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在全市林業(yè)局長會議上的講話內(nèi)容篇一

今年元月上旬至2月上旬,，一場罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給全市的森林資源和林業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失和重大影響,。當(dāng)前,，全市林業(yè)系統(tǒng)正在全力以赴開展災(zāi)后重建、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn),。市林業(yè)局今天在這里召開全市林業(yè)局長會議,，圍繞災(zāi)后重建、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)這一主題,，研究部署災(zāi)后重建和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)工作,，目的是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，規(guī)范管理,，科學(xué)實施,打好災(zāi)后重建恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)這場硬戰(zhàn),。

根據(jù)會議的安排，圍繞災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育這一主題,，從查明災(zāi)情,，找準(zhǔn)災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的著力點;分類施策，科學(xué)有序地開展災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育;不失時機,，著力抓好春季樹植造林與補植重造;統(tǒng)籌兼顧,，切實做好造林綠化和森林經(jīng)營管理的幾項工作等四個層面,，談幾點意見,，供大家參考,。

一、查明災(zāi)情,，找準(zhǔn)災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的著力點

要做好災(zāi)后重建工作,，必須重點調(diào)查掌握“四方面要素”和各類相關(guān)因子的關(guān)系。

一是查明因災(zāi)受損的林木種類與分布,，掌握受凍林分內(nèi)的主要樹種,，所處區(qū)域的海撥、坡向,、坡位等相關(guān)因子,，為補植補造樹種選擇和配置提供依據(jù)。

從各縣(市,、區(qū))災(zāi)情上報的情況和市林業(yè)局組織的六個工作組到各縣(市,、區(qū))了解的綜合情況標(biāo)明，全市受冰凍災(zāi)害影響林分面積達(dá)到1273.6萬畝,，造成直接經(jīng)濟損失52.6億元,，受災(zāi)最為突出的樹種主要有：

1、現(xiàn)有林分受災(zāi)情況：毛竹149.91萬畝,，杉木363.62萬畝,，濕地松84.732萬畝，馬尾松130.36萬畝,，桉樹35.881萬畝,，天然闊葉樹等其他林分面積249.25萬畝。

2,、林業(yè)重點工程造林林分受災(zāi)情況：退耕還林工程受害面積29.1萬畝,，占退耕還林工程實施總面積120.43萬畝的24%，其中集中連片需重新造林的面積9.8萬 畝,，需補植補造面積19.3萬畝,。樹種包括：馬尾松0.5萬畝，杉木3.0萬畝,，桉樹12.4萬畝,，竹類(毛竹、雜交竹)1.2萬畝,，濕地松1.1萬畝,，榿木2.5萬畝，臍橙1.4萬畝,，其他樹種7.0萬畝,。

3,、災(zāi)害成因與受災(zāi)區(qū)域特點

這次冰雪災(zāi)害，主要原因是大氣環(huán)流異常下的拉尼娜現(xiàn)象產(chǎn)生的50年一遇的自然災(zāi)害,，客觀上屬于人力不可抗拒的天災(zāi),，但從森林經(jīng)營的角度來分析，不合理,、不科學(xué)的經(jīng)營措施加重了災(zāi)害損失,，如毛竹雪壓與保留闊葉樹偏少，過度采挖冬筍和毛竹未勾稍;松樹冰凍折斷與不合理的超強度采脂;大面積存在的松類人工純林等密切相關(guān),。

從這次災(zāi)害的受損程度區(qū)域分布看,，與緯度、海撥有著密切的關(guān)系,，在一災(zāi)害大區(qū)域內(nèi),，北部重于南部，以海撥400米左右為分界線,，高海拔受災(zāi)明顯,，特別是在相對高差明顯的林區(qū)，更為突出,。與立地因子更為密切,，在同一受災(zāi)區(qū)，北面陰坡,，特別是迎北風(fēng)面,，以及通風(fēng)條件差，冷空氣沉積的林分,，受災(zāi)更為嚴(yán)重,。

在補植補造的樹種選擇和配置上，要更加注意選擇相對耐寒,，抗凍,、抗雪壓性能強的樹種。同時,，盡可能考慮營造混交林,，以避免或減少今后類似災(zāi)害天氣的受損程度。

二是查明因災(zāi)受損的林分類型與程度,，掌握受凍林分的林種,，受凍表現(xiàn)類型(倒伏、折枝,、折梢,、折干)、以及分布狀況(零星、連片)等因子,，為恢復(fù)資源,、災(zāi)后補植補造和森林經(jīng)營提供依據(jù)。

在這次冰凍災(zāi)害中,，自然保護(hù)區(qū),，森林公園，深山,、遠(yuǎn)山區(qū),，普遍比丘陵,、半山區(qū)受損程度重,。但生態(tài)公益林與商品林兩大類型林分的分別受損程度，在各縣(市,、區(qū))的災(zāi)情上報中還難于分辨,，對受損的程度也還未作林分相關(guān)等級類型的調(diào)查。因此,，必須在對這些因子全面把握的基礎(chǔ)上,，才能確定采取封育恢復(fù)，更新重造,，補植補造等不同有針對性的恢復(fù)措施,。特別是生態(tài)林區(qū)如何采取對應(yīng)措施，對確權(quán)到戶的自留山,，責(zé)任山如何實施宏觀指導(dǎo)與微觀實施對接,，都必須做好基礎(chǔ)工作。

三是查明因災(zāi)受損的林分面積與范圍,，掌握受損林分的具體面積和范圍等因子,，為災(zāi)后補植重造提供決策依據(jù)。

從上報的情況看,，補植重造的面積中,，有一部分是當(dāng)年冬季的新造林，絕大多數(shù)是受災(zāi)林分清理后,，需要實施補植重造,。因此必須盡快確定今年春季補植重造的具體地點、范圍和面積,，加緊落實造林苗木,，抓住有利時機，全面組織實施,。

四是查明因災(zāi)受損的苗木種類和數(shù)量,，掌握凍害苗木的受凍程度、種類,、數(shù)量等,，為確定造林和災(zāi)后補植補造苗木調(diào)劑,，合理安排容器育苗等提供依據(jù)。

從各縣(市,、區(qū))上報的災(zāi)情中,，全市苗木受災(zāi)面積2081.2畝，造成的經(jīng)濟損失為2065.5萬元,，這是當(dāng)時上報災(zāi)情的估計數(shù),。氣溫回升后苗木的受災(zāi)如何，要組織一次全面的檢查,，才能得出較為可靠的數(shù)據(jù),。

從全市的育苗區(qū)域的分布看，絕大多數(shù)的苗圃選擇在海拔相對較低的區(qū)域,，對鄉(xiāng)土樹種苗木估計不致于受凍后,，失去使用價值，但對一些不耐寒的樹種苗木,，可能會有較明顯的影響,。這些情況都要盡快搞清楚，才能在實施造林計劃任務(wù)中提供苗木的保障,，提前做好苗木缺口的補充措施的落實,。

以上四方面的要素是組織實施春季造林、補植補造工作,，最基本,、最關(guān)鍵的依據(jù)。[說到這里,，我想我們在座的各位局長肩負(fù)著災(zāi)后重建,，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)最直接的指揮職責(zé)。如同一場戰(zhàn)役,、指揮者在戰(zhàn)役來打響之前,，必須對整個戰(zhàn)役的地形、地貌,、敵我力量的基本兵力,，各種基本作戰(zhàn)條件，要做到一清二楚,，才能贏得這場戰(zhàn)役的勝利,，對當(dāng)前乃至今后一個時期的災(zāi)后資源培育，經(jīng)營來說同樣要對轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到全面掌握,，才能有針對性的施策,。]

請各縣(市、區(qū))要抓緊做好災(zāi)后恢復(fù)與培育資源的規(guī)劃方案，特別是今年春季造林的實施方案,，在完成原下達(dá)造林計劃任務(wù)的同時,，抓好增加災(zāi)后補植補造的任務(wù)的落實，進(jìn)一步明確在什么區(qū)域?qū)嵤?，對造林地點,、面積，樹種,、進(jìn)度等都要抓緊謀劃好,，確保造林經(jīng)營工作有序進(jìn)行。

二,、分類施策,，科學(xué)有序地開展災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育

科學(xué)地制定好災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的規(guī)劃方案，是分類施策的前提,，從這次冰凍災(zāi)害對全市森林資源的破壞程度和營造林工作的具體實際來分析,，災(zāi)后森林資源恢復(fù)和培育，總的工作思路應(yīng)當(dāng)立足于：“堅持封育優(yōu)先,，著力抓好補植重造，強化造管并舉,，務(wù)求工作實效,。”

所謂講封育優(yōu)先,，就是要立足封山育林,，自然修復(fù)。充分發(fā)揮本地區(qū)良好的水熱自然條件,，森林自身恢復(fù)能力,，和經(jīng)過多年的資源培育，林區(qū)的自然生態(tài)因子可以滿足林木自然修復(fù)的立地生態(tài)條件等優(yōu)勢,。通過嚴(yán)格的保護(hù),，使受損的林木與林分，通過自身的調(diào)整能力,，達(dá)到林木生長,，資源自然恢復(fù)的效果。

所謂補植重造,，就是對一些受損程度特別嚴(yán)重,，靠自然修復(fù)難度大的區(qū)域著力抓好補植或重造，更新造林促進(jìn)資源培育,。針對受損嚴(yán)重的人工用材林,，工業(yè)原料林等在遭受冰凍災(zāi)害后，大量倒伏，折干撕裂,，有些樹種缺乏萌芽更新能力,，造自然修復(fù)，難于實現(xiàn)資源恢復(fù)與培育經(jīng)營目的,，對那部分林分,，要有計劃，有步驟地實施清理后,，及時地組織補植重造,，防止出現(xiàn)清理后新的荒山出現(xiàn)，或任其自然導(dǎo)致大量殘次林的形成,。但這里要特別一提的是,，必須堅持在資源消耗限額管理允許，清理后有能力實施補植補造的前提下,，有序組織實施,。做到清理一片，補造一片,，切忌出現(xiàn)只砍不造,，導(dǎo)致新的荒山和稀疏低效林分的出現(xiàn)。

所謂講造管并舉,，就是要加強管護(hù),、優(yōu)化經(jīng)營。無論實施封山育林或更新造林,、補植重造等營林培育措施,，都應(yīng)該切實做到適地適樹，按照造林技術(shù)規(guī)程確保造林質(zhì)量,，進(jìn)而加強新造林的管護(hù),、撫育、切忌重造輕管或只造不管,。

按照省林業(yè)廳去年的部署,，20xx年要在全省組織開展森林經(jīng)營方案的編制，災(zāi)害發(fā)生后要充分考慮災(zāi)后資源的恢復(fù)與培育,，把它納入編制的范疇之中,。把災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育，作為今后一個時期造林經(jīng)營的重要內(nèi)涵,，切實組織實施,。

所謂講務(wù)求實效，就是要做到突出重點,，分步實施,。面對災(zāi)后森林資源所遭受的嚴(yán)重受損的現(xiàn)實,。要做到統(tǒng)籌布局，突出重點,，先易后難,，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實施,。就災(zāi)后森林資源培育的宏觀管理來說,，首先，要克服一個“減”字,，就是要防止災(zāi)后森林資源的大幅度減少,，從各縣(市、區(qū))統(tǒng)計上報的資料,，全市因災(zāi)折斷,、倒伏、凍死,、凍壞的林木折合活立木蓄積2621.7萬立方米,，占全市現(xiàn)有蓄積量的26.74%，毛竹13634.5萬根,，占全市毛竹蓄積的60.32%,。這兩組數(shù)據(jù)如果確實是這樣，那將是非常驚人的,，相當(dāng)于滅荒時期的基數(shù),。可謂是“辛辛苦苦幾十年,，一場災(zāi)害回到了滅荒前”?！笆濉辟Y源清查時全市森林資源總量只有9800萬立方米,，畝平只有2.41立方米，現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)承受不起災(zāi)后掠奪式清理采伐,，經(jīng)不起折騰,，能保的一定要設(shè)法先保下來。另外,，還要著力抓好災(zāi)后森林防火,、病蟲防檢，切實防止災(zāi)后森林資源損失程度的加重,。

從營林培育資源角度講,，就是要力求一個“增”字，千方百計加快資源的恢復(fù)培育進(jìn)程,。從當(dāng)前的造林的重點來講,，就是要著力加大森林火災(zāi)跡地,，采伐跡地，重點區(qū)域以及災(zāi)區(qū)清理后的林地的造林力度,，把火燒跡地,，采伐跡地，綠色通道沿線受損林分清理跡地,，交通干線兩側(cè)現(xiàn)存的荒山荒地,，退耕還林，長珠防林工程造林的受損林地,，新造幼林受損林地等幾大類作為當(dāng)前造林的重中之重,，盡快組織造林和補植，加快資源培育,，促進(jìn)森林資源的恢復(fù)增長和綠色生態(tài)功能的保護(hù)與恢復(fù),。

在上述工作思路的宏觀指導(dǎo)下，分類施策有針對性地實施災(zāi)后資源的恢復(fù)與培育,。

一是對受損的毛竹林分,，當(dāng)務(wù)之急要實施全面的禁筍育竹。(3月5日驚蟄,，3月20日春分,，4月4日清明，4月20日谷雨),，這兩個月是毛竹發(fā)筍育竹的有效期,，依照正常年分毛竹的禁筍，一般是在春分到谷雨,，有些縣提前在驚蟄到谷雨,，歷時時間為一個半月至兩個月。針對災(zāi)后毛竹林分的嚴(yán)重受損,，育筍母竹受災(zāi)后育筍養(yǎng)分供給的內(nèi)在功能減弱的林分狀況實際,，提前禁筍有利于保筍育竹，爭取當(dāng)年盡可能增加有效發(fā)筍量,。加快受損竹林立竹基數(shù)的恢復(fù),。力爭3年左右立竹基數(shù)恢復(fù)到災(zāi)前的水平。從森林經(jīng)營的角度上講,，撕裂,、折斷、倒伏的毛竹,，應(yīng)當(dāng)及時清理利用,，保持竹林的正常衛(wèi)生狀況。但面對災(zāi)后現(xiàn)實,，如此大面積的嚴(yán)重受損毛竹林分,，短時間內(nèi)清理又無法實施的情況下,，必須按照省林業(yè)廳統(tǒng)一要求和市政府通告要求，“待新竹長成后,，組織有序的清理”,。

