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城市管理綜合行政執(zhí)法局條例篇一

關(guān)于印發(fā)《南昌市城市管理行政執(zhí)法局

拆除違法建筑程序規(guī)定》的通知

各城區(qū),、新區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法分局、市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)：

現(xiàn)將《南昌市城市管理行政執(zhí)法局拆除違法建筑程序規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí),，遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：南昌市城市管理行政執(zhí)法局拆除違法建筑程序規(guī)定

特此通知

2012年9月24日

南昌市城市管理行政執(zhí)法局拆除違法建筑程序規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,，規(guī)范拆除違法建筑執(zhí)法行為,，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》,、《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中的違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī),、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)規(guī)定以及不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)依法必須拆除的建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

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第三條 拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi),、依法的原則,。

第四條 城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出限期自行拆除違法建筑決定前，應(yīng)當(dāng)完成對(duì)違法建設(shè)事實(shí)的相關(guān)證據(jù)收集工作,；對(duì)違法建筑物,、構(gòu)筑物和設(shè)施的違法性質(zhì)、規(guī)劃影響程度難以認(rèn)定的,，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)意見(jiàn),。

第五條 拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

一、行政處罰程序

（一）立案。執(zhí)法人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)違法建筑后,應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》并填寫(xiě)《立案報(bào)告表》報(bào)行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案,。

案件調(diào)查工作必須由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員承辦且不得少于兩人,。

（二）調(diào)查取證。立案后,，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)勘查違法建筑現(xiàn)場(chǎng),、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或有關(guān)人員了解違法建筑相關(guān)情況,、《制作調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》,，收集并完成相關(guān)證據(jù)的整理工作。

（三）制作《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》,。案件承辦人員根據(jù)違法建筑現(xiàn)場(chǎng)勘查和相關(guān)證據(jù)情況分析案情,，對(duì)照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》,、《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)定該違法建筑屬于依法應(yīng)當(dāng)予以拆除的,，制作《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》,，提出處理意見(jiàn)報(bào)行政領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查相關(guān)證據(jù),，依法作出限期拆除違法建筑決定,，并由執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，告知當(dāng)事人對(duì)擬作出拆除決定如有異議的,，可以在3日內(nèi)到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述和申辯,。

（五）下達(dá)《限期拆除違法建筑決定》。

二,、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序

（六）公告,。執(zhí)法人員在向當(dāng)事人下達(dá)《限期拆除違法建筑決定書(shū)》的同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,，通過(guò)政府網(wǎng)站,、新聞媒體或者在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)張貼等形式發(fā)布《限期拆除違法建筑公告》。

（七）催告,。在法定的限期內(nèi),，當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議，也沒(méi)有提起行政訴訟或通過(guò)行政復(fù)議,、行政訴訟裁定應(yīng)當(dāng)拆除的,，且當(dāng)事人未履行自行拆除的，依法下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑事先催告書(shū)》,，催告當(dāng)事人限期拆除違法建筑,。

（八）聽(tīng)取陳述,、申辯。當(dāng)事人收到《強(qiáng)制拆除違法建筑事先催告書(shū)》后提出陳述,、申辯的,，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)提出的事實(shí),、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核,。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的，必須予以采納,。

（九）強(qiáng)制拆除決定。經(jīng)催告,，當(dāng)事人仍不拆除,，且無(wú)正當(dāng)理由的，依法下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書(shū)》,。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng),，強(qiáng)制拆除的理由和依據(jù)、強(qiáng)制拆除的時(shí)間,、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,。

強(qiáng)拆難度大且影響較廣的可同時(shí)在拆除現(xiàn)場(chǎng)張貼強(qiáng)制拆除公告。

（十）強(qiáng)制拆除,。強(qiáng)制拆除必須有兩名以上執(zhí)法人員到場(chǎng),，并通知違法建設(shè)當(dāng)事人到達(dá)拆除現(xiàn)場(chǎng)，由執(zhí)法人員表明身份,，當(dāng)場(chǎng)宣讀強(qiáng)制拆除的理由和法律依據(jù),，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn),。

當(dāng)事人拒絕到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的,，通知所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居委會(huì)（村委會(huì)）工作人員到達(dá)拆除現(xiàn)場(chǎng),，作為見(jiàn)證人配合拆除工作,。

在強(qiáng)制拆除過(guò)程中，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)物,，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）,、居委會(huì)（村委會(huì)）和公證機(jī)關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)登記，制作物品清單,。清單連同被執(zhí)行人的財(cái)物一并當(dāng)場(chǎng)交付被執(zhí)行人,；不能當(dāng)場(chǎng)交付的，可通知被執(zhí)行人到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。

（十一）制作強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)筆錄內(nèi)容包括實(shí)施強(qiáng)制拆除的的事由,、時(shí)間、地點(diǎn),，當(dāng)事人,、執(zhí)法人員、見(jiàn)證人的到場(chǎng)情況,；當(dāng)事人的陳述,、申辯或者見(jiàn)證人的意見(jiàn)、看法,；實(shí)施強(qiáng)制拆除的過(guò)程和結(jié)果,。

強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽章的,，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明,；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，由見(jiàn)證人和執(zhí)法人員在筆錄中予以注明并簽名或蓋章,。

第六條 案件承辦人員在案件辦理過(guò)程中應(yīng)遵循以下時(shí)限規(guī)定：

（一）立案,、完成證據(jù)收集和形成《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》從發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起（下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》日期）5個(gè)工作日內(nèi)完成；案情重大且在以上規(guī)定的時(shí)間內(nèi)難以完成調(diào)查取證工作的,，可以延長(zhǎng)至15個(gè)工作日內(nèi)完成,。

（二）作出限期拆除決定和下達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》、《限期拆除違法建筑決定書(shū)》,、發(fā)布《限期拆除違法建筑公告》在5個(gè)工作日內(nèi)完成,。

（三）在法定的限期內(nèi)，當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議,，也沒(méi)有提起行政訴訟或通過(guò)行政復(fù)議,、行政訴訟裁定應(yīng)當(dāng)拆除的，在法定期限屆滿(mǎn)或裁定之日起的2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑事先催告書(shū)》,；在催告書(shū)規(guī)定的拆除期限屆滿(mǎn)的2個(gè)工作日內(nèi)再下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書(shū)》,。

第七條 文書(shū)送達(dá)。拆除違法建筑的相關(guān)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)事人,由當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上用鋼筆或簽字筆簽名及蓋章,，并注明簽收日期,。當(dāng)事人不在的，由當(dāng)事人具有完全民事行為能力的同住家屬簽收或當(dāng)事人已指定代收人簽收,，同時(shí)需提供簽收人的身份證明,。

留臵送達(dá)相關(guān)文書(shū)的，由街道（鎮(zhèn)）,、居委會(huì)（村委會(huì)）等基層組織或所在單位的代表,，在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章,，并提供相應(yīng)的身份

證明；當(dāng)事人拒絕簽收又因基層組織不愿派代表導(dǎo)致無(wú)當(dāng)場(chǎng)見(jiàn)證人的,，應(yīng)向當(dāng)事人宣讀文書(shū)內(nèi)容后,，在當(dāng)事人私有空間留臵相關(guān)文書(shū)，并做好整個(gè)留臵過(guò)程的攝影,、攝像工作,，在送達(dá)回執(zhí)上說(shuō)明邀請(qǐng)基層組織代表未果的情況，附上紙質(zhì)影像,。

相關(guān)文書(shū)通過(guò)郵寄送達(dá)的,，應(yīng)用掛號(hào)、特快等方式郵寄,，并取得郵寄回執(zhí),，必要時(shí)對(duì)當(dāng)事人有否收取郵件進(jìn)行核查；相關(guān)文書(shū)無(wú)法通過(guò)郵寄送達(dá)的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定予以公告送達(dá),。

第八條對(duì)違法建筑依法實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，城管行政執(zhí)法人員原則上不從事現(xiàn)場(chǎng)的直接拆除操作工作,。強(qiáng)制拆除的現(xiàn)場(chǎng)操作可以由違法建設(shè)相對(duì)人或行政機(jī)關(guān)委托專(zhuān)業(yè)拆遷公司實(shí)施。

第九條 依法組織的違法建設(shè)強(qiáng)制拆除工作,，必須做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制定應(yīng)急工作預(yù)案,、安全保障措施，確保當(dāng)事人和城管行政執(zhí)法人員的人身安全,。應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施包括：相關(guān)工作程序規(guī)定,；部門(mén)力量分級(jí)、梯次投入,；突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處臵,；在拆除現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵警戒線并嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入及做好違法建筑停電、停水,、停氣工作等,。

