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互聯(lián)網(wǎng)政務實施細則解讀篇一

一,、形勢和要求

近年來,，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院的部署和要求,，積極探索創(chuàng)新,，不斷改進政務服務。國家發(fā)展改革委,、財政部等12個部門組織實施信息惠民工程,，取得初步成效。福建省建成了電子證照庫,，推動了跨部門證件,、證照、證明的互認共享,，初步實現(xiàn)了基于公民身份號碼的“一號式”服務;廣州市的“一窗式”和佛山市的“一門式”服務改革,，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務流程,，提升了辦事效率;上海市,、深圳市通過建設(shè)社區(qū)公共服務綜合信息平臺和數(shù)據(jù)共享平臺，基本實現(xiàn)了政務服務事項的網(wǎng)上綜合受理和全程協(xié)同辦理,。

但是也應看到,，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象仍然大量存在，造成群眾重復提交辦事材料,、往返跑腿,，給群眾辦事創(chuàng)業(yè)帶來諸多不便。適應新的形勢和要求,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建設(shè)服務型政府，亟需進一步加大力度總結(jié)和推廣試點區(qū)域的成功經(jīng)驗,，借鑒發(fā)達國家依托公民號,、社會安全號等開展面向公民社保、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、納稅,、信用等“一號”管理服務的經(jīng)驗，加快推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同,，簡化群眾辦事環(huán)節(jié),、提升政府行政效能、暢通政務服務渠道,，著力構(gòu)建方便快捷,、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系,。

二,、總體思路

(一)基本原則。

1.問題導向,，創(chuàng)新服務,。以解決群眾辦事過程中“辦證多、辦事難”等問題為核心,，運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，增強政務服務的主動性,、精準性、便捷性,，提高群眾辦事的滿意度,。

2.信息共享，優(yōu)化流程,。充分利用已有設(shè)施資源,，推動平臺資源整合和多方利用，避免分散建設(shè),、重復投資,。加強政務信息資源跨部門、跨層級互通和協(xié)同共享,，發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務的作用,，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，最大程度利企便民,。

3.條塊結(jié)合,，上下聯(lián)動。充分調(diào)動地方人民政府的積極性和主動性,，加強行業(yè)主管部門的業(yè)務指導和政策支持,，促進各層級、各部門的協(xié)調(diào)配合和業(yè)務聯(lián)動,，強化制度銜接,，構(gòu)建跨部門,、跨層級一體化的聯(lián)合推進機制。

4.試點先行,，加快推廣,。充分結(jié)合正在實施的信息惠民工程以及不同區(qū)域的信息化發(fā)展基礎(chǔ)，選擇條件成熟的區(qū)域和領(lǐng)域先行先試,，完善標準體系和政策制度,，分階段分步驟實施,，確?？傮w工作有序推進,。

(二)工作目標。

通過兩年左右時間,，在試點地區(qū)實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標,，服務流程顯著優(yōu)化，服務模式更加多元,，服務渠道更為暢通,，群眾辦事滿意度顯著提升。

——“一號”申請,。充分發(fā)揮公民身份號碼作為公民唯一的,、終身不變的身份代碼作用，以公民身份號碼作為唯一標識,，建成電子證照庫,，實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料,、證明和證件等,。

——“一窗”受理。整合構(gòu)建綜合政務服務窗口,，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng),，實現(xiàn)政務服務事項“一窗”受理，就近能辦,、同城通辦,、異地可辦。

——“一網(wǎng)”通辦,。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系，推進群眾網(wǎng)上辦事“一次認證,、多點互聯(lián)”,，實現(xiàn)多渠道服務的“一網(wǎng)”通辦，大幅提高政務服務的便捷性,。

三,、主要任務

(一)“一號”申請,，簡化優(yōu)化群眾辦事流程。

依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺,，以公民身份號碼作為唯一標識,，構(gòu)建電子證照庫，實現(xiàn)涉及政務服務事項的證件數(shù)據(jù),、相關(guān)證明信息等跨部門,、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認共享,。在群眾辦事過程中,，通過公民身份號碼，直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息,，作為群眾辦事的依據(jù),，避免重復提交，實現(xiàn)以“一號”為標識,，為居民“記錄一生,，管理一生，服務一生”的目標,。

1.建立居民電子證照目錄,。結(jié)合編制權(quán)力清單、責任清單等工作,，全面梳理涉及群眾辦事的政務服務事項,，逐項梳理基本流程和辦事依據(jù)，簡化無謂證明和繁瑣手續(xù),。推行群眾辦事相關(guān)證件,、證照、證明等電子化,，形成居民個人電子證照目錄,。

2.建設(shè)電子證照庫。按照分散集中相結(jié)合原則,，以電子證照目錄為基礎(chǔ),，啟動電子證照庫建設(shè)，在城區(qū),、街道,、社區(qū)統(tǒng)一應用，并逐步向農(nóng)村延伸,，實現(xiàn)基礎(chǔ)證照信息的多元采集,、互通共享、多方利用,。推進制證系統(tǒng),、業(yè)務辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通,，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。以電子證照庫支撐各部門辦事過程中相關(guān)信息“一次生成,、多方復用,，一庫管理、互認共享”,。

3.建立跨區(qū)域電子證照互認共享機制,。為方便群眾跨區(qū)域業(yè)務辦理，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺,，推進跨層級,、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認共享,，逐步實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)異地業(yè)務辦理,。

4.研究制定電子證照法規(guī)與相關(guān)標準。積極開展電子證照相關(guān)政策的研究和試點工作,，為制定電子證照相關(guān)法規(guī)和政策提供實踐依據(jù),。健全完善電子證照關(guān)鍵技術(shù)標準和跨地區(qū)互認共享標準，推動相關(guān)標準在信息惠民國家試點城市及所在省(區(qū),、市)的實施應用,。

(二)“一窗”受理，改革創(chuàng)新政務服務模式,。

前端整合構(gòu)建綜合政務服務窗口和統(tǒng)一的政務服務信息系統(tǒng),，后端建設(shè)完善統(tǒng)一的分層管理的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推動涉及政務服務事項的信息跨部門,、跨區(qū)域,、跨行業(yè)互通共享、校驗核對,，建立高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系,，推進網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理，實現(xiàn)“一窗口受理,、一平臺共享,、一站式服務”。