經(jīng)過禁筍育竹的竹林，要加大培育管護(hù)力度,，科學(xué)育林,。省林業(yè)廳已部署全市要積極推廣竹腔施肥，分配給我們市的計劃任務(wù)為75.5萬畝,，要引導(dǎo)組織開展好,。我這里還要強調(diào)的是在新竹長成后組織清理破折毛竹時，要加強撫育措施,，一是在今年的秋冬季節(jié)動員組織開展一次大規(guī)模的竹林墾復(fù)施肥,，每畝施尿素10-15公斤，大力提倡竹林墾復(fù),，促進(jìn)竹鞭的發(fā)育;二是在保留一定比例現(xiàn)有林間樹木的同時,，有意識地在林間空地補植一些樹冠較小的樹木如杉木，還有泡桐(冬季落葉,，又可招引芫菁,，減少竹蝗的發(fā)生)等樹木使竹林中的樹木投影面積，達(dá)到10―20%;三是海拔較高,，迎北風(fēng)面坡等區(qū)域要積極推行幼竹搖梢和勾梢,，提高抗雪壓的能力。

二是對天然闊葉林受損林分,，要充分利用闊葉樹萌芽能力強,，受損后仍就能夠通過萌芽自然恢復(fù)的自身功能，嚴(yán)格加以保護(hù),，無論是折枝,、折梢、折干的均應(yīng)保留,，即使是有組織的實施清理，防止火災(zāi),，也只能清理那些離體斷枝,、斷梢部分，一律不得實施采伐,。這樣做有利于保護(hù)物種資源,，有利于培育復(fù)層異林林分，有利于克服采伐后恢復(fù)造林難度大的困難,，有利于避免因清理采伐造成林間下層中幼喬木樹種林木再度破壞,。有利于闊葉樹禁伐措施的繼續(xù)實施,。尤其是對自然保護(hù)區(qū)，森林公園,，省級以上生態(tài)公益林,，更應(yīng)該實施高強度的嚴(yán)管措施。

三是對濕地松,、馬尾松,、杉木等受損林分，凡折枝和折梢后尚存部分枝梢的植株,，原則上應(yīng)先保留,，對經(jīng)過審批，允許清理采伐的林分,，應(yīng)遵循以下要求,。

杉木林分：殘留樹冠在一半以上的植株，可繼續(xù)培育,，暫不清理,。清理后林分內(nèi)保留有80株，且分布較為均勻,，可不予補植,。伐蔸萌芽后，可恢復(fù)林分密度,。對第一次輪伐后培育的杉木林分受損清理采伐后,，仍可采用萌芽更新。確需補植重造的,，應(yīng)營造混交林,。

天然馬尾松林分，折干植株清理后,，每畝植株保存達(dá)到100株,，且未開天窗，可不應(yīng)補植,，采取封育措施,，促進(jìn)其大徑材培育，低于100株,，且又開天窗的林分,，要及時實施林間空地補植闊葉樹，培育混交林,。

濕地松：受損植株在20%左右的且分布均勻,，林分清理后，不必采取其他措施,，視其為自然調(diào)整密度,，遇有個別開天窗的區(qū)域適當(dāng)補植,，對受損程度達(dá)到40-50%的清理采伐后，必須適度補植闊葉樹,，對受損程度達(dá)到60%以上的林分,，可根據(jù)立地條件選擇更新樹種補植或重新造林。

四是對桉樹受損林分,，采取以下措施,。

3年生以上的幼林：受損折干率達(dá)到60%的可采取全林采伐，實施萌芽更新;受損程度低于30%或權(quán)梢部受損,，且零星分布的最好不要清理采伐,，加強管護(hù),，任其自然恢復(fù)。

1-2年新造幼林：地徑達(dá)到5cm以上的植株受凍枯死的，應(yīng)采取在根基部10cm左右砍除,，讓其萌芽更新,。

企業(yè)投資造林的,，尊重企業(yè)意見,，金太陽公司清理采伐后，不采用萌芽,、重新造林選用更好的抗性樹種造林,，應(yīng)予以支持。

無論何種類型,，萌芽后長成30-50cm時,，應(yīng)進(jìn)行及時地除萌，保留1-2根,，同時進(jìn)行培土施肥,，(施肥時應(yīng)注意增加一定量的硼肥)，一般情況下,，當(dāng)年可恢復(fù)成一片幼林,。

這里順便說說桉樹采伐季節(jié)與萌芽的關(guān)系。有的同志問我為什么當(dāng)前要盡快組織實施對桉樹受損的采伐更新,。桉樹萌芽能力強,，一般砍伐后10-20天開始萌發(fā)新芽，30-50天達(dá)到萌芽高峰,，70-80天萌芽停滯,，高溫干旱季節(jié)，萌芽效果差,。因此，盡早實施,，可避免進(jìn)入更新后高溫干旱影響萌芽,，應(yīng)以3月底完成采伐較為適宜,。另外，早采伐早萌芽,，有利于萌芽條當(dāng)年生長期長,，木質(zhì)化程度更高，冬季抗低溫受凍能力增強,。

桉樹的萌芽一般可達(dá)80-95%,，如果遇到少量植株未見萌芽，及時地沿蔸基部刨開10cm左右的土層,，讓第一層根系裸露,，可促其萌芽。

五是對新造幼林受損后,，在做好調(diào)查的基礎(chǔ)上,，凡松杉幼株頂梢受凍或整株枯死的，應(yīng)實施補植,。對多數(shù)闊葉樹幼株,，只要不是全株凍死，只是枯梢,、葉片受凍,，苗木有困難的話可不予補植，加強撫育,，促進(jìn)次生頂端優(yōu)勢形成,。

分類施策，是當(dāng)前面對補植補造工作量大,，苗木供需緊張,，調(diào)劑難度大，清理采伐限額控制,，避免造成大面積荒山出現(xiàn),，所必須考慮的應(yīng)對措施。以上我說的都是最基本和最低標(biāo)準(zhǔn)的措施,。這里還建議對確需清理采伐的林分,，必須依據(jù)采伐限額的允許程度、補植補造的能力,、林區(qū)管理有序等要素,，即積極又穩(wěn)妥的實施。同時一定要在編制清理采伐作業(yè)設(shè)計的同時,，編制好補植補造實施方案,，省林業(yè)廳要求，對今年內(nèi)難以更新的林地，一律不要安排采伐,。

三,、不失時機，著力抓好春季植樹造林和災(zāi)后補植重造,，打好恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的硬仗

今年的春季植樹造林任務(wù)十分繁重,，請各縣(市、區(qū))務(wù)必把當(dāng)前的植樹造林工作擺到突出的位置,，確保今年造林計劃任務(wù)完成的同時,，抓好災(zāi)后補植補造的實施。

一是今年省林業(yè)廳原下達(dá)的造林計劃任務(wù)為45萬畝,，其中山上造林22萬畝,，平原(四旁)造林23萬畝。計劃任務(wù)已經(jīng)下在到各縣(市,、區(qū))務(wù)必抓住當(dāng)前氣溫回升后的有利時機,，突擊一段時間完成山上山下造林任務(wù)。這是硬性的造林任務(wù),，務(wù)必須確保保質(zhì)保量完成,。要充分利用林改后產(chǎn)權(quán)明晰，調(diào)動千家萬戶造林的積極性,，要結(jié)合龍頭企業(yè),、大戶承包、租山造林等推進(jìn)社會造林,，要明確造林經(jīng)營主體,，千方百計拓展造林的參與空間，構(gòu)建造林經(jīng)營的新格局,。

二是要確保退耕還林和長珠防林工程造林任務(wù)的完成,。今年全市共安排退耕還林荒山造林計劃任務(wù)20萬畝，長珠防林計劃任務(wù)2.7萬畝,，退耕還林任務(wù)涉及除章貢區(qū),、石城、上猶以外的15個縣(市),，長珠防林涉及信豐,、寧都、龍南,、定南,、全南、安遠(yuǎn)六個縣,，要按照作業(yè)設(shè)計和造林技術(shù)規(guī)程,，確保任務(wù)的完成。對長珠防林工程縣，要求選擇兩個以上的珍貴優(yōu)良樹種營造100-200畝的示范林,。

這里要特別一提的是,，對歷年退耕還林和原有長珠防林工程的新造林，在這次災(zāi)害受損后,，一定要確保盡快實施補植補造，包括兩林核查中,，不合格的退耕還林面積,，也要在今年春季全面完成整改，實施補植補造,。

三是著力抓好災(zāi)后受損林分的補植重造,。省林業(yè)廳安排我市的補植重造任務(wù)為24.7萬畝。要在保證計劃任務(wù)完成的前提下,， 優(yōu)先安排新造幼林,、工程造林受損的補植重造，以及城鄉(xiāng)農(nóng)村村莊周圍,、交通干線兩側(cè)受損林地補植重造,。對其他林分，應(yīng)按照權(quán)屬關(guān)系,，加強指導(dǎo)與督促,，促使其年內(nèi)完成補植重造任務(wù)。

四是抓好綠色通道造林,，把通道綠化擺到春季造林工作的重要位置,。林業(yè)工程造林，補植重造,，災(zāi)害受損林分的清理更新,，都要向綠色通道綠化傾斜，爭取在災(zāi)后交通干線兩側(cè)的生態(tài)恢復(fù)和綠色程度的改善,，有一個看得見的變化,。確保通道綠化工程的持續(xù)推進(jìn)。

五是大力推進(jìn)“四旁”平原造林,，充分利用新農(nóng)村建設(shè),，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，依托造紙原料林,、生物質(zhì)能源林等發(fā)展,，大力發(fā)展四旁種竹，種植光皮樹等兼用樹種,，確保今年春季造林任務(wù)中23萬畝山下造林任務(wù)的完成,。今年華勁紙業(yè)計劃在全市18個縣(市、區(qū))全面展開四旁種竹，市局已下發(fā)專門文件,。按照省林業(yè)廳去年的部署,，20xx年4月將組織開展一次全省性的造林檢查，重點是“四旁”平原造林,。各縣市區(qū)要及時做好四旁平原造林的實施方案和造林的驗收統(tǒng)計工作,。

六是抓好3.12植樹節(jié)義務(wù)植樹活動，營造濃烈的氛圍,，充分利用災(zāi)后社會更加關(guān)注生態(tài)恢復(fù),，各級黨政更加重視資源恢復(fù)的有利因素，廣泛開展以義務(wù)植樹活動為載體的全民參與造林綠化活動,，推進(jìn)全市更大范圍植樹造林的開展,，力爭今年3.12植樹節(jié)前后，全市的造林綠化工作有一個空前的提升,。

七是及時的做好造林綠化苗木的調(diào)劑工作與保障,。去年雨雪災(zāi)害前，對全市的苗木供需曾做過統(tǒng)計分析,，按原來的造林計劃任務(wù),，基本上可以滿足全市造林的需要。但遭受冰凍災(zāi)害后,，各地苗木出現(xiàn)受損,，加上補植重造任務(wù)的增加，苗木的供給會成為影響造林任務(wù)完成的重要因素,，為此,，請各縣市區(qū)在摸清苗木受損情況的同時，一定要盡早謀劃好苗木的需求工作,，沒有苗木造林工作就失去了基礎(chǔ),。

從我們掌握的情況看，絕大多數(shù)苗木盡管受凍害影響,，雖然生理機能受到影響,，但氣溫回升后，仍能恢復(fù)生長,，仍可使用,，但要注意的是松杉苗木主梢凍死的不得使用，闊葉樹苗木,，葉片凍枯的,，經(jīng)換葉后，仍可用于造林,。有條件的苗圃,，提倡苗木出圃前,，噴灑一次1000-1200倍的硼砂液，或噴灑一次800-1000倍的磷酸二氫鉀液,，作為葉面施肥,，提高定植后的成活率。

對苗木不足的縣市區(qū),，可采取輕質(zhì)基營養(yǎng)杯育苗,，或在相鄰地區(qū)補充調(diào)入，無論何種補充措施,，都必須講求苗木質(zhì)量,，切忌見苗就用，不講質(zhì)量,，造成勞命傷財。

四,、統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)調(diào)抓好資源保護(hù)與培育相關(guān)的幾項工作

在抓好上述春季造林工作的同時，當(dāng)前還要高度重視統(tǒng)籌抓好如下幾項工作,。

1,、著力抓好森林病蟲害監(jiān)測。由于元月份的低溫冰凍災(zāi)害,，是在入冬后氣溫下降到一定程度時,，再出現(xiàn)的異常天氣，對一些隱蔽性已經(jīng)處于休眠狀態(tài)的越冬害蟲,，低溫影響不是十分明顯,，在氣溫回升后，蟲口基數(shù)不會有太大的變化;相反,，經(jīng)過持續(xù)低溫冰凍影響,，林木本身生理機能受損，抗病蟲能力下降,，同時,，有些耐寒性差的天敵遭受低溫冰凍天氣影響后，基數(shù)下降,，這些因素都構(gòu)成了病蟲害的發(fā)生危害可能出現(xiàn)反常態(tài)勢,。特別是一些偶發(fā)性病蟲害，可能出現(xiàn)急劇上升形成危害,。為此,，要加強病蟲情的動態(tài)監(jiān)測，及時地做好病蟲情調(diào)查和預(yù)測預(yù)報工作,，防止出現(xiàn)大范圍森林病蟲害的發(fā)生危害,。

2,、立即組織對全市電網(wǎng)搶修過程中，散落的松木板電纜盤及其松材包裝材料的清理,。在冰凍災(zāi)害后,，全市電力恢復(fù)搶修中，從外省外地調(diào)入了大量的電纜盤,，電力器材包裝材料,，其中有不少是松板材料，內(nèi)含有來自江蘇,、浙江,、廣東、安徽等松材線蟲病疫區(qū),。由于松材線線蟲病隨帶疫材料遠(yuǎn)距離傳播的危險性,，這些材料中，若內(nèi)含有傳播媒介昆蟲松褐天牛的話,，將十分有可能大范圍,、廣分布的造成擴散危害。根據(jù)松褐天牛的生活史,，一般在4-6月間為成蟲羽化期,。但在贛南地區(qū)據(jù)觀察記載，曾經(jīng)在3月23日發(fā)現(xiàn)有成蟲羽化,，特別是靠南面的幾個縣,，氣溫回升相對更快，天牛的羽化時間相對更早,。因此,，當(dāng)務(wù)之急，務(wù)必立即組織對這類材料進(jìn)行清理,，并集中燒毀,，消除疫情入侵與擴散的隱患。在清理時,，一定要做到全面徹底,，已被周邊老百姓或其他途徑拿走了的，同樣要全面回收銷毀,。

