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2022年村級治理工作方案范文(八篇)

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2022年村級治理工作方案范文(八篇)
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為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量,預(yù)先制定方案是必不可少的,,方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,?方案應(yīng)該怎么制定呢,?以下是小編精心整理的方案策劃范文,僅供參考,歡迎大家閱讀,。

村級治理工作方案范文篇一

按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,,秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,,深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范,、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn),以改善鄉(xiāng)村生活條件,、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,、完善鄉(xiāng)村治理制度、提升鄉(xiāng)村文明水平,、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展方式為目標(biāo),,以村莊規(guī)劃建設(shè)為先導(dǎo),以鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ),,以整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金為推手,,強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐,努力讓廣大鄉(xiāng)村群眾過上富裕文明的美好生活,。

(一)政府引導(dǎo),,部門聯(lián)動(dòng)??h政府充分發(fā)揮總攬全局,、綜合協(xié)調(diào)的作用,發(fā)動(dòng)引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè),,把尊重群眾意愿貫穿示范村建設(shè)全過程,,做到建設(shè)前群眾贊成,建設(shè)中群眾參與,,建成后群眾滿意,。各有關(guān)部門按職責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),集成各類建設(shè)項(xiàng)目資源,,整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金,,重點(diǎn)支持和投入示范村建設(shè)。

(二)科學(xué)規(guī)劃,,引領(lǐng)振興,。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值,,按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,,結(jié)合實(shí)際,,在不失農(nóng)村韻味的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定編制或修編村莊布局規(guī)劃,,通盤考慮土地利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè),、人居環(huán)境整治,、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承,注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌,,編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃,,加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理,打造高標(biāo)準(zhǔn),、高水平的示范村,,通過“連點(diǎn)成面、連片成帶”輻射帶動(dòng)周邊村組的發(fā)展,。

(三)自然和諧,,突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,,依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò),,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),,建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),,推進(jìn)畜禽糞污、秸稈,、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。示范村建設(shè)不搞大拆大建,,讓村組建設(shè)融入自然,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,。通過多種渠道積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài),,著力把鄉(xiāng)村打造成突顯當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土氣息和民風(fēng)民俗,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、成效明顯的新型示范村建設(shè)典型,。

(四)群眾主體,社會(huì)參與,。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,,通過增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),、持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),,保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)揮群眾的主體作用,,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,,把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,,不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感,。注重引入市場機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè),,打造支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等,營造“政府引導(dǎo),、群眾主體,、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的良好格局,。

(五)改革創(chuàng)新,,先行先試。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,,切實(shí)發(fā)揮村級各類組織作用,,強(qiáng)化村級組織服務(wù)功能,健全完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,,著力把示范村建設(shè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)鄉(xiāng)村美麗建設(shè)的先行區(qū)、試驗(yàn)場,,借鑒和引入先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),,集民意、匯民智,,大膽探索創(chuàng)新,,努力用新辦法解決新問題,用新機(jī)制推進(jìn)新活動(dòng),,不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,,為全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)和典范。

(一)地理位置:交通便利,,具有一定區(qū)位優(yōu)勢,。重點(diǎn)選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村組,。按照串點(diǎn)連線、合線成面的思路,,優(yōu)先選擇縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的村組,。

(二)環(huán)境狀況:具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎(chǔ),有拓展建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)潛力,。重點(diǎn)選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)的生態(tài)文明試點(diǎn)(示范)村,、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)(示范)村、移民新村,、省市美麗宜居示范村等,。

(三)文化底蘊(yùn):村組有一定的歷史和文化底蘊(yùn)、民風(fēng)民俗較鮮明,。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較好發(fā)展,,有一定集體經(jīng)濟(jì),特色產(chǎn)業(yè)初步形成,。優(yōu)先選擇有實(shí)力企業(yè)入駐,,有良好的發(fā)展前景,以及建成后可對周邊區(qū)域形成較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的村組,。

(五)干群基礎(chǔ):村“兩委”班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),,有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,在群眾中有較高的威信,,組織發(fā)動(dòng)群眾能力較強(qiáng),。干群關(guān)系和諧,群眾積極性高,。

建成10個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”綜合性,、示范性,、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范村(以下簡稱“示范村”)。經(jīng)縣人民政府同意,,

(一)規(guī)劃編制,。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉(xiāng)愁”為理念,,立足于村莊綜合改造,,注重節(jié)約用地,合理布局功能區(qū),按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)法規(guī),,開展示范村規(guī)劃編制,;以“因地制宜、突出特色,、設(shè)施配套,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保,、合理布局,、注重實(shí)效”為原則,明確示范村的建設(shè)定位,、并且選定1項(xiàng)以上特色優(yōu)勢明顯的富民產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,,制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉(xiāng)村旅游,重點(diǎn)對建筑特色,、村莊布局,、環(huán)境整治、垃圾治理,、排水和污水處理,、道路硬化、村莊美化綠化亮化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行規(guī)劃,。(牽頭單位:自然資源局;配合單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、住建局,、生態(tài)環(huán)境局##分局、交通運(yùn)輸局,、文旅局,、財(cái)政局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、丹州街道辦事處,。)

(二)產(chǎn)業(yè)興旺。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民致富為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,以建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體,依托資源優(yōu)勢結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際整合規(guī)劃,,不斷提高農(nóng)田水利,、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)科技支撐建設(shè)水平,;培育壯大新型經(jīng)營主體,,構(gòu)建完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接;充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,、“旅游+”,、“生態(tài)+”等模式,拓展農(nóng)業(yè)功能,,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游,、教育、文化,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等改革,,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位:文旅局,、財(cái)政局,、林業(yè)局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、丹州街道辦事處,。)

(三)生態(tài)宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,,以“青山綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點(diǎn),,突出傳承鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明、彰顯黃土風(fēng)情,,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,,結(jié)合村組現(xiàn)有和新建建筑、鄉(xiāng)村環(huán)境要素引導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)土化改造,,延續(xù)歷史文脈,,凝聚故土情結(jié),提升“鄉(xiāng)土,、鄉(xiāng)情,、鄉(xiāng)愁”,打造有韻味,、有特點(diǎn)的村落民居,。民居建筑典型特征得到彰顯,黃土風(fēng)貌,、特色民居,、古樹名樹得到合理保護(hù)。按照適度超前、綜合配套,、集約利用的原則,,進(jìn)一步完善示范村的道路、供電,、供水,、通信、污水垃圾處理,、民宿,、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務(wù)配套設(shè)施。在持續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村,、生態(tài)鄉(xiāng)村的,、宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)成果基礎(chǔ)上,突出抓好以農(nóng)村垃圾污水治理,、垃圾收集處理,、“廁所革命”、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物治理,、農(nóng)村面源污染治理、村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,,組織開展村莊清潔行動(dòng)和“八清一改”,,改變影響村組人居環(huán)境的不良習(xí)慣,打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,,建設(shè)優(yōu)美宜居環(huán)境,。(牽頭單位:生態(tài)環(huán)境局##分局;配合單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、住建局,、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局,、林業(yè)局,、宣傳部;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、丹州街道辦事處,。)

(四)鄉(xiāng)風(fēng)文明。把當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游,,著力保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶厣裾?、古樹名木、民俗文化,、文化遺產(chǎn),,挖掘鄉(xiāng)村人文、生態(tài)特色內(nèi)涵,在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風(fēng)光,。依托特色農(nóng)業(yè)資源和民俗文化,,培育農(nóng)事體驗(yàn)節(jié)慶和特色節(jié)慶品牌。健全新型農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)制,,教,、科、文,、衛(wèi),、體、計(jì)生等服務(wù)設(shè)施配套完備,,建設(shè)圖書室,、文化廣場、小舞臺(tái),、運(yùn)動(dòng)場等多功能文化活動(dòng)場所,。有民俗文化底蘊(yùn)的村組,做到民族文化有效傳承,,民族文化保護(hù)的體制機(jī)制基本建立,開展以民俗民居傳承,、保護(hù)和發(fā)展為主要內(nèi)容的村史陳列室或類似設(shè)施建設(shè),。村莊文化氛圍得到提升,村莊有文體團(tuán)隊(duì),、活動(dòng)陣地和特色文體活動(dòng),。通過開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng),使農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到提升,,崇尚科學(xué),、健康娛樂、鄰里互助,、家庭和諧的風(fēng)氣得到弘揚(yáng),。(牽頭單位:宣傳部;配合單位:文旅局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、教科體局、林業(yè)局,;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、丹州街道辦事處。)

(五)治理有效,。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,,持續(xù)抓黨建促振興,,建立村組建設(shè)和管理持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,探索鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機(jī)制,,抓好“一組兩會(huì)”制度建設(shè),,健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務(wù)管理,,健全鄉(xiāng)村管理制度和村規(guī)民約,,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),;創(chuàng)建民主法治示范村,,培育農(nóng)民學(xué)法用法示范戶;深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),,建立健全農(nóng)村掃黑,、除惡常態(tài)化機(jī)制;加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),,建立法治為本,、德治為先、自治為基的基層治理機(jī)制,,以法治定紛止?fàn)?,以德治春風(fēng)化雨,以自治消化矛盾,。(牽頭單位:組織部,;配合單位:文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、教科體局、林業(yè)局,;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、丹州街道辦事處。)

(六)生活富裕,。不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,,更好滿足農(nóng)民群眾多樣化公共服務(wù)需求,以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為目標(biāo),,完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)載體(平臺(tái)),,加強(qiáng)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè);重點(diǎn)做好村級就業(yè),、社會(huì)保障經(jīng)辦,、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康,、群眾文化體育,、法律等六項(xiàng)服務(wù),努力讓農(nóng)民群眾辦事不出村,,使農(nóng)民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務(wù),。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革,全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,,著力探索建立村莊發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的體制機(jī)制,。建立企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體,、農(nóng)戶等多方共同投入,、建設(shè)及經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多方共贏,。(牽頭單位:縣委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局),;配合單位:住建局、自然資源局,、組織部,、人社局、民政局,、文旅局,、教科體局、林業(yè)局,;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、丹州街道辦事處。)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,落實(shí)責(zé)任,。20xx年我縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展,,成立xx縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,縣委副書記縣長任建新任組長,縣委常委,、副書記王曉春,、副縣長曹紅星任副組長,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣委農(nóng)辦),,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌規(guī)劃等,各相關(guān)單位要各司其職,,全力配合推進(jìn)(具體分工方案詳見附件),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)負(fù)責(zé)制,,制定實(shí)施方案和各項(xiàng)工作的細(xì)化方案,,靠前指揮,,積極需相關(guān)部門溝通,落實(shí)至少一名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)駐村協(xié)調(diào)組織群眾,。

(二)加強(qiáng)配合,,共同推進(jìn)。示范村建設(shè)實(shí)行“例會(huì)”制度,,縣示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期或不定期方式召開工作例會(huì),,聽取示范村建設(shè)進(jìn)度情況匯報(bào),研究解決示范村建設(shè)的重要事項(xiàng),,部署下一階段建設(shè)工作,??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣委農(nóng)辦)負(fù)責(zé)全縣示范村建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào),、督促檢查,指導(dǎo)示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,??h直相關(guān)職能部門按照工作職責(zé),指導(dǎo)制定方案開展建設(shè),,優(yōu)先安排本部門涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入到示范村建設(shè),。

