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環(huán)境污染的議案篇一

改革開(kāi)放以來(lái), 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步, 城市化進(jìn)程加快。迅速加快的城市化, 必將對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成更大的沖擊,。巨大的人口壓力,、日益緊缺的資源和環(huán)境質(zhì)量的惡化, 已經(jīng)成為城市發(fā)展的制約因素,。隨著城市化模式在全球范圍的迅速發(fā)展, 城市作為一個(gè)特殊的生態(tài)系統(tǒng), 在顯示對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步巨大推動(dòng)作用的同時(shí),也不斷出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

一,、存在的主要污染問(wèn)題

一是城市水污染仍十分突出,。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大, 生活污水排放量迅速增長(zhǎng),大量生活污水直接排放使城市水環(huán)境惡化。

二是生活垃圾未得到妥善處置, 嚴(yán)重影響地表水,、地下水的環(huán)境質(zhì)量,普通生活垃圾的處理或堆放, 成為傳播疾病和污染環(huán)境的隱患,。這些環(huán)境問(wèn)題不解決, 將嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

二,、解決城市污染的主要建議

城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā), 運(yùn)用綜合的對(duì)策,、措施來(lái)整治、保護(hù)和塑造城市環(huán)境, 以達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的,。采取行政的,、法律的、經(jīng)濟(jì)的和科學(xué)技術(shù)的多方面措施, 合理地利用自然資源, 防止環(huán)境污染和破壞,以求保持生態(tài)平衡, 擴(kuò)大有用自然資源的再生產(chǎn), 保障人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展, 以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展的道路,。

1、合理規(guī)劃, 完善城市功能,。遵循生態(tài)規(guī)律, 從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā), 制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃, 合理確定城市規(guī)模和

發(fā)展方向, 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局, 逐步解決城市功能區(qū)混雜問(wèn)題,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善城市生態(tài)環(huán)境,。

2、治理城市水污染,。制定改善水質(zhì)的計(jì)劃, 重點(diǎn)保護(hù)城市飲用水源,。采用截污、治污,、清淤,、保證城市用水、加快水體交換,、維護(hù)城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達(dá)標(biāo),。綜合運(yùn)用價(jià)格、行政,、科技和工程措施, 推行城市節(jié)水,、污水處理及其資源化, 創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量, 嚴(yán)禁超采地下水,。

3,、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用,、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高垃圾無(wú)害化,、減量化,、資源化處理水平,。在減量化工作的基礎(chǔ)上加快以衛(wèi)生填埋為主的垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物管理,，成立固體廢物管理中心,，努力提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率。

總之,，促進(jìn)人與自然和諧,，是我國(guó)加快發(fā)展，全力推進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)的必由之路,，是一項(xiàng)關(guān)乎子孫后代長(zhǎng)期的偉大事業(yè),，也是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、涉及面廣的“系統(tǒng)工程”,。環(huán)保事業(yè)是公共事業(yè),，要加強(qiáng)宣傳教育，呼吁公共的積極參與,，新聞媒體要向整個(gè)社會(huì)深入,、持久地開(kāi)展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍,，環(huán)境污染的防治是一個(gè)長(zhǎng)期,、復(fù)雜、艱巨的任務(wù),，需要相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量的全力配合,。我們?cè)鴵碛袩o(wú)比美麗的棲息之地，我們?cè)僖膊荒芷茐囊汛嗳鯚o(wú)比的生態(tài)環(huán)境,，每一個(gè)人都要做到愛(ài)護(hù)我們的山山水水,，愛(ài)護(hù)我們的樹(shù)林，愛(ài)護(hù)我們身邊的一草一木,。

環(huán)境污染的議案篇二

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理的提案

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局,商務(wù)部,環(huán)保部辦理

提 案 人：曹鴻鳴

主 題 詞：資源,引進(jìn)

提案形式：個(gè)人

內(nèi) 容：

自改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年保持快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),。但是,，一些地方以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題,。特別是在農(nóng)村地區(qū),，由于長(zhǎng)期缺乏環(huán)境保護(hù)措施，這一問(wèn)題更為突出,。

一,、農(nóng)村環(huán)境污染與治理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.生活污水和垃圾等面源污染導(dǎo)致很多農(nóng)村水源不合格，困擾農(nóng)村飲水安全,。農(nóng)村生活污水排放分散,、處理率低,。農(nóng)村炊事用水直接通入屋外溝渠，流入河溝里,。沐浴,、沖洗廁所的污水，一般流入房屋周邊的化糞池里,，但是滲漏嚴(yán)重,，清理的次數(shù)也少。經(jīng)雨水沖刷,，沿著地表流入河流,、湖沼、溝渠,、池塘,、水庫(kù)等地表水體，同時(shí)污染土壤和地下水,。其主要的特點(diǎn)是：有機(jī)物含量大,，含一定量的氮、磷,，可生化性強(qiáng),。農(nóng)村缺少完善的垃圾收集與處理程序，加之農(nóng)戶(hù)居住分散,，造成生活垃圾隨處可見(jiàn),，隨處堆放的特點(diǎn)，污染面廣且治理困難,。垃圾侵占公路,、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍,。

2.禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖對(duì)周邊及養(yǎng)殖場(chǎng)自身環(huán)境的污染程度日益加劇。首先,，對(duì)水體和土壤污染,。畜禽糞尿及畜產(chǎn)品加工業(yè)污水未經(jīng)處理就隨意排放，是造成水體及土壤污染的一個(gè)重要因素,。另外,，當(dāng)這些未經(jīng)處理的污染物的進(jìn)入量超過(guò)土壤的自?xún)裟芰螅蜁?huì)造成礦物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的富集,，改變土壤本身的結(jié)構(gòu),，破壞土壤植被的生存環(huán)境。其次,，污染空氣,。近年來(lái),，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出向郊區(qū)農(nóng)村迅速延伸的態(tài)勢(shì)，飼養(yǎng)場(chǎng)與居民點(diǎn)距離縮短,，養(yǎng)殖場(chǎng)的空氣污染對(duì)居民生活環(huán)境造成影響的問(wèn)題必將日趨嚴(yán)重,。這些氣味大量而長(zhǎng)期高濃度地排放，特別是滋生的蚊蠅大量繁殖,，嚴(yán)重影響周邊居民的身體健康,。

3.化肥、農(nóng)藥對(duì)水環(huán)境污染?，F(xiàn)在使用的農(nóng)藥對(duì)水環(huán)境的影響,，主要表現(xiàn)在使用不當(dāng)或分解不完全時(shí)對(duì)水生生物的影響，以及分解產(chǎn)物對(duì)水中微量有機(jī)物含量的影響,。在一些地區(qū),，每年種兩茬作物，必須使用化肥主要是氮肥補(bǔ)充地力,，以滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)的需要,。因此，對(duì)氮肥,、磷肥等化肥的需求較大,。如果有效利用率達(dá)70%，則有上述使用量的30%將進(jìn)入環(huán)境,，并且主要以氮,、磷的形式匯入水中，使水富營(yíng)養(yǎng)化,，藻類(lèi)瘋長(zhǎng),，水質(zhì)變壞，產(chǎn)生毒素,，最終對(duì)人體健康和人的生存環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害,。由此可見(jiàn)，水中氮,、磷的來(lái)源主要是未經(jīng)充分利用的化肥,。

二、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理對(duì)策及建議

1,、推行“三集中”是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的有效措施,。“三集中”就是農(nóng)民向社

區(qū)集中,、企業(yè)向園區(qū)集中,、土地向農(nóng)莊集中,。城鎮(zhèn)化是非農(nóng)化的必然結(jié)果,，非農(nóng)化必須以城鎮(zhèn)化作為支撐,，城鎮(zhèn)作為區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、文化活動(dòng)的中心,，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)理想的集聚地。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的集中可以共享基礎(chǔ)設(shè)施,，方便協(xié)作,，建立城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)和垃圾收集系統(tǒng)。