1.建立政務服務事項優(yōu)化管理機制,。按照權(quán)力清單和責任清單,，全面梳理編制政務服務事項目錄，對延伸到基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))的政務服務事項進行統(tǒng)一規(guī)范,，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限,。探索建立涉及多部門的政務服務事項協(xié)同辦理機制。

2.升級政務服務大廳功能,，整合構(gòu)建綜合服務窗口,。加快各級政務服務大廳和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務機構(gòu)功能升級，推動政務服務事項分級進駐,，采取“前臺綜合受理,、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式,，實現(xiàn)一站式服務,。建立健全首問負責、一次性告知,、并聯(lián)辦理,、限時辦結(jié)等制度，促進政務服務規(guī)范化,、標準化,、便捷化。

3.整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng),。統(tǒng)籌整合建設(shè)覆蓋全國的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系,，統(tǒng)一管理政務信息資源目錄，實現(xiàn)與人口,、法人,、空間地理、電子證照,、社會信用等基礎(chǔ)信息庫和業(yè)務信息庫的聯(lián)通,，逐步推進各級共享交換平臺對接，支撐政務信息資源跨部門,、跨層級,、跨區(qū)域互通和協(xié)同共享。

依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺及社區(qū)公共服務綜合信息平臺等已有信息平臺,，構(gòu)建統(tǒng)一的政務服務信息系統(tǒng),，完成與各部門業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)相關(guān)審批數(shù)據(jù),、結(jié)果同步推送和業(yè)務協(xié)同辦理,。推進與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，確保所有政務服務事項審批辦理的流程,、結(jié)果信息即時可查可用,，做到辦事過程公開，方便群眾監(jiān)督。

4.構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化政務服務體系,。圍繞便民服務,，通過綜合政務服務窗口和政務服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對各級政務服務事項從受理,、審批到出件的全流程監(jiān)督管理,，促進政務服務規(guī)范運作。拓展自助服務,、社區(qū)代辦,、郵政快遞等服務渠道，構(gòu)建跨區(qū)域,、跨層級,、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務服務體系。

(三)“一網(wǎng)”通辦,，暢通政務服務方式渠道,。

以建設(shè)群眾辦事統(tǒng)一身份認證體系為抓手，逐步構(gòu)建多渠道多形式相結(jié)合,、相統(tǒng)一的便民服務“一張網(wǎng)”,，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認證、多點互聯(lián),、“一網(wǎng)”通辦,。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)手段，做好政務服務個性化精準推送,，為公眾提供多渠道,、無差別、全業(yè)務,、全過程的便捷服務,。

1.構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認證體系。以公民身份號碼為唯一標識,，結(jié)合實名制,，探索運用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識別等技術(shù)，聯(lián)通整合實體政務服務大廳,、政府網(wǎng)站,、移動客戶端、自助終端,、服務熱線等不同渠道的用戶認證,，形成基于公民身份號碼的線上線下互認的群眾辦事統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認證,、多點互聯(lián),、無縫切換,。

2.構(gòu)建便民服務“一張網(wǎng)”。梳理整合教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會救助、社會福利,、社區(qū)服務,、婚姻登記、殯葬服務,、社會工作、勞動就業(yè),、社會保障,、計劃生育、住房保障,、住房公積金,、公共安全等民生服務領(lǐng)域的網(wǎng)上服務資源，借助統(tǒng)一身份認證體系,，聯(lián)通各個網(wǎng)上辦事渠道,，構(gòu)建便民服務“一張網(wǎng)”。結(jié)合不同接入渠道和受眾特點,，優(yōu)化服務界面,，提升服務渠道的便捷性和辦事效率。

3.以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務模式,。有效整合“一張網(wǎng)”中的群眾行為數(shù)據(jù),、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)庫等資源,，形成為群眾服務的大數(shù)據(jù)資源體系,。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展跨領(lǐng)域,、跨渠道的綜合分析,，了解政務服務需求，不斷優(yōu)化資源配置,，豐富服務內(nèi)容,，做好個性化精準推送服務，變被動服務為主動服務,，有效提升政務服務質(zhì)量和效率,。

四、實施步驟

以覆蓋各省(區(qū),、市)的80個信息惠民國家試點城市為試點單位,，按照“兩年兩步走”的思路,，統(tǒng)籌設(shè)計、穩(wěn)步推進,。

20xx年,，各試點城市開展證照梳理、電子證照庫建設(shè)及相關(guān)標準體系建立等工作,，研究形成與現(xiàn)有系統(tǒng)銜接過渡機制;基本建成電子證照庫,，完成與制證系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā);建成統(tǒng)一的綜合政務服務窗口,、數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng),，完成自有政務服務流程的梳理、簡化和標準化,，形成政務服務事項目錄;建成統(tǒng)一身份認證體系,，實現(xiàn)政務服務多渠道的統(tǒng)一認證。在試點城市內(nèi)部基本實現(xiàn)政務服務事項“一號申請,、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”。

20xx年,，跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認證體系全面投入應用,，各省(區(qū)、市)人民政府基本建成數(shù)據(jù)共享交換平臺,、政務服務信息系統(tǒng)和線上線下一體化服務體系,。基于信息資源互通共享,，初步實現(xiàn)各試點城市間政務服務跨區(qū)域,、跨層級、跨部門“一號申請,、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務事項80%以上可在網(wǎng)上辦理,。

各省(區(qū),、市)人民政府和國務院相關(guān)部門要認真總結(jié)試點工作，完善“一號一窗一網(wǎng)”服務模式,，形成可復制,、可推廣的經(jīng)驗，逐步向全國推行,。

五,、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)同推進,。各有關(guān)部門要各司其職,、密切配合,，積極指導、支持試點實施工作,。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊研究制定政務信息資源共享管理制度,，推進統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。教育部,、公安部,、民政部、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家衛(wèi)生計生委等部門要加強對有關(guān)業(yè)務管理模式創(chuàng)新、業(yè)務流程優(yōu)化,、強化社區(qū)應用等方面的業(yè)務指導,，加大政策支持。公安部,、民政部、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家衛(wèi)生計生委等部門要研究加快推進“多號合一”信息共享，并適時推動“多卡合一”改革工作,。促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌推動跨地區(qū),、跨部門信息共享。