與此同時,，對本市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病的區(qū)域(章貢區(qū)的湖邊、水西,、水東,，黃金區(qū)的蟠龍，興國高興)要采取嚴(yán)格監(jiān)控松樹受災(zāi)材的清理采伐,，嚴(yán)格的按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批,、檢疫和放行,。

3、如期完成退耕還林和生態(tài)公益林兩項核查工作,。這兩項全查工作大部分縣市已完成外業(yè)檢查工作,，對少數(shù)幾個尚未完成的縣市區(qū)，請盡快組織人員抓緊完成外業(yè)檢查工作,。已完成外業(yè)檢查的單位,，應(yīng)及時組織技術(shù)力量進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理、匯總,、輸機等,，務(wù)必于2月底前將成果資料上報市林業(yè)規(guī)劃院匯總。

4,、抓好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作,。到目前為止，已完成專項規(guī)劃編制工作的只有崇義,、大余,、安遠(yuǎn)、上猶四個縣,，請未完成的縣市區(qū)務(wù)必在2月29日前完成并上報專項規(guī)劃成果資料。

5,、按時完成國家林業(yè)局《關(guān)于做好進(jìn)一步核實退耕還林有關(guān)數(shù)據(jù)工作的通知》和省林業(yè)廳《關(guān)于組織上報林業(yè)利用外資項目雨雪冰凍受災(zāi)情況的通知》有關(guān)資料的上報工作,。調(diào)查內(nèi)容和要求已隨文轉(zhuǎn)發(fā)到各有關(guān)縣市，請按通知要求做好調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作,，請各有關(guān)縣市于3月1日上報相關(guān)數(shù)據(jù)到市林業(yè)局造林經(jīng)營科,。

6、做好20xx年度退耕還林,、長防林和血防林工程建設(shè)任務(wù)申報工作,。申報林業(yè)重點工程建設(shè)任務(wù)要求，省,、市已下發(fā)了文件,，請各縣市按通知要求進(jìn)行一次摸底調(diào)查，積極申報工程建設(shè)任務(wù),，并落實配套資金,，編制好項目申報材料，聯(lián)合行文報市發(fā)改委和市林業(yè)局,。

7,、組織完成20xx年度退耕還林縣級自查驗收工作，按時上報縣級自查驗收成果資料,。去冬,，全市組織各縣市區(qū)開展了退耕還林推磨轉(zhuǎn)圈式外業(yè)全查,，外業(yè)核查工作基本結(jié)束，要求各工程縣針對全查發(fā)現(xiàn)和存在的問題進(jìn)行一次全面的自查整改,，利用春季植樹造林季節(jié)對不合格面積進(jìn)行補植補造,，確保退耕還林成活率合格達(dá)標(biāo)，縣級自查成果資料于3月底報市退耕辦,。

以上所述四個層面的意見,，其主體內(nèi)容經(jīng)過局長辦公會研究。但具體闡述為個人的理解和意見,，有些是管理性質(zhì)的內(nèi)涵,，若有省市各級相關(guān)文件規(guī)定，以文件為準(zhǔn);有些是業(yè)務(wù)技術(shù)專業(yè)方面的內(nèi)容,，若有專家學(xué)說和意見,，以專家講的為準(zhǔn)。如果沒有文件新要求,，又沒有專家不同意見,，請大家結(jié)合各自的實際，加予落實,。

同志們,，罕見的持續(xù)低溫冰凍災(zāi)害，給森林資源造成了嚴(yán)重的損失,，給林業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的壓力和影響,。面對災(zāi)后的現(xiàn)實，全市林業(yè)系統(tǒng)都應(yīng)該以主人翁的敬業(yè)精神,，對加快林業(yè)發(fā)展的高度責(zé)任感和緊迫感,，以實事求是的工作精神，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,，開拓創(chuàng)新,，排難而進(jìn)。去奪取災(zāi)后重建,、恢復(fù)生產(chǎn),，促進(jìn)發(fā)展的全面勝利。

在全市林業(yè)局長會議上的講話內(nèi)容篇二

同志們：

經(jīng)市政府同意,，召開這次會議主要是傳達(dá)貫徹全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會議,、市委十二屆七次全體會議和全省林業(yè)局長會議精神，圍繞“改革創(chuàng)新,、均衡發(fā)展,、協(xié)調(diào)推進(jìn)”主題，總結(jié)通報上半年工作進(jìn)展情況,，分析面臨的形勢任務(wù),，研究推進(jìn)改革創(chuàng)新的思路措施,，部署安排下半年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、堅定信心,，克難攻堅、奮發(fā)作為,，確保圓滿實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo),、力求為明年發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

上午,，各縣市區(qū)進(jìn)行了交流發(fā)言,，總結(jié)了上半年的重點亮點，匯報了下步的思路措施,，講得比較具體,、比較到位，希望大家加快推進(jìn),、用心落實,。市局各位分管局長對當(dāng)前和下半年重點工作做了全面安排部署，韓書記從紀(jì)委監(jiān)察角度對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求,，我聽后很有感觸,，既是一個重要講話，也是一個警示報告,，大家要抓好落實,。下面，我代表黨組作總結(jié)發(fā)言,。

一、在不斷探索實踐中堅定創(chuàng)新發(fā)展的信心

今年以來,，我們始終以“深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展，立足實際,、突破瓶頸,、創(chuàng)設(shè)優(yōu)勢”為指導(dǎo)思想和工作主線，在繼承原有好的機制做法的基礎(chǔ)上,，圍繞“造林,、護(hù)林、用林,、活林”四項林業(yè)重點工作,，積極在探索中創(chuàng)新、在實踐中總結(jié),，試點先行,，逐步推進(jìn),，在一些方面取得突破性進(jìn)展。

(一)不斷完善謀劃參謀機制,。去年10月份開始,，我們圍繞20xx年創(chuàng)模攻堅年、改革啟動年定位,，在調(diào)查摸底,、調(diào)研論證,、對接爭取的基礎(chǔ)上，對20xx年林業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入全面的思考謀劃,，爭取黨政重視支持,。年初,，確定了20xx年林業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)、發(fā)展布局,，找準(zhǔn)了重點難點,，梳理了急需的政策機制,，及時向政府常務(wù)會議作出匯報,，與有關(guān)部門對接爭取,，林業(yè)工作納入政府工作重要內(nèi)容,、年度重點納入市委工作要點，寫入政府工作報告，任務(wù)責(zé)任得到層層分解,、簽訂了責(zé)任書，建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，所需政策列入黨委政府年度規(guī)范性文件計劃備案,。召開了市委、市政府主要負(fù)責(zé)人參加的動員會,、現(xiàn)場會,、推進(jìn)會，出臺了林業(yè)改革發(fā)展意見,、創(chuàng)模實施方案;春季造林,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有害生物防控以及林權(quán)制度有關(guān)配套改革等重點工作召開了專題推進(jìn)會,，所有任務(wù)分解到單位,、落實到項目，編制作業(yè)設(shè)計,，20萬畝造林細(xì)化到2262個小班,，所有任務(wù)項目明確了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和獎補資金，做到了高點定位,、高位啟動,。

(二)不斷加大政策扶持力度。加快完善創(chuàng)新發(fā)展的政策,，相繼提請市委,、市政府在綠色通道建設(shè)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制,、加強規(guī)范林地濕地管理工作,、推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)效益補償?shù)确矫嬷贫ǔ雠_了辦法意見,，從土地保障,、資金投入、補償補貼,、金融信貸,、保險支持、機制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)政策性突破,。加快林業(yè)建設(shè)投融資機制多元化發(fā)展,，通過出臺扶持政策、開展林權(quán)抵押貸款、實施貸款貼息等,，引導(dǎo)社會各類主體向林業(yè)領(lǐng)域聚集,，20xx年度市級財政安排資金5000萬元，分為建設(shè)類3500萬元和創(chuàng)建類1500萬,，全部明確了標(biāo)準(zhǔn),、申報規(guī)程、驗收程序,、撥付渠道,，實行以獎代補和申報評選，3500萬元建設(shè)類資金已預(yù)撥縣市區(qū)和實施主體,，重點用于5萬畝核心區(qū)綠色通道,、山區(qū)、平原造林和15萬畝輻射區(qū)綠色通道,、水系,、山區(qū)造林。創(chuàng)建類1500萬元,，重點用于16大類200個創(chuàng)建類項目獎補,。

(三)不斷實現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)增效。一是加強了項目爭取,?？茖W(xué)組織謀劃儲備了一批林業(yè)重點項目，中央預(yù)算內(nèi),、長防林,、世行貸款、綠化山東等國家,、省各類項目落地30個,、資金到位7022.95萬元;市級200個林業(yè)創(chuàng)建類項目已確定培養(yǎng)對象，目前正有力有效推進(jìn),。二是強化了項目管理,。出臺了《林業(yè)項目管理辦法》，項目推薦培養(yǎng)完全由縣市區(qū)自行申報負(fù)責(zé),，項目設(shè)置和審核驗收完全由局各業(yè)務(wù)科站牽頭實施,，資金撥付監(jiān)管由局財務(wù)科報財政局審核實施，形成了各個層面重視項目,、支持項目的良好氛圍,。三是做到了規(guī)范運作。與市財政局聯(lián)合出臺了項目申報驗收辦法,、獎補資金管理辦法,，實行項目儲備培養(yǎng)制，建立了市級林業(yè)項目儲備庫,，每年儲備培養(yǎng)一批重點項目,，年初確定培養(yǎng)對象，重點打造,、全年跟蹤指導(dǎo),，加強過程培養(yǎng)，提升項目規(guī)模質(zhì)量;實行項目申報評審制,，建立了林業(yè)評審專家?guī)?，對國家、省市的各類項目?yán)格評審,、擇優(yōu)上報,，保障了項目申報質(zhì)量和建設(shè)實效;實行了資金報賬制，市級以上獎補資金全部做到先干后補,、真干實干才補,，確保了資金安全和效益發(fā)揮。

(四)不斷優(yōu)化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境,。注重優(yōu)化外部環(huán)境,，市委會議、市政府常務(wù)會議先后3次聽取研究林業(yè)工作,，對林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持,，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自參加林業(yè)會議活動12次,，市委,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;市人大會主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)所有、委員歷時兩天對全市各縣市區(qū)林業(yè)工作進(jìn)行全面視察,，形成了決議,，進(jìn)行評議和表決，市委,、市政府主要負(fù)責(zé)人分別在視察報告上作出批示要求;成立了5個市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督導(dǎo)組,，跟蹤督導(dǎo)抓落實;市政協(xié)將于9月份對創(chuàng)模和造林綠化進(jìn)行視察;市直25個市綠委會成員單位全部建立了綠化點，參與到造林綠化大督導(dǎo)體系中,，對林業(yè)重點工作推進(jìn)全面參與支持,，春季、雨季組織干部職工開展義務(wù)植樹,。注重內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化,，市局黨組按照造林、管林,、用林,、活林科學(xué)切塊,，分別由一名局長牽頭主管，按照一崗雙責(zé)和責(zé)權(quán)利一致的原則,，管人,、管事、管業(yè)務(wù),，重要事項黨組集體決策,，分線作戰(zhàn)。

今年,，春天完成造林22.12萬畝,，核實率為92.62%，占春季造林任務(wù)16.06萬畝的137.75%;591個創(chuàng)模項目已完成429個;申報省級綠化模范縣2個,、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,，市級綠化鎮(zhèn)村、單位109個;經(jīng)濟林突破120萬畝,，苗木花卉達(dá)到38.58萬畝,，省級以上龍頭企業(yè)、合作社達(dá)到79家,，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值209億元;完成濕地保護(hù)恢復(fù)16.09萬畝,，完成率80%;全面深化林權(quán)配套改革，已發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.2億元,，全面啟動了森林保險業(yè)務(wù),，4個縣456個村納入保險范圍，涉保面積15.9萬畝;查處涉林案件231起;全市多年未發(fā)生大的森林火情,，林業(yè)有害生物疫情得到有效控制;爭取中央,、省市財政涉林資金1.3億元;市委、市政府安排的駐村幫扶,、招商引資,、助推縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、青島世界園藝博覽會濟寧園建設(shè)等重點任務(wù)均取得良好成效,。

二,、在不斷審視分析中把握創(chuàng)新發(fā)展的形勢

當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展取得了一定成績，但我們也要清醒認(rèn)識存在的差距不足,，也要準(zhǔn)確把握面臨的形勢環(huán)境,，通過查找差距增強壓力、負(fù)重奮起,，通過分析形勢找準(zhǔn)方向,、抓住機遇，著力推動全市林業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)更快更好發(fā)展,。

(一)生態(tài)建設(shè)為濟寧林業(yè)帶來難得發(fā)展機遇,。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局,，黨的xx屆三中全會提出加快建立生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局,。以來,，十分重視生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展，這方面的重要講話和批示指示達(dá)50多次,，提出了許多重大戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義生態(tài)觀,。關(guān)于“生態(tài)興則文明興,、生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷，深刻論述了生態(tài)與文明的關(guān)系;關(guān)于“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想,，深刻論述了生態(tài)與生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系;關(guān)于“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉”的重要論述，深刻揭示了生態(tài)與民生的關(guān)系;關(guān)于山水林田湖綜合治理的重要論述,，指出了治理自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)堅持的基本原則;關(guān)于林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，把林業(yè)推向了前所未有的新高度,，賦予了林業(yè)部門前所未有的新使命;要求全面深化林業(yè)改革,、創(chuàng)新林業(yè)治理體系，明確了林業(yè)改革的方向和目標(biāo);關(guān)于綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù),，盲目引進(jìn)也不一定適應(yīng),，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路,，成為林業(yè)建設(shè)和國土綠化長期堅持的基本原則,。的重要講話、系列論述和批示指示精神,，為林業(yè)發(fā)展送來撲面春風(fēng),，既是對我們的極大鼓舞和鞭策，也是對我們的殷切期望和要求,，使我們?yōu)閺氖铝謽I(yè)而自豪,，切實激發(fā)了林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的責(zé)任感、使命感,。