(三)多方籌措,確保投入,。各相關(guān)部門、單位要有效整合各方資源,,集中力量投入到示范村建設(shè),。“爭取國家和省市撥付一點(diǎn),、本級財(cái)政配套安排一點(diǎn),、群眾自籌解決一點(diǎn)、企業(yè)參與投入一點(diǎn),、社會(huì)幫扶捐助一點(diǎn)”的多元投入方式解決,。要多方籌措資金保障示范村建設(shè),,縣級財(cái)政優(yōu)先安排專項(xiàng)資金投入,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與建設(shè),。以建設(shè)示范村為平臺(tái),,推進(jìn)各類涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金整合。

要建立完善示范村專項(xiàng)建設(shè)資金使用管理制度,,確保財(cái)政資金按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理使用,,厲行節(jié)約,不得超標(biāo)準(zhǔn),、超規(guī)格使用,。要根據(jù)實(shí)際需要,科學(xué)統(tǒng)籌安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),。

(四)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍,。示范村建設(shè)主體是農(nóng)民,,受益主體也是農(nóng)民,要建立起“一組兩會(huì)”村民議事機(jī)制,,討論并決定涉及群眾利益的事項(xiàng),。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),充分利用網(wǎng)站,、論壇,、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體,營造建設(shè)活動(dòng)的良好氛圍,,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,,動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同建設(shè)。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo),,確保成效,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)示范村建設(shè)進(jìn)度的指導(dǎo),、檢查,、督促和跟進(jìn)。項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政(丹州街道辦事處)府組織實(shí)施,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹州街道辦辦事處)要加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度管理,,確保建設(shè)任務(wù)按期高質(zhì)高效完成,保障資金投入產(chǎn)生效益,,及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)材料,。

村級治理工作方案范文篇二

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、改善人居環(huán)境的惠民工程,關(guān)系群眾的安全和健康,,關(guān)系xx鎮(zhèn)xx村的形象和競爭力,。為深入貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決策部署,,在全村全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,,制定本方案。

通過綜合治理,,到xxxx年春節(jié)前,,達(dá)到xx鎮(zhèn)xx村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化,、優(yōu)美化,、制度化”評價(jià)體系要求,建立起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊的城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理長效機(jī)制,。

(一)城市環(huán)境治理工程

1、強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治,。全面治理環(huán)境衛(wèi)生,。全面加強(qiáng)民宅管理,建立健全“門前四包”,。

2,、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)環(huán)境治理,,依法查處違法違規(guī)行為,。加快污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌治理工程

1,、提高清掃保潔水平。全面清理公路沿線建筑垃圾和生活垃圾,,搞好小街小巷、居民集中區(qū)居住環(huán)境治理,,消除衛(wèi)生死角,。建立專人保潔制度,全面清理街巷,、居民區(qū),、公廁、河溝,、堰塘的垃圾和雜物,。

(三)農(nóng)村環(huán)境整治工程

開展“四清”,。對村莊道路,、場地、房前屋后,、廁所定期清掃,,重點(diǎn)清理房前屋后、道路,、河道,、溝渠的垃圾、污泥和雜物,。規(guī)范家禽,、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理,減少禽畜糞便污染,,徹底治理污水亂排,、垃圾亂扔等現(xiàn)象。

(四)公民素質(zhì)提升工程

1,、普及衛(wèi)生和文明常識(shí),。廣泛開展養(yǎng)成良好公共行為的系列宣傳教育活動(dòng)。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),,普及衛(wèi)生知識(shí)和健康知識(shí),。突出抓好未成年人衛(wèi)生文明教育。開展“文明出行,,平安回家”教育活動(dòng),。

2、培養(yǎng)公民良好行為習(xí)慣,。教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),,摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為,,愛護(hù)公共設(shè)施,,形成“講清潔、愛衛(wèi)生、講公德”的良好風(fēng)尚,。

3,、積極開展各種創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展衛(wèi)生文明家庭,、衛(wèi)生文明單位,、衛(wèi)生文明社區(qū)等城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中,。

從20xx年3月25日—20xx年2月底,,分三個(gè)階段開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

(一)集中突擊階段(20xx年3月25日至5月1日前)

(二)推進(jìn)深化階段(20xx年5月1日至國慶節(jié)前)

鞏固集中突擊成果,,初步形成城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào),、庭院美化,、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象,。

(三)全面提升階段(20xx年10月1日至xx年春節(jié)前)

對治理工作進(jìn)行“回頭看”,,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,全面建立長效機(jī)制,,使城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理走上制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化的軌道,,形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善,、城鄉(xiāng)管理有序,、城市品質(zhì)提升,、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、居民素質(zhì)提高的局面,。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,落實(shí)責(zé)任,。成立村級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)4個(gè)工作組,。

(二)加強(qiáng)宣傳,,營造氛圍。制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳方案并抓好組織實(shí)施,,進(jìn)行多形式,、多層次,、立體式宣傳,使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理家喻戶曉,、人人皆知,,形成人人有責(zé)、全民參與的良好氛圍,。及時(shí)宣傳治理成效,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),,引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,,在全社會(huì)掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的熱潮。

(三)加強(qiáng)督查,,嚴(yán)格問責(zé),。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。采取定期與不定期,、明察與暗訪、專報(bào)與通報(bào)相結(jié)合的辦法,,加強(qiáng)對各小組,、各戶治理落實(shí)情況的督促檢查。

村級治理工作方案范文篇三

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,,營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案,。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境,,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),,以治理臟、亂,、差為重點(diǎn)內(nèi)容,,結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田排水體系工程建設(shè),,統(tǒng)籌規(guī)劃,,綜合治理,標(biāo)本兼治,,注重長效,,突出重點(diǎn),瞄準(zhǔn)弱點(diǎn),,破解難點(diǎn),,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質(zhì)量,,努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境,,加快建設(shè)"布局合理,、設(shè)施完善,環(huán)境優(yōu)美,、生活便利,,安居樂業(yè)、文明和諧"的美麗鄉(xiāng)村,。

(一)堅(jiān)持分級負(fù)責(zé),、部門聯(lián)動(dòng)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動(dòng),、組織實(shí)施,村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí),。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo),。

(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則,。集中開展整治行動(dòng),,迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題,結(jié)合"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè),,培育典型,,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn),。

(三)堅(jiān)持健全機(jī)制,、長效管理原則。集中整治與長效管理,、治標(biāo)與治本同步推進(jìn),,完善保障措施,健全管理體系,,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久,、深入開展。

(一)近期目標(biāo),。全面開展農(nóng)村"四清四化"和"五改"("四清":清垃圾,、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤臀7?、清庭院?四化":綠化,、美化,、亮化、凈化,。"五改":改路,、改水、改廁,、改圈,、改生活垃圾處理方式)。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,、特色民居改造提升村及環(huán)縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊,、國省州縣主干道、沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治,。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制,,繼續(xù)推行"戶清、村集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn),、縣處理"的垃圾分級處理模式,擴(kuò)大農(nóng)村污水處理試點(diǎn)范圍,,不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點(diǎn)問題,,大力推進(jìn)"四清四化",、"五改兩建"、"兩抓一控",、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)工作,,進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。

(一)全面開展"四清四化"工作,。"清垃圾",清理村街道路,、村莊周邊積存垃圾,,重點(diǎn)是村街路口、村內(nèi)主干道,、農(nóng)村集貿(mào)市場等關(guān)鍵地段,,做到及時(shí)清運(yùn)、集中填埋處理,,徹底改變垃圾隨處亂扔,、隨處可見的情況,;"清雜物",清理村莊道路,、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物,,重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆,、垃圾亂倒,、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現(xiàn)象的發(fā)生,;"清殘?jiān)珨啾诤吐氛?,,拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建,清理修整有礙觀瞻的坍塌破房,、殘墻斷壁,,做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通,;"清庭院",,清除房前屋后垃圾、雜物,,清理畜禽糞便,,規(guī)整院內(nèi)堆放物品,做到房內(nèi)院落整齊清潔,;"綠化",,因地制宜種植各類樹木、花草,,大幅度增加綠地面積,,完善現(xiàn)有綠化設(shè)施,具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造園林綠化景觀街道,;"美化",,對村莊建設(shè)的選材用料、建筑樣式,、墻面顏色等進(jìn)行規(guī)劃和提升,。拆除違章建筑,整治臨街,、臨路建筑立面,,統(tǒng)一粉刷墻壁,規(guī)范村內(nèi)主街道建筑色調(diào),,規(guī)范戶外廣告,、路牌和公共標(biāo)志。有條件的村莊加強(qiáng)文化廣場,、文化墻,、村民活動(dòng)中心建設(shè),。村莊、廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄,、宣傳欄,,主要街道兩側(cè)院墻可粉刷醒目的宣傳標(biāo)語,也可繪制各種有益健康,、文明,、向上的宣傳畫;"亮化",,村莊主要道路安裝路燈,,積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護(hù)村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施,,對已損壞的亮化設(shè)施及時(shí)更換,,有條件的村實(shí)施現(xiàn)有亮化設(shè)施提檔升級;"凈化",,重點(diǎn)治理村內(nèi)主干道污水排放,、村街路口、施工現(xiàn)場,、集貿(mào)市場,、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生,,達(dá)到凈化要求,。

(二)繼續(xù)推進(jìn)"五改兩建設(shè)"工作。"改路",,對鄉(xiāng)村道路,、農(nóng)村街道進(jìn)行全面維修改造,基本做到主街硬化,,出村道路路面平整,,安全暢通,路況保持良好,,逐步實(shí)現(xiàn)硬化道路戶戶通,;"改水",因地制宜,、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水,,進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測力度,,建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系,,保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全。供水滿足用水水量和水質(zhì)要求,,水質(zhì)合格率達(dá)到100%,;"改廁",,推行無害化衛(wèi)生廁所,逐步改善入廁環(huán)境,,采用三格池式,、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實(shí)行無害化處理;"改圈",,科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,,合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),,嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建,、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū),。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便,、污水進(jìn)行無害化處理;改垃圾處理方式",,加大農(nóng)村生活垃圾收集,、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入,繼續(xù)推行"戶清,、村集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的農(nóng)村垃圾分級處理模式,,做到定點(diǎn)收集,、定時(shí)清運(yùn),無害化處理和資源化利用,。"污水處理設(shè)施建設(shè)",,加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū),、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)雨污分流,;"垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)",根據(jù)村莊人口,、垃圾產(chǎn)生量等,,配足配齊封閉式垃圾桶(箱)、垃圾運(yùn)輸車等裝備設(shè)施,。每個(gè)村莊有相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車,,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。在縣內(nèi)按規(guī)劃選址建1—3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理填埋場,,推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設(shè)施,。加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),,每村100戶配備1名保潔員;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3—5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,。