試點城市人民政府要高度重視,，把試點工作列入重要日程,，明確工作步驟，認真研究部署,，統(tǒng)籌做好政務服務目錄梳理與流程優(yōu)化,、跨部門信息共享與業(yè)務協(xié)同、“多號合一”改革等工作,。各省(區(qū),、市)人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動省市兩級共享交換平臺對接,、跨地市電子證照互認共享等工作,，確保“一號一窗一網(wǎng)”試點工作順利實施,。

(二)創(chuàng)新體制機制,，健全標準規(guī)范。試點城市人民政府要對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一號一窗一網(wǎng)”服務模式不相適應的規(guī)定進行修改,，加快推動制定電子證照,、數(shù)據(jù)共享,、網(wǎng)上身份認證相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，抓緊出臺信息資源共享管理辦法,，制定完善信息資源目錄體系規(guī)范,、數(shù)據(jù)共享交換等相關(guān)配套標準，開展網(wǎng)上辦事,、咨詢服務流程和標準研究,，加快推動“一號一窗一網(wǎng)”的改革與應用。要切實從群眾利益出發(fā),，積極利用政府網(wǎng)站,、移動客戶端等渠道全面公開政務服務事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明,、可溯源,、可核查。國家標準委要會同有關(guān)部門和試點城市,，制定電子證照數(shù)據(jù)格式,、跨區(qū)域互通技術(shù)規(guī)范。

(三)加大財政支持,，倡導政企合作,。國務院有關(guān)部門繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道對“一號一窗一網(wǎng)”相關(guān)重點工程給予必要支持。試點城市人民政府要加大支持力度,，結(jié)合財力情況及“一號一窗一網(wǎng)”建設(shè)進度,，通過本級財政對人員配備、信息化建設(shè),、日常運維等必要經(jīng)費予以合理安排,。引導市場主體行為，引入社會力量,，推廣政府購買服務,、政企合作等新模式，合理開放利用數(shù)據(jù)資源,。

(四)完善考核制度,，接受群眾監(jiān)督。建立健全效能評估和監(jiān)督考核制度,，開展績效評估考核指標體系研究,，以惠民效果和群眾反響來檢驗考核信息惠民工作。加強輿論宣傳引導,，提高“一號一窗一網(wǎng)”工作的社會認知度,、認可度。發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,，暢通群眾投訴舉報渠道,，完善舉報受理,、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題,，回應社會關(guān)切,。

(五)加強信息安全，保護公民隱私,。落實國家信息安全等級保護制度要求,，加強數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享,、業(yè)務協(xié)同的身份認證和授權(quán)管理機制,，強化“一號一窗一網(wǎng)”信息化支撐的安全保障體系建設(shè)。采取必要的管理和技術(shù)手段,，切實保護國家信息安全及公民個人隱私,。

互聯(lián)網(wǎng)政務實施細則解讀篇二

為貫徹《國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕55號)和全省政務服務工作會議精神，落實全省政務服務“一張網(wǎng)”建設(shè)工作部署,，深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,，切實提高政務服務質(zhì)量與實效,，結(jié)合我市實際，制定實施方案如下,。

一,、指導思想

按照黨中央,、國務院和省委,、省政府決策部署，深入落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務”目標,，秉持開放、互動,、平等,、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維，深化行政管理體制改革,，促進政府職能轉(zhuǎn)變,，不斷優(yōu)化政務服務供給,，降低制度性交易成本，著力解決阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”,、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”,。創(chuàng)新行政審批和公共服務方式，滿足互聯(lián)網(wǎng)時代用戶高并發(fā),、大流量、跨區(qū)域,、多層次,、高效率等政務服務需求，消除信息孤島,，促進部門業(yè)務融合,，切實增強政務服務的主動性、精準性和便捷性,，持續(xù)有效推進政府治理創(chuàng)新,，努力為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展營造良好的服務環(huán)境。

二,、工作原則

(一)問題導向,、創(chuàng)新突破。針對企業(yè)和群眾辦事過程中“時間長,、蓋章多,、材料多、中介多,、收費多”等問題,，研究制訂目標可達的解決方案，優(yōu)化政務服務架構(gòu),、完善建設(shè)機制,、打通信息壁壘。

(二)總體設(shè)計,、規(guī)范先行,。根據(jù)國家和省的頂層設(shè)計要求，按照全市一盤棋,、因地制宜的工作思路,，建立覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全流程各環(huán)節(jié)的技術(shù)標準與管理規(guī)范，推動政務大廳信息化管理平臺與網(wǎng)上服務大廳的融合,，最終形成市,、區(qū)、街(鎮(zhèn))一體化政務服務體系。

(三)統(tǒng)籌建設(shè),、分級使用,。市級統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)性、公共性的政務服務基礎(chǔ)設(shè)施,、應用系統(tǒng),，確保數(shù)據(jù)同源展示，系統(tǒng)無縫對接,，應用統(tǒng)一發(fā)布,，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”集約發(fā)展。

(四)信息共享,、安全可靠,。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮統(tǒng)一平臺優(yōu)勢,，加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同,，減少辦事證明材料，簡化政務服務流程環(huán)節(jié),。重視信息安全體系建設(shè),，提升技術(shù)能力，完善管理機制,，全面保障平臺運行和數(shù)據(jù)安全,。

(五)優(yōu)化服務、注重實效,。以數(shù)據(jù)開放,、技術(shù)創(chuàng)新為著力點，運用互聯(lián)網(wǎng)思維,，推進實名認證注冊,，優(yōu)化用戶體驗，增進互動交流,，著力解決群眾辦事的堵點,、痛點,、難點,。科學設(shè)置績效指標,，加強政務服務水平的考核評估,，提高企業(yè)和群眾辦事的滿意度。

三,、總體目標

根據(jù)《國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》和《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設(shè)指南》的具體要求,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，著力建設(shè)市、區(qū),、街(鎮(zhèn))聯(lián)動的南京政務服務網(wǎng),，并延伸至社區(qū)(村)，全力打造縱橫全覆蓋,、事項全口徑,、內(nèi)容全方位、服務全渠道的網(wǎng)上“政務航母”,，建成以統(tǒng)一身份認證形成的一碼,、整合政務服務資源形成的一網(wǎng)、線上線下集約辦理的一門,、面向社會公眾的統(tǒng)一客戶端,，以及提供監(jiān)督投訴的一號等“五個一”為特色的政務服務體系，提升政務服務整體水平,，打造南京政務服務品牌,。到20xx年，全面實施并完成“3456”工程,。

