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答案

(1)商鞅變法 ,； 承認(rèn)土地私有，允許自由買賣(獎勵耕戰(zhàn) ,；建立縣制),。

(2)科舉制度；繁榮與開放

(3)新經(jīng)濟(jì)政策,；政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)；對工業(yè)的調(diào)整

(4)建設(shè)有中國特色社會主義道路

(5)制度的創(chuàng)新促進(jìn)(或推動,、或加快)社會發(fā)展,；(制度創(chuàng)新符合歷史發(fā)展潮流等言之有理皆可)

解析

(1)根據(jù)材料和所學(xué)知識，公元前356年,，秦孝公任用商鞅進(jìn)行變法,。法令規(guī)定規(guī)定，國家承認(rèn)土地私有,，允許自由買賣,；獎勵耕戰(zhàn)，生產(chǎn)糧食和布帛多的人可免除徭役,；根據(jù)軍功大小授予爵位和田宅,，廢除沒有軍功的舊貴族的特權(quán)。建立縣制,，由國君直接派官吏治理,。通過商鞅變法,，秦國的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不斷加強(qiáng),，發(fā)展成為戰(zhàn)國后期最富強(qiáng)的封建國家,。由此可知，使秦國成為戰(zhàn)國后期最強(qiáng)大的封建國家的一次改革是商鞅變法 ,； 其內(nèi)容是,，承認(rèn)土地私有，允許自由買賣,，獎勵耕戰(zhàn) ,；建立縣制。（任選一項(xiàng)即可）,。

(2) 根據(jù)材料和所學(xué)知識可知,，隋煬帝時(shí)創(chuàng)立進(jìn)士科，標(biāo)志著科舉制度正式誕生唐朝時(shí)完善科舉制度,，推動了社會的發(fā)展,。隋唐時(shí)期，是我國封建社會的繁榮發(fā)展時(shí)期,。這時(shí)期出現(xiàn)了“開皇之治”“貞觀之治”“開元盛世”等盛世局面,，唐太宗等又采取開明的民族政策和開放的對外政策，使政治,、經(jīng)濟(jì),、民族、對外出現(xiàn)繁榮局面,，因此,，隋唐社會發(fā)展的總特征是繁榮與開放。

(3) 根據(jù)材料和所學(xué)知識,，在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下,，1921年，蘇俄開始實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策,，允許多種經(jīng)濟(jì)并存,，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,。為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的困擾,，1933年，羅斯福上臺就實(shí)行新政,，目的是在不改變資本主義制度的前提下,，加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和指導(dǎo)，以消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)。羅斯福新政的中心措施是對工業(yè)的調(diào)整,。由此可知,，1921年，列寧對社會主義建設(shè)道路進(jìn)行探索的政策是新經(jīng)濟(jì)政策,；羅斯福新政,， “新”在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)；中心措施是對工業(yè)的調(diào)整

(4) 根據(jù)材料和所學(xué)知識可知,，1978年十一屆三中全會以后,，鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)行改革開放，逐漸走出了一條建設(shè)有中國特色社會主義道路,。

(5)通過以上史實(shí)的探究,，制度創(chuàng)新與社會發(fā)展有著密切的關(guān)系，符合本國國情制度的創(chuàng)新促進(jìn)社會發(fā)展,；

擴(kuò)展知識

在全面深化改革的年代,，制度的頂層設(shè)計(jì)是個時(shí)髦的話題。頂層設(shè)計(jì)又稱為制度安排,，它要秉承兩個原則,，一是補(bǔ)救原則，就是在窮人經(jīng)過自身努力并在社會能夠承受的前提下,，還需要被救濟(jì)的原則,；二是差別原則，就是在富人能夠?yàn)樯鐣?chuàng)造更多財(cái)富的前提下,，讓富人分享更多財(cái)富的原則,。人是有差別的，所以要兼顧貧富兩極,。

