2021年教育部懲戒來(lái)了，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》中規(guī)定不得可以鼓勵(lì)學(xué)生,，不得故意安排學(xué)生坐在最后一排,，那么教育部懲戒新規(guī)都規(guī)定了什么,，給大家?guī)?lái)什么啟示,，今天小編為大家?guī)?lái)關(guān)于教育懲戒新規(guī)2021 教育懲戒新規(guī)3月1日實(shí)施劃定條紅線明確懲罰尺度的相關(guān)訊息,，希望可以給大家?guī)?lái)幫助。
教育懲戒新規(guī)
第一條 為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，保障和規(guī)范學(xué)校,、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展,，根據(jù)教育法,、教師法、未成年人保護(hù)法,、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)則。
第二條 普通中小學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校（以下稱學(xué)校）及其教師在教育教學(xué)和管理過(guò)程中對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒,，適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱教育懲戒,，是指學(xué)校,、教師基于教育目的,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治,，促使學(xué)生引以為戒,、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。
第三條 學(xué)校,、教師應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律,，依法履行職責(zé)，通過(guò)積極管教和教育懲戒的實(shí)施,，及時(shí)糾正學(xué)生錯(cuò)誤言行,，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí),。
教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持,、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及其教師依法依規(guī)實(shí)施教育懲戒,。
第四條 實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律,，注重育人效果；遵循法治原則,，做到客觀公正,；選擇適當(dāng)措施，與學(xué)生過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng),。
第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn),，依法制定、完善校規(guī)校紀(jì),，明確學(xué)生行為規(guī)范,，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。
學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì),，應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工,、學(xué)生和學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人（以下稱家長(zhǎng)）的意見(jiàn)；有條件的,，可以組織有學(xué)生,、家長(zhǎng)及有關(guān)方面代表參加的聽(tīng)證。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長(zhǎng)委員會(huì),、教職工代表大會(huì)討論,，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后施行，并報(bào)主管教育部門(mén)備案,。
教師可以組織學(xué)生,、家長(zhǎng)以民主討論形式共同制定班規(guī)或者班級(jí)公約，報(bào)學(xué)校備案后施行,。
第六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用入學(xué)教育,、班會(huì)以及其他適當(dāng)方式,，向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳講解校規(guī)校紀(jì)。未經(jīng)公布的校規(guī)校紀(jì)不得施行,。
學(xué)?？梢愿鶕?jù)情況建立校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，吸收教師,、學(xué)生及家長(zhǎng),、社會(huì)有關(guān)方面代表參加，負(fù)責(zé)確定可適用的教育懲戒措施,，監(jiān)督教育懲戒的實(shí)施,，開(kāi)展相關(guān)宣傳教育等。
第七條 學(xué)生有下列情形之一,，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育,，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：
（一）故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育,、管理的,；
（二）擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的,；
（三）吸煙,、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的,；
（四）實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的,；
（五）打罵同學(xué)、老師,，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的,；
（六）其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。
學(xué)生實(shí)施屬于預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的,，學(xué)校,、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實(shí)施教育懲戒，加強(qiáng)管教,；構(gòu)成違法犯罪的,，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
第八條 教師在課堂教學(xué),、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生,，可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施以下教育懲戒：
（一）點(diǎn)名批評(píng),；
（二）責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書(shū)面檢討,；