促進三方融合:促進政府部門的供給側(cè)改革,、增強企業(yè)群眾的需求側(cè)感受、引導社會中介服務接軌等三個方面的業(yè)務融合,、同網(wǎng)運行,。

整合四大平臺:整合全市政務服務門戶、政務服務綜合管理平臺,、部門業(yè)務辦理系統(tǒng)和政務服務數(shù)據(jù)共享平臺等四大平臺,，納入統(tǒng)一的政務服務體系，實行政務服務的全流程,、產(chǎn)品化供給,。

聚焦五化目標:聚焦政務服務標準化、精準化,、產(chǎn)品化,、平臺化、協(xié)作化目標,，實現(xiàn)事項同碼,、服務同項、數(shù)據(jù)同源,、標準同一,、跨區(qū)域通辦。

實行六統(tǒng)一:建設(shè)統(tǒng)一的管理體系,、集成統(tǒng)一的服務門戶,、編織統(tǒng)一的用戶網(wǎng)絡(luò)、搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺、延伸統(tǒng)一的業(yè)務系統(tǒng),、匯聚統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,。

四、主要工作

(一)理順并搭建全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的總體構(gòu)架,，對接國家和省政務服務的系列標準規(guī)范,。

1.落實技術(shù)方案。按照全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”總體技術(shù)方案,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)構(gòu)架,，明確系統(tǒng)設(shè)計思想、技術(shù)路線和實施計劃,，組織開展各項工作,。

2.確立標準規(guī)范。制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)規(guī)范和接口標準,，形成統(tǒng)一的電子證照歸集,、比對和存儲標準，自然人和法人統(tǒng)一的身份信息在線校驗核對標準,，公共支付和物流快遞業(yè)務統(tǒng)一接入技術(shù)規(guī)范,，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)信息跨區(qū)域、跨部門,、跨層級的交換共享,。

3.對接完善目錄系統(tǒng)和事項庫。按照全省政務服務“一張網(wǎng)”的要求,，完善政務服務事項內(nèi)容公開,。圍繞“三級四同”(省、市,、區(qū)三級,，名稱、編碼,、類型,、依據(jù)相同)的要求，做好市區(qū)兩級權(quán)力清單的補充完善工作,。健全清單信息動態(tài)調(diào)整機制,，改變部門網(wǎng)站政務事項發(fā)布方式，通過反向鏈接實現(xiàn)與全省政務服務門戶相關(guān)內(nèi)容與目錄系統(tǒng)同步更新,，嚴格做到一數(shù)一源,、實時同步,。

(二)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)共享平臺和綜合管理平臺,，實現(xiàn)市、區(qū)、街(鎮(zhèn)),、社(村)政務服務事項一網(wǎng)辦理,。

4.建立全市統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)共享平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一的身份認證體系,，為辦事對象提供實名認證,，通過全市網(wǎng)上政務服務“一次認證、全網(wǎng)通行”,，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證,、統(tǒng)一證照共享、統(tǒng)一搜索服務,、統(tǒng)一咨詢評議,。制定統(tǒng)一的信息編碼規(guī)則，市,、區(qū),、街(鎮(zhèn))的政務服務事項辦理各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一由市政務服務數(shù)據(jù)共享平臺歸集,、比對和存儲,，實現(xiàn)跨部門、跨層級,、跨區(qū)域的政務信息資源共建共享,，滿足政府部門審批過程中的證照審核、材料鑒別的需要,，真正做到“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復用的材料,，不得要求企業(yè)和群眾重復提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,，不得要求必須到現(xiàn)場辦理”,。

5.推動行政審批、公共服務等政務服務事項進駐全省政務服務網(wǎng)辦理,。依據(jù)全省統(tǒng)一的政務服務事項庫,，以自建或統(tǒng)建網(wǎng)上服務兩種方式實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上辦理功能，并對接政務服務數(shù)據(jù)共享平臺?，F(xiàn)有自建或擬自建的政務服務網(wǎng)上辦理系統(tǒng),，應按照技術(shù)規(guī)范的要求實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、電子證照驗證和服務流程信息的上傳,。同時,，統(tǒng)一建設(shè)“云服務”平臺，提供事項網(wǎng)上受理,、結(jié)果反饋等基本功能,，供所有非自建系統(tǒng)的政務服務事項使用,。各級各部門應將所有政務服務事項的互聯(lián)網(wǎng)入口，統(tǒng)一遷移至全省政務服務網(wǎng)門戶,，方便企業(yè)和群眾“一站式”獲取所需的政策定制、“套餐”服務,，眾籌辦事攻略,。

6.升級改造政務服務綜合管理平臺。按照國家和省相關(guān)技術(shù)規(guī)范和業(yè)務要求,，在技術(shù)架構(gòu),、數(shù)據(jù)處理分析、任務分發(fā),、在線監(jiān)管,、安全防護等方面升級改造平臺系統(tǒng),，對接物流快遞應用平臺，實現(xiàn)審批服務申報材料,、證照批文第三方速遞,，進一步拓展綜合管理平臺的服務功能,，增強對互聯(lián)網(wǎng)辦事大廳的支持力度,。

7.開發(fā)全市統(tǒng)一的政務服務移動互聯(lián)網(wǎng)客戶端。依托“我的南京”公眾信息服務平臺,，對接網(wǎng)上辦事大廳的服務功能,，廣泛應用場景式辦事導航體系,、智能檢索,、智能標簽、電子地圖,、搜索優(yōu)化等智能化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，提升網(wǎng)上辦事服務的便捷度和使用率。

8.建立統(tǒng)一公共支付平臺,。按照政府非稅收入收繳管理要求,，建立統(tǒng)一的公共支付平臺，滿足非稅收入收繳的網(wǎng)絡(luò)支付,，為繳費人提供通過政務服務門戶的“一站式”支付服務,。

(三)深化并推進網(wǎng)上聯(lián)合審批和跨層級,、跨區(qū)域聯(lián)動審批，實現(xiàn)政務服務事項的網(wǎng)上協(xié)同辦理,。

