景點內(nèi)和周邊農(nóng)家樂,、漁家樂,、商店及經(jīng)營攤點的管理難題,，搞好規(guī)范經(jīng)營和環(huán)境治理,。近期工作重點是以我區(qū)特有的孫子文化資源

為基礎(chǔ),，通過加大對穹窿山景區(qū)的扶持提升力度,，力爭將其早日創(chuàng)建為國家5a級景區(qū)，做好光福景區(qū)創(chuàng)建國家4a景區(qū)工作,。

2．做好酒店的創(chuàng)星升星工作,。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)的星級酒店要繼續(xù)加強硬件改造和設(shè)施完善，重點加強內(nèi)部管理,，提高規(guī)范化,、標準化水平和服務(wù)水準。做好太湖高爾夫酒店,、水云天酒店升星整改和姑蘇錦江,、三德大酒店上星的前期準備工作。繼續(xù)推進太湖國際大酒店,、香山國際大酒店,、甪直凱菲爾酒店、東吳大酒店,、嘉盛大酒店等一批高星級酒店項目建設(shè)，著力打造環(huán)太湖地區(qū)中高端星級旅游酒店群,。實施農(nóng)家樂專項整治工程,，規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營管理，建設(shè)一批高水平生態(tài)農(nóng)莊和高星級農(nóng)家樂,。

3．做好旅行社的壯大升級工作,。引進1到2家有實力的境外著名旅行社和國內(nèi)大型旅行社前來我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇,，通過市場的優(yōu)勝劣汰來提升旅行社的整體競爭力,；鼓勵有條件的旅行社向集團化發(fā)展，提高旅行社經(jīng)營規(guī)模,，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,；鼓勵中小型旅行社走專業(yè)化發(fā)展之路,，通過市場細分，發(fā)展會議旅行社,、水上游旅行社,、汽車旅行社等各類專門化定位的旅行社。近期工作重點是做好吳中區(qū)內(nèi)地接旅行社的培育工作,，扶持地接業(yè)務(wù)做強做大,。

（五）狠抓交通購物建設(shè)，形成齊全豐富的旅游配套體系 1．加強交通體系建設(shè),。健全完善的旅游交通體系是旅游目的地的有力支撐和必然要求,。加強交通組織。對外交通方面,，在度假區(qū)設(shè)臵遠程候機樓,，在蘇州火車站、汽車站開通旅游班車,，開通與長三角重點城市集散中心間的旅游班車,。內(nèi)部交通方面，要增設(shè)多種類型的交通工具,，實行旅游交通公交化運營,。同時，在旅游旺季期間加強交通疏導(dǎo),。加強基礎(chǔ)工程建設(shè),。加快東山環(huán)島公路、金庭環(huán)島公路建設(shè),，加快構(gòu)建起以度假區(qū)核心區(qū)為中心,，連通各大景區(qū)，出入通暢的生態(tài)游覽通道,；加強通道沿線的環(huán)境整治和生態(tài)綠化建設(shè),，營造整潔、舒適,、生態(tài)的游覽環(huán)境,；新建、改建和擴建部分停車場,，提供充足的車位及安全保障服務(wù),。

2．加強旅游購物體系建設(shè)。旅游購物是旅游產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,，是提高旅游綜合經(jīng)濟效益,、帶動地方百姓致富增收的重要途徑。針對全區(qū)旅游購物發(fā)展相對薄弱的現(xiàn)狀，要從多方面入手進一步加大對旅游購物產(chǎn)業(yè)的扶持,、培育和指導(dǎo),，扶持一批規(guī)模經(jīng)營和成長性好的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)；深入挖掘開發(fā)一批反映地方特色和風(fēng)貌,，紀念性,、工藝性較強的旅游商品；支持旅游商品市場,、購物中心和特色街區(qū)建設(shè),，完善城市旅游購物功能。要在整合吳中區(qū)現(xiàn)有的旅游購物點的基礎(chǔ)上,，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級旅游購物中心,，并在各景區(qū)、旅游集散中心建設(shè)一批外觀統(tǒng)一,、管理規(guī)范,、各具特色的購物網(wǎng)點，構(gòu)建體系豐富,、立體化,、主題化、特色化,、規(guī)范化的吳中區(qū)購物體系,。

3．加強旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快完善城市依托型（吳中城區(qū)）,、交通游憩型（高速公路服務(wù)區(qū)）,、景群型（多個景區(qū)之間）、景區(qū)型（景區(qū)內(nèi)部）,、汽車營地型（景區(qū)周邊）和迷你型（車站,、商業(yè)區(qū)等）等六大類型旅游綜合服務(wù)分布局。大力拓展服務(wù)區(qū)的游客集散,、旅游咨詢,、旅游形象宣傳、票務(wù)服務(wù),、旅行社組接團服務(wù),、旅游投訴接待和旅游產(chǎn)品、旅游線路,、旅游商品展示等服務(wù)功能。