（三）適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù),；
（四）一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立,；
（五）課后教導(dǎo)；
（六）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī),、班級(jí)公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施,。
教師對(duì)學(xué)生實(shí)施前款措施后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長(zhǎng),。
第九條 學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì),，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的，學(xué)?？梢詫?shí)施以下教育懲戒,，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知家長(zhǎng)：
（一）由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)；
（二）承擔(dān)校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù),；
（三）安排接受專門(mén)的校規(guī)校紀(jì),、行為規(guī)則教育；
（四）暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加游覽,、校外集體活動(dòng)以及其他外出集體活動(dòng)；
（五）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施,。
第十條 小學(xué)高年級(jí),、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)?？梢詫?shí)施以下教育懲戒,，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長(zhǎng)：
（一）給予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué)，要求家長(zhǎng)在家進(jìn)行教育,、管教,；
（二）由法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；
（三）安排專門(mén)的課程或者教育場(chǎng)所,，由社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo),、行為干預(yù)。
對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重,，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生,，學(xué)校可以給予警告,、嚴(yán)重警告,、記過(guò)或者留校察看的紀(jì)律處分。對(duì)高中階段學(xué)生,，還可以給予開(kāi)除學(xué)籍的紀(jì)律處分,。
對(duì)有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，學(xué)校可以按照法定程序,，配合家長(zhǎng),、有關(guān)部門(mén)將其轉(zhuǎn)入專門(mén)學(xué)校教育矯治。
第十一條 學(xué)生擾亂課堂或者教育教學(xué)秩序,，影響他人或者可能對(duì)自己及他人造成傷害的,，教師可以采取必要措施，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場(chǎng),，并予以教育管理,。
教師、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶,、使用違規(guī)物品或者行為具有危險(xiǎn)性的,，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止；發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法,、危險(xiǎn)物品的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出并可以對(duì)可能藏匿物品的課桌、儲(chǔ)物柜等進(jìn)行檢查,。
教師,、學(xué)校對(duì)學(xué)生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管，在適當(dāng)時(shí)候交還學(xué)生家長(zhǎng),；屬于違法,、危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),、應(yīng)急管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依法處理,。
第十二條 教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過(guò)程中,，不得有下列行為：
（一）以擊打,、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；
（二）超過(guò)正常限度的罰站,、反復(fù)抄寫(xiě),，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)，以及刻意孤立等間接傷害身體,、心理的變相體罰,；
（三）辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán),；
（四）因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生,；
（五）因?qū)W業(yè)成績(jī)而教育懲戒學(xué)生；
（六）因個(gè)人情緒,、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒,；
（七）指派學(xué)生對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒,；
（八）其他侵害學(xué)生權(quán)利的。
第十三條 教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后,，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶，對(duì)改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表?yè)P(yáng),、鼓勵(lì),。
學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際和需要,，建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制,，由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人、德育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、教師以及法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）,、法律以及心理、社會(huì)工作等方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組,，對(duì)有需要的學(xué)生進(jìn)行專門(mén)的心理輔導(dǎo),、行為矯治。
