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農(nóng)村宅基地審批工作開展情況 宅基地工作開展情況匯報篇一

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)【20xx】6號文件精神和內(nèi)容：部省指導,，市縣主導,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體的要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實承擔宅基地審批和管理職責,，為了優(yōu)化細化工作，切實解決農(nóng)戶的建房問題,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有相關的農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)業(yè)綜合服務站）同資源管理所來負責相關的宅基地審批和管理職責,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村在宅基地管理改革事務中的主體作用。我縣于4月3日通過內(nèi)網(wǎng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了《關于及時解決村民建房問題的通知》目的就是為了全面落實文件精神,，及時上報農(nóng)村宅基地主要負責人和當前村民建房申請的人數(shù)情況,。農(nóng)村宅基地改革和管理工作涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等多家部門,。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來講是一項全新的職能,。為學習借鑒永順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)村宅基地管理方面的成功經(jīng)驗，由石現(xiàn)總農(nóng)藝師帶領農(nóng)經(jīng)團隊共3人于20xx年4月7日進行一天的實地考察學習,。

二,、農(nóng)村宅基地工作體系隊伍建設情況、職責落實情況

農(nóng)經(jīng)機構(gòu)改革不徹底和農(nóng)經(jīng)體系建設不完善,。我縣機構(gòu)改革的結(jié)果導致經(jīng)管職能弱化,，意識淡化。經(jīng)管行政職能全部劃歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行使,，具體工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主抓,。由于經(jīng)管職能劃轉(zhuǎn)，工作人員并未劃轉(zhuǎn),，而省,、州、縣布置工作又脫接,，導致工作體制,、機制不順。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管人員,，出現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作無人做事,、沒人理事現(xiàn)象，履行職責還達不到上級的要求,。

三,、視頻會議貫徹落實情況

通過5月14日全省農(nóng)村宅基地管理暨農(nóng)村村民住房建設管理工作視頻會議認真學習后，根據(jù)會議精神和內(nèi)容,，5月20日草擬了花垣縣農(nóng)村宅基地管理實施方案和花垣縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法,。希望通過縣委縣政府的大力支持，改變目前的狀況,，優(yōu)化細化工作,，切實解決農(nóng)戶的建房問題。

四,、農(nóng)村新建房屋宅基地使用情況調(diào)查摸底

根據(jù)州農(nóng)經(jīng)站里文件要求對20xx年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情況進行調(diào)查摸底,，目前全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，未批先建和有意愿的共有297戶，其中最多是花垣鎮(zhèn)93戶,，麻栗場還未上報,，根據(jù)實地對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙龍、石欄）調(diào)查走訪，共走訪17戶,，其中已辦理審批手續(xù)2戶,，其他均為辦理中。

五,、下步工作建議

1、建議縣委縣政府就農(nóng)經(jīng)機構(gòu)改革問題進行專題研究,，形成全縣統(tǒng)一方案,。

2、召開全縣農(nóng)村宅基地改革和管理工作會議,，并培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村相關工作人員,。

農(nóng)村宅基地審批工作開展情況 宅基地工作開展情況匯報篇二

農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查工作是全面深化農(nóng)村改革的一項重要舉措，也是切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán),，關系到人民群眾的切身利益,。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和縣委工作安排，花園鄉(xiāng)于20xx年3月全面開展了農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點工作,，就全鄉(xiāng)12個行政村農(nóng)村宅基地和房屋利用情況,，包括宅基地界址及權(quán)屬、面積,、用途,、房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù),、完好程度及常住人口,、戶年齡結(jié)構(gòu)、是否一戶多宅,、是否具有農(nóng)村宅基地騰退潛力等數(shù)據(jù)進行了全面詳實的調(diào)查,，現(xiàn)將試點工作開展成效及有關試點做法報告如下：