第十條 對(duì)妨礙、阻撓依法拆除違法建筑工作,，或者威脅,、辱罵、毆打行政執(zhí)法人員的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》第五十條規(guī)定給予警告,、罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，予以拘留,。

第十一條 違反本規(guī)定拆除違法建筑造成不良影響的,，追究相關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任。

第十二條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行,。

城市管理綜合行政執(zhí)法局條例篇二

城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序的執(zhí)行規(guī)定

為正確執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為,，正確履行職責(zé)，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量,，制定本規(guī)定,。

一、簡(jiǎn)易程序

違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),，對(duì)公民處以50元以下,、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告行政處罰的，適用于簡(jiǎn)易程序,，可以由行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定,。

（一）表明身份。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)著裝并向當(dāng)事人出示《江西省行政執(zhí)法證》,。

（二）告知。執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán),、申辯權(quán),。

（三）填寫(xiě)格式行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,、行政處罰依據(jù),、罰款數(shù)額、時(shí)間,、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)全稱(chēng),，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。

（四）執(zhí)行,。罰款數(shù)額在20元以下或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,，并出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制作的罰款收據(jù),。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至撫州市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法局）所屬分局,。

（五）備案,。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰決定,，須在2日?qǐng)?bào)所屬分局備案。

二,、一般程序

除《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定可以適用簡(jiǎn)易程序以外的行政處罰,，應(yīng)適用于一般程序。

（一）立案,。在受理,、核查的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)《行政處罰立案審批表》,，附上有關(guān)材料,，報(bào)執(zhí)法局法制科審查后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）調(diào)查取證,。立案后,，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù),，必要時(shí)可依法進(jìn)行檢查,。執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件,，詢(xún)問(wèn)或檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》,，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,，經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，填寫(xiě)《證據(jù)登記保存通知書(shū)》,，對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存。

（三）案件審核,。案件調(diào)查終結(jié)后,，由案件承辦人制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，連同案卷材料一并報(bào)執(zhí)法局法制科審核,，由法制科提出審核意見(jiàn),。

（四）報(bào)批。案件承辦人根據(jù)審核意見(jiàn),，填寫(xiě)《行政處罰審批表》,，報(bào)分局、執(zhí)法局法制科及主管領(lǐng)導(dǎo)審批,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條規(guī)定的不同情況,，分別作出處理決定，對(duì)確有應(yīng)收行政處罰的違法行為的,，作出行政處罰決定,。

（五）告知,。作出行政處罰決定前，應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰告知書(shū)》,，告知當(dāng)事人享有陳述,、申辯的權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,。

（六）制作行政處罰決定書(shū),。根據(jù)處理決定，分別制作書(shū)面《行政處罰決定書(shū)》,、填寫(xiě)《限期整改通知書(shū)》,、《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》、《繳納代為履行費(fèi)用通知書(shū)》等法律文書(shū),。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng),、地址；違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù),；行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；行政處罰的履行方式和期限,；不服行政處罰決定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期,。行政處罰決定書(shū)必須蓋有撫州市城市管理行政執(zhí)法局的印章,。行政處罰決定書(shū)、強(qiáng)制拆除決定書(shū)一式四份,，一份送達(dá)當(dāng)事人,，一份交執(zhí)法局法制科備案，兩份立卷,。

（七）送達(dá),。

1.行政處罰決定書(shū)或有關(guān)文書(shū)，能直接送達(dá)當(dāng)事人,，應(yīng)直接送達(dá),。送達(dá)必須有回證。受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在《行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)回證》上簽名或蓋章并注明簽收日期,。簽收日期為送達(dá)日期,。

2.受送達(dá)人決絕接受行政處罰決定書(shū)或有關(guān)文書(shū)的，可留置送達(dá),。送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)兩名有關(guān)基層代表或其他人到場(chǎng)見(jiàn)證,，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人,、見(jiàn)證人簽名或蓋章,，將行政處罰決定書(shū)或有關(guān)文書(shū)留在受送達(dá)人處,，即視為送達(dá)。

3.不能直接送達(dá)或直接送達(dá)有困難的,，按下列規(guī)定送達(dá)：

（1）受送達(dá)人不在的,，交其同住的成年家屬簽收；

（2）受送達(dá)人已向執(zhí)法局指定代收人的,，由代收人簽收,；

（3）郵寄送達(dá)的，以?huà)焯?hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,；

（4）受送達(dá)人下落不明的,，以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起三個(gè)月即視為送達(dá),。

（八）當(dāng)事人履行處罰,。行政決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,，并同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為,。

（九）退回先行登記保存的物品并要求當(dāng)事人簽收。

（十）結(jié)案,。執(zhí)行完畢,，結(jié)案，填寫(xiě)《行政處罰結(jié)案報(bào)告》,，立卷歸檔,，裝卷順序按統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行，案卷由各分局統(tǒng)一歸檔,、保存,。

三、聽(tīng)證程序

執(zhí)法單位在擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照,，以及較大數(shù)額罰款（對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以罰款500元以上的、法人或者其他組織的違法行為處以5000元以上的,，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中個(gè)人或單位的違法行為處以20000元以上的罰款,。但法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)此另有規(guī)定的從其規(guī)定。）等行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,，填寫(xiě)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)按照本程序組織聽(tīng)證,。

（一）申請(qǐng),。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)在其被告知后3日內(nèi),，向執(zhí)法局書(shū)面提出聽(tīng)證申請(qǐng),。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證超過(guò)規(guī)定期限或者不符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起3日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證,。

（二）通知,。在舉行聽(tīng)證7日前，制作并送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》,。

（三）公告,。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽(tīng)證前3日發(fā)布聽(tīng)證公告,。

（四）舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)由具有《聽(tīng)證主持人資格證》的人員主持,，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí),、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證,。聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作筆錄,，筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。

（五）聽(tīng)證結(jié)束,。由聽(tīng)證主持人制作聽(tīng)證報(bào)告并提交執(zhí)法局,，執(zhí)法局依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條規(guī)定，作出決定,。

聽(tīng)證統(tǒng)一由執(zhí)法局法制科組織安排,，各分局配合。

四,、執(zhí)法文書(shū)

（一）執(zhí)法文書(shū)由執(zhí)法局法制科統(tǒng)一制發(fā)和管理,，各分局不得私自制發(fā)文書(shū)。

（二）要使用執(zhí)法局統(tǒng)一編有案號(hào)的規(guī)范制式執(zhí)法文書(shū),，各分局不得任意編案號(hào),，要填寫(xiě)規(guī)范，字跡清楚,，不漏項(xiàng)落項(xiàng),。

（三）適用簡(jiǎn)易程序的《行政處罰決定書(shū)》的使用必須保留存根，再次申領(lǐng)文書(shū)時(shí)上繳或報(bào)執(zhí)法局法制科備案

城市管理綜合行政執(zhí)法局條例篇三

城市管理行政執(zhí)法局行政處罰依據(jù)

一,、河北省城市建設(shè)監(jiān)察條例：第15條,、第17條

二、河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例：第15條、第17條,、第十八條,、第十九條、第二十條,、第二十二條,、第二十四條、第二十五條,、第二十七條,、第三十二條、第三十六條,、第三十七條,、第三十八條、第四十條,、第四十一條,、第四十三條。

三,、建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定：第七條,、第八條、第九條,、第十條,、第十二條、第十三條,、第十四條,、第十五條。

四,、建設(shè)部城市生活垃圾管理辦法：第十條,、第十三條、第十六條,、第十七條,、第二十條、第二十一條,。

五,、中華人民城鄉(xiāng)規(guī)劃法：第三十四條、第三十五條,、第三十九條,、第四十條、第四十三條,、第四十四條,、第五十條。

六,、河北省城市綠化管理?xiàng)l例：第十五條,、第二十三條、第二十四條,、第二十五條,、第二十六條、第二十七條,、第二十八條,、第三十一條、第三十二條,、第三十三條,、第三十四條、第四十一條,。

七,、城市道路管理?xiàng)l例：第十六條、第十七條,、第二十七條,、第四十二條。

八,、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法：第四條,、第十六條。

九,、廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則：第十三條,。

十、河北省商品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例：第十二條,。

城市管理綜合行政執(zhí)法局條例篇四

惠州市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的通知

（惠市執(zhí)發(fā)〔2010〕34號(hào)）

各直屬機(jī)構(gòu),，各科室，各分局：

現(xiàn)將《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。惠州市城市管理行政執(zhí)法局 二○一○年四月二十三日

惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定

目 錄

第一章 總 則

第二章 管轄

第三章 執(zhí)法檢查

第四章 行政處罰簡(jiǎn)易程序

第五章 行政處罰一般程序

第一節(jié) 立案

第二節(jié) 調(diào)查取證

第三節(jié) 審理

第四節(jié) 第五節(jié) 第六章 第七章 聽(tīng)證程序 告知與決定

行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法協(xié)作 送達(dá)