9.改造和延伸部門業(yè)務辦理系統(tǒng),。市級各相關(guān)部門應當改造業(yè)務辦理系統(tǒng),，將業(yè)務受理,、辦理和結(jié)果反饋的相關(guān)數(shù)據(jù)實時上傳到全市統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)業(yè)務辦理系統(tǒng),、政務服務綜合管理平臺及政務服務門戶間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,。同時，將業(yè)務辦理系統(tǒng)向區(qū)(園區(qū)),、街(鎮(zhèn))延伸部署,，實現(xiàn)市、區(qū),、街(鎮(zhèn))三級一套標準服務,、一個系統(tǒng)辦理、一個口徑統(tǒng)計,。

10.深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用,。建立投資項目并聯(lián)審批平臺應用的監(jiān)督和考評機制，細化工作職責,，量化工作指標,，提高平臺應用率和信息準確度。在統(tǒng)一項目代碼和數(shù)據(jù)交換規(guī)則的基礎(chǔ)上,，逐步實現(xiàn)聯(lián)動審批信息的跨層級,、跨部門自動采集。

11.推進其他服務管理事項網(wǎng)上協(xié)同辦理,。大力推廣多圖聯(lián)審,、多評合一,、多規(guī)合一,、聯(lián)合踏勘,、聯(lián)合驗收等服務模式創(chuàng)新經(jīng)驗,，準確把握公眾辦事需求,，全面梳理服務關(guān)聯(lián)事項,，持續(xù)優(yōu)化辦理流程,，整合服務環(huán)節(jié),，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理,。

12.對接完善系統(tǒng)功能。按照全省統(tǒng)一要求,，做好12345政務熱線,、公共資源交易等平臺對接,、系統(tǒng)完善和功能拓展，實現(xiàn)政務服務的全面覆蓋,。

(四)完善并細化全流程在線電子監(jiān)察,、績效考核與數(shù)據(jù)分析，促進政務服務的規(guī)范運行和效能提升,。

13.對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作開展績效考核,。按照國家和省考核工作要求，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”績效考核工作機制,，完善考評系統(tǒng),，對各區(qū)(園區(qū))、各部門開展相關(guān)工作進行績效考核,，并定期通報考評結(jié)果,。

14.加強對政務服務數(shù)據(jù)信息的分析運用。建立數(shù)據(jù)分析機制，建設(shè)完善數(shù)據(jù)信息分析系統(tǒng),，加強對政務服務數(shù)據(jù)信息的挖掘與運用,，為提升和優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境提供決策參考。

五,、實施步驟

(一)啟動階段,。20xx年12月，進行動員部署,，建立工作機制;各部門圍繞工作任務制定詳細方案,、排出關(guān)鍵節(jié)點、明確時間進度,、落實工作團隊;開展技術(shù)培訓,，解讀建設(shè)指南，培訓業(yè)務骨干;進行宣傳推廣和引導,，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感,。

(二)實施階段。20xx年6月,，完成軟硬件環(huán)境建設(shè);年底前初步建成統(tǒng)一的政務服務管理平臺,、政務服務門戶,、政務服務數(shù)據(jù)共享平臺,、統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，完成事項動態(tài)管理平臺向區(qū)(園區(qū))的延伸,，市級部門業(yè)務辦理系統(tǒng)完成向區(qū)級對口部門的延伸覆蓋,，各相關(guān)單位完成加載和維護政務服務門戶相關(guān)板塊和欄目內(nèi)容，實現(xiàn)重點事項和熱點事項的全程網(wǎng)上運行,。20xx年,，建成統(tǒng)一的人口、法人等基礎(chǔ)資源庫,，市級政務服務達到國家三星級標準,，全市50%的區(qū)達到國家三星級標準。

(三)鞏固提升階段,。20xx年,，完成政務服務事項庫、電子證照庫,、投資項目庫等專題數(shù)據(jù)庫建設(shè),，市級政務服務達到國家四星級標準，全市60%的區(qū)達到國家三星級標準;20xx年,，市級政務服務達到國家五星級標準,，全市80%以上的區(qū)達到國家四星級標準。

六、保障措施

(一)統(tǒng)一思想認識,。各有關(guān)單位要進一步提高對建設(shè)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的認識,，充分認識這項工作的重要意義，以改善發(fā)展環(huán)境,，搶抓發(fā)展機遇,、釋放發(fā)展活力的思想意識，增強工作的責任感和緊迫感,，認真組織,、落實好各項工作任務。

(二)強化組織領(lǐng)導,。成立全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組,，由分管副市長擔任組長，分管副秘書長擔任副組長,，市各有關(guān)部門主要負責同志為成員,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)。小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市政務辦,，市政務辦主任擔任辦公室主任，抽調(diào)市政府辦公廳,、編辦,、政務辦、法制辦,、發(fā)改委,、財政局、郵政局,、信息中心等部門業(yè)務骨干,，組成總體協(xié)調(diào)、技術(shù)保障和督查推進三個工作組集中辦公,，負責日常具體工作,。全市各級各部門要切實加強對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的領(lǐng)導，將此項工作納入年度重點任務統(tǒng)籌部署,，建立相應的工作推進機制,，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓,，專人專項落實,，明確工作時間表、路線圖,，細化分工,，責任到人，攻堅克難,，確保各項措施落實到位,。

(三)加大宣傳力度。加強輿論宣傳和群眾監(jiān)督,。組織媒體廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)成效,，提高社會認知度和認可度。發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,，不斷改善用戶體驗，增強群眾的獲得感,。

(四)開展監(jiān)督檢查,。要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作作為重點督查事項,，由市政府辦公廳牽頭,，會同市監(jiān)察局,、市編辦、市政務辦等部門,，對工作進展和落實情況進行全面督促檢查,，定期通報工作進展情況，及時研究解決對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，對工作落實不到位的進行約談和督辦,，推動各地各部門按時保質(zhì)完成任務,。

互聯(lián)網(wǎng)政務實施細則解讀篇三

為進一步加快推進我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作,，提高政務服務質(zhì)量與水平，根據(jù)《國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕55號)精神,，結(jié)合我省實際,，制定本實施方案。

一,、總體要求

(一)指導思想,。

認真落實黨的和xx屆三中、四中,、五中,、六中全會以及省第十四次黨代會精神，深入貫徹系列重要講話精神,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，按照建設(shè)法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務型政府的要求，優(yōu)化服務流程,，創(chuàng)新服務方式,，推進數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島,，推行公開透明服務,，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境,，深入推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民,，讓企業(yè)和群眾少跑腿,、好辦事、不添堵,，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果,。