在大多數(shù)情況下,，社會上每個人都占有兩個相關(guān)的地位：平等公民的政治地位，他在收入與財(cái)富分配中的應(yīng)有位置所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)地位,。人的經(jīng)濟(jì)地位最終決定政治地位,，因此，制度的安排最終是經(jīng)濟(jì)的安排,，或收入財(cái)富分配中安排。具體體現(xiàn)在兩個原則：對于窮人是補(bǔ)救原則,，對于富人是差別原則,。

地位是由權(quán)利和自由權(quán)規(guī)定的，由平等自由權(quán)原則和公平的機(jī)會均等原則所要求的,。如果這兩個原則實(shí)現(xiàn)了,，所有的人就都是平等的公民，于是每個人也就都有了這種地位。

假定存在著某種基本結(jié)構(gòu),。它的規(guī)則符合某種正義觀,。它為這個制度承擔(dān)了正義的角色，它們就是正義的原則：它們規(guī)定了對基本權(quán)利和義務(wù)的分配,，它們決定了社會合作利益的分配,。這種正義觀總的說來在社會上是得到承認(rèn)的，體制是得到法官和其他官員公正而始終如一的管理的,。就是說,，同樣的情況都得到了同樣的處理，有關(guān)的類似之處和不同之處都得到了現(xiàn)行規(guī)范的確認(rèn),。由體制規(guī)定的正確的規(guī)則經(jīng)常得到遵守,，并由當(dāng)局予以適當(dāng)?shù)恼f明。

這種由法律和體制進(jìn)行的公正而始終如一的管理,，不管它們的真正原則是什么,，我們都可以稱之為形式正義或程序正義。如果我們認(rèn)為正義就是始終表明一種平等,、那么形式正義就要求法律和體制在進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)當(dāng)平等地（就是說以同樣方式）適用于屬于它們所規(guī)定的各個階級的人,。一旦這種平等被認(rèn)為是對普遍規(guī)則的一種安排，那么它也就包含在關(guān)于法律或體制的概念中了,。形式正義就是恪守原則,，或者像有些人說的那樣，就是服從制度,。

法律和體制可以公平地得到實(shí)施,，但仍然可以是不正義的。同樣情況得到同樣處理,，還不足以保證真正的正義,。這一點(diǎn)要取決于原則，因?yàn)榛窘Y(jié)構(gòu)就是按照這些原則構(gòu)造起來的,。如果假定一個奴隸社會或種姓等級社會,，或一個鼓勵最專橫的歧視的社會，得到了公平而始終如一的管理,，那也沒有什么矛盾,，雖然這種假定也許不大可能。盡管如此,，形式正義,，或正義即一律的觀念，排除了重大的不正義,。如果假定體制是相當(dāng)正義的,，那么,，當(dāng)局在處理某些具體情況時(shí)，應(yīng)該公正無私,，不受個人,、金錢或其他不相干考慮的影響，這一點(diǎn)就十分重要,。

就法律體制來說,，形式正義僅僅是支持和保障合法期望的法治的一個方面。有一種不正義就是由于法官和其他權(quán)威人士在裁決權(quán)利要求時(shí)沒有能夠恪守適當(dāng)?shù)囊?guī)則或?qū)@些規(guī)則作適當(dāng)說明,。如果一個人的性格和愛好竟然使他傾向于這種行動,，那么他就是不正義的。此外,，即使法律和體制是不正義的,，但只要它們始終如一地得到實(shí)施，也往往是比較好的,。這樣,，那些從屬于這些法律和體制的人至少可以知道它們要求的是什么，從而可以努力保護(hù)他們自己,；而如果地位本來就已不利的人,，在這些規(guī)則可能給他們以某種保障的時(shí)候，在某些情況下還要受到專橫的待遇,，那么這種不正義就甚至更嚴(yán)重了,。