(二)深化改革為濟寧林業(yè)明確未來發(fā)展方向,。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了部署，對加快生態(tài)文明制度建設(shè)提出明確要求,。今年2月,，在《關(guān)于第八次全國森林資源清查結(jié)果的報告》上的重要批示，要求全面深化林業(yè)改革,，創(chuàng)新林業(yè)治理體系,，為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向,。7月29日，國家林業(yè)局召開全國推進(jìn)林業(yè)改革座談會,，對深化改革提出了明確要求,，作出了安排部署，要求建立健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的林業(yè)制度,，創(chuàng)新和完善生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)治理體系,，力爭到20xx年形成更加成熟、更加定型的具有中國特色的林業(yè)制度,。同時,，要求全面加強組織保障能力、依法治林能力,、科技支撐能力,、災(zāi)害防控能力、林業(yè)信息化能力,、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力,、生態(tài)文化傳播能力、國際交流合作能力,、人才隊伍能力等九大能力建設(shè),，確保林業(yè)治理體系充分發(fā)揮效能。全省林業(yè)局長會議上,，對今后一個時期全省林業(yè)發(fā)展作出定位,，指出深化改革是推進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，增加資源,、保護(hù)好資源,、利用好資源是全省林業(yè)發(fā)展最基本、最重要,、最核心的任務(wù)和職責(zé),。這些都為濟寧林業(yè)發(fā)展指明了方向。

(三)教育活動為濟寧林業(yè)提供新的發(fā)展契機,。當(dāng)前我市教育實踐活動查擺問題,、開展批評工作正扎實有序向前推進(jìn)。隨著物質(zhì)產(chǎn)品越來越豐富,，生態(tài)產(chǎn)品卻越來越少,、質(zhì)量越來越差，人民群眾過去“求生存”,，現(xiàn)在“求發(fā)展”,，過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，人民群眾生態(tài)意識不斷提高,，對生態(tài)建設(shè)的關(guān)注度、參與度和對生態(tài)建設(shè)部門的關(guān)注度,、監(jiān)督力逐漸增強,。特別是結(jié)合教育實踐活動征求意見，廣大群眾對林業(yè),、對生態(tài)提出的一些意見建議,，大到林業(yè)數(shù)據(jù)不實、造林綠化成效差,、荒山綠化進(jìn)展慢,、通道綠化規(guī)劃亂、鎮(zhèn)村綠化變化小,、綠化樹種單一、技術(shù)培訓(xùn)不廣泛,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)跟不上,、病害蟲害沒管好、執(zhí)法力度不夠大,、林權(quán)制度主體改革不到位不徹底,、林產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工能力差等，小到楊柳絮擾民,、苗木銷路不暢,、扶持政策不知曉、市場信息不了解等,，這些都暴露出我們工作中存在的問題差距,，體現(xiàn)了群眾對生態(tài)環(huán)境良好的強烈愿望。對此我們要有清醒認(rèn)識,，抓住群眾反映強烈的突出問題立行立改,，狠抓整改落實，從小事改起,，從解決群眾的具體困難做起,，真正把群眾放在心里，讓群眾得到實惠,。

(四)問題差距為下半年帶來繁重任務(wù)壓力,。上半年，我們各項工作雖然做到了時間過半,、任務(wù)超半,，有的甚至已全面完成，但對照各項重點工作任務(wù)目標(biāo)和階段發(fā)展特點,，仍然存在較大差距,。造林綠化,，市政府年初下達(dá)各縣市區(qū)任務(wù)是20萬畝，已完成22.12萬畝,，但雨季又下達(dá)了9萬畝的任務(wù),，據(jù)初步統(tǒng)計目前也僅完成了一半;591個創(chuàng)模重點項目，尚有162個未完成,，完成全年任務(wù)難度依然很大,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多數(shù)縣市區(qū)缺乏大的思路,、新的思維,、市場化的謀劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，苗木種植結(jié)構(gòu)單一,，經(jīng)濟林管理粗放，林產(chǎn)品加工銷售鏈條短,，林業(yè)部門對林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體的號召力,、吸引力還不夠，沒有形成以林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動林業(yè)全面發(fā)展的格局,。資源管護(hù),，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、專業(yè)隊伍不足,，林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,、預(yù)防和應(yīng)急處置能力亟待提升，有些地方,、有些部位可以說出現(xiàn)問題是必然結(jié)果,、不出問題是偶然僥幸，資源管護(hù)任務(wù)愈來愈繁重,。特別是今年的林業(yè)有害生物防治,，面上看不錯，城區(qū)等主要區(qū)域和重要交通沿線危害不重,，但不少區(qū)域依然暴發(fā)成災(zāi),。濕地保護(hù)修復(fù)，濕地資源優(yōu)勢利用有限,，濕地功能喪失,，采煤塌陷地修復(fù)、濕地保護(hù)恢復(fù)任務(wù)艱巨,。多數(shù)縣市區(qū)的項目資金管理意識淡薄,，制度不完善、程序不規(guī)范，漏洞很多,，資金安全,、建設(shè)成效很難保證。對此,，我們要有清醒認(rèn)識,，按照任務(wù)要求，查擺問題,，創(chuàng)新機制,，將存在困難差距帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展的潛力和動力。

(五)機制條件為完成年度任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ),。我市平原,、山地、丘陵,、湖泊各類地形地貌齊全,，交通發(fā)達(dá)、水系密布,，是南水北調(diào)的樞紐和全省水系生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)區(qū),，具備打造成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的樣板和示范的自然條件,，具有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的典型性,、代表性,。河流水系廣布,，南四湖流域廣闊，水系綠化空間很大;宜林荒山,、各類道路,、村鎮(zhèn)四旁發(fā)展造林綠化尚有較大潛力;全市315萬畝有林地，為發(fā)展特色經(jīng)濟林果,、林下種植,、林下養(yǎng)殖提供了發(fā)展空間;我市作為人口大市，隨著生態(tài)意識,、綠色理念的普及,，林產(chǎn)品消費日趨旺盛，對經(jīng)濟林果,、苗木花卉,、林產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游發(fā)展提供了廣闊市場;全市集體林權(quán)制度改革的深化,，為林業(yè)發(fā)展激發(fā)了活力,，農(nóng)民能夠自由支配的資產(chǎn)和資源更多，極大激發(fā)了廣大農(nóng)民和社會各界植樹造綠、興林護(hù)林的熱情,。

總的看,，當(dāng)前林業(yè)的地位比以往任何時期都更加突出，林業(yè)的任務(wù)比任何時期都更加繁重,，林業(yè)的機遇比任何時期都更加難得,，濟寧林業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸制約、困難矛盾也比任何時期突出,。我們一定要抓住機遇,、明確方向，找準(zhǔn)差距,、用好優(yōu)勢,，切實肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)主力軍的重要職責(zé)，推進(jìn)林業(yè)事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展,。

三,、在不斷攻堅破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力

當(dāng)前已進(jìn)入9月份，我們面臨著全面完成年度任務(wù),、精心謀劃20xx年度發(fā)展,、探索推進(jìn)改革深化等多重任務(wù)和壓力，承擔(dān)的任務(wù)更加繁重,，必須切實增強壓力,、奮力推進(jìn)，在攻堅破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力,。

(一)以踏石留印的實干精神抓好任務(wù)落實,。會上，我們書面印發(fā)了20xx年度重要涉林事項進(jìn)展情況的通報,，這些事項都是市委,、市政府年初下達(dá)給我們的任務(wù)，也是我們向黨委政府和群眾作出的承諾,，是黨委政府考核檢驗林業(yè)工作成效的主要標(biāo)尺和內(nèi)容,。對下半年的工作，各位分管局長剛才都進(jìn)行了具體安排,，各縣市區(qū),、各科室站局都要對照年初目標(biāo)，對每項工作,、每項任務(wù)逐一梳理排查,，找出差距，落實責(zé)任,，制定措施,，明確時限,，一步一個腳印、扎扎實實推進(jìn),，爭取盡早盡快,、保質(zhì)保量的完成好。要著力加快新增造林任務(wù)的推進(jìn),，新增造林是科學(xué)發(fā)展綜合考核中省考市,、市考縣的重要林業(yè)指標(biāo)，也是市縣黨委政府考核林業(yè)工作的核心內(nèi)容,。對省政府追加的造林任務(wù),，各縣市區(qū)和林業(yè)站、造林綠化科要牢牢抓在手上,，抓住秋冬造林的大好時機,，盡可能擴大造林規(guī)模，加大補植補造力度,，確保今年春季,、雨季造林達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，力爭最大可能完成任務(wù),。省里還將適時召開秋冬季造林推進(jìn)會議,，大打秋冬造林綠化會戰(zhàn)。造林結(jié)束后,，市里要組織全面核查驗收,，依據(jù)結(jié)果確定科學(xué)發(fā)展市考縣指標(biāo)得分，按照實際造林面積來核算撥付調(diào)整3500萬元創(chuàng)模建設(shè)類獎補資金,。要著力加快重點項目建設(shè),， 591個創(chuàng)模核心區(qū)重點項目是市委市政府下達(dá)的政治任務(wù)，不是能不能完成的問題,，是必須按期保質(zhì)完成的任務(wù),，否則將嚴(yán)肅追究責(zé)任,，要全力全速推進(jìn);16類200個創(chuàng)建類項目實行明確標(biāo)準(zhǔn),、公開申報、過程培養(yǎng),、驗收評審的建設(shè)模式,，各縣市區(qū)要履行好監(jiān)督管理職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè),，各牽頭業(yè)務(wù)科站局要強化指導(dǎo),，定期調(diào)度、掌握實情,，切實發(fā)揮項目應(yīng)有的示范帶動作用,。要著力強化林業(yè)有害生物防控，對當(dāng)前防控局勢不能盲目樂觀，要始終強化疫情監(jiān)測,，對發(fā)現(xiàn)的問題要不等不靠,、迅速處置、防治蔓延,，要重點做好法桐方翅網(wǎng)蝽,、楊扇(小)舟蛾后四、五代的防治工作,，壓低蟲口密度,，確保疫情不爆發(fā);要對病蟲害進(jìn)行全域性全面普查一遍，做好疫情發(fā)生區(qū)域的調(diào)查整理,，繪制發(fā)生防治“一張圖”,，對今年的春尺蠖、美國白蛾,、法桐網(wǎng)蝽,、楊扇舟蛾等各類病蟲害發(fā)生情況全面標(biāo)注，作為明年防控重點區(qū)域,，增強防控工作的針對性,、超前性;要強化越冬基數(shù)調(diào)查，為明年防治提供可靠依據(jù),。要著力強化秋冬森林防火工作,，今年以來全省森林火災(zāi)高發(fā)，我市雖沒出現(xiàn)大的問題,，但防火壓力非常大,，目前即將進(jìn)入秋冬防火期，各縣市區(qū)要進(jìn)一步梳理完善防火預(yù)案,，強化秋收農(nóng)事用火宣傳教育和監(jiān)督管控,，組織開展一次防火演練，提升火源管控和應(yīng)急撲救能力;要做好各類監(jiān)測防控設(shè)施設(shè)備的排查維修和添置,，確保數(shù)量充足,、功能正常。森林防火重點縣要科學(xué)搞好防火基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃,，及時將資金投入,、設(shè)施購置、項目建設(shè),、人員隊伍等納入黨委政府下一年度計劃,，爭取提升綜合防火能力。年底前是各級項目,、資金下?lián)芎拖乱荒甓软椖苛㈨椀年P(guān)鍵階段,，各縣市區(qū),、各有關(guān)科站要及早做好項目儲備、及時跟上對接爭取,，做到政策要明,、信息要靈、路子要通,、對接要準(zhǔn),，力爭更多項目資金納入上級盤子、落戶濟寧,。

(二)以未雨綢繆的超前思維抓好發(fā)展謀劃,。要精心思考謀劃綠化模范城市創(chuàng)建驗收工作。20xx年是我市創(chuàng)建全國綠化模范城市的收官之年,，市創(chuàng)城辦,、各有關(guān)區(qū)縣要對照迎查驗收指標(biāo)，逐項對照,、查找差距,、研究措施，要提前做好年度造林空間調(diào)查摸底,，重點項目規(guī)劃布局,，迎查驗收現(xiàn)場路線安排，盡快制定出臺20xx年創(chuàng)模實施方案,、迎查驗收方案,，按照方案及早啟動實施。要精心思考謀劃年度林業(yè)改革發(fā)展全面工作,。要立足完成“”林業(yè)發(fā)展總體任務(wù)目標(biāo),，圍繞起草制定20xx年度林業(yè)改革發(fā)展工作意見，對造林綠化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、資源管護(hù)、林業(yè)改革等重點工作,，要分別逐項研究,，明年干什么、怎么干,，都制定具體的措施方案;對于需要黨委,、政府明確的政策文件,、資金投入等,，及早與有關(guān)部門對接、及時提交黨委政府研究,，納入到年度財政預(yù)算和政策文件計劃,，以主動有效地參謀和工作,，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持。要精心思考謀劃重點專項任務(wù)的組織實施,。對于當(dāng)前發(fā)展中亟需突破和破解的荒山綠化,、通道綠化、鎮(zhèn)村綠化,、水系綠化,、有害生物防控、森林防火能力提升等重點難點事項,，各有關(guān)科室站局要安排力量,、現(xiàn)在著手，分別制定規(guī)劃和方案,，明年年初啟動實施,。要精心思考“十三五”改革發(fā)展?！笆濉币?guī)劃的編制要按照總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃同步進(jìn)行的方式,，除重點編制造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、苗木發(fā)展,、經(jīng)濟林管理、林業(yè)有害生物防控,、森林防火,、濕地保護(hù)修復(fù)等專項規(guī)劃外，各業(yè)務(wù)科站,、各縣市區(qū)可根據(jù)實際再確定需要的專項規(guī)劃,。“十三五”規(guī)劃編制要突出林業(yè)生態(tài)主體作用發(fā)揮,，緊緊圍繞全省,、全市林業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建“布局合理功能穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系,、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、比較完備的資源保護(hù)體系和林權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)有序,、評價科學(xué),、監(jiān)管嚴(yán)密的現(xiàn)代林業(yè)治理體系”的總體任務(wù)來展開。各縣市區(qū),、各科站局要把規(guī)劃編制過程作為總結(jié)工作,、思考工作、謀劃工作,、創(chuàng)新工作的過程,，全面客觀總結(jié)工作成效,、做法，摸清工作潛力,、底數(shù),，找準(zhǔn)問題差距、突破口,，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法,，創(chuàng)造性提出思路目標(biāo)、發(fā)展重點,、支撐政策,、推進(jìn)措施，切實編制出順應(yīng)時代,、適度超前,、引領(lǐng)跨越的綱領(lǐng)文件。20xx年重點工作謀劃和各項規(guī)劃編制,，都要主動與市,、縣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃充分對接，爭取盡可能多的項目規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃,，并與黨委政府中心工作結(jié)合,，切實增強規(guī)劃實施力度。