(二)基本原則。

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,。充分利用現(xiàn)有資源設(shè)施,，加強集約化建設(shè),，推動各級政務服務網(wǎng)與本地自有業(yè)務系統(tǒng)整合，促進條塊聯(lián)通，實現(xiàn)政務信息資源互通共享,、多方利用,。

2.堅持問題導向,。從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢,、辦事繁等問題著手，簡化優(yōu)化辦事流程,，推進線上線下融合,，及時回應社會關(guān)切，提供渠道多樣,、簡便易用的政務服務,。

3.堅持協(xié)同發(fā)展。加強協(xié)作配合和工作聯(lián)動,，明確責任分工,，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級,、跨部門整體推進,，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提供制度和機制保障,。

4.堅持開放創(chuàng)新,。鼓勵先行先試，運用互聯(lián)網(wǎng)思維,，創(chuàng)新服務模式,，拓展服務渠道，開放服務資源,，分級分類推進新型智慧城市建設(shè),，構(gòu)建政府、公眾,、企業(yè)共同參與,、優(yōu)勢互補的政務服務新格局。

(三)工作目標,。

20xx年底前,，完善優(yōu)化江西政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)與國家政務服務平臺的對接,，全面公開政務服務事項,，政務服務標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升,。20xx年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合,，建成覆蓋全省的整體聯(lián)動,、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享,、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系,，大幅提升政務服務智慧化水平,，讓政府服務更智能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便,、更快捷,、更高效。

二,、主要任務

(一)規(guī)范網(wǎng)上服務事項,。

1.制定政務服務事項標準。按照“同一事項,、同一名稱,、同一標準、統(tǒng)一編碼”的要求,，結(jié)合國務院審改辦,、國家標準委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進行政許可標準化的通知》(審改辦〔20xx〕4號)精神，制定全省統(tǒng)一的行政機關(guān)和公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項標準,，規(guī)范事項名稱,、申請條件、申請材料,、辦理流程,、辦理時限、咨詢投訴渠道等要素,，實現(xiàn)政務服務事項編碼管理,。(責任部門:省政府辦公廳、省編辦,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省政府法制辦、省發(fā)改委,。完成時限:20xx年10月底)

2.推進政務服務事項標準化,。各地、各部門要依據(jù)職能,，按照全省統(tǒng)一的政務服務事項標準,，對本地區(qū)、本部門前期已梳理完成的政務服務事項進行全面細化完善,，編制本地區(qū),、本部門政務服務事項目錄。完善政務服務事項辦事指南,，列明依據(jù)條件,、流程時限、收費標準,、注意事項等,，明確需提交材料的名稱,、依據(jù)、格式,、份數(shù),、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格,、填寫說明和示范文本,。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求,。為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同,，提供無差異、均等化的政務服務奠定基礎(chǔ),。(責任部門:省編辦,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省政府辦公廳,、省政府法制辦,、省政府各有關(guān)部門，各市,、縣〔區(qū)〕政府,。完成時限:20xx年6月底)

3.全面公開政務服務事項信息。各地,、各部門要通過本級政府門戶網(wǎng)站,、政務服務網(wǎng)和實體政務大廳，集中全面公開政務服務事項目錄,，重點是與政務服務事項相關(guān)的法律法規(guī),、政策文件、通知公告,、辦事指南,、審查細則、常見問題,、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程序,，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、中介機構(gòu)名錄等信息,，并實行動態(tài)調(diào)整,，確保信息內(nèi)容準確一致。(責任部門:省政府各有關(guān)部門,，各市,、縣〔區(qū)〕政府。完成時限:20xx年12月底)

(二)推進政務服務事項網(wǎng)上辦理,。

1.推動政務服務事項網(wǎng)上辦理,。凡與企業(yè)注冊登記、年度報告,、變更注銷,、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營,、商標專利,、資質(zhì)認定、稅費辦理,、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務事項,，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政,、社會保障,、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務事項,，都要推行網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,，做到“應上盡上,、全程在線”。凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的政務服務事項,，不得要求到現(xiàn)場辦理,。(責任部門:省政府各有關(guān)部門，各市,、縣〔區(qū)〕政府,。完成時限:20xx年12月底)

2.推行網(wǎng)上承諾辦理機制。結(jié)合“信用江西”建設(shè),，以用戶實名制為前提,，依托江西政務服務網(wǎng)，推行網(wǎng)上承諾辦理機制,。實名認證的用戶,，簽署材料真實承諾書后，可通過江西政務服務網(wǎng)提交電子材料進行政務服務事項辦理,。用戶在事項辦理過程的行為,，納入省公共信用系統(tǒng)管理，涉及違法違規(guī)的,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理,。(責任部門:省發(fā)改委、省政府辦公廳,、省政府各有關(guān)部門,，各市,、縣〔區(qū)〕政府。完成時限:20xx年12月底)

3.優(yōu)化網(wǎng)上服務流程,。簡化優(yōu)化政務服務事項網(wǎng)上申請,、受理、審查,、決定,、送達等流程，最大限度精簡辦事程序,，縮短辦理時限,，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),，原則上予以取消;凡是能通過政府部門間信息共享的材料,，不得要求企業(yè)和群眾重復提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復提供,。推進辦事材料目錄化,、標準化、電子化,，開展在線填報,、在線提交和在線審查。積極推動電子證照,、電子公文,、電子簽章等在政務服務中的應用，開展網(wǎng)上驗證核對,，避免重復提交材料和循環(huán)證明,。建立網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結(jié)果,，對需要補正的材料一次性告知,。涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn),、并行辦理,、限時辦結(jié)。(責任部門:省發(fā)改委,、省政府法制辦,、省編辦。完成時限:20xx年12月底)