2,、對(duì)生活垃圾集中處理,，生活污水生物處理、自然凈化,。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)集,、村收、鎮(zhèn)運(yùn),、縣處理”的無(wú)害化處理工程,。首先，地方政府可以聘用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民作為保潔員,，負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)的垃圾收集與保潔,，按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)發(fā)放一定薪酬，接受上級(jí)和村民的監(jiān)督;村里收集好的垃圾可考慮小區(qū)域集中處理或者由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)至縣市,，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)處理,。在此過(guò)程中，主要涉及的是資金問(wèn)題,，適當(dāng)向農(nóng)民收取小部分,，財(cái)政解決大部分則是比較合理的方式。

村鎮(zhèn)的生活污水處理應(yīng)本著“多樣化,，生態(tài)化,，就近化”的基本思路。首先,，對(duì)于村民比較集中,，人數(shù)較多的小城鎮(zhèn)，可以建設(shè)中小型污水處理站,，將幾十戶(hù),、上百戶(hù)村民分散排放的生活污水通過(guò)管網(wǎng)或自然溝渠收集起來(lái)相對(duì)集中處理;對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水,，可采取分散式,、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理，如建立“三格式”衛(wèi)生廁所等;對(duì)于量大面廣的農(nóng)民村莊集中居住點(diǎn)來(lái)說(shuō),，可考慮采取厭氧消化 人工濕地生活污水處理技術(shù)處理污水,。厭氧消化是通過(guò)凈化沼氣池在厭氧和缺氧的條件下將生活污水中的有機(jī)物分解轉(zhuǎn)化成沼氣和水。另外,，有條件的村莊,，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田灌排渠道與附近的荒地、廢塘,、洼地和沼澤地等,，建設(shè)人工濕地處理系統(tǒng)。

3,、禽畜養(yǎng)殖盡量集中并加強(qiáng)新型技術(shù)的推廣,。首先，基層鎮(zhèn)村政府要切實(shí)履行自己的職責(zé),，督促規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)相關(guān)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染防治措施,，環(huán)保局要嚴(yán)把審批關(guān),，對(duì)防護(hù)距離和治污設(shè)施達(dá)不到要求的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)不予審批;對(duì)于未達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶(hù)，建議鎮(zhèn)村積極引導(dǎo)為主建設(shè)集糞池等基礎(chǔ)性防污設(shè)施,。其次,，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)選址必須合理,，盡量遠(yuǎn)離城區(qū)和居民集中生活區(qū),。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破鎮(zhèn),、村,、組的界限，建立幾個(gè)集中養(yǎng)殖小區(qū),，建設(shè)共用的污染處理中心,，減少一家一戶(hù)配套設(shè)施投入。再次,，加強(qiáng)衛(wèi)生管理,。盡快制定地方性規(guī)定，進(jìn)一步明確衛(wèi)生防護(hù)距離,，明確各養(yǎng)殖戶(hù)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù),，對(duì)違規(guī)者提出相應(yīng)的處罰辦法。最后,，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)養(yǎng)殖,，采取農(nóng)牧,、林牧、漁牧,、肥牧結(jié)合等方式,，重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)性畜牧業(yè)工程，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖,，促進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境綜合治理。

4,、依賴(lài)嚴(yán)格管理和科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè),。首先，正確引導(dǎo)農(nóng)民合理用藥,、科學(xué)施肥,。各級(jí)農(nóng)科站開(kāi)發(fā)推廣和應(yīng)用生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，介紹有機(jī)農(nóng)藥的使用量,，發(fā)展低毒高效低殘留新農(nóng)藥;改善灌溉方式和施肥方式,，減少肥料流失，增加有機(jī)復(fù)合肥的施用,，大力推廣生物肥料的使用,。第二，大力發(fā)展有機(jī),、綠色,、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，減輕面源污染,。第三,，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng),，爭(zhēng)取在一定土地面積上投入較少的生產(chǎn)資料,、技術(shù)措施和勞動(dòng)力，產(chǎn)出較多的農(nóng)產(chǎn)品,，進(jìn)而達(dá)到不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的,。

5、加強(qiáng)飲用水源保護(hù),。合理劃定供水水源保護(hù)區(qū),，制定保護(hù)辦法，特別是要在水源地周邊限制和禁止有害化肥的使用,，杜絕垃圾和有害物品的堆放,。合理劃分水功能區(qū)，督促水源利用企業(yè)合理選址,，盡量降低污染風(fēng)險(xiǎn)和影響,，確保重點(diǎn)流域飲用水源安全,。提倡盡量采取以地下水為水源，開(kāi)發(fā)混凝,、活性碳吸附法,、膜分離技術(shù)等簡(jiǎn)單易行的飲用水處理技術(shù)。另外,，可利用現(xiàn)有河道,，因地制宜地種植荷花、水芹,、黑麥草等水中植物,，建立污染“隔離帶”，進(jìn)一步吸收和利用污水中的養(yǎng)分,，防止其進(jìn)入大江大湖,。實(shí)行黨委、政府負(fù)責(zé)人入湖河流河長(zhǎng)制,，建立嚴(yán)格考核機(jī)制,，按照治理目標(biāo)和要求，分階段完成流域治理任務(wù),。

6,、推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃,、合理布局，大力實(shí)施“生態(tài)家園”工程,。推動(dòng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村和生態(tài)示范戶(hù)創(chuàng)建，切實(shí)讓農(nóng)民在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠,，讓農(nóng)村水環(huán)境在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中得到有效保護(hù),。

環(huán)境污染的議案篇三

我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，水資源嚴(yán)重短缺,，人均水資源占有量?jī)H2400立方米,，約為世界人均占有量的四分之一，目前全國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)45400多個(gè),，農(nóng)村人口達(dá)920xx多萬(wàn)人,，改革開(kāi)放以來(lái)，不但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到飛速發(fā)展,，其總產(chǎn)值占全國(guó)生產(chǎn)總值的30%以上,，而且無(wú)規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，大量的工業(yè)廢物,、生活廢物,、畜禽養(yǎng)殖排放廢物和農(nóng)村面源污染等造成了農(nóng)村水環(huán)境的嚴(yán)重污染,，污染事故時(shí)有發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國(guó)信訪(fǎng)辦平均每天收到水環(huán)境污染糾紛群眾來(lái)信60多封,，全國(guó)七大江河水系中劣五類(lèi)水質(zhì)占41%，城市河段90%以上遭受?chē)?yán)重污染,。加劇了我國(guó)的水資源短缺,。全國(guó)有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水，特別是,，我國(guó)環(huán)境惡化和水污染迅速發(fā)展,，到了極為嚴(yán)重的地步。因?yàn)樗h(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失在所有環(huán)境污染事故中最大,，這直接影響到廣大農(nóng)村的生態(tài),、生產(chǎn)和生活安全,，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

一、我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染狀況

農(nóng)村水環(huán)境是分布在農(nóng)村的河流,、湖沼,、溝渠、池塘,、水庫(kù)等地表水體,、土壤水和地下水體的總稱(chēng)。水環(huán)境既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng),，對(duì)雨洪旱澇起著調(diào)節(jié)作用,，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活飲用的生命之源。

然而,，近20xx年來(lái),，我國(guó)農(nóng)村水資源污染越來(lái)越嚴(yán)重，水環(huán)境狀況越來(lái)越惡化,，大部分農(nóng)村的水源中重金屬,、氨氮、總磷,、化學(xué)耗氧量,、大腸桿菌、陽(yáng)離子表面活性劑等指標(biāo)均存在不同程度的超標(biāo),。在農(nóng)村大部分集鎮(zhèn)均可見(jiàn)到周邊河流被污染的現(xiàn)象,，這不僅對(duì)糧食造成減產(chǎn)，而且使我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的3億多農(nóng)村人口的基本飲用水安全得不到保障,。據(jù)調(diào)查,，我國(guó)人群患病的88%,、死亡的33%都與生活用水不潔直接相關(guān)。農(nóng)村水環(huán)境的惡化,，不但直接影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,，同時(shí)也不利于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。

