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保障糧食安全的關(guān)鍵篇一

(一)強化糧食安全認(rèn)識,。糧食安全行政首長責(zé)任制是貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、確保國家糧食安全的一項基本制度,?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》的出臺，是糧食流通管理體制的新突破,，為全面深化糧食流通改革,、全面推進(jìn)依法治糧奠定了重要的制度基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹文件精神,，進(jìn)一步增強憂患意識,、大局意識和責(zé)任意識，不等不靠,，主動作為,，承擔(dān)起保障糧食安全的主體責(zé)任，全面加強糧食生產(chǎn),、儲備和流通能力建設(shè),，確保谷物基本自給、口糧絕對安全,，把飯碗牢牢端在自己手上,，把保障國家糧食安全的責(zé)任落到實處。

(二)確保糧食安全底線,。積極配合縣級有關(guān)部門確保區(qū)域糧食安全,，嚴(yán)格耕地紅線，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力,，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量;落實和完善糧食扶持政策,，抓好糧食收購,，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機制，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定;健全糧食質(zhì)量安全保障體系,，落實監(jiān)管責(zé)任;大力推進(jìn)節(jié)糧減損,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費，最終守住“種糧賣得出,、吃糧買得到”的糧食流通工作底線,。

(一)落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。確保全鄉(xiāng)現(xiàn)有基本農(nóng)田面積和糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定,。規(guī)范耕地占補平衡,，嚴(yán)格實行耕地“占一補一”、“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”,。加強耕地質(zhì)量建設(shè),，開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力,，提升產(chǎn)出能力,。嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計制度。

(二)積極配合縣農(nóng)業(yè)局加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強農(nóng)田水利建設(shè),，加快中小型灌區(qū)續(xù)建配套，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程,，通過項目實施,，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設(shè)施完善,、規(guī)?；⒓羞B片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田,。開展補充耕地土壤改良和培肥,，改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率,，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力,，增加糧食產(chǎn)量。

(三)保護(hù)種糧農(nóng)民積極性,。認(rèn)真完善和落實糧食補貼政策,，加強補貼資金監(jiān)管，確保資金及時,、足額補貼到糧食生產(chǎn)者手中,。完善農(nóng)業(yè)保險制度，對糧食作物保險給予支持,。

(四)健全糧食質(zhì)量安全保障體系,。推廣節(jié)本增效技術(shù)和測土配方施肥,，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，堅決制止過量使用化肥農(nóng)藥行為,。嚴(yán)格監(jiān)督工業(yè)污染排放,，從源頭上防治糧食污染。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御,、有害生物和病蟲防控等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),。加強對農(nóng)藥殘留、重金屬,、真菌毒素超標(biāo)糧食的管控,，建立超標(biāo)糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場,。加快糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)建設(shè),，充實人員、落實經(jīng)費,，建立從田間到餐桌的全過程監(jiān)管制度和糧食質(zhì)量可追溯體系,，提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

保障糧食安全的關(guān)鍵篇二

今年,，糧食安全行政首長責(zé)任制工作在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下,，始終落實行政一把手負(fù)責(zé)制，圍繞“農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村增綠”工作主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,，以改革創(chuàng)新為動力,，以脫貧攻堅為抓手，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng),，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有效地提高了糧食生產(chǎn)能力，確保了糧食生產(chǎn)安全?，F(xiàn)將2020年糧食安全行政首長責(zé)任制落實情況匯報如下,。

（一）及早謀劃，全面落實糧食生產(chǎn)任務(wù)

根據(jù)上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),，及時組織力量,，深入調(diào)查研究，各項工作做到了早部署,、早動員,。按照“高起點規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求，制定全年糧油作物種植規(guī)劃及生產(chǎn)指導(dǎo)意見,，及時將大,、小春生產(chǎn)任務(wù)、擴面任務(wù),、晚秋糧食生產(chǎn),、糧食監(jiān)測等以正式文件的形式下發(fā)到鎮(zhèn)（街道），明確了主要糧食作物播種面積,、目標(biāo)產(chǎn)量,、主推技術(shù)及各關(guān)鍵時期應(yīng)抓好的主要工作，做到有的放矢,，促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)工作順利開展,。2020年我縣糧食播種面積59.13萬畝，糧食預(yù)計總產(chǎn)量21.11萬噸,，同比增速2.28%,。