（六）狠抓管理服務(wù)建設(shè),，形成規(guī)范嚴謹?shù)男袠I(yè)監(jiān)管體系 1．強化依法治旅工作,。按照旅游市場治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設(shè)工作考核評價機制。加強聯(lián)合執(zhí)法檢查和綜合治理,，依法查處違法,、違規(guī)經(jīng)營和擾亂市場經(jīng)營秩序行為,；加強政府管理，健全人大代表,、政協(xié)委員監(jiān)督、新聞監(jiān)督和游客參與的社會服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè),，完善旅游投訴機制,，依法維護游客的合法

權(quán)益。建立和完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員信譽公示系統(tǒng),，引導(dǎo)理性消費,，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為。

2．深入開展行風(fēng)建設(shè),。以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機,，切實提高旅游行業(yè)文明程度和從業(yè)人員文明素質(zhì)。積極做好旅游行業(yè)誠信經(jīng)營的宣傳工作,，組織旅游管理部門,、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，通過召開旅游質(zhì)量工作交流會,、導(dǎo)游工作經(jīng)驗交流會等形式,，在旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員隊伍中廣泛開展以“誠實守信、守法經(jīng)營”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德和信用道德教育,，增強旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營意識,。

3．加大旅游安全管理力度。強化“安全第一”的思想,，全面建立旅游災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng),，加強旅游治安、消防,、交通,、食品安全體系建設(shè)和醫(yī)療急救、緊急救護體系的建設(shè),，提高對旅游活動中發(fā)生的各種危機,、突發(fā)事件的信息傳遞能力、快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場處臵能力,。抓好旅游設(shè)施,、消防、食品安全等專項治理工作,，進一步加大旅游安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項檢查的力度,，確保全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“安全,、秩序、質(zhì)量,、效益”四統(tǒng)一目標,。

天臺旅游公司 天臺旅游集團篇三

xxx居委會旅游業(yè) 發(fā)展情況調(diào)研

xxxx居委會坐落在xxx鎮(zhèn)南部，位于自治區(qū)文物保護單位xxxx腳下,，距xxx城區(qū)僅12公里,，xxxx河貫穿全村。近年來,，隨著旅游業(yè)的升溫,，居委會依靠豐富的歷史文化資源，優(yōu)越的地理位臵,，在居“兩委”班子及致富能手的帶領(lǐng)下,，大力發(fā)展旅游業(yè)，居民收入逐年增加,，其他各項社會事業(yè)發(fā)展形式一片良好,。

全居現(xiàn)有戶數(shù)144戶，人口523人,，現(xiàn)有耕地面積837.1畝,，草場面積9481.35畝（632.09公頃），林地面積450畝,，牲畜存欄數(shù)1774頭（其中黃牛110頭,，改良牛232頭，馬69匹,，牦牛3頭,，綿羊523頭，山羊29頭,，豬8頭,，雞800只），2012年居委會經(jīng)濟總收入 1009.32萬元（其中第一產(chǎn)業(yè)178.69萬元,，第二產(chǎn)業(yè)239.5萬元,，第三產(chǎn)業(yè)591.13萬元），人均收入8996元,，現(xiàn)金收入5398元,。

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。

近年來,，隨著xx旅游業(yè)的升溫，xxx居委會依靠豐富的歷史文化資源,，優(yōu)越的地理位臵,，在上級相關(guān)部門的正確指導(dǎo)和居“兩委”班子及致富能手的帶領(lǐng)下,，大力發(fā)展旅游業(yè),。今年3月以來我駐村工作隊積極協(xié)助xxx居委會通過“四議兩公開”工作法,，根據(jù)村民家庭實際情況，明確分工,，通過成立馬隊,，經(jīng)營手工藝品、經(jīng)幡,、藏香銷售以及拍照等方式,，全面實現(xiàn)每家每戶有路子，全村全民參與旅游業(yè),。為確保旅游業(yè)安全穩(wěn)步發(fā)展,，年初居委會還與每戶村民簽訂旅游業(yè)衛(wèi)生、安全責(zé)任書,，定期開展培訓(xùn)宣傳等教育活動,，強化安全意識、服務(wù)意識,，實現(xiàn)全年旅游業(yè)無事故,。據(jù)初步統(tǒng)計，目前xxx居委會群眾旅游收入達到了80萬元,，人均參與旅游業(yè)純收入已突破5000元大關(guān),。

二、近八年間旅游業(yè)發(fā)展概述

80年代末,，xxx被確定為自治區(qū)級文物保護單位,，xxx也被確定為國家4a級景區(qū)。隨后,，居委會逐步走上旅游業(yè)發(fā)展道路,。2000年初，隨著xxx的知名度逐漸提高,，居委會居民xxx購買了第一匹馬用于游客運輸,，隨后居民xxx也第一個開始擺地攤賣手工藝品。那時,，旅游業(yè)發(fā)展思路正式形成,。