二,、農(nóng)村水環(huán)境惡化的原因

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物造成水環(huán)境污染

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散,、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年有大量污染物未經(jīng)處理直接排放,。其中,，廢水排放達(dá)30億噸，化學(xué)需氧量排放300萬(wàn)噸,，固體廢物排放量達(dá)3000萬(wàn)噸,，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的水環(huán)境。 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(主要集中在造紙,、印染,、電鍍、化工,、冶煉,、礦產(chǎn)、機(jī)械加工,、建材等)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排向河溝,、水庫(kù)和農(nóng)田，大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物,、生活垃圾又對(duì)地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染,。特別是近年來(lái)，城市實(shí)行對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)厲制裁后,，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或小城鎮(zhèn),，一些電子、機(jī)械廢舊垃圾性物品也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,，目前,，農(nóng)村工業(yè)污染已使全國(guó)20萬(wàn)平方公里的耕地遭到嚴(yán)重破壞，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境的污染,。

(二)化肥,、農(nóng)藥的大量不合理使用造成水環(huán)境污染

近年來(lái)，一是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機(jī)肥料施用的大幅度減少,，氮,、磷、鉀肥的不合理使用和化肥使用的快速增長(zhǎng)造成的水環(huán)境污染,。二是由于每年農(nóng)村不僅農(nóng)藥使用量達(dá)23萬(wàn)噸,，而且絕大部分直接向水體施藥,，再加上農(nóng)藥生產(chǎn)和加工企業(yè)的廢水排放，致使這些農(nóng)藥80%流失在土壤,、水體和大氣中,。而大量的殘留農(nóng)藥隨降雨進(jìn)入水體以及水土流失過(guò)程中土壤養(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)隨泥沙一起被帶入水環(huán)境，造成水環(huán)境污染,。農(nóng)村面源污染的特點(diǎn)是污染物種類(lèi)多,、數(shù)量大、分布廣,，面源的監(jiān)測(cè),、管理及污染控制比較復(fù)雜。

(三)集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽對(duì)水環(huán)境造成污染

隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)肉類(lèi)消費(fèi)需求的大增,，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,、發(fā)展迅速，集中養(yǎng)殖業(yè)漸成規(guī)模,，由此帶來(lái)了每年數(shù)千萬(wàn)噸畜禽類(lèi)糞便,、廢棄物和畜禽宰殺廢水、廢棄物等的排放處理和污染問(wèn)題,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的污水超過(guò)22個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水,，養(yǎng)殖一頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水,。

(四)城鎮(zhèn)居民生活污水和廢棄物對(duì)水環(huán)境造成污染

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,，小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展,。農(nóng)村旅游資源的迅猛開(kāi)發(fā)，農(nóng)家樂(lè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,。由此而產(chǎn)生的大量生活污水直接排入水體,，對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的污染。與此同時(shí),，由于城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后,，每年農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的多達(dá)3億噸的生活垃圾露天堆放,，其滲濾液,、病毒細(xì)菌等直接污染地表水和地下水，致使我國(guó)農(nóng)村不少地區(qū)的小溪和河流變成了黑河,。不少地方的飲用水源也都受到了污染,。不少景區(qū)、景點(diǎn)周邊的水庫(kù)也受到了不同程度的污染,。

三,、解決農(nóng)村水環(huán)境污染的對(duì)策建議和措施目前我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀,，已嚴(yán)重危及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的身體健康,，從而危及我國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全。對(duì)此,，提出以下對(duì)策建議和措施。

(一)盡快制定出臺(tái)我國(guó)農(nóng)村水污染防治規(guī)劃,。組織專(zhuān)家就我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染情況開(kāi)展調(diào)查研究,，并根據(jù)目前農(nóng)村各流域內(nèi)主要河流的自?xún)裟芰臀廴九R界負(fù)荷，制定"我國(guó)農(nóng)村水污染防治規(guī)劃",，并納入我國(guó)""規(guī)劃的重要內(nèi)容,。防止農(nóng)村水環(huán)境污染的擴(kuò)展。目前,，國(guó)家環(huán)?？偩謺?huì)同有關(guān)部委，正在開(kāi)展《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》和《全國(guó)飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編制工作,，我國(guó)農(nóng)村水污染防治規(guī)劃應(yīng)成為編制這兩個(gè)規(guī)劃的重要基礎(chǔ),。

(二)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施"排污許可證制度"和加大執(zhí)法、監(jiān)管力度,。制定和實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度和政策,。加大對(duì)各省市城郊和各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的執(zhí)法和監(jiān)管力度。實(shí)行排污登記,、實(shí)施排污許可證制度和推行清潔生產(chǎn)制度,。對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行限期治理，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的工廠(chǎng)和違法排污行為,，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和嚴(yán)處,。

(三)建立示范工程，加強(qiáng)對(duì)畜禽排泄污染物的有效處理,。進(jìn)一步合理布局和控制我國(guó)集約化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模,，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)畜禽排泄物的綜合利用和各種宰殺場(chǎng)、食品加工廠(chǎng)的環(huán)境管理,，建立示范工程,，積累經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。

(四)加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立簡(jiǎn)易集中處理污水設(shè)施,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水的有效處理，高度重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步完善下水道系統(tǒng),，并制定發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。首先對(duì)居住人口5萬(wàn)以上的農(nóng)業(yè)縣城和2萬(wàn)人口以上的村鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行。

(五)防治結(jié)合,，對(duì)各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,。貫徹預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針,，運(yùn)用法律,、行政、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和教育的手段,，對(duì)水資源、水生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)和對(duì)各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,，防止造成新的生態(tài)破壞,。貫徹落實(shí)"誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù),，誰(shuí)破壞,，誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益,，誰(shuí)補(bǔ)償"的方針,，明確開(kāi)發(fā)建設(shè)單位保護(hù)生態(tài)的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,，建議同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)危害環(huán)境與資源的項(xiàng)目,，通過(guò)科學(xué)的論證和評(píng)估,，嚴(yán)格限制。實(shí)行環(huán)境保護(hù)"一票否決制",，避免因重大決策失誤造成新的生態(tài)破壞,。

(六)教育農(nóng)民合理使用化肥和農(nóng)藥,。在化肥污染防治對(duì)策上,，可以采取改善施肥方式，調(diào)整化肥品種結(jié)構(gòu),，采用高效,、復(fù)合、緩效新化肥品種,，增加有機(jī)復(fù)合肥的施用,，大力推廣生物肥料的使用，以減少化肥對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的污染,。在農(nóng)藥污染防治對(duì)策上,，應(yīng)開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用生物防治病蟲(chóng)害技術(shù),，限制銷(xiāo)售高毒性,、高殘留農(nóng)藥,，減少有機(jī)農(nóng)藥的使用量，發(fā)展低毒,、高效,、低殘留量新農(nóng)藥，提高施藥技術(shù),，合理施用農(nóng)藥,，減少農(nóng)藥造成的水環(huán)境污染。

(七)加大投資力度,，加強(qiáng)農(nóng)村水污染治理的科研和設(shè)施建設(shè),。初步估計(jì)，用于水污染防治的投資與水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失相比是微不足道的,。建議各級(jí)政府痛下決心,，加大投入。否則,，長(zhǎng)此下去,，水污染造成的嚴(yán)重后果將無(wú)法收拾。

(八)盡快出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》,。加快農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的完善和制定,，從政策上強(qiáng)化農(nóng)村水環(huán)境污染的防治。同時(shí)編發(fā)《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)讀本》,，廣泛開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng),，提高廣大干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境和水資源保護(hù)意識(shí)。

(九)改傳統(tǒng)的水供給管理模式為競(jìng)爭(zhēng)型水需求管理模式,，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),。倡導(dǎo)節(jié)約灌溉用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)不僅可以減少農(nóng)業(yè)用水量,、減少化肥和農(nóng)藥隨排灌水的流失,，從而減少對(duì)水環(huán)境的污染。具體措施是大力推行噴灌,、滴灌等各種節(jié)水灌溉技術(shù),，制定合理的灌溉用水定額、實(shí)行科學(xué)灌溉,，減少輸水損失,、提高灌溉水利用率。制定開(kāi)發(fā)利用水資源長(zhǎng)期規(guī)劃,，包括水資源補(bǔ)償性使用,，以許可交易的節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)，方法的應(yīng)用和創(chuàng)新,。