（二）加強撂荒地治理，保障糧食播種面積

組織各鎮(zhèn)（街道）對各轄區(qū)內(nèi)撂荒地進(jìn)行全覆蓋摸排,，建立了撂荒地到戶,、復(fù)耕計劃、復(fù)耕到戶三本臺賬,，為有序推進(jìn)撂荒地復(fù)耕奠定了堅實基礎(chǔ),。同時建立撂荒地復(fù)耕獎補機制，按照“誰復(fù)耕,、誰受益”的原則,，縣級財政籌備500余萬元資金，按撂荒田復(fù)耕獎補240元/畝,、撂荒土復(fù)耕獎補320元/畝的標(biāo)準(zhǔn),，對復(fù)耕主體進(jìn)行獎補，激發(fā)各鎮(zhèn)（街道）撂荒復(fù)耕工作的積極性,。截至11月底,，我縣撂荒地復(fù)耕面積為21628.07畝，其中復(fù)耕種植糧食作物面積10331畝,，有效提高了土地利用率,，增加糧食作物播種面積。

（三）抓好項目建設(shè),，提升糧食生產(chǎn)能力

以項目為支撐,，有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水稻）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目。通過田型調(diào)整,、地力培肥,、灌排配套、陡改平以及修建機耕道,，提升機械化作業(yè)水平,。全年共建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝；維修改造機電提灌站15臺（套）,，機電提灌保灌面積達(dá)14.1萬畝,。通過項目建設(shè)，改善了我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，夯實了糧食生產(chǎn)能力,。

(四)突出科技推廣，促進(jìn)成果有效轉(zhuǎn)化

組織召開全縣大,、小春生產(chǎn)現(xiàn)場會,，糧油生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會13場次，培訓(xùn)全縣農(nóng)技,、農(nóng)機干部,、新型職業(yè)農(nóng)民、種糧大戶等21000余人次,。依托種糧大戶補貼,、重大技術(shù)協(xié)同推廣項目，服務(wù)水稻,、油菜機收和秸稈粉碎還田面積2764畝,；實施耕地輪作休耕制度試點項目，擴種油菜5000畝,，對擴種油菜進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治并發(fā)放油菜復(fù)合肥,；通過新品種試驗示范，推廣適合我縣種植的糧食新品種5個,；推廣水稻旱育秧集中育秧、水稻機插秧育秧及插秧,、水稻直播,、玉米增密覆膜移栽、秸稈綜合利用,、測土配方施肥等實用技術(shù)8項,，主推技術(shù)應(yīng)用率達(dá)95%以上。這些科技成果的轉(zhuǎn)化利用,，有效促進(jìn)糧油作物單產(chǎn)的提高,，糧食新增產(chǎn)值1000萬元。

（五）完成“兩區(qū)”劃定，穩(wěn)定糧食播面

為夯實全縣糧食綜合產(chǎn)能基礎(chǔ),，安排縣級資金188萬元支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),，已完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定23.34萬畝，占目標(biāo)任務(wù)的101.5%,；重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定10.18萬畝,，占目標(biāo)任務(wù)的101.8%。外業(yè)實地調(diào)查,，面積量算,、成果圖編制、公示公告,、數(shù)據(jù)庫建設(shè),、“兩區(qū)”管護(hù)及標(biāo)志牌設(shè)立已全面完成，并通過省級和國家級驗收,，省級績效考核獲得優(yōu)秀等級,。

(六)推進(jìn)社會化服務(wù)，提高糧食生產(chǎn)效益

推進(jìn)社會化服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)民群眾實行農(nóng)作物耕種防收全程機械化,，2020年主要農(nóng)作耕種收綜合機械化水平達(dá)60.2%，推廣耕種收農(nóng)業(yè)機械963臺（套）,，新增農(nóng)機總動力0.6萬千瓦,，農(nóng)機合作社作業(yè)面積增長7%。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)43.71%,，農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長,，增長率為-3.45%，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)41.75%,。

(七)落實惠農(nóng)政策,，提高農(nóng)民種糧積極性

按省上文件要求，落實相關(guān)惠農(nóng)政策,，及時兌付2020年耕地地力保護(hù)補貼資金,、稻谷目標(biāo)價格補貼、種糧大戶補貼,、農(nóng)機購置補貼,，截止目前已兌付耕地地力保護(hù)補貼資金4545.04萬元，稻谷目標(biāo)價格補貼資金189.5萬元,，種糧大戶補貼資金74.36萬元,，農(nóng)機購置補貼資金83.208萬元，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性,，確保面積穩(wěn)定,、產(chǎn)量增加,。

（一）農(nóng)資供應(yīng)實現(xiàn)“零接觸”保障。疫情期間,，為控制人員流動,，保障農(nóng)用物資及時供應(yīng)，我縣實行轄區(qū)政府統(tǒng)籌,、企業(yè)主體,、村委服務(wù)的雙向配送機制，制定《縣農(nóng)村地區(qū)疫情防控專班關(guān)于切實做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間大春農(nóng)資供應(yīng)配送工作的通知》,，明確各鎮(zhèn)（街道）,、村委會及農(nóng)資經(jīng)營戶農(nóng)資配送工作職責(zé)，由各鎮(zhèn)（街道）組織統(tǒng)計農(nóng)戶農(nóng)資需求情況,，農(nóng)資經(jīng)營部提供農(nóng)資銷售品種,、價格詳細(xì)清單，各村委會負(fù)責(zé)根據(jù)農(nóng)資需求表為農(nóng)戶購買并配送農(nóng)資,，實現(xiàn)農(nóng)民不出門,、銷售人員不入戶、供需雙向?qū)?，訂單配送,，定點中轉(zhuǎn)。農(nóng)資供應(yīng)“零接觸”,，既有效防止疫情發(fā)生,，又保障了春耕生產(chǎn)。