第十四條 學(xué)校擬對(duì)學(xué)生實(shí)施本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀(jì)律處分的,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生的陳述和申辯,。學(xué)生或者家長(zhǎng)申請(qǐng)聽(tīng)證的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,。
學(xué)生受到教育懲戒或者紀(jì)律處分后,，能夠誠(chéng)懇認(rèn)錯(cuò)、積極改正的,，可以提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分,。
第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù),。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長(zhǎng)發(fā)生糾紛,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，教師無(wú)過(guò)錯(cuò)的,，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理,。
教師違反本規(guī)則第十二條，情節(jié)輕微的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)暫停履行職責(zé)或者依法依規(guī)給予處分,；給學(xué)生身心造成傷害,，構(gòu)成違法犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。
第十六條 學(xué)校,、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作，積極與家長(zhǎng)溝通，使家長(zhǎng)理解,、支持和配合實(shí)施教育懲戒,，形成合力。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)子女的教育職責(zé),，尊重教師的教育權(quán)利,，配合教師、學(xué)校對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教,。
家長(zhǎng)對(duì)教師實(shí)施的教育懲戒有異議或者認(rèn)為教師行為違反本規(guī)則第十二條規(guī)定的,，可以向?qū)W校或者主管教育行政部門(mén)投訴,、舉報(bào),。學(xué)校、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照師德師風(fēng)建設(shè)管理的有關(guān)要求,，及時(shí)予以調(diào)查,、處理。家長(zhǎng)威脅,、侮辱,、傷害教師的，學(xué)校,、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)教師人身安全,、維護(hù)教師合法權(quán)益；情形嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
第十七條 學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校依據(jù)本規(guī)則第十條實(shí)施的教育懲戒或者給予的紀(jì)律處分不服的,，可以在教育懲戒或者紀(jì)律處分作出后15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校提起申訴,。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師,、學(xué)生以及家長(zhǎng),、法治副校長(zhǎng)等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會(huì)，受理申訴申請(qǐng),，組織復(fù)查,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生申訴委員會(huì)的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長(zhǎng)公布,。
學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生申訴的事實(shí),、理由等進(jìn)行全面審查，作出維持,、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀(jì)律處分的決定,。
第十八條 學(xué)生或者家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生申訴處理決定不服的,，可以向?qū)W校主管教育部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的,，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟,。
第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，促進(jìn)教師更新教育理念,、改進(jìn)教育方式方法,，提高教師正確履行職責(zé)的意識(shí)與能力。
每學(xué)期末,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生受到本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀(jì)律處分的信息報(bào)主管教育行政部門(mén)備案。
第二十條 本規(guī)則自2021年3月1日起施行,。
各地可以結(jié)合本地實(shí)際,，制定本地方實(shí)施細(xì)則或者指導(dǎo)學(xué)校制定實(shí)施細(xì)則。
教育懲戒新規(guī)3月1日實(shí)施劃定條紅線明確懲罰尺度
著重強(qiáng)調(diào)育人屬性
近年來(lái),，因教育懲戒引發(fā)的社會(huì)事件頻頻引起各界爭(zhēng)議,。一方面，有的學(xué)生因?yàn)楸贿^(guò)度懲戒而產(chǎn)生心理陰影,；另一方面,，也有老師由于懲戒學(xué)生，受到過(guò)度處分,。
對(duì)于教育懲戒,，老師、學(xué)生和家長(zhǎng)三方展開(kāi)了“拉鋸”,。歸根結(jié)底,，是因?yàn)榻逃龖徒錂?quán)的定義和邊界模糊。
