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鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行的原因篇一

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，全面貫徹黨的十九大精神,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，將農(nóng)村環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),，以垃圾分類示范、 美麗村落和美麗庭院打造,、 “四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為重點,，加強源頭管理，實施系統(tǒng)整治,，健全長效機制,，全面清理整治農(nóng)村公路及兩廂環(huán)境突出問題,，把建設(shè)成幸福美麗宜居的新家園。

二,、基本原則

(一)政府主導,，全民參與。街道切實加強對路邊環(huán)境治理的領(lǐng)導,，并充分發(fā)揮全體村民的主體作用,。

(二)示范引領(lǐng),，確保實效。所有縣道,、鄉(xiāng)道及通村公路以改善村容村貌為基本原則,，落實各項治理措施,，切實提升農(nóng)村公路路邊環(huán)境。

(三)健全機制,，長效管理,。實行集中治理與長效管護相結(jié)合，治標與治本相結(jié)合,，改善人居環(huán)境與提高村民素質(zhì)相結(jié)合,，治理行動與宣傳發(fā)動相結(jié)合。

(四)明確目標,，壓實責任,。各村(社區(qū))負總責，充分發(fā)揮各職能部門作用,，上下聯(lián)動,、協(xié)作推進，并建立健全目標責任制,，量化考核內(nèi)容,，層層落實責任,，形成強大的治理合力。

(五)嚴格考核,，注重實效,。對村(社區(qū))推進治理工作的情況進行不定期督查指導和月度考核,，發(fā)現(xiàn)問題及時跟蹤解決，務(wù)求取得治理工作實效,。

三,、治理時限、范圍和內(nèi)容

(一)治理時限：20xx年**月上旬至20xx年**月,。

(二)治理范圍：全街納入“路長制”責任制管護的所有農(nóng)村公路道路兩廂可視距離1000米以內(nèi),。

(三)治理內(nèi)容：全面治理全街農(nóng)村公路及路邊兩廂環(huán)境,，確保全街農(nóng)村公路及兩廂達到“十無”要求(無垃圾,、無雜堆、無違建,、無裸土,、無濫呆、無毀損,、無污物、無淤溝,、無占道,、無亂掛),。

四,、治理任務(wù)

通過全面治理,，要求每個村重點整治1個組，每個組重點推選10戶示范戶,，不斷鞏固治理行動效果,，讓廣大村民實實在在地感受到農(nóng)村環(huán)境治理帶來的獲得感,。

(一)打造美麗村落。按照布局美,、整齊美,、清潔美、綠化美,、和諧美的要求,，在全街范圍內(nèi)打造1個以上美麗村落,，并推薦參與區(qū)級美麗村落評選,。[牽頭單位：經(jīng)濟發(fā)展辦，責任單位：財政所,、城管辦,、城建辦、文明辦,、各村(社區(qū))]

(二)評選美麗庭院,。按照住戶自愿投入,、庭院整潔有序,、房邊綠意盎然、人文特色濃郁的要求,，在全街范圍內(nèi)打造并評選“五星美麗庭院”30個,、“四星美麗庭院”50個,、“三星美麗庭院”100個。[牽頭單位：經(jīng)濟發(fā)展辦,，責任單位：財政所,、城管辦,、城建辦,、文明辦、各村(社區(qū))]

(三)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”,。按照“建設(shè)好、管理好,、養(yǎng)護好,、運營好”的標準創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”。全面完成農(nóng)村公路建設(shè)年度考核目標任務(wù),。新改建農(nóng)村公路應(yīng)滿足《公路工程技術(shù)標準》(jtgb0-20xx)及國省有關(guān)技術(shù)標準,，同步建設(shè)錯車道,、路肩,、排水和安防設(shè)施,，一次性交(竣)工驗收合格率達到100%以上,。農(nóng)村公路等級路率、路面鋪裝率分別達到90%,、75%以上,。以“農(nóng)村公路路長制”為抓手，加大治超治限力度,，各村(社區(qū))落實必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費,，制定愛路護路的村規(guī)民約等其他有關(guān)規(guī)定,。農(nóng)村公路列養(yǎng)率縣道、鄉(xiāng)道,、村道經(jīng)常性養(yǎng)護分別達到100%,、90%、70%以上,，達到《公路狀況技術(shù)評定標準》(ttgh20—20xx)中等路以上的縣鄉(xiāng)道、村道比例分別為80%,、60%以上，各村(社區(qū))全部達到農(nóng)村公路管養(yǎng)示范標準,，縣道,、村道文明示范路的里程比例分別達到20%,、10%,。[牽頭單位：城建辦，責任單位：城管辦,、經(jīng)濟發(fā)展辦、各村(社區(qū))]

五,、推進措施

(一)加快工作推進,。街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組辦公室牽頭,，加強治理工作督查，督促各部門和各村(社區(qū))落實工作責任,，倒排治理工期,，加快推進進度,，確保各項目標任務(wù)保質(zhì)保量如期完成,。

(二)組織全面測評,。街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組辦公室于20xx年**月組織對整治工作進行全面測評,。

(三)抓好典型示范。充分發(fā)揮好文明村,、美麗鄉(xiāng)村示范村的典型示范作用,，總結(jié)推廣可操作、可復(fù)制的治理模式,，為全街鄉(xiāng)村環(huán)境治理深入推進夯實基層基礎(chǔ),。

