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蘭州市天氣預(yù)報篇一

小學(xué)一二年級不留書面家庭作業(yè)

每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報訊(記者武永明)中小學(xué)生家庭作業(yè)留多少比較適宜？教輔資料的使用又有哪些硬性要求,？蘭州市教育局日前出臺的《嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為十項規(guī)定》給出明確答案,。此外，從今年秋季起,，蘭州市將在市屬中小學(xué)試點(diǎn),，為義務(wù)教育階段中小學(xué)生免費(fèi)提供省教育廳審定的學(xué)習(xí)輔助資料，并逐年將范圍擴(kuò)大到所有義務(wù)教育階段中小學(xué)。

不得隨意增減課程和課時

《規(guī)定》要求,，各學(xué)校不得隨意提前或推遲開學(xué)和放假時間,，全市中小學(xué)實(shí)行統(tǒng)一的作息時間，夏季中學(xué)早上到校時間不得早于7:20,，小學(xué)不得早于7:40,；冬季中學(xué)早上到校時間不得早于7:30，小學(xué)不得早于7:50,。走讀生每天在校學(xué)習(xí)時間小學(xué)一般不超過6小時,，中學(xué)不超過8小時。初中寄宿制學(xué)校學(xué)生早上統(tǒng)一起床時間不早于7:00,。嚴(yán)格規(guī)范課程設(shè)置和課時安排,，不得隨意增減課程和課時、調(diào)整教學(xué)進(jìn)度,、增加課程難度，不得擠占體育,、音樂,、美術(shù)等學(xué)科的課時，確保學(xué)生每天鍛煉一小時,。嚴(yán)格控制周課時總量,，小學(xué)一、二年級不得超過26節(jié),，三至六年級不得超過30節(jié),，初中不得超過34節(jié)。

各級教育行政部門,、中小學(xué)要嚴(yán)格控制作業(yè)總量,，小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè),，三,、四年級不超過半小時，五,、六年級不超過1小時,；初中不超過1.5小時；高中不超過2小時,，不得布置簡單重復(fù)性和懲罰性作業(yè),，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。

不得為學(xué)生購買學(xué)習(xí)輔助資料

嚴(yán)格禁止教育行政部門,、學(xué)校,、教師向?qū)W生推薦或推銷不符合規(guī)定的學(xué)習(xí)輔助資料，不得為學(xué)生購買學(xué)習(xí)輔助資料提供服務(wù),。要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策和省上有關(guān)規(guī)定,。普通高中學(xué)校不得擅自設(shè)立項目、擴(kuò)大范圍,、提高標(biāo)準(zhǔn),，擇校生按規(guī)定收取擇校費(fèi)后不得再收取學(xué)費(fèi)。

不得將奧數(shù)成績作為招生依據(jù)

《規(guī)定》指出,，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段考試方式,、科目和難度、次數(shù),。小學(xué)除語文,、數(shù)學(xué)、英語每學(xué)期期末組織一次考試外,，其他學(xué)科不得組織考試,。初中各年級每學(xué)期組織期中、期末兩次考試,。各縣區(qū)教育行政部門除組織初中畢業(yè)升學(xué)考試外,，不得組織其他年級學(xué)生統(tǒng)一考試。各級教育行政部門,、學(xué)校不得以考試成績對學(xué)校,、班級、教師,、學(xué)生進(jìn)行排名,。

各級教育行政部門、中小學(xué)不得通過舉行測試等選拔性考試錄取學(xué)生,，不得將各種競賽或奧數(shù)成績等作為招生依據(jù),，不得提前招生時間，超范圍,、超計劃招生,，對符合條件的片內(nèi)生必須無條件接受。中小學(xué)不得與任何單位,、集體或個人簽訂就讀協(xié)議,，不得收取與就學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)。不得舉辦重點(diǎn)班或?qū)嶒?yàn)班,。

教師不得隨意對學(xué)生停課

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),，廣大教師不得歧視、侮辱,、體罰和變相體罰學(xué)生,，不得隨意對學(xué)生停課、罰款或動員其轉(zhuǎn)學(xué)；不得利用工作之便為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供有償招生服務(wù),，不得組織或參與有償補(bǔ)課,，不得在校外私自兼課；不得收受學(xué)生及家長禮品,、禮金或要求學(xué)生家長辦私事,。

全市中小學(xué)除高三年級外，其他年級不得以任何形式利用課余時間,、寒暑假,、雙休日、法定節(jié)假日組織在校學(xué)生補(bǔ)課,，不得通過補(bǔ)習(xí),、輔導(dǎo)向?qū)W生收取費(fèi)用。

各級教育行政部門,、義務(wù)教育階段中小學(xué)不得單獨(dú)或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合,、委托舉辦以選拔生源為目的的任何形式的奧數(shù)、競賽培訓(xùn)班,，不得組織中小學(xué)生參加語文,、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科競賽活動,。各中小學(xué)不得為以上競賽活動提供場地。

蘭州市天氣預(yù)報篇二

蘭州市

蘭州是甘肅省省會,，西北地區(qū)第二大城市（僅次于西安）,，中國西北的區(qū)域中心城市和經(jīng)濟(jì)、物流,、通信和交通樞紐,。是中國七大軍區(qū)之的蘭州軍區(qū)本部所在地。中國交通運(yùn)輸部鐵路運(yùn)輸局在全國設(shè)立的七個監(jiān)督局之一所在地,。市區(qū)南北群山環(huán)抱,，黃河?xùn)|西穿城而過，形成了長達(dá)百余公里的狹長的谷狀地帶,，蘭州市區(qū)就坐落在其中,。

蘭州自古以來被人們稱為“金城”，是由于傳說在修筑蘭州城池時挖出了金子,；還有一種說法就是“金城湯池”故名金城,，蘭州同時也是唯一一個黃河穿城而過的省會城市，又處于中國版圖的幾何中心,，又被稱為“陸都”,。

蘭州人每天都有“三個一”：

一一碗面。每天早晨都會吃一碗牛肉面，蘭州的牛肉拉面是中國三大快餐之一,，已有160多年的歷史,，蘭州已經(jīng)被中國烹飪協(xié)會命名為“中國牛肉拉面之鄉(xiāng)”。目前蘭州有1200多家牛肉面館,，每天會最少消費(fèi)100萬碗以上的拉面,。

二一本書?！蹲x者》是蘭州人最喜歡的期刊,，是蘭州人的精神寶庫，同時也深受全國人民的喜愛,，目前為全國發(fā)行量第一的期刊,，同時也是內(nèi)地唯一一家登陸臺灣的雜志。

三一座橋,。蘭州中山鐵橋?yàn)槿f里黃河第一橋,，始建于清朝光緒1907年，是第一座建于黃河干流上的鐵橋,。打破了萬里黃河不加橋的說法,。

蘭州是黃河上游最大的工業(yè)城市和西部重要的原材料基地，是新中國成立后重點(diǎn)布點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地之一,，在新中國成立的156個重點(diǎn)建設(shè)項目中,，位于蘭州的民用企業(yè)就有7個，軍工企業(yè)3個,，配套限額企業(yè)（投資800萬元以上）6個,，總投資24.35億元，占全國投資的3.97%,，其中蘭煉,、蘭化、蘭石等不僅煉出了共和國第一桶油,，更是名副其實(shí)的共和國石油長子,蘭石是新中國第一個石油開采裝備制造企業(yè),，其生產(chǎn)的黃河牌鉆探產(chǎn)品創(chuàng)造了共和國的多個第一，填補(bǔ)了國內(nèi)空白,，為中國的石油化工工業(yè)立下了汗馬功勞,。

蘭州的交通：

蘭州是全國九大綜合性交通樞紐之

一、是全國12個主干公路交點(diǎn)之

一,、也是鐵道部規(guī)劃的十大區(qū)域客運(yùn)中心,，蘭州也是隴海線上的四大節(jié)點(diǎn)城市之一（其余三個為徐州、鄭州,、西安）,，現(xiàn)已成為西北重要的經(jīng)濟(jì)中心,。

蘭州現(xiàn)有隴海（連云港~蘭州）、蘭新（蘭州~新疆）,、包蘭（包頭~蘭州）,、蘭青（蘭州~拉薩）等四大鐵路干線交匯于此，另有省內(nèi)支線輔助,，構(gòu)成了蘭州四通八達(dá)的鐵路網(wǎng),。

展望未來，將有蘭渝（蘭州~重慶）,、成蘭（成都~蘭州）,，、寶蘭（寶雞~蘭州）,、蘭張城際高鐵,、蘭新第二客運(yùn)專線、蘭合客運(yùn)專線等高鐵專線也將交匯于蘭州西站,，其中位于七里河的蘭州西站規(guī)劃為14站臺,、31軌道，規(guī)模位居中國首位,。是一個集地鐵,、高鐵、公交,、出租為一體的大型綜合交通樞紐,，預(yù)計年發(fā)送旅客達(dá)5000萬人次。

蘭州也是高速公路的交匯中心,，連霍高速,、京藏高速、蘭海高速,、青蘭高速、日蘭高速,、蘭青高速經(jīng)過蘭州,，使蘭州成為面向西北、溝通東西的公路樞紐,。蘭州市區(qū)形成以環(huán)繞黃河的南北濱河路為一環(huán)的東西大通道,，以南山路和東崗--西津路的二環(huán)東西大通道，以解決過境不入市區(qū)的南北環(huán)城高速三環(huán)東西大通道,。市區(qū)建成了比較完善的公交服務(wù)體系,，建成了現(xiàn)代化的brt快速交通線，正在建設(shè)中的城市軌道交通將大大加快城市的運(yùn)輸能力,。

蘭州的科技和醫(yī)療

蘭州市科技實(shí)力雄厚,，具有以中科院蘭州分院為代表的科學(xué)研究所,；以蘭州大學(xué)為代表的一大批高等學(xué)府；以重離子加速器為代表的眾多國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。同時在蘭州市城關(guān)區(qū)雁灘和榆中定遠(yuǎn)和和平兩鎮(zhèn)建設(shè)蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū),，是眾多高科技企業(yè)發(fā)展的首選之地，現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模,。

蘭州醫(yī)療實(shí)力同樣凸出,，現(xiàn)有有甘肅省人民醫(yī)院、蘭州大學(xué)第一醫(yī)院,、蘭州大學(xué)第二醫(yī)院,、蘭州軍區(qū)蘭州總醫(yī)院、甘肅省中醫(yī)院,、甘肅省中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院,、蘭州市第一人民醫(yī)院、中國人民解放軍第一人民醫(yī)院（三愛堂醫(yī)院）,、蘭州軍區(qū)總醫(yī)院安寧分院,、甘肅省康復(fù)中心、甘肅省腫瘤醫(yī)院,、甘肅省第二人民醫(yī)院等十二家三級甲等醫(yī)院,。

承載蘭州的希望——蘭州新區(qū)

由于蘭州獨(dú)特的兩山夾一河的獨(dú)特地理位置，再200多平方公里的城市建成區(qū)中,，聚集了近200萬人,，由此帶了了一系列的城市病，嚴(yán)重限制了城市的長遠(yuǎn)發(fā)展,。不僅落后于東部城市，即使在西部也落后于西寧與銀川,。進(jìn)入新世紀(jì),，蘭州快速發(fā)展，預(yù)計到2020年蘭州城市人口將達(dá)到500萬人,，因此狹小的土地不再適應(yīng)發(fā)展,，于是蘭州新區(qū)應(yīng)用而生，它是繼上海浦東新區(qū),、天津?yàn)I海新區(qū),、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山新區(qū)之后的第五個國家級新區(qū),。蘭州新區(qū)位于蘭州市秦王川盆地,，地處蘭州、西寧,、銀川三個省會城市的的共生地帶,。