(十)大力推行清潔生產(chǎn),，對(duì)工業(yè)污染排放實(shí)施總量控制。強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的有效利用,，而不是著眼于廢水濃度的達(dá)標(biāo)排放,。在水污染物排放控制方式上，由單一的濃度和污染指標(biāo)的控制轉(zhuǎn)向污染總量控制和各項(xiàng)污染指標(biāo)嚴(yán)格控制相結(jié)合,。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于較落后的水平,，但我們不能按照發(fā)達(dá)國(guó)家以往發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)發(fā)展，而是必須遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行一場(chǎng)新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,，走出一條以保護(hù)資源與環(huán)境為目標(biāo)的全新的發(fā)展道路來(lái),。

(十一)鼓勵(lì)有條件省市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保工作機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu),，有利于加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查,。同時(shí)，將環(huán)保工作的實(shí)績(jī)納入對(duì)農(nóng)村各級(jí)干部工作目標(biāo)考核內(nèi)容,，努力推進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境管理和生態(tài)建設(shè)工作,。

環(huán)境污染的議案篇四

關(guān)于“建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)”的議案

x人民代表大會(huì)：

誠(chéng)信作為一種傳統(tǒng)的道德觀(guān)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基礎(chǔ),。誠(chéng)信既是道德的基礎(chǔ), 也是法制的基礎(chǔ),。 各類(lèi)食品安全領(lǐng)域中的違法犯罪行為，咎其原因就是誠(chéng)信的缺失,。誠(chéng)信缺失,、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序,，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益,，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步,。為止提出如下建議：

1、加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),。 因?yàn)檎仁巧鐣?huì)信用的制定者,、執(zhí)行者和維持者，又是公共信用的示范者,，所以，政務(wù)誠(chéng)信是引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信的指南針,，是第一誠(chéng)信,，處于整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的核心位置。設(shè)立“市長(zhǎng)”信箱、“縣長(zhǎng)”信箱,、“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”信箱,，時(shí)時(shí)聽(tīng)取人民的呼聲。

2,、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),。對(duì)企業(yè)而言，誠(chéng)信是一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)文化和價(jià)值理念,，是企業(yè)的形象展示和聲譽(yù)保證,，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的基本社會(huì)責(zé)任,。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，加大行政處罰力度,，讓失信者無(wú)機(jī)可乘,， 在經(jīng)濟(jì)上得不償失，通過(guò)扎緊誠(chéng)信法律制度的“籬笆”,，讓企業(yè)不敢冒失信的風(fēng)險(xiǎn),。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光各種失信行為,，讓企業(yè)失信者因自己的失信行為受到輿論的譴責(zé)和大眾的唾棄,。

3、加強(qiáng)我們個(gè)人誠(chéng)信建設(shè),，建立和完善個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng),。政府應(yīng)建立健全覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度,。通過(guò)完善制度,、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí),、自律,、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境,，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù),、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障,。

4,、加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信教育,。誠(chéng)信體系建設(shè)必須從娃娃抓起，必須從孩子教育開(kāi)始,，讓孩子從小形成要誠(chéng)信的思想,，講誠(chéng)信的美德。通過(guò)電視,、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體大力宣揚(yáng)真,、善、美,，形成講誠(chéng)信,，講道德，講法律的社會(huì)輿論和社會(huì)氛圍 ,，重塑人與人之間的信任,。

只有這樣，老百姓做好事才會(huì)沒(méi)顧慮,，會(huì)有更多的人敢做好事,，樂(lè)于做好事，這樣,，我們的社會(huì)主義小康社會(huì)才會(huì)更和諧,，人民才會(huì)更幸福，社會(huì)才更美好,。

簽名：

時(shí)間：x年x月x日

環(huán)境污染的議案篇五

x代表團(tuán)

提議案人或單位:

李南起漢孟路,，北至袁沖鄉(xiāng)，是我市連接河南鄧州,，一條重要跨省通道,，全長(zhǎng)21公里，于x年建成通車(chē),，全程為水泥路面,，x年修復(fù)刷黑為柏油路。

李多年來(lái)為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),，但由于袁沖鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富,，常年向外輸出，造成超載車(chē)輛屢禁不止,，目前日交通量平均達(dá)3255輛,，其中超載車(chē)輛占60%以上，李xx大部分路段路基下沉,，路面破損,，給過(guò)往車(chē)輛和行人造成嚴(yán)重威脅，也給袁沖鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響,。

重修李是老區(qū)袁沖鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,，袁沖鄉(xiāng)地處丘陵崗地,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,，“要想富,，先修路，”李目前狀況嚴(yán)重制約了袁沖山石資源,，荒地資源,，水資源，生態(tài)旅游資源,，紅色文化資源豐富,，重修李必將成為袁沖鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)資源，促進(jìn)發(fā)展的助推器,，重修李是以人為本,，維護(hù)民利的迫切需要，李是袁沖鄉(xiāng)人民生產(chǎn),，生活的交通大動(dòng)脈,，目前，李已嚴(yán)重影響人民群眾的正常生產(chǎn),，生活需要,，群眾要求重修李呼聲日益強(qiáng)烈。

解決辦法:

1,、多渠道籌措建設(shè)資金,。重點(diǎn)是向上級(jí)交通部門(mén)爭(zhēng)取建設(shè)資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家移民,，扶貧及拉動(dòng)內(nèi)需資金,，地方適當(dāng)配套，多渠道爭(zhēng)取道路建設(shè)資金,。

2,、高質(zhì)量搞好道路建設(shè)。提高施工質(zhì)量抓好公路路肩培土,，和排水系統(tǒng)建設(shè)等配套建設(shè),，加快施工進(jìn)度，構(gòu)建和諧暢通李,。

3,、經(jīng)常化加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù),。公路“三分建,，七分養(yǎng)”，建立道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,，設(shè)置養(yǎng)護(hù)班和超檢站,，健全日常養(yǎng)護(hù)制度,，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)按理，延長(zhǎng)公路運(yùn)營(yíng)壽命,。

環(huán)境污染的議案篇六

安徽代表團(tuán) 童海保

議案主題:我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度,。然而幾十年來(lái)立法跟進(jìn)緩慢，社會(huì)保障法律制度建設(shè)仍不盡完善,，建議全國(guó)人大制定社會(huì)保障基本法,，建立健全與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障法律體系。

一,、案由

我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)處在發(fā)展變革之中,，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，原有的社會(huì)問(wèn)題依然存在,，新的社會(huì)問(wèn)題如階層分化,、老齡化、貧富分化,、看病難,、失業(yè)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)又日漸突出，國(guó)民對(duì)社會(huì)保障法制化的需求也日益迫切,。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全,，主要依靠行政規(guī)定，立法進(jìn)展緩慢,，國(guó)家缺少完整的社會(huì)保障法律體系,。我國(guó)憲法規(guī)定的社會(huì)保障制度所面臨的一系列實(shí)際問(wèn)題缺少有力的法律支持，根本大法缺少相應(yīng)的基本法配套實(shí)施,。制定社會(huì)保障基本法是 關(guān)乎國(guó)運(yùn),，惠及子孫 的大事。

(一)世界發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀,。

當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家,，都很重視社會(huì)保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國(guó),，早在1601年就頒布了《濟(jì)貧法》,，實(shí)施以救濟(jì)貧民、失業(yè)者為主的社會(huì)保障制度,，20世紀(jì)初又制定了《老年贍養(yǎng)法》,、《國(guó)民保險(xiǎn)法》等一系列法案，并于x年合并為《社會(huì)保障法》,。美國(guó)的羅斯?？偨y(tǒng)于x年就簽署了《社會(huì)保障法》，主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn),、公共補(bǔ)助,、兒童保健和福利服務(wù)四類(lèi),，后經(jīng)多次修正，又解決了老年和失業(yè)保障問(wèn)題,，形成系統(tǒng)的社會(huì)保障法律制度,，保障項(xiàng)目達(dá)300多個(gè)。而我國(guó)的社會(huì)保障立法,，特別是制定基本法,，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家落后了半個(gè)多世紀(jì)至幾個(gè)世紀(jì),。我國(guó)新憲法自1982年實(shí)施以來(lái),，至今幾十年沒(méi)有一部綜合的社會(huì)保障法，僅在20世紀(jì)90年代制定了《殘疾人保障法》,、《未成年保護(hù)法》,、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》,、《勞動(dòng)法》等少量法律規(guī)范,，且保障力度不足，缺乏可操作性,。而居于社會(huì)保障核心地位的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度仍顯空白,，現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》社會(huì)保障功能弱化，屬于民商法體例,。隨著我國(guó)國(guó)際地位的升高,，尤其是考慮到我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響作用，我們確有必要拉近立法差距,，制定一部較系統(tǒng)的,、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障基本法。