（二）撂荒地復(fù)墾復(fù)耕扎實有效,。堅持政府引導(dǎo),、村為主體、因地制宜,、分類指導(dǎo),、依法管理、典型示范的原則,。建立督促考評和復(fù)耕獎補機制,，做實撂荒地臺賬、復(fù)耕計劃臺賬,、復(fù)耕到戶臺賬三本臺賬,。指導(dǎo)各村以村集體經(jīng)濟組織復(fù)墾復(fù)耕、代耕代種,；引進(jìn)業(yè)主流轉(zhuǎn)復(fù)墾復(fù)耕,；村委統(tǒng)一組織復(fù)墾,、農(nóng)民根據(jù)家庭勞力認(rèn)領(lǐng)耕種,；村集體+公司+農(nóng)戶等方式復(fù)耕。我縣河邊、卓筒井,、隆盛等鎮(zhèn)集體代耕,、農(nóng)戶自主復(fù)耕模式被省"三農(nóng)"要情中點名登載。目前全縣已累計復(fù)耕撂荒地21628.07畝,，占計劃復(fù)耕要求的108.14%,，其中復(fù)耕種植糧食作物10331畝。

（三）新型經(jīng)營主體培育再創(chuàng)佳績,。創(chuàng)新新型經(jīng)營主體培育方式,，堅持宣傳發(fā)動倡導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)主導(dǎo),、備案管理引導(dǎo),，培小扶大、示范引領(lǐng),、輻射帶動等方式方法,，注重規(guī)范備案登記、規(guī)范發(fā)展,、賬務(wù)管理,、示范創(chuàng)建、新農(nóng)直報,、名錄庫系統(tǒng)等管理全環(huán)節(jié),。多渠道、多點位發(fā)展培育家庭農(nóng)場,，2020年共發(fā)展培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社18家,、家庭農(nóng)場135家，成功創(chuàng)建市級示范社8家,，家庭農(nóng)場39家,，省級示范社9家、家庭農(nóng)場9家,。成功爭創(chuàng)省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建縣,。通過宣傳培育新型經(jīng)營主體、政策支持,，我縣2020年種糧面積30畝以上的種糧大戶達(dá)到80戶,，種植面積1.15萬畝。

（一）人多地少的縣情,，影響糧食生產(chǎn)能力提高

我縣耕地面積54.39萬畝,，農(nóng)業(yè)人口44.89萬人，農(nóng)民群眾人均耕地1.2畝,。

（二）基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,，影響糧食產(chǎn)能

我縣冬干春旱,、夏旱連伏旱，洪澇,、秋多霖雨的自然條件,，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施要求極高，但是許多地方還是看天吃飯,。

（三）粗放經(jīng)營的現(xiàn)實,，影響糧食生產(chǎn)效益

土地經(jīng)營規(guī)模小,制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,加之農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,留守的老、弱,、病,、殘、婦缺乏知識和技術(shù),接受新事物較難,經(jīng)營粗放,、產(chǎn)量降低,、效益低下。目前絕大多數(shù)農(nóng)民對所耕種土地的氮,、磷,、鉀等有機物含量不了解,施底肥或追肥時,盲目投資,不僅增加了種糧成本,還減少了種糧利潤。

（四）投入不足的短板,，影響農(nóng)民群眾種糧的激情

縣本級財政資金對種糧大戶,、糧食類家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體支持力度較弱,，農(nóng)民種糧積極性難以進(jìn)一步提高,。

（一）嚴(yán)守耕地紅線

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須優(yōu)先保證糧食安全,，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在59萬畝以上,。

（二）有序流轉(zhuǎn)土地

適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。要使多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮,，大力引進(jìn)培育種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體成為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍,。

（三）實施“兩藏”戰(zhàn)略

大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，實行藏糧于地，實現(xiàn)“田網(wǎng),、路網(wǎng),、水網(wǎng)”三網(wǎng)配套；“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化”三化互動,；“農(nóng)田排灌能力,、農(nóng)機作業(yè)能力,、耕地綜合生產(chǎn)能力”三力提升。大力實施科技創(chuàng)新,，實行“藏糧于技”，推廣應(yīng)用“四新”示范,，“六良”配套,，讓科技在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