新區(qū)內(nèi)有連霍、京藏高速,，蘭州中川機(jī)場就位于新區(qū)內(nèi),，自從2010年10月22號，中川機(jī)場旅客吞吐量突破300萬人次,，截至2013年11月18日，蘭州中川機(jī)場旅客吞吐量突破500萬人次,，首次躋身全國大型機(jī)場行列，2013年12月19日,，蘭州機(jī)場接受公安部,、海關(guān)總署、國家進(jìn)出口檢疫等部門的聯(lián)合檢查并通過中川機(jī)場成為國際航空口岸,；2013年12月20日蘭州新區(qū)北站至蘭州的鐵路建成通車,，設(shè)

計時速160公里每小時，預(yù)計到2014年溝通市區(qū)與新區(qū)的高速鐵路將建成投入使用,，屆時新區(qū)到市區(qū)只需30分鐘,。所以，新區(qū)有良好的交通,，是蘭州新區(qū)發(fā)展的重要保障,。面對難得的機(jī)遇，蘭州乃至整個甘肅都努力把蘭州新區(qū)打造成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū),，是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接中東部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展區(qū),，是國家西部大開發(fā)和向西開發(fā)的戰(zhàn)略平臺,。

時下，西部又一次成為了中國乃至世界的焦點(diǎn),。今年，從中央多次強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步對西部地區(qū)實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策,，促進(jìn)西部大開發(fā),，到習(xí)近平主席倡議建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，進(jìn)一步擴(kuò)大西部開放,，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼14年前中央決定實(shí)施西部大開發(fā)之后,，又一次受到了前所未有的關(guān)注,。這自然讓人們首先就會想到一個充滿朝氣與活力的名字——蘭州新區(qū)。優(yōu)先發(fā)展蘭州新區(qū),，既是歷史與現(xiàn)實(shí)的選擇,，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與甘肅開發(fā)開放的必然。

蘭州的旅游:

蘭州市區(qū)內(nèi)的著名景點(diǎn)大多位于黃河風(fēng)情線上,。在沿途中可參觀十多座不同的各式橋梁,、以及龍源石碑林、“黃河母親”,、水車博物園,、“金城第一關(guān)”、白塔山等著名景點(diǎn),。興隆山景區(qū)為 4 a級景區(qū),，是距離蘭州市最近的國家級森林公園，公元1227年,，成吉思汗攻打西夏時,，染病去逝，并

且把遺物安放于此,，1939年成吉思汗的陵寢因抗日轉(zhuǎn)移運(yùn)至興隆山,，1949被馬步芳運(yùn)至青海塔爾寺，1954年由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府迎回,，因?yàn)檫@段歷史興隆山而更加出名,，蔣介石也曾來此視察戰(zhàn)況，并建有行宮,。

每年的6~8月是蘭州旅游的最佳時間,，在這期間有蘭州傳統(tǒng)的“三大節(jié)會”：蘭州投資貿(mào)易洽談會、蘭州國際馬拉松賽,、環(huán)青海湖自行車公路賽甘肅賽段,，甘肅旅游節(jié)。并且在這期間,，蘭州的瓜果成熟,，天氣清爽，是游玩避暑的良好目的地,，如果想去西北,，必先到蘭州，正如蘭州的宣傳語“中國西北游,，出發(fā)在蘭州,。”美麗的蘭州歡迎你,！

蘭州市天氣預(yù)報篇三

蘭 州 市 人 民 政 府

中國科學(xué)院蘭州分院

全面科技合作協(xié)議書

自2002年6月以來,，蘭州市人民政府與中國科學(xué)院蘭州分院積極開展科技合作，初步形成了以項目為紐帶的合作模式,，取得了明顯成效,。為加強(qiáng)雙方科技合作，經(jīng)過多次協(xié)商,，達(dá)成如下協(xié)議,。

一、合作宗旨

堅持科學(xué)發(fā)展觀,，從蘭州市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā),，緊緊圍繞蘭州市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，以加快培育區(qū)域創(chuàng)新體系和營造創(chuàng)新環(huán)境為主線,，以“優(yōu)勢互補(bǔ),、互惠互利、真誠合作,、務(wù)實(shí)重效”為原則,，積極拓展雙方合作的新領(lǐng)域、新途徑,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，共同發(fā)展。

二,、合作內(nèi)容和方式

1,、設(shè)立“蘭州市-中國科學(xué)院高新技術(shù)種子資金”。圍繞蘭州市“3997”項目發(fā)展攻堅計劃和國企改革“393”攻堅戰(zhàn)計劃的重點(diǎn)任務(wù),，以項目合作為基本方式,，三年內(nèi)，由市政府投入500萬元左右的“種子資金”,，用于啟動,、支持基于地方行業(yè)發(fā)展需求的研發(fā)項目和中科院系統(tǒng)成熟、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化項目,。至2007年,，院地合作項目年創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到10億元左右。

2,、圍繞蘭州區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求,，鼓勵支持中科院有關(guān)研究所與骨干企業(yè)聯(lián)合共建行業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心。在條件成熟時,，市院共建科技企業(yè)孵化器,。

3、聯(lián)合組織申報國家和省上重大科技產(chǎn)業(yè)化項目。市上對所立項目給予總經(jīng)費(fèi)10—20%的匹配資金（不包括在“種子資金”之內(nèi)）,。

4、互派掛職干部,。蘭州分院選派高層次專家到市政府綜合部門和縣,、區(qū)政府或企業(yè)集團(tuán)擔(dān)任科技副職，蘭州市選派優(yōu)秀干部到中科院有關(guān)管理部門掛職,，及時溝通信息,，發(fā)揮牽線搭橋作用。

5,、聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,，吸納企業(yè)科技人員到研究所攻讀碩士、博士學(xué)位或進(jìn)行客座研究,，不定期舉辦專項業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),。

三、合作的組織與職能

成立市院科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組,。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和蘭州分院分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人,，蘭州市成員單位為科技局、發(fā)改委,、經(jīng)委,、農(nóng)牧局、財政局,、人事局,、高新區(qū)管委會，蘭州分院成員單位為近代物理研究所,、蘭州化學(xué)物理研究所,、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所、西北高原生物研究所,、鹽湖研究所,、資源環(huán)境科學(xué)信息中心、蘭州油氣資源研究中心,?？萍己献黝I(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：協(xié)調(diào)解決科技合作中的重大問題，制定有關(guān)配套政策,，決定重大科技合作項目等,。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次工作會議，聽取科技合作情況匯報,，研究部署科技合作工作,。

科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)落實(shí)科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、決議,，做好科技合作項目的日常組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)計、督查,、上報等工作,。辦公室分設(shè)在蘭州市科技局成果管理處和中科院蘭州分院科技合作處，辦公室主任分別由其負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

四,、合作方式

1、蘭州市政府每年征集,、篩選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、帶動效應(yīng)強(qiáng)、對經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展有重大帶動作用的技術(shù)需求項目,，及時與中科院對接，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)推廣,、轉(zhuǎn)化中科院的科技成果,，提供優(yōu)惠的合作政策，促進(jìn)廣泛合作局面的形成,，對確定的重大科技合作項目,，可優(yōu)先列入蘭州市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展計劃,。

2,、雙方定期召開信息通報會,，舉辦院士專家講座、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論壇,、技術(shù)診斷和項目洽談等活動,。

3、蘭州分院推薦高層次專家進(jìn)入市政府科技顧問團(tuán),，為蘭州市重大項目立項論證發(fā)揮決策咨詢作用,。

4、雙方提出的合作項目,，由合作單位另行簽署專項協(xié)議或合同,，明確責(zé)任、權(quán)利與義務(wù),。

五,、附則

協(xié)議中的未盡事宜，由科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組商定,；協(xié)議一式六份,，雙方各持三份,，自簽字之日起生效；有效期從2005年5月至2008年4月止,，期滿后經(jīng)雙方同意可續(xù)簽合作協(xié)議,。

蘭州市人民政府中國科學(xué)院蘭州分院

簽字：張津梁

二00五年五月二十七日

（于蘭州）

簽字：程國棟 00五年五月二十七日（于蘭州）二

蘭州市天氣預(yù)報篇四

——2014年2月18日在蘭州市第十五屆人民代表大會第四次會議上

蘭州市市長 袁占亭

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過去的一年,，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以來各項重大部署和總書記系列重要講話精神,，按照省上“做快新區(qū)、做大產(chǎn)業(yè),、做美城市,、做實(shí)民生”的要求，著力實(shí)施“3341”項目工程,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點(diǎn)工作,，加快建設(shè)全國有影響力的區(qū)域性特大城市，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)增速較快,、難點(diǎn)突破,、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面,。

(一)經(jīng)濟(jì)首位度和綜合實(shí)力逐步提高,。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1776.83億元，增長13.4%,，在全省的首位度為28.2%,，比上年提高0.51個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資1623.71億元,，增長31.03%,。社會消費(fèi)品零售總額843.87億元，增長14.7%,。公共財政預(yù)算收入124.52億元,，增長20.04%;公共財政預(yù)算支出242.32億元，增長19.61%,。進(jìn)出口總額40.6億美元,，增長19.63%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成,，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.46%,。“3341”項目工程入庫項目1984個，計劃總投資8734億元,，開工建設(shè)億元以上項目872個,。市列100個重大項目完成投資532.49億元。全市金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到85.42%,，創(chuàng)歷史新高,，新增存款和貸款分別占到全省的46.81%和44.66%。蘭州銀行存貸款業(yè)務(wù)大幅增長,，成為區(qū)域內(nèi)同業(yè)存貸款規(guī)模最大的商業(yè)銀行,。市財政安排專項引導(dǎo)資金3000萬元，支持中川機(jī)場業(yè)務(wù)擴(kuò)展,，機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到560萬人次,，增幅位居全國省會城市第一，成為國內(nèi)大型運(yùn)輸機(jī)場和國際航空口岸,。蘭渝鐵路,、蘭新鐵路第二雙線、寶蘭客運(yùn)專線,、西客站等重大工程加快建設(shè),，蘭州的交通樞紐地位正在加速提升。認(rèn)真研究國家差別化區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,，向上爭取各類資金93.89億元,，獲批了蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市,、智慧城市試點(diǎn),、新能源汽車推廣應(yīng)用城市、公交都市示范城市,、中國百合之都,、蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城、東部科技新城新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)等國家級和省級政策平臺,。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中趨于優(yōu)化,。全市實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值49.67億元，增長6.7%;二產(chǎn)增加值820.42億元,，增長13.5%;三產(chǎn)增加值906.74億元,，增長13.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.8∶46.17∶51.03,，整體上呈現(xiàn)布局調(diào)整,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的良好趨勢,。積極貫徹省上“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃,，制定了農(nóng)村富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè),、土地流轉(zhuǎn)“三個1000萬”扶持辦法,，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.35萬畝、肉羊16.2萬只,、土地流轉(zhuǎn)13.9萬畝,，中藥材、玫瑰,、百合等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到116.84萬畝,，高原夏菜產(chǎn)量達(dá)到251萬噸。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓,，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資469.21億元,，增長35.28%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值614.45億元,，增長14.1%，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速低于全社會固定資產(chǎn)投資增速的局面,，遏制了工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重下降的態(tài)勢,。啟動“出城入園”項目93個。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目50個,。國家級“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)通過工信部驗(yàn)收,。完善商貿(mào)物流規(guī)劃，健全市場體系,，促進(jìn)大眾消費(fèi),，商貿(mào)物流業(yè)增加值達(dá)到351億元，占三產(chǎn)的比重達(dá)到38.7%,。文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到41.06億元,，增長38.74%，占到生產(chǎn)總值的2.31%,。接待國內(nèi)外游客2606萬人次,，增長28%，完成旅游總收入206.5億元,，增長35%,。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“三個20萬”扶持小微企業(yè)發(fā)展政策,，支持初創(chuàng)微型企業(yè)1383戶,，帶動就業(yè)8988人。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值753億元,，增長23%,，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到43%,。