(二)我國(guó)社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀,。

目前,，我國(guó)尚無(wú)一部綜合的社會(huì)保障法律規(guī)范，立法進(jìn)程緩慢,，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯,。

一是少而零散不成體系。現(xiàn)行的法律法規(guī)中全國(guó)人大及其常委會(huì)立法的甚少,，且其內(nèi)容并非主要適用于社會(huì)操作性層面,。由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)也不多，大多是相關(guān)部委頒布的各種規(guī)章,，往往以 規(guī)定 ,、 試行 、 決定 ,、 意見(jiàn) ,、 通知 ,、 暫行辦法 等形式出現(xiàn)，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布,，不僅層次偏低,，與社會(huì)保障的法律地位不相符合，而且比較分散,，體系不健全,，部門(mén)利益和地方利益的色彩較濃，各人自?huà)唛T(mén)前雪,，也就談不上正確統(tǒng)一實(shí)施,。

二是社會(huì)保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農(nóng)村的 負(fù)福利 的反差，農(nóng)村社會(huì)保障除傳統(tǒng)的社會(huì)救助,、優(yōu)撫保障外,，其他社會(huì)保障基本全無(wú)，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會(huì)保障制度,，農(nóng)民承擔(dān)天災(zāi)人禍的能力難以樂(lè)觀(guān),，有的甚至弱不禁風(fēng)。其次是社會(huì)保障補(bǔ)助支出不平衡,，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)資料計(jì)算,，從社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重來(lái)看，全國(guó)為5.29%,，各地區(qū)則從1-14%分布,，懸殊較大;從財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重來(lái)看，全國(guó)為11.47%,，各地區(qū)在3-25%之間分布,，差距更明顯。再次是保障標(biāo)準(zhǔn)不平衡,，存在著保障標(biāo)準(zhǔn)高低并存的現(xiàn)象,。北京、上海,、廣州,、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在300元以上，而有些地方則不足100元,，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異,。農(nóng)村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老,、互助養(yǎng)老,，保障系數(shù)脆弱。

三是社會(huì)保障管理體制不順,。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)等分屬勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén),、衛(wèi)生行政部門(mén),、民政部門(mén)管理，相互之間的資金無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，且統(tǒng)籌層次較低，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)在部分地區(qū)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,，其他保障項(xiàng)目基本都是市(地)級(jí)統(tǒng)籌,，甚至一些項(xiàng)目?jī)H處于縣級(jí)統(tǒng)籌層次，出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余,，大部分地區(qū)都保障無(wú)力的狀況，嚴(yán)重制約了資金的協(xié)調(diào)平衡,。

四是社會(huì)保障資金管理混亂,。由于沒(méi)有嚴(yán)格的法律制度保障,，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及其他管理部門(mén)在資金管理上較為混亂,， 靠山吃山，靠水吃水,， 以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。有的貪污,、挪用數(shù)額巨大;有的動(dòng)用資金賭博甚至出境賭博;有的轉(zhuǎn)移資金,，投資生財(cái)，出現(xiàn)虧損,，無(wú)法挽回;有的虛報(bào)冒領(lǐng),，層層克扣,。真正到受救助者手中的往往是廖廖無(wú)幾,，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里，以致本來(lái)就很有限的社會(huì)保障資金失去保障作用?，F(xiàn)行的社會(huì)保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產(chǎn)生的負(fù)作用,，必須盡快解決，建立健全社會(huì)保障法律體系,。

(三)我國(guó)制定社會(huì)保障基本法的條件已基本成熟,。

我國(guó)憲法第四十五條規(guī)定， 中華人民共和國(guó)公民在年老,、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。 該條第二、第三款還規(guī)定了對(duì)殘廢軍人,、烈軍屬和盲,、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會(huì)保障,。黨的xx大報(bào)告也指出,， 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證,。 早在1962年,，我國(guó)的 七五 計(jì)劃中就明確提出社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì),、社會(huì)福利,、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目,，對(duì)社會(huì)保障制度的內(nèi)容作出準(zhǔn)確概括,。我國(guó)的社會(huì)保障立法依據(jù)充分、有力,，經(jīng)過(guò)幾十年的努力,，立法條件也基本成熟。

一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄,，卻對(duì)殘疾人、未成年人,、老年人等特殊群體建立了社會(huì)保障法律制度,，并正在建立由國(guó)家、單位,、勞動(dòng)者三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定，實(shí)施中既積累了經(jīng)驗(yàn),，也發(fā)現(xiàn)了存在問(wèn)題,。這些為國(guó)家制定綜合的社會(huì)保障基本法創(chuàng)造了有利條件。

二是國(guó)家正在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的三個(gè)轉(zhuǎn)變,。社會(huì)保障模式由 國(guó)家型 向 保險(xiǎn)型 轉(zhuǎn)變;社會(huì)保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國(guó)家積累制 轉(zhuǎn)變;社會(huì)救濟(jì)由被動(dòng)式向積極推進(jìn)式的 再就業(yè) 工程轉(zhuǎn)變,。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也就是我國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展過(guò)程,，為制定較合理的基本法提供了有力條件,。

三是社會(huì)保障制度的義務(wù)主體形成多元結(jié)構(gòu)。我國(guó)雖是一個(gè)人口眾多,、生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國(guó)家,，但實(shí)行改革開(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)以來(lái),，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢(shì)頭,，在世界各國(guó)中鮮為少見(jiàn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力已今非昔比,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法,，加強(qiáng)立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。更何況我國(guó)的社會(huì)保障制度,，在實(shí)踐中已形成義務(wù)主體多元結(jié)構(gòu),，國(guó)家不是惟一的義務(wù)主體，處于主要義務(wù)人地位,，企事業(yè)單位、雇主和勞動(dòng)者都是義務(wù)主體,，獲得保障的公民權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的,。義務(wù)主體的多元化，為建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障法律制度開(kāi)辟了途徑,。

二,、建議

我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度,，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全,，立法不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一協(xié)調(diào),，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,，特建議全國(guó)人大制定綜合性的社會(huì)保障基本法，并逐步建立健全社會(huì)保障法律體系,。

(一)立法形式,。以制定《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國(guó)社會(huì)保障法律制度的基本原則、項(xiàng)目?jī)?nèi)容,、運(yùn)行規(guī)則,、適用范圍、籌資方式,、管理體制,、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制,、糾紛裁處,、訴訟程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容,。

(二)立法規(guī)劃,。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障制度發(fā)展不平衡，應(yīng)立足于全國(guó)一盤(pán)棋的思想規(guī)劃立法,，哪些法律需要立即制定,、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善、哪些地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)清理,、哪些應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策來(lái)調(diào)節(jié),、哪些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)授權(quán)地方政府等，需要通盤(pán)考慮,。制定基本法統(tǒng)一各單項(xiàng)法律法規(guī),，逐步制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法,、社會(huì)福利(優(yōu)撫)法,、社會(huì)保障基金法、社會(huì)保障爭(zhēng)議程序法,，并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法,。然后授權(quán)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和政府,，制定具體的實(shí)施細(xì)則或者其他配套實(shí)施的規(guī)定,，以建立健全中國(guó)特色的社會(huì)保障法律體系。