另一方面，在某些情況下,，背離現(xiàn)行準(zhǔn)則以緩和那些受到不公正待遇的人的困境,，則可能又是一件好事。我們這樣做究竟有多少道理,，尤其是在損害誠心誠意建立在現(xiàn)行體制上的期望的情況下去這樣做究竟有多少道理,，這是政治正義的一個復(fù)雜問題?？傊?，能夠說的是：形式正義的要求即服從制度的要求究竟有多大力量，這顯然取決于真正的體制正義和體制改革的可能性,。

只要我們找到了形式正義,，找到了法治和對合法期望的尊重，我們也就有可能找到真正的正義．公正而始終如一地遵守規(guī)則的欲望,，使同樣情況得到同樣處理的欲望,，以及接受普遍準(zhǔn)則實(shí)施后果的欲望．是同承認(rèn)別人的權(quán)利和自由權(quán)以及公平分享社會合作的利益和負(fù)擔(dān)的欲望或至少是意愿密切相關(guān)的。

從事某種行業(yè)的人常常發(fā)現(xiàn),，自由貿(mào)易違反他們的利益,。如果沒有關(guān)稅和其他限制，這個行業(yè)也許不能始終保持繁榮,。但是,，如果從平等公民的觀點(diǎn)或地位最不利的人的觀點(diǎn)看，自由貿(mào)易是可取的,，那么即使某些更具體的利益要受到損失,，這種貿(mào)易仍然是正當(dāng)?shù)摹Ｎ覀儜?yīng)在事先就同意正義的原則,，并同意始終按照某些地位的觀點(diǎn)應(yīng)用這些原則,。如果對有代表性的人的地位規(guī)定得比較狹窄，那就無法保證使每個人在每個階段的利益都得到保護(hù),。我們承認(rèn)了某些原則和應(yīng)用這些原則的某種方式,，就必然要承認(rèn)這些結(jié)果。當(dāng)然,，這不是說可以對自由貿(mào)易的嚴(yán)酷性放任不管,。但是，應(yīng)該從一種合適的普遍角度來考慮減少自由貿(mào)易嚴(yán)酷性的安排,。

有人對公平機(jī)會原則提出異議,，認(rèn)為這個原則會導(dǎo)致冷酷無情的能人統(tǒng)治的社會。因此提出補(bǔ)救原則,。所謂補(bǔ)救原則也就是對不應(yīng)有的不平等要求予以補(bǔ)救的原則,；既然出生和天賦的不平等是不應(yīng)有的，那就應(yīng)該以某種方式對這些不平等予以補(bǔ)償,。因此,，這個原則主張，為了平等地對待所有的人,，為了提供真正的機(jī)會平等,，社會必須對具有較少先天稟賦的人和生來社會地位就不大有利的人給予更多的關(guān)心。這種思想就是要補(bǔ)救在平等方面偶然因素所產(chǎn)生的偏差,。在采用補(bǔ)救原則時(shí),，可以為教育智力較差而不是智力較強(qiáng)的人花費(fèi)更多的資源，至少可以在他們一生的某個階段,，例如早期學(xué)校教育階段這樣去做,。

不管我們還有其他什么原則，補(bǔ)救的要求是必須考慮的,。補(bǔ)救原則被認(rèn)為是體現(xiàn)了我們的正義觀的要素之一,。差別原則當(dāng)然不是補(bǔ)救原則。差別原則并不要求社會去努力拉平不利條件,，好像所有的人都應(yīng)該在同一場比賽中在公平的基礎(chǔ)上一爭短長似的,。但差別原則可以把教育資源加以分配,，以提高受惠最少者的長遠(yuǎn)期望。如果更多地關(guān)心天賦較好的人來達(dá)到這個目的,，那是可以允許的,，否則就是不能允許的。而在作出這個決定時(shí),，不應(yīng)僅僅根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和社會福利來評價(jià)教育的價(jià)值,。教育的作用即使不是更重要的，也是同樣重要的,，因?yàn)榻逃軌蚴挂粋€人享受他的社會的文化和參與社會事務(wù),，從而使每一個人產(chǎn)生一種牢固的自我價(jià)值意識。