(三)大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè),。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè),,從根本上改善農(nóng)村環(huán)境,。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo),,建管并重,、綜合整治,突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌發(fā)展,,著力推進(jìn)"美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃"。充分尊重農(nóng)民意愿,,按照"三新五有"(結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì),、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌,,有干凈整潔的廚房,、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源,、有太陽能或其他淋浴設(shè)施,、有衛(wèi)生型廁所)的基本要求,宜改則改,、宜建則建,,依法依規(guī)推進(jìn)特色民居建設(shè),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,推進(jìn)城鎮(zhèn)供水,、供氣,、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年5月—7月),。縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動(dòng)員會(huì)議,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門充分利用宣傳欄,、廣播,、電視,、報(bào)紙等多種形式,廣泛宣傳動(dòng)員,,營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地實(shí)際,,分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案,。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程,,是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,,經(jīng)縣研究,,成立由分管副縣長任組長、住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長和環(huán)保,、農(nóng)辦,、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、扶貧、水務(wù),、衛(wèi)生等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào),、檢查督導(dǎo)和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,把環(huán)境整治作為"一把手"工程,,擺上重要日程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門,,抓緊細(xì)化措施,,分解責(zé)任,加強(qiáng)督查,,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。

(二)加大宣傳,營造氛圍,。要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn),,采取多種有效形式,廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性,調(diào)動(dòng)一切積極因素,,動(dòng)員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來,。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用,著力報(bào)道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中的先進(jìn)典型,,努力營造健康文明,、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,,全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

(三)多元投入,,形成互補(bǔ),。要加大財(cái)政投入力度,對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設(shè)施建設(shè),、設(shè)備購置等項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),,并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。要運(yùn)用市場機(jī)制吸引各類社會(huì)資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè),。發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞,用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。把政府支持,、社會(huì)參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,,形成互為補(bǔ)充,、有機(jī)結(jié)合的良好互動(dòng)關(guān)系,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐,。

(四)科學(xué)規(guī)劃,,注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠(yuǎn),,注重建立長效機(jī)制,,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,,與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、新能源綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來,,堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行的原則,,從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起,盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,,編制和完善村鎮(zhèn)布局,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃,。要堅(jiān)持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓,,突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓,通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,,建立健全長效管理機(jī)制,。要強(qiáng)化政府管理,把長效管理工作統(tǒng)一納入有關(guān)職能部門和行政村的日常工作中去,。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo),,加強(qiáng)考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制,,縣委,、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督導(dǎo)檢查力度,,采取明查暗訪等方式,實(shí)行全程跟蹤,,做到月調(diào)度,、季通報(bào)、半年檢查,、年終驗(yàn)收,。同時(shí)設(shè)立督辦卡,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦,,檢查結(jié)果通報(bào)全縣,。對工作扎實(shí)、成效顯著,、管理機(jī)制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰,;對進(jìn)展緩慢、效果較差,、群眾不滿意的予以通報(bào)批評,。

村級治理工作方案范文篇四

根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案>的通知》文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,,制定如下方案,。

貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,按照中央和省,、市,、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、群眾參與、法治保障,、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,,著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治,、德治“三治融合”治理體系,,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

1,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

2,、堅(jiān)持群眾主體

3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向

4,、堅(jiān)持正向激勵(lì)

鎮(zhèn)村為試點(diǎn)村,。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)(20xx—20xx年),高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建任務(wù),。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(yàn)(支部帶村,、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村,、依法治村,、道德潤村、生態(tài)美村,、平安護(hù)村,、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,,力爭將村建成全省聞名的特色亮村,、治理名村。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1,、實(shí)施“筑基”行動(dòng),。依據(jù)上級出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見》,建立健全社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路,,壓實(shí)村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦,、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任,切實(shí)把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,,堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富,。

2,、健全組織體系,。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,,深化村基層黨建“一抓雙促”工程,開展村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”,,提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、各類組織為補(bǔ)充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會(huì),、1社,、1站、1中心”組織體系(3會(huì):村民委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),、村民代表大會(huì);1社:股份經(jīng)濟(jì)合作社,;1站:新時(shí)代文明實(shí)踐站,;1中心:為民服務(wù)中心)。推行村黨支部書記兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織,、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,,健全組織體系。

3,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)施村黨組織書記“頭雁”行動(dòng),堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,,按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路,、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情,、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法,、廉潔公道有口碑”的要求,下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長海同志擔(dān)任村黨支部書記,。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng),。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人,、致富能手到村任職,,實(shí)施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),,通過競爭選拔等方式,,建立村3—5人的后備干部庫。加強(qiáng)村民中心組長隊(duì)伍建設(shè),。

4,、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活,,堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng),增強(qiáng)黨員“儀式感”,。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂,、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等載體,,創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人,、能人大戶,、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,,持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu),,發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農(nóng)村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度,,推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用,。

(二)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

5、完善自治制度,。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu),。健全民主決策議事機(jī)制,執(zhí)行村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”,、村民代表會(huì)議等民主管理制度,。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù),、財(cái)務(wù)“三公開”,,擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。加強(qiáng)村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障,。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制,制定出臺(tái)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)政策,。

6,、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》,,建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào),,民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,。強(qiáng)化村級紀(jì)委委員,、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接,。依法依規(guī)及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開;村級財(cái)務(wù)每三年審計(jì)一次,,每年鎮(zhèn)組織檢查一次,,并將財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查結(jié)果適時(shí)公開,接受群眾監(jiān)督,。

7,、懲治基層腐敗,。聚焦村級重大決策,、物資采購、財(cái)務(wù)收支,、集體資產(chǎn),、村民救助和保障、陽光村務(wù),、民生工程,、組織和黨務(wù)工作等8類村級管理事項(xiàng),建立村級“小微權(quán)力”清單,。加強(qiáng)對“小微權(quán)力”運(yùn)行過程和結(jié)果的日常監(jiān)督,,適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度,,從快從重,、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。

8,、強(qiáng)化法治保障,。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度,培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”,。以“法律進(jìn)鎮(zhèn)村”為抓手,,聯(lián)動(dòng)打造農(nóng)村普法陣地,增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治觀念,、樹牢法治意識(shí),,提高群眾法治素養(yǎng),把鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道,。依托鎮(zhèn)司法所,、法律服務(wù)所力量,開辟人民調(diào)解,、公正咨詢,、律師咨詢、法律援助等綠色通道,,通過預(yù)約,、微信,、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。

9,、建設(shè)平安鄉(xiāng)村,。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手,,構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制,,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,推進(jìn)“雪亮工程”,,在鎮(zhèn)村人口聚集地,、治安復(fù)雜區(qū),安裝視頻監(jiān)控,,以村組為單位組建治安巡邏隊(duì),,織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛,、婚姻糾紛,、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板,,發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織,、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用,打好情,、理,、法組合拳,及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛,,確?!靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)”,,杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”,、集聚性上訪等事件。推動(dòng)掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭向縱深邁進(jìn),,嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn),、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為,,建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機(jī)制,。依法管理宗教事務(wù),加大對非法宗教,、邪教活動(dòng)的打擊力度,。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),全面排查整治各類安全隱患。

(三)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

10,、加強(qiáng)文化引領(lǐng),。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給,持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲(電影,、圖書,、廣場舞等)下村”等活動(dòng)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè),,推動(dòng)農(nóng)家書屋,、村民廣場、農(nóng)民文化樂園,、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用,。加強(qiáng)文化活動(dòng)開展,在村組織開展群眾文化體育活動(dòng),,豐富農(nóng)民精神文化生活,。積極推動(dòng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。

11,、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德,。堅(jiān)持以人民為中心,,引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動(dòng),,褒揚(yáng)孝老愛親,、誠實(shí)守信、見義勇為,、助人為樂等精神,。健全村“一約四會(huì)”(即:村規(guī)民約、村民議事會(huì),、紅白理事會(huì),、道德評議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)),,引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦,、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。

12,、選樹文明典型,。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭,、星級文明戶等創(chuàng)建活動(dòng),,深入開展道德模范、最美家庭,、身邊好人,、好婆婆,、好媳婦、新時(shí)代好少年等評選活動(dòng),。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站,、道德講堂等平臺(tái),在村開展形式多樣的宣講活動(dòng),,讓身邊典型講述身邊故事,、教育身邊群眾。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

13,、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。鎮(zhèn)村制定了20xx—20xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,主要特色為油茶,、茶葉,、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等,,村現(xiàn)有皂沖,、秦畈兩個(gè)林場,山場面積較大,,已培育油茶連片基地達(dá)3000多畝,,茶葉1000多畝,即將實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目橡櫟產(chǎn)業(yè),,現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝,,該村現(xiàn)有縣萬佛山油茶專業(yè)合作社(省級)、縣天子峰家庭農(nóng)場(市級),、省萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司(市級)等三家龍頭企業(yè),,萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工,、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等,,是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè),有良好的林產(chǎn)品和油茶,、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理,、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場,,常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作,,在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強(qiáng)的實(shí)力,,公司通過土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅,、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農(nóng)戶(其中100多戶貧困戶)脫貧致富,,走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

14,、壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大工程,,拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道,挖掘村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值,,探索村級集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,。20xx年,村通過入股萬佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元,。20xx年起,,村應(yīng)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位,、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),依托萬佛山開發(fā)有限公司發(fā)展,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目,、鄉(xiāng)村旅游,、石斛基地、橡櫟基地等,,采取土地流轉(zhuǎn),、入股分紅、勞務(wù)輸出,、經(jīng)營民宿,、服務(wù)管理等方式,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),,年收入逐年穩(wěn)步增加(20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入4萬元,,20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬元,20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元),,力爭到20xx年成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,。

15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加快促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,,建立長期的企業(yè)就業(yè)幫招制度,加大援企穩(wěn)崗力度,。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”,,每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員,、護(hù)路員,、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位,。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢,,支持村級注冊創(chuàng)辦勞務(wù)公司,與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對接,,進(jìn)行勞務(wù)輸出,,帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。

(五)提升基層治理能力水平

16,、健全治理體系,。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,,要加強(qiáng)管理服務(wù),整合計(jì)生,、林業(yè),、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理,。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理,、集體資產(chǎn)管理,、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量,。村級是基本治理單元,,要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督,推進(jìn)自治,、法治,、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件,構(gòu)建線上線下結(jié)合,,“三級平臺(tái),、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系,建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫,,實(shí)施便民服務(wù)代理,打通服務(wù)群眾最后“100米”,。全面清理村級組織不該擔(dān)負(fù)的行政事務(wù),,減少各種檢查評比事項(xiàng),減輕村級組織負(fù)擔(dān),,把精力用到鄉(xiāng)村治理上來,。編制村級“小微權(quán)力”清單。

17,、堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村,。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,,找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點(diǎn),,聚焦目標(biāo),,精準(zhǔn)施策,確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn),,圓滿完成各項(xiàng)工作,。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理,幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題,,列席參加黨支部發(fā)展黨員,、組織生活會(huì)等重要會(huì)議。鎮(zhèn)黨委定期對村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導(dǎo),,重點(diǎn)對班子戰(zhàn)斗力,、工作執(zhí)行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導(dǎo),。

18,、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度,。建成了美好鄉(xiāng)村中心村,,近年來,建成通組道路硬化20多公里,,建設(shè)小型供水點(diǎn)5個(gè),,現(xiàn)已建成污水處理廠1個(gè),20xx年被確定為省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村,實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,,建成后改廁戶占常住戶90%以上,,新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè),對全村進(jìn)行綠化,、美好,、亮化全方位打造。持續(xù)推進(jìn)村旅游示范村,、森林村莊示范村,、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)和管理。

19,、推動(dòng)人才興村,。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ),是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,。發(fā)揮老黨員,、老教師、老干部,、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫,,全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才,。開展“能人返鄉(xiāng)”行動(dòng),動(dòng)員并支持致富帶頭人,、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè),,擔(dān)任村級發(fā)展顧問,或進(jìn)入村干部隊(duì)伍,。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校,、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”,培育人才隊(duì)伍,。