(三)蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)較大突破。堅持把全市工作重心向新區(qū)轉(zhuǎn)移,，市委市政府機(jī)關(guān)及部分市直部門和單位移至新區(qū)辦公,，集聚了人氣商氣，強(qiáng)化了“三區(qū)”融合,，全年共有1800批次,、12500名客商前來考察投資，新簽招商引資項目162個,，總投資1826億元,，到位資金600億元。新區(qū)城市骨架初步形成,，核心區(qū)80平方公里的水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位,，中川至馬家坪鐵路當(dāng)年開工,、當(dāng)年建成，蘭秦快速路水阜至忠和段完成路基工程,。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，新引進(jìn)綠地集團(tuán)、正威集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè),，中國鐵建,、敬業(yè)農(nóng)業(yè)等17個項目建成投產(chǎn)，四聯(lián)光電,、海默科技等92個項目加快建設(shè),，蘭石集團(tuán)、青島啤酒等30個向新區(qū)拓展項目進(jìn)展良好,。學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施加快配套完善。天然氣管網(wǎng)和配套設(shè)施投入運(yùn)行,。污水處理廠和生活垃圾處理廠開工建設(shè),。新區(qū)內(nèi)部和新區(qū)至市區(qū)10條公交線路開通運(yùn)營。完成造林綠化5萬畝,，2號生態(tài)湖等園林景觀建成開放,。工商、建設(shè),、交通,、浦發(fā)等10家銀行在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，甘肅股權(quán)交易中心掛牌成立,。一個西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極,、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地,、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正在快速崛起,。

(四)城市功能形象顯著提升,。編制各類控詳規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計30多項,，完成城市規(guī)劃展覽館建設(shè)前期工作,。實(shí)施未利用地試點(diǎn)開發(fā)，編制《未利用地專項規(guī)劃》和《試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》,，完成土地開發(fā)6.05平方公里,，積累了坪臺地區(qū)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。全面加快軌道交通規(guī)劃和實(shí)施工作,，完成試驗(yàn)段建設(shè)任務(wù)和1號線一期工程征地征收,，全線開工準(zhǔn)備就緒。南山路南出口以東建成通車,，北環(huán)路基本完成路基工程,，北繞城高速和南繞城高速開工建設(shè)，整治改造老舊道路44條,。深安黃河大橋完成主體,，雁白黃河大橋啟動建設(shè)。小西湖立交改造工程建成通車,，新建人行過街天橋14座。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)配套管網(wǎng)工程和東城區(qū)供熱管網(wǎng)工程,，敷設(shè)管線兩條30公里,。建成天然氣北高壓干線20.6公里，南次高壓管線11公里,，敷設(shè)中心城區(qū)管線19公里,。新增、改造城區(qū)公共綠地1367畝,。大力整治環(huán)境衛(wèi)生,、違法建設(shè)、占道經(jīng)營等城市管理難題,，拆除各類違法建設(shè)50多萬平方米,。完善“五城聯(lián)創(chuàng)”工作方案，細(xì)化沖刺的目標(biāo),、步驟和重點(diǎn),，“凡人善舉、和你一起”活動作為創(chuàng)新案例入選中宣部培訓(xùn)教材,。

(五)大氣污染治理取得明顯成效,。在國家環(huán)保部的大力支持和省委,、省政府的精心指導(dǎo)下，我們堅持以人為本,、科學(xué)治污,，標(biāo)本兼治、狠抓落實(shí),，充分調(diào)動全市人民和社會各方面的積極性,，全力推進(jìn)大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。投入各類資金26億元,，完成城區(qū)767臺4347蒸噸燃煤鍋爐改造,，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)燃煤鍋爐及污染“雙清零”。有效加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管,，整合建成2個煤炭專營市場和80個二級營銷網(wǎng)點(diǎn),。實(shí)施33個工業(yè)企業(yè)深度治理項目，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)18戶,。采取周邊圍擋,、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗,、現(xiàn)場地面硬化,、拆遷工地濕法作業(yè)“五個100%”抑塵法，對城區(qū)所有施工工地實(shí)行了抑塵管控,。全面禁止高排放車輛進(jìn)入主城區(qū),，實(shí)施特殊條件下機(jī)動車限行政策，全面停售低標(biāo)號汽油,，減少了汽車尾氣排放,。實(shí)行道路機(jī)械化清掃、人工精細(xì)保潔和吸塵,、清洗,、灑水“五位一體”作業(yè)模式。全面推行網(wǎng)格化管理,，將近郊四區(qū)劃為1482個網(wǎng)格,，構(gòu)建了覆蓋主城區(qū)的城市管理網(wǎng)絡(luò)。全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)299天,，優(yōu)良率達(dá)到82%,，比上年增加29天。蘭州退出了全國十大污染城市行列,，這是自2001年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來優(yōu)良天數(shù)最多的一年,，《人民日報》在頭版頭條先后以《蘭州治污重現(xiàn)藍(lán)天》、《蘭州掀掉霧霾“鍋蓋”》為題作了專題報道,。大氣環(huán)境質(zhì)量的改善,，明顯促進(jìn)了居民健康,，“冬防”以來城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費(fèi)用分別下降了三成左右。

(六)扶貧攻堅帶動了農(nóng)村整體發(fā)展,。積極落實(shí)省上“1236”扶貧攻堅行動,，制定了我市三年扶貧攻堅行動計劃，確定了全面消除貧困村的建設(shè)目標(biāo),，出臺了貧困村脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法,。有效整合“雙聯(lián)”工作力量，強(qiáng)化“五級包抓”責(zé)任制,，最大限度集中聯(lián)扶單位的優(yōu)勢和資源,，投入資金11億元，實(shí)施各類幫扶項目537個,，農(nóng)村發(fā)展在收入水平,、富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境,、公共事業(yè)等方面取得了明顯進(jìn)步。

新建農(nóng)村公路500公里,。解決10萬人飲水安全問題,。培訓(xùn)貧困農(nóng)戶2.66萬人、“兩后生”8200人,。協(xié)調(diào)發(fā)放惠農(nóng)貸款3.4億元,，惠及5333戶，農(nóng)村婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款1.17億元,，惠及1674戶,。實(shí)現(xiàn)了城關(guān)、西固,、紅古三區(qū)整區(qū)脫貧和皋蘭縣一半貧困人口脫貧，完成101個貧困村整村脫貧,，減少貧困人口15萬人,。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7114元，增長14.29%,，凈增890元,，是多年來凈增額較高的一年。

(七)民生保障和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn),。完成為民興辦的實(shí)事29件,，承辦省上實(shí)事項目23件，累計投入資金43.5億元,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20767元,，增長12.6%,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.71%,。社會保險“五險合一”信息化應(yīng)用平臺上線運(yùn)行,。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和29%，惠及19.22萬人,。新建城市日間照料中心62個,、農(nóng)村日間照料中心73個，虛擬養(yǎng)老院服務(wù)人數(shù)達(dá)到22萬人,。建成殘疾人綜合服務(wù)中心,，扶持殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1129人，培訓(xùn)2439人,。分配入住保障性住房10000套,，新開工建設(shè)14000套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2769萬元,。改造城市老舊住宅小區(qū)165個,。改造農(nóng)村危房6090戶。完善住房公積金運(yùn)營機(jī)制,，當(dāng)年歸集資金32.5億元,，發(fā)放貸款30億元。在全省率先實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生教輔資料免費(fèi)發(fā)放,，實(shí)施校車安全全覆蓋工程,，開展了教師培訓(xùn)“千進(jìn)八百互動計劃”，新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園73所,、寄宿制學(xué)校127所,、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校88所，引進(jìn)北京實(shí)驗(yàn)二小在蘭州合作辦學(xué),。啟動百名醫(yī)師對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程,，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室15個，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到290元,。繼續(xù)實(shí)施五泉山,、白塔山公園歷史文化恢復(fù)工程。免費(fèi)開放了水車博覽園,、文化體驗(yàn)館和黃河橋梁博物館,。新建200個城鄉(xiāng)全民健身場地、105個貧困村文化活動室,。儲備冬春蔬菜1萬噸,，積極開展平價肉菜進(jìn)社區(qū)活動，為社區(qū)居民供應(yīng)平價肉菜8000多噸。居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3.5%,。完成食品藥品監(jiān)管體制改革,。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù),、死亡人數(shù),、致傷人數(shù)分別下降0.35%、6.92%和0.27%,。完成30個標(biāo)準(zhǔn)化宗教活動場所創(chuàng)建任務(wù),，七里河區(qū)“兩個共同”示范區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪機(jī)制,，拓寬了信訪渠道,，化解了一批信訪積案。依法打擊違法犯罪活動,，著力化解矛盾糾紛,，保持了社會和諧穩(wěn)定。

(八)對外開放呈現(xiàn)新局面,。堅持以開放促開發(fā),，推出“黃河之都、金城蘭州”城市形象新標(biāo)志,。繼續(xù)強(qiáng)化城市營銷,，蘭州國際馬拉松賽獲得中國田協(xié)“金牌賽事”和國際田聯(lián)“銅牌賽事”稱號。把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重,，全面構(gòu)建大招商,、招大商的工作格局，組建160個招商小組,，確定39個重點(diǎn)招商區(qū)域,，全年赴外招商6000多人次，拜訪企業(yè)2000多家,。成功舉辦“蘭洽會”和“民企隴上行”活動,，組織參加了全國區(qū)域性重大節(jié)會活動，在兄弟城市開展招商推介活動42場,。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商,、點(diǎn)對點(diǎn)招商和精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)項目925個,，簽約金額3528億元,，到位資金1350億元,，增長70.77%,。積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，圍繞“五通”，制定了打造經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市實(shí)施方案,，著力推動10項重點(diǎn)工作,，在北京舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開放高層論壇”，與哈薩克斯坦,、羅馬尼亞,、塞爾維亞進(jìn)行了多層次交流合作，營造了向西開放的濃厚氛圍,。

(九)服務(wù)型政府建設(shè)不斷加強(qiáng),。堅持依法行政，辦理人大政協(xié)議案,、提案和建議331件,，向市人大提交法規(guī)議案6件，制定政府規(guī)章10部,。精簡行政審批事項171項,，保留208項，蘭州成為全國行政審批數(shù)量最少的省會城市之一,。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中,、兩到位”，42個部門的304項行政審批和服務(wù)事項進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心,。整合成立了市公共資源交易中心,。建成全市電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對行政審批,、行政處罰,、公共資源交易等事項的全方位監(jiān)控。三維數(shù)字社會服務(wù)管理平臺建成運(yùn)行,，“12345”民情通服務(wù)熱線辦理群眾各類訴求11.5萬件,，成為全國信息化民生服務(wù)品牌?！懊袂榱魉€”工程被列為中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動典型案例,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”,、省委“雙十條”和市委“十四條”規(guī)定,，清理機(jī)關(guān)辦公用房，全面禁止了樓堂館所建設(shè),，“三公”經(jīng)費(fèi)下降23.71%,，各類會議精簡40%。深入開展“效能風(fēng)暴”行動,，加大督查和跟蹤問責(zé)力度,，各級干部積極投入治污治堵,、招商引資、扶貧攻堅,、征地拆遷,、維穩(wěn)信訪和社會管理等工作一線，工作作風(fēng)和行政效能有了明顯轉(zhuǎn)變,。軍民融合,、雙擁共建活動深入開展，婦女兒童,、老齡,、殘疾人、慈善等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn),，司法,、審計、統(tǒng)計,、人防,、氣象、防震減災(zāi)等工作都取得了新進(jìn)展,。