安徽省宿城第一初級(jí)中學(xué)的薛楠是一名有著十幾年豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師,。對(duì)待平時(shí)不遵守課堂紀(jì)律,、難以管理的學(xué)生，她有自己的一套方法,，比如和學(xué)生聊天,、談心。遇到實(shí)在難管的學(xué)生,，她也會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng),，但基本不會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒，因?yàn)?ldquo;不太清楚尺度究竟在哪”,。
天津市某小學(xué)一名趙姓老師剛?cè)肼氁荒甓?，但她已?jīng)不敢管學(xué)生了，甚至有時(shí)候因控制不住情緒大聲說(shuō)話都會(huì)“后怕”很久,。“之前有過(guò)幾次,，有同事因?yàn)楹?jiǎn)單說(shuō)了幾句做錯(cuò)事的學(xué)生,，就被家長(zhǎng)告到了教育局，結(jié)果還在全校大會(huì)上被批評(píng),，學(xué)校幾乎沒(méi)有人敢去懲戒學(xué)生了,。”這名趙姓老師告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。
如今,，《規(guī)則》首次對(duì)教育懲戒的概念進(jìn)行了定義,，規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理,、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒,、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”,。明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式,，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性,，是學(xué)校、教師行使教育權(quán),、管理權(quán),、評(píng)價(jià)權(quán)的具體方式。
據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，自2019年《規(guī)則》起草,，共收到來(lái)自社會(huì)的6400多條具體修改意見(jiàn)，其中持支持態(tài)度的超過(guò)八成,。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看,，基層校長(zhǎng)、教師普遍希望國(guó)家明確懲戒規(guī)則,，大多數(shù)家長(zhǎng)也對(duì)此表示支持,。
中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者舉了一個(gè)例子：蘇聯(lián)時(shí)期，某個(gè)班級(jí)有個(gè)孩子王,，經(jīng)常帶領(lǐng)一群孩子鬧事,。不管老師怎么說(shuō)，他都不聽(tīng),。有一次校長(zhǎng)遇到了正在鬧事的孩子王,，在其不聽(tīng)勸阻的情況下扇了他一耳光。旁邊的孩子問(wèn)他要不要一起“教訓(xùn)”校長(zhǎng)一頓,。令人意外的是,，孩子王卻說(shuō)自己佩服校長(zhǎng)，稱自己從中意識(shí)到校長(zhǎng)是在教育他,、愛(ài)護(hù)他,。
在程方平看來(lái),，校長(zhǎng)的做法可能不妥，但可以看出,，一定的教育懲戒是必須的,。同時(shí)更為重要的是，人們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,，懲戒不應(yīng)是簡(jiǎn)單的處罰,，而是應(yīng)該有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。
據(jù)程方平介紹,，我國(guó)近代對(duì)于教育懲戒的態(tài)度往往是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,。在上世紀(jì)九十年代前，懲戒是一件自然的事,，也較少有爭(zhēng)議,，這是因?yàn)閷W(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教師有一種信任，許多家長(zhǎng)也信奉“嚴(yán)師出高徒”“不打不成才”,。隨著賞識(shí)教育、激勵(lì)教育的提出,，一些教師對(duì)此產(chǎn)生了誤解,，開(kāi)始無(wú)條件地鼓勵(lì)甚至“討好”學(xué)生。隨著近年來(lái)一些極端事件曝出,，許多教師對(duì)懲戒學(xué)生“聞之色變”,，不愿管也不敢去管教學(xué)生了，這實(shí)際上是一種不負(fù)責(zé)任的行為,。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,，《規(guī)則》的出臺(tái)，給廣大教師吃了一劑“定心丸”,。
劃定紅線明確尺度
教育懲戒不是體罰
實(shí)際上,，早在2019年6月23日，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》,，提出制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán),。
自此,，在教育部的委托下，中國(guó)教育科學(xué)研究院,、教育部與高校共建的各個(gè)教育立法研究基地開(kāi)始了大量實(shí)地調(diào)研,，并多次召開(kāi)專家研討會(huì)。2019年11月22日,，教育部發(fā)布了《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》,，向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。直至2020年12月29日，教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》,。
《規(guī)則》出臺(tái)后,，有學(xué)生家長(zhǎng)表達(dá)了自己的擔(dān)憂：“孩子大了，一般的言語(yǔ)批評(píng)教育可能很難起到效果,，《規(guī)則》的出臺(tái)會(huì)不會(huì)讓?xiě)徒渥兂蓪?duì)孩子的處罰,？”
程方平解釋說(shuō)：“懲戒不同于體罰。懲戒是讓一些可能犯了錯(cuò)的學(xué)生通過(guò)適當(dāng)方式回到正確的軌道上,，是讓學(xué)生主動(dòng)認(rèn)識(shí)并改正自己錯(cuò)誤的一種手段,；而體罰則是單純制造身體痛苦讓學(xué)生被迫服從的行為，在現(xiàn)實(shí)中往往會(huì)起反作用,。”
對(duì)于懲戒的尺度,，《規(guī)則》劃定了七條“紅線”，以防止實(shí)踐中個(gè)別教師將體罰和變相體罰作為教育懲戒實(shí)施,。
首先是身體傷害,，以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰,；其次是超限度懲罰,，超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫(xiě),，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì),，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰,。