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年5月底前),。成立鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定方案,,分解任務(wù),,列出清單,召開動(dòng)員會(huì)議,。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容并堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,突出“三治”融合,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn),、難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題,制定實(shí)施細(xì)則、量化具體任務(wù),,落實(shí)各項(xiàng)工作,。

(二)實(shí)施階段(20xx年6月—20xx年12月)。采取由點(diǎn)及面,、點(diǎn)面結(jié)合的方法,,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn),,試點(diǎn)推廣,,全面部署試點(diǎn)工作,統(tǒng)一思想,,責(zé)任到人,全面抓好試點(diǎn)村各項(xiàng)工作,。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好工作推進(jìn),,每年度開展試點(diǎn)工作檢查和績效評價(jià)。

(三)總結(jié)階段(20xx年12月—20xx年3月),。按邊試點(diǎn),、邊研究、邊總結(jié),、邊提煉的方法,,全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。開展鄉(xiāng)村治理工作評估,,梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法,。認(rèn)真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗(yàn)收等工作。

到20xx年,,鄉(xiāng)村治理的制度框架,、政策體系、實(shí)踐探索基本形成,,農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出,黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,,農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定,,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍,群眾生活更加幸福,,農(nóng)村綜合改革更加深入有效,,鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),,高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建工作,,為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗(yàn)材料。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長,,分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副組長,,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,,鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位,黨建辦,、宣委辦,、民政辦、司法所為常務(wù)單位,。建立鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制,,具體負(fù)責(zé)日常工作。明確職責(zé),、強(qiáng)化責(zé)任,,形成鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動(dòng)的工作格局。

(二)強(qiáng)化協(xié)作配合,。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃,、調(diào)度協(xié)

調(diào),日常督查和考核等工作,;黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系,、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等工作;鎮(zhèn)宣委辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作,;鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作,;鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作,;公安派出所,、民政辦、司法所,、財(cái)政所,、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),,確保工作有效銜接,、落實(shí)到位。村,、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際,注重特色,由點(diǎn)及面,有序推進(jìn)試點(diǎn)示范,。

(三)強(qiáng)化保障措施,。鎮(zhèn)整合項(xiàng)目資金全力支持村建設(shè),,根據(jù)試點(diǎn)成效及年度考核評價(jià)結(jié)果,,開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,建立健全督查調(diào)度機(jī)制,。從20xx年起,將鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議考核表彰內(nèi)容,,由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細(xì)則,。建立鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作“季調(diào)度、季點(diǎn)評,、季觀摩”制度,,納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委,、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況,。

村級治理工作方案范文篇五

xx村位于xx鎮(zhèn)東部,距縣城12公里,,臨近尹褚公路,,南小河繞村而過,海拔在1200—1500米之間,,平均降水量為400毫米,。全村有3個(gè)自然村,9個(gè)村民小組,,戶籍人口有446戶20xx人,,有耕地3029畝。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建是為全村群眾而建的總方向,,以提升群眾生活品質(zhì)為目標(biāo),,積極學(xué)習(xí)借鑒美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,將示范村創(chuàng)建與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),、美麗宜居村莊建設(shè)相結(jié)合,,加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基本公共服務(wù)水平,,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),,提升村級服務(wù)群眾能力。

充分尊重廣大群眾意愿,,不搞大拆大建,結(jié)合實(shí)際確定具體建設(shè)內(nèi)容,,按照建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),,采取填平補(bǔ)齊、完善功能,、打造提升的思路,,確保完成目標(biāo)任務(wù)。

(一)公共基礎(chǔ)設(shè)施

1,、道路,。實(shí)施小巷道硬化15000平方米,,全村小巷道硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2,、亮化,。村內(nèi)主干道和公共場所安裝太陽能路燈30盞。

3,、給排水,。新修排水渠100米,在村組主干道鋪設(shè)排水渠蓋板100米,,使生活污水排放得到有效管控,,無黑臭水體。

4,、供電,、通信。實(shí)施電網(wǎng),、通信設(shè)施提升改造工程,,桿線架設(shè)整齊有序,無安全隱患,。

5,、洗澡。鼓勵(lì)動(dòng)員有條件的農(nóng)戶家中自建洗澡間,,爭取年底有洗澡間的戶數(shù)達(dá)到260戶以上,。

6、美化,。對殘?jiān)珨啾?、空心院落、農(nóng)村危房,、村主干道,、裸露墻面進(jìn)行全面修繕整理,在公路沿線粉刷墻面150米,,修建小花園2個(gè),,新建柴草堆放場3個(gè)。

7,、村陣地提升改造,。對黨群服務(wù)中心進(jìn)行提升改造,對各功能室進(jìn)行粉白并規(guī)范化布置,。在村級文化廣場修建群眾說事亭和群眾說事長廊各1個(gè),。

8、環(huán)境整治。全面推行巷長制和門前三包制度,,確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔,。合理配置生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施和保潔人員,,再安裝垃圾桶20個(gè),,

(二)基本公共服務(wù)

1、文化體育,。對文化廣場健身器材及時(shí)維護(hù),,保證村內(nèi)群眾性文體活動(dòng)正常開展,滿足群眾文體娛樂需求,。新建休閑廣場1處800平方米,。

2、醫(yī)療衛(wèi)生,。提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平,。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案,,提供健康教育,、計(jì)劃免疫、傳染病防治及婦幼保健,、殘疾人保健,、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

3,、社會(huì)保障,。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放率100%,醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保,,農(nóng)村特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,,為符合放助條件的家庭和人員提供相應(yīng)教助服務(wù),。優(yōu)撫對象、困難家庭,、殘疾人,、農(nóng)村留守老人婦女兒童等群體實(shí)現(xiàn)一對一結(jié)對幫扶。

4,、培訓(xùn)就業(yè),。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,年內(nèi)組織不少于50人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學(xué)習(xí)培訓(xùn),,收集并發(fā)布就業(yè)供求信息,為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

5,、綜合服務(wù),。發(fā)揮好黨群服務(wù)中心辦公議事、教育宣傳,、文體娛樂,、金融服務(wù)等作用,全面落實(shí)村干部坐班值班制度,,提供為民辦事全程代理服務(wù),。

(三)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)

1、宣傳引導(dǎo),。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站,,充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用,安裝宣傳欄3個(gè),,大力宣傳黨的路線,、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī),,組織開展中國特色社會(huì)主義,、社會(huì)主義核必價(jià)值觀、民族精神和時(shí)代精神,、法治,、形勢政策等宣傳教育,村民知法懂法,、守法用法,,愛國愛家、崇德向善,,精神面貌好,,農(nóng)村文明程度明顯提升。

2,、糾紛調(diào)解,。積極開展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動(dòng)和感恩奮進(jìn)教育,鄰里矛盾,、婆媳矛盾等問題能夠及時(shí)處理化解,。

3、權(quán)益維護(hù),。村民自治機(jī)制完善,,議事協(xié)商規(guī)范,村務(wù)公開透明,,農(nóng)民權(quán)利和惠民政策落實(shí)得到保障,,村內(nèi)風(fēng)正氣順,沒有群體性的事件,村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高,。

4,、安全保障。社會(huì)治安良好有序,,村民安全感強(qiáng),。防災(zāi)減災(zāi)措施得力,,村民安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng),。

5,、村民自治。修訂完善村規(guī)民約,,引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗,,抵制陳規(guī)陋習(xí),建立“民風(fēng)樸實(shí),、文明和諧,,崇尚科學(xué)、反對迷信,,明禮誠信,、尊老愛幼,勤勞節(jié)儉,、奉獻(xiàn)社會(huì)”的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,。

(一)安排部署(4月)。結(jié)合本村實(shí)際,,制定具體工作方案,,明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃,、重點(diǎn)內(nèi)容,、實(shí)施步驟、保障措施,,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng),。

(二)組織實(shí)施(4月—10月)。充分利用有效的建設(shè)期,,嚴(yán)格按照創(chuàng)建目標(biāo),,扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù),。

(三)驗(yàn)收評定(11月),。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行自驗(yàn)。

村級治理工作方案范文篇六

按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央組織部,、中央宣傳部、民政部,、司法部《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕5號)要求,,結(jié)合本縣實(shí)際,特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案,。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真踐行“兩山”理念,,建設(shè)中國最美縣域,,按照打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)的總體部署,結(jié)合實(shí)際,,加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個(gè)村”建設(shè),,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”做法,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

1,、黨建引領(lǐng),。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終,注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能,,增強(qiáng)感召力,、影響力,使其成為服務(wù)群眾,、凝聚人心,、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,;以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,。

2、三治融合,。應(yīng)正確處理好自治,、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系,,將三治結(jié)合的理念和方法,,應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域,,實(shí)現(xiàn)自治,、法治,、德治有機(jī)結(jié)合、相互貫通,。

3,、以民為本。堅(jiān)持群眾主體,,依靠群眾解決群眾身邊的問題,,引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自主意識(shí),激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性,,積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理,。

4、因村施策,。根據(jù)本村村情,、民情與人文風(fēng)俗,注重培育多元治理主體,,建立符合本村實(shí)際,、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和模式,。

5,、傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、“后陳經(jīng)驗(yàn)”,、“余村經(jīng)驗(yàn)”,順應(yīng)時(shí)代,、把握規(guī)律,,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機(jī)制創(chuàng)新,。

到20xx年,,鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”推廣運(yùn)用全覆蓋,“八個(gè)村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全完善,,建成市級鄉(xiāng)村治理示范村57個(gè)以上,、覆蓋率達(dá)到30%以上,高質(zhì)量完成省級善治示范村建設(shè)任務(wù),,力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn),。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實(shí)踐探索上持續(xù)走在全省全國前列,。

到20xx年,,“余村經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴(kuò)大,,自治,、法治,、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密,,“八個(gè)村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善,,建成市級鄉(xiāng)村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達(dá)到40%以上,,建成省級善治示范村57個(gè)以上,、覆蓋率達(dá)到30%以上,社會(huì)治理與生態(tài)文明同步推進(jìn),、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè),,在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。

(一)堅(jiān)持“支部帶村”,,凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)治理合力

1、堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)黨組織對村民委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,。創(chuàng)新黨組織設(shè)置,,以“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村,、村企聯(lián)合”等形式,,探索推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長,,做到能兼則兼,,其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。

2,、鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘,。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程,大力推行黨支部“b(標(biāo)準(zhǔn))+t(特色)+n(若干任務(wù))”內(nèi)容體系建設(shè),,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、主題黨日、黨員民主評議等黨內(nèi)基本制度,,持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升,。結(jié)合“美麗黨建”強(qiáng)基行動(dòng),深入實(shí)施新一輪“百村示范,、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng),,到20xx年,縣級整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委比例達(dá)到1/3以上,,縣級先鋒示范村黨組織比例達(dá)到1/3以上,。

3,、壯大黨員先鋒隊(duì)伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計(jì)劃”,,培養(yǎng)選拔政治強(qiáng),、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人,,抓實(shí)村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委備案管理,,建立村(社區(qū))黨組織書記“一人一檔”,推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”,,建好用好村社干部信息管理系統(tǒng),,到20xx年,村黨組織書記大專以上學(xué)歷比例超過50%,。深入實(shí)施村黨組織書記“雛雁計(jì)劃”,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,按照每村2名(40周歲以下的至少有1名)后備培養(yǎng)對象的要求,,逐村建立后備力量名單,。