（四）增加財力投入

對我縣種糧大戶,、糧食類家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體給予扶持激勵政策。

保障糧食安全的關(guān)鍵篇三

按照《xxx市糧食安全考核工作組辦公室關(guān)于印發(fā)xxx市20xx年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核各項指標(biāo)細(xì)化方案通知》（x市糧安考核辦〔20xx〕8號）要求,，我縣對照《20xx年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核自查表》進(jìn)行了自查自評,，市定目標(biāo)分值100分，我縣自查得分100分?，F(xiàn)將我縣20xx年度貫徹落實糧食安全行政首長責(zé)任制情況報告如下,。

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力,。

1.耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)方面,。xxx市下達(dá)我縣到2020年耕地保有量為2.56萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為21300公頃（31.95萬畝）,，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)83.20%,。目前，我縣耕地保有量為2.86萬公頃完成比例112%,；已劃定基本農(nóng)田面積21303.31公頃,。耕地保有量和基本農(nóng)田劃定面積兩項指標(biāo)均超過上級下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，實現(xiàn)了我縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)“總量不減少,、用途不改變,、質(zhì)量有提高”的總體目標(biāo)。

2.耕地質(zhì)量保護(hù)與提升方面,。完成水稻,、小麥、玉米三大糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積7萬畝次,，占全縣種植面積20.2余萬畝的34.65%,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的108%；建立水稻ipm綠色防控示范園區(qū)1個,，面積0.1萬畝,，應(yīng)用多種綠色防控技術(shù)體系，實施糧油綠色防控面積11.5萬余畝,，其中水稻綠色防控面積5.5萬畝,，玉米綠色防控面積6萬畝,。

3.糧食生產(chǎn)科技水平方面。開展糧油綠色高產(chǎn)高效示范片1.26萬余畝（其中水稻6080畝）,，示范片選擇品質(zhì)好,、產(chǎn)量高、抗性好的“宜香優(yōu)2115”,、“晶兩優(yōu)1377”,、“德優(yōu)4727”等品種，推廣旱育秧,、寬行窄窩栽培,、配方施肥、病蟲綠色防控等技術(shù)措施,，現(xiàn)場測產(chǎn)面積達(dá)1039公斤,，示范區(qū)加權(quán)平均畝產(chǎn)787.8公斤，比上年增產(chǎn)8%,。輻射帶動2萬畝水稻生產(chǎn),。所建6520畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范片重點選用米拉、費烏瑞它,、青薯9號,、川芋117等優(yōu)質(zhì)脫毒種薯，推廣應(yīng)用中小型馬鈴薯機械化生產(chǎn),、地膜覆蓋,、配方施肥、壟作栽培等適用增產(chǎn)技術(shù),，根據(jù)全面測產(chǎn)調(diào)查和專家現(xiàn)場考察,，加權(quán)平均畝產(chǎn)1836.4kg，比大面積畝產(chǎn)1350kg,，增產(chǎn)486.4kg,，增幅達(dá)36.03%，輻射帶動周邊4萬畝的馬鈴薯種植,。

4.糧食總產(chǎn)量方面,。全年糧食作物種植面積46.8691萬畝,總產(chǎn)11.3696萬噸，由于光熱分布不平衡,，中高山區(qū)產(chǎn)量受自然災(zāi)害的影響,，總產(chǎn)量與目標(biāo)任務(wù)11.4萬噸相比，穩(wěn)中略減,。其中：小春糧食作物播種面積4.8491萬畝,，總產(chǎn)1.0264萬噸（其中：小麥0.825萬畝，產(chǎn)量0.153萬噸；胡豆0.53萬畝,，產(chǎn)量0.0278萬噸,；豌豆0.88萬畝，產(chǎn)量0.0459萬噸,；小春馬鈴薯2.61萬畝,，總產(chǎn)0.799萬噸（折合產(chǎn)量）。大春糧食作物：大春糧食播栽面積42.02萬畝,，總產(chǎn)10.3432萬噸（其中：水稻播種面積6.25萬畝,，產(chǎn)量3.58萬噸;玉米播種面積12.69畝，產(chǎn)量3.59萬噸,，紅薯播種面積5.51萬畝，產(chǎn)量0.95萬噸,，馬鈴薯播種面積10.19萬畝,，產(chǎn)量1.65萬噸），基本完成全年糧食總產(chǎn)量的目標(biāo)任務(wù)

5.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面,。整合投入資金3096萬元,，以xxx鎮(zhèn)、xxx鄉(xiāng),、xxx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目主實施主體,，完成灌區(qū)末級渠系整治18.3km，整治加固山坪塘1座,，新建蓄水池208口,，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程0.08萬畝。