(三)規(guī)范網(wǎng)上政務服務平臺建設(shè),。

1.完善優(yōu)化政務服務網(wǎng),。進一步完善優(yōu)化江西政務服務網(wǎng)功能，加快推進省市縣縱向到底、部門間橫向到邊的互聯(lián)互通,，推動政務服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理,，政務服務事項網(wǎng)上可查詢辦理進程和結(jié)果;建設(shè)全省統(tǒng)一的實名身份認證系統(tǒng),，實現(xiàn)政務服務一站式登錄、申請,、咨詢,、反饋,，實現(xiàn)各業(yè)務應用系統(tǒng)間跨域單點登錄,、單點退出,。(責任部門:省發(fā)改委。完成時限:20xx年12月底)建設(shè)全省政務服務統(tǒng)一支付平臺，開展在線支付服務，實現(xiàn)非涉稅行政收費以及公共服務收費網(wǎng)上支付,。(責任部門:省財政廳,、省發(fā)改委,。完成時限:20xx年12月底)積極推進政務服務網(wǎng)向移動客戶端、自助終端延伸,，實現(xiàn)全省政務服務事項一張網(wǎng)受理,、辦結(jié)、反饋,，做到“建好一張網(wǎng)、辦成所有事”,。(責任部門:省政府辦公廳,、省發(fā)改委,、省政府各有關(guān)部門,，各市,、縣〔區(qū)〕政府。完成時限:20xx年12月底)

2.建設(shè)政務服務管理平臺,。逐步整合我省已有的政務服務事項梳理系統(tǒng),、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、綜合電子監(jiān)察平臺等跨部門政務服務業(yè)務系統(tǒng),，建設(shè)集政務服務事項管理,、監(jiān)督、考核為一體的政務服務管理平臺,，實現(xiàn)政務服務事項由政務服務網(wǎng)申報,、管理平臺調(diào)度,、業(yè)務系統(tǒng)辦理和政務服務網(wǎng)反饋。(責任部門:省政府辦公廳,、省發(fā)改委,、省政府各有關(guān)部門，各市,、縣〔區(qū)〕政府,。完成時限:20xx年12月底)

3.建設(shè)政務服務數(shù)據(jù)共享和開放平臺。按照國務院印發(fā)的《政務信息資源共享管理暫行辦法》要求,，制定《江西省政務信息資源目錄編制規(guī)范》,，編制省、市,、縣三級政務信息資源目錄,，明確政務信息資源的分類、責任方,、格式等,。(責任部門:省發(fā)改委、省政府辦公廳,，省政府各有關(guān)部門,，各市、縣〔區(qū)〕政府,。完成時限:20xx年12月底)依據(jù)政務信息資源目錄,，升級改造統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，構(gòu)建全省政務服務數(shù)據(jù)共享平臺,。積極推進全省電子證照系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)橫向各部門、縱向各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,、充分共享，集中匯聚形成政務服務事項庫,、辦件信息庫,、社會信用等業(yè)務信息庫以及人口、法人,、空間地理,、電子證照等基礎(chǔ)信息庫。依托政務數(shù)據(jù)共享平臺,，建設(shè)全省統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺,，依法有序推進政府部門和公用事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源開放，鼓勵公眾,、企業(yè)和社會機構(gòu)開發(fā)利用政府數(shù)據(jù)資源,，為各級政府及部門把握和預判公眾辦事需求,，提供大數(shù)據(jù)分析和決策支持服務。(責任部門:省發(fā)改委,、省政府辦公廳,、省工信委。完成時限:20xx年12月底)

4.規(guī)范政務服務業(yè)務系統(tǒng)建設(shè),。盡快完成升級改造后的全省統(tǒng)一網(wǎng)上審批系統(tǒng)在市,、縣兩級的部署和上線工作。加快推動各部門現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)與政務服務網(wǎng),、政務服務管理平臺以及政務服務數(shù)據(jù)共享平臺對接,，凡未按時完成對接任務的，財政部門不得繼續(xù)安排系統(tǒng)運維經(jīng)費;凡涉及政務服務部門業(yè)務系統(tǒng)建設(shè),、改造的設(shè)計方案中未包含對接方案的,，不得予以立項;凡項目完工驗收前未完成對接工作的，不得進行驗收付款,。(責任部門:省政府辦公廳,、省發(fā)改委、省財政廳,，各市,、縣〔區(qū)〕政府。完成時限:20xx年12月底)

(四)構(gòu)建線上線下一體化的政務服務,。

1.推進實體政務大廳與江西政務服務網(wǎng)融合發(fā)展,。適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展需要，加快推進實體政務大廳向江西政務服務網(wǎng)延伸,，整合業(yè)務系統(tǒng),，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準,，形成線上線下功能互補,、相輔相成的政務服務新模式。積極推動政務服務事項和審批辦理職權(quán)全部進駐實體政務大廳,，實現(xiàn)“集中辦理,、一站式辦結(jié)”，切實解決企業(yè)和群眾辦事在政務大廳與部門之間來回跑的問題,。各級政務服務中心管理機構(gòu)要加強單位進駐,、事項辦理、流程優(yōu)化,、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理,，推動政務服務陽光規(guī)范運行。積極運用第三方平臺，與政務服務網(wǎng)和政務實體大廳緊密配合,，開展預約查詢,、選擇中介、證照寄送等創(chuàng)新性,、多樣化的便民服務,，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一,、便捷高效的政務服務,，讓群眾盡享線上線下政務服務平臺融合發(fā)展的成果。(責任部門:省政府各有關(guān)部門,，各市,、縣〔區(qū)〕政府。完成時限:20xx年12月底)

2.建立健全登記賦碼和政務服務評價制度,。登記賦碼是指辦事群眾按要求在江西政務服務網(wǎng)和實體政務大廳服務窗口錄入信息,、提交材料，由政務服務管理平臺統(tǒng)一賦碼進行管理,。登記賦碼是事項辦理的身份憑據(jù),，伴隨事項辦理全過程，是事項辦理統(tǒng)計,、監(jiān)管,、督查的重要依據(jù)。登記賦碼結(jié)果即為網(wǎng)上預審結(jié)果,，對需要補正的材料一次性告知,。構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務服務評價體系，將政務服務網(wǎng)滿意度評價體系與實體政務大廳政務服務評價體系相結(jié)合,，鼓勵和引導群眾分享辦事經(jīng)驗,，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進工作,，提升政府公信力和治理能力,。(責任部門:省政府辦公廳、省發(fā)改委,。完成時限:20xx年12月底)

3.推動江西政務服務網(wǎng)向基層延伸,。逐步將政務服務網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸,，做好政策咨詢和辦事服務，重點圍繞勞動就業(yè),、社會保險,、醫(yī)療保障、社會救助,、扶貧脫貧等領(lǐng)域,，逐步推行上門辦理,、免費代辦等服務模式，為企業(yè)和群眾提供便捷的綜合服務,。加快推行網(wǎng)上政務服務向邊遠貧困地區(qū)延伸,，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在基層全覆蓋。(責任部門:各市,、縣〔區(qū)〕政府,。完成時限:20xx年12月底)