一、試點工作開展情況

花園鄉(xiāng)位于東至縣城南24公里,，行政區(qū)域面積249平方公里,，耕地面積22412畝，總?cè)丝?2285人,，農(nóng)業(yè)戶口9453人,，人均耕地2.37畝。東與祁門縣新安鎮(zhèn),、江西省浮梁縣李家坪,、西湖鄉(xiāng)接壤,，西南、北面分別與東至縣官港鎮(zhèn),、堯渡鎮(zhèn),、葛公鎮(zhèn)接壤。2007年行政區(qū)劃調(diào)整時馬坑鄉(xiāng)和花園里鄉(xiāng)合并為新的花園鄉(xiāng),。2009年10月正式更名為花園鄉(xiāng)?，F(xiàn)有12個行政村。東南高山連綿,，西北丘陵縱橫,，堯渡河上游支流分布全境,?？h鄉(xiāng)公路與206國道相接，安景高速穿越全境,。

自試點工作開展以來,，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極與縣自然資源和規(guī)劃局對接并在其指導下開展工作,，迅速成立以鄉(xiāng)黨委主要負責同志為組長的農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點工作領導小組,，并明確了以各聯(lián)系村領導為組長，各村兩委干部為成員的12個村級工作組,，要求村黨支部書記,、村委會主任親自抓，村兩委成員具體負責,，各村民組組長深入一線,，形成鄉(xiāng)、村,、組三級黨員干部分工合作,、整體推進的工作格局。20xx年3月27日,，市,、縣勘測人員正式進駐花園鄉(xiāng)開展調(diào)查工作，在各村工作組的大力協(xié)助下,，利用“數(shù)字東至”航測成果和公安部門提供的花園鄉(xiāng)所有分戶信息及各戶年齡結(jié)構(gòu)基本信息,，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集與外業(yè)實地勘查同時開展，工作效率大大提高,，于20xx年5月13日如期完成數(shù)據(jù)匯總,，形成了最終調(diào)查工作報告。

二,、調(diào)查工作主要成效

經(jīng)調(diào)查,，全鄉(xiāng)12個行政村共有宅基地數(shù)量4332宗、宅基地總面積101.6484萬平方米、農(nóng)房建筑總面積92.74萬平方米,、戶數(shù)3799戶,、常住人口數(shù)9453人、戶均占地面積267.57平方米,、戶均住房面積244.12?平方米,、人均建筑占地面積107.53?平方米、人均住房面積98.11平方米,、一戶多宅549戶,。

經(jīng)過實地調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總，此次試點工作取得了一定成果,，主要體現(xiàn)在：12個試點村共騰退宅基地總面積112.59畝,，騰退總建筑面積0.65萬平方米，騰退建筑占地面積0.59萬平方米,。平均每戶騰退宗地占地面積194.19平方米,，平均每戶騰退建筑占地面積100.37平方米。

三,、調(diào)查工作成效經(jīng)驗總結(jié)及實際運用

（一）與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合,，營造山清水秀的鄉(xiāng)容村貌。

自試點工作開展以來,，花園鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,，對試點范圍內(nèi)影響村貌、權(quán)屬模糊的違搭違建,、附屬房,、無功能房進行清查整治，以有效提升人居環(huán)境為重點,，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設項目,，對胡村、南安,、桃源,、栗埠4個村大力開展村容村貌整治，整治公共空間和庭院環(huán)境,，清除私搭亂建,、亂堆亂放。目前,，4個村拆舊區(qū),、建新區(qū)的土規(guī)調(diào)整工作完成65.4畝，農(nóng)村風貌整治百余戶,，鄉(xiāng)容村貌得到有效提升,。下一步,，花園鄉(xiāng)將積極推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，做到農(nóng)房建設有規(guī)劃管理,、行政村有村莊整治安排,、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局,，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋,。同時，利用試點工作中騰退的建設用地存量,，大力推進農(nóng)村娛樂,、健身活動場所等公共設施建設，豐富村民業(yè)余生活,，提升生活品質(zhì),，進一步改善農(nóng)村群眾的精神面貌。