(三)以超越自我的勇氣抓好改革創(chuàng)新,。改革創(chuàng)新是一個大課題,。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作,，在我們一個單位,、一個科室、一個人身上難以實現(xiàn),、難以體現(xiàn),，但任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實的需要,，來自于基層的探索,。改革創(chuàng)新是一個循序漸進(jìn)、不斷超越自我的過程,，每一點點的突破和創(chuàng)新都是改革的開始,、改革的嘗試，所以對我們每一科站,、每一個人,，改革創(chuàng)新不是空對空，而是實打?qū)崱＝衲昴瓿跷覀冋匍_了全市深化林業(yè)改革創(chuàng)新專題會議,，從上半年成效看,，大家的改革創(chuàng)新意識明顯增強,，在一些區(qū)域進(jìn)行了試點試行,，但全面深化改革推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的氛圍不濃、措施方法不多,，許多工作還是老套路,、老辦法。國家林業(yè)局推進(jìn)林業(yè)改革座談會議,，確定圍繞“加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，從生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)資源監(jiān)管制度,、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度,、生態(tài)修復(fù)制度、生態(tài)監(jiān)測評價制度,、森林經(jīng)營制度,、生態(tài)資源市場配置和調(diào)控制度、生態(tài)補償制度,、財稅金融扶持制度等9個方面明確了推進(jìn)改革的主攻方向和內(nèi)容重點,，我們要結(jié)合濟寧實際有針對性的研究制定措施、逐步探索突破,，通過改革創(chuàng)新為林業(yè)發(fā)展釋放持久活力,。梳理當(dāng)前濟寧林業(yè)發(fā)展短板和瓶頸制約，要突出加快以下幾個方面的改革創(chuàng)新,。造林綠化方面,，一是荒山綠化，要針對不同立地條件和情況,，探索實施有效的措施辦法,，制定專項方案，加快突破,，力爭5年內(nèi)消滅宜林荒山;二是鎮(zhèn)村綠化,，針對村莊越建越好、樹木越來越少和盲目求新求洋帶來的鎮(zhèn)村綠化園林化傾向等問題,，因地制宜采取措施,，全面改善鎮(zhèn)村駐地環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居家園;三是通道綠化,，通過政策創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新等，解決規(guī)劃,、用地,、管護(hù)等困難,，解決好政府得綠與群眾得利的雙贏;四是水田區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)，要強化造林模式,、造林樹種的研究選擇推廣,，解決水田區(qū)域農(nóng)田林網(wǎng)殘缺、凌亂的問題;在造林模式上,，要全面實行工程化,、專業(yè)化造林，所有造林按項目推進(jìn),、按項目驗收,、按項目獎補，提高造林成效,，實現(xiàn)政府花錢買活樹,。資源管護(hù)方面，一是探索建立林業(yè)資源考核制度,，編制林地,、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，實行生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計,，強化對各級政府資源消耗,、生態(tài)損害和生態(tài)效益的責(zé)任考核;對盲目決策、造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的,，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;二是建立生態(tài)紅線保護(hù)制度,，劃定和嚴(yán)守林地紅線、濕地紅線,、物種紅線等生態(tài)保護(hù)紅線,，把紅線落實到山頭地塊，并制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管制原則和管理辦法,，建立破壞森林,、濕地和野生動植物資源舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，堅決守住生態(tài)底線,。三是創(chuàng)新管理手段，通過正在進(jìn)行的森林資源二類普查,，建立起市,、縣兩級森林資源年度監(jiān)測體系，推進(jìn)林地“一張圖”應(yīng)用,，為政府決策,、目標(biāo)考核等及時提供權(quán)威數(shù)據(jù)，有效杜絕隨意侵占林地濕地問題，提高造林綠化的針對性和實效性,。四是創(chuàng)新有害生物防控方式機制,，大力推進(jìn)社會化監(jiān)測和防治，推進(jìn)防治工作由重除治向重監(jiān)測預(yù)警和加強檢疫監(jiān)管轉(zhuǎn)變,，防控方式由政府化,、公益化向項目化、市場化轉(zhuǎn)變,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，突出發(fā)揮市場主體作用,，加快協(xié)會組織管理的社會化轉(zhuǎn)變,，加快扶持專業(yè)合作社、龍頭企業(yè),、專業(yè)市場,、家庭林場等發(fā)展;推進(jìn)林權(quán)配套改革全面開展，創(chuàng)新林權(quán)貼息貸款方式,、擔(dān)保方式,、保險方式，形成社會化林業(yè)發(fā)展融資機制,，多渠道增加林業(yè)投資;創(chuàng)新完善林果產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,，有效實現(xiàn)果品質(zhì)量安全的跟蹤溯源;創(chuàng)新激活國有苗圃、森林公園濕地公園發(fā)展,，在保障資源安全,、履行保障性育苗等職責(zé)的基礎(chǔ)上，放活經(jīng)營機制,，面向市場發(fā)展,，實現(xiàn)多種經(jīng)營，改變守著金飯碗沒飯吃的困境,。在科技創(chuàng)新方面,，圍繞發(fā)揮院士工作站、法桐研究院和與各類高校的共建合作作用,，加快推進(jìn)經(jīng)濟林品種引進(jìn)推廣,、名優(yōu)鄉(xiāng)土樹種選育、采煤塌陷地等新生濕地經(jīng)濟發(fā)展等難點問題的研究突破,。各科室站所局現(xiàn)在就要著手調(diào)研,，研究制定明年改革創(chuàng)新工作方案，在此基礎(chǔ)上,，市局出臺全市林業(yè)版改革創(chuàng)新意見,，縣市區(qū)要參照市里有針對性的制定辦法意見，努力發(fā)揮潛力、放大優(yōu)勢,、補齊短板,，形成各展所長、各具特色的均衡發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展格局,。

四、在不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)中保持創(chuàng)新發(fā)展的銳氣

推動事業(yè)發(fā)展既需要想干事,，又需要能干事,，而且干成事，既需要低頭拉車務(wù)實干事,，還要抬頭看路不能出事,。在目前新的形勢要求下，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展,，我們既要不出事,、更要干成事、干好事,。

(一)著力解決狀態(tài)不佳,、碌碌無為的問題。狀態(tài)問題實際是責(zé)任心,、事業(yè)心的問題,。狀態(tài)不佳、貪圖安逸在我們每個人身上都有不同表現(xiàn),，無所事事,、碌碌無為的人和事在市局科室站局、縣市區(qū)局都一定程度存在,。多半年過去了,，我們有的科站沒有什么可圈可點的工作、有的縣市區(qū)沒有什么新的起色變化,。濟寧林業(yè)的快速發(fā)展需要全系統(tǒng)干部職工牢固確立時不我待,、只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰、用我必勝的使命感,，時刻保持昂揚向上的工作干勁,，積極主動、敢想敢干,。事業(yè)是干出來的,，哪個縣市區(qū)干得怎么樣、哪個科站局干得怎么樣,、哪位同志干得怎么樣,，大家都是看在眼里,、心中有數(shù)的。我們都要進(jìn)一步強化事業(yè)心,、責(zé)任感,，將精力、心思全部聚焦到工作上,，多研究工作,、少研究人，多研究發(fā)展,、少研究關(guān)系,，多研究具體事、少研究具體人,，特別是作為單位負(fù)責(zé)人,、班子成員、科站負(fù)責(zé)人,，大家既要發(fā)揮帶頭作用,，積極作為,、創(chuàng)新作為,，做到一級帶著一級干、一級做給一級看,，又要強化教育,、嚴(yán)格管理，激發(fā)每個人干事創(chuàng)業(yè)的熱情,，團結(jié)帶領(lǐng)管理的團隊成員將思想,、精力、能力,、智慧都放在干事上,，在推動林業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)自己作為、豐富自己人生,、實現(xiàn)自我價值,。

(二)著力解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)的問題,。敢于擔(dān)當(dāng),、勇于負(fù)責(zé)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。我們在教育實踐活動中的民主生活和組織生活會上,，許多同志都談到擔(dān)當(dāng)意識不足,、進(jìn)取精神退化、創(chuàng)新能力欠缺,、貪圖安逸等問題,，查擺問題是為了整改問題,、更好推進(jìn)發(fā)展，特別是在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的黃金機遇期,，我們面臨的形勢機遇很好,，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會寄予的希望厚望都很高，我們承擔(dān)的責(zé)任壓力,、困難挑戰(zhàn)很大,，尤其需要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),、敢闖敢干,，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，在其位謀其政,、盡其責(zé)?，F(xiàn)在有兩種現(xiàn)象需要警惕：一是有的干部借口中央八項規(guī)定要求嚴(yán)了、緊箍咒緊了,，為自己不擔(dān)當(dāng),、不作為找理由，該抓的不抓了,、該管的不管了,，該爭取的不爭取了、該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)了,，只要不出事,、寧愿不干事，說到底是私心作怪,、思想不純的表現(xiàn),，是為自己混日子、圖安逸找借口;二是有的同志自我感覺良好,，認(rèn)為經(jīng)過這幾年發(fā)展,，自己負(fù)責(zé)的工作在全省有了一定進(jìn)步，有的縣市區(qū)自認(rèn)為自己在某些方面,、某方面成效很大,、人不如己，于是夜郎自大,、飄飄然起來,，說到底這是思想不解放,、事業(yè)心不強的表現(xiàn),，放到全省來看,，我們差距依然很大，有些工作,、有些縣市區(qū)的工作甚至出現(xiàn)倒退,。我們自認(rèn)為優(yōu)勢很大的濕地修復(fù)管理,、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道建設(shè)等已被菏澤,、棗莊的有些縣市超越,，我們努力追趕的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護(hù)等仍然老局面,、舊面貌,。我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部要切實增強擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識,、創(chuàng)新突破意識,，對職責(zé)所系、分管事項,、承擔(dān)任務(wù),，要扭住不放，切實做到遇到矛盾不怕事,、碰到困難不回避,、取得成效不自滿、風(fēng)險面前敢作為,，努力在攻堅克難中打開工作局面,。

(三)著力解決缺乏制度、缺少規(guī)范的問題,。制度對事不對人,，有效地制度既是事業(yè)發(fā)展的保障，也是對干部的保護(hù),。與其他行業(yè)投資相比，林業(yè)資金規(guī)模不算大,，但是存在“市場主體多,、資金分散、規(guī)模偏小”等特點,，管理頭緒多,、難度大，容易出現(xiàn)問題,。從去年下半年開始,，國家審計署對國家林業(yè)局進(jìn)行了全面審計，發(fā)現(xiàn)了一些單位和地區(qū)在資金使用和監(jiān)管方面存在的問題,，其原因除少數(shù)人員膽大妄為外,，主要是項目申報管理程序缺乏、制度漏洞多不完善,、資金監(jiān)管不到位,。市局為規(guī)范項目管理出臺了項目建設(shè)管理辦法,，各縣市區(qū)要把項目和資金管理作為基本業(yè)務(wù)，建立規(guī)范培養(yǎng)申報監(jiān)管驗收等鏈條式管理體系和制度,，嚴(yán)格落實管錢用錢的責(zé)任,，切實管好用好每一分錢。對市級林業(yè)項目申報評審和資金分配,，按照管理辦法規(guī)定的程序由業(yè)務(wù)科站牽頭評審,、依據(jù)工作實際據(jù)實獎補，激勵干事的,、獎勵干實事的,。要進(jìn)一步健全各項制度，從議事決策,、人事安排,、資金使用、物資采購,、執(zhí)法辦案等全面梳理,，建立起初步完善的制度體系，各項工作做到有制度可依,、按制度操作,，實現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。要進(jìn)一步完善各項辦事程序,，對法律法規(guī)明確規(guī)定的嚴(yán)格依法落實,，能減少的環(huán)節(jié)堅決減少、能合并環(huán)節(jié)的堅決合并,、能壓縮時間的堅決壓縮;對財務(wù),、人事等涉及干部職工切身利益和關(guān)注的重要事項，能嚴(yán)格細(xì)化的嚴(yán)格細(xì)化到位;對機關(guān)內(nèi)部管理事項,，有制度規(guī)范的嚴(yán)格按制度修正到位;對尚未明確辦理規(guī)程的,，梳理研究確定程序，確保各項工作公開有序規(guī)范高效運行,。

(四)著力解決不守規(guī)矩,、有禁不止的問題。黨紀(jì)政紀(jì)和機關(guān)制度是對干部職工工作生活的總體要求,，也是具體的紀(jì)律規(guī)范,，每個人都不得突破或游離于紀(jì)律制度之外。黨的以來,，特別是八項規(guī)定實施以來,，中央標(biāo)本兼治，一方面大力懲治腐敗,、另一方面正風(fēng)肅紀(jì),，特別是對八項規(guī)定后有令不行,、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的各類現(xiàn)象進(jìn)行集中整治,，過去很多習(xí)以為常的現(xiàn)象,、事件，當(dāng)事人都被嚴(yán)肅問責(zé)和懲處,。這充分表明了中央正風(fēng)肅紀(jì)的決心,，要告誡我們有令就得執(zhí)行、有禁必須停止,，必須做到按制度辦事,、守規(guī)矩做人。我們每一個干部職工都要爭做制度的模范遵守者和落實者,，自覺克服以自我為中心,、不遵制度、不按程序的自由主義思想,，自覺將黨紀(jì)政紀(jì)和各項制度作為自己工作生活的標(biāo)尺和底線,，做到既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己,，又務(wù)實謀事、求實創(chuàng)業(yè),、誠實做人,，堅持做到絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識,、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),、無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、廉潔自律的道德操守,。中紀(jì)委xx屆三次全會,，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立實施了“兩個責(zé)任”和“一案雙查”機制,，各位班子成員、各縣市區(qū)局主要負(fù)責(zé)同志,、各科室站局負(fù)責(zé)人要強化“一崗雙責(zé)”意識,，堅持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)抓管干部,、從嚴(yán)抓作風(fēng)不動搖,，對分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作和干部管理要履行主體責(zé)任，要加強干部的教育管理,，該科站長負(fù)責(zé)的要負(fù)責(zé),、該分管同志負(fù)責(zé)拍板的要負(fù)責(zé)拍板,，不能矛盾上交、責(zé)任外推,，有制度的嚴(yán)格按制度執(zhí)行,，不能有例外、不得搞下不為例,，對出現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題要及時發(fā)現(xiàn)、及早處理,。針對市局機關(guān)個別同志存在的紀(jì)律松弛,、遲到早退、出工不出力,、上班從事與工作無關(guān)事項等,，通過制定考勤管理辦法、考勤狀況公示,、請銷假集中審批,、班子成員輪流查崗、日?？己思{入績效工資和年終考核評議等,，盡快有效解決。