6.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面,。全縣共完成水利項目建設(shè)總投資7937.95萬元,。累計完成新建、整治渠道131.9公里,，鋪設(shè)灌溉管道439.52公里,，整治山坪塘2座，新建蓄水池809口,，維修渠道150公里,，渠道清淤15320立方，維修拱圈渠墻1745立方,，鋪設(shè)人飲管道43.11公里,，解決2118人飲水安全問題，其中在冊貧困人口26人,，山洪溝,、河提治理方面新建橫隔墻2道共139.42米，建設(shè)橫隔墻河提30米,，水土保持方面治理水土流失面積6.25平方公里,。通過水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，新增灌溉面積0.562萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積11.65萬畝,，新增節(jié)水灌溉面積1.85萬畝,，新增節(jié)水能力270.86萬方，新增糧食生產(chǎn)能力244萬公斤,。

（二）落實糧食扶持政策,，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。

1.糧食扶持政策方面,。一是及時制定印發(fā)《xx縣20xx年耕地地力保護(hù)補貼實施方案的通知》,，足額兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補貼資金合計2648.63萬元；二是根據(jù)川財農(nóng)〔20xx〕98號文件下達(dá)的9萬元資金,，縣農(nóng)業(yè)局,、縣財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈20xx年度糧食適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)金直補實施方案〉的通知》（漢農(nóng)文〔20xx〕55號）文件，審核登記種糧大戶共計9戶1469畝,。

2.培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會化服務(wù)體系方面,。以加快產(chǎn)權(quán)制度改革，放活土地經(jīng)營權(quán)為重點,，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，加快培育新型經(jīng)營主體，著力培育家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，構(gòu)建了政府支持引導(dǎo),、社會廣泛參與、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。截至目前,，有新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體4個，新增糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體1個,，農(nóng)機綜合合作社6個,。

3.執(zhí)行國家糧食收購政策方面。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策,，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度,，執(zhí)行最低價預(yù)案，對每月定期開展商品糧庫存檢查,。

（三）完善地方儲備體系,，增強糧食應(yīng)急調(diào)控能力。

1.落實地方儲備體系。

（1）充實縣級糧食儲備,。完成縣級1900噸儲備糧的入庫工作,。通過公開競價采購，1900噸稻谷入庫成本為599.89405萬元,，其中向xxx市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款543萬元,，向xx商業(yè)銀行貸款57萬元。

（2）建立小包裝應(yīng)急成品糧儲備,。宜東鎮(zhèn),、九襄鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)糧站建立了小包裝應(yīng)急成品糧油儲備,，成品糧油儲備達(dá)到10天市場供應(yīng)量,。

（3）儲備糧輪換。完成中儲糧成都直屬庫代儲10000噸玉米的出庫工作,，出庫糧食品質(zhì)合格,，受到了中儲糧成都直屬庫領(lǐng)導(dǎo)的好評。

（4）儲備糧檢查監(jiān)管,。糧食儲備庫按“一符,、三專,、四落實”要求,，堅持做到“三檢查”：每天對糧情糧溫檢查一次；每月在成都直屬庫,、市青衣江公司指導(dǎo)下集中檢查一次,；做好全國、全省開展的儲糧普查,。堅持做到“三規(guī)范”：儲糧出入倉臺賬規(guī)范,、倉外標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范、入倉檢查項目齊全規(guī)范,、記錄卡片填寫規(guī)范,。堅持做到“三到位”：保管人員日常檢查發(fā)現(xiàn)的漏雨、蟲害等問題發(fā)現(xiàn)后提出方案上報批準(zhǔn)后及時處理,；上級領(lǐng)導(dǎo)專家每月檢查中指出問題及時處理,，決不留在次月；糧食出入倉和薰蒸時全體人員到位,，確保儲糧安全,。

（5）稅收優(yōu)惠。我縣免征了糧食儲備保管費收入增值稅及附加費,，對九襄鎮(zhèn)糧油食品站免征印花稅,，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

2.落實儲備費用,、利息補貼和輪換補貼,。

嚴(yán)格按《xx縣糧食儲備管理辦法（試行）》落實糧食儲備費用、利息補貼,、輪換補助,，20xx年財政支付儲糧貸款利息34.6萬元，撥付承儲企業(yè)保管費19萬元,。全年省,、市分兩次安排下達(dá)資金共37萬元，已歸入糧食風(fēng)險基金,，按照相關(guān)要求安排使用資金51萬元,，用于支付省糧食風(fēng)險基金借款。

（四）實施安全保障工程,，加強糧食流通能力建設(shè),。

1.糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以九襄,、宜東,、xxx國有糧站骨干，積極發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場主渠道作用,，強化省外,、市外產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域,、豐富合作內(nèi)容,，購進(jìn)市內(nèi)短缺糧源，確保全縣糧油市場供應(yīng)充足,、品種豐富,、價格穩(wěn)定。

