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第1篇: 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案
根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署,，為切實(shí)解決相對后進(jìn)村存在的突出問題,，提升發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展活力,，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，確保相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案,。
一、相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想,。相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中,、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以加快農(nóng)村發(fā)展,、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo),，以加強(qiáng)村級班子建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范管理為手段,，因村施治、綜合治理,，重點(diǎn)突破,、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)解決相對后進(jìn)村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。
（二）目標(biāo)要求。現(xiàn)有相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時(shí)間完成,，具體目標(biāo)要求如下：
第一年目標(biāo)要求：
1,、班子建設(shè)得到加強(qiáng),。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、引領(lǐng)帶動(dòng),、依法辦事,、民主管理的能力明顯增強(qiáng),，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順,，相互配合,，工作運(yùn)行基本順暢。
2,、規(guī)范管理有序推進(jìn),。村級組織學(xué)習(xí)制度、工作制度,、管理制度健全完善,，并得到有效執(zhí)行。村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開兩報(bào)告”工作法,，村級事務(wù)實(shí)行“契約化”管理,。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快,。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢,，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施,，農(nóng)民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平,。
4,、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解,，無重大刑事,、治安案件，無越級上訪,，初步形成崇尚文明,、尊老愛幼、鄰里和睦,、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣,。
5,、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到逐步解決,，群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn),，工作業(yè)績得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)到75%以上,。
第二年目標(biāo)要求：
1,、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展,、凝聚人心,、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮,，村委會(huì)“自我管理,、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn),，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽,，團(tuán)結(jié)干事，引導(dǎo),、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng),。
2、管理科學(xué)規(guī)范,。決策有程序,、參與有秩序,、理事有章法、監(jiān)督有成效,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展,，村級事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道,。
3,、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平,。
4,、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解,，小事不出村,、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn),，無重大刑事、治安和信訪案件,，鄉(xiāng)風(fēng)文明,，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好,，社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
5、農(nóng)民群眾滿意,。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn),、維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切,，工作業(yè)績得到群眾肯定,，群眾滿意度達(dá)到85%以上。
二,、相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的主要內(nèi)容
（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問題,。
1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高,，思想不解放,，觀念陳舊，市場經(jīng)濟(jì)意識差,，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),，缺乏凝聚力,、號召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題,。
2,、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主,、程序不規(guī)范,，監(jiān)督措施不完善、不到位,，農(nóng)民群眾合法權(quán)益,、民主權(quán)利得不到有效落實(shí)，群眾意見大的問題,。
3,、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，組織化程度低，服務(wù)體系不健全,，農(nóng)民增收緩慢,，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事的問題,。
4,、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開,，黨群干群關(guān)系緊張,，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時(shí),，社會(huì)矛盾突出的問題,。
5、著力解決沒有村活動(dòng)場所或活動(dòng)場所危舊狹小,，不能滿足辦事議事,、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn),、便民服務(wù),、文體娛樂等需要的問題。
（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù),。
1,、強(qiáng)班子，提升村級組織發(fā)展能力,。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法,，大力加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對后進(jìn)村村級組織的凝聚力,、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念,、理想信念和責(zé)任意識教育,，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé),、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性,。要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì),、法律法規(guī),、實(shí)用技術(shù)等知識技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展,、依法辦事,、民主管理的能力和水平,。對班子不健全的，要積極物色人選,，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,，盡快配齊配強(qiáng)班子；對班子成員思想保守,、工作沒有闖勁的,，要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界,，增長見識,，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心；對等靠要思想嚴(yán)重,、不思進(jìn)取的,，要積極推行契約管理、“雙向承諾”,、“雙述雙評”等辦法,，強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查；對班子不團(tuán)結(jié),、不協(xié)調(diào),、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話,、召開組織生活會(huì)等方式,，深入開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確職責(zé),，化解矛盾,，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成工作合力,；對思想整頓成效不明顯,，長期外出不在職，群眾意見較大的,，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整,，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請,、跨村兼等方式,，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道,、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來,。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理,，進(jìn)一步健全村級班子任期目標(biāo)責(zé)任制,、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握,、準(zhǔn)確評價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況,，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施,，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，使村干部想干事、能干事,、會(huì)干事,、干成事、干好事,。
二是壯隊(duì)伍,，發(fā)揮模范帶頭作用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民黨員隊(duì)伍,、村級后備干部隊(duì)伍,、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),，為相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化和持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持,。要大力實(shí)施發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和35歲以下青年農(nóng)民黨員“523”規(guī)劃,，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。注重把青年實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員,，把黨員培養(yǎng)成實(shí)用人才,，把黨員實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部,，提高“雙帶”能力,，打造“能人型”黨員隊(duì)伍,。要充分發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育頻道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級電教點(diǎn)的作用,，加大對農(nóng)民黨員黨的路線方針政策和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī),、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì),、經(jīng)營管理等方面知識的培訓(xùn)力度,，切實(shí)提高農(nóng)民黨員貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政策理論水平和綜合能力素質(zhì)，使其率先成為“有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民,。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)生活制度,，強(qiáng)化黨員經(jīng)常性教育管理，不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識和主體意識,，積極做好黨內(nèi)幫扶和關(guān)愛黨員工作,，定期走訪慰問老、弱,、病,、殘黨員，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感,。要結(jié)合農(nóng)村區(qū)域性黨建的推行，進(jìn)一步豐富深化黨員服務(wù)承諾,、黨員聯(lián)系戶,、設(shè)崗定責(zé)、黨員示范崗,、黨群共富聯(lián)合體等實(shí)踐載體,，不斷完善后進(jìn)村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,。要按照“一崗一備,、存優(yōu)汰劣、動(dòng)態(tài)管理,、跟蹤培養(yǎng)”的原則,，重點(diǎn)在農(nóng)村致富能人、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人,、實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人,、企業(yè)經(jīng)營管理者,、退伍軍人等群體中推薦選拔村級后備干部，建立一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊(duì)伍，從根本上解決村級干部后繼無人,、選不出人的問題,。
