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答案

B
解析

一,、關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)的問(wèn)題

一、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，要選舉主席團(tuán)主持會(huì)議,，主席團(tuán)成員是否必須是本級(jí)人民代表大會(huì)代表？

答：必須是本級(jí)人民代表大會(huì)的代表,。

二,、地方各級(jí)人民政府的組成人員是否應(yīng)當(dāng)參加本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)？

答：地方各級(jí)人民政府的組成人員要接受和答復(fù)本級(jí)人民代表大會(huì)代表提出的質(zhì)詢(xún),，不參加本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán),。

三、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)是否限于本級(jí)人民代表大會(huì)代表,？

答：秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是本級(jí)人民代表大會(huì)代表,；副秘書(shū)長(zhǎng)不限于代表。

四,、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《地方組織法》）第十七條規(guī)定的列席人員怎么解釋?zhuān)?/p>

答：指在地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，本級(jí)人民政府所屬各工作部門(mén)（如廳、局）的負(fù)責(zé)人員和人民法院院長(zhǎng),、人民檢察院檢察長(zhǎng),、如果不是本級(jí)人民代表大會(huì)代表，可以列席會(huì)議（如果是代表,，當(dāng)然要出席）。

五,、《地方組織法》第十四條所定的議案審查委員會(huì)與提案審查委員會(huì)有什么區(qū)別,？省級(jí)人民代表大會(huì)可否設(shè)立提案審查委員會(huì)？

答：稱(chēng)議案審查委員會(huì)較為概括,，它既可包括提案,，也可包括議案，縣級(jí)以下的人民代表大會(huì)提案較少,不需要在議案審查委員會(huì)之外另設(shè)立提案審查委員會(huì),。至于省級(jí)人民代表大會(huì),，由于提案較多，可以按照工作需要,，仍設(shè)提案審查委員會(huì),，法律對(duì)此沒(méi)有限制。

六,、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的正,、副職負(fù)責(zé)人和人民法院院長(zhǎng)、由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生后,，是否還要分別報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),？

答：無(wú)須再報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。但應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān),、人民法院備案,。

七、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的人民檢察院檢察長(zhǎng),，是否還要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),？

答：應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院組織法》第二十二、二十三條的規(guī)定,，分別逐級(jí)報(bào)經(jīng)上級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn),。

八、《地方組織法》第七條第五項(xiàng)規(guī)定“決定……縣長(zhǎng),、副縣長(zhǎng),、區(qū)長(zhǎng),、副區(qū)長(zhǎng)的人選”，究竟如何決定,？

答：縣級(jí)人民代表大會(huì)決定縣長(zhǎng),、副縣長(zhǎng)、市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的人選,，應(yīng)按《地方組織法》第十六條的規(guī)定,。采用無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生。至于在縣級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《地方組織法》第二十八條第七項(xiàng)的規(guī)定,。決定副縣長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免和決定縣長(zhǎng),、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)的代理的人選,，可采用舉手表決方式,。

九、實(shí)行差額選舉,，落選的縣長(zhǎng)候選人,，是否可以不再經(jīng)過(guò)選舉擔(dān)任副縣長(zhǎng)？

答：落選的縣長(zhǎng)候選人,，不能不經(jīng)選舉就成為副縣長(zhǎng),，但經(jīng)過(guò)人民代表的重新醞釀提名，可以作為副縣長(zhǎng)的候選人,。

十,、在進(jìn)行差額選舉副縣長(zhǎng)時(shí)，如果各個(gè)候選人的得票數(shù),，都過(guò)了半數(shù),，可否都當(dāng)選？

答：應(yīng)按應(yīng)選名額,，得票多的當(dāng)選,。

十—、《中華人民共和國(guó)憲法》第三十六條第三款規(guī)定“地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的組成人員”,，而《地方組織法》只規(guī)定由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)決定本級(jí)人民政府正,、副職負(fù)責(zé)人的人選，至于本級(jí)人民政府的其他組成人員，則由本級(jí)人大常委會(huì)決定任免,，這中間有無(wú)矛盾,？

答：《地方組織法》是《憲法》所定原則的具體化兩者并無(wú)矛盾。將縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的正,、副職負(fù)責(zé)人規(guī)定為由本級(jí)人民代表大會(huì)決定,，將其他組成人員規(guī)定為由本級(jí)人大常委會(huì)決定任免的理由是：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的工作部門(mén)較多，正職負(fù)責(zé)人的變動(dòng)也較大,、而本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年只舉行一次,，如果都由大會(huì)選舉，難以適應(yīng)工作的需要,；本級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),，由它來(lái)決定本級(jí)人民政府其他組成人員的任免，比較及時(shí)和簡(jiǎn)便易行,。