(三)保障基金,。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障法律制度的支柱,，應(yīng)借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立起廣覆蓋,、多支柱,，自保公助型或民辦公助型的保障基金?；痉ㄒ送怀鲆韵轮攸c(diǎn)環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理辦法,，真正建立起 稅務(wù)征收,、財(cái)政補(bǔ)助、社保審核,、銀行發(fā)行,、審計(jì)監(jiān)督 的新型社會(huì)保險(xiǎn)基金，一律按列入成本,、費(fèi)用的全部工資及企業(yè)所得稅應(yīng)稅額核定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù),，按個(gè)人所得稅應(yīng)稅額核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，加大清欠力度,，對(duì)于有意拖欠行為,，應(yīng)從銀行帳戶(hù)強(qiáng)行劃撥并加大滯納金比例，確保不發(fā)生新的欠費(fèi),。二是強(qiáng)化社會(huì)保障基金的管理機(jī)制,，設(shè)立收、管,、支相對(duì)分離的職能機(jī)構(gòu),，把基金運(yùn)營(yíng)職能從基金管理機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，由獨(dú)立的,、市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的,、符合條件的銀行、保險(xiǎn)公司,、基金會(huì)等作為基金的營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu),，使社會(huì)保障基金征繳權(quán)、保管權(quán),、營(yíng)運(yùn)權(quán),、發(fā)放權(quán)分屬不同機(jī)構(gòu)，相互制約監(jiān)督,。三是健全社會(huì)保障基金的監(jiān)督機(jī)制,，建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,，實(shí)行社會(huì)保障基金定期審計(jì)并向人大報(bào)告和向社會(huì)公開(kāi),、公示制度，遏制社會(huì)保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生,。

(四)農(nóng)村社保,。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度最薄弱的一面是農(nóng)村社保,，基本法應(yīng)設(shè)專(zhuān)章保障農(nóng)民 生有所養(yǎng),、老有所靠,、病有所醫(yī)、殘有所助,、災(zāi)有所救,、育有所教 的需求。農(nóng)村社保目前亟需解決的主要問(wèn)題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距,，合理界定發(fā)達(dá)地區(qū),、中部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民最低生活保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn),，按各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、物價(jià)水平、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力,，建立與城鎮(zhèn)相近的社會(huì)保障制度,。二是建立醫(yī)療和災(zāi)情保障制度，按照 自愿量力,、因地制約,、民辦公助、共濟(jì)受益 的原則,，建立覆蓋全體農(nóng)民的以政府補(bǔ)助為主,、農(nóng)民自籌為輔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和以政府補(bǔ)助與社會(huì)幫助相結(jié)合的社會(huì)救濟(jì)救災(zāi)制度。三是建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會(huì)養(yǎng)老并舉,，把增強(qiáng)土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結(jié)合起來(lái)，并建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，把企業(yè),、雇主必須及時(shí)、足額為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金列入勞動(dòng)合同必載條款,，在法律上明確規(guī)定 誰(shuí)用工,、誰(shuí)養(yǎng)老 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系(也應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度,，將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系,，當(dāng)?shù)貍兓氐睫r(nóng)村時(shí)自然轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系。

(五)失業(yè)保障,。目前,，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在各國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度中大都對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)金規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件,， 非因本人原因?qū)е率I(yè) 是大多數(shù)國(guó)家的共同規(guī)定,。基本法應(yīng)明確失業(yè)保障的范圍,，對(duì)無(wú)端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無(wú)業(yè)人員作出必要的限制,，并不宜片面強(qiáng)調(diào)政府為失業(yè)者提供基本生活保障,，更應(yīng)該為每一個(gè)具有勞動(dòng)愿望與勞動(dòng)能力的人提供再就業(yè)的制度保證，按照 大市場(chǎng),、小政府 的理念,，改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門(mén)路,，增加就業(yè)機(jī)會(huì),，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來(lái)。

環(huán)境污染的議案篇七

食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,，事關(guān)社會(huì)和諧和政府形象,，是一項(xiàng)十分重要的民生工作。近年來(lái)我市的食品安全工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過(guò)出臺(tái)工作制度,，簽訂管理責(zé)任狀，規(guī)范責(zé)任機(jī)制運(yùn)作,，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,，實(shí)施信用體系建設(shè)等，全市食品安全狀況明顯改善,，食品安全形勢(shì)總體趨好,，有效保障了人民群眾飲食安全。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,，我市食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。

一、問(wèn)題和不足

(一)源頭污染尚未根治,。在種植,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時(shí)有發(fā)生,。目前我市有為數(shù)不少的種,、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶(hù)為單位,，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全,、真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，帶來(lái)了較大難度,。

(二)生產(chǎn)加工存在隱患,。我市還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小,、散、亂等特點(diǎn),，設(shè)備陳舊,、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo),、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達(dá)不到相關(guān)要求,，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件,，有些還造假、濫用添加劑等,，食品安全事故隱患較多,。

(三)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí),、濫用標(biāo)識(shí),，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，魚(yú)龍混雜使消費(fèi)者深受其害,。食品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施仍

需完善,。此外，餐飲業(yè)點(diǎn)多面廣,，農(nóng)村家宴,、鄉(xiāng)村學(xué)校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)飲食攤點(diǎn),，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點(diǎn),。

(四)農(nóng)村監(jiān)管有待加強(qiáng)。農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等,，由于信息相對(duì)滯后、部分群眾自我保護(hù)意識(shí)較差等原因,，給 “黑窩點(diǎn)”和小作坊生存的空間;同時(shí),，也由于食品安全投入、配置不足等原因,，監(jiān)管力量尚不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋,，使農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的侵犯,。

(五)監(jiān)管制度尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中往往出現(xiàn)無(wú)法可依甚至有法難依的情況,。歷數(shù)近年來(lái)出現(xiàn)的食品安全重大事件,，蘇丹紅、瘦肉精,、阜陽(yáng)“大頭娃娃”,、毒奶粉“三聚氰胺”、地溝油,、“毒豆牙”等的曝光,，面對(duì)屢屢曝光的食品行業(yè)危機(jī),，一次又一次地考驗(yàn)著民眾對(duì)食品安全的信任和容忍度。

二,、幾點(diǎn)建議

1,、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)監(jiān)管合力,。一方面要按照“依靠政府,、協(xié)調(diào)部門(mén)、健全機(jī)制,、完善網(wǎng)絡(luò),、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則,，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，政府要加大投入，真正為社會(huì)公共安全,、為人民群眾辦實(shí)事,。既要在流通、監(jiān)管,、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上,，健全和完善互聯(lián)、信息,、協(xié)作新“三網(wǎng)”,，又要鞏固市政府與各縣區(qū)、各鎮(zhèn)(街道),、各監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任平臺(tái),，積極主動(dòng)進(jìn)行情況分析，搭建信息平臺(tái),。另一方面要按照“不求所有,，但求所用”的原則，通過(guò)開(kāi)展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化

建設(shè),，以確保規(guī)范執(zhí)法,、規(guī)范督查，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管資源進(jìn)行整合與優(yōu)化,，加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，營(yíng)造聯(lián)合探討氛圍,，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率,。

2、推進(jìn)制度建設(shè)，以機(jī)制完善來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管,。實(shí)踐證明,，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來(lái)保障,，要靠健全的監(jiān)管體系來(lái)維護(hù)。因此,，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,，關(guān)鍵是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則,，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞,，強(qiáng)化治本措施，以制度管安全,，用制度保安全,。二要堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設(shè)步伐,，加強(qiáng)企業(yè)自律,，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用責(zé)任意識(shí),，逐步形成“企業(yè)自律,、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全大格局,。

3,、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)食品經(jīng)濟(jì),。做好打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,，在對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則,，科學(xué)制定具有前瞻性,、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)有效監(jiān)管來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，用發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)管成效,。

4、加強(qiáng)輿論宣傳,，以全民參與確保食品安全,。要充分利用以下幾個(gè)層面進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過(guò)街“老鼠”,。一是部門(mén)宣傳,。各主要食品監(jiān)管部門(mén)要積極利用報(bào)紙、電臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，通過(guò)圍繞食品安全主題活動(dòng)以及宣傳月、宣傳周,、知識(shí)競(jìng)賽,，下縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，進(jìn)社區(qū),、上學(xué)校巡回宣傳，并組織群眾視察團(tuán)等多種形式,、多渠道,、多層次地開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng);同時(shí)，要進(jìn)一步運(yùn)用食品安全信息發(fā)布會(huì)暢通舉報(bào)投訴渠