2.“放心糧油工程”建設(shè),。在xxx打造了1家“放心糧油示范店”,。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點及示范點。九襄糧站生產(chǎn)的“九襄牌”掛面深受消費者喜愛,，今年聘請專業(yè)設(shè)計公司按旅游產(chǎn)品要求對外包裝進(jìn)行設(shè)計,，新包裝產(chǎn)品上市后受到外地游客的好評。

3.倉儲物流升級和低溫庫建設(shè),。完成1.5萬噸低溫庫改造工程,，工程總投入405萬元，資金來源為省財政專項經(jīng)費,。項目實施,，將大大提升科技儲糧,、綠色儲糧水平。

4.倉儲設(shè)施資產(chǎn)管理,。采取分類處置方式對現(xiàn)存能使用的倉儲設(shè)施進(jìn)行出租產(chǎn)生效益,，不能出租的安排專人看守，定期檢查維修,。投資50萬元用于維修xxx下沙壩中轉(zhuǎn)糧庫維修工程,，資金來源災(zāi)后重建結(jié)余資金。

（五）深化國有企業(yè)改革,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)健康發(fā)展,。

1.專項改革方案制定。全年制定出臺了《縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪基數(shù)認(rèn)定暫行辦法》《縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出管理辦法》《加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的實施意見》《縣屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》《縣屬國有企業(yè)功能界定與分類監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施方案》,。

2.改革落實及成效。一是結(jié)合全省糧食行業(yè)“深化改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論的要求,，xx結(jié)合實際，制方案,、學(xué)政策,、轉(zhuǎn)思想、找差距,、明方向,。撰寫了《xx縣秋糧收購情況的現(xiàn)狀及對策》文章上報市委、省委,；撰寫了《解放思想,、主動作為,、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展》文章參與市上交流,；二是對基層糧站20xx年企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤進(jìn)行審核，進(jìn)一步對企業(yè)工資總量進(jìn)行宏觀調(diào)控,；三是開展了縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu),、履職待遇和業(yè)務(wù)支出、福利待遇的相關(guān)情況清理,。

3.妥善解決國有糧食企業(yè)相關(guān)方面問題,。我縣無國有糧食企業(yè)欠繳社會保險費現(xiàn)象。1998年6月1日以后,，我縣在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性糧食虧損掛賬借款余額為610萬元,，今年縣財政支付政策性虧損掛賬的利息24萬元。

4.用地及產(chǎn)業(yè)扶持,。對國有控股糧食企業(yè)實行土地進(jìn)行確權(quán)登記,，大力支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體用于晾曬,、烘干、倉儲,、加工等配套設(shè)施建設(shè)用地,。

（六）保障區(qū)域糧食供應(yīng)，維護(hù)糧食市場基本穩(wěn)定,。

1.糧食收購與銷售,。全年糧食購進(jìn)6780噸，其中面粉2746噸,，大米4034噸,，全年銷售糧食6840噸，其中面粉2800噸,，大米4040噸,，糧油銷售38噸,，實現(xiàn)糧油銷售利潤50萬元,。

2.糧油應(yīng)急供應(yīng)。制定了全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案,，建立了以糧食儲備庫為依托,，以九襄,、宜東、xxx糧站為骨干,，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有供應(yīng)網(wǎng)點的糧食應(yīng)急供應(yīng)工作體系,。

3.維護(hù)糧食市場秩序。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),，對未取得糧食收購資格或未經(jīng)糧食管理部門批準(zhǔn)的,，工商質(zhì)監(jiān)部門一律不予核發(fā)糧食收購的營業(yè)執(zhí)照和增加糧食類經(jīng)營范圍，確保市場主體質(zhì)量,。完成市上下達(dá)的糧食樣品抽樣檢測任務(wù),，食品安全抽樣送檢311批次，其中44批次民生工程食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)已全面完成,；基層監(jiān)管所開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測220批次,。加強市場監(jiān)管，加大對無證無照經(jīng)營,、超范圍經(jīng)營以及在糧食銷售活動中囤積居奇,、欺行霸市、強買強賣,、摻雜使假,、以次充好等擾亂市場秩序的行為查處力度，全年累計執(zhí)法126人次,。

4.糧食監(jiān)測預(yù)警,。及時掌握市場動態(tài),，對全縣糧食需求、庫存,、價格做到及時監(jiān)測,，及時分析，堅持每周一次上報糧油價格信息,。同時加強與縣外糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關(guān)系,，建立正常的糧食購銷渠道，保持必要的商品糧周轉(zhuǎn)庫存,，保證全縣糧食供求總量平衡,，做到“糧食供應(yīng)不斷檔，糧食價格不暴漲”,，確保了全縣糧食安全,。

