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答案

性質(zhì)：

西歐部分國家為促成煤炭和鋼鐵工業(yè)一體化而成立的經(jīng)濟聯(lián)合體,。1950年法國外 長舒曼提出“歐洲煤鋼聯(lián)營計劃”(即“舒曼計劃”),，建議愿將本國經(jīng)濟中的煤鋼部 門管理權(quán)委托給某一獨立機構(gòu)的國家成立煤鋼共同市場,。此后,，法、西德,、意,、比、 荷,、盧等6個西歐國家開始在此計劃基礎(chǔ)上進行談判,。1951年4月18日上述6國在巴黎 簽訂為期50年的《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》，它標(biāo)志著歐洲煤鋼聯(lián)營正式成立,。至1954 年,，這些國家的煤、焦炭,、鋼,、生鐵等的貿(mào)易壁壘幾乎完全消除。聯(lián)營先后制訂一系 列共同規(guī)章,，監(jiān)督卡特爾和調(diào)整企業(yè)合并,。其中央執(zhí)行機構(gòu)決定價格、規(guī)定生產(chǎn)限額 并被援權(quán)對違反條約,、規(guī)章的企業(yè)進行處罰,。歐洲煤鋼聯(lián)營使“歐洲煤鋼聯(lián)營計劃” 得以實現(xiàn)，以后又發(fā)展為歐洲經(jīng)濟共同體,。1967年,，其部長理事會和委員會與歐洲經(jīng) 濟共同體的對應(yīng)機構(gòu)合并。

作用：

一,、它標(biāo)志1945年以來法國對德政策的根本轉(zhuǎn)變,，揭開了法德和解的序幕，為法德和解的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ),；而法德和解和合作又是整個西歐聯(lián)合的基石和核心,。

二、它使西歐聯(lián)邦主義者受到極大鼓舞,。隨后有關(guān)運輸,、農(nóng)業(yè)等其它經(jīng)濟活動部門建立超國家機構(gòu)的建議紛紛提出，歐洲防務(wù)集團,、歐洲政治集團,、歐洲農(nóng)業(yè)共同體,、歐洲衛(wèi)生共同體等計劃一時紛至沓來,，出現(xiàn)了50年代初期歐洲聯(lián)合的高潮。

三,、它使西歐聯(lián)合從1950年前政府間的合作進入一個超國家機構(gòu)的合作階段,，因此改變了西歐聯(lián)合的性質(zhì),，使西歐聯(lián)合進入一個更高級的階段—一體化階段。

四,、歐洲煤鋼共同體作為局部一體化的嘗試,，它的成功促使各國考慮把共同市場擴大到其它部門乃至整個經(jīng)濟部門的必要性。因此,，它的經(jīng)驗為以后的歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體的建立鋪平了道路,。

總之，舒曼計劃及由此產(chǎn)生的歐洲煤鋼共同體,，是西歐國家聯(lián)合道路上的一次創(chuàng)造性實踐,，一次質(zhì)的飛躍，它開始了一體化合作形式的零的突破,。正如美國前駐歐共體大使巴特沃恩在1962年7月為《通向歐洲聯(lián)盟的道路》一書寫的序言中所言：“歐洲煤鋼共同體是先驅(qū)者,。它開創(chuàng)了主權(quán)成員國的統(tǒng)一先例。它提供了密切聯(lián)系西德與西方的最初手段,，為法德永久和解奠定基礎(chǔ),。它帶來了作為共同市場和歐洲原子能共同體楷模的共同機構(gòu)的新形式。毫無疑問,，歷史所記住的,，不是歐洲煤鋼共同體為煤鋼工業(yè)做了些什么— 當(dāng)然，這可能也是有意義的— 而是開辟了通向統(tǒng)一的歐洲目標(biāo)的道路,。”