2005年開始，居委會旅游業(yè)發(fā)展初見成效,。那時xxx景區(qū)出現(xiàn)了第一家藏餐館,，兩家小商店，15戶家庭擁有了載客馬匹,。全居委會人均旅游純收入達到了1800多元,。

2008年開始,，景點區(qū)域有人開始拍照賺錢，有人開了民族小手工藝商店,，有人開始買經(jīng)幡,，有人開始賣藏香，有人開始跑客運運輸?shù)鹊?，馬匹也增至20多匹,，居委會旅游業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。那時,，人均旅游業(yè)純收入也達到3500元,。

2011年，居委會開始大力發(fā)展旅游業(yè),，商店增至8家,，茶館增至5家，客運車輛增至6輛,，馬匹增至57匹,，還成

立了2個專業(yè)載客馬隊。同時,，居委會通過四議兩公開工作法,，開始明確分工——牽馬的、買工藝品的,、賣經(jīng)幡的,、賣藏香的、拍照的等等,，具體落實到位,，全面實現(xiàn)每家每戶有路子，全部發(fā)展旅游業(yè),。也是這一年全居委會人均旅游業(yè)純收入突破5000元,。

2012年底在駐村工作隊的爭取下，xxx居委會獲得xxx第六批援藏項目,，該項目主要是xxx周邊進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并包括“xx泉”景點開發(fā)建設(shè)、xxx上山游步道延伸,、前山綠化硬化等內(nèi)容,。該工程于2013年3月28日正式開工，目前已全面竣工,。初步估計,，該景點的建成將對本居委會經(jīng)濟社會發(fā)展起到一定的推動作用。

2013年3月5日—3月底,，第二批駐村工作隊還爭取專項資金22萬元,，創(chuàng)建“鄉(xiāng)村旅游示范戶”4戶,，為其購臵電視機、消毒柜,、熱水器,、家具等設(shè)備，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下堅實基礎(chǔ),。

2014年3月,，駐村工作隊幫助居委會制定完善《xxx居委會生態(tài)文明小康示范村后期管理辦法》，并監(jiān)督執(zhí)行,，既改善了景區(qū)環(huán)境，有提升了景區(qū)知名度,。

2014年6月,，第三批駐村工作隊完成度假村綠化等一些列工作，標志著旅游發(fā)展邁上新臺階,。

三,、今后的發(fā)展思路

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),對于促進新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平質(zhì)量具有非常重要的意義,。通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,可以有效的開發(fā)農(nóng)村旅游資源,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進就業(yè),為農(nóng)民增收,。通過廣泛征求居委會“兩委”班子和廣大群眾的意見建議后，初步形成如下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展思路：

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式,。

以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光,、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化為旅游吸引力，以農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村特色資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品,，吸引游客前來觀光游覽,、休閑度假、考察學(xué)習(xí),、參與體驗,。同時，要圍繞產(chǎn)品主題和文化內(nèi)涵,，精心策劃一批游客參與性強,、具有體驗趣味的活動項目，加以開發(fā)建設(shè),，讓游客充分體驗鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗,、農(nóng)家生活和勞作形式，在勞動的歡快之余,，購得滿意的農(nóng)副產(chǎn)品和民間工藝品,。在蔬菜采摘、魚塘垂釣,、草原騎馬,、休閑觀光,、風(fēng)光攝影等各種喜聞樂見、樂于參與的鄉(xiāng)村游體驗項目上下功夫,。

（二）挖掘藏源特色文化,。

下一步將重點深入挖掘民族文化、宗教文化,、歷史文化,、神話傳說等文化資源，促進文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相融合,。力爭組建一支鄉(xiāng)村文藝表演隊伍,，精心編排表演劇目，組織藏族服飾,、鍋莊舞曲,、藏戲演出等。同時要做大做強民族手工藝品,、奶制品,、酥油制品、菜籽油,、青稞酒等具有一定發(fā)展前景的旅游商品加工業(yè),，積極開發(fā)刺繡、藏毯,、氆氌

等旅游產(chǎn)品,，豐富旅游商品種類，提升旅游商品文化品位,。同時,，可重點加強居委會“xxx度假村”項目建設(shè)，讓游客留得住,、可消費,。

（三）加強旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)。

要把旅游人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)作為本居委會人才隊伍建設(shè)的首要工作來抓,，加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和社會公德培訓(xùn),。努力培養(yǎng)一批守法紀、有文化,、善經(jīng)營,、懂管理的鄉(xiāng)村旅游人才。要采取多種措施,，開展旅游景區(qū),、星級農(nóng)家樂等負責(zé)人的培訓(xùn)，實行資格認證和持證上崗制度，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平,。