（二）與增減掛鉤項目相結(jié)合,，土地整治與經(jīng)濟發(fā)展“兩不誤”,。

花園鄉(xiāng)在試點工作中，結(jié)合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目,，將騰退的老舊閑置宅基地復墾整理成耕地，作為增減掛鉤指標,，一方面增加土地利用率,，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，有效消除“空心村”現(xiàn)象,；另一方面,，通過實施增減掛鉤項目，村級集體經(jīng)濟收入大幅增加,，有力推動了村級各項事業(yè)發(fā)展,。目前，全鄉(xiāng)16個增減掛鉤項目點已全部結(jié)束,，復墾土地面積69.07畝,，2個項目點正在施工。下一步,，花園鄉(xiāng)將結(jié)合全縣國土空間整體規(guī)劃,，持續(xù)推進增減掛鉤和新增耕地等土地復墾項目，加大土地整治力度,，提高耕地質(zhì)量,，確保實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護,。目前,，花園鄉(xiāng)已上報20xx年度土地增減掛鉤項目地塊15個，涉及面積60余畝,，上報新增耕地項目地塊94個,，涉及面積360余畝。

（三）與鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合,，使全域旅游煥發(fā)新生機,。

花園鄉(xiāng)境內(nèi)旅游資源豐富，在此次試點工作中,，對轄區(qū)內(nèi)源口,、南溪、合步,、桃源等村閑置面積較大的老舊民居,、古村落資源進行有效整合，進一步明晰了資源現(xiàn)狀,，為促進資源保護與開發(fā),、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有利支撐。目前,，位于桃源村投資1.5億元的“仙寓桃源民俗體驗旅游風情園”,、位于合步村上門組、下門組占地30余畝的“諾亞康州花園度假村項目”等一批主打“人文,、綠色,、生態(tài)”的旅游開發(fā)項目利用現(xiàn)存的村落資源正在有力推進。下一步,，花園鄉(xiāng)將緊緊圍繞人文,、歷史資源豐富這一優(yōu)勢，重點發(fā)揮南溪古寨的旅游肌理效應,，結(jié)合傳統(tǒng)古村落保護項目和歷史文化名村項目,，對古寨村落布局，空間形態(tài),，街巷空間,，建筑結(jié)構(gòu)加以保護，重點整治村內(nèi)街巷,、石階,、水井、古橋等公共活動空間,，有計劃維修金氏宗祠等古建筑,，以保護古寨的民風民俗為切入點營造濃郁的鄉(xiāng)土文化氛圍，使南溪古寨成為輻射整個東至縣域的精品旅游品牌,，并以此為基礎打造一批歷史文化景觀群落,，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系,。

（四）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以高質(zhì)量發(fā)展促進富民增收,。

通過此次調(diào)查試點工作,，部分長期閑置的農(nóng)村宅基地及老舊房屋得到清退清理，在實施復墾項目后增加了耕地保有量,，土地資源得到有效整合,。各村根據(jù)實際，因地制宜,，發(fā)揮本地區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的運營優(yōu)勢,，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟作物種植,，如新塘,、胡村、雙河,、南安等村結(jié)合增減掛鉤項目,，整合土地資源，大力發(fā)展金銀花,、黃精,、黃蜀葵、食用菌等中藥材及經(jīng)濟作物種植項目,，村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。下一步，花園鄉(xiāng)將繼續(xù)整治和利用土地資源,，走集約利用的路子，提高土地利用率,；堅持因地制宜,，規(guī)范和引導經(jīng)濟作物的種植，通過技術服務,、產(chǎn)業(yè)幫扶等方式努力實現(xiàn)增產(chǎn)增效和群眾增收,。

四、問題及建議

在此次試點工作中,，花園鄉(xiāng)及時總結(jié)工作成效經(jīng)驗,，積極對調(diào)查成果的應用開展了一系列探索和實踐，在此基礎上開展了一些嘗試,，取得了一定的成效,，但同時也還存在一些值得重視和研究的問題，主要表現(xiàn)為：一戶多宅現(xiàn)象比較突出,，占全鄉(xiāng)戶數(shù)14.5%,，宅基地超占面積問題仍然存在,；花園鄉(xiāng)為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宅基地零散分布,，空間規(guī)劃調(diào)整難度較大,；騰退土地開發(fā)利用需大力整合和規(guī)范，且經(jīng)濟效益不夠明顯等,。

幾點建議：

（一）規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和使用,。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一戶多宅和宅基地面積超占等問題，建議上級部門根據(jù)有關政策和文件精神,，出臺相應的鼓勵和安置措施,，采用勸退和自愿退出等方式引導村民有序退出多占宅基地；嚴格規(guī)范宅基地使用,，嚴把申請關口,、規(guī)范審批程序、加大巡查執(zhí)法力度,，對違法占地行為進行嚴肅查處,。