(二)堅(jiān)持“發(fā)展強(qiáng)村”,增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理動(dòng)力

1,、持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),。完善《安吉縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》,堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合,,因地制宜,,精準(zhǔn)推廣“飛地強(qiáng)村”發(fā)展模式,有效盤活閑置,、低效的村級集體存量資源資產(chǎn),,促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)人才,、資金“上山下鄉(xiāng)”,,為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化要素保障。到20xx年,,基本消除村集體經(jīng)營性收入40萬元以下的村,,村均集體經(jīng)營性收入達(dá)120萬元以上,年收入200萬元以上的村達(dá)50%以上,。

2,、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,,發(fā)展“高質(zhì)量,、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營,,積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游,、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),,做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村電商穩(wěn)步增長,。到20xx年,,完成1個(gè)國家級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),2個(gè)省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),,提升茶,、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上;鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村達(dá)35個(gè),;建成a級景區(qū)村莊20個(gè),,其中3a級以上5個(gè);電商專業(yè)村達(dá)25個(gè),,村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到25億元。

3,、全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活,。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸,打造“一門式辦理”,、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,鼓勵(lì)農(nóng)戶以閑置農(nóng)房,、承包經(jīng)營權(quán)等多種方式入股,與村集體,、工商資本等合作取得收益,。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系,,加大農(nóng)村常住居民社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,。加強(qiáng)對低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度,拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑,。到20xx年,,農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過3、6萬元,,城鄉(xiāng)收入比縮小到1,、7:1以下。

(三)堅(jiān)持“民主管村”,,激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)治理活力

1,、強(qiáng)化村級自治。積極引進(jìn)社會(huì)化服務(wù),,發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用,,完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系,。發(fā)揮村規(guī)民約效能,以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約,,善用輿論和道德力量來強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行力,,發(fā)揮法規(guī)、村規(guī),、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用,。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開展以村民小組(自然村)為自治單元的“微自治”,激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”,,拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺(tái),。

2、豐富自治形式,。以“遇事大家議,、決策大家定、有事大家干”為原則,,完善提升“三重兩輪票決制”,、“五議兩公開”制度,不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)形式,。大力推廣“五個(gè)所有”,、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì)”,、“和諧共建會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)做法,,推進(jìn)以民主議事為形式,集科學(xué)決策,、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式,。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”,,推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)開展,。

3、鼓勵(lì)多方參與,。積極培育服務(wù)性,、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織,,支持各類社會(huì)組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的人才庫,,積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會(huì)”,,通過搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),,引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用,,推廣“專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍”“志愿者隊(duì)伍”“優(yōu)秀人才隊(duì)伍”等經(jīng)驗(yàn)做法。

(四)堅(jiān)持“依法治村”,,保持鄉(xiāng)村社會(huì)治理定力

1,、提升民主法治村等級。大力實(shí)施全國首個(gè)民主法治村建設(shè)市級地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》,,全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—20xx)》,,按照“有標(biāo)識(shí)、有陣地,、有人才,、有服務(wù)”的“四有”要求,實(shí)施亮牌提升,、陣地建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程,。到20xx年,,建成全國民主法治示范村3個(gè),省級民主法治村55個(gè),,市級民主法治村達(dá)標(biāo)率100%,。

2、強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給,。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋,,加快推進(jìn)村(社區(qū))法律顧問“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)線下,、線上服務(wù)有機(jī)融合,,為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù),。推廣律師站點(diǎn)駐村,、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式,下沉公共法律服務(wù)資源,,定期開展村務(wù)“法律體檢”,,充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的職能作用,推廣車載法庭等巡回審判方式,,推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢,。

3、營造依法辦事氛圍,。堅(jiān)持開展法治教育,,實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”,。加大宣傳普及法律法規(guī)力度,,建立“法律大講堂”,開展“法治宣傳村村行”專項(xiàng)行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng),,建好村村需“裸曬”,、戶戶能點(diǎn)播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道,提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng),,推動(dòng)形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,。

(五)堅(jiān)持“道德潤村”,提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)力

1,、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)安吉試點(diǎn),深入推進(jìn)“一七百千萬”實(shí)踐中心體系建設(shè),,常態(tài)化開展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng),,弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困,、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德,,培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì)”制度作用,,著力推進(jìn)移風(fēng)易俗,,抵制封建迷信活動(dòng),常態(tài)化開展“垃圾不落地,、出行講秩序,、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng),,營造健康向上的文化環(huán)境,。

2、提升農(nóng)村思想道德建設(shè),。深化“安吉好人”選樹等,;建立千萬元安吉好人基金;加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度,,打造“家園先鋒”,、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”,、“家園園丁”,、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務(wù)隊(duì)伍,;深化未成年人“我的中國夢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合基層道德文化特點(diǎn),,加強(qiáng)區(qū)域道德品牌建設(shè),,生動(dòng)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德教育,實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn),。

3,、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)升級。以全省實(shí)施萬家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機(jī),,大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“建,、管、用,、育”一體化,,到20xx年,實(shí)現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋,。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地,,整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源,,推進(jìn)基層“六文”陣地建設(shè),,構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)計(jì)劃,,組建基層文藝團(tuán)隊(duì),,以團(tuán)隊(duì)帶活動(dòng),豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活,,提升農(nóng)民文化素養(yǎng),。

(六)堅(jiān)持“生態(tài)美村”,增添鄉(xiāng)村社會(huì)治理魅力

1,、打造生態(tài)宜居環(huán)境,。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度,,杜絕不合理開發(fā),,保護(hù)水資源,、公益林,提升環(huán)境總體質(zhì)量,。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設(shè)行動(dòng),,全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施,持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)。到20xx年,,高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,pm2、5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi),,空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上,。

2、提高美麗鄉(xiāng)村層級,。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》,著力打造“百村示范,、千村整治”工程升級版,,持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè),,持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,,高品質(zhì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,引導(dǎo)控制村莊整體風(fēng)貌,,融入文化元素,、突出鄉(xiāng)土特色,、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情,,實(shí)現(xiàn)“一村一品,、一村一景,、一村一韻”。到20xx年,,美麗鄉(xiāng)村精品示范村達(dá)60個(gè),,市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,,省級新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,。

3、實(shí)施長效規(guī)范治理,。大力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理,,垃圾源頭分類的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋,推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗(yàn)做法,。到20xx年,,188個(gè)行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋,。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機(jī)制,切實(shí)打造更干凈,、更整潔,、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市,,鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果,,深入推進(jìn)“廁所革命”,推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級,、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理,。

(七)堅(jiān)持“平安護(hù)村”,消除鄉(xiāng)村社會(huì)治理阻力

1,、構(gòu)建立體化治理體系,。深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè),全面提升綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺(tái)的運(yùn)行效能,。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化,、信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系,。加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),,落實(shí)相應(yīng)政策。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè),。深入實(shí)施村居“雪亮工程”,,建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

2,、完善多元化解糾紛機(jī)制,。加快推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)指引,、公安“一窗受理,、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村,提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平,。大力開展自防自治,,積極推廣“平安家園衛(wèi)隊(duì)”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗(yàn),,不斷壯大護(hù)村隊(duì),、護(hù)廠隊(duì)等群防群治隊(duì)伍,分級分類培育打造一批社會(huì)治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))等,,努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交,、糾紛早化解”。

3,、加強(qiáng)全科化網(wǎng)格建設(shè),。建設(shè)專職的“六+x”模式“全科網(wǎng)格員”隊(duì)伍,發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集,、社會(huì)治安巡防,、問題隱患排查、矛盾糾紛化解,、政策法規(guī)宣傳等方面的作用,,確保“點(diǎn)上有人守,、線上有人巡,、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”,,依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組,,推動(dòng)黨員干部就近、就親,、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾,,把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。

(八)堅(jiān)持“清廉正村”,,規(guī)范鄉(xiāng)村社會(huì)治理權(quán)力

1,、規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)村級事務(wù)精細(xì)化管理,,圍繞人,、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,,完善落實(shí)村級事務(wù)清單及流程規(guī)范,。制定村級微型工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法,規(guī)范發(fā)包方式,,加強(qiáng)全程公開和監(jiān)管,。加強(qiáng)村級廉情工作站建設(shè),構(gòu)建村級聯(lián)合監(jiān)督模式,。落實(shí)安吉縣清廉正村八項(xiàng)要求,,完善清廉鄉(xiāng)村評估體系,推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村示范村,、示范帶,、示范群建設(shè),,塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。

2,、全面實(shí)施村級事務(wù)“陽光工程”,。深化村級“三務(wù)”公開信息平臺(tái)建設(shè),完善“三務(wù)”公開目錄,,細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn),,建立數(shù)字電視、手機(jī)app等多元化公開渠道,,確保群眾見得到,、看得明、能監(jiān)督,、易參與,。深化陽光村務(wù)指數(shù)評價(jià),推行“點(diǎn)題公開”“疑問反饋”,、“公開到戶”等制度,。完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)管”模式,全面推行村級非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度,,推行村組集體資金競爭性存放,,全面實(shí)行村級行政事務(wù)零招待和村級財(cái)務(wù)逐筆公開。

3,、加大基層“腐敗”懲處力度,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察辦)規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村居基層延伸,,強(qiáng)化對基層公權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,,嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金,、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來,,嚴(yán)厲打擊“村霸”,、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護(hù)傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作,,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,。

(一)啟動(dòng)階段(2019年7月—2019年10月底)

成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員,;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),,明確責(zé)任,落實(shí)分工。

(二)組織實(shí)施階段(2019年11月—20xx年10月),。

1,、細(xì)化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內(nèi)容,,細(xì)化相應(yīng)的工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2,、氛圍營造,。充分發(fā)揮報(bào)刊,、廣播,、電視等新聞媒體和新媒體作用,廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新做法和突出成效,,營造全社會(huì)關(guān)心,、支持、參與建設(shè)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范的良好氛圍,。

3,、組織落實(shí)。根據(jù)試點(diǎn)細(xì)化方案,,落實(shí)橫向,、縱向責(zé)任分工,鼓勵(lì)試點(diǎn)先行,,推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng),。加大政策扶持,健全完善農(nóng)村各項(xiàng)制度,,深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平,。對照建設(shè)工作任務(wù)要求,,固強(qiáng)補(bǔ)弱,,確保成效。

(三)總結(jié)階段(20xx年12月底前),。

及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,做好試點(diǎn)工作總結(jié),、典型案例撰寫,、改革經(jīng)驗(yàn)提煉等相關(guān)工作,形成一套可復(fù)制,、可推廣,、可示范的鄉(xiāng)村治理機(jī)制體系。同時(shí),,完成總結(jié)報(bào)告,,迎接評估鑒定,。

(一)完善工作機(jī)制。各級黨委,、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范擺在重要位置,,作為打造新時(shí)代浙江(安吉)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制,,縣委,、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,,明確推進(jìn)計(jì)劃,全面細(xì)化落實(shí),,狠抓督查考核,。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)績考核,納入打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容,。