第八章 執(zhí)行

第九章 結(jié)案

第十章 附則 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作,，確保行政處罰權(quán)正確,、合法地實(shí)施，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《惠州市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。

第二條 市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局）依據(jù)規(guī)定的職責(zé),，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃,、城市建設(shè),、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋,、城市房屋拆遷,、燃?xì)狻⒊鞘芯G化,、市政,、工商行政管理等方面部分或全部的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。

第三條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位依據(jù)《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件分級(jí)處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《案件分級(jí)處理暫行規(guī)定》），以市局的名義實(shí)施行政處罰,。

市局所屬惠陽(yáng)區(qū),、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局在規(guī)定的行政區(qū)域內(nèi)按照有關(guān)法律法規(guī)和市政府的相關(guān)規(guī)定以市局的名義實(shí)施行政處罰,。

第四條 實(shí)施行政處罰,、糾正違法行為，必須以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，遵循公正,、公開(kāi)和合法,、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則,。第二章 管 轄

第五條 市局管轄下列行政處罰案件：

（一）惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的案件,；

（二）市內(nèi)跨行政區(qū)域的案件；

（三）跨管轄區(qū)域及上級(jí)交辦的案件,；

（四）市局認(rèn)為案情重大,、復(fù)雜的案件。

各執(zhí)法單位依據(jù)規(guī)定的職責(zé)管轄本轄區(qū)內(nèi)的行政處罰案件,。

第六條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位認(rèn)為受理的案件不適宜或者不屬于本單位管轄的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市局指定管轄或者經(jīng)市局同意后，將案件移送有管轄權(quán)的部門(mén),。市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì),、執(zhí)法隊(duì)之間不得互相移送案件。

案情重大,、復(fù)雜或難以界定管轄單位的案件,，由市局指定管轄,。

惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局認(rèn)為受理的案件不適宜或者不屬于本單位管轄的,，按屬地管理原則依法移送有管轄權(quán)的部門(mén),。

第七條 違法行為涉嫌犯罪的，由市局依法移送公安部門(mén)處理,。第三章 執(zhí)法檢查

第八條 執(zhí)法人員值勤巡查執(zhí)法，應(yīng)持《廣東省人民政府 行政執(zhí)法證》上崗,，不得少于2人,，發(fā)現(xiàn)違法行為或者違法行為線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,，進(jìn)行調(diào)查取證,，并向上級(jí)報(bào)告；在非上崗時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,，應(yīng)即時(shí)撥打 12319或向轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告,，涉及證據(jù)易滅失的情況，應(yīng)及時(shí)拍照取證并邊跟蹤邊報(bào)告,。

第九條 執(zhí)法檢查時(shí),，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份,，告知檢查項(xiàng)目,；必要時(shí)，應(yīng)就檢查情況制作檢查筆錄,，由執(zhí)法人員和現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人簽名,。

第十條 執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)做到語(yǔ)言文明,，行為規(guī)范,，不得隨意干擾公民、法人或者其他組織正常的生產(chǎn),、生活和工作秩序,。第四章 行政處罰簡(jiǎn)易程序

第十一條 對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

第十二條 適用簡(jiǎn)易程序的案件,，由各執(zhí)法隊(duì)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,。

第十三條 簡(jiǎn)易程序按以下步驟實(shí)施：

（一）當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)有2人以上,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,，表明身份,；

（二）告知當(dāng)事人違法事實(shí)及對(duì)其作出行政處罰的理由及依據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人具有陳述和申辯的權(quán)利,，并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)予復(fù)核,，成立時(shí)應(yīng)予采納,；

（四）制作當(dāng)場(chǎng)行政處罰筆錄，認(rèn)真填寫(xiě)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》,，寫(xiě)明當(dāng)事人的違法行為,、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額,、時(shí)間,、地點(diǎn)等并由2名執(zhí)法人員簽名或者蓋章并加蓋市局印章；

（五）《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人,，并由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字,，當(dāng)事人拒絕簽字或者拒絕接受《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》的，由執(zhí)法人員在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》送達(dá)回證上注明情況或者請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見(jiàn)證人簽字證明,；

（六）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)一式三份,，一份交當(dāng)事人，兩份隨案存檔,。

第十四條 實(shí)施罰款處罰的,，由執(zhí)法人員向當(dāng)事人開(kāi)具由市局統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入罰款繳款書(shū)》，通知當(dāng)事人自收到《非稅收入罰款繳款書(shū)》之日起15日內(nèi)到指定銀行交納罰款,。

第十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,，事后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)填《立案審批表》，連同當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄和《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》存根一并歸檔保存,。并將處罰決定書(shū)報(bào)市局執(zhí)法科備案,。第五章 行政處罰一般程序

第十六條 公民、法人或者其他組織違反城市管理法律,、法規(guī),、規(guī)章，有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,，除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的外,，適用一般程序。第一節(jié) 立 案

第十七條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有違法行為，屬于職權(quán)管轄范圍,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,；

（二）公民,、法人或其他組織檢舉、投訴的違法行為,，屬職權(quán)管轄范圍,，經(jīng)查明情況屬實(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,；

（三）有關(guān)單位書(shū)面提請(qǐng)?zhí)幚?，屬于職?quán)管轄范圍，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,；

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄的,。

第十八條 執(zhí)法人員認(rèn)為違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》,，附上相關(guān)材料,，報(bào)所屬執(zhí)法隊(duì)或執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審批,。

對(duì)事態(tài)緊急,、可能造成或者已經(jīng)造成重大危害或者流動(dòng)性大的違法案件，執(zhí)法人員應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，并于24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)填《立案審批表》,。

城管指揮中心12319和執(zhí)法業(yè)務(wù)受理中心接收的群眾投訴、舉報(bào)的案件,，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)處理,。

上級(jí)交辦或重大、復(fù)雜及其它部門(mén)移交的案件,，由市局執(zhí)法科統(tǒng)一受理,，報(bào)局長(zhǎng)或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)審批后進(jìn)行立案調(diào)查。

第十九條 各立案單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到《立案審批表》之日起2日內(nèi)決定是否立案,。

決定立案的,，由所屬單位負(fù)責(zé)人在《立案審批表》中指定案件承辦單位或承辦人員。指定承辦人員的,，不得少于2人,。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。

具有不予立案情形的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。

第二十條 有下列情形之一的,，不予立案：

（一）不屬違反行政法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為的,；

（二）雖有違法行為,，但依法不予行政處罰的,；

（三）擬處罰的公民死亡的；

（四）擬處罰的法人或其他組織被注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)的,；

（五）超過(guò)追究期限的,；

（六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其它情形,。第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十一條 被指定承辦案件的單位或者執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對(duì)所承辦案件的調(diào)查取證工作。

調(diào)查取證時(shí),，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)2人以上,，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份,，說(shuō)明調(diào)查事項(xiàng),，依法、及時(shí),、全面,、客觀、公正地收集證據(jù),。

第二十二條 需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：

（一）當(dāng)事人的基本情況,；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為當(dāng)事人實(shí)施,；

（四）實(shí)施違法行為的時(shí)間,、地點(diǎn)、手段,、后果以及其他情節(jié),；

（五）當(dāng)事人有無(wú)法定從輕、減輕以及不予行政處理的情節(jié),；

（六）與案件有關(guān)的其他事實(shí),。

第二十三條 承辦案件的執(zhí)法人員必須依照法定程序收集能夠證實(shí)當(dāng)事人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù),，嚴(yán)禁用非法手段收集證據(jù),，以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。

收集的證據(jù)包括：書(shū)證,、物證,、證人證言、視聽(tīng)資料,、當(dāng)事人陳述,、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。

第二十四條 收集書(shū)證,，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）書(shū)證的原件,。原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件,。收集原件有困難的,，應(yīng)當(dāng)收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片,、節(jié)錄等,，并在復(fù)制件上注明“與原物核對(duì)無(wú)誤”。

（二）收集由有關(guān)部門(mén)或單位（個(gè)人）保管的書(shū)證原件的復(fù)制件,、影印件或者抄錄件的,，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門(mén)或單位（個(gè)人）核對(duì)無(wú)誤后加蓋其印章（簽名）及出具日期,。

（三）收集報(bào)表,、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè),、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料等書(shū)證的,，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料。

第二十五條 收集物證,，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集原物,。收集原物確有困難的,，應(yīng)當(dāng)收集與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片,、錄像等其他證據(jù)。

（二）原物為數(shù)量較多的種類(lèi)物的,，收集其中的一部分,，取樣后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存,，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名,，并注明日期。