三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐,。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化,。要立足相對后進(jìn)村實(shí)際,，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場需求,，在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、發(fā)展優(yōu)勢,、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩栴}等情況的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步理清發(fā)展思路,，確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子,，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施,。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶,，發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力，示范和帶動(dòng)周圍農(nóng)戶跟著學(xué),、比著干,，形成一戶帶多戶，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局,。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū),，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,，形成規(guī)模優(yōu)勢,，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。按照“民辦,、民管,、民營、民受益”的原則,，大力推行“支部抓協(xié)會(huì),、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會(huì),、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、相對穩(wěn)定的利益共同體,，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來,，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)民增收致富步伐,。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢，加大招商引資和融資力度,，圍繞新型工業(yè)化,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，集中力量新上一批起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少,、風(fēng)險(xiǎn)小,、見效快的中小型集群項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用,，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,。
四是抓制度，促進(jìn)村級組織工作規(guī)范化,。本著規(guī)范,、簡便、實(shí)用的原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章,、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理,，該廢止的廢止,，該修訂的`修訂，該完善的完善,。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識成果,、實(shí)踐成果上升為制度成果，對活動(dòng)中的一些好形式,、好做法,、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善,，用制度的形式固定下來,，堅(jiān)持下去，形成推動(dòng)工作的長效機(jī)制,。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制,、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù),、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評議機(jī)制,，做到用制度管權(quán),、管人、管事,、管錢,。要建立村級社情民意收集分析解決機(jī)制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，通過建立民情責(zé)任區(qū),、召開民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員,、入戶走訪座談等形式,，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、村黨組織每月召開一次社情民意分析會(huì),，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級組織,，并得到及時(shí)妥善解決,。
五是解難題，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。要始終把解決好群眾最關(guān)心,、最迫切的急難問題作為相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題,，什么問題突出就首先解決什么問題的原則,，結(jié)合相對后進(jìn)村實(shí)際，分類組織實(shí)施,，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化,。對于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問題，要認(rèn)真組織清理,，及時(shí)向群眾公布結(jié)果,；對于治安狀況不好的村，要進(jìn)行綜合治理,，及時(shí)排查,、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài),，做到“小事不出村,、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”,，建立良好的生產(chǎn),、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務(wù)的,，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo),，對經(jīng)說服教育無效,，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時(shí)可通過法律手段來解決,；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的,，要組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行妥善解決,；對基礎(chǔ)條件較差,、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量,，實(shí)行項(xiàng)目傾斜,，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源,、整村推進(jìn),、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目,，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場所,，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能,。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則,，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè),，扎實(shí)解決相對后進(jìn)村無活動(dòng)場所或活動(dòng)場所危舊狹小問題,，以滿足辦事議事、黨員活動(dòng),、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)、文體娛樂等需要,。要依法明確活動(dòng)場所的所有權(quán),、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能,、一室多用”的要求,，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn),，即有標(biāo)牌,、有黨旗、有會(huì)議室,、有檔案柜,、有公開欄,、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料,、有遠(yuǎn)教設(shè)備,。在加強(qiáng)村級活動(dòng)場所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動(dòng)場所的管理使用制度,，以管促用,，以用強(qiáng)管，努力把村級活動(dòng)場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí),、工作,、活動(dòng)的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目,、接受培訓(xùn),、咨詢信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場所,，成為農(nóng)村政治中心,、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心,，不斷增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能,。
三、相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的保障措施
1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展,，取得實(shí)效,，縣委成立相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)全縣相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo),、督促檢查,、綜合調(diào)度、典型推廣等工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé),，加強(qiáng)溝通配合,，通力協(xié)作,，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力,。為切實(shí)加大對相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)指導(dǎo)針對性,，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村制度，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進(jìn)村黨組織副書記,，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅(jiān)持“三同”,，駐村工作,。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書,。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位,、本部門的職能和優(yōu)勢,，從黨建、項(xiàng)目,、資金,、技術(shù),、人才,、管理、信息,、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶,。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進(jìn)村開展工作，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織,，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村,，先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對,。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況,，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案,，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容,、措施和進(jìn)度安排,，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署,、日常調(diào)度,、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人,，要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施,。相對后進(jìn)村黨組織書記是直接責(zé)任人，要不等不靠,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作,，確保整頓一個(gè)、見效一個(gè),、轉(zhuǎn)化一個(gè),。