十二,、人民代表因故出缺，如何補(bǔ)選,。

答：《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表人會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《選舉法》）第四十二條規(guī)定：“代表在任期內(nèi)，因故出缺,，由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選,。”《地方組織法》第二十八條第十項(xiàng)規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)“在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)出缺的代表和撤換個(gè)別代表,。”

十三,、國(guó)家工作人員，被選為縣人民代表之后,，本人退職或退休,，可否繼續(xù)擔(dān)任縣的人民代表？

答：《地方組織法》第五條規(guī)定：“縣,、自治區(qū)市,、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)每屆任期三年”，如果縣人民代表在本屆人民代表大會(huì)任期未滿(mǎn)時(shí)退職,、退休,，仍應(yīng)是本屆的人民代表。

十四,、縣人民代表,，如果違法亂紀(jì)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，受到撤職處分,，要不要罷免其代表職務(wù),？

答：《選舉法》第四十一條規(guī)定：“任何公民或者單位對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的代表，都可以提出罷免的要求。”縣人民代表,，在任職期間,，如果違法亂紀(jì)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，在群眾中造成了很壞的影響,，不宜再擔(dān)任縣人民代表,，可以按照法定程序罷免其代表職務(wù)。

十五,、罷免代表的法定程序是怎樣的,？

答：罷免人民代表應(yīng)嚴(yán)格按照《選舉法》第四十條、第四十一條的規(guī)定辦理,。

十六,、對(duì)縣人民代表進(jìn)行行政拘留，是否需要報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn),？

答：根據(jù)《地方組織法》第十九條“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表,，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意，不受逮捕或者審判,。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留,，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)必須立即報(bào)請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)”的精神，凡采取涉及限制縣人民代表人身自由的措施,，都應(yīng)報(bào)經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。

二、關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的問(wèn)題

十七,、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選出它的常務(wù)委員會(huì)的組成人員以后,，是否要分別報(bào)告上級(jí)人大常委會(huì)備案？

答：應(yīng)當(dāng)分別報(bào)告上一級(jí)人大常委會(huì)備案,。

十八,、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任和委員,，是否必須是本級(jí)人民代表人會(huì)代表,？

答：必須是本級(jí)人民代表大會(huì)代表,，《地方組織法》第二十六條已有規(guī)定,。

十九,、哪一級(jí)人大常委會(huì)才設(shè)秘書(shū)長(zhǎng),？

答：省級(jí)和自治州,、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)可以設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)一人,，副秘書(shū)長(zhǎng)若干人,?？h級(jí)人大常委會(huì)不設(shè)秘書(shū)長(zhǎng),，可設(shè)辦公室主任一人,，副主任若干人,。秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng),、辦公廳（室）主任,，分別由省、市,、縣級(jí)人大常委會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)通過(guò)任命,。因工作需要，也可在地方報(bào)紙上公布,。

二十,、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大常委會(huì)主任,、副主任,、委員因故出缺，或因工作需要,，是否可以隨時(shí)補(bǔ)充,？如可，要履行哪些手續(xù),？

答：人大常委會(huì)主任,、副主任、委員因故出缺,，如果需要補(bǔ)充,，應(yīng)在人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定,，由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉產(chǎn)生。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，不能補(bǔ)充,。人大常委會(huì)主任因故出缺時(shí)，在本級(jí)人民代表大會(huì)補(bǔ)選以前,，可由人大常委會(huì)在副主任中推選一人代理主任,。

二十一、本級(jí)人民政府,、人民法院,、人民檢察院的組成人員，是否可以兼任本級(jí)人大常委會(huì)的組成人員,？

答：《地方組織法》第二十六條規(guī)定,，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員不兼任本級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院的組成人員,。這一立法的用意，是常務(wù)委員會(huì)要監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院的工作,，兼任，會(huì)影響監(jiān)督權(quán)的行使,。

二十二,、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)是否都要設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)？委員會(huì)由哪些人組成,？上下級(jí)人大常委會(huì)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是否強(qiáng)調(diào)一定對(duì)口,？政府組成人員能否參加專(zhuān)門(mén)委員會(huì)？

答：安徽省根據(jù)工作需要,，設(shè)立了政法,、財(cái)經(jīng)、科教,、選舉四個(gè)委員會(huì),。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)上下不一定要對(duì)口。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的委員,，可以由本級(jí)人大常委會(huì)的組成人員兼任,，也可以吸收本級(jí)人民代表人會(huì)代表和專(zhuān)家參加，專(zhuān)家不限于代表,。政府組成人員不參加專(zhuān)門(mén)委員會(huì),。

二十三、省人大常委會(huì)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì),，其工作性質(zhì),、任務(wù)同省人民政府的委、辦,、廳局有什么不同,？

答：人大常委會(huì)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是協(xié)助本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行立法和監(jiān)督等工作的機(jī)構(gòu)，不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)不是行政部門(mén),，不應(yīng)當(dāng)代替政府有關(guān)部門(mén)的工作,。