同志們,，做好今年林業(yè)工作,，任務(wù)艱巨，推進(jìn)濟寧林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展使命光榮,。我們要深入貫徹落實,、xx屆三中全會精神，進(jìn)一步解放思想,、搶抓機遇,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實,，努力提升林業(yè)治理體系和治理能力,，全力推進(jìn)生態(tài)民生林業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為成功創(chuàng)建全國綠化模范城市,、建設(shè)綠色美麗濟寧做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市林業(yè)局長會議上的講話內(nèi)容篇三

同志們：

按照全市林業(yè)工作整體安排,，我們召開這次林業(yè)局長會議，主要是貫徹落實黨的xx屆五中全會和市委全委會議,、市委務(wù)虛會議精神,，圍繞加快推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè),、法制林業(yè),、高效林業(yè)建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)“”林業(yè)工作,，研究討論林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,、全國綠化模范城市創(chuàng)建鞏固和20xx年林業(yè)改革發(fā)展政策文件，精心部署20xx年重點工作,。這次會議既是一次林業(yè)工作的總結(jié)部署會,，也是一次開動腦筋、集中智慧,、研究發(fā)展的研討會,，動員全市林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路,、創(chuàng)新突破,，為綠色濟寧、生態(tài)濟寧建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ),、提供有力保障,。下面，就“十三五”發(fā)展規(guī)劃和20xx年工作開展,，結(jié)合近一個時期的思考,，我代表局黨組講幾點意見：

一、深入思考,，全面分析,，準(zhǔn)確把握林業(yè)改革發(fā)展新常態(tài)新形勢

回顧20xx年和“”林業(yè)工作，審視20xx年和“十三五”新常態(tài)新形勢,，濟寧林業(yè)成績與短板并存,，機遇與挑戰(zhàn)相伴。

(一)全面盤點,，濟寧林業(yè)站在新起點,。五年來，全市林業(yè)系統(tǒng)堅持一手抓改革促發(fā)展,、一手抓班子帶隊伍,，圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市，以10項林業(yè)重點工程為載體,，精心謀劃思路定位發(fā)展,，抓住特色挖潛引領(lǐng)發(fā)展，完善政策投入支撐發(fā)展,，創(chuàng)新制度舉措推動發(fā)展，全市林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績，圓滿或超額完成“”各項任務(wù)目標(biāo),，林業(yè)面貌發(fā)生重大而深刻變化,，形成了均衡統(tǒng)籌彰顯特色的良好格局，濟寧林業(yè)改革發(fā)展站在了新起點,。思路布局上,，我們立足山區(qū)、丘陵,、平原,、湖區(qū)地形地貌齊全的實際，大力推進(jìn)全面發(fā)展,、均衡發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展，建立了符合濟寧林業(yè)發(fā)展的思路模式,。按照造林綠化,、資源管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、濕地利用等科學(xué)切塊,，分線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn),，全面發(fā)展“生態(tài),、民生、法治,、創(chuàng)新,、高效”五大林業(yè);充分發(fā)揮各縣市區(qū)潛力特色，將14個縣市區(qū)劃分為城郊林業(yè)特色區(qū),、山區(qū)丘陵特色區(qū),、平原林業(yè)特色區(qū)、水系濕地林業(yè)特色區(qū),，分類實策,、引導(dǎo)扶持、均衡發(fā)展;出臺濟寧林業(yè)版全面深化改革意見,，創(chuàng)新政策機制,，加快探索實施造林、用林,、護(hù)林,、活林的市場化、社會化,、智慧化,。政策投入上，注重創(chuàng)新政策扶持發(fā)展，建立實行領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制,、市級森林生態(tài)效益補償制度,，20xx年以來提請市委、市政府出臺森林濕地管理等13個政策文件,，在土地保障,、資金投入、補償補貼,、金融信貸,、保險支持、機制創(chuàng)新等方面提供有力政策支持,。注重項目培育,、儲備、爭取,、建設(shè),，每年策劃包裝爭取國家、省各類項目600余個,，中央,、省財政資金連續(xù)4年過億元，20xx年達(dá)到2億元,，“”期間中央,、省市財政資金到位7億多元，整合使用農(nóng)業(yè)開發(fā),、外國銀行貸款,、財政貼息等金融資金20億元，撬動社會資金40億元,，資金使用全部制定標(biāo)準(zhǔn)明確,、程序公開、撥付透明的管理辦法和規(guī)程,，實行以獎代補和申報評選,，以資金投向帶動工作導(dǎo)向、體現(xiàn)全局重點,。優(yōu)化環(huán)境上,，將林業(yè)發(fā)展置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃參謀，市委會議,、市政府常務(wù)會議,、市長辦公會議多次研究林業(yè)工作，對林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持,，市委,、市政府主要負(fù)責(zé)人多次參加林業(yè)會議,、活動，分管領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;爭取市委,、市政府將林業(yè)指標(biāo)納入市科學(xué)發(fā)展綜合考核,，每年年底提請市委、市政府專題研究林業(yè)發(fā)展,、出臺年度意見、制定實施方案,、召開會議安排部署并簽訂責(zé)任書,，每年4月下旬開展全市域造林觀摩評比，年中召開資源管護(hù)工作會,、年底召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會,，邀請市人大、市政協(xié)開展專項視察,，實現(xiàn)由追著領(lǐng)導(dǎo)要政策向黨政領(lǐng)導(dǎo)推著干的轉(zhuǎn)變,。市林業(yè)局與市直部門建立常態(tài)化協(xié)調(diào)關(guān)系，25個市綠委會成員單位全部建立綠化點,，參與到造林綠化大督導(dǎo)體系;與縣市區(qū)黨委政府協(xié)作,多數(shù)縣市區(qū)林業(yè)工作上升為“一把手”工程,，書記、縣長親自部署,、督促,、推動。機關(guān)風(fēng)氣上,，將機關(guān)建設(shè)置于林業(yè)改革發(fā)展同等重要位置,，通過“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍”,，重視加強班子建設(shè),、隊伍建設(shè)、制度建設(shè),、環(huán)境建設(shè),、廉政建設(shè)，在推動林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展中鍛造了干部隊伍,。局內(nèi)部建立實施績效考核機制,，全體人員工作職責(zé)統(tǒng)一上墻、公開公示,，崗位目標(biāo)公開承諾,、述職評議，考勤管理去向告知,、每周通報;局黨組每月擬定工作要點,、通報進(jìn)展情況,，各科站每周擬定工作計劃、落實措施進(jìn)度;強化黨建主體責(zé)任,，加強基層黨組織建設(shè),，切實履行“一崗雙責(zé)”，每半年進(jìn)行黨建工作考核,，年底局機關(guān)各支部書記進(jìn)行黨建工作述職;開展省級文明單位創(chuàng)建,，“綠色先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，組織“機關(guān)開放日”活動,，提高干部職工文明意識,，活躍機關(guān)氛圍，廣大干部職工精神狀態(tài)更加振奮,，干事創(chuàng)業(yè),、服務(wù)發(fā)展的熱情空前高漲，形成規(guī)范高效富有活力的機關(guān)風(fēng)氣,?？h市區(qū)班子調(diào)整充實了一批學(xué)歷高、年紀(jì)輕,、熱情高,、干勁足、思路新的同志,，都能在工作布局,、資金爭取、環(huán)境優(yōu)化,、作風(fēng)轉(zhuǎn)變上與市局合拍同步,，都想在林業(yè)局這個位置上干出一番事業(yè)、展現(xiàn)一定作為,。目前,，全市林業(yè)系統(tǒng)形成了團結(jié)和諧、風(fēng)正氣順,、干事創(chuàng)業(yè),、爭先進(jìn)位、廉潔清正的機關(guān)風(fēng)貌和工作氛圍,，呈現(xiàn)出前所未有的良好局面,。

五年的奮勇拼搏、務(wù)實創(chuàng)新,，收獲了“”豐碩成果,。五年來全市新完成造林111.71萬畝，新建完善綠色通道3061公里,、農(nóng)田林網(wǎng)138.6萬畝,。截止20xx年底,，全市有林地面積達(dá)到357萬畝、比20xx年增加92萬畝,，林木覆蓋率達(dá)到30.2%,、比20xx年提高3.7個百分點，濕地保護(hù)面積達(dá)到228萬畝,、比20xx年增加60萬畝,，全市經(jīng)濟林面積發(fā)展到121萬畝、比20xx年增加23萬畝,，苗木花卉51萬畝,、比20xx年增加28萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到511億元,、比20xx年增加441億元。連續(xù)五年未出現(xiàn)大的森林火情和林業(yè)有害生物疫情,，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi),、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.2‰以內(nèi)。我市創(chuàng)建全國綠化模范城市順利通過國家綠委現(xiàn)場驗收,。市林業(yè)局連續(xù)5年被市委,、市政府授予全市科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體，先后被授予市級文明單位,、省級文明單位,、全省林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽稱號。

(二)全面審視,，濟寧林業(yè)具備新潛力,。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市林業(yè)工作仍有許多差距短板,，這些差距短板也是我們謀求發(fā)展的空間潛力,。一是在科學(xué)規(guī)劃計劃上我們有空間潛力。多年來,，全市林業(yè)系統(tǒng)除了市里重視5年規(guī)劃和各項專項規(guī)劃編制,，每年制定計劃，出臺年度林業(yè)改革發(fā)展意見外,，各縣市區(qū)沒有幾個像市里一樣,，不管是長期規(guī)劃、專項規(guī)劃還是年度計劃,，大都沒有引起高度重視,。這些都需要加以改進(jìn)，有空間潛力可挖,。二是在機制體制建設(shè)上我們有空間潛力,。近年來,，市局一直高度重視支撐林業(yè)發(fā)展機制體制的完善和破解，有效支撐和保障了近年林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,。但審視濟寧林業(yè)改革發(fā)展新形勢,，濟寧林業(yè)還有很多機制體制需要完善，這些機制體制上的短板也是我們需要強化突破的空間潛力,。三是在重點難點工作上我們有空間潛力,。重點難點是我們的工作任務(wù)，也是我們需要亟需挖掘的空間潛力,。四是在增強職責(zé)活力上我們有空間潛力,。責(zé)任不強工作被動，思想消極缺乏活力,，作風(fēng)浮躁行動拖沓,，私心過重亂作為，在新常態(tài)新形勢下,，亂作為是違法犯罪,，不作為是失職瀆職，也是犯罪,。因此,，在增強職責(zé)活力上有發(fā)展的空間潛力。

(三)全面分析,，濟寧林業(yè)迎來新機遇,。當(dāng)前我市林業(yè)改革發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，存在空間潛力,，只要準(zhǔn)確把握抓住面臨的良好機遇形勢,，就一定能推動在現(xiàn)有起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。一是“綠色發(fā)展”成為執(zhí)政理念,，為林業(yè)發(fā)展指明方向,。黨的以來，提出了“綠水青山就是金山銀山”,、“山水林田湖是一個生命共同體”,、“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”等一系列重要論述，為我們做好林業(yè)工作提供了根本遵循和行動指南,。黨的xx屆五中全會提出“綠色發(fā)展”理念,，中央出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》,，把生態(tài)建設(shè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度,。二是市委、市政府系列重大工程,，為林業(yè)發(fā)展搭建平臺,。全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)覆蓋全市區(qū)域,，涉林重點工程涵蓋城鄉(xiāng)綠化、濕地保護(hù)修復(fù),、森林濕地資源管護(hù),、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)等林業(yè)全領(lǐng)域,，從規(guī)劃實施,、制度建設(shè)、投入機制,、科技支撐等確定了具體政策,，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;市委、市政府集中實施精準(zhǔn)扶貧攻堅,，內(nèi)容涵蓋苗木花卉,、特色林果、龍頭企業(yè),、合作組織,、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等林業(yè)內(nèi)容,，要求全市集中人財物力推動，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;20xx年市委,、市政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍將綠化作為三條主線之一,，把綠化作為基礎(chǔ)，要求先行,，不僅對鎮(zhèn)村駐地綠化提供了機會和有效工作載體,，也一定程度上帶動和促進(jìn)山區(qū)綠化、平原綠化,、通道綠化,、水系綠化等綠化工程建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;市委,、市政府實施泗河綜合開發(fā),、機場遷建、魯南快速鐵路,、濟徐高速,、跨湖高速、京杭運河航道升級等重大項目建設(shè),，這些項目的實施都會對周邊綠化提出要求,，為生態(tài)建設(shè)提供更大空間，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺,。三是“”和多年來形成的環(huán)境基礎(chǔ),，為林業(yè)發(fā)展提供后勁,。全國綠化模范城市成功創(chuàng)建，贏得國家,、省市對濟寧林業(yè)發(fā)展充分肯定,，各級黨委政府對林業(yè)工作越來越重視，將林業(yè)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核,，把林業(yè)發(fā)展作為加強生態(tài)建設(shè),、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要內(nèi)容,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，出臺了一系列含金量高的政策文件，給予政策,、資金,、機制等傾斜扶持，支撐林業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的機制環(huán)境初步建立,。良好的基礎(chǔ),、優(yōu)化的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)的重視,，使我們不干不行,、干不好不行。以上這些都將對濟寧林業(yè)發(fā)展起到重大促進(jìn)作用,、注入強大動力,，為濟寧林業(yè)乘勢而上快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

認(rèn)真分析新常態(tài)新形勢,，林業(yè)面臨的重大機遇期沒有變,，變的是內(nèi)涵和條件;林業(yè)總體向好的趨勢沒有變，變的是方式和結(jié)構(gòu);社會對林業(yè)的期望沒有變,，變的是需求和質(zhì)量,。林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，任務(wù)越來越繁重,，要求越來越高,，我們既要堅持戰(zhàn)略思維、保持政治定力,，又要保持滿腔熱情,、迸發(fā)工作激情，深化林業(yè)改革,，加快林業(yè)發(fā)展,，主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢抓住新機遇，努力取得新業(yè)績,。

二,、扭住瓶頸，精準(zhǔn)發(fā)力,，乘勢推動“十三五”改革發(fā)展新突破

“十三五”全市林業(yè)工作總體思路是：圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市鞏固提升和全市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè),，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,，以全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為牽動,，以建設(shè)綠色生態(tài)屏障、濕地生態(tài)環(huán)境,、生態(tài)資源管護(hù),、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科普文化為重點,，實施項目承載戰(zhàn)略,，著力解決林業(yè)發(fā)展短板，努力實現(xiàn)森林濕地資源總量明顯增加,、質(zhì)量明顯提升,、生態(tài)功能明顯增強，加快構(gòu)筑起支撐全面小康社會建設(shè)的林業(yè)生態(tài)安全體系,。到20xx年,，有林地面積達(dá)到380萬畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在30%以上,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元,。