各位代表!過去的一年,，我們堅持解放思想、實(shí)事求是,，堅持求真務(wù)實(shí),、少說多干，堅持勇于擔(dān)當(dāng),、積極作為,，通過統(tǒng)籌兼顧引領(lǐng)發(fā)展理念和方式的轉(zhuǎn)變，通過深化改革開放激發(fā)各類市場主體活力,，通過創(chuàng)新體制機(jī)制提升社會民生保障水平,，取得了來之不易的成績。這是省委,、省政府親切關(guān)懷和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市人民眾志成城、合力拼搏的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向全市各族人民,，各位人大代表和政協(xié)委員,，各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士,，向離退休老同志和社會各界人士，向駐蘭解放軍指戰(zhàn)員,、武警官兵和公安干警,，向所有關(guān)心支持蘭州建設(shè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地認(rèn)識到，蘭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在不少矛盾和問題,。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。科技,、教育,、文化資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,，一些不符合老城區(qū)功能定位的企業(yè)“出城入園”緩慢,，園區(qū)、縣區(qū)同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象突出,。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施功能仍然薄弱,。整體承載力與公共需求還不相適應(yīng)，市區(qū)交通擁堵仍比較嚴(yán)重,，背街小巷,、城鄉(xiāng)接合部、鐵路沿線,、河洪道環(huán)境治理滯后,，違法建設(shè)、戶外廣告,、“黑車”等痼疾頑癥久治不愈,。三是事關(guān)群眾切身利益的問題亟待解決。教育,、醫(yī)療資源配置不均衡,，基層公共文化設(shè)施不完善，老齡事業(yè)發(fā)展滯后,，各類住房供給總量不足,。四是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不寬,，新型城鎮(zhèn)化和扶貧攻堅任務(wù)繁重。五是大氣污染治理的長效機(jī)制尚未完全建立,。部分單位和干部有厭戰(zhàn)情緒,，持續(xù)攻堅還要付出巨大努力,。六是政府性債務(wù)管控力度需要進(jìn)一步加大。部分融資平臺,、園區(qū)和縣區(qū)融資成本較高,，債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大，潛在風(fēng)險不容忽視,。七是政府職能轉(zhuǎn)變不到位,。重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重,，一些部門和干部職工工作不扎實(shí),、效率不高，整治“四風(fēng)”,、加強(qiáng)廉政建設(shè)還要狠下功夫,。對此，我們將堅持強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向,，不以事艱而不為,，不以任重而畏懼，采取有效措施,，切實(shí)加以解決,，讓人民群眾見到實(shí)實(shí)在在的成效。

2014年主要任務(wù)

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,、全面深化改革的開局之年,，也是落實(shí)省委、省政府和市委決策部署,、推動我市轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年,。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十八大以來各項部署和總書記系列重要講話精神,，積極落實(shí)“明地位,、強(qiáng)責(zé)任、作表率,、出大力”的新要求,，按照市委十二屆七次全委擴(kuò)大會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新”的總基調(diào),，深入實(shí)施“3341”項目工程，以加快發(fā)展,、改善民生為努力方向,，以招商引資、項目建設(shè)為抓手,，以作風(fēng)建設(shè),、提高效能為保障,，進(jìn)一步解放思想、堅定信心,，咬定目標(biāo)不放松,，解決問題不懈怠，努力打造蘭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的升級版,，當(dāng)好全省科學(xué)發(fā)展,、社會和諧的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;固定資產(chǎn)投資增長27%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;公共財政預(yù)算收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)民人均純收入增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成國家和省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。蘭州新區(qū)、高新區(qū),、經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值分別增長30%,、12%和15.5%。

今年,，重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終把多元支柱產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)市富民的根本支撐,，充分發(fā)揮科技,、教育、人才,、區(qū)位等綜合優(yōu)勢,，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和水平,。

大力發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè),。以更大的力度推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增高原夏菜3.5萬畝,、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝,、玫瑰2.5萬畝。完成54.5萬畝全膜雙壟玉米和54萬畝脫毒馬鈴薯種植,，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在43萬噸,。推廣正大集團(tuán)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，啟動兩個百萬規(guī)模養(yǎng)殖項目,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場100個,，力爭全市畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)到930萬頭只，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到18%以上,。扶持特色龍頭企業(yè)20家,，培育壯大重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社30個。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展,，支持新建和續(xù)建項目24個,。

積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。把握大數(shù)據(jù)時代特征，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升產(chǎn)業(yè)層次,，推動移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。深化“廳市會商”機(jī)制,，以產(chǎn)業(yè)、政策,、工作,、平臺、人才和服務(wù)對接為重點(diǎn),，著力推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市,、蘭白科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案,，建設(shè)“生物產(chǎn)業(yè)基地小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”,，放大蘭州生物制品等11家骨干企業(yè)產(chǎn)學(xué)研功能。建成蘭州重離子腫瘤治療中心,。推進(jìn)信源軟件園,、聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園等特色項目建設(shè)。支持新材料新能源延伸開發(fā),，推動鎳鈷粉體材料,、記憶合金等優(yōu)勢項目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。開展新能源汽車推廣示范工作,。規(guī)劃申報國家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。舉辦首屆“蘭州科技成果交易周”。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%,。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,。實(shí)施連海地區(qū)局域電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤電冶一體化發(fā)展,，逐步打造有色冶金及深加工千億元產(chǎn)業(yè)鏈,。加快北車高端軌道交通裝備制造等項目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施鴻豐電石等高載能企業(yè)技術(shù)改造,。深入挖掘規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長潛力,，促進(jìn)新入庫54戶企業(yè)增速達(dá)到30%以上。建設(shè)遠(yuǎn)郊縣區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展,。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批,、淘汰一批”的要求,，化解部分行業(yè)過剩產(chǎn)能。

提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平,。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用,，促進(jìn)商品消費(fèi)穩(wěn)定增長，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi),，積極引導(dǎo)綠色節(jié)能消費(fèi),。用好信息消費(fèi)試點(diǎn)城市政策，推廣4g應(yīng)用,，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模,。加快發(fā)展電子商務(wù)，開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動,，積極引進(jìn)阿里巴巴,、京東商城等電商龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市,。按照全國一級物流園區(qū)城市布局,，制定完善商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策,。建成萬達(dá),、紅星美凱龍等城市綜合體。綜合實(shí)施西客站中央商務(wù)區(qū)開發(fā),。建成運(yùn)營蘭州糧油物流中心一期工程,。抓好毅德商貿(mào)城、瑞鑫物流城,、五礦物流園等大型物流園區(qū)項目,，推進(jìn)國際港務(wù)區(qū)建設(shè)，加快城區(qū)批發(fā)市場“出城入園”,。

做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè),。制定“蘭州都市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”規(guī)劃綱要，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計,、網(wǎng)絡(luò)服務(wù),、數(shù)字音樂、文化會展,、動漫游戲等新型業(yè)態(tài),。突出“黃河風(fēng)情、都市文化”主題,，推進(jìn)黃河風(fēng)情線綜合景區(qū)建設(shè),，加快實(shí)施黃河樓、黃河母親文化廣場,、華夏青瓷博物館,、什川古梨園,、青城古鎮(zhèn)、仁壽山景區(qū),、天斧沙宮,、大蘭山景區(qū)、達(dá)川三江口旅游景區(qū),、魯土司衙門民俗文化旅游區(qū),、太陽約城等重點(diǎn)項目。辦好第四屆蘭州國際馬拉松賽,、中國金雞百花電影節(jié),、中國(蘭州)國際鼓文化藝術(shù)周、黃河文化旅游節(jié),，增強(qiáng)文化旅游吸引力,。建成城市規(guī)劃展覽館和馬拉松體育公園。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),，抓好五泉山名人堂修繕,、金天觀維修、河口古鎮(zhèn)保護(hù)等重點(diǎn)項目,。力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長32%,，旅游總收入增長25%以上。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主攻方向,，打造石油化工和有色冶金兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快培育8條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)施20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目,。積極申報國家“城市礦產(chǎn)”示范城市，提升餐廚垃圾,、廢舊金屬,、廢舊電子產(chǎn)品和舊建筑物拆除等四大領(lǐng)域循環(huán)利用水平，培育綜合產(chǎn)業(yè)集群,。加快建設(shè)中鋪?zhàn)由罾贌l(fā)電廠,。

(二)提升蘭州新區(qū)建設(shè)水平，全力打造新興發(fā)展增長極,。以爭取國務(wù)院批復(fù)蘭州新區(qū)部省際聯(lián)席會議制度為新契機(jī),，優(yōu)化新區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件,，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,。

強(qiáng)化招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)集聚。完善“三區(qū)”融合發(fā)展政策，健全六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)包抓推進(jìn)機(jī)制,。加快正威電子信息產(chǎn)業(yè)園,、金匯不銹鋼、科創(chuàng)醫(yī)藥,、禾邦中藥等項目建設(shè),，力爭年內(nèi)投產(chǎn)見效。抓好格瑞德空調(diào),、圣豐集團(tuán)等在談項目,，力爭早日落地建設(shè)。緊盯“四個500強(qiáng)”和掌握領(lǐng)先技術(shù)的高新企業(yè),，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商,、精準(zhǔn)招商和高效招商，新引進(jìn)資金到位800億元,。抓好新區(qū)“科技創(chuàng)新城”建設(shè),，加快科技創(chuàng)新廣場、科技企業(yè)孵化器,、農(nóng)業(yè)科技園,、公共服務(wù)平臺等功能設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)“出城入園”,。把中石油蘭州石化公司搬遷改造作為重中之重,，高起點(diǎn)抓好化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組建園區(qū)管委會和實(shí)體開發(fā)公司,，做好精細(xì)化工規(guī)劃和投融資規(guī)劃,，先行啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施科天化工,、中國化工cpp等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。加快推進(jìn)蘭石集團(tuán),、蘭州電機(jī)等在建項目,，力爭30戶企業(yè)竣工投產(chǎn)。啟動佛慈制藥,、威特焊材等30戶企業(yè)搬遷改造,，年內(nèi)全部開工建設(shè)。

主動對接國家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,。以綜合保稅區(qū)建設(shè)為核心,，加強(qiáng)與國家相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，開展設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)申報工作,。力爭綜合保稅區(qū)盡快獲得國家批復(fù),，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和聯(lián)檢大廳、信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，扶持有條件的企業(yè)建設(shè)保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫,。加大入?yún)^(qū)企業(yè)招商力度,，瞄準(zhǔn)白色家電、電子產(chǎn)品,、機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域,，深入跟蹤對接50家對中西亞有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，先行啟動部分出口業(yè)務(wù),。

優(yōu)化配套服務(wù)功能,。建成蘭秦快速路水阜至忠和段，加快建設(shè)蘭州至中川鐵路,，啟動市區(qū)至新區(qū)中通道建設(shè),。實(shí)施第一給水廠二期工程。建成投運(yùn)熱源廠,、垃圾處理廠,。以綠地智慧金融城建設(shè)為龍頭，加快中央商務(wù)區(qū),、會展中心,、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè),，完善購物,、餐飲等民生服務(wù)布局。完成國家級濕地公園,、4號生態(tài)湖,、亞太生態(tài)花園等核心區(qū)景觀工程，新增造林綠化4萬畝以上,。完善被征地農(nóng)民社會保險管理體制,，推進(jìn)養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工并軌統(tǒng)籌。做大做實(shí)新區(qū)城投等融資平臺,。引進(jìn)中科集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)基金,。發(fā)揮甘肅股權(quán)交易中心平臺作用。爭取引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)18家以上,。建成新區(qū)公共資源交易中心,。