再者是言行侮辱貶損,，辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán),。還包括因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生,；因?qū)W生個(gè)人的學(xué)習(xí)成績(jī)而懲罰學(xué)生；因個(gè)人情緒,、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒,；最后是指派學(xué)生代替自己對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒。
此外,，《規(guī)則》還對(duì)應(yīng)當(dāng)給予教育懲戒的情形作出具體化規(guī)定,，在確有必要的情況下，學(xué)校,、教師可以在學(xué)生存在不服從,、擾亂秩序、行為失范,、具有危險(xiǎn)性,、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒,。
教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，不服從,，指學(xué)生主觀不完成其基本的學(xué)習(xí)任務(wù),；擾亂秩序，包括擾亂課堂秩序和學(xué)校教育教學(xué)秩序,；行為失范,，主要指吸煙、飲酒以及其他違反學(xué)生守則的行為,；具有危險(xiǎn)性,，指學(xué)生實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為；侵犯權(quán)益,，指學(xué)生打罵同學(xué),、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的行為,。
根據(jù)《規(guī)則》,，教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類,。其中,，一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，可以由教師當(dāng)場(chǎng)作出,，包括點(diǎn)名批評(píng)、做口頭或者書(shū)面檢討一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立等,，較重和嚴(yán)重教育懲戒則由校方作出,，并應(yīng)及時(shí)通知家長(zhǎng)?！兑?guī)則》還與預(yù)防未成年人犯罪法相銜接,，規(guī)定學(xué)生實(shí)施屬于預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，學(xué)校,、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實(shí)施教育懲戒,，加強(qiáng)管教。
在儲(chǔ)朝暉看來(lái),，《規(guī)則》明晰了懲戒的分寸,，為各方就教育懲戒達(dá)成共識(shí)奠定了基礎(chǔ)，必將大幅減少家長(zhǎng),、公眾以及社會(huì)對(duì)教育懲戒的歧義及爭(zhēng)議,。不過(guò)，這并不意味著今后關(guān)于教師的懲戒就不會(huì)再有爭(zhēng)議,。因?yàn)閼徒渥鳛榻逃囊徊糠?，本身就是一門(mén)藝術(shù),，它的使用總是處在不同的情境下，不存在唯一的標(biāo)準(zhǔn),、方式,，教師必須有一定的自由裁量權(quán)。
慎用善用懲戒制度
立德樹(shù)人任重道遠(yuǎn)
作為一名一線教師,，薛楠對(duì)于《規(guī)則》還存在一定的困惑：“教師懲戒過(guò)程中不能有的一條行為是‘指派學(xué)生對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒’,。但在現(xiàn)實(shí)中，可能有老師把戒尺一類的東西交給學(xué)生,，讓他們?cè)诜稿e(cuò)時(shí)自己打自己,，輕重由自己掌握，這種情況下,，教師算不算越過(guò)了紅線,？成立學(xué)習(xí)小組是目前很多學(xué)校的做法，老師任命的小組長(zhǎng)為了提高小組成績(jī),，讓學(xué)生抄作業(yè)或者用其他方式懲戒學(xué)生,，這種情況又該如何看待？”
程方平說(shuō),，《規(guī)則》雖然對(duì)教師和學(xué)?？梢宰龊筒豢梢宰瞿男徒湫袨樽髁艘?guī)定，但目前來(lái)看還是比較偏向原則,，規(guī)定也較為籠統(tǒng)?，F(xiàn)實(shí)中懲戒的形式五花八門(mén)，這種列舉性的方式很容易產(chǎn)生漏洞或者解釋不清的情況,。因此,，應(yīng)該對(duì)懲戒行為進(jìn)一步進(jìn)行深入細(xì)致的劃分，同時(shí)也要明確懲戒底線,，一旦超過(guò)這個(gè)底線,，任何懲戒行為都是違規(guī)的。
在程方平看來(lái),，懲戒制度永遠(yuǎn)不應(yīng)首先使用或者必須使用,，《規(guī)則》只是強(qiáng)調(diào)教師有這樣的權(quán)利。教師可能在輿論當(dāng)中處于弱勢(shì),，但相對(duì)于家長(zhǎng)和學(xué)生來(lái)說(shuō)還是處于強(qiáng)勢(shì)地位,，一定要謹(jǐn)慎使用懲戒權(quán)，明確區(qū)分虐待和懲戒,。一名合格的教師,，一定會(huì)通過(guò)多種方式同學(xué)生和家長(zhǎng)溝通交流，教育學(xué)生的方式也不止懲戒這一種。
程方平說(shuō)：“在進(jìn)行懲戒后或者制定一些懲戒措施前,，一定要讓家長(zhǎng)知情和征得家長(zhǎng)和學(xué)生的同意,。在實(shí)施懲戒后，一定要及時(shí)和學(xué)生溝通,，告訴他這樣做的原因是什么,，同時(shí)注重傾聽(tīng)學(xué)生的想法，避免其產(chǎn)生消極情緒,。家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為懲戒有不當(dāng)?shù)牡胤?，也可以申訴和辯解，這些在《規(guī)則》中都有詳細(xì)的規(guī)定,。”
儲(chǔ)朝暉提到,，《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性,、合法性,、適當(dāng)性的原則。教師應(yīng)根據(jù)自己對(duì)學(xué)生的了解,，對(duì)不同的學(xué)生以不同的方式使用懲戒,，學(xué)生性格特征、過(guò)錯(cuò)過(guò)程,、動(dòng)機(jī)與效果,、心理狀態(tài)等因素都應(yīng)該作為懲戒實(shí)施的背景條件加以考慮。
儲(chǔ)朝暉說(shuō),，智慧的教師應(yīng)先使用積極引導(dǎo),，迫不得已時(shí)才使用懲戒。將懲戒當(dāng)作高懸之劍,，讓每個(gè)學(xué)生都能看到其威嚴(yán),，卻未必用它觸及學(xué)生的身體。在使用方式上,，《規(guī)則》本身就是每個(gè)在校學(xué)生都要面對(duì)的“懲戒”，并非要懲戒到某一個(gè)具體的學(xué)生才能發(fā)揮懲戒的教育效用,。教師要切忌以自己的情感左右懲戒,，尤其不能在明顯不理性的時(shí)候使用懲戒。
接受采訪的多位專家均表示,，要想真正發(fā)揮好教育懲戒的作用,，僅靠教師一方還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
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