（七）健全質(zhì)量保障體系，落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,。

完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu),，設(shè)立了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站，逐步建立糧油質(zhì)量可追溯體系,。糧食與食藥監(jiān)部門對全縣糧油市場加強日常監(jiān)測監(jiān)管,，嚴(yán)禁過期、超標(biāo)糧食進(jìn)入市場,。大力開展“到2020年化肥農(nóng)藥零增長行動”,，積極推廣測土配方施肥、水肥一體化,、機械深施等一批環(huán)境友好型技術(shù),，減少化肥施用量；推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)及高效植保機械,、生物農(nóng)藥,，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，提高防治效果減少農(nóng)藥用量,，全年化肥使用量增長量控制比例為0.79,，農(nóng)藥使用量增長率為0.8,。全面加強工業(yè)污染防治,，確保總量減排工作落到實處,，重點加大對縣內(nèi)12家鉛鋅礦洗選企業(yè),，16家鉛鋅冶煉企業(yè)、1家化工企業(yè)（共包括6家國控企業(yè),，2家省控企業(yè)）重點涉重金屬企業(yè)污染源的監(jiān)管力度,，完成重金屬污染綜合防治考核專項監(jiān)測（萬里工業(yè)集中區(qū)）,，對白巖河下游匯入庫前100米處區(qū)域水環(huán)境進(jìn)行采樣分析。截止目前,，共出動監(jiān)察車輛758趟次,，監(jiān)察人員1826人次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患23個,，督促整改隱患23個,，對10家磚廠采取斷電停產(chǎn)措施，突出打擊環(huán)境違法行為,，立案查處環(huán)保違法案件19件,，移交涉刑事案件1件，1件正在調(diào)查處理中,，下達(dá)行政處罰決定書17宗,，處罰金額162萬元，有效遏制了環(huán)境違法行為,。

（八）大力推進(jìn)節(jié)糧減損,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費。

1.積極開展節(jié)糧愛糧宣傳,。扎實推進(jìn)“節(jié)約一粒糧”行動,，認(rèn)真組織“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”“糧食科技活動周”等宣傳活動。全年全縣各級學(xué)校懸掛,、張貼宣傳標(biāo)語（橫幅）157幅,，印發(fā)《食品安全》宣傳資料17000份，培訓(xùn)學(xué)校食品安全管理人員,、從業(yè)人員480人次,，組織食品安全巡講進(jìn)學(xué)校活動78場次,，組織開展農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項督查73校次,，整改問題11個?？h級相關(guān)部門聯(lián)合開展“節(jié)糧愛糧”,、“放心糧油”為主題的宣傳活動8場，向群眾發(fā)放宣傳單3200多份,，不斷提高社會公眾對愛糧節(jié)糧工作的認(rèn)知度,、參與度。

2.農(nóng)戶科學(xué)儲糧及新技術(shù)推廣,。對九襄,、xxx、前域,、大田,、唐家五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)購“小糧倉”的農(nóng)戶進(jìn)行跟蹤服務(wù),。儲糧專業(yè)人員就正確使用新型糧倉、安全使用儲糧防護(hù)劑,、科學(xué)進(jìn)行糧情檢查開展了現(xiàn)場技術(shù)咨詢,、指導(dǎo)，服務(wù)認(rèn)購農(nóng)戶300多人次,。

（九）強化糧食安全保障措施,，建立監(jiān)督考核機制。

根據(jù)省,、市要求,，為構(gòu)建當(dāng)?shù)丶Z食安全體系，保障我縣糧食安全,，我縣結(jié)合實際,，制定了《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核各項指標(biāo)細(xì)化方案的通知》（漢府辦發(fā)〔20xx〕25號），將糧食安全納入我縣目標(biāo)考核,。依法履行審計監(jiān)督職責(zé),，確保糧食發(fā)展資金的安全高效使用。同時在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作中,，將執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度情況納入審計內(nèi)容,。20xx年，全縣全年糧食系統(tǒng)未發(fā)生違反黨風(fēng)廉潔建設(shè)規(guī)定的情況,。

糧食流通工作得到省市主管部門肯定,。我縣承辦20xx年全市糧食行業(yè)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”座談會，市政府,、市商務(wù)和糧食局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在參觀糧食儲備庫,、九襄市場、放心糧油示范點后,，對我縣糧食流通工作給予了充分肯定,，并激勵我縣積極探索，多提供可復(fù)制,、可推廣的糧食流通工作經(jīng)驗,。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。一是農(nóng)戶改種改制,，糧食作物與果,、蔬作物相比較產(chǎn)值低，受經(jīng)濟利益驅(qū)使,，許多農(nóng)民改種果蔬經(jīng)濟作物而放棄種糧,。二是農(nóng)業(yè)機械化程度低，生產(chǎn)成本高,。xx是山區(qū),，用于生產(chǎn)糧食作物土地多數(shù)為坡地，不適用大型機械,，小型農(nóng)業(yè)機械雖廣泛推廣,，但針對山區(qū)小田塊的專用小型作業(yè)機具的匹配設(shè)計研制相對滯后，實行機械化難度大,，人力生產(chǎn)成本投入太高,。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，道路,、水利設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不平衡,。