（二）統(tǒng)一空間布局，探索宅基地專項規(guī)劃,。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村宅基地零星分布,、隨意建設依然存在，新建房屋多建于道路兩側(cè),，甚至占用耕地,。針對此問題，建議上級職能部門結(jié)合我縣國土空間總體規(guī)劃調(diào)整,，進一步完善村莊的科學布點,，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，充分利用村內(nèi)各種廢棄地,、閑置地,，編制宅基地專項規(guī)劃，合理布局宅基地,。

（三）整合騰退土地資源,，分類開發(fā)利用。對于宅基地騰退后的土地,，可以采取統(tǒng)籌謀劃,、分類指導的原則加以整合，多種方式綜合利用,。一是用于增減掛鉤項目,，既可以緩解政府用地指標壓力，還可以增加耕地保有量，引導群眾因地制宜予以耕種,，增加收入,；二是推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，騰退的老舊房屋和村莊多帶有時代烙印和鄉(xiāng)土特色,，可以加以修繕和開發(fā),，發(fā)展特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,；三是因地制宜,，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟作物種植,，促進富民增收,；四是推進公共設施建設，結(jié)合村莊布局規(guī)劃,，利用騰退的土地建設休閑娛樂場所和公共服務設施,，豐富群眾業(yè)余生活，使鄉(xiāng)容村貌煥然一新,。

農(nóng)村宅基地審批工作開展情況 宅基地工作開展情況匯報篇三

前衛(wèi)鎮(zhèn)地處江川中部,，距縣城5km，位于東經(jīng)102゜37′44″-102゜46′45″,、北緯24゜17′58″-24゜25′00″之間,，東臨星云湖、南鄰大街鎮(zhèn),，西與九溪鎮(zhèn),、玉溪市、安化鄉(xiāng)接壤,，北與江城鎮(zhèn)毗鄰,總面積8947.22公頃,。全鎮(zhèn)共轄楊家咀、業(yè)家山,、漁村,、前衛(wèi)、莊子,、石河、后衛(wèi),、周官,、小街、趙官,、柏池古11個村民委員會,，51個自然村，70個村民小組,。2012年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?8565人,，其中農(nóng)業(yè)人口43235人,，總戶數(shù)17295戶，其中農(nóng)業(yè)戶13902戶,。

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1,、土地利用類型多樣化，差異明顯

前衛(wèi)鎮(zhèn)中部為平壩,，地勢平坦,，土壤肥沃，灌溉條件好,，是前衛(wèi)鎮(zhèn)糧,、菜的主要產(chǎn)區(qū)，也是工商企業(yè)聚集地帶,；西部為山區(qū),，面積較大，其他土地面積多,，利用類型多樣化,。

2、耕地質(zhì)量不高,，后備資源不足

西部大部分耕地土層薄,，保水保肥能力差，產(chǎn)量低且不穩(wěn)定,。其他土地雖然面積大,，但多為裸巖地及田坎隙地，很難開發(fā)為耕地,，耕地后備資源不足,。

1、非農(nóng)業(yè)建設用地無序擴大,，土地利用率低

前衛(wèi)鎮(zhèn)的企業(yè)用地主要集中在交通干線兩側(cè),，建設用地盲目擴張，耕地不斷被占用,，部分村莊建設存在占新不拆舊,，形成空心村，土地利用率低,，造成土地資源浪費,。

2、建設用地需求旺盛,，補充耕地壓力大

前衛(wèi)鎮(zhèn)交通方便,，近些年隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，建設用地需求大增，建設占地較多,，但是耕地后備資源匱乏,，占補平衡壓力大，供需矛盾突出,。

1,、少數(shù)村組干部，工作不深入,，覆職不到位,，法規(guī)政策不學習、不宣傳,，導致自己變?yōu)榉じ刹?，致使非法拍賣、非法罰款的現(xiàn)象存在,，影響管理工作,。

2、少數(shù)群眾法律意識淡薄,，土地權(quán)屬不清,，總認為承包田就是自己的，加之我們的干部不敢說,、不敢管,，及時違法占地就在身邊，也不制止和管理,，總認為是國土分局,、鎮(zhèn)政府的事情，導致違法占地案件得不到及時有效處置,。