(五)夯實網(wǎng)上服務支撐基礎(chǔ)。

1.深化全省政務云平臺建設(shè)及應用,。依托全省電子政務網(wǎng)絡(luò)和政務云平臺,，整合現(xiàn)有分散的數(shù)據(jù)中心，制定各級數(shù)據(jù)中心整合方案,，推動部門新建和已有的依托政務外網(wǎng)運行的電子政務系統(tǒng)向各級政務云平臺集中部署,、遷移。完善政務云平臺安全防護體系,，建設(shè)省級政務云異地災備平臺,。(責任部門:省發(fā)改委、省工信委,、省財政廳,。完成時限:20xx年12月底)

2.加快新型智慧城市建設(shè)。應用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、云計算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強統(tǒng)籌,，分級分類推進新型智慧城市建設(shè),，打造透明高效的服務型政府。匯聚城市人口,、建筑,、街道、管網(wǎng),、環(huán)境,、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式,。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務體系,，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障,、法律服務等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務智慧應用，向城市居民,、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更方便,、及時、高效的公共服務,。提升電力,、燃氣、交通,、水務,、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實行精細化運行管理,。做好分級分類新型智慧城市試點示范工作,，及時評估工作成效，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用,。抓好新余,、上饒、鷹潭市信息惠民試點工作,，初步實現(xiàn)政務服務“一號申請,、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,，形成可復制可推廣的經(jīng)驗,，逐步向全省推廣。(責任部門:省發(fā)改委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省政府各有關(guān)部門，各市,、縣〔區(qū)〕政府,。完成時限:20xx年12月底)

3.建立健全制度標準規(guī)范。加快清理修訂我省出臺的不適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,，制定完善相關(guān)管理制度和服務規(guī)范,，明確電子證照、電子公文,、電子簽章等的法律效力,，著力解決一些地方存在的“服務流程合法依規(guī)、群眾辦事困難重重”等問題,。(責任部門:省政府法制辦,、省政府辦公廳。完成時限:20xx年12月底)按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設(shè)指南,，及時調(diào)整完善我省政務服務平臺架構(gòu),，以及電子證照,、統(tǒng)一身份認證、政務云,、大數(shù)據(jù)應用等標準規(guī)范和數(shù)據(jù)接口，適應對接全國統(tǒng)一政務服務平臺的需求,。(責任部門:省發(fā)改委,、省政府辦公廳。完成時限:20xx年12月底)

4.推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,。建設(shè)暢通高效,、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉,、服務便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，推進農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達和升級改造,。盡快建成一批光網(wǎng)城市，實現(xiàn)第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)(4g)覆蓋行政村及以上地區(qū),，80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村,。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低網(wǎng)絡(luò)資費水平,。(責任部門:省工信委,、省通信管理局、省發(fā)改委,，各市,、縣〔區(qū)〕政府。完成時限:20xx年12月底)

5.加強各級政府網(wǎng)站信息安全建設(shè),。按照國家信息安全等級保護制度要求,，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”安全保障體系，明確政務服務平臺的安全責任,，開展等級測評,、等級保護定級備案等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范,、監(jiān)測,、通報、響應和處置機制,，加強對政務服務業(yè)務應用系統(tǒng)的安全監(jiān)控,。提高政務服務業(yè)務應用系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞,，做好容災備份,。建立健全保密審查制度,，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度,，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。(責任部門:省工信委,、省網(wǎng)信辦,、省發(fā)改委、省公安廳,、省通信管理局,。完成時限:20xx年12月底)

三、組織保障

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是貫徹落實黨中央,、國務院和省委,、省政府決策部署，把簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務改革推向深入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,。各地,、各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感,，確保各項任務落地生效,。

(一)加強組織領(lǐng)導。各地,、各部門要高度重視,，充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作對建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務型政府的重要意義,，切實加強組織領(lǐng)導,。主要領(lǐng)導要親自部署，狠抓落實,，分管領(lǐng)導要具體督促協(xié)調(diào),，常抓不懈。各級政府要明確工作機構(gòu),、人員和職責,，建立政務服務部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務部門分工明確,、協(xié)調(diào)有力的工作機制;政府辦公廳(室)要牽頭負責,、統(tǒng)籌推進、監(jiān)督協(xié)調(diào)和指導本地區(qū),、本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作;編制,、法制,、發(fā)改、財政,、工信等牽頭部門要切實履行主體責任,，加強督促指導，開展督查評估,，落實好各項工作;政府各相關(guān)部門要按照各自工作職責,，分解任務，落實責任,，推動相關(guān)工作取得實效。

(二)強化考核監(jiān)督,。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入省直部門績效考核和市縣科學發(fā)展綜合考評體系,，加大考核權(quán)重，列入重點督查事項,，定期通報工作進展和成效,。充分發(fā)揮專家評議、第三方評估,、群眾評議等作用,，通過模擬辦事、隨機抽查等方式,，深入了解服務情況,，匯聚眾智改進服務。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯欄目,，暢通群眾投訴舉報渠道,，及時解決群眾反映在辦事過程中遇到的困難和問題，反饋處理結(jié)果,。完善正向激勵機制,，對綜合評價高、實際效果好的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵;建立健全問責機制,，對工作開展不力的予以通報,，對不作為、亂作為,、慢作為,，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進行問責。

(三)注重培訓推廣,。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入干部教育培訓體系,，定期組織開展培訓。把面向公眾辦事服務作為公職人員培訓的主要內(nèi)容,，有效提升服務意識,、業(yè)務能力和辦事效率,。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務服務的專業(yè)化隊伍,。積極開展試點示范工作,，建立交流平臺,，加強業(yè)務研討,，分享經(jīng)驗做法,，共同提高政務服務水平,。做好宣傳推廣和引導,，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務服務,，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。

(四)加強經(jīng)費保障,。統(tǒng)籌全省信息化項目資金，重點支持全省統(tǒng)一部署的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關(guān)平臺的建設(shè)和運營管理,，保障全省各級政務服務網(wǎng),、網(wǎng)上審批系統(tǒng),、政務云平臺等電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺運行維護,。各地要加大財政支持力度，為本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)和運營管理提供經(jīng)費保障,。