第二十六條 收集視聽(tīng)資料,，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集有關(guān)資料的原始載體,。收集原始載體確有困難的，應(yīng)當(dāng)收集復(fù)制件,；

（二）注明制作方法,、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等,；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄,。第二十七條 收集證人證言，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）證人的姓名,、年齡,、性別,、職業(yè)、住址等基本情況,；

（二）有證人的簽名,；不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以捺指模的方式證明,；

（三）出具的日期,；

（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

第二十八條 需要作技術(shù)鑒定的,，由市局或以市局的名義委托法定鑒定機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行政管理機(jī)關(guān),、專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。接受委托鑒定的單位進(jìn)行鑒定后,，由鑒定人出具鑒定結(jié)論并簽名,，鑒定單位加蓋公章。

鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng),、向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料,、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定過(guò)程的說(shuō)明,，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章及出具鑒定結(jié)論的日期,。通過(guò)分析獲得的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析的過(guò)程,。

第二十九條 不能當(dāng)場(chǎng)制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》的,，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》，告知當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)的時(shí)間,、地點(diǎn)和要求當(dāng)事人提供的相關(guān)資料,。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》。

詢(xún)問(wèn)證人的,，可以到證人所在單位或者住所進(jìn)行,，并制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》。詢(xún)問(wèn)未成年的當(dāng)事人及證人的,，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng),。

詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人或者與案件有關(guān)的其他人員,，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行,，分別制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》。

第三十條 《詢(xún)問(wèn)筆錄》應(yīng)交當(dāng)事人或者證人核閱后簽名,。如有差錯(cuò),、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許補(bǔ)正，并在補(bǔ)正處簽名或捺指模,。拒絕簽名的,，由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條 執(zhí)法人員對(duì)正在實(shí)施違法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行 檢查時(shí),，應(yīng)及時(shí)收集證據(jù)并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》,。《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明正在實(shí)施違法行為的時(shí)間,、地點(diǎn),、事件、狀況等內(nèi)容,，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名,。當(dāng)事人拒 絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因,。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的,，可由其他人簽名見(jiàn)證，并注明其身份,。

《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》應(yīng)當(dāng)在“現(xiàn)場(chǎng)”制作,，不能在事后補(bǔ)做。

第三十二條 執(zhí)法人員制作勘驗(yàn)筆錄,，應(yīng)當(dāng)對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所,、物品和違法行為實(shí)施后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢測(cè),、測(cè)量,、拍照、繪圖,。

《勘驗(yàn)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況,、勘驗(yàn)的時(shí)間,、地點(diǎn)和檢測(cè),、測(cè)量的方法，繪制圖示的比例等,，由勘驗(yàn)人員和當(dāng)事人簽名,。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因,。有其他人在場(chǎng)的,，可由其他人簽名見(jiàn)證，并注明其身份,。

第三十三條 現(xiàn)場(chǎng)照片應(yīng)當(dāng)能夠客觀反映正在實(shí)施違法行為或違法行為實(shí)施后現(xiàn)場(chǎng)基本情況,，可以選擇多個(gè)角度拍攝，通過(guò)多張照片集合反映動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)狀況。制作現(xiàn)場(chǎng)照片必須注明拍攝人,、制作人,、拍攝（制作）時(shí)間、地點(diǎn),、反映的內(nèi)容等,。

第三十四條 執(zhí)法人員收集證據(jù)，可以采取抽樣取證的方法,。抽樣取證,，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《抽樣取證通知書(shū)》，載明當(dāng)事人,、案由,、法律依據(jù)、抽查樣品的時(shí)間,、地點(diǎn),、名稱(chēng)、規(guī)格,、數(shù)量,、生產(chǎn)批號(hào)（批次）等，并由執(zhí)法人員,、現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人簽名,。

第三十五條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以采取先行登記保存措施,。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)填寫(xiě)《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》,，列明先行登記保存證據(jù)的名稱(chēng),、特征、數(shù)量,、保存地點(diǎn)等,，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。

第三十六條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)自登記保存之日起7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,，期限內(nèi)未能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存,，并將先行登記保存的物品退還當(dāng)事人,。

第三十七條 調(diào)查取證必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所或物件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查,，同時(shí)制作《檢查筆錄》，由檢查人員和當(dāng)事人簽名,。

第三十八條 調(diào)查取證工作應(yīng)于立案之日起10日內(nèi)完成,。比較重大、復(fù)雜的案件,，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)10日。特別重大,、復(fù)雜的案件,，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但一般不得超過(guò)30日,。

第三十九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所收集的證據(jù)根據(jù)案情進(jìn) 行逐一審查和對(duì)全部證據(jù)綜合審查，依據(jù)法律的規(guī)定,，遵循執(zhí)法人員職業(yè)道德,，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面,、客觀和公正地分析判斷,，確定證據(jù)材料與 案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料,，形成完整的證據(jù)鏈,，準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)。

第四十條 證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù),，其證明效力可以按照下列情形分別認(rèn)定：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證,；

（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,、勘驗(yàn)筆錄,、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者鑒定的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言,；

（三）原件,、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品,；

（四）法定鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論,；

（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；

（六）其他證人證言?xún)?yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言,；

（七）數(shù)個(gè)種類(lèi)不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù),。

第四十一條 下列證據(jù)材料不能作為定案的依據(jù)：

（一）以違反法律,、法規(guī)禁止性規(guī)定的方法或嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料,；

（二）以偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料,；

（三）以利誘,、欺詐、脅迫,、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料,；

（四）在國(guó)外或者港、澳,、臺(tái)地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料,；

（五）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辯明其真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

（六）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言,；

（七）不具備合法性或者真實(shí)性的其他證據(jù)材料,。第四十二條 下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案的依據(jù)：

（一）未成年人所作的與其年齡、智力狀況不相適應(yīng)的證言,；

（二）與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言,；或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)當(dāng)事人不利的證言；

（三）難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料,；

（四）無(wú)法與原件,、原物核對(duì)的復(fù)制件與復(fù)制品；

（五）經(jīng)執(zhí)法人員或者他人改動(dòng),，當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料,。

第四十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》,，填寫(xiě)《案件處理審批表》,，提出明確、具體的處理建議,，連同本案所有材料逐級(jí)報(bào)批,。

第四十四條 《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）當(dāng)事人的基本情況清楚；

（二）違法行為實(shí)施的時(shí)間,、地點(diǎn),、過(guò)程、危害狀況或者危害后果清楚,；

（三）查明的違法事實(shí),；

（四）從輕、減輕情節(jié)的法律依據(jù)以及其他情況的說(shuō)明,；

（五）當(dāng)事人違反法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的具體條款正確,；

（六）提出處罰建議的法律依據(jù),、處罰種類(lèi),、幅度等明確；

（七）文字通順,，表述準(zhǔn)確,，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚,，用語(yǔ)規(guī)范,，篇幅適當(dāng)；

（八）制作人簽名及制作日期,；

（九）附有證據(jù)目錄,。

第三節(jié) 審 理

第四十五條 提交報(bào)批的案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿充分,，適用法律準(zhǔn)確，處罰建議適當(dāng),，手續(xù)完備,，一案一卷。

第四十六條 依據(jù)《案件分級(jí)處理暫行規(guī)定》,，屬于各執(zhí)法大隊(duì),、執(zhí)法隊(duì)以市局名義作出行政處罰決定的案件，由各執(zhí)法大隊(duì),、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn),。

歸屬市局審理的案件，各執(zhí)法大隊(duì),、執(zhí)法隊(duì)提出初步的審理意見(jiàn)后報(bào)市局執(zhí)法科審理,。

第四十七條 市局執(zhí)法科收到提交的案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,，并指定具體人員負(fù)責(zé)核查。

第四十八條 各執(zhí)法大隊(duì),、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)審理的案件,，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查終結(jié)之日起3日內(nèi)完成審核。

市局執(zhí)法科收到提交的案件之日起5日內(nèi)完成核查工作,，提出具體意見(jiàn)后一并移交市局法規(guī)科,。市局法規(guī)科收到移交的案件之日起5日內(nèi)完成審核工作。

重大,、復(fù)雜的案件,，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng),，但一般不超過(guò)10日,。

補(bǔ)充調(diào)查的,，自收到補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告后,，重新計(jì)算審理期限,。

第四十九條 審核案件，重在審查核實(shí)案件的事實(shí)是否 清楚,，證據(jù)是否充分,、合法，收集的程序和方法是否合法,，定性是否準(zhǔn)確,，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確,，提出的處罰建議是否適當(dāng)（處罰種類(lèi)是否適當(dāng),、處罰 的幅度是否適當(dāng)、與同一類(lèi)案件對(duì)比在處罰種類(lèi),、處罰幅度上是否適當(dāng)）,，手續(xù)是否完備等,。