(三)持續(xù)加大環(huán)境治理力度，加快建設(shè)生態(tài)文明城市,。緊緊抓住甘肅建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇,，以對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，堅決守住生態(tài)保護(hù)這條底線,，全力保護(hù)蘭州的藍(lán)天碧水,。

堅持打好大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。倍加珍惜來之不易的治污成果,，樹立“從零開始”的工作理念,，以pm2.5、pm10防治為重點(diǎn),，著力完善污染治理的長效機(jī)制,，力爭城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。實(shí)施城區(qū)三大電廠和蘭州石化公司燃煤鍋爐除塵改造治理,。推進(jìn)二熱熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”項目外遷改造,。推廣“雙良”節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)“煤改氣”供熱企業(yè)技術(shù)升級,。分類實(shí)施坪臺地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部未供暖住宅接入熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng),、煤粉鍋爐和電暖器改造。完善煤炭專營配送制度,，擴(kuò)大“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍,。加強(qiáng)重點(diǎn)施工項目揚(yáng)塵管控，實(shí)行施工工地和渣土車輛遠(yuǎn)程智能化監(jiān)管,。繼續(xù)抓好餐飲業(yè)油煙污染綜合整治,。堅決淘汰“黃標(biāo)車”，全面推廣使用“國四標(biāo)準(zhǔn)”燃油,，實(shí)施公務(wù)車輛和營運(yùn)性車輛清潔能源改造,。創(chuàng)建近郊四區(qū)大氣污染防治示范區(qū)，做到無燃煤,、無裸地,、無堆場。充分發(fā)揮環(huán)保公安分局職能,，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。

強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)和治理。編制全市水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃,，加強(qiáng)水源地保護(hù),。完善城區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng),，實(shí)施高坪地區(qū)供水配套設(shè)施改造工程,，啟動第二水廠增供20萬噸過濾水項目，完成軌道交通建設(shè)管道改遷,。推動劉家峽第二水源地建設(shè),。實(shí)施城區(qū)排水防澇工程，新建雨水管網(wǎng)20公里,。確保城區(qū)4座污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,，建成投運(yùn)窯街,、海石灣和皋蘭3個污水處理廠。啟動城區(qū)污水處理廠污泥無害化處置項目,。加強(qiáng)對涉重金屬工業(yè)企業(yè)的排水監(jiān)管,，嚴(yán)格整治各種排污現(xiàn)象。

加強(qiáng)城市綠化和生態(tài)水系建設(shè),。實(shí)施黃河風(fēng)情線綠化提升工程,，打造十里櫻花和十里玉蘭休閑道，建設(shè)綠色出行健身步道一期工程,，啟動濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項目,。修訂南北兩山綠化管理條例，編制兩山生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃,，促進(jìn)兩山綠化可持續(xù)發(fā)展,。啟動黃河蘭州段防洪治理工程。圍繞打造“山水城市”,，從黃河蘭州段上游引水,，逐步構(gòu)建城市生態(tài)水系。整治西固,、七里河馬灘南河道,。完成大砂溝洪道綜合治理。

(四)著力破解交通擁堵難題,，提升城市精細(xì)化管理水平,。以軌道交通建設(shè)為龍頭，堅持一手抓建設(shè),、一手保暢通,，全力攻堅重點(diǎn)交通項目建設(shè)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能,，促進(jìn)城市管理科學(xué),、嚴(yán)格、精細(xì),、長效,。

集中力量推進(jìn)軌道交通建設(shè)。全面開工軌道交通1號線一期工程,，確保上半年盾構(gòu)機(jī)全線下井施工,，年內(nèi)完成全部車站土方開挖和車站主體結(jié)構(gòu)70%工程量。做好沿線地上,、地下資源和物業(yè),、商業(yè)、傳媒的開發(fā)規(guī)劃,，開工建設(shè)14個資源開發(fā)項目,。細(xì)化交通疏解方案和應(yīng)急預(yù)案,，把施工對城市運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活的影響降到最低程度。

加快完善“139”路網(wǎng)體系,。確保南山路全線通車,，力爭北環(huán)路基本建成，形成城市二環(huán)路,。拓建西新線,，延伸沿黃河快速通道。建設(shè)鹽場堡至什川段連接線,。完成天水路下穿讀者大道,、白銀路上跨安定門十字工程，啟動解放門立交橋上跨南濱河路等“上跨下穿”工程,。加快西客站,、東川貨場配套道路建設(shè)。完成9個道路疏解工程,。建成深安黃河大橋,，加快建設(shè)雁白黃河大橋。新建一批人行過街天橋地道,。啟動公交都市建設(shè)項目,。試點(diǎn)運(yùn)營十里店橋至蘭州港水上公交。建成公共自行車租賃系統(tǒng),。加快停車場和停車泊位社會化建設(shè)步伐,，緩解停車難現(xiàn)象。

全方位提升城市管理水平,。確保四版城市總體規(guī)劃獲批實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)單元控詳規(guī)劃全覆蓋。堅持集約節(jié)約用地,，統(tǒng)籌實(shí)施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略,，劃定城市開發(fā)邊界和“生態(tài)綠線”，擴(kuò)大公用事業(yè)用地供給,，降低開發(fā)強(qiáng)度,，規(guī)范企業(yè)“出城入園”后土地開發(fā)機(jī)制，增加城市公共開放空間和綠化空間,。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化作業(yè),，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)吸塵車輛和垃圾不落地收運(yùn)全覆蓋。重拳遏制違法建設(shè),，綜合整治鐵路沿線和河洪道環(huán)境,，全面清理戶外廣告。完善網(wǎng)格化管理舉措,，構(gòu)建常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置,、搬遷避讓和治理工作,。

加快“智慧城市”建設(shè)。完善三維數(shù)字社會服務(wù)管理中心運(yùn)行模式,，把關(guān)系民生的教育,、環(huán)保、社保,、交通、燃?xì)獾裙卜?wù)信息納入其中。進(jìn)一步推廣“民情流水線”工程,。實(shí)施信息惠民工程,，拓展市民卡應(yīng)用范圍,。建成智能交通二期工程，提高城市交通管理水平。完成農(nóng)村地區(qū)3g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升無線寬帶接入率。

全力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。以建設(shè)西北最干凈省會城市為方向,，全力實(shí)施市容環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工程，確?？缛雵倚l(wèi)生城市行列。以迎接新一輪考核為契機(jī),，全面對標(biāo)補(bǔ)缺,，力爭建成全國文明城市,。以重點(diǎn)突破、綜合整治為關(guān)鍵,，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高國家環(huán)保模范城創(chuàng)建水平,。以文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)恢復(fù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)建國家歷史文化名城工作基礎(chǔ),。以提高城市綠化覆蓋率,、綠地率為核心,，促進(jìn)綠化美化上檔次,、上水平，加快創(chuàng)建國家園林城市,。

(五)堅持新型城鎮(zhèn)化方向,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化作為首要任務(wù),，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐,，加大以城帶鄉(xiāng)力度,，努力探索“以產(chǎn)促城、園區(qū)帶動,、多層次發(fā)展”的城鎮(zhèn)化路子,。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。編制實(shí)施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,，構(gòu)建外連內(nèi)接,、老城新區(qū)互動、大中小結(jié)合的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系,。出臺戶籍制度改革方案,，控制老城區(qū)人口增長，放開三縣和紅古區(qū)中心城鎮(zhèn)入戶限制,，以優(yōu)惠政策引導(dǎo)人口向蘭州新區(qū)流動。實(shí)施3至4個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè),，培育特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),、現(xiàn)代工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)集散鎮(zhèn)和文化旅游鎮(zhèn),。加快東部科技新城建設(shè)步伐,，打造新型城鎮(zhèn)化試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。深入實(shí)施紅古區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作,。

夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。實(shí)施交通扶貧攻堅計劃，啟動70個建制村通暢工程,，全市建制村通暢率達(dá)到93.1%,。更新改造大型泵站6座，新建農(nóng)村集中供水工程37項,。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5萬畝,。實(shí)施10個農(nóng)村新型社區(qū)和10個安全康居工程示范點(diǎn)建設(shè)，建成安全康居1萬戶,、100萬平方米,。

強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,。深入實(shí)施扶貧攻堅和“雙聯(lián)”行動，健全干部駐村幫扶機(jī)制,，做到扶貧開發(fā)責(zé)任,、權(quán)力、資金,、任務(wù)“四到縣”,。改革財政專項扶貧資金管理機(jī)制，創(chuàng)新社會參與機(jī)制,，完善金融服務(wù)機(jī)制,。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，全面實(shí)施榆中北部山區(qū)20萬畝中藥材種植加工項目,，新增種植面積4.6萬畝,，逐步把中藥材培育成脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。完成農(nóng)民技能培訓(xùn)10萬人次以上,。完善貧困村脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法,，實(shí)現(xiàn)104個貧困村整村脫貧和皋蘭縣整縣脫貧，新減少貧困人口12萬人,。

推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),。體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然的理念,，編制實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃,，推進(jìn)100個村環(huán)境整治工程。景觀化打造“省門第一道”,，連片種植薰衣草3000畝,。建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林3萬畝、防護(hù)林7萬畝,。加快村莊綠化和村道綠化,，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村,。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和開發(fā)，保護(hù)一批古建筑,、古民居和古樹名木,，延續(xù)特色鄉(xiāng)村的歷史文脈。

支持縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。立足培育新的增長點(diǎn),，研究制定促進(jìn)縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。體現(xiàn)差異化和發(fā)揮優(yōu)勢原則,，分類確定各縣區(qū)發(fā)展的主要指標(biāo),，引導(dǎo)近郊四區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，發(fā)揮遠(yuǎn)郊縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成錯位互補(bǔ)發(fā)展格局,。實(shí)行市直部門工作前移,、重心下移，主動對接縣區(qū),，增強(qiáng)上下互動,，服務(wù)縣區(qū)發(fā)展，對遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)給予更多傾斜支持,。

(六)積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項改革,，增強(qiáng)發(fā)展動力活力,。以市委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》為指導(dǎo),，認(rèn)真謀劃,，掌控節(jié)奏，扎實(shí)推進(jìn)各項改革,，努力使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。

深化行政管理體制改革。按照國家和省上統(tǒng)一部署,，完成市,、縣區(qū)兩級政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員零增長,。進(jìn)一步簡政放權(quán),，探索建立“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”制度。繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式,，完善并聯(lián)審批機(jī)制,，積極推行代辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù),、上門服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)。實(shí)行重大招商項目和政府投資非經(jīng)營性項目代建制度,。健全完善公共資源交易中心運(yùn)行管理機(jī)制,，建立縣區(qū)公共資源交易機(jī)構(gòu)。制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，進(jìn)一步擴(kuò)大向社會力量購買公共服務(wù),。

深化國有資產(chǎn)管理改革。開展國有企業(yè)和國有資產(chǎn)摸底調(diào)查,，健全國有資本收益上繳和使用辦法,，規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。以規(guī)范經(jīng)營決策,、資產(chǎn)保值增值,、公平參與競爭,、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力為重點(diǎn),，深化市屬國有企業(yè)股份制改革,，推進(jìn)資源和資產(chǎn)證券化，探索以混合所有制形式推進(jìn)企業(yè)整合重組,。健全產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),、法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機(jī)制,進(jìn)一步完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系。