(二)明確職責(zé)分工,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促抓好“清廉正村”,,大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負(fù)責(zé)“支部帶村”,,以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理,。宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)“道德潤村”,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明,、農(nóng)村文化和道德建設(shè),。政法部門牽頭負(fù)責(zé)“平安護(hù)村”,強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,。民政部門牽頭負(fù)責(zé)“民主管村”,,指導(dǎo)完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體,。司法行政部門牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”,,全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)“發(fā)展強(qiáng)村”“生態(tài)美村”,,指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作,。財(cái)政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機(jī)制,。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用,。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)和推進(jìn)工作,,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,。

(三)加強(qiáng)要素保障,。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入,堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域,,探索通過政府購買服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力,。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備,、管理和使用,,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),,集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量,;制定實(shí)施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓(xùn)計(jì)劃,開展好全科網(wǎng)格員,、社會(huì)工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓(xùn),。發(fā)揮各級各類智庫作用,及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗(yàn),,舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng),。加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,,充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢,,多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效,,營造共建共治共享的濃厚氛圍,,凝聚全社會(huì)共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。

村級治理工作方案范文篇七

為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系,根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20xx〕xx號),,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部,、中央宣傳部,、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20xx〕xx號)和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20xx〕xx號)及省,、市,、縣有關(guān)文件精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,,制定本實(shí)施方案,。

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,、安全感為基本前提,,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新,、大膽實(shí)踐,,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,,為走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式,。

(二)基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

堅(jiān)持農(nóng)民主體,。堅(jiān)持民事民議,、民事民辦、民事民管,,充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

堅(jiān)持“三治”結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基,、法治為本、德治為先,,創(chuàng)新自治,、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,,推動(dòng)自治,、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力,。

堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,,推動(dòng)政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力,。

堅(jiān)持突出重點(diǎn),。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注的問題重點(diǎn)突破,,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法,。

通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研,,結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與創(chuàng)新,編制完成xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案,,統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報(bào)創(chuàng)建工作,。20xx年,在全鎮(zhèn)2個(gè)村(前進(jìn)村,、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn),,通過開展示范創(chuàng)建,探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗(yàn),。20xx年,,逐步將范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn),,建立健全切實(shí)可行的鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制,全方位形成可復(fù)制,、可推廣的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制新模式,。

(一)探索共建共治共享的治理體制

1、建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式,,營造共建共治共享工作格局,。將創(chuàng)新社會(huì)治理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層服務(wù)管理深度融合,,按照資源整合,、功能融合、力量聚合的要求,,成立鎮(zhèn)村組三級社會(huì)治理機(jī)構(gòu),。按照“集約、整合,、互聯(lián),、開放”的原則,融合打通各類民生民安渠道,,建設(shè)一套包含日常辦公,、問題收集、吹哨報(bào)到,、聯(lián)動(dòng)指揮,、視頻巡查、平臺(tái)監(jiān)控,、統(tǒng)計(jì)分析,、考核評價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應(yīng)用的指揮平臺(tái),,暢通群眾參與共建共治的渠道和方式,。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位,要以實(shí)現(xiàn)組織共建,、資源共享,、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化為目標(biāo),,扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

2,、拓展外來人口參與社會(huì)治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會(huì)治理對象,,破除外來人口管理難的難題,;基層黨組織走出機(jī)關(guān),,組團(tuán)式集結(jié)外來人口中的'各界精英特別是流動(dòng)黨員,讓外來群眾參與公共事務(wù)決策管理,;培育外來群眾的社區(qū)意識(shí),,營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺(tái)更具包容性的社會(huì)政策,,暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道,,尊重其對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制

3、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),,全面開展村莊全域布局規(guī)劃,、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動(dòng),、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng),,到20xx年畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%;大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工程,、“廁所革命”工程,、生活污水治理工程、門塘整治工程,。20xx年,,加速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作,完成無害化衛(wèi)生廁所,,推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè),,實(shí)現(xiàn)鄱陽湖沿線全部村莊截污控污,農(nóng)村無害化廁所全覆蓋,,同時(shí)不斷強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步建立“五定包干”長效管護(hù)機(jī)制,,提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識(shí)水平,;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革,20xx年6月選擇行政村(前進(jìn)村,、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作,,20xx年12月底前全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,,保障農(nóng)民戶有所居,,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,;鼓勵(lì)農(nóng)房改造聚集,,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,,形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”,;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋,,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,。

(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭,,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

4、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,,通過光伏、資產(chǎn)收益,、特色種養(yǎng)殖業(yè),、電商、消費(fèi)扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局,,實(shí)現(xiàn)無勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋,;實(shí)施就業(yè)脫貧,幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋,,積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位,,實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果,,在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固,;強(qiáng)化教育扶貧;落實(shí)健康扶貧四道保障線,,確保貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度水平,;筑牢保障扶貧,將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍,;拓寬金融扶貧,,鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款,新增扶貧小額貸款,;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量,,改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感,。

(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭,,鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

5,、開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,,完成全鎮(zhèn)120個(gè)鎮(zhèn)、村,、組三級清產(chǎn)核資任務(wù)(其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個(gè),、村級16個(gè)、組級103個(gè)),,理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系,,有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能,,發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn),、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用,,逐步建立“歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格”的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度,鼓勵(lì)更多資金,、人才,、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng),突出因地制宜,,深化改革創(chuàng)新,,實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn),、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用,,讓資產(chǎn)“活起來”,把資本“引進(jìn)來”,,把資源“用起來”,,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系

6,、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書記,,全面落實(shí)村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,,建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制,。扎實(shí)開展軟弱渙散村黨組織整頓,持續(xù)向貧困村,、軟弱渙散村,、集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村派駐第一書記,發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用,。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理,,建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào),民政,、經(jīng)管等部門共同參與,、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,全面落實(shí)“四議兩公開”,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

7,、加大社會(huì)組織培育和管理體制改革力度,激活社會(huì)組織活力,,發(fā)揮社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢,,使社會(huì)組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

8,、完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度,,全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費(fèi),,建立正常增長機(jī)制,保障村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出,,不斷提高村級組織自我發(fā)展,、自我保障能力。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,,鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

9、推進(jìn)村級組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,按照“四室一站一場一欄”(村議事室,、村接待室、村圖書閱覽室,、村民教室,、村民服務(wù)站、村民廣場、村宣傳公示欄)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,新建重建,、維修改造村級活動(dòng)場所。全面提升村級組織活動(dòng)場所整體功能,,把活動(dòng)場所建設(shè)成為村里辦公議事,、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)

10、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,,完善村民(代表)會(huì)議制度,,積極推進(jìn)村民自治下移,探索自然村自治或村民小組自治新途徑,,通過自治組織的建設(shè)來提升鄉(xiāng)村社會(huì)的治理能力,、重建鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

11,、因地制宜健全完善村規(guī)民約,根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī),,緊密聯(lián)系各村實(shí)際,,形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規(guī),、群眾認(rèn)可,、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民,,教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法,,探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)

12,、健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系,推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋,。在各村摸排符合申報(bào)公職律師條件人員,,并鼓勵(lì)符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用,,在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)室,,在20xx年推進(jìn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,,20xx年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔(dān)任法律顧問,,加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助,、司法救助和公益法律服務(wù),。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用,,增強(qiáng)村(居)依法治村(居)法治為民意識(shí)。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用,,切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層法治基礎(chǔ),。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動(dòng),深化農(nóng)村基層組織依法治理,。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

13、加大普法宣傳力度,,我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團(tuán)對各單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,,充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī),、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛,、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用,。到20xx年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干,,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上,,推動(dòng)農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

14,、推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮村(居),、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用,采取政府購買服務(wù)形式,,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,,充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用,利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺(tái)調(diào)處基層矛盾糾紛,,支持社會(huì)組織承接,、引導(dǎo)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的糾紛調(diào)解,禁毒康復(fù)教育培訓(xùn),關(guān)愛兒童,、公益慈善,、鄰里互助等活動(dòng),構(gòu)建不同社會(huì)力量參與支持的社區(qū)治理新機(jī)制,。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)團(tuán)委,、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(六)推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)

15,、濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng),。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,,按照“七有六無”標(biāo)準(zhǔn),以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng),,建設(shè)不少于1個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn),,因地制宜,在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館,,把時(shí)代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機(jī)融合起來,,營造良好的.人文環(huán)境氛圍,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng);廣泛開展主題鮮明,、內(nèi)容豐富,、形式多樣、群眾喜愛的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),,改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

16、強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德約束,。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求具體化,,融入村規(guī)民約,融入家規(guī)家訓(xùn),,滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)方面,,讓村民用自己的價(jià)值規(guī)范進(jìn)行自我約束,;實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)、道德評議會(huì),、禁賭禁毒會(huì),、村民議事會(huì)“四會(huì)”全覆蓋,吸納村干部,、高德長者等人員,,自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進(jìn)綠色殯葬,、文明祭祀新風(fēng)尚,,大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度,,通過輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為,,弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)正能量,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

17,、加強(qiáng)道德榜樣人物引領(lǐng)。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向,,開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦,、評議、評選和表彰活動(dòng),,倡導(dǎo)基層去評選,,評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核,,大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,,把精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來,讓道德榜樣受禮遇,、受尊崇,、得實(shí)惠,用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上,,用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處,,推動(dòng)形成向善向好的社會(huì)風(fēng)尚。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(七)完善村級權(quán)力監(jiān)管機(jī)制

18,、健全村級重要事項(xiàng)、重大問題決策監(jiān)管機(jī)制,,嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度,。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,,制定權(quán)力責(zé)任清單,建立農(nóng)村黨務(wù),、政務(wù),、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái),。

(鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

19,、落實(shí)民主監(jiān)督制度,切實(shí)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督,,充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?,保證農(nóng)民群眾對集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),積極受理和收集村民有關(guān)意見建議,,并緊密結(jié)合村情實(shí)際,,依法依規(guī)對村務(wù)決策和公開情況、村級財(cái)產(chǎn)管理情況,、村級項(xiàng)目工程建設(shè)情況,、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督,。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,,鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

20,、規(guī)范村級會(huì)計(jì)核算監(jiān)督,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實(shí)搞好會(huì)計(jì)核算,,履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,,通過落實(shí)各項(xiàng)管理措施,對村級集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前,、事中,、事后的全過程監(jiān)督,并系統(tǒng)完整,、真實(shí)有效地提供會(huì)計(jì)資料,,進(jìn)行會(huì)計(jì)分析,從而達(dá)到監(jiān)督與控制并重的目的,。同時(shí),,建立健全縣,、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺(tái),,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析,、實(shí)時(shí)監(jiān)管,、信息共享。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,,各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

21,、加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督,拓展審計(jì)覆蓋面,,加強(qiáng)村小組財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,,抓好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、征地補(bǔ)償費(fèi),、集體公益項(xiàng)目等村級重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì),并及時(shí)向村民公布審計(jì)結(jié)果,,同時(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實(shí)。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,,鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式

22、積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商,,健全村級議事制度,,探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機(jī)制,健全小組長和婦女小組長議事制度,,積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法,,形成民事民議、民事民決,、民事民辦,、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體,,依托村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議、村民理事會(huì),、村民監(jiān)事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說事,、民情懇談、百姓議事,、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng),。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

23、加強(qiáng)婦聯(lián),、團(tuán)支部,、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè),,充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾,、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,,鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委,、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