第五十條 審核單位應(yīng)對(duì)提交的案件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查核實(shí)，并根據(jù)案件情況,，依法提出明確、具體的審核意見(jiàn)：

（一）對(duì)事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確，適用法律,、法規(guī),、規(guī)章正確，程序合法,，處罰適當(dāng)?shù)?，提出同意意?jiàn)；

（二）對(duì)適用法定依據(jù)錯(cuò)誤或處罰失當(dāng)?shù)?，提出變更意?jiàn),；

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的,，退回原承辦單位或承辦人員補(bǔ)充調(diào)查,；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的,，提出不予行政處罰意見(jiàn),；

（五）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰,；

（六）程序不合法的,，責(zé)令糾正,。

提出的審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有案件審理人員或?qū)徍巳说暮灻⑷掌谝约凹由w本單位印章,，按《案件分級(jí)處理暫行規(guī)定》處理,。

第五十一條 退回補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)制作《補(bǔ)充調(diào)查通知書(shū)》,?！堆a(bǔ)充調(diào)查通知書(shū)》應(yīng)明確補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容和事項(xiàng)、補(bǔ)充調(diào)查的時(shí)限等,。

補(bǔ)充調(diào)查的,，自收到補(bǔ)充調(diào)查通知之日起5日內(nèi)完成。重大,、復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn),，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不得超過(guò)20日,。

補(bǔ)充調(diào)查以2次為限,，不得超過(guò)2次。第四節(jié) 聽(tīng)證程序

第五十二條 對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者對(duì)個(gè)人處以1000元以上,，對(duì)法人或者其他組織處以50000元以上罰款等重大行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，市局法規(guī)科應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證。

聽(tīng)證告知書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1,、當(dāng)事人的姓名或名稱(chēng),；

2、當(dāng)事人的違法事實(shí),、擬給予的行政處罰,、處罰的理由和依據(jù)；

3,、當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利,、提出聽(tīng)證要求的期限及聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。

第五十三條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)自接到《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》之日起3日內(nèi)向市局提出申請(qǐng),。

市局各科（室）及其所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位收到當(dāng)事人提出要求聽(tīng)證的書(shū)面申請(qǐng)之日起3日內(nèi)移交市局法規(guī)科。

當(dāng)事人自收到《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》之日起超過(guò)3日未申請(qǐng)聽(tīng)證的,，依法視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利,，由市局法規(guī)科制作當(dāng)事人視作放棄聽(tīng)證要求的說(shuō)明。

第五十四條 當(dāng)事人不要求或放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》上以文字的形式明確表示不要求或放棄聽(tīng)證的意思表示,。

第五十五條 舉行聽(tīng)證會(huì),，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》組織聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)的全部過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》,。

第五十六條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi),，由聽(tīng)證主持人制作聽(tīng)證報(bào)告，提出處理意見(jiàn),，連同聽(tīng)證筆錄,，報(bào)局長(zhǎng)或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)審批,。第五節(jié) 告知與決定

第五十七條 實(shí)施行政處罰必須做到先告知后處罰,。

第五十八條 行政處罰決定作出后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)制作并送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》,，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí),、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述,、申辯的權(quán)利,。

當(dāng)事人要求陳述、申辯的,，應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰告知書(shū)》之日起3日內(nèi)提出,，逾期視為放棄權(quán)利。

第五十九條 對(duì)當(dāng)事人重要的陳述,、申辯理由和依據(jù),，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

對(duì)當(dāng)事人重要的陳述,、申辯以及提出的新的事實(shí),、證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,。經(jīng)復(fù)核后成立的,，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰,。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰告知的內(nèi)容作出陳述,、申辯，陳述,、申辯理由成立,，確實(shí)需要變更行政處罰決定的，按照本規(guī)定第四十八條規(guī)定重新作出行政處罰決定,，對(duì)變更的行政處罰決定仍需履行告知程序,。

第六十條 行政處罰告知程序履行完畢，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)到期之日起3日內(nèi)制作《行政處罰決定書(shū)》,。

第六十一條 《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng),、住所；

（二）違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù),；

（三）行政處罰種類(lèi)和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限,；

（五）不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,；

（六）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行,，法律另有規(guī)定的除外,；

（七）作出行政處罰決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須加蓋市局印章或市局行政處罰專(zhuān)用印章,。未加蓋市局印章或者市局行政處罰專(zhuān)用印章的行政處罰無(wú)效,。

第六十二條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法隊(duì)適用一般程序直接作出處罰決定的，由承辦人提出處理意見(jiàn),，經(jīng)指定的內(nèi)勤人員審核,，報(bào)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或分管副隊(duì)長(zhǎng)簽發(fā)?！缎姓幜P告知書(shū)》,、《行政處罰決定書(shū)》由指定的內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)制作。

市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì)直接作出行政處罰決定的,，由承辦單位提出處理意見(jiàn),，經(jīng)本執(zhí)法大隊(duì)的法制員對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體和程序的全面審核，提出審核意見(jiàn)后,，并制作《行政處罰告知書(shū)》,、《行政處罰（處理）決定書(shū)》，交大隊(duì)長(zhǎng)或分管副大隊(duì)長(zhǎng)審批,。

市局審理的案件,，由市局法規(guī)科制作《行政處罰決定書(shū)》。

第六十三條 不予行政處罰的案件,，由承辦單位報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,，制作《不予行政處罰決定書(shū)》。

第六十四條 對(duì)立案后經(jīng)查實(shí),，違法事實(shí)不存在或者符合不予立案條件的,，由承辦人制作《撤銷(xiāo)案件報(bào)告》；案件承辦單位在審理案件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件的,，由案件承辦人員制作《撤銷(xiāo)案件報(bào)告》,。《撤銷(xiāo)案件報(bào)告》應(yīng)逐級(jí)報(bào)送，由局長(zhǎng)或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)決定是否撤銷(xiāo)案件,。

《撤銷(xiāo)案件報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括立案的依據(jù),、來(lái)源、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告,、撤銷(xiāo)案件的理由和依據(jù)等,。

第六十五條 重大、復(fù)雜的行政處罰案件由市局案件審理委員會(huì)討論決定,。第六章 行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法協(xié)作

第六十六條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的,，責(zé)令其限期改正,；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，責(zé)令其立即停止違法行為,。

第六十七條 對(duì)無(wú)照流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處時(shí),，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押專(zhuān)門(mén)用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具,、設(shè)備、原材料,、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物,。

第六十八條 實(shí)施扣押時(shí)，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件,，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人扣押決定書(shū),。

第六十九條 對(duì)被扣押的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同被扣押物品當(dāng)事人查點(diǎn)清楚,，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列扣押清單一式三份,，寫(xiě)明被扣押物品的名稱(chēng)、規(guī)格,、數(shù)量,、特征，由辦案人員和被扣押物品當(dāng)事人簽名并加蓋市局印章后,，一份交給被扣押物品當(dāng)事人,，一份附卷備查，一份交倉(cāng)庫(kù)管理員存查,。

第七十條 對(duì)扣押的物品,，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自扣押之日起15日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的,，經(jīng)市局局長(zhǎng)或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)15日。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)退還給當(dāng)事人,。

第七十一條 執(zhí)法單位對(duì)被扣押的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用或者損毀，并及時(shí)查清事實(shí),，在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定,。

對(duì)容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，執(zhí)法單位可以在拍照或者錄（攝）像后委托有關(guān)部門(mén)變賣(mài),、拍賣(mài),，所得價(jià)款暫予保存，在規(guī)定期間內(nèi)作出處理決定,。

因當(dāng)事人下落不明導(dǎo)致案件事實(shí)無(wú)法查清,，扣押的財(cái)物無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，可以在向社會(huì)公告60日后,，依法處理,。如有特殊情況，可以酌情延期處理,。

第七十二條 有證據(jù)證明正在建設(shè)中的建筑物,、構(gòu)筑物或者正在進(jìn)行中的裝修工程屬于違法建設(shè)、違法裝飾裝修的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法建設(shè),、裝飾裝修行為。有證據(jù)證明當(dāng)事人沒(méi)有停止違法建設(shè),、裝飾裝修行為的,，可以依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施,。查封施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件，交付當(dāng)事人《查封決定書(shū)》,。

執(zhí)法人員查封施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄,，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的物品查點(diǎn)清楚，交由當(dāng)事人簽名確認(rèn),。