2、強(qiáng)化督促檢查,，確保取得實(shí)效,。縣委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào),、月檢查,、季調(diào)度的方式，加強(qiáng)對相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度,、檢查和指導(dǎo)，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進(jìn)行定期考核,，年末對全縣相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況,，年底上報(bào)自檢評估報(bào)告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開展情況,，年底上報(bào)履職報(bào)告,。同時(shí)，縣委已將相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核,，完成任務(wù)好的,，進(jìn)行通報(bào)表彰；對行動(dòng)遲緩,、措施不力,、效果不好，未完成工作任務(wù)的,，予以通報(bào)批評,，黨組織負(fù)責(zé)人不評先,、不評優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，確保相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式,、不走過場，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效,。
3,、做好基礎(chǔ)性工作，營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案,，對上級文件、本級文件,、工作記錄和其他各類材料分類建檔,，實(shí)行全程記錄?？h委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道,、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播,、電視、網(wǎng)站,、簡報(bào),、板報(bào)、宣傳畫等媒體和工具,，大張旗鼓地宣傳相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的,、意義和有關(guān)要求，使各級黨組織和黨員干部,、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來,。要對整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,，進(jìn)行總結(jié)和提煉,，培樹叫得響、立得住,、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型,，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用,，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入,、扎實(shí)有效地開展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
第2篇: 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案
摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況,、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對策三個(gè)方面來探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題,。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層,；黨組織建設(shè)；問題,；對策
中圖分類號:D262文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002―2589(2010)23―0029―02
收稿日期:2010-04-28
作者簡介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建,、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
一,、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng),。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式,、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不足,、應(yīng)對乏力的問題,。職能轉(zhuǎn)變沒有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾,、組織群眾,、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場,、熟悉市場,、進(jìn)入市場、開拓市場的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展,、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距,。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高,。隨著民主監(jiān)督,、民主管理、民主決策,、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開,、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識,、法制意識,、主體意識、參與意識明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況,、新問題,。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào),、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識淡薄,、工作方式方法簡單粗暴,、不公不廉、臺上臺下爭權(quán)奪勢,、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民,、靠家族勢力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞,。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族,、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當(dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn),。改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對獨(dú)立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層,。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體,、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員,；既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商,、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民,。在一、二,、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影,。隨著小生產(chǎn)與大市場的對接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì),、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生,。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位,、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出(轉(zhuǎn)載于 :wwW.bjyLd.com 月 亮島教育網(wǎng): 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案集合4篇),。
二,、當(dāng)前影響農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要因素
1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局,。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權(quán)單位,代表國家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國家政務(wù),；所謂“村治”,是指以村這一級作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一,、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系,。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變,。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán),；村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì),、老年人協(xié)會(huì),、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響,。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化,、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性,。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡單”,。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體,、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài),。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”,；“鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”,；“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”,；“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng),、直接行使民主權(quán)利,。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán),；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn),；發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍,?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”?！掇r(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題”,；“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清,。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過低,。對村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),；但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外,。此外,對于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定,。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況,。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng),。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng),。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應(yīng),村級組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部,、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性,、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付,、重形式輕實(shí)際,、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識和能力不強(qiáng),。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢,。
三、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策
1.選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住,、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,并以提高素質(zhì),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定,、求真務(wù)實(shí),、開拓創(chuàng)新、勤政廉政,、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好,。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大,。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng),、致富能力強(qiáng),、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能,。