24、建立村民議事協(xié)商信息平臺(tái),,讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事,;拓寬村民議事范圍,推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛,、開展移風(fēng)易俗,、維護(hù)公共秩序等方面拓展。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室、鎮(zhèn)派出所,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段

25,、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè),將互聯(lián)網(wǎng)+,、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中,,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機(jī)整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù),、政務(wù)服務(wù),、社會(huì)服務(wù)及各部門職能,較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

26,、創(chuàng)新法治宣傳教育新模式,,遵循“百姓咨詢,、政府出資、律師競答,、受眾免費(fèi)”的思路,,建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺(tái),開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代,,開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面,。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(一)方案編制階段(20xx年xx月),。成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),、辦公場所,,明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村、西游村),;通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研,,結(jié)合實(shí)際,編制完成xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案,,并按要求報(bào)備,。

(二)啟動(dòng)試點(diǎn)階段(20xx年xx月—20xx年xx月)。組織召開鎮(zhèn),、村,、組三級大會(huì),全面部署試點(diǎn)工作,,統(tǒng)一思想,責(zé)任到人,,全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí),,推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好推進(jìn),,力求內(nèi)容多樣,、覆蓋全面,按邊試點(diǎn),、邊研究,、邊總結(jié)、邊提煉,,全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制,。組織開展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評估,于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告,,報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

(三)全面推行階段(20xx年xx月—20xx年xx),。總結(jié)第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn),,進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制,,在全縣范圍開展試點(diǎn)示范工作,于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告,,報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年xx月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范工作各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn),,鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評估和驗(yàn)收,,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

通過2年的系統(tǒng)推進(jìn),,全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn):

(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位,,黨委和政府部門職責(zé)清晰明確,,農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制健全完善,政府治理,、社會(huì)參與,、村民自治良性互動(dòng),共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成,。

(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力,。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善,公共服務(wù)水平得到明顯提升,,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,村民增收渠道不斷拓展,,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力,。

(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力?;鶎狱h組織政治功能,、服務(wù)功能得到強(qiáng)化,基層黨組織對農(nóng)村各類群眾組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升,,黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機(jī)制充滿活力,黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)基層群眾自治,,黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,。

(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富,,村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督,,村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同,能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性,。

(五)文化道德形成風(fēng)尚,。農(nóng)村德治氛圍濃厚,社會(huì)主義核心價(jià)值得到踐行,,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承,,孝老愛親、重義守信,、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚(yáng),,大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng),不良社會(huì)風(fēng)氣得到有效治理,。

(六)法治理念深入人心,。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善,法治宣傳教育得到普及,,法治隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),,各項(xiàng)工作納入法治化軌道,農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法,,村民法制意識(shí)明顯增強(qiáng),。

(七)鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,,矛盾調(diào)處機(jī)制健全,,自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動(dòng),、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣,,村民關(guān)系親密和諧,鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序,。

(一)成立機(jī)構(gòu),,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,,鎮(zhèn)班子成員任副組長,,各相關(guān)部門、各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員,,由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志,、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦,在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作,,全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點(diǎn)示范各項(xiàng)工作,。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,村(居)主任具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)示范工作,組建專門工作班子,,并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案,,確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局,,按照“分工協(xié)作,,各司其職”的要求形成工作合力。

(二)高度重視,,提高認(rèn)識(shí),。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),,根據(jù)任務(wù)分工安排,,及時(shí)制定工作推進(jìn)計(jì)劃,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),,有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節(jié)工作,,確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)創(chuàng)新方法,,穩(wěn)步實(shí)施,。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),縣級是“一線指揮部”,,要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向,,增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,要加強(qiáng)管理服務(wù),,整合審批,、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量,,建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái),,實(shí)現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元,,要強(qiáng)化自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法,,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,,按程序,、分步驟穩(wěn)步推進(jìn),適時(shí)總結(jié)推廣,,上報(bào)先進(jìn)案例,。堅(jiān)守試點(diǎn)示范工作原則和底線,嚴(yán)格執(zhí)行政策,,強(qiáng)化及時(shí)糾偏,,審慎穩(wěn)妥推進(jìn),確保試點(diǎn)示范工作取得成功,。

(四)強(qiáng)化措施,,抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度,,一是強(qiáng)化調(diào)度,,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽取各村(居)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào),,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,,部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位反映的問題要及時(shí)召開會(huì)議研究,,并及時(shí)反饋,。二是加強(qiáng)督查,督查組對各村(居)工作進(jìn)度情況開展常態(tài)性督查,,并對督查結(jié)果通報(bào),。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,將試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容,,表彰獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者,嚴(yán)厲問責(zé)消極應(yīng)付單位及人員,。

(五)落實(shí)經(jīng)費(fèi),,保障試點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作涉及面廣,、工作量大,,時(shí)間緊、任務(wù)重,,為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn),鎮(zhèn)財(cái)政要安排資金確保工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)安排資金對試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級組織實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,。我鎮(zhèn)將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并安排專項(xiàng)資金予以保障,,以確保改革任務(wù)順利開展。

村級治理工作方案范文篇八

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件要求,,按照全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作部署會(huì)會(huì)議精神和批復(fù)方案,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,,就加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)村工作,,制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,,安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),將推進(jìn)鄉(xiāng)村治理建設(shè)工作與“不忘初心,、牢記使命”主題教育相結(jié)合,,與建設(shè)大美長子相結(jié)合,鼓勵(lì)引導(dǎo)全鄉(xiāng)上下結(jié)合實(shí)際,,開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。

通過開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作,不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制,激活鄉(xiāng)村治理活力,,調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)上下各級力量,,到20xx年,創(chuàng)建1個(gè)示范村,,到20xx年成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村,,努力在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新,、大膽實(shí)踐、形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,為努力走好中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新方法,、創(chuàng)造新模式,,為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

1,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

2,、堅(jiān)持農(nóng)民主體,。堅(jiān)持民事民議、民事民辦,、民事民管,,充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民,,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

3、堅(jiān)持三治結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基,、法治為本、德治為先,,創(chuàng)新自治,、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,,推動(dòng)自治,、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力,。

4、堅(jiān)持多方協(xié)同,。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,,推動(dòng)政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

5,、堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),,聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注的問題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法,。

根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面,。

(一)強(qiáng)化黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

1,、選派直派書記,加強(qiáng)黨組織班子建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)直派黨組織書記選派工作,,從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任黨支部書記,任職時(shí)間為兩年,,要求吃住在村,,負(fù)責(zé)該村全面工作,任職期間,,實(shí)行“一諾二考三不撒離”管理模式,,“一諾”即到崗后一周內(nèi)做出任期承諾,“二考”即日??己撕腿纹诳己讼嘟Y(jié)合,,“三個(gè)不撤離”即農(nóng)村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項(xiàng)未完成不撤離,、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不解決不撤離,。為支持直派書記開展工作,縣委組織部在工作經(jīng)費(fèi),、下鄉(xiāng)補(bǔ)助,、幫助指導(dǎo)等方面給予相關(guān)支持。同時(shí),,鄉(xiāng)黨委班子成員空缺時(shí),,優(yōu)先從工作實(shí)績突出的村黨組織書記中選拔,真正建立起來自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈,。(牽頭部門:鄉(xiāng)黨政辦)

2,、推行“二三四”工作法,,提升黨員服務(wù)能力。推行“雙項(xiàng)積分,、三色預(yù)警,、四方督評”工作機(jī)制,有效促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮,。一是推行“雙項(xiàng)積分”,。對農(nóng)村(社區(qū))黨組織和農(nóng)村黨員兩個(gè)主體對象,結(jié)合組織建設(shè),、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作的具體要求,,明確農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織從基本制度堅(jiān)持、戰(zhàn)斗堡壘作用,、黨員群眾評議評價(jià),、一票否決四個(gè)方面量化積分;農(nóng)村黨員從參加黨的組織生活,、先鋒模范作用,、一票否決三個(gè)方面量化積分。二是推行“三色預(yù)警”,,實(shí)行季度小結(jié)和年度總評,,合理運(yùn)用積分結(jié)果。每季度根據(jù)農(nóng)村(社區(qū))黨組織和農(nóng)村黨員積分情況,,由低到高對應(yīng)劃出“紅色提醒線”,、“黃色提質(zhì)線”、“藍(lán)色提升線”進(jìn)行預(yù)警,,作出提醒,、提質(zhì)、提升的相應(yīng)安排,。年底進(jìn)行年度積分總評,,并作為年度評選先進(jìn)的重要依據(jù)。三是推行“四方督評”,。實(shí)行“縣督縣評,、鄉(xiāng)督鄉(xiāng)評、村督村評,、民督民評”,,推進(jìn)雙項(xiàng)積分、三色預(yù)警機(jī)制落實(shí)到位,。鄉(xiāng)黨委每月進(jìn)行現(xiàn)場督查評定,;農(nóng)村黨員進(jìn)行互督互評;群眾對村黨組織、黨員積分和工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià),。(牽頭部門:鄉(xiāng)黨政辦)

3,、推行“三步四循環(huán)”工作法,不斷提升農(nóng)村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。具體內(nèi)容為:一月一步驟,、月月有主題,三步一周期,、一年四循環(huán),。其中的“三步”即,第一步是行政村每季度第一個(gè)月召開支部委員會(huì)會(huì)議,,研究本村重要事務(wù),;第二步是每季度第二個(gè)月召開支部委員會(huì)會(huì)議,村黨支都向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作,;第三步為每季度第三個(gè)月召開支部黨員大會(huì),黨員民主評議村“兩委”工作,。會(huì)議與每個(gè)月的“支部主題黨日”活動(dòng)同日召開,,要按照先召開會(huì)議,再開展活動(dòng)的順序進(jìn)行,。同時(shí),,每月召開一次黨小組會(huì),每季度上一次黨課,。通過“三步”的嚴(yán)格落實(shí),,實(shí)現(xiàn)黨的組織生活“量變積累”;通過“四循環(huán)”的鞏固提升,,推動(dòng)基層黨組織建設(shè)“質(zhì)變升級”,。(牽頭單位:鄉(xiāng)黨辦)

(二)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè),。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,,制定婚喪嫁娶簡辦規(guī)定,黨員干部要帶頭執(zhí)行,,主動(dòng)接受監(jiān)督,,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。一是制定喪事簡辦規(guī)定,。在喪葬活動(dòng)中,,不準(zhǔn)搭臺(tái)雇請演藝人員表演節(jié)目,禁止雇請僧人誦經(jīng),,提倡戴白花祭奠,;限制抬靈柩人數(shù)不超10人,每人不超100元標(biāo)準(zhǔn),,盡量減輕村民負(fù)擔(dān),;辦事當(dāng)天,,戶主不準(zhǔn)在家大擺酒宴,左鄰右舍幫辦人員便飯即可,;出殯后,,戶主不準(zhǔn)支大鍋、炒燴菜,,幫辦人員簡單招待,;嚴(yán)禁大操大辦、厚葬薄養(yǎng),、鋪張浪費(fèi),、互相攀比。二是制定喜事簡辦規(guī)定,。在舉辦婚禮活動(dòng)時(shí),,婚車數(shù)量不得超過8輛;不準(zhǔn)戶主搭臺(tái)雇請演藝人員,,提倡樂曲播放,;嚴(yán)禁燃放鞭炮煙花爆竹,易燃易爆物品,;辦事前一天不準(zhǔn)在家支大鍋炒炒餅,,不準(zhǔn)大擺酒宴宴請賓客;辦事當(dāng)天,,戶主不得支大鍋,,左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可;嚴(yán)禁大操大辦,、高額彩禮,、鋪張浪費(fèi)、互相攀比,。三是其他事宜簡辦規(guī)定,。在清明節(jié)等祭祖活動(dòng)中,文明祭祀,,禁止焚燒紙錢等不文明行為,;在進(jìn)行生日、滿月,、圓鎖,、祝壽活動(dòng)中,不得宴請親戚以外人員參加,;反對在舉辦活動(dòng)中酣酒,、搶飯等不文明行為。(牽頭部門:鄉(xiāng)民政)