第七十三條 在作出扣押,、查封施工現(xiàn)場(chǎng)等行政強(qiáng)制措施之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述,、申辯的權(quán)利,，不服行政強(qiáng)制措施申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第七十四條 對(duì)在建筑物,、構(gòu)筑物的外墻,、樓梯,、路 面、電話(huà)亭,、各種指示牌等公共設(shè)施或者卷閘門(mén)上張貼,、涂寫(xiě)廣告的違法行為，責(zé)令限期清洗,、依法作出罰款的行政處罰后,，違法行為人逾期不清洗或者不繳納罰款 的，市局各執(zhí)法大隊(duì)可以通知電信企業(yè)暫停其在張貼,、涂寫(xiě)廣告中標(biāo)明的電信號(hào)碼的使用,。暫停電信號(hào)碼使用期間，違法行為人接受處理后,，市局各執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在 3日內(nèi)通知有關(guān)電信企業(yè)恢復(fù)其電信號(hào)碼的使用,。

第七十五條 市局各執(zhí)法大隊(duì)決定暫停（恢復(fù)）電信號(hào)碼使用的，應(yīng)以市局的名義向相關(guān)的電信企業(yè)發(fā)出暫停（恢復(fù)）電信號(hào)碼使用的函,，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名,、單位名稱(chēng)、住址）,、實(shí)施的違法行為,、暫停（恢復(fù)）使用的電信號(hào)碼及日期，并寫(xiě)明理由和依據(jù),。

第七十六條 違法進(jìn)行建設(shè),、裝飾裝修的單位或者個(gè)人接到停止建設(shè)通知或者限期改正、限期拆除的通知后,，有證據(jù)證明違法行為人不停止建設(shè)或逾期不改正、不拆除的,，可以以市局的名義向相關(guān)單位發(fā)出停供施工用電,、用水、用氣的函,。

第七十七條 向相關(guān)單位發(fā)出停供（恢復(fù)）施工用水,、用電、用氣的函,，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名,、單位名稱(chēng)、住址）,、實(shí)施的違法行為和停供（恢復(fù)）施工用水,、用電、用氣的日期,，并寫(xiě)明理由和依據(jù),。

實(shí)施停供（恢復(fù)）施工用水,、用電、用氣的,，由轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)協(xié)同相關(guān)單位的人員前往現(xiàn)場(chǎng),，對(duì)相關(guān)水表、電表,、氣表的計(jì)量讀數(shù)進(jìn)行記載,，并由相關(guān)單位的人員簽名確認(rèn)后，實(shí)施停供（恢復(fù)）施工用電,、用水,、用氣。

第七十八條 對(duì)無(wú)照流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處時(shí),，可以依法扣押專(zhuān)門(mén)用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品,、設(shè)備、工具,、資料等財(cái)物,。第七章 送 達(dá)

第七十九條 市局審理的案件，由承辦或報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì),、執(zhí)法隊(duì)送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書(shū),，各執(zhí)法大隊(duì),、執(zhí)法隊(duì)以市局名義直接作出處罰決定的案件,，由承辦案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書(shū),。作出的《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)自作出之日起7日內(nèi)完成送達(dá),。

第八十條 作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員必須先向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》,。

依法強(qiáng)制拆除的，應(yīng)在強(qiáng)制拆除實(shí)施前向當(dāng)事人送達(dá)《強(qiáng)制拆除通知書(shū)》,。

第八十一條 送達(dá)人員送達(dá)執(zhí)法文書(shū),，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《送達(dá)回證》，直接送達(dá)受送達(dá)人,。受送達(dá)人為法人或者其他組織的，可以由其文件收發(fā)部門(mén)簽收,。

收件人應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽名或蓋章,，注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期,。

第八十二條 不能直接送達(dá)或直接送達(dá)有困難的,，按下列方式送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在場(chǎng)的，交其同住的成年家屬代收,；受送達(dá)人指定代收人的,，由代收人簽收,。代收人應(yīng)注明與受送達(dá)人的關(guān)系,，并在《送達(dá)回證》上簽字，并注明簽收日期,。

（二）受送達(dá)人或者其同住的成年家屬,、指定的代收人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位代表到場(chǎng),，說(shuō)明情況,。在《送達(dá)回證》上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人,、見(jiàn)證人簽名,，將法律文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，視為送達(dá),；

（三）郵寄送達(dá)的,，應(yīng)采用特快專(zhuān)遞或掛號(hào)信方式，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,；

（四）受送達(dá)人下落不明的,，公告送達(dá)。公告送達(dá)的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄,、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等方式進(jìn)行。自公告發(fā)布之日起滿(mǎn)60日即視為送達(dá),。第八十三條 送達(dá)人送達(dá)執(zhí)法文書(shū)后，應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽名,，并將《送達(dá)回證》附卷歸檔,。第八章 執(zhí) 行

第八十四條 行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行,。處以罰款的,，除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)自收到《行政處罰決定書(shū)》之日起15日內(nèi),，到指定銀行繳納罰款,。

第八十五條 作出罰款處罰決定后,，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）適用簡(jiǎn)易程序,，依法給予20元以下罰款的,；

（二）適用簡(jiǎn)易程序，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,；

（三）在邊遠(yuǎn),、水上、交通不便地區(qū),，當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款確有困難,，經(jīng)當(dāng)事人主動(dòng)提出的（應(yīng)有書(shū)面意思表示）。

第八十六條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)制發(fā)的罰款收據(jù),。當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi),，交到市局辦公室,。

市局辦公室應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第八十七條 市局審理的案件,，由市局執(zhí)法科組織承辦或報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì),、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，重大,、復(fù)雜的案件由市局組織執(zhí)行,。

其他案件，由直接作出行政處罰決定的執(zhí)法大隊(duì),、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行,。

第八十八條 對(duì)當(dāng)事人自行拆除或者依法組織強(qiáng)制拆除的執(zhí)行過(guò)程或者結(jié)果應(yīng)拍攝、制作現(xiàn)場(chǎng)照片或執(zhí)行筆錄,，客觀反映案件的執(zhí)行情況,。

對(duì)于罰款案件的執(zhí)行應(yīng)以指定繳款銀行的收款憑證為據(jù)。

第八十九條 依法作出排除妨礙,、限期拆除等行政處理決定,，當(dāng)事人逾期不履行的，由承辦或者報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì),、執(zhí)法隊(duì)組織強(qiáng)制拆除處理決定書(shū)中所確認(rèn)的違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、裝飾裝修,。

強(qiáng)制拆除前,，執(zhí)法單位應(yīng)制作《強(qiáng)制拆除通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人,，實(shí)施強(qiáng)制拆除,。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施前，自行搬出其財(cái)物,。當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)搬出其財(cái)物的,，承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物進(jìn)行登記，制作物品清單,，代為臨時(shí)保管,；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起30日內(nèi)到市局指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。

第九十條 依法暫扣或沒(méi)收的物品,，實(shí)行專(zhuān)人保管,，辦好進(jìn)出庫(kù)手續(xù)。除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外,，依法沒(méi)收的非法財(cái)物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理,。

第九十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財(cái)物拍賣(mài)抵繳罰款,；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第九十二條 拍賣(mài)依法沒(méi)收的財(cái)物，由市局辦公室統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù),。

第九十三條 依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,，案件承辦人員提出案件執(zhí)行情況說(shuō)明，逐級(jí)報(bào)送,。由市局執(zhí)法科匯總,，及時(shí)制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人同意后,，報(bào)送有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第九十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的,，由當(dāng)事人向案件承辦單位提交申請(qǐng),。承辦單位核實(shí)情況后，報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。第九章 結(jié) 案

第九十五條 案件執(zhí)行終結(jié)或《不予行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后,，案件承辦人應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行終結(jié)或不予行政處罰決定書(shū)送達(dá)之日起3日內(nèi)制作《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)案件審批人審核,。

《結(jié)案報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí),、處罰決定以及執(zhí)行等情況,。并附有執(zhí)行時(shí)或執(zhí)行后拍攝,、制作的現(xiàn)場(chǎng)照片或執(zhí)行筆錄，罰款案件應(yīng)附有指定收繳罰款銀行的收款憑證,。

城市管理綜合行政執(zhí)法局條例篇五

寧波市江東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 行政處罰告知書(shū)

汪家仁：

由于你的原因,，寧波市江東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局無(wú)法送達(dá)編號(hào)為201050027的行政處罰告知書(shū)。現(xiàn)發(fā)布公告,，告知如下：

你擅自處置餐廚垃圾一案,，本機(jī)關(guān)于2010年12月17日立案。經(jīng)調(diào)查和研究,，本機(jī)關(guān)認(rèn)為存在以下事實(shí)：2010年12月14日下午,，你在未經(jīng)依法許可不具備處置餐廚垃圾資質(zhì)的情況下，出于非經(jīng)營(yíng)性目的,，擅自收集江東區(qū)中興路110號(hào)附近的餐館產(chǎn)生的餐廚垃圾,，并用三輪車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸。上述行為違反了《寧波市餐廚垃圾管理辦法》第十五條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,。因你在2010年11月11日有相同違法行為,，被我局依法處罰(行政處罰決定書(shū)編號(hào)：甬東城管罰[2010]第70057號(hào))。