道,。二是行業(yè)自律,。結(jié)合正在開(kāi)展的食品信用體系建設(shè)工作，以褒獎(jiǎng)守信,、嚴(yán)懲失信等手段,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我規(guī)范、自我管理,、自我提高的功能,，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷(xiāo)售放心食品,。三是社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā),、檢舉,。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進(jìn)典型,，曝光違法行為,，正確引導(dǎo)群眾合理飲食。通過(guò)方方面面的共同努力,，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”,。

環(huán)境污染的議案篇八

關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義誠(chéng)信價(jià)值體系的提案

分辦：發(fā)展改革委教育部中央文明辦

提案形式：個(gè)人提案

第一提案人：蔡建國(guó)

內(nèi)容：

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,，是維系社會(huì)正常發(fā)展的重要準(zhǔn)則,，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義,。誠(chéng)信教育不僅對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧價(jià)值觀(guān)有著重要的參考意義,，而且對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)中人與人之間的良性互動(dòng)有著重要的意義,。

然而,，在當(dāng)前由于社會(huì)誠(chéng)信價(jià)值觀(guān)的缺失,，導(dǎo)致了越來(lái)越多的社會(huì)問(wèn)題,，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)地解決，對(duì)于我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不利,。例如，近些年社會(huì)上時(shí)有發(fā)生的食品安全問(wèn)題,，各類(lèi)金融詐騙問(wèn)題,，以及大學(xué)生考試作弊問(wèn)題等，這些問(wèn)題無(wú)一例外地都在挑戰(zhàn)著我國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)的底線(xiàn),，也在不斷沖擊著社會(huì)生活中人與人之間的信任和溝通。鑒于此,，我們當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)社會(huì)主義誠(chéng)信價(jià)值觀(guān)的建設(shè),。構(gòu)建社會(huì)主義誠(chéng)信價(jià)值規(guī)范體系，我們提出以下幾個(gè)建議：

一,、加強(qiáng)個(gè)人的道德修養(yǎng)與自律,。盡管社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)在社會(huì)誠(chéng)信價(jià)值觀(guān)缺失過(guò)程中起到一定的影響，但是內(nèi)因還是主要原因,。只有每個(gè)社會(huì)個(gè)體在主觀(guān)上加強(qiáng)自身的修養(yǎng),，養(yǎng)成誠(chéng)信自律精神，才能在根本上構(gòu)建整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信價(jià)值規(guī)范體系,。

二,、加大對(duì)社會(huì)失信現(xiàn)象的打擊和懲處力度。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)失信現(xiàn)象的打擊懲處力度,，用法律和規(guī)范的手段為整個(gè)社會(huì)營(yíng)造出一個(gè)和諧的人與人之間的溝通環(huán)境,。

三、努力構(gòu)建誠(chéng)信型社會(huì),，積極探索社會(huì)誠(chéng)信教育新模式,，塑造良好的社會(huì)氛圍。全社會(huì)應(yīng)行動(dòng)起來(lái),，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，推進(jìn)社會(huì)主義道德建設(shè)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成一種誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚,。同時(shí),，在全社會(huì)營(yíng)造出誠(chéng)信價(jià)值觀(guān)念的濃厚氛圍，不斷總結(jié)出社會(huì)誠(chéng)信教育的新模式,。

四,、各級(jí)學(xué)校也應(yīng)合力探索誠(chéng)信教育方法,，建立健全誠(chéng)信機(jī)制。學(xué)校教育首先要將誠(chéng)信建設(shè)擺在更高的位置,，從思想上重視起來(lái),，進(jìn)而逐漸融入到日常教學(xué)生活中去。其次,，各層次的教學(xué)單位也應(yīng)借助廣播,、校報(bào)等多種方式加以宣傳引導(dǎo)，讓學(xué)生在活動(dòng)中感受并選擇道德誠(chéng)信,。再次,，學(xué)校還應(yīng)嘗試通過(guò)行之有效的制度機(jī)制規(guī)范學(xué)生的行為，建立誠(chéng)信檔案,，建立師生間,、學(xué)生間的互評(píng)機(jī)制。

環(huán)境污染的議案篇九

關(guān)于加強(qiáng)北京城區(qū)河道污染源頭治理和系統(tǒng)治理的提案

北京的水資源問(wèn)題是一項(xiàng)具有復(fù)雜性,、長(zhǎng)期性,、艱巨性的系統(tǒng)工程，既涉及水源安全,、供水安全,，又涉及水環(huán)境安全、防洪排水安全,，既有地下水的問(wèn)題,，又有地表水的問(wèn)題，既面臨水資源短缺的挑戰(zhàn),，又面臨水環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)……并且這些問(wèn)題相互影響,、相互轉(zhuǎn)化。其中,，城區(qū)河道是北京城市生態(tài)環(huán)境和水資源問(wèn)題的重要組成部分,，承擔(dān)著提供生產(chǎn)生活用水、防洪排澇,、調(diào)節(jié)小氣候,、維持生態(tài)平衡、改善城市景觀(guān)等多方面的功能,。近年來(lái),，隨著人們對(duì)生活品質(zhì)的重視，河道污染治理情況越來(lái)越成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),，各級(jí)政府也充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城區(qū)河道污染治理工作的緊迫性,，積極采取有效措施，加大城市水環(huán)境的治理力度,。

北京市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《20xx年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》稱(chēng),，20xx年,，北京市地表水環(huán)境質(zhì)量略有改善。集中式地表水飲用水源地水質(zhì)符合國(guó)家飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。河流,、湖泊、水庫(kù)水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,。盡管如此,，我們還是應(yīng)該進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，由于環(huán)境污染和生態(tài)惡化的長(zhǎng)期累計(jì)效應(yīng),，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變,，當(dāng)前北京市面臨的水環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)在加大，威脅在加大,。加強(qiáng)河道污染治理,，特別是城區(qū)河道污染治理，改善區(qū)域水環(huán)境,，是未來(lái)幾年首都水資源問(wèn)題的重要任務(wù)之一,。

分析

水環(huán)境安全是影響北京城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是直接關(guān)系首都安全的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題,。目前，分屬于海河流域的永定河,、薊運(yùn)河,、北運(yùn)河、大清河,、潮白河等北京五大水系100余條河流面臨不同程度的污染,。特別是在城區(qū)，東南地區(qū)的河流水質(zhì)幾乎都是劣v類(lèi),，東部和東北部的河流水質(zhì)也不容樂(lè)觀(guān),。綜合來(lái)看，北京城區(qū)河道污染的原因主要集中在以下三個(gè)方面,。

第一,，工業(yè)廢水仍在直排河道，生活污水成為污染主要源頭,。經(jīng)過(guò)北京奧運(yùn)會(huì),，一批重工業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)逐步遷出北京，工業(yè)污水,、工業(yè)廢水對(duì)河道水體污染的情況有所改善,。但工業(yè)污水、工業(yè)廢水直排河道情況依然存在,，北小河,、壩河,、亮馬河、通惠河等都存在直排問(wèn)題,，使得河水水質(zhì)受到污染,，這些地區(qū)的河道大多為劣v類(lèi)水質(zhì)。更加值得關(guān)注的是,，北京的人口已經(jīng)達(dá)到20xx多萬(wàn),，污水處理能力相對(duì)不足，生活污水已經(jīng)成為北京市水體污染的主要來(lái)源,。城區(qū)部分雨污合流,，致使汛期污水隨雨水排入河道，也是導(dǎo)致城區(qū)河流水質(zhì)差且極不穩(wěn)定的一個(gè)原因,。

第二,，污水處理設(shè)施能力不足。在全國(guó)來(lái)說(shuō),，北京市的污水處理能力,、污水處理率、再生水利用率等都是走在前列的,。但即使如此,，污水處理設(shè)施處理能力不足，依然是北京水環(huán)境體系脆弱的一個(gè)重要原因,。污水處理設(shè)施在建設(shè)初期,，設(shè)計(jì)能力不足，城市迅速發(fā)展,、人口迅速增加導(dǎo)致污水排放量增加,，城區(qū)污水處理率為94%，郊區(qū)污水處理率僅為52.4%,。五環(huán)路外大部分地區(qū)污水處理廠(chǎng),、配套污水管線(xiàn)尚未實(shí)施到位，污水直接排入河道而導(dǎo)致河道污染,。