深化財政金融改革,。嚴(yán)格財政預(yù)算和支出管理,，加大部門預(yù)算公開力度。關(guān)注“營改增”等政策對財政收入的影響,，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和征收管理,。健全蘭州投資控股集團(tuán)公司運(yùn)行機(jī)制，形成“1+8”平臺結(jié)構(gòu),。建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制,，健全政府性債務(wù)管理制度，妥善處理存量債務(wù),，嚴(yán)格控制新增債務(wù),。積極運(yùn)用多種金融創(chuàng)新手段，大力發(fā)展直接融資,，支持有條件的企業(yè)上市融資,，培育一批創(chuàng)新型后備上市企業(yè)。

深化非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革,。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則,，推進(jìn)工商登記制度改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，激發(fā)市場活力,。繼續(xù)實(shí)行“三個20萬”鼓勵政策，新設(shè)小微企業(yè)貸款貼息專項2000萬元,，將中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助資金增加至1000萬元,。實(shí)行創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”。梳理完善現(xiàn)有扶持政策,，增強(qiáng)支持小微企業(yè)發(fā)展的針對性和操作性,。

深化農(nóng)村和社會領(lǐng)域改革。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證,、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)工作,，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。深入實(shí)施16項國家和地方教育改革試點(diǎn)項目,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,，完善醫(yī)保支付和補(bǔ)償機(jī)制,，將公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制在合理水平。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,。

(七)推進(jìn)向西開放和向東承接,，以開放促開發(fā)促發(fā)展。抓住機(jī)遇,，主動融入,，突出重點(diǎn)，積極作為,，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心節(jié)點(diǎn)城市,。

強(qiáng)化向西開放平臺功能。辦好第二屆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開放高層論壇”,。加快蘭州國際港務(wù)區(qū)及保稅物流中心建設(shè),。爭取哈薩克斯坦領(lǐng)事館、工業(yè)園落地新區(qū),。申請加入上合組織睦鄰友好合作委員會,，與中西亞國家締結(jié)2至3個友好城市。規(guī)劃建設(shè)蘭州國際高原夏菜副食品采購中心,，促進(jìn)絲綢之路沿線特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,。

加強(qiáng)文化教育交流合作。實(shí)施文化旅游“西進(jìn)”工程,，開發(fā)中西亞旅游市場,，開辟一批精品線路，打造絲綢之路旅游品牌,，讓“中國西北游,、出發(fā)在蘭州”旅游形象走出國門。吸引中西亞國家學(xué)生來蘭就讀,，密切與絲綢之路沿線國家文化,、教育、科技交流,。

深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。立足更名升格,，提升辦會水平,，著力辦好“首屆中國絲綢之路博覽會暨第20屆蘭洽會”。主動參與“浙商隴上行”,、“千名隴商回家鄉(xiāng)”等活動,。組織“西洽會”,、“津洽會”等11個節(jié)會的參展工作，開展招商引資和項目洽談活動,。探索建立國外招商機(jī)構(gòu),，舉行境外招商推介活動。力爭全市引進(jìn)到位資金2000億元,。

加快對外貿(mào)易發(fā)展,。積極推進(jìn)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，引導(dǎo)方大炭素,、金川新材料,、蘭石重裝等企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級，鼓勵石油鉆采,、新材料,、農(nóng)產(chǎn)品、中藏藥,、清真食品和民族特需用品向中西亞市場擴(kuò)大出口,。支持南特數(shù)碼、萬維信息等服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大,。進(jìn)出口總額增長10%,。

(八)完善基本公共服務(wù)體系，不斷保障和改善民生,。堅持憂民之憂,、急民之急，突出工作重點(diǎn),，完善體制機(jī)制,，努力解決社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做好改善民生各項工作,。

為民興辦十類24件實(shí)事,。就業(yè)促進(jìn)方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人,，安置困難群體就業(yè)5000人,，培訓(xùn)各類勞動力4.3萬人。社會救助方面,，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)15%;提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)15%;提高農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)18%;為5000名貧困老年殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助;提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);提高計劃生育特別扶助金標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村計生對象提前5年享受獎勵扶助政策,。安居保障方面，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造5000戶;新建公共租賃住房3000套;實(shí)施棚戶區(qū)改造12000戶,。教育助學(xué)方面,，完成30所中小學(xué)廁所改造工程;完成100所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。醫(yī)療食品衛(wèi)生方面，建設(shè)15個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;實(shí)施百名醫(yī)師對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程;配置食品安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備,。文體建設(shè)方面,，建設(shè)10所社區(qū)學(xué)校少年宮;配套建設(shè)200個全民健身場地?？萍蓟菝穹矫?，實(shí)施科技惠民示范項目，扶持8個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。菜籃子工程方面,，建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系。社會管理服務(wù)方面,，新建20個城市社區(qū)老年人日間照料中心,、40個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心;新建2000個公共安全高清視頻監(jiān)控點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，實(shí)施10萬農(nóng)村人口飲水安全工程;新建農(nóng)村公路500公里,，重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)600公里。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。完善基本藥物制度和基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制,，新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，實(shí)際報銷比例提高到65%,。落實(shí)為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供的11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù),。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項目建設(shè)，啟動實(shí)施市一院,、市二院改擴(kuò)建項目,，建成蘭州新區(qū)急救中心。強(qiáng)化殘疾人和孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)工作,。落實(shí)好計劃生育失獨(dú)家庭特別扶助和各項利益導(dǎo)向政策,，依法執(zhí)行“單獨(dú)兩孩”政策。

辦好人民滿意的教育,。把公共財力向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜,，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng),、校際差距,，嚴(yán)禁辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班和“尖子班”,，積極破解擇校難題,。規(guī)范學(xué)前教育，提升特色化辦學(xué)水平,。建設(shè)現(xiàn)代化示范初中10所,、小學(xué)10所,。嚴(yán)格落實(shí)新開發(fā)住宅區(qū)配建中小學(xué)、幼兒園政策,。推動中等職業(yè)教育資源整合。繼續(xù)抓好校安工程,，消除c級危房21.7萬平方米,。加快推進(jìn)蘭州新區(qū)教育集群、東部科技新城名校建分校,、北京實(shí)驗(yàn)二小蘭州分校,、蘭州二中雁灘分校等重點(diǎn)項目建設(shè)。

突出就業(yè)服務(wù)和社會保障工作,。優(yōu)化城市就業(yè)服務(wù),，完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“五險合一”征繳模式改革,，實(shí)現(xiàn)社會保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,。推進(jìn)社會救助制度規(guī)范化建設(shè)。健全完善臨時救助制度,，推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù),，覆蓋率達(dá)到100%。啟動實(shí)施22個棚戶區(qū)改造項目,，新開工建設(shè)保障性住房29000套,，分配入住15000套。加大商品房供應(yīng)量,，各類新建住房銷售面積達(dá)到500萬平方米以上,。

加強(qiáng)文化體育惠民工作。啟動實(shí)施“鄉(xiāng)村舞臺”工程,，組建25個鄉(xiāng)村文化社團(tuán),。辦好春節(jié)文化廟會、黃河風(fēng)情文化周,、讀書節(jié)等群眾性文化活動,。新建100個貧困村文化活動室。加快市體校及體工大隊,、紅古體育中心,、西固體育場升級改造等重點(diǎn)項目建設(shè)。

促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,。切實(shí)關(guān)愛老年人生活,，完善社會化養(yǎng)老政策和制度。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)虛擬養(yǎng)老院可持續(xù)發(fā)展，新增服務(wù)人數(shù)2萬人。改造市老年活動中心,，建設(shè)市社會福利院老年養(yǎng)護(hù)中心,，運(yùn)營蘭州伊光穆斯林養(yǎng)老院，提高老年人社會保障服務(wù)水平,。

深化“平安蘭州”建設(shè),。完善社會治安技防體系，單位內(nèi)部,、居民院落,、居民住宅技防設(shè)施建設(shè)率分別達(dá)到100%、95%,、50%,。強(qiáng)化打擊違法犯罪活動，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,。健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),、培訓(xùn)教育、檢查指導(dǎo),、應(yīng)急救援和責(zé)任追究體系,，開展“安全蘭州2014”系列行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生,，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。加強(qiáng)市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，全方位做好質(zhì)量監(jiān)管工作,。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,，確保廣大群眾飲食用藥安全。深入開展“六五”普法和“四五”依法治市工作,。爭創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠,。開通網(wǎng)上信訪大廳，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案制度,，增強(qiáng)以法治思維和法治方式解決矛盾的能力,，千方百計解決群眾的合理訴求。深化“三個共同,、兩個提升”活動,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順,、社會和諧,。

各位代表，新的一年,，面臨新的機(jī)遇,，孕育新的希望,。我們將以深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，牢固樹立中心地位,、龍頭地位和樞紐地位意識,，自覺承擔(dān)服務(wù)全省、輻射周邊,、承東啟西的責(zé)任,，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，把勤政務(wù)實(shí)作為根本保障，不斷提高政府的公信力,、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,，“干在實(shí)處”，“走在前列”,。

堅持從嚴(yán)治政,。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律,，牢固樹立大局觀念和全局意識,，快速有力地貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署,。堅持民主集中制原則,，強(qiáng)化政府決策咨詢制度，善于聽取各方面意見,，提高決策科學(xué)化水平,。認(rèn)真落實(shí)政府工作規(guī)則，完善會議制度,，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn),，嚴(yán)格外出管理，做到有令必行,、有禁必止,。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。按照“照鏡子,、正衣冠,、洗洗澡、治治病”的總要求,，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,，著力查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，整治慵,、懶,、散,、慢、浮等現(xiàn)象,，健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制,。牢固樹立“一分部署、九分落實(shí)”的意識,，切實(shí)以“釘釘子”的精神抓工作,，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時間倒逼任務(wù),，推進(jìn)政府工作提速增效,。繼續(xù)深化“效能風(fēng)暴”行動，深入推進(jìn)“五項攻堅戰(zhàn)”,。完善考評體系,，強(qiáng)化督促檢查，開展跟蹤問效,，確保說了算,、定了干，干就干成,、干就干好,。

嚴(yán)格依法行政。自覺接受市人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,，提高人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理滿意率,。完善政府立法機(jī)制，向市人大提交五城聯(lián)創(chuàng),、項目建設(shè),、社會管理等法規(guī)議案。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作,，確保規(guī)范、公正,、文明執(zhí)法,。強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán),、作風(fēng)不實(shí),、敷衍塞責(zé)等行為，增強(qiáng)履行職責(zé)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性,，提高政府工作法治化水平,。

強(qiáng)化執(zhí)政為民,。堅持把服務(wù)群眾作為基本職責(zé)，感情上貼近群眾,，行動上深入群眾,，工作上依靠群眾。堅持問政于民,、問需于民,、問計于民，經(jīng)常深入到困難多,、矛盾多的地方,，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時了解群眾意愿,，主動關(guān)心群眾疾苦,。堅持從群眾最關(guān)心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起,，從群眾最期望的事情做起，把主要精力轉(zhuǎn)移到服務(wù)基層,、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾上來，把更多資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域和解決民生問題中去,，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感,。

建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，自覺遵守廉政準(zhǔn)則,。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，有效防范工程建設(shè),、土地出讓,、礦產(chǎn)開發(fā)和專項資金管理等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生，切實(shí)解決以權(quán)謀私,、與民爭利和損害群眾利益的問題,。加強(qiáng)績效審計，注重審計結(jié)果運(yùn)用,，充分發(fā)揮審計“體檢診斷”功能,。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi),，嚴(yán)守“約法三章”,，細(xì)化財政預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi),、辦公用房和樓堂館所管理,，樹立為民,、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象,。

各位代表!改革釋放紅利,，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。站在全面深化改革,、加快轉(zhuǎn)型跨越的新起點(diǎn)上,，讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，凝聚全市人民的精氣神,，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的正能量，牢記責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng),，開拓進(jìn)取，埋頭苦干,，為譜寫中國夢的蘭州美好新篇章,，讓全市人民生活得更加幸福和諧而努力奮斗!