2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ),。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記和支部班子,。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),。樹立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談,、夜談,、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村,、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長制”,、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化,。一是加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn),。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開展以中國特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情,、民情為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力,、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念,、實(shí)踐宗旨有辦法,、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng),、協(xié)調(diào)配合有核心,。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級全程代理服務(wù)制,開展群眾對村干部的實(shí)事公評活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績,、群眾滿意度掛起鉤來,同時(shí)對不履行崗位職責(zé),、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。
第3篇: 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案
2020年9月27日,，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì),，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》）兩個(gè)文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
一,、文件出臺背景
近日,，縣委結(jié)合我縣實(shí)際,，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn),、統(tǒng)籌的辦法,，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng),，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施,，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面,，從頂層設(shè)計(jì),、具體措施落實(shí)等方面，出實(shí)招,、求實(shí)效,，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化,，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確,，任務(wù)更加艱巨，同時(shí),，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況,、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題,，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,，核心是村班子建設(shè),，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力,，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興,，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月,，由縣委書記王永記同志親自主持,，多次召開縣、鄉(xiāng),、村等不同層次干部座談會(huì),，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討,，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng),、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心,、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁,、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建,、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件,。
二,、文件的重點(diǎn)內(nèi)容
兩個(gè)文件相輔相成,、各有側(cè)重?！渡罨?ldquo;五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價(jià),，通過創(chuàng)星評星、正向激勵(lì),、壓實(shí)責(zé)任,，切實(shí)建強(qiáng)組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障,?！洞妩h組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判,、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策,，切實(shí)提高治村本領(lǐng),，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育,、管,、評、用的導(dǎo)向性文件,。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的,，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年,，按照市委要求,，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體 創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星,，分別由縣委組織部,、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣扶貧辦等部門牽頭,，制定評選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評選一次,，同村干部業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì),、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，每爭創(chuàng)一個(gè)“星”,，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元,，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年,，全縣分兩批評選了77個(gè)“星”級黨支部,，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性,。運(yùn)行一年來,，也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限，每顆星不超10個(gè)村,，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評不上,，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時(shí)，考慮均衡多一些等原因,，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少,，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次,，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn),，進(jìn)一步量化細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng),，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系,，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”,。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ),，鼓勵(lì)各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定,，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo),，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。
文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想,、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序,、結(jié)果運(yùn)用,、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評“星”過程中,，堅(jiān)持做到爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn),、評審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用,。
爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn),。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范,，設(shè)置了基層黨建星,、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星,、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部,、縣委宣傳部、縣委政法委,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé),。總體分值由基礎(chǔ)分值100分,、加分,、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上,、總體分值達(dá)到85分以上,，才能取得評選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”,，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容,，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn),。“基層黨建星”側(cè)重評價(jià)村黨支部書記能力,、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理,、后備人才儲備,、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記,、村委會(huì)主任“一肩挑”,；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分,，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的,，取消該星評選資格,。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評價(jià)意識形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè),、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開展等情況,。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報(bào)問責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的,，取消該星評選資格,。“平安和諧星”側(cè)重評價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入,、社會(huì)秩序維持,、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況,。存在同一問題赴縣集訪2次以上,，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上,，赴省以上集訪,、個(gè)訪、非訪的,；出現(xiàn)命案,、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的,，取消該星評選資格,。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況,。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的,；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的,；脫貧攻堅(jiān)工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的,，取消該星評選資格,。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè),、人居環(huán)境整治,、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的,；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào),、曝光的,，取消該星評選資格。