5、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè),。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系,,加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù),。一是實(shí)施“法律明白人”培育工程,,培養(yǎng)5—8名“法律明白人”,,打造一支永遠(yuǎn)不走的普法宣傳隊(duì)伍,。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),,推進(jìn)“一村一顧問制度”,建立結(jié)對法律服務(wù)體系,,三是完善農(nóng)村法律援助制度,,降低農(nóng)民訴訟成本,增加對農(nóng)民法律援助的覆蓋面,,為農(nóng)民運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。(牽頭部門:綜治辦,配合部門:鄉(xiāng)司法所)

6,、推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè),。全面建設(shè)鄉(xiāng)、村兩級新時(shí)代文明實(shí)踐中心,,打通宣傳群眾、教育群眾,、關(guān)心群眾,、服務(wù)群眾的“最后一公里”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要按照有固定場所,、有常設(shè)機(jī)構(gòu),、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有穩(wěn)定隊(duì)伍,、有活動(dòng)計(jì)劃,、有服務(wù)菜單、有制度機(jī)制,、有規(guī)范教材,、有課程安排、有完整資料的“十有標(biāo)準(zhǔn)”,,搭建理論宣講平臺(tái),、教育服務(wù)平臺(tái)、文化服務(wù)平臺(tái),、科技與科普服務(wù)平臺(tái),、健身體育服務(wù)平臺(tái)等“五大服務(wù)平臺(tái)”,建設(shè)科學(xué)理論宣講、形勢政策宣傳,、主流價(jià)值宣教,、文體活動(dòng)開展,法制宣傳教育,、農(nóng)業(yè)科技輔導(dǎo),、健康生活指導(dǎo)、農(nóng)村環(huán)境整治,、文明禮儀普及,、便民利民服務(wù)等“十類志愿服務(wù)隊(duì)伍”,開展傳播科學(xué)理論,,踐行“兩個(gè)維護(hù)”,;傳播黨的政策,踐行大政方針:傳播主流價(jià)值,,踐行時(shí)代新風(fēng),;傳播法律知識(shí),踐行法治精神,;傳播優(yōu)秀文化,,踐行惠民宗旨;傳播致富技能,,踐行共同富裕,;傳播文明理念,踐行移風(fēng)易俗,;傳播模范事跡,,踐行傳統(tǒng)美德等“八個(gè)傳播、八個(gè)踐行”實(shí)踐活動(dòng),,著力建設(shè)陣地覆蓋城鄉(xiāng),、隊(duì)伍組建廣泛、活動(dòng)豐富多彩的新時(shí)代文明實(shí)踐中心,,使之成為思想武裝新載體,、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂,、文明引領(lǐng)新平臺(tái),、文化娛樂新家園、鄉(xiāng)村德治新方式,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):張媛媛)

7,、開展“五治融合”創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固政治,、自治,、法治,、德治、智治“五治融合”試點(diǎn)工作,,成立“五治融合”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,,下設(shè)政治建設(shè)、自治建設(shè),、法治建設(shè),、德治建設(shè)、智治建設(shè)五個(gè)專項(xiàng)小組,,健全完善“一把手”負(fù)總責(zé),,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,齊抓共管的工作格局,。不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),,力爭20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(牽頭單位:鄉(xiāng)黨辦,、鄉(xiāng)綜治辦,、鄉(xiāng)民政站、鄉(xiāng)司法所)

(三)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系和治理手段

8,、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系,。采用“1+5+n”模式,高標(biāo)準(zhǔn)打造具有實(shí)戰(zhàn)功能的鄉(xiāng)村綜治中心,,全面提升基層社會(huì)治理水平,。“1”即一個(gè)綜治中心,,“5”即便民服務(wù)大廳(窗口),、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調(diào)處室,、心理咨詢室和法律服務(wù)室,“n”即在此基礎(chǔ)上可以結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際再開發(fā)n個(gè)與治理工作密切相關(guān)的功能室,。(牽頭單位:鄉(xiāng)綜治辦)

9,、推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”。創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段,,以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)和社區(qū)單位智能安防建設(shè),,形成巡邏防控、情報(bào)研判,、應(yīng)急處置等相結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制,,加大城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng),、管護(hù)和應(yīng)用力度,,提高視頻圖像在實(shí)戰(zhàn)領(lǐng)域的智能化應(yīng)用,。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè),將公共安全視頻監(jiān)控圖像接入各級綜治中心,,并與鄉(xiāng)村各級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對接,,實(shí)現(xiàn)與縣綜治中心的互聯(lián)互通,20xx年底前村對接完成率達(dá)到95%以上,。(牽頭單位:鄉(xiāng)綜治辦)

10,、創(chuàng)新多元化矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn),,提高就地化解決糾紛的能力,,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織全覆蓋,,完善訴調(diào),、檢調(diào)、警調(diào),、正調(diào),、訪調(diào)對接機(jī)制健全矛盾糾紛多元化解體系,著力建設(shè)預(yù)警中心,,研判中心,、聯(lián)調(diào)中心、專家調(diào)解中心,、特邀調(diào)解中心,、智慧調(diào)解中心六個(gè)中心與一體的多元化矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái),預(yù)警中心負(fù)責(zé)收集匯總各類社會(huì)預(yù)警信息,,研判中心負(fù)責(zé)對受理案件認(rèn)真分析,、準(zhǔn)確研判,聯(lián)調(diào)中心負(fù)責(zé)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作,,專家調(diào)解中心負(fù)責(zé)調(diào)處重大疑難復(fù)雜案件,,特邀調(diào)解中心重點(diǎn)負(fù)責(zé)調(diào)處具有行業(yè)特點(diǎn)案件,智慧調(diào)解中心主要依托網(wǎng)絡(luò)和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案,,網(wǎng)上調(diào)解,。(牽頭單位:鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所,、鄉(xiāng)司法所)

(四)將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與推進(jìn)垃圾治理有機(jī)結(jié)合

11,、強(qiáng)化農(nóng)村垃圾治理機(jī)制體制建設(shè)。逐步形成“政府主導(dǎo),、垂直管理,、多元籌資、綜合施治”的一體化長效管理機(jī)制,,一是建機(jī)構(gòu),,做到有人管事,,所有行政村都成立環(huán)境衛(wèi)生管理工作站,形成鄉(xiāng)村二級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò),。二是建隊(duì)伍,,做到有人干事。農(nóng)村根據(jù)人口多少,,每300—400人配備1名保潔員,,每村配備垃圾收運(yùn)員1—2名,縣財(cái)政出資購買垃圾清運(yùn)車,。三是建制度,,做到有章理事。實(shí)行績效考核掛鉤制,,對環(huán)衛(wèi)人員實(shí)行“abc動(dòng)態(tài)”管理辦法,,評出abc三個(gè)檔次,按檔次下?lián)茑l(xiāng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和保潔員工資,;鄉(xiāng)級實(shí)行周督查,、月考核、季總評,,村級實(shí)行日巡查,、周小結(jié)、月考核,,根據(jù)考核結(jié)果,,進(jìn)行媒體通報(bào)。四是保經(jīng)費(fèi),,做到有錢辦事,。采取財(cái)政投入為主、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付為輔,、群眾義務(wù)繳費(fèi)為補(bǔ)充的籌資辦法解決環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi),。財(cái)政投入部分由省,、市,、縣按照1:1:1的比例分擔(dān),縣財(cái)政每年按全縣總預(yù)算支出的1%作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)每年從轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于環(huán)衛(wèi)投入,,農(nóng)戶義務(wù)繳費(fèi)由各村統(tǒng)籌管理,彌補(bǔ)環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)不足,。五是建設(shè)施,,做到有力成事,,建立健全“盧分類,、村收集,、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系,。(牽頭單位鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心)

試點(diǎn)工作周期為2年,從20xx年1月開始,,到20xx年12月底前完成,,共分三個(gè)階段:

(一)動(dòng)員部署階段(20xx年1月—2月)。召開全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì),,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,印發(fā)創(chuàng)建方案,明確各單位工作職責(zé),,全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作,。

(二)組織實(shí)施階段(20xx年3月—20xx年10月)。全面組織實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的各項(xiàng)工作,,堅(jiān)持邊創(chuàng)建,、邊總結(jié)、邊推廣,努力把我鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)建工作不斷引向深入。其中,,20xx年11月底前形成中期評估報(bào)告上報(bào)縣委農(nóng)辦,。

(三)總結(jié)提高階段(20xx年11月—12月)。全面完成實(shí)施方案要求的各項(xiàng)工作,,對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面梳理匯總,,接受上級部門考核驗(yàn)收,并于20xx年11月底前上報(bào)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。同時(shí),,全面總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法,,建立健全長效機(jī)制,,進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。提高政治站位,,把開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)擺上突出位置,成立由鄉(xiāng)黨委書記,、鄉(xiāng)長擔(dān)任組長,,副書記擔(dān)任副組長,各分管領(lǐng)導(dǎo),,政法,、組織、宣傳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、民政、司法等為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,明確職責(zé)分工,,層層傳導(dǎo)、層層落實(shí),。各級黨組織要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,,做到資源統(tǒng)籌、設(shè)施整合,、共建共享,。

(二)加強(qiáng)支持保障。把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算,,做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章,,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多地投向鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障,、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。

(三)加強(qiáng)考核監(jiān)督,。把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)納鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核,,納入黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查,納入群眾性精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),,特別是考核結(jié)果作為培養(yǎng),、選拔、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過程中建功立業(yè)、歷練成長,,確保表現(xiàn)優(yōu)秀,、實(shí)績突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭,、干好有激勵(lì),。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳。綜合運(yùn)用各類宣傳載體和文化陣地,,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作的宣傳報(bào)道,,深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。綜合運(yùn)用環(huán)境宣傳,、社會(huì)宣傳,、活動(dòng)宣傳、入戶宣傳等多種方式,,匯聚全社會(huì)力量和智慧,,形成人人關(guān)心、群策群力,、共建共享的濃厚氛圍,。

(一)要對照全縣的實(shí)施方案,結(jié)合工作職責(zé),,制定出臺(tái)本鄉(xiāng)的創(chuàng)建方案,。

(二)要堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊總結(jié),,充分挖掘創(chuàng)建過程中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)建模式,。

(三)每年6月15日前,要及時(shí)對前半年的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),,形成報(bào)告,;20xx年11月底前,要及時(shí)對一年的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),,形成中期評估報(bào)告,;20xx年11月底前,要對兩年的創(chuàng)建工作進(jìn)行提煉總結(jié),形成一套可復(fù)制,、可推廣的體制機(jī)制,。

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