依據(jù)《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》第十二條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,，屬情節(jié)較重,。依據(jù)《寧波市餐廚垃圾管理辦法》第十八條第二款和《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》第十五條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，擬對(duì)你作出如下處罰：罰款人民幣500元,。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條,、第三十二條的規(guī)定，現(xiàn)本機(jī)關(guān)依法告知你享有陳述,、申辯的權(quán)利,，如要求陳述、申辯的,，應(yīng)在收到本告知書(shū)之日起十五日內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交書(shū)面陳述,、申辯材料。逾期未提出的,，本機(jī)關(guān)將依照上述告知的事實(shí),、理由和依據(jù)，作出行政處罰決定,。

二〇一一年一月二十日

寧波市城市管理行政處罰程序規(guī)定《試行》

發(fā)布時(shí)間： 2007-11-27

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第一章

總 則

第一條 為規(guī)范城市管理行政處罰行為,，提高行政執(zhí)法水平，保障公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《寧波市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本規(guī)定,。

第二條 凡本市市,、區(qū)兩級(jí)城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員在開(kāi)展行政執(zhí)法工作作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的行政處罰是指城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反《寧波市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第八條規(guī)定的十個(gè)方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的公民,、法人或者其他組織實(shí)施行政處罰的活動(dòng),。

第四條

行政處罰工作實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一程序,、分級(jí)分區(qū)辦案,、各司其職。違法行為的查處,，除違反公用事業(yè),、城區(qū)內(nèi)河及規(guī)劃區(qū)地下水管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的由市城市管理行政執(zhí)法局管轄外,，其他由違法行為發(fā)生地的區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管轄。市城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)為有必要時(shí),，可以直接進(jìn)行查處,。同一違法行為發(fā)生在兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由最先立案的區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管轄,，另一方應(yīng)當(dāng)協(xié)助查處,。

對(duì)于同一違法案件管轄有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由市城市管理行政執(zhí)法局指定管轄。

第五條 對(duì)于不屬于本局管轄的案件,，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)停止查處,，將案件移送給司法機(jī)關(guān),。不得以行政處罰代替刑事處罰。

移送案件,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式填寫(xiě)《案件移送函》,，同時(shí)提供案件有關(guān)材料。

第二章

簡(jiǎn)易程序

第六條 對(duì)于違法事實(shí)確鑿,，并有法定依據(jù),，對(duì)公民處以50元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，可以適用簡(jiǎn)易程序,，即可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,。

第七條 簡(jiǎn)易程序應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

（一）向當(dāng)事人出示浙江省人民政府印發(fā)的《行政執(zhí)法證》。

（二）向當(dāng)事人告知其違法事實(shí),，處罰理由和依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利,。

（三）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育,，聽(tīng)取其申辯和陳述，并責(zé)令改正,。

（四）填寫(xiě)預(yù)定格式,、編有號(hào)碼的《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》上簽名,。當(dāng)事人拒簽的，由執(zhí)法人員注明原因,、簽上姓名,。

《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》一式三份，一份交當(dāng)事人,、一份存檔,、一份申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行之用。

第八條 符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款條件的,，承辦人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,，并當(dāng)場(chǎng)交付與罰款金額相等的、由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù),，并請(qǐng)當(dāng)事人在收據(jù)存根欄上簽名,。

第九條 當(dāng)事人違法行為輕微，不需施以行政處罰或者法律,、法規(guī),、規(guī)章明確規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的違法行為應(yīng)限期改正的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)好《責(zé)令限期改正通知書(shū)》和《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》,，報(bào)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后，將通知書(shū)交付給當(dāng)事人,。

違法行為可能繼續(xù)擴(kuò)大,，必須立即制止違法行為的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)先制發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》或《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》,，事后補(bǔ)辦行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批手續(xù),。

制發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》或《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)附《送達(dá)回證》,。《責(zé)令限期改正通知書(shū)》發(fā)出后,，承辦人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)進(jìn)行復(fù)查,，發(fā)觀未改正的，應(yīng)當(dāng)按一般程序進(jìn)行處罰,。

第十條 處罰完畢,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將處罰結(jié)果報(bào)本級(jí)機(jī)關(guān)備案。

第十一條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日交至所在中隊(duì)的內(nèi)勤,，中隊(duì)內(nèi)勤應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)交至市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局財(cái)務(wù)部門(mén),，局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)交至指定銀行,。

第三章＝般程序

第十二條 凡按一般程序進(jìn)行處罰的違法案件，執(zhí)法承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》,，并附有關(guān)案件材料,，經(jīng)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批,。經(jīng)批準(zhǔn)立案的違法案件,，未查清事實(shí)之前，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不得撤銷(xiāo),。

對(duì)中隊(duì)呈報(bào)的《立案審批表》,，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否立案。第十三條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)二人以上,，承辦人員應(yīng)當(dāng)親臨觀場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,，全面、客觀地收集證據(jù),，證據(jù)的取得應(yīng)當(dāng)合法,。

（一）承辦人員在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示浙江省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》,。

（二）承辦人員到觀場(chǎng)勘查時(shí),，應(yīng)當(dāng)全面了解觀場(chǎng)情況，如實(shí)填寫(xiě)《觀場(chǎng)檢查（勘查）筆錄》,?！冬F(xiàn)場(chǎng)檢查（勘查）筆錄》應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人簽名。

（三）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)的,，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》,。《詢(xún)問(wèn)筆錄》要經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后,，簽名或蓋章,。

（四）對(duì)證人,、目擊者或者其他知情人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》,?！墩{(diào)查筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無(wú)誤后，簽名或蓋章,。

（五）案件承辦人員認(rèn)為證據(jù)有必要進(jìn)行抽樣取證時(shí),，可以采取抽樣取證的辦法進(jìn)行證據(jù)收集。取得的樣本應(yīng)當(dāng)請(qǐng)行政管理相關(guān)部門(mén)或者專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,，并制作鑒定結(jié)論,。

（六）對(duì)于證據(jù)可能滅失或以后難以取得的，承辦人員對(duì)證據(jù)可以實(shí)行先行登記保存,。采取先行登記保存證據(jù)措施的，承辦人員應(yīng)當(dāng)制發(fā)《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》,，并附《物品清單》,。先行登記保存證據(jù)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)好《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

先行登記保存的物品,，應(yīng)在七日內(nèi)作出處理決定,。期限內(nèi)未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存,，承辦人員應(yīng)當(dāng)制發(fā)《解除行政強(qiáng)制措施通知書(shū)》,，附《送達(dá)回證》，并歸還物品,。

現(xiàn)場(chǎng)制作《詢(xún)問(wèn)(調(diào)查)筆錄》不便或者當(dāng)事人不在場(chǎng),，承辦人員應(yīng)當(dāng)制發(fā)《接受調(diào)查處理通知書(shū)》，直接交付當(dāng)事人或者請(qǐng)有關(guān)人員轉(zhuǎn)交當(dāng)事人,。調(diào)查取證,，有條件可以采用拍攝、錄像,、錄音等設(shè)備取得證據(jù),。

第十四條 實(shí)施查封、扣押的,，承辦人員應(yīng)當(dāng)制發(fā)《扣押(查封)物品通知書(shū)》,，并附《物品清單》。實(shí)施查封,、扣押行政強(qiáng)制措施,，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。情況緊急,，可以先實(shí)施強(qiáng)制措施,，后進(jìn)行審批,。查封、扣押的期限不得超過(guò)一個(gè)月,。特殊情況經(jīng)市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限一個(gè)月。

解除查封,，承辦人員應(yīng)當(dāng)制發(fā)《解除行政強(qiáng)制措施通知書(shū)》,，附《送達(dá)回證》。解除扣押,，承辦人員應(yīng)當(dāng)將物品歸還當(dāng)事人,，并要求當(dāng)事人在《物品處理記錄》上簽字。

第十五條 調(diào)查結(jié)束后,，承辦人員應(yīng)當(dāng)將調(diào)查事實(shí)情況匯總后,，制作《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》。第十六條 違法事實(shí)不能成立,，不得給予行政處罰的,，承辦人員應(yīng)當(dāng)建議撤案，經(jīng)中隊(duì)集體討論后,，報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。撤案要制作《撤銷(xiāo)案件報(bào)告》。第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政處罰告知書(shū)》以書(shū)面形式告知當(dāng)事人行政處罰事實(shí),、理由、依據(jù)及結(jié)果,。同時(shí)告知當(dāng)事人依法享有陳述,、申辯的權(quán)利。