3,、監(jiān)察力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題較為緩慢,，問題一出現(xiàn)就是難度加大,，沒有處理在萌芽狀態(tài)。

4,、下村干部對土地問題重視不夠,，及時知道違法占地也不報也不制止，怕得罪人的思想依然存在,。

5,、歷史遺留問題和現(xiàn)行管理的矛盾交織在一切。（97年以前集體非法買賣的和96年以前縣政府審批的,，還沒有得到很好的落實），擾亂了管理的秩序。

6,、拆除重建后,，村莊規(guī)劃管理跟不上，出現(xiàn)超占行為,，影響通行,、排水、采光,，墻體關系,、開門等引發(fā)的糾紛多。

7,、農(nóng)村的廁所窩,、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理,，導致農(nóng)村違法占地無法監(jiān)管,。

農(nóng)村宅基地審批工作開展情況 宅基地工作開展情況匯報篇四

尊敬的紅江廳長、海生處長,，各位來賓,、同志們：

大家上午好！今天,，我代表平泉市四個班子,，誠摯歡迎省、市領導來平泉指導農(nóng)村宅基地工作,，我們將以這次調(diào)研督導為契機,，按照大家提出的意見和領導指示精神，梳理問題,、完善不足,，加快推進農(nóng)村宅基地改革與管理工作。

平泉市總面積3296平方公里,，轄15鎮(zhèn),、4鄉(xiāng)、1個街道辦事處,，有241個行政村,、11.7萬農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員41.36萬人,，是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點縣,。全市農(nóng)村承包地確權(quán)面積83.4萬畝，簽發(fā)《合同》99788份,、頒發(fā)《權(quán)證》98250本,、占應發(fā)量的95.2%,，計劃6月底前全面完成此項工作；20xx年底,，我市高質(zhì)量完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各環(huán)節(jié)任務,，探索建立了農(nóng)村土地股份合作等多項促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。今年一季度,，我們與平泉農(nóng)行,、中農(nóng)信達合作建設“農(nóng)村經(jīng)濟綜合服務平臺”，計劃6月份開啟農(nóng)村“三資”線下線上遠程服務,。

按照要求,，我市于20xx年將農(nóng)村宅基地改革與管理工作職能由自然資源和規(guī)劃局劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，近期工作情況如下：

根據(jù)《中共承德市委辦公室,、承德市人民政府辦公室關于印發(fā)〈平泉市機構(gòu)改革方案〉的通知》（承辦字〔20xx〕54號）文件精神,，在平泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設農(nóng)村經(jīng)濟管理辦公室，具體負責“貫徹落實農(nóng)村宅基地管理和使用政策,，指導農(nóng)村宅基地布局,、分配、使用,、流轉(zhuǎn),、管理等改革和閑置宅基地、閑置農(nóng)房利用等工作”,。今年4月2日,，市編辦出具《關于進一步明確農(nóng)村宅基地管理職責有關事宜的通知》（平機編辦〔20xx〕10號），明晰農(nóng)村宅基地改革和管理工作由自然資源和規(guī)劃局劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。4月6日,，市自然資源和規(guī)劃局將農(nóng)村宅基地有關檔案資料移交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，將市自然資源和規(guī)劃局財政性資金基本保證事業(yè)編制3名劃入農(nóng)經(jīng)辦,，局機關配置2名行政（參公）身份人員從事農(nóng)村宅基地執(zhí)法,，共5人。

根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河北省自然資源廳關于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（冀農(nóng)字〔20xx〕1號）精神,，按照《中共承德市委辦公室,、承德市人民政府辦公室關于印發(fā)〈平泉市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案〉的通知》（承辦字〔20xx〕13號）要求，我們將農(nóng)村宅基地管理與執(zhí)法職責下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心牽頭,，依托審批服務大廳多部門聯(lián)審聯(lián)辦，各村助理或村會計協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宅基地管理與動態(tài)巡查,，及時發(fā)現(xiàn)和處置宅基地矛盾糾紛和違法行為,。