差別原則實(shí)際上體現(xiàn)了一種協(xié)議,，把自然才能的分配看作是一種共同的資產(chǎn),，并分享這種分配產(chǎn)生的無論什么利益。得天獨(dú)厚的人,，不管他們是誰,，只有按照改善競爭中失敗者的地位這種條件，才可以從他們的好運(yùn)中得到利益,。條件天生有利的人獲得利益,，不僅僅因?yàn)樗麄兏刑熨x，而只是因?yàn)閺浹a(bǔ)他們的訓(xùn)練和教育費(fèi)用,，也是因?yàn)樗麄儼阉麄兊牟拍苡脕韼椭^不幸的人,。

任何人不是天生就應(yīng)該有較大的能力，也不是天生就應(yīng)該在社會上占據(jù)一種比較有利的起點(diǎn),。但這并不是說要消滅這些差異,。消滅這些差異另有辦法?？梢园鸦窘Y(jié)構(gòu)安排得使這些偶然因素有利于那些最不幸的人,。因此，如果我們希望建立這樣的社會制度,，其中沒有一個人由于他在自然資產(chǎn)分配中所處的任意地位或在社會中的初始狀態(tài),，或者得益或者受損，而又不給予補(bǔ)償利益或得到補(bǔ)償利益,，那么我們就被引向了差別原則,。

人們在社會里生而具有某些地位，這也不是不正義的,，這些都不過是天然的事實(shí),。什么是正義的，什么是不正義的,，取決于體制如何來對待這些事實(shí),。貴族社會和種姓社會是不正義的,，因?yàn)樗鼈儼堰@些偶然因素變成或多或少封閉的和擁有特權(quán)的社會階級最后歸宿的基礎(chǔ)。這些社會的基本結(jié)構(gòu)把自然的隨意性具體化了,。但是人們沒有必要聽任這些偶然因素的支配,。

社會制度不是人類無法控制的一種不可改變的秩序，而是人類行為的一種模式,。按照正義即公平的觀點(diǎn)，人們一致同意要命運(yùn)與共,。他們在設(shè)計(jì)體制時(shí)相互約定,，只有在有利于共同利益時(shí)，才利用自然的偶然事件和社會環(huán)境,。這兩個原則是對付命運(yùn)的隨意性的一種合理辦法,；能夠?qū)崿F(xiàn)這兩個原則的體制雖然在其他方面無疑仍不完美，但它們是正義的,。

每個人的福利顯然決定于對社會合作的安排,，沒有這個安排，任何人都不可能過上美滿的生活,。其次,，只有這種安排的條件是合理的，我們才能要求得到每個人的自愿合作,。因此,，差別原則看來就成了一種合理的基礎(chǔ)，那些有較好天賦的人,，或者在社會環(huán)境中運(yùn)氣較佳的人,，可以在這個基礎(chǔ)上指望別人來和他們攜手合作。鑒于正義的合作制度就是公共規(guī)則體系和由這個體系確立的期望,，凡是有可能改善自己的狀況并做了這個制度宣布將予以報(bào)償?shù)氖碌哪切┤?，都有?quán)得到他們的利益。這種說法是完全正確的,。從這個意義上說,，較幸運(yùn)的人有權(quán)要求得到較好的地位；他們的要求是社會體制規(guī)定的合法期望,，社會有責(zé)任去滿足這些期望,。但是，這種“應(yīng)得”的觀念是以存在合作安排為先決條件的,。

地位較有利的有代表性的人決不能說,，他應(yīng)該得到某種合作安排，從而也就有了參加這種合作安排的權(quán)利,，而在這種安排中,，他可以用并不增進(jìn)別人的福利的方式來獲得利益,。他提出這種要求是沒有根據(jù)的。