（二）糧食收購儲備難。一是xx作為糧食銷區(qū),，農(nóng)民余糧較少,。有多種主體進(jìn)入糧食收購市場，糧食交易比較活躍,，糧食收購價格偏高,，賣方市場優(yōu)勢明顯。二是購銷經(jīng)營難,，糧食購銷市場化,，多種經(jīng)營主體參與糧食購、加,、銷,、存。國有糧食企業(yè)掌握市場經(jīng)營的主動權(quán)能力受到?jīng)_擊,，加之自身改制不到位,，機制不活，市場競爭力受到嚴(yán)重制約,，糧食經(jīng)營利潤較低,，企業(yè)生存發(fā)展空間受到擠壓。三是爭取儲備難,。雖然我縣糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善提升,，但除承擔(dān)縣級儲備外，糧庫多為空倉,。受國家去庫存宏觀調(diào)控政策影響,，加之倉容小、距省城較遠(yuǎn)的制約,，爭取中央,、省級代儲指標(biāo)任務(wù)難。

（一）狠抓責(zé)任制考核。糧食安全行政首長責(zé)任制是貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略,、確保國家糧食安全的一項基本制度,。我縣將進(jìn)一步增強憂患意識、大局意識和責(zé)任意識,，不等不靠,，主動作為，切實擔(dān)起保障糧食安全的主體責(zé)任,，全面加強糧食生產(chǎn),、儲備和流通能力建設(shè)，把保障糧食安全的責(zé)任落到實處,。

（二）強化耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù),。嚴(yán)格按照“建設(shè)占用耕地的，必須占優(yōu)補優(yōu),、占水田補水田”要求,，補充耕地數(shù)量等于占用耕地數(shù)量，補充耕地質(zhì)量不低于占用耕地質(zhì)量,，落實耕地占補平衡任務(wù),，落實耕地保護(hù)責(zé)任，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,，確保耕地總量不減少,、質(zhì)量不降低。

（三）提升糧食生產(chǎn)能力,。一是完成糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)7萬畝劃定工作,；二是在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),，推進(jìn)適度規(guī)?；⒓s化,、標(biāo)準(zhǔn)化種植,，同時做到“以銷定產(chǎn)、合同收購”,，積極打造優(yōu)質(zhì)品牌,，增強市場競爭力；三是樹立產(chǎn)業(yè)典型,，培植產(chǎn)業(yè)大戶,，通過典型引路，示范帶動,，促進(jìn)生產(chǎn)能力提升,；四是繼續(xù)實施以水稻、馬鈴薯、玉米為主的糧油綠色高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建,，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力,，依托高產(chǎn)創(chuàng)建項目建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn),，確保全縣糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升,；五是繼續(xù)抓好國家農(nóng)業(yè)強農(nóng),、惠農(nóng),、富農(nóng)補貼政策的落實，以政策調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性,。

（四）健全儲備購銷體系,。一是建立和完善省、市,、縣三級糧食儲備調(diào)控體系和糧食供應(yīng)應(yīng)急工作機制,，制定出臺《xx縣級儲備糧管理辦法》，推動糧食地方儲備和應(yīng)急工作制度化和規(guī)范化,；二是爭取“綠色儲糧與智慧倉儲”項目建設(shè),，加快糧食低溫儲備庫、糧庫智能升級等新型倉儲設(shè)施建設(shè)和改造,，打造“智慧糧食”,；三是爭取“川糧放心糧油工程”的資源網(wǎng)點建設(shè)推廣，發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場示范帶動作用,，強化市外,、省外產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，購進(jìn)市內(nèi)短缺糧源,，確保全縣糧油市場供應(yīng)充足,、品種豐富；四是拓寬經(jīng)營渠道,，主動融入“川糧電子商務(wù)平臺”,，拓寬營銷渠道，爭取“川糧產(chǎn)后服務(wù)工程”項目建設(shè),，新建糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,。

（五）推進(jìn)企業(yè)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革,，科學(xué)劃分企業(yè)功能類別,，優(yōu)化國有資本布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失,。擬將全縣四個糧食企業(yè)進(jìn)行整合，成立糧食購銷儲備有限責(zé)任公司，集中統(tǒng)一監(jiān)管糧食國有資產(chǎn),，實現(xiàn)企業(yè)增值發(fā)展,。對企業(yè)性質(zhì)功能進(jìn)行界定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬,、公務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范管理,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。