(一)要圍繞加快構(gòu)建生態(tài)體系，著力突破林業(yè)發(fā)展空間制約,。空間是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依托,，沒有空間,，開展植樹造林、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟都無從談起,。近年來,，通過連年實施林業(yè)10大重點工程，立地條件較好的地方基本實現(xiàn)綠化,，剩余宜林地大都是干旱瘠薄的荒山,、荒灘，都是難啃的硬骨頭,，造林成本高,、難度大。依據(jù)濟寧地域特色，下步造林綠化的空間主要放在宜林荒山,、坡耕地,、鎮(zhèn)村、水系和綠色通道建設(shè)上,。要突出宜林荒山綠化主戰(zhàn)場,，爭取黨委政府和社會支持，加大引水上山,、工程造林,、封山育林等實施力度。要加大退耕還林力度,，學(xué)習(xí)鄒城模式,，出臺政策，引導(dǎo)在坡耕地退耕還果,，既增加生態(tài)總量又致富群眾,。要借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按美麗鄉(xiāng)村,、生態(tài)文明村,、環(huán)境整潔村三類分別制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善獎補方式,、加快綠化建設(shè),。要大力推進(jìn)水系綠化，對接省市水系發(fā)展優(yōu)惠政策,，以水系源頭,、河流兩側(cè)為重點，集中突破水系造林,，加快水系生態(tài)帶建設(shè),。要通過加大政策扶持力度、增加補償額度,、探索土地流轉(zhuǎn)等將綠色通道建設(shè)用地納入林地管理,，解決群眾發(fā)展綠色通道意愿低、造林成效差的難題,。同時,，還要大力實施生態(tài)家園建設(shè)，深入開展全民義務(wù)植樹,，見縫插綠,，最大限度拓展林業(yè)發(fā)展空間，加快構(gòu)建全覆蓋林業(yè)生態(tài)體系,。

(二)要圍繞鞏固林業(yè)發(fā)展成果,，著力突破森林資源管護(hù)難點,。保護(hù)森林資源是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的核心，是鞏固林業(yè)發(fā)展成果的根本手段,。在林業(yè)發(fā)展可用空間日益狹小的同時,，保護(hù)好有限的森林資源尤為重要。要建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線制度,，制定符合濟寧實際的森林,、濕地、物種等生態(tài)紅線劃定辦法,，編制林地,、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表。要做好林地,、濕地“一張圖”和國土“一張圖”的銜接,，全面貫徹落實國家林業(yè)局新規(guī)定，進(jìn)一步加強和規(guī)范使用林地,、濕地審核審批工作,。要研究制定森林、濕地資源有償使用費征收管理機制,，制定森林資源損害鑒定評估辦法,，解決目前占用林業(yè)資源成本過低和林業(yè)建設(shè)資金投入不足的問題。要加強森林防火能力建設(shè),，組建市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國有林場)消防專業(yè)隊伍,，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面提升防撲火綜合能力和森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，破解森林防火困境,。要強化林業(yè)有害生物防控,，創(chuàng)新防治方式，加大無公害防治技術(shù)及飛機作業(yè)防治推廣運用,，推進(jìn)政府向社會力量購買防治服務(wù),。

(三)要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富，著力突破林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境,。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障,，為社會提供不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類繁多的林產(chǎn)品。我們必須充分認(rèn)識到,，沒有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系,，不可能有生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，充分認(rèn)識到抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)就抓住了興林富民的關(guān)鍵，也就抓住了林業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”,。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的任務(wù)之一,，力求盡快打開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通道、突破當(dāng)前發(fā)展困境,。要圍繞建立起門類齊全,、彰顯特色、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，利用政府扶持政策的引導(dǎo)作用,，撬動市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，進(jìn)一步創(chuàng)新完善財政扶持,、金融支持,、政策保險、貸款貼息,、稅費減免,、政府服務(wù)等扶持政策，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境,、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式,，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要鼓勵加快林業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)合作組織,、市場流通體系、規(guī)模特色基地,、中介服務(wù)組織,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域等發(fā)展，支持各類涉林市場主體開展新品種引進(jìn),、新技術(shù)研發(fā),、各級品牌創(chuàng)建、各類平臺打造,，大力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會貢獻(xiàn)率和市場競爭力,。要著力提高林業(yè)服務(wù)能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制改革,，充分調(diào)動社會,、市場資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。

(四)要圍繞保障林業(yè)快速發(fā)展,，著力突破林業(yè)政策資金瓶頸,。政策資金是林業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)保障，我們要牢記推動發(fā)展是第一要務(wù),、爭取項目資金是第一責(zé)任,、保障項目資金安全是第一底線,。一要積極爭取政策投入。想方設(shè)法爭取各級政府增加生態(tài)建設(shè),、管理和保護(hù)政策投入,，逐步提高生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，建立濕地生態(tài)效益補償機制,，主動研究新常態(tài)下林業(yè)項目資金投資項目重點,，包括森林防火、林業(yè)有害生物防治,、長防林,、林木種苗建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資項目,，森林生態(tài)效益補償,、良種補貼、造林補貼,、森林撫育補貼,、濕地補貼、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補貼,、林業(yè)科技推廣示范補貼,、林業(yè)貸款貼息補貼、森林公安補助,、國有林場改革補助等中央財政林業(yè)補助,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及貧困林場扶貧資金等專項資金項目等,，加強項目爭取,，強化溝通協(xié)調(diào)，搞好工作對接,，積極創(chuàng)造條件,，爭取盡量多的項目資金用于濟寧林業(yè)建設(shè)。去年,，省政府出臺了推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見,，設(shè)立了800億元的發(fā)展基金。各級林業(yè)部門要選準(zhǔn)選好項目,，積極爭取把營造林和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入扶持范圍,。二要拓寬林業(yè)投融資渠道。大力推行政府和社會資本合作(ppp),、政府購買服務(wù)等模式,，廣泛吸引工商資本、社會資本投資林業(yè),，積極發(fā)展非公有制林業(yè),，按照“誰投資、誰受益”的原則,，利用林業(yè)資源,、通過市場化運作，采取股份制,、股份合作制和承包,、租賃、兼并,、收購,、出售等經(jīng)營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制,、跨行業(yè),、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，形成了多渠道,、可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展投融資機制,。三要創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。通過政府購買服務(wù),、銀林合作等方式,，為廣大林農(nóng)群眾和各類新型經(jīng)營主體提供金融服務(wù)。要支持組建農(nóng)民互助擔(dān)保組織,，鼓勵和推動民間各類擔(dān)保機構(gòu)開展林業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),。要加快擴大森林保險范圍和品種，大力推進(jìn)政策性林木綜合保險,，積極爭取增加政府補貼的保險范圍,、比例和費率，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者收益持續(xù)穩(wěn)定增長,。

(五)要圍繞彰顯特色均衡推進(jìn),，著力突破縣域林業(yè)發(fā)展短板。濟寧林業(yè)有特色有看點,，我們每一個縣區(qū)都各有優(yōu)勢,、各有潛力，都可以大有作為,。任城,、高新區(qū)、太白湖新區(qū)城郊林業(yè),、苗木花卉,、木材加工、濕地建設(shè)優(yōu)勢明顯,，兗州,、汶上,、金鄉(xiāng)平原綠化、經(jīng)濟林發(fā)展,、苗木花卉,、水系綠化、木材加工基礎(chǔ)良好,，曲阜,、泗水、鄒城,、嘉祥,、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)造林綠化、特色林果,、生態(tài)旅游獨具優(yōu)勢,，梁山水系綠化、木材加工潛力較大,，微山,、魚臺濕地建設(shè)、杞柳種植加工空間大,、基礎(chǔ)好,。各縣市區(qū)要清醒的看到自身的潛力和優(yōu)勢，突出特色重點,、擴大品牌優(yōu)勢,、完善發(fā)展機制，著力在發(fā)展優(yōu)勢特色林業(yè)上下功夫,、做文章,，持續(xù)推進(jìn)特色優(yōu)勢彰顯,，形成品牌亮點,。只有每個縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢,、彰顯特色,、形成亮點，才能形成濟寧林業(yè)均衡發(fā)展,、異彩紛呈的整體格局,。下步,，市局也將在規(guī)劃編制,、政策扶持,、項目安排、工作推動上對各縣市區(qū)各有側(cè)重,、分類施策,。

以上這些既是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的瓶頸制約，也是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的重點難點，各縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握和理解今后五年全市林業(yè)發(fā)展的總體思路,、重點布局,，結(jié)合縣市區(qū)實際，對今后各自的發(fā)展進(jìn)行精心謀劃和思考,，科學(xué)編制縣域林業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，努力開創(chuàng)縣域林業(yè)發(fā)展新局面。

三,、突出重點，奮力攻堅,，全力打好“十三五”改革發(fā)展開局戰(zhàn)

20xx年是我市創(chuàng)建全國綠化模范城市鞏固提升年和林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃啟動年,，業(yè)可進(jìn)而不可退，氣可鼓而不可泄,。全市林業(yè)工作要進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識,、堅定發(fā)展決心、增強發(fā)展信心,，以責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng),、勇立潮頭的自覺和戰(zhàn)之必勝的斗志，層層自我加壓,，工作落細(xì)落實,，力爭各項工作取得滿堂紅，全面實現(xiàn)“十三五”良好開局,。

(一)以荒山鎮(zhèn)村綠化為重點,，著力實施好綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程。綠色生態(tài)屏障建設(shè)是我市全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)重要支撐內(nèi)容,，是市委,、市政府交給林業(yè)系統(tǒng)的重要任務(wù)，也是推動城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的重要載體,。在工作推進(jìn)上,，一要做到面上推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，全面推進(jìn)林業(yè)10項重點工程建設(shè),，重點突破荒山綠化難點,、鎮(zhèn)村綠化弱點、通道綠化亮點,，荒山綠化要研究切實可行的政策,，工程造林抓突破;鎮(zhèn)村綠化要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在攻破薄弱環(huán)節(jié)上做文章;通道綠化特別是高速公路綠色通道綠化,，這是我們的亮點也是我們亟待解決的問題,，已建成的面臨采伐更新，待建的長效機制如何建立,，這些都需要在20xx年解決破題,，通過探索建設(shè)高速公路綠色通道示范段,，建立通道綠化長效機制，切實解決用地和管護(hù)問題,。二要做到規(guī)模建綠與身邊增綠相結(jié)合,，突出規(guī)模效應(yīng)，完善工程造林機制,，對造林地段實施招投標(biāo)制,、監(jiān)理制，集中財力捆綁造林,，把有限資金用到刀刃上,，確保造林綠化效果;要充分運用市場機制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法,，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠化點,，完善全民義務(wù)植樹機制，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn),，鼓勵林權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶,、家庭林場、農(nóng)民合作社,、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),，調(diào)動社會各類經(jīng)濟組織投資造林綠化的積極性。三要做到綠量增加與質(zhì)量提升相結(jié)合,，實施科學(xué)造林,，制定出臺《濟寧市造林綠化質(zhì)量管理辦法》，加強保障性育苗基地建設(shè),，加大優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種保護(hù)和名特優(yōu)新品種引進(jìn)力度,，開展低效林改造、疏林地?fù)嵊?要建立健全綠化目標(biāo)責(zé)任制,，加大檢查督導(dǎo)考核力度,，對造林成活低、勞民傷財?shù)?，要說明原因,，追究相關(guān)責(zé)任。當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急是編制完成《森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專項規(guī)劃(20xx-20xx年)》,、制定《20xx年度綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程實施方案》,，將工作落實到全年每個階段，將任務(wù)落實到山頭地塊,，將責(zé)任明確到人,。

(二)以“一湖兩帶”為重點，著力實施好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。我市是濕地資源大市,，近年來圍繞濕地保護(hù)修復(fù)利用進(jìn)行了積極探索,，取得了一定成效，但仍未找到具有區(qū)域特色的工作路徑,。市委,、市政府將濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)內(nèi)容。我們要按照“生態(tài)護(hù)濕,、依法治濕,、科學(xué)養(yǎng)濕、全民愛濕”的要求,，加快推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù),、依法保護(hù)管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，完善構(gòu)建以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園,、重要濕地功能區(qū)等多種保護(hù)形式相結(jié)合的管理格局,，精心打造布局合理、管理規(guī)范,、功能完備,、特色鮮明的濕地保護(hù)體系。要認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強濕地保護(hù)管理工作的意見》,，嚴(yán)禁將濕地開墾成耕地,，嚴(yán)禁在濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)搞商業(yè)性開發(fā),，嚴(yán)禁各類開發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能,。要加大濕地的恢復(fù)治理力度，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查,，完善濕地“一張圖”,，采取工程建設(shè)和生物治理相結(jié)合的修復(fù)措施，恢復(fù)濕地自身功能和生命活力,，增強濕地生態(tài)功能,，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢。要提升濕地保護(hù)管理能力,，建立健全濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園管理機構(gòu)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與利用示范研究,，不斷提高濕地資源的綜合利用率和科技含量,。要正確處理好濕地資源保護(hù)與利用關(guān)系，開展?jié)竦毓珗@建設(shè)、開發(fā)濕地產(chǎn)品,、開展生態(tài)旅游等活動,，構(gòu)建濕地資源共管共建共享機制。當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定《濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專項規(guī)劃(20xx-20xx年)》和《20xx年度濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程實施方案》,，落實任務(wù),，明確責(zé)任和時間節(jié)點，