二十四、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，哪些人可以列席會(huì)議,？

答：本級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院和政府有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會(huì)議,，以便在會(huì)上了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn),，答復(fù)問(wèn)題,。

二十五,、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任免哪些干部，任免的手續(xù)如何辦理,？

答：根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定,，人大常委會(huì)任免干部，一般分任免,、決定任免和批準(zhǔn)任免三種,。具體任免范圍，在《地方組織法》,、《人民法院組織法》《人民檢察院組織法》中已有明確規(guī)定,。

任免的手續(xù)：本級(jí)人民政府的秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng),、局長(zhǎng),、主任和科長(zhǎng)，分別由省長(zhǎng),、市長(zhǎng),、縣長(zhǎng)（或省、市,、縣人民政府）提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)決定任免,，然后由本級(jí)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。具體工作可由政府指定的有關(guān)部門(mén)（如人事局）承辦,。法院院長(zhǎng),、檢察院檢察長(zhǎng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，法院和檢察院的其他人員,，分別由法院,、檢察院依法提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任免。檢察院人員的任免,，還要按《人民檢察院組織法》的有關(guān)規(guī)定辦理,，需要報(bào)上級(jí)人民檢察院提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的，就在本級(jí)人民代表大會(huì)和中人大常委會(huì)通過(guò)任免后,，由檢察院辦理報(bào)批手續(xù)。

人大常委會(huì)通過(guò)的任免事項(xiàng),，均以正式文件通知提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān),。

二十六、《地方組織法》第二十八條第七項(xiàng)規(guī)定,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)“在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，決定副省長(zhǎng)……副市長(zhǎng)……副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免,；在省長(zhǎng)…市長(zhǎng)…縣長(zhǎng),、區(qū)長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候,，決定代理的人選”，應(yīng)由準(zhǔn)提名,？

答：副省長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免,，應(yīng)分別由省長(zhǎng)、市長(zhǎng),、縣長(zhǎng),、區(qū)長(zhǎng)提名，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)決定,。

省長(zhǎng),、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng),、區(qū)長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候,，應(yīng)由本級(jí)人民政府在副職負(fù)責(zé)人中推選一人代理其職務(wù)，報(bào)經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)決定,，在召開(kāi)下次人民代表大會(huì)時(shí)補(bǔ)選,。

二十七、因工作需要,，縣人大常委會(huì)的個(gè)別成員調(diào)到本級(jí)政府,、法院、檢察院任職,，如何辦理任免手續(xù),？

答：縣人大常委會(huì)的個(gè)別成員，如果需要調(diào)到本級(jí)政府,、法院,、檢察院任職，應(yīng)按其調(diào)任的不同職務(wù),，依照《地方組織法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定,，分別由縣人民代表大會(huì)選舉、決定或縣人大常委會(huì)決定任命,?？h人大常委會(huì)的組成人員，在擔(dān)任政府,、法院,、檢察院職務(wù)后，即不再擔(dān)任人大常委會(huì)職務(wù),。

二十八,、地方各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立哪些制度,？

答：縣級(jí)以上設(shè)立人大常委會(huì)是一項(xiàng)新的工作，需要在今后的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，建立和健全各方面的制度,。從安徽省目前工作情況來(lái)看，一般說(shuō)來(lái)需要要制訂以下幾項(xiàng)制度：

（１）人大常委會(huì)會(huì)議制度,。

（２）人大常委會(huì)主任,、副主任辦公會(huì)議制度。

（３）人大常委會(huì)委員視察制度,。

（４）人大常委會(huì)同人民代表聯(lián)系制度,。

（５）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作范圍、任務(wù)和方法,。

二十九,、上下級(jí)人大常委會(huì)之間是什么關(guān)系？

答：《地方組織法》第二十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”,。因此，上一級(jí)人大常委會(huì)與下一級(jí)人大常委會(huì)之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，它們是工作聯(lián)系關(guān)系和法律性質(zhì)的監(jiān)督關(guān)系,。

三十、人大常委會(huì)同人民政府,、人民法院和人民檢察院是什么關(guān)系,？

答：《地方組織法》第二十八條、第三十二條規(guī)定,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)“監(jiān)督本級(jí)人民政府,、人民法院和人民檢察院的工作”，“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表人會(huì)閉會(huì)期間,，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。”

《人民法院組織法》第十七條，《人民檢察院組織法》第十條規(guī)定,，地方各級(jí)人民法院和地方各級(jí)人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

人大常委會(huì)對(duì)政府、法院,、檢察院的工作既要監(jiān)督,，又要支持。它們?cè)趫?zhí)行法律,、法令、政策和決議遇到困難時(shí)要幫助解決,。