蘭州市天氣預(yù)報篇五

蘭州市2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一,、2009年政府工作回顧

剛剛過去的2009年,，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，積極應(yīng)對全球金融危機(jī)的沖擊和影響,，按照“1355”總體發(fā)展思路,，突出保增長、保項目,、保民生,、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定的工作重點(diǎn),，強(qiáng)化工作措施,，全力推動發(fā)展，完成了市人大十四屆四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù),。

（一）全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。預(yù)計實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值920億元，增長10.5%以上,；完成全社會固定資產(chǎn)投資506.18億元,，增長17.18%,。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控服務(wù)，出臺加快推進(jìn)新型工業(yè)化及六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興政策,，建立大企業(yè)服務(wù)“直通車”制度,，實(shí)施蘭州石化550萬噸常減壓裝置、藍(lán)星公司“1318”,、蘭州燃化集團(tuán)液化天然氣等重點(diǎn)項目,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值308.17億元，增長9.83%,。積極落實(shí)國家“家電下鄉(xiāng)”,、“汽車下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策，加快實(shí)施城區(qū)大型批發(fā)市場外遷工程,，努力營造良好的消費(fèi)環(huán)境,，市場物價保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場活躍,，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額469.77億元,，增長18.92%。居民消費(fèi)價格指數(shù)為99.6%,。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)旅游收入37.7億元，增長22%,。抓住蘭州被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)市的機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)投入,，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，秦王川綜合開發(fā),、大型泵站更新改造,、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)加快實(shí)施,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高,，推廣全膜雙壟栽培面積38.5萬畝,，糧食產(chǎn)量和蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到38.79萬噸和186.66萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值30億元,，增長6%,。財稅金融運(yùn)行平穩(wěn)，完成地區(qū)性財政收入254.8億元,，增長71.27%,；地方財政總收入94.47億元,，增長16.62%；金融機(jī)構(gòu)各項存款余額,、貸款余額和居民儲蓄存款余額分別增長21.56%,、32.03%和20.16%。城市居民人均可支配收入達(dá)到12760.66元,，增長9.28%,；農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長14%,，是近年來增幅最高的一年,。

（二）項目建設(shè)取得明顯成效。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和投資向西部地區(qū)傾斜的政策契機(jī),，積極做好重大項目建設(shè)及論證,、爭取和儲備工作，全市集中實(shí)施了100項重大項目,，完成投資181.7億元,，是近年來項目建設(shè)涉及領(lǐng)域較廣、資金到位率較高的一年,。爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需項目288項,，落實(shí)中央投資16.56億元，開工建設(shè)260項,、竣工105項,。全力支持中央和省屬在蘭項目建設(shè)，積極搞好規(guī)劃,、征地、拆遷,、安置等協(xié)調(diào)服務(wù),，蘭州鐵路樞紐、蘭渝鐵路,、甘肅會展中心等重大項目順利實(shí)施,，510所航天科技園,、國家石油儲備蘭州基地,、5個國家質(zhì)檢中心、蘭州汽車城、液化天然氣裝備制造基地等項目開工建設(shè),，重離子治癌及大科學(xué)城項目前期工作進(jìn)展良好,。園區(qū)建設(shè)步伐加快，高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展格局初步形成,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值120億元,，增長29.17%；經(jīng)濟(jì)區(qū)“區(qū)區(qū)合一”優(yōu)勢逐步發(fā)揮,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值59億元,，增長18%。積極開展招商引資工作,，組織了赴長三角,、環(huán)渤海、閩贛渝,、香港等招商考察活動,。參與舉辦了第十五屆蘭洽會。全年簽約各類國內(nèi)合同項目331項,，引進(jìn)資金到位141.38億元,。

（三）城市建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。全面開展了新一輪土地利用和城市總體規(guī)劃修編及第一版城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃編制工作,，完成城市控詳規(guī)劃和專項規(guī)劃設(shè)計12項,，規(guī)劃在城市建設(shè)中的先導(dǎo)作用得到較好發(fā)揮。繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大砂坪北出口改造,、和定公路、城市景觀亮化二期等項目建成使用,，廟灘子地區(qū)整體改造,、亞行貸款城市交通、雁灘南河道綜合治理三期等項目加快建設(shè),，移山造地一期等項目啟動實(shí)施，城市軌道交通項目前期工作有序推進(jìn),，特別是多方面積極創(chuàng)造條件,，開工建設(shè)了南山路工程。完善城市綜合管理,，出臺了投資項目評審,、廉租住房保障、城市燃?xì)?、旅游行業(yè),、城市房屋租賃等管理辦法。加大城市環(huán)境集中整治力度，健全數(shù)字化城市管理系統(tǒng),，強(qiáng)化城市管理績效考核,，市容市貌進(jìn)一步改觀。多渠道籌措城市建設(shè)資金,，與國家開發(fā)銀行甘肅分行等金融機(jī)構(gòu)簽訂600億元的長期合作協(xié)議,，成功發(fā)行15億元城投企業(yè)債券，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益23.22億元,。

（四）節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)積極推進(jìn),。編制完成全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定了企業(yè),、園區(qū),、社會三個層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)。西固區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施,。蘭州石化,、蘭鋁等大企業(yè)資源綜合利用、范家坪熱電廠建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)項目進(jìn)展良好,。完成125臺燃煤鍋爐清潔能源改造,，綜合整治1049家餐飲企業(yè)，西熱東輸新增供熱面積112萬平方米,。通過完善項目節(jié)能評估審查政策,，有效控制了高耗能、高污染行業(yè)過快增長,。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)空氣污染治理,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到64.7%，污染綜合指數(shù)下降0.23,。城區(qū)污水全收集全處理工程完成89公里主管網(wǎng)敷設(shè)任務(wù),，啟動實(shí)施西固、鹽場,、雁兒灣3個污水處理項目,。城市垃圾無害化處理工作逐步加強(qiáng)，規(guī)劃實(shí)施的垃圾處理場建成2個,、在建3個,、完成前期工作4個。全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5%,，單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上,，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降2.1%和6%，蘭州榮獲“中國節(jié)能減排20佳城市”稱號,。

（五）民生和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率82.9%,，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力31萬人次,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%。各項社會保障制度逐步完善,，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)10%,，五區(qū)由每人每月230元增加到253元，三縣由173元增加到190元,；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年685元增加到不低于728元,。啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。重視解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題,，174萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和48萬平方米廉租住房抓緊建設(shè),，為7797戶群眾發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2267萬元。制定了市屬企業(yè)危舊房改造整體規(guī)劃,，開工建設(shè)70萬平方米,。農(nóng)村危舊房改造投資18.66億元，改造農(nóng)戶3.1萬多戶,。為民興辦的15項20件實(shí)事全面完成,，特別是解決了11.5萬人飲水安全問題，新建農(nóng)村公路1058公里,、客運(yùn)站150個,，建成生態(tài)家園沼氣池10580戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善,。創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn),，蘭州被確定為國家石化新材料產(chǎn)業(yè)基地，入選首批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市,，獲得“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”稱號,。出臺實(shí)施“教育滿意行動計劃”，調(diào)整了近郊四區(qū)教育布局結(jié)構(gòu),，完成城鄉(xiāng)中小學(xué)危房改造203所,，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校40所。實(shí)施了“八辦”紅色旅游改造項目,。新建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和300個農(nóng)家書屋,。建成120條全民健身路徑。舉辦了市第六屆運(yùn)動會,。改擴(kuò)建23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成11個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90個村衛(wèi)生室,。完成34個基層司法所建設(shè),。“五城聯(lián)創(chuàng)”工作取得積極進(jìn)展，啟動了新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作,。舉辦了慶祝新中國成立和蘭州解放60周年大型系列文化活動,，激發(fā)了廣大干部群眾熱愛蘭州、干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。民族宗教,、廣播電視、人口和計劃生育,、信訪,、統(tǒng)計、地震,、人防,、氣象、外事,、地方志,、殘疾人等各項工作都取得了新的成效。

（六）科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步完善,。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,，完成24戶企業(yè)資產(chǎn)重組，建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管體系,，健全了現(xiàn)代企業(yè)管理制度,。全面啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，確定了2個縣區(qū),、10個重點(diǎn)小城鎮(zhèn),、61個城中村和新一輪新農(nóng)村建設(shè)三個層次的試點(diǎn)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展整體規(guī)劃和相關(guān)配套政策加快制定,。集體林權(quán)制度改革全面啟動,，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使用制度,，部分縣區(qū)建立了土地流轉(zhuǎn)平臺,。財政體制改革逐步深化，市級預(yù)算單位全部實(shí)現(xiàn)國庫集中支付,，項目庫改革和公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)全面展開,，皋蘭縣納入“省直管縣”改革試點(diǎn)范圍。積極推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革,，重組成立蘭州銀行股份有限公司,，上市融資步伐加快。吸引金融企業(yè)在蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，中信銀行蘭州分行開業(yè)運(yùn)營,。啟動市級政府機(jī)構(gòu)改革,，機(jī)構(gòu)整合、職能調(diào)整,、人員分流等工作有序進(jìn)行,。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成首次崗位設(shè)置管理工作,。全市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行了績效工資制度,。

（七）各項社會管理不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制,，深入推進(jìn)社會治安綜合治理,，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)治安技防網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)打防控體系建設(shè),，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾的安全感普遍提高,。高度重視甲型h1n1流感防控工作,，防止了疫情傳播和擴(kuò)散。開展食品藥品十大專項集中整治活動,，建立網(wǎng)格化日常監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督信息公示制度,，解決了一批社會關(guān)注的飲食和用藥安全問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，層層落實(shí)責(zé)任制,，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的事故隱患專項整治，各類事故起數(shù),、致傷人數(shù),、直接經(jīng)濟(jì)損失有所下降。規(guī)范和改進(jìn)應(yīng)急管理工作,，各級政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)逐步建立,，修訂完善了市級應(yīng)急預(yù)案體系，妥善處置九州地質(zhì)災(zāi)害,、鹽什公路山體滑坡等突發(fā)事件125項,。針對地質(zhì)災(zāi)害事件中暴露出來的突出問題，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,，完成城市重大地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃,，投資4000多萬元對地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情采取綜合治理措施，向國家申報了地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項目,，為全面防治地質(zhì)災(zāi)害,、消除城市安全隱患創(chuàng)造了條件。

（八）政府服務(wù)水平有了新的提高,。按照中央和省,、市委的統(tǒng)一部署和要求,，著眼于建設(shè)人民滿意的政府，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，群眾對市政府工作評議滿意率達(dá)到97%,。堅持依法行政,，自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議223件,、政協(xié)委員提案738件,。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，制定和修訂地方性法規(guī)2部,、政府規(guī)章7部,。完善政府規(guī)范性文件制定程序，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾切身利益的重大事項全面推行政務(wù)公開,，提高了政府工作的透明度,。健全“一站式”集中審批制度，29個部門的416項行政審批事項在政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理,，限時辦結(jié)率達(dá)到99.97%,。深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力解決突出問題,，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),。強(qiáng)化審計監(jiān)督工作，加大重點(diǎn)行業(yè),、重大事項和專項資金審計檢查力度,，促進(jìn)了財政財務(wù)的規(guī)范運(yùn)行。大力倡導(dǎo)和踐行勤儉辦事,，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)削減10%,，車輛購置運(yùn)行費(fèi)降低15%，因公出國經(jīng)費(fèi)壓縮20%,，全年節(jié)約各類經(jīng)費(fèi)2125萬元,。