(三)以深化治理改革為重點,，著力實施好生態(tài)資源管理保護(hù)工程,。我市森林資源總量不足，生態(tài)環(huán)境較為脆弱,，森林資源保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻,。20xx年生態(tài)資源管理保護(hù)工作必須研究制定切實管用的實招硬招新招，突出抓住難點求突破,。一是林地濕地保護(hù)管理必須堅決從嚴(yán),。林地濕地資源是生態(tài)建設(shè)的根本，是森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的根基,。中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳建立實行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》、省人大通過了《山東省森林資源條例》,，省市科學(xué)發(fā)展綜合考核林業(yè)指標(biāo)就確定為林地濕地保護(hù),，充分反映出林地濕地保護(hù)管理的重要性和緊迫性。下步全市林地濕地保護(hù)管理工作將緊緊圍繞嚴(yán)格保護(hù)管理,、嚴(yán)守保護(hù)紅線,、嚴(yán)控資源流失、嚴(yán)厲執(zhí)法辦案,、嚴(yán)肅責(zé)任追究,，提請市政府制定出臺《加強林地濕地保護(hù)管理工作的意見》。從嚴(yán)保護(hù),，要加快林地濕地保護(hù)紅線劃定,，明確林地濕地限制使用和禁止使用的區(qū)域和類型，堅決禁止違法占用林地濕地現(xiàn)象發(fā)生;從嚴(yán)執(zhí)法,，要強化與國土資源,、公檢法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立林地濕地案件聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機制,，開展專項執(zhí)法行動,，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為;從嚴(yán)追責(zé)，要加快實行黨政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)管理林地濕地資源責(zé)任追究制度,，不斷加大林地,、濕地等生態(tài)資源在各級政府科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中的權(quán)重,，逐步建立衛(wèi)片檢查與案件核查相結(jié)合的考核評價機制，強化對縣,、鄉(xiāng)兩級黨委政府的責(zé)任追究,。二是森林防火能力建設(shè)必須實質(zhì)突破。要強化林火監(jiān)測體系建設(shè),，健全覆蓋重點林區(qū)的森林火災(zāi)觀測瞭望網(wǎng)絡(luò),，山區(qū)防火縣市要全面完成視頻監(jiān)控點、瞭望臺,、護(hù)林房,、檢查站建設(shè)任務(wù)，配齊必要設(shè)備,。要圍繞提升森林火災(zāi)應(yīng)急救援能力,，加快引水上山、防火通道,、大型滅火機具等基礎(chǔ)設(shè)施,，完成市級森林防火儲備庫建設(shè)。要健全完善森林消防專業(yè)隊伍,，建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊,，實現(xiàn)撲救森林火災(zāi)的專業(yè)化。三是林業(yè)有害生物防控必須萬無一失,。林業(yè)有害生物是“不冒煙的森林火災(zāi)”，是森林資源的大敵,，既有自然災(zāi)害的普遍屬性,，還具有生物災(zāi)害的特殊性、復(fù)雜性,、長期性和艱巨性,。林業(yè)有害生物防控，事關(guān)森林資源安全和生態(tài)安全,，事關(guān)食品安全和人民生命安全,，既是生態(tài)問題，也是民生問題;既是工作職責(zé),，也是政治任務(wù),。加強林業(yè)有害生物防控，是維護(hù)生態(tài)安全的現(xiàn)實需要,，是維護(hù)森林食品安全和人民生命安全的根本保證,，是各級政府的重要職責(zé)，更是在座各位的職責(zé),。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度,，深刻認(rèn)識林業(yè)有害生物防控的極端重要性,，切實增強工作責(zé)任感和使命感。全市上下要站在講政治的高度,，樹立全局觀,、大局觀，摒棄麻痹思想,，全力以赴的打好20xx年林業(yè)有害生物防控戰(zhàn)役,，確保全市森林資源和生態(tài)安全。各縣市區(qū)要在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,，拿出切實可行的防控措施,，實行網(wǎng)格化管理，制定完善有效的防控方案,，3月底以市政府名義召開全市林業(yè)有害生物防控部署會議,，真正改變被動的有害生物防控局面。

(四)以市場主體培育為重點,，著力實施好特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程,。產(chǎn)業(yè)是動力，只有抓好了產(chǎn)業(yè),，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金,、提供支撐。興林才能富民,，產(chǎn)業(yè)興則生態(tài)穩(wěn),，兩者密不可分、辯證統(tǒng)一,。盡管市局多年來力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐林業(yè)發(fā)展,，但是各縣市區(qū)對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不夠堅定，沒有統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)建設(shè),，更多時候是重生態(tài)、輕產(chǎn)業(yè),，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展可有可無,、辦法不多。最近,，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，就農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出明確要求，各縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí),，結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實際,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快一二三產(chǎn)融合,，實行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。20xx年特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程的重點是謀求創(chuàng)新求發(fā)展,。一要突出政策創(chuàng)新，加強引領(lǐng)發(fā)展,。全面貫徹落實中央,、省市在林下經(jīng)濟、林木種苗,、木本糧油,、特色經(jīng)濟林發(fā)展方面出臺的政策文件，深入研究,、全面熟悉和用好政策,，積極幫助林農(nóng)和各類市場主體爭取政策，通過政策創(chuàng)新和運用為濟寧林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力,。二要找準(zhǔn)主導(dǎo)優(yōu)勢,，彰顯特色發(fā)展。要本著彰顯優(yōu)勢的原則,，突出加快特色經(jīng)濟林,、林下經(jīng)濟、保障性育苗,、林產(chǎn)品加工儲藏,、生物質(zhì)能源林開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實行合理分區(qū)布局,、推進(jìn)均衡特色發(fā)展。各縣市區(qū)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，立足市場需求和自然條件,、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，突出資源優(yōu)勢,、挖掘自身潛力,、創(chuàng)建特色品牌,、把握著力重點，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品,，在創(chuàng)新突破中提質(zhì)增效,。三要強化基地建設(shè)，加快良性發(fā)展,。要按照良種化,、規(guī)模化,、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、定向化、設(shè)施化的要求,，進(jìn)一步抓好樹種,、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林果和生物質(zhì)能源林,，加快低產(chǎn)低效商品林改造和定向培育,，加強集約經(jīng)營管理，提高林地生產(chǎn)力,。四要發(fā)展專業(yè)組織,，推動示范發(fā)展。要積極引導(dǎo)農(nóng)民開展林地,、勞動,、技術(shù)、資本等方面的合作,，培育示范合作組織,，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,，通過興辦企業(yè),、種苗培育、發(fā)展項目,、創(chuàng)設(shè)品牌,，把農(nóng)民與市場、生產(chǎn)與消費終端更加緊密地對接起來,。五要培育龍頭企業(yè),，實現(xiàn)帶動發(fā)展。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié),，著力培育扶持引進(jìn)一批規(guī)模大,、檔次高、品牌響,、綠色環(huán)保的林業(yè)加工銷售企業(yè),，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成更加穩(wěn)固的經(jīng)營合作關(guān)系，形成“利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)”的發(fā)展共同體,。六要發(fā)展多種經(jīng)營，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。要加強市場建設(shè)開發(fā),，依托林業(yè)重點特色基地,，大力發(fā)展林產(chǎn)品儲藏流通業(yè)、經(jīng)營銷售業(yè),，努力打造一批開放度大,、輻射面廣、帶動力強的林產(chǎn)品專業(yè)市場,，擴大我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力,。要大力發(fā)展以倉儲物流、金融支持,、技術(shù)咨詢,、市場營銷、政策信息為重點的林業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織,，努力為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的信息,、資金、技術(shù)支持,。要加快發(fā)展森林旅游業(yè),，搞好景區(qū)設(shè)計，突出特色項目,，完善載體功能,，提高服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾從綠水青山中持續(xù)收獲“金山銀山”,。

(五)以生態(tài)科普惠民為重點,，著力實施好生態(tài)科普文化惠民工程。生態(tài)文化建設(shè)是我們這些年的短板,，我們有很好的基礎(chǔ),、很多的資源沒有利用起來。濟寧有7020xx年的文明史,，為我們留下了眾多的歷史古跡和古樹名木;濟寧是儒家文化,、水滸文化、運河文化,、紅色文化的發(fā)源地,，為與生態(tài)文化融合提供條件;濟寧是古代詩人李白、杜甫生活游歷的地方,，為我們留下眾多流傳千古的詩句;濟寧自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、濕地公園,、國有林場資源豐富，為生態(tài)文化發(fā)展提供平臺,，等等,。我們要充分挖掘和利用濟寧固有的傳統(tǒng)文化和資源優(yōu)勢,，全面打造具有濟寧特色的生態(tài)文化。要以自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、濕地公園、國有林場,、美麗鄉(xiāng)村為載體,，引導(dǎo)建設(shè)林業(yè)觀光園區(qū)、生態(tài)林場,、主題文化公園,、生態(tài)教育基地，發(fā)展觀光度假,、休閑體驗,、生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村慢生活等生態(tài)旅游業(yè),。要積極創(chuàng)造條件,，推進(jìn)儒家文化、水滸文化,、運河文化,、紅色文化與生態(tài)文化的融合發(fā)展，打造生態(tài)科普文化宣傳陣地,，推進(jìn)生態(tài)科普文化基地建設(shè),。要實施生態(tài)科普惠民行動，在城市綠地,、郊野公園,、森林濕地景區(qū)、森林濕地公園,、機關(guān)學(xué)校等全面推進(jìn)科普長廊,、標(biāo)示牌建設(shè)，組織開展省市作家行,、新聞媒體生態(tài)采風(fēng),、生態(tài)征文大賽、書畫作品展,、攝影大賽和賞花會等系列主題文化活動,。要重視保護(hù)和繼承生態(tài)科普文化遺產(chǎn)，努力挖掘古村落文化,、園林文化,、古樹文化、名人文化、森林古道和生態(tài)科普知識,，開展自然生態(tài),、林業(yè)歷史、林業(yè)成就展覽等,，形成弘揚生態(tài)文明的良好社會風(fēng)尚,。以生態(tài)文化建設(shè)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)文明程度,，有效推動林業(yè)生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益、社會效益的最大化,，力爭“十三五”實現(xiàn)大的突破,，20xx年有好多開端。

四,、夯實責(zé)任,，敢于擔(dān)當(dāng)，以過硬的作風(fēng)推動各項工作落到實處

當(dāng)前,，“十三五”林業(yè)改革發(fā)展思路已定,，20xx年林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)已明，各級林業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，改進(jìn)工作方式,，創(chuàng)新工作方法，以求實的態(tài)度,、務(wù)實的精神,、扎實的成效將各項任務(wù)落實到位。

(一)要積極爭取參謀到位,，加快責(zé)任林業(yè)建設(shè),。要始終將林業(yè)改革發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來看待，敢想敢干,、善抓關(guān)鍵,、善于爭取，在學(xué)習(xí)掌握上級政策方針,，熟悉把握上級決策部署的基礎(chǔ)上,，把自己的工作擺入上級布局、把自己的項目納入上級盤子,，主動承擔(dān)服務(wù)大局的職責(zé)任務(wù),，積極延伸林業(yè)工作領(lǐng)域，不斷增強林業(yè)對全局的發(fā)展貢獻(xiàn),。要始終當(dāng)好黨委政府的參謀助手,，積極爭取把林業(yè)改革發(fā)展的意見建議，上升為黨委政府的決策部署，列入重要議事日程,，贏得政策、資金,、工作上的支持,，使林業(yè)在黨委政府中有位置、有政策,、有份量,。各縣市區(qū)要像市里一樣，盡快謀劃好今年全年林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,、任務(wù)目標(biāo),、發(fā)展重點、責(zé)任主體,、推進(jìn)機制,，向黨委政府匯報，春節(jié)前出臺全年林業(yè)改革發(fā)展意見和實施方案,，以政府名義下發(fā),，年后以政府名義召開會議安排部署全年工作，全面鋪開,。市局對沒有出臺文件,、制定方案、召開會議的縣市區(qū)將進(jìn)行通報,。

(二)要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，加快社會林業(yè)建設(shè)。林業(yè)工作不是孤立的事業(yè),，是經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要部分,，與方方面面的工作存在著密切關(guān)聯(lián)。各級林業(yè)部門要轉(zhuǎn)變就林業(yè)論林業(yè)的部門林業(yè)觀念,，樹立社會林業(yè),、大林業(yè)的觀念。要切實加強與各有關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào),，爭取各級發(fā)改,、財政、建設(shè),、水利,、金融、農(nóng)業(yè),、交通等部門將林業(yè)發(fā)展納入各自任務(wù),，給予政策制定、項目建設(shè)、資金扶持等方面的保障支持,，發(fā)揮各級綠化委員會,、森林防火和有害生物防控指揮部的職能作用，形成齊抓共管的工作格局和工作合力,。要重視新聞宣傳,，密切與各類主流媒體的關(guān)系，抓住一切時機向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),、人員和社會各界宣傳林業(yè)的重要作用,、法律法規(guī)、重點亮點,、發(fā)展成效,，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界都了解林業(yè)、理解林業(yè),、重視林業(yè),、支持林業(yè)，營造良好的輿論氛圍,。

(三)要增強內(nèi)部發(fā)展活力,，加快效能林業(yè)建設(shè)。要始終重視林業(yè)干部隊伍自身建設(shè),、林業(yè)機關(guān)效能提升,，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，著力推進(jìn)工作信息化,、公開化和規(guī)范化,，努力實現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu),。要進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力和落實力,，對照全年任務(wù)目標(biāo)，既要堅持干字當(dāng)頭,，身體力行想干會干,、真干敢干、苦干實干的良好作風(fēng),，多做少說,，干就干好，又要追求快字為先,，保持快節(jié)奏,，追求高效率，做到滿負(fù)荷,，決不能在坐而論道中喪失機遇,，在忙碌事務(wù)中耗費時光,。要進(jìn)一步解放思想，始終保持飽滿的精神狀態(tài),、昂揚的工作斗志,，善于動腦、勤于思考,、善于創(chuàng)新,，積極調(diào)查研究，立足市情縣情實際,，圍繞重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),，謀劃高人一籌的方略,，落實快人一步的舉措，靠改革創(chuàng)新解決新問題,，靠提速增效開創(chuàng)新局面,。

(四)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實奉獻(xiàn)，加快廉政林業(yè)建設(shè),。轉(zhuǎn)變機關(guān)和干部作風(fēng)始終沒有終點,、沒有完成時，只有進(jìn)行時,、始終在路上,。要切實履行主體責(zé)任，各級林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任的極端重要性,，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職,、抓不好也是嚴(yán)重失職的意識，把履行主體責(zé)任與林業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來,，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩副擔(dān)子一起挑,，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。要嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩,，在政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律上嚴(yán)格要求,，自覺抵制各種“潛規(guī)則”,，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要進(jìn)一步增強舍我其誰的責(zé)任感,、使命感,，進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)意識,、團結(jié)意識、大局意識,，忠誠履職,、積極有為，全身心投入林業(yè)改革發(fā)展,，做到一心一意謀發(fā)展,、真抓實干為發(fā)展、全力以赴快發(fā)展,，為林業(yè)改革發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),，無愧于自己的使命。

同志們,，新起點迎接新挑戰(zhàn),，新境界肩負(fù)新使命，以改革創(chuàng)新精神推動濟寧林業(yè)乘勢而上快速發(fā)展的重任落在了我們肩上,。我們要在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新,，奮發(fā)努力,，扎實工作，確保全面完成各項任務(wù),，為“十三五”全市林業(yè)改革發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)!