評審嚴(yán)程序,。“五星”評選按照“村級申報(bào),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦,、部門評審,、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行,，一年評選一次,，動(dòng)態(tài)管理。村級申報(bào),。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),、評價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評,，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上,，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對應(yīng)的“星”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評選,，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部,。部門評審。由縣委組織部牽頭,，組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進(jìn)行評審,，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部,。為確保評審的公平、公正,，評審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入,，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的,，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門及責(zé)任人責(zé)任?？h委確定,。縣委召開專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單,。結(jié)果公示,。對評選出的“星級”黨支部,，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報(bào),，認(rèn)真進(jìn)行核查,。如情況屬實(shí)，取消評選資格,，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責(zé)任,。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì),，解決“干好干壞一個(gè)樣,，干多干少一個(gè)樣”等問題，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”,。將“五星”與村干部工資績效掛鉤,。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績效。“一星”黨支部,，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%,，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%,。無星不發(fā)放績效(轉(zhuǎn) 載于:Www.bJyLd.com 月 亮島教育網(wǎng): 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案集合4篇),。“三星”及以上黨支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元,，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元,。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí),，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金,，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元,、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元,，作為村級經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤,。“三星”及以上村黨支部書記,，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu),，優(yōu)先推薦為各級黨代表,、人大代表、政協(xié)委員等人選,；“四星”“五星”黨支部書記,，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、事業(yè)編制人員招錄,。與項(xiàng)目資金安排掛鉤,。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上,，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜,。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜,，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元,。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星,、二星的,，對村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì),；“三星”及以上有“平安和諧星”的,，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì),，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元,，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤,。“一星”及以下黨組織部，納入后進(jìn)村整頓管理,，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整,。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu),、績效獎(jiǎng)勵(lì),、提拔重用等掛鉤。
（二）《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》文件
選好一個(gè)人,，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導(dǎo)核心,，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在,，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選,、育,、管、評,、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范,，對下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義,。共分五個(gè)部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類,，重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能,、勤,、績、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體收入,、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn),、信訪穩(wěn)定等方面的情況,。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型,、守?cái)傂?、問題型”等四種類型。
文件第二部分,，側(cè)重“育”本領(lǐng),。分類精準(zhǔn)施策，對“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍,，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件,，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變,。對于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶,，因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識強(qiáng)、綜合素質(zhì)高,，也有有強(qiáng)烈責(zé)任感,、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多,，發(fā)展包袱較重,，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶,，幫助其解決困難問題,，使其輕裝上陣。對“守?cái)傂?rdquo;側(cè)重轉(zhuǎn)化提升,，這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中,，有相當(dāng)一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進(jìn)取精神,，思想守舊,、能力平庸，甘做“維持會(huì)長”,，村情村貌,、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記,，我們將通過考核激勵(lì),、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí),，在這次“兩委”換屆中,，能主動(dòng)讓賢的，繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的,，任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變,。對“問題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差,、群眾意見大,、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā),、各項(xiàng)工作滯后的,，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整,。
文件第三部分,，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法,、黨務(wù)公開,、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí),，以及對自身的嚴(yán)格要求等方面,。
文件第四部分，側(cè)重“評”作為,。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價(jià)體系,、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面,，對村黨支部書記的綜合素質(zhì),、擔(dān)當(dāng)意識、能力水平,、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評價(jià)，進(jìn)而比出不足,、比出差距,、比出干勁,、比出業(yè)績。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu),，優(yōu)先推薦為各級黨代表,、人大代表、政協(xié)委員人選,，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄,，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇,。前段時(shí)間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席,。
文件第五部分,，側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任,，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，定期分析研判,，制定具體工作方案,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查指導(dǎo),，形成整體合力,。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判,，分類畫像,，“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,，縣委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主,，敢于主持正義,、替干部說公道話；對查無實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的,，及時(shí)澄清事實(shí),、消除影響。四是做好典型選樹,，切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型,，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊(duì)伍，切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感,、使命感,，使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo),、干有借鑒,。
三、兩項(xiàng)工作的組織實(shí)施
目前,，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來,、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位考核體系,，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性,、綱領(lǐng)性文件,，也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織,、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。“五星”創(chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭抓總,，相關(guān)部門共同參與,，與干部年度考核、“黨建+”觀摩,、黨建述職評議等有機(jī)結(jié)合,。我們每年要召開黨建大會(huì)對“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰，被評為“三星”黨支部的,，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌,，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡,，利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,，并開展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用,，營造比學(xué)趕超,、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點(diǎn)突破,、以點(diǎn)帶面,、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ),，黨建是引領(lǐng),?？h委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建,，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè),，歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談,、起草，形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性,、指導(dǎo)性文件,，這對加強(qiáng)我縣黨建工作，無論是從頂層設(shè)計(jì),，還是具體工作措施要求,，都有了具體遵循。
下一步,，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念,，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建,，切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗,！