為推進農(nóng)村宅基地工作順利開展，轉(zhuǎn)發(fā)部委,、廳局文件5個,，網(wǎng)絡培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組干部562人（次），督導鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組開展宅基地摸底調(diào)查2次,，核實農(nóng)村宅基地115420處、面積55758.92畝,。其中，一戶多宅的農(nóng)戶有20xx3戶,，閑置宅基地3481處,、面積1595.95畝，長期無人居住住宅6739處,、再利用住宅820處,，出租給他人用于日常居住的有705處，用于發(fā)展民宿經(jīng)濟,、鄉(xiāng)村旅游,、養(yǎng)老、康養(yǎng)等項目79處,，出租給企業(yè),、個人用于倉儲、發(fā)展手工業(yè)等用途29處,，其他用途住宅7處,。

目前，我市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，科學設置了公益服務設施建設,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、農(nóng)村集體建設用地等內(nèi)容,，集中保障80個中心村的宅基地用地指標,，梳理出893戶農(nóng)民需要新批宅基地、占地267.90畝,。我們起草了《農(nóng)村宅基地與農(nóng)房管理辦法》,，以落實農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策為基點，通過指標騰退,、易地搬遷,、流轉(zhuǎn)交易、股份合作等方式解決不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組之間宅基地布局和指標需求不平衡問題,，通過“五類”村莊規(guī)劃保障宅基地合理審批和實現(xiàn)農(nóng)民“戶有所居”問題。現(xiàn)在,，全市已完成村莊規(guī)劃征集意見,。

由于歷史,、文化、繼承或建新未拆舊等原因,，我市農(nóng)村一戶多宅,、閑置農(nóng)房（宅基地）、超標準占地建房等現(xiàn)象還存在,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，我市因繼承形成的一戶多宅戶數(shù)占農(nóng)村宅基地總數(shù)的17.5%；因易地搬遷,、子女婚嫁進城購房形成的閑置農(nóng)房（宅基地）占農(nóng)村宅基地總數(shù)的8.9%,，閑置和空置面積占宅基地總面積的6.1%。這些相對于893戶農(nóng)民需求新批宅基地,，指標緊缺和閑置浪費問題還很突出,。由于農(nóng)村宅基地審批容易且無價，農(nóng)戶取得宅基地后,，對應戶籍人口全部遷出本集體經(jīng)濟組織現(xiàn)象突出,，農(nóng)房擱置多年無人居住，個別已不符合安全標準,、形成危房,。但是，在空閑宅基地（房屋）退出,、翻建,、流轉(zhuǎn)過程中，因當前宅基地政策制約致使農(nóng)戶和村組粗放管理,，造成荒廢,。農(nóng)戶向村組集體申請批建宅基地容易，但是村組集體收回宅基地政策依據(jù)不足,，更無法參與宅基地拆,、遷、占產(chǎn)生的增值收益,，導致農(nóng)村宅基地財產(chǎn)性能體現(xiàn)不充分和集體所有權(quán)的“虛置”,。所以，農(nóng)村宅基地閑置利用和有償退出將是我們下步農(nóng)村資產(chǎn)盤活的重點,，也是探索推進“中心村”建設和提升農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的重心,。

我們將以這次調(diào)研為契機，進一步完善市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地機構(gòu)建設,，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法,，按照上級領導的要求，利用考察學習,、培訓指導,、聯(lián)合辦公等方式提升業(yè)務素質(zhì),，通過健全機制、示范引領,、創(chuàng)新服務等方法強化辦事效率,，推進農(nóng)村宅基地審批管理和行政執(zhí)法工作健康、有序開展,。

針對農(nóng)村宅基地改革利用,，我們探索打破原來宅基地使用權(quán)僅限于本集體經(jīng)濟組織成員的束縛，落實農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策,，集中保障80個中心村建設,，在維護原集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶享有宅基地資格權(quán)及房屋財產(chǎn)權(quán)的基礎上，打通宅基地所有權(quán)限制,，破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“新民居”建設難題，拓展宅基地（農(nóng)宅）流轉(zhuǎn)和盤活農(nóng)村存量建設用地功能,，引導社會資本,、技術、人員進入鄉(xiāng)村,、服務“三農(nóng)”,，為促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供用地保障。