第十八條 調(diào)查取證工作應(yīng)自立案之日起十日內(nèi)結(jié)束,。重大,、復(fù)雜的案件經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十日。

第三章

聽(tīng)證程序

第十九條 市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上罰款和對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以30000元以上罰款等行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,；當(dāng)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,。

（一）符合聽(tīng)證條件的案件,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，并附《送達(dá)回證》,。

（二）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，自收到《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》之日起三日內(nèi)提出,。第二十條 聽(tīng)證由市、區(qū)兩級(jí)城市管理行政執(zhí)法局案件審核部門(mén)組織,。案件審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前,，向當(dāng)事人制發(fā)《聽(tīng)證通知書(shū)》，并附《送達(dá)回證》,。

第二十一條 聽(tīng)證當(dāng)事人不能出席聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)出具《聽(tīng)證授權(quán)委托書(shū)》?！堵?tīng)證授權(quán)委托書(shū)》的樣本由案件審核部門(mén)提供,。

第二十二條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章,。

第二十三條 聽(tīng)證結(jié)束后,，案件審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證報(bào)告》。

第五章 審批程序

第二十四條 違法案件審批,，應(yīng)當(dāng)按級(jí)審批,，簡(jiǎn)易程序處罰的案件由承辦人員直接作出決定；一般程序處罰的案件由承辦人員根據(jù)《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》填寫(xiě)《行政處罰決定審批表》,，提出行政處罰的建議，經(jīng)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后附有關(guān)文書(shū)材料,，二日內(nèi)報(bào)大隊(duì)案件審核部門(mén)審核,。

第二十五條 案件審核部門(mén)在審核案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件提出處理意見(jiàn),；

（一）事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確,、程序合法的,，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批；

（二）事實(shí)不清或適用法律錯(cuò)誤或程序不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)作出退回重新調(diào)查處理的決定,；

（三）對(duì)于處罰不適當(dāng)或顯失公正的，應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰作出變更處理意見(jiàn),，并呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,。

直屬大隊(duì)查處的案件由大隊(duì)案件審核部門(mén)審核后經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)支隊(duì)案件審核部門(mén)審核，最后由市局領(lǐng)導(dǎo)審批,。

第二十六條 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,，承辦人所在行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)案情和證據(jù)進(jìn)行集體審核和論證，提出對(duì)案件的處理意見(jiàn),，呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,。

第二十七條 中隊(duì)呈報(bào)的案件,，大隊(duì)案件審核部門(mén)審核的期限為三日，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)審批的期限為二日,；支隊(duì)案件審核部門(mén)審核的期限為二日,，市局領(lǐng)導(dǎo)審批期限為一日。

情節(jié)復(fù)雜的案件審核時(shí)間可以延長(zhǎng)三日,。

第二十八條 行政處罰決定批準(zhǔn)后,，案件審核部門(mén)按一定格式用電腦制作《行政處罰決定書(shū)》，加蓋作出行政處罰決定的市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公章后交承辦人送達(dá),。

《行政處罰決定書(shū)》一式四份，一份送達(dá),，一份存檔,，一份申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行之用，一份備用,。

第六章送達(dá),、執(zhí)行程序

第二十九條 行政處罰決定經(jīng)審批同意后，承辦人員應(yīng)當(dāng)將《行政處罰決定書(shū)》附《送達(dá)回證》直接送達(dá)到當(dāng)事人,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面宣讀《行政處罰決定書(shū)>)內(nèi)容,。當(dāng)事人不在的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,。

第三十條 《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行，逾期不履行的,，市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行拆除違章建筑物或者構(gòu)筑物法定義務(wù)的,，作出行政處罰決定的市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局可以將其強(qiáng)制拆除。需強(qiáng)制拆除的應(yīng)當(dāng)制作《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》,，附《送達(dá)回證》一并交付當(dāng)事人,。除前款規(guī)定市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局可以強(qiáng)制執(zhí)行外,，其他需要強(qiáng)制執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人逾期未履行期滿(mǎn)兩個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需填寫(xiě)《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)表》,。第三十一條 行政處罰決定生效后,，當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難需要延期或者分期繳納罰（沒(méi)）款，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局準(zhǔn)予分期（延期）繳納罰（沒(méi)）款的,，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《分期（延期）繳納罰（沒(méi)）款通知書(shū)》。第三十三條 強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法律手續(xù)應(yīng)當(dāng)由案件審核部門(mén)辦理,。

第三十三條 行政處罰決定執(zhí)行完畢后,，承辦人員應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，及時(shí)填寫(xiě)《結(jié)案報(bào)告》,，并將本案有關(guān)法律文書(shū)和材料按照順序裝訂成冊(cè),，歸檔存放。

第七章附則

第三十四條 暫扣物品或者罰（沒(méi)）物品處理另行規(guī)定,。第三十五條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行,。

懷來(lái)縣城管監(jiān)察大隊(duì)行政處罰案卷管理規(guī)定

一、為規(guī)范城管執(zhí)法案卷的制作與管理,，促進(jìn)城管執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法，根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我隊(duì)工作實(shí)際,，制定本規(guī)定。

二,、城管行政執(zhí)法案件執(zhí)行完畢后,，由案件承辦人或檔案管理人員按本規(guī)定立卷歸檔。案卷的制作要一案一卷,，案卷可分為正卷,、副卷；我隊(duì)暫時(shí)實(shí)行全部裝訂為一卷,。

三、案件材料編目順序,，應(yīng)掌握的基本原則是：以時(shí)間順序?yàn)橹?，結(jié)論性材料在前，依據(jù)性材料在后,；答復(fù)在前,，申請(qǐng)?jiān)诤螅徽谇?，副件在后,。四、一般程序行政處罰案卷的裝訂順序?yàn)椋喊妇矸饷?，案卷材料目錄,，處罰決定書(shū)或強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)，立案審批表,，相關(guān)證據(jù)材料,，責(zé)令停止違法行為通知書(shū),，責(zé)令限期改正通知書(shū)，案件審批表,，陳述,、申辯權(quán)利告知書(shū)，強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)記錄,，送達(dá)回證,，其他有關(guān)材料（如限期履行通知書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)等）,，結(jié)案登記表,。

五、經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的案卷的裝訂順序?yàn)椋喊妇矸饷?，案卷材料目錄,，處罰決定書(shū)，立案審批表,，相關(guān)證據(jù)材料,，責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，責(zé)令限期改正通知書(shū),，案件審批表,，聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)，聽(tīng)證會(huì)通知書(shū),，聽(tīng)證會(huì)公告,，聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證報(bào)告,，送達(dá)回證,，其他有關(guān)材料，結(jié)案登記表,。

六,、復(fù)議案卷的裝訂順序?yàn)椋喊妇矸饷妫妇聿牧夏夸?，?fù)議決定書(shū),，復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，受理通知書(shū),，復(fù)議告知書(shū),，答辯材料，原處罰決定書(shū)復(fù)印件,，相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件,，送達(dá)回證，其他有關(guān)材料，結(jié)案登記表,。

七,、填寫(xiě)案卷封面時(shí)，案件類(lèi)別處應(yīng)填寫(xiě)行政處罰,、行政強(qiáng)制拆除等,；案件編號(hào)處應(yīng)填寫(xiě)決定書(shū)的編號(hào)。

八,、整理,、裝訂案卷時(shí)，頁(yè)面應(yīng)當(dāng)完整,、無(wú)殘頁(yè),，對(duì)不完整紙張，應(yīng)裱糊整齊,；同類(lèi)材料應(yīng)排放在一起,，并按本規(guī)定的要求順序排列；頁(yè)碼統(tǒng)一編寫(xiě)在每頁(yè)的右上角,，并與案卷材料目錄相對(duì)應(yīng),；裝訂統(tǒng)一在案卷的左側(cè)，用白線繩連接三個(gè)相連的,、每個(gè)長(zhǎng)度為10cm的裝釘孔,，案卷的下邊和右邊應(yīng)當(dāng)齊整。

九,、行政執(zhí)法檔案由大隊(duì)統(tǒng)一編號(hào),，由辦公室設(shè)專(zhuān)柜分類(lèi)存放、專(zhuān)人保管,。十,、一般案卷的保管期限為五年，特殊和重大案件的案卷要長(zhǎng)期保存,。

十一,、超過(guò)保存期限案卷的銷(xiāo)毀和需要銷(xiāo)毀的檔案材料，應(yīng)經(jīng)隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn),。

十二、因工作需要查閱案卷,，應(yīng)由隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn),，并不得帶離大隊(duì)。嚴(yán)禁非工作原因查閱案卷,。

十三,、本規(guī)定自二○○六年一月六日起施行。