第三,，“水少水臟”并存，水資源緊缺惡化城市水環(huán)境,。水資源的緊缺狀況加劇了北京生態(tài)環(huán)境,、水環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中在城區(qū),，城區(qū)水資源緊缺的狀況更加突出,。由于將有限的水資源用于更急需的生活、工業(yè)用水,，河湖幾乎無(wú)清水補(bǔ)充,，城市水體自?xún)裟芰档?，水和水生生物資源遭到嚴(yán)重破壞，水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的能力消失,，進(jìn)一步加劇了水生態(tài)平衡的失調(diào),，造成了水環(huán)境的日趨惡化。

建議

1.強(qiáng)化源頭治理,。河道作為水資源,、水環(huán)境的重要載體，既珍貴又脆弱,，既依賴(lài)本地區(qū)的保護(hù)又極易受上游水質(zhì)的影響,，因此源頭治理是做好河道水環(huán)境治理和水資源保護(hù)的重要保障。以北小河,、壩河,、亮馬河為例，朝陽(yáng)區(qū)下了很大決心,，采取了一系列措施對(duì)境內(nèi)河道進(jìn)行治理,，但是朝陽(yáng)區(qū)是下游，東城西城是上游,，下游治,，上游排，河道水環(huán)境治理和水資源保護(hù)的工作成果難以鞏固,。因此,，要加強(qiáng)源頭治理，而不是按區(qū)域治理,，應(yīng)更加注重上下游的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)水利,、建設(shè),、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門(mén)的溝通配合,，進(jìn)一步明確事權(quán)劃分和責(zé)任分工,，形成一套城區(qū)河道治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.加快系統(tǒng)推進(jìn),。城區(qū)河道治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，既要實(shí)現(xiàn)污水截流，保證污水不下河,，更要提高污水處理廠(chǎng)深度處理污水的能力,，同時(shí)在截污治污的基礎(chǔ)上，開(kāi)展河道生態(tài)治理,，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng),。另外,，城區(qū)河道還具有排水功能，應(yīng)進(jìn)一提高防災(zāi)減災(zāi)能力,，完成市委市政府提出的4年完成中小河道防洪達(dá)標(biāo)治理任務(wù),。總的來(lái)說(shuō),，城區(qū)河道治理要在截污,、道改、污水處理,、防災(zāi)等方面系統(tǒng)推進(jìn),。

3.加強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌。城區(qū)河道治理涉及政策,、資金,、質(zhì)量及安全等方方面面，而且還涉及市,、區(qū),、鎮(zhèn)和村等各個(gè)層面，如果沒(méi)有良好的組織作為保障,，很難推進(jìn)河道整治工作深入開(kāi)展,。這其中，“市區(qū)統(tǒng)籌”是關(guān)鍵,，也是根本,，決策在市里,，落實(shí)在區(qū)縣,。建議由市委、市政府牽頭,，組成統(tǒng)一的市區(qū)工作班子,，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同研究落實(shí),。

4.完善政策配套,。發(fā)揮市級(jí)財(cái)力的牽引作用，根據(jù)區(qū)縣工程實(shí)施情況市里予以獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)助,，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)工程實(shí)施的配套資金。針對(duì)完善河道管理養(yǎng)護(hù)體系出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,，市財(cái)政落實(shí)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi),，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

5.推動(dòng)社會(huì)協(xié)同,。進(jìn)一步加大水資源法律法規(guī)的貫徹力度,，運(yùn)用各種宣傳工具，采用多樣形式和載體,，進(jìn)行宣傳教育,，增強(qiáng)排污機(jī)構(gòu)和廣大市民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水法制意識(shí)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)城區(qū)河道整治工作的理解,、支持和參與,，共同營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)水、護(hù)水的濃厚氛圍,。

環(huán)境污染的議案篇十

留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)日益突出的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,，殘缺的親情，誰(shuí)來(lái)呵護(hù)留守兒童的心日漸成為社會(huì)大眾需要關(guān)心的問(wèn)題,。農(nóng)村留守兒童群體是一個(gè)特殊的未成年人群體,，是我國(guó)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過(guò)程中所帶來(lái)的附屬產(chǎn)物。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀(guān)念上的引導(dǎo)和幫助,，成長(zhǎng)中缺少了父母情感的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí),、價(jià)值上的偏離和個(gè)性,、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。?jù)資料顯示,，留守兒童心理健康問(wèn)題的檢出率高達(dá)57.14%，而且父母打工年限越長(zhǎng),，孩子的心理問(wèn)題越嚴(yán)重,。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、容易違紀(jì),，叛逆心理苗頭出現(xiàn),。在農(nóng)村學(xué)校違紀(jì)學(xué)生中，“留守學(xué)生”占絕大多數(shù),，低年級(jí)及學(xué)前兒童一般表現(xiàn)為逃學(xué)、遲到;不完成作業(yè);小偷小摸;不誠(chéng)實(shí),，經(jīng)常說(shuō)謊;高年級(jí)“留守兒童”開(kāi)始出現(xiàn)叛逆心理,，攻擊意識(shí)很強(qiáng)，與老師頂撞,，不服從管教,，更有甚者還盲目沖動(dòng)、打架斗毆,。

2,、普遍厭學(xué),，自卑心理十分嚴(yán)重。大多數(shù)“留守兒童”的行為習(xí)慣較差,、對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣,、不愿參加活動(dòng)、自卑心理嚴(yán)重,、生活無(wú)聊而空虛,。小學(xué)低年級(jí)“留守兒童”中，膽小怕事,、課堂不敢回答問(wèn)題的占75℅以上;高年級(jí)“留守兒童”中,，由于對(duì)學(xué)習(xí)失去信心，開(kāi)始沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中,。

3,、缺乏溝通，性格內(nèi)向孤僻,。由于缺乏父母親情的滋潤(rùn),，許多留守兒童長(zhǎng)期處于自我封閉的狀態(tài)，監(jiān)護(hù)人的缺位溝通使他們長(zhǎng)期看電視,，并模仿劇中人,，自言自語(yǔ)或與小狗小貓說(shuō)話(huà)。長(zhǎng)期的自我封閉,，導(dǎo)致一些“留守兒童”出現(xiàn)了人際交往敏感,，口頭交際能力減弱，導(dǎo)致部分留守兒童的性格內(nèi)向孤僻冷談,。

為此建議：

1. 建立留守兒童成長(zhǎng)檔案,?？梢砸詫W(xué)校(或者村、鎮(zhèn))為單位,，對(duì)全部的留守兒童的生活思想,，學(xué)習(xí)情況，家庭教育情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，逐一登記造冊(cè)，建立反映其進(jìn)步與不足的成長(zhǎng)記錄檔案，根據(jù)檔案記錄情況有效的做好工作,。

2. 建立留守兒童志愿之家。 如經(jīng)費(fèi)允許,，可建立“留守兒童志愿之家”,，給孩子們一個(gè)專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)場(chǎng)所,，可供孩子們閱讀，娛樂(lè),，交流,。

3. 定期開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)?？梢月?lián)絡(luò)大學(xué)生志愿者，利用寒暑假時(shí)期,，開(kāi)展音樂(lè),，美術(shù)等陶冶情操的課程;培養(yǎng)留守兒童與人溝通的最基本禮儀,，學(xué)會(huì)說(shuō)“謝謝”“對(duì)不起”,，打破留守兒童群體普遍與人溝通的障礙;也可以開(kāi)設(shè)一些生活能力訓(xùn)練內(nèi)容,，提高孩子的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí),，增強(qiáng)生活自理能力,，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,。

4. 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng),。父母在身邊,，是留守兒童最大的期盼,，因此，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,，使農(nóng)民工能兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活,，是解決留守兒童問(wèn)題的關(guān)鍵所在。