各位代表，過去的一年,，在各種困難和矛盾比較多的情況下,，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是省委,、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，也是全市各族人民創(chuàng)業(yè)實(shí)干,、共同努力的結(jié)果,。我們深深感到，現(xiàn)階段蘭州要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展,，必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),，注重發(fā)揮全市各方面的積極性和主動性，凝心聚力破難題,，全力以赴促發(fā)展,，始終依靠全市人民的智慧和力量建設(shè)蘭州、發(fā)展蘭州,。在這里,，我代表市人民政府，向全市各族人民,，各位人大代表和政協(xié)委員,，各民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體和無黨派人士,，離退休老同志和社會各界人士，駐蘭解放軍指戰(zhàn)員,、武警官兵和公安干警,，以及多年來關(guān)心支持蘭州現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝,！

在肯定成績的同時,，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還面臨諸多矛盾和問題,。主要是：在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中,，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不明顯，綜合實(shí)力還不強(qiáng),；科技資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較高，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的制約較大,；城市基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨,，大氣污染治理,、交通管理亟需進(jìn)一步加強(qiáng)；“大城市”與“大農(nóng)村”并存,，城鄉(xiāng)居民收入差距大,，貧困人口量大面廣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大；地方可支配財力有限,，市場化融資渠道單一,，建設(shè)發(fā)展的資金比較緊缺；城市建設(shè)用地矛盾突出,，建成區(qū)面積難以承載開發(fā),、建設(shè)和發(fā)展的需要，拓展城市空間十分迫切,；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位,，公共服務(wù)有待加強(qiáng)。對于這些問題,，我們將高度重視，采取積極有效的措施,，認(rèn)真加以研究解決,。

二、2010年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,。做好今年的工作,，對于保持全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為“十二五”時期的發(fā)展打好基礎(chǔ),，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有重要意義。

政府工作的總體要求是：以黨的十七大,、十七屆三中,、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，深入落實(shí)省上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1355”總體發(fā)展思路,，按照“打好六大戰(zhàn)役、實(shí)現(xiàn)六個突破”的工作部署,，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，著力推進(jìn)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”和“蘭北新區(qū)”建設(shè),，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新體制機(jī)制和擴(kuò)大開放,，著力轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效能,，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、率先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%,；財政收入增幅高于生產(chǎn)總值增長水平,；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%,；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；城市居民人均可支配收入增長10%,，農(nóng)民人均純收入增長12.5%,；居民消費(fèi)價格指數(shù)103.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.8%以上,。

以上預(yù)期目標(biāo),，把握了國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)趨向和中央、省上的政策要求,，充分考慮了全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的可行性,，體現(xiàn)了全市廣大干部群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的,。

當(dāng)前,，我市發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍然比較復(fù)雜，全球金融危機(jī)的影響尚未完全消除,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可預(yù)見因素還較多,，但我們也面臨一些新的機(jī)遇和條件。一是國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，進(jìn)一步加大西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施力度,，支持西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)建設(shè),，有利于我們爭取項目、擴(kuò)大投資,。二是國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)甘肅建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，還將出臺支持甘肅加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策，蘭州將會得到國家更多的支持,，形成新一輪開發(fā)建設(shè)的良好環(huán)境,。三是在國家有關(guān)部委和國際組織的主導(dǎo)下，新亞歐大陸橋建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，從連云港經(jīng)蘭州到中亞,、東歐的交通大通道進(jìn)一步暢通，將為蘭州的開放開發(fā)創(chuàng)造新的平臺,。四是省上實(shí)施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，全面規(guī)劃建設(shè)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”，為蘭州長遠(yuǎn)發(fā)展提供了機(jī)遇，增添了新的活力,。五是省上確定蘭州先行實(shí)施城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn),，這是我市破解城鄉(xiāng)二元矛盾，加快縮小城鄉(xiāng)差距的新機(jī)遇,。六是蘭州作為全國九大綜合性交通樞紐之一,，隨著青藏鐵路和連接周邊城市高速公路建成運(yùn)營，蘭州鐵路樞紐,、蘭渝鐵路和蘭新鐵路第二雙線等項目加快實(shí)施,，城市交通運(yùn)輸和通達(dá)能力將得到較大提升，為蘭州建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心創(chuàng)造更為有利的條件,。

我們將緊緊抓住這些機(jī)遇和條件,，圍繞“打好六大戰(zhàn)役、實(shí)現(xiàn)六個突破”的部署,，咬住目標(biāo)不放松,，一張藍(lán)圖繪到底，重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：

（一）積極推動落實(shí)省上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，更好發(fā)揮中心城市帶動作用。深入分析和把握當(dāng)前區(qū)域發(fā)展面臨的機(jī)遇和條件,，在全省,、全國大格局中謀劃蘭州的發(fā)展，努力增強(qiáng)城市的集聚,、輻射和帶動能力,。

一是加快“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃建設(shè)。

二是積極構(gòu)建“蘭北新區(qū)”,。

三是修編實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃,。

四是推進(jìn)綜合性交通樞紐建設(shè)。

五是高起點(diǎn)謀劃“十二五”發(fā)展,。

（二）著力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照“一產(chǎn)抓特色,、二產(chǎn)抓延伸,、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提升”的思路,，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和集聚發(fā)展,，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

二是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

四是努力打造區(qū)域旅游集散中心,。

五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。

（三）全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用,，加大統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全方位推進(jìn)重大項目建設(shè),。

一是爭取和落實(shí)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目,。

二是集中實(shí)施100項重大項目。

三是扎實(shí)做好項目前期工作,。

四是大力推進(jìn)招商引資,。

（四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。堅持因地制宜,、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面,、整體推進(jìn),，全面加快新一輪新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。

一是突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作,。

二是全力推進(jìn)秦王川綜合開發(fā)。

三是優(yōu)先支持衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè),。

四是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開發(fā)力度,。

（五）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化輻射帶動功能,。圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市,，進(jìn)一步提升品位、拓展發(fā)展空間,，大力實(shí)施路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的城市建設(shè)重大項目,，不斷完善城市綜合服務(wù)功能。

一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,。

二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能,。

三是全方位推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理,。

五是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

六是加快信息化建設(shè)。

（六）深化改革和擴(kuò)大開放,，增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)活力,。把改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力,，進(jìn)一步推動體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),。

一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,。

二是積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革。

三是加強(qiáng)財稅金融體制改革,。

四是推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域各項改革,。

五是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。

（七）大力發(fā)展社會事業(yè)和改善民生,，促進(jìn)省會城市和諧穩(wěn)定,。增加公共財政用于民生方面的投入，完善各項社會保障體系,，增強(qiáng)公共服務(wù)能力,。

一是努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。

二是加快社會保障體系建設(shè),。

三是統(tǒng)籌各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

五是堅持為民興辦20件實(shí)事,。

三,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，迫切要求各級政府和工作人員,，提高工作效率,，增強(qiáng)服務(wù)水平，努力為人民服務(wù),，對人民負(fù)責(zé),，讓人民滿意,。

第一,，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高政府的創(chuàng)新力,。堅持解放思想,、與時俱進(jìn)，以科學(xué)的理論武裝頭腦,，以超前的思維謀劃發(fā)展,，以寬闊的視野探索新路，推進(jìn)改革開放,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，拓寬發(fā)展思路，破解發(fā)展難題,。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè),，組織開展“讀好書”,、“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“專項學(xué)習(xí)調(diào)研”等活動,，營造政府系統(tǒng)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,。各級干部帶頭向書本學(xué)習(xí)、向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),、向兄弟城市學(xué)習(xí)，增長見識,，開闊視野,，學(xué)人所長，為我所用,。善于把握國家宏觀政策導(dǎo)向,，深入研究支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策措施，結(jié)合蘭州實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn),，用足用活政策,，促進(jìn)蘭州發(fā)展。

第二,，加強(qiáng)效能建設(shè),，提高政府的執(zhí)行力。開展“行政效能建設(shè)年”活動,，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn),，以強(qiáng)化執(zhí)行力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),，規(guī)范工作制度,、規(guī)范工作流程、規(guī)范工作行為,、規(guī)范辦公秩序,、規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督程序,，切實(shí)提高行政效能,。認(rèn)真組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè),，著力轉(zhuǎn)變職能,、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，形成權(quán)責(zé)一致,、分工合理、決策科學(xué),、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制,。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范審批事項,，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公向“一鍵式”服務(wù)轉(zhuǎn)變,。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡文件,、會議和一般性應(yīng)酬,，把更多的時間和精力用于調(diào)查研究，推動工作落實(shí),。堅持把工作重心向基層和基礎(chǔ)工作傾斜,，善于聽取基層群眾的愿望和要求，暢通政府溝通聯(lián)系社會的渠道,，更好地方便和服務(wù)廣大群眾,。牢固樹立全市“一盤棋”的思想，加強(qiáng)與國家部委,、省直機(jī)關(guān),、駐蘭部隊和大企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動為省內(nèi)各市州和來蘭投資者提供全方位協(xié)調(diào)服務(wù),，塑造省會城市良好的服務(wù)形象,。

第三，嚴(yán)格依法行政,，提高政府的公信力,。堅決服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，廣泛聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議,，將依法行政的要求貫穿到政府工作的每個環(huán)節(jié),。規(guī)范完善政府立法工作和執(zhí)法行為，加大行政綜合執(zhí)法改革力度,，提高各級政府和工作人員依法辦事水平,。健全政府決策咨詢制度,，完善公眾參與,、網(wǎng)絡(luò)民意、專家論證和政府議定相結(jié)合的決策機(jī)制,，依法決策,、科學(xué)決策、民主決策,。加強(qiáng)行政復(fù)議工作,，依法處理和化解行政爭議,。健全政府法律顧問制度，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù),，提高政府工作的法制化水平,。完善政府新聞發(fā)布制度，主動公開重大事項,，接受社會和輿論監(jiān)督,。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，促進(jìn)政府各項工作規(guī)范運(yùn)行,。

第四,，健全工作機(jī)制，提高政府的約束力,。從各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起,，嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，率先垂范,，強(qiáng)化責(zé)任,，認(rèn)真履行工作職責(zé)。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理辦法,，層層分解落實(shí)任務(wù),，明確工作時限要求，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作機(jī)制,。加強(qiáng)督促檢查,，動態(tài)掌握工作進(jìn)度，及時反饋督查情況,，促進(jìn)工作全面落實(shí),。建立完善績效考核制度，堅持平時考核與定期考核,、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核,、定性考核與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化行政承諾,、行政問責(zé)和服務(wù)投訴機(jī)制,，按工作實(shí)績獎優(yōu)罰劣，調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè),，增強(qiáng)各級政府工作人員廉潔自律意識，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,，推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作,，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，樹立勤政,、廉潔,、務(wù)實(shí),、高效的政府形象。

各位代表,，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn),、意義重大。讓我們在省委,、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)“河匯百流,、九曲不回,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、和諧共進(jìn)”的蘭州精神,，堅定信心,、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí),、扎實(shí)工作,，確保完成“十一五”發(fā)展的各項任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而努力奮斗,！