六、組織保障

(一)建立統(tǒng)籌機制,。實施“路長負責,、村組實施”的聯(lián)動工作機制,，加快形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動,、高效有力的治理工作格局,。由街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作，各路長要牽頭調(diào)度所聯(lián)系農(nóng)村公路路邊環(huán)境治理工作,，協(xié)調(diào)解決治理工作推進中存在的問題,。各牽頭單位要自覺承擔整治工作牽頭責任，抓好治理任務(wù)的逐項落實,，定期向街道工委,、街道辦事處報告任務(wù)推進情況。各村(社區(qū))要組織實施好治理工作具體事項,，確保治理工作全面落實,、取得實效。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責,，相互協(xié)作,，全力配合，形成推動治理工作的整體合力,。

(二)強化投入保障,。按照“獎補高效示范”的原則，加大對全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作的投入力度,。要積極拓展資金來源渠道,，引導社會資本參與治理工作，發(fā)現(xiàn)和推廣更多全民參與鄉(xiāng)村振興的好做法好經(jīng)驗,。

(三)廣泛宣傳發(fā)動,。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織新聞媒體廣泛開展全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作宣傳報道,，街道干部、支村“兩委”和基層黨員要深入群眾做好宣傳動員,，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和志愿服務(wù)組織的引導參與作用,，挖掘和推介一批典型事例與典型人物，營造治理工作的濃厚氛圍,。

(四)嚴格督查考核,。強化日常督查和測評考核，建立健全考核獎懲制度,，對工作推進有力,、圓滿高質(zhì)量完成治理任務(wù)的予以通報表彰;對工作拖沓不力、進度遲緩,、不能如期完成工作目標任務(wù)的,，嚴格責任追究。將百日攻堅行動落實情況納入街道對村(社區(qū))的績效考核內(nèi)容，從嚴從實予以考評,。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行的原因篇二

為切實貫徹落實上級工作部署,，進一步抓好寄遞物流行業(yè)專項整治行動工作，加強轄區(qū)內(nèi)寄遞物流行業(yè)的規(guī)范化運營和安全風險管控,，提高打擊寄遞物流領(lǐng)域違法犯罪活動的力度,，維護社會安定穩(wěn)定，特制定本工作方案,。

一,、指導思想

以推行寄遞物流行業(yè)實名制為重點，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理機制,，嚴厲打擊寄遞物流行業(yè)各類犯罪活動,，實現(xiàn)對治安區(qū)域全覆蓋和治安要素全掌握，切實提升寄遞物流行業(yè)綜合防范水平,，堅決維護轄區(qū)社會的和諧穩(wěn)定,。

二、工作目標

(一)全面摸清寄遞物流行業(yè)底數(shù),。全面掌握寄遞物流行業(yè)收寄,、分揀、運輸,、投遞等基本情況,，準確掌握轄區(qū)內(nèi)寄遞物流企業(yè)的數(shù)量、法人代表,、聯(lián)系方式,、營業(yè)地址、經(jīng)營規(guī)模,、業(yè)務(wù)范圍,、工作人員等信息并整理歸檔。

(二)全面加強寄遞物流行業(yè)規(guī)范化管理,。依法對寄遞企業(yè)進行監(jiān)督管理,，把好市場經(jīng)營主體準入關(guān)，檢查是否證照齊全,，是否按證照核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動,。

三、組織領(lǐng)導

成立寄遞物流行業(yè)專項整治行動領(lǐng)導小組,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治行動,。

組 長：

副組長：

成 員：

四、任務(wù)分工

綜治辦負責統(tǒng)籌領(lǐng)導小組辦公室工作;負責對各社區(qū)和相關(guān)單位開展整治工作情況進行督查;負責相關(guān)信訪訴求事項的接待受理工作和做好群體性事件預(yù)防,、處置工作,。

市場監(jiān)督管理所負責檢查轄區(qū)寄遞物流企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)是否齊全,，是否按證照核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動;負責對未取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)的，當場或者限期關(guān)閉,。

安辦負責檢查寄遞物流企業(yè)消防安全配套設(shè)備是否健全,，對不達標的企業(yè)提出整改意見并監(jiān)督落實;負責對存在安全隱患的儲存、使用危爆物品涉危責任方的監(jiān)督整改,，直到驗收合格;負責清理危爆物品非法生產(chǎn),、儲存“黑窩點”，涉及違法犯罪的,，堅決移交公安機關(guān)依法查處,。

派出所負責督促檢查寄遞物流企業(yè)“三個100%”制度的落實情況;負責對轄區(qū)寄遞物流行業(yè)安全管理工作進行檢查和指導;負責督促企業(yè)落實治安保衛(wèi)工作要求，對發(fā)生企業(yè)內(nèi)部的各類治安案件開展查處工作;負責對整治工作中發(fā)現(xiàn)的各類刑事案件尤其是涉毒,、涉槍,、涉危等重大刑事案件偵辦。

各社區(qū)負責對轄區(qū)內(nèi)寄遞物流企業(yè)基礎(chǔ)信息整理歸檔;負責配合相關(guān)職能單位做好專項整治行動;負責發(fā)動轄區(qū)群眾舉報寄遞物流企業(yè)存在的各類違規(guī)經(jīng)營和違法犯罪行為,。

五,、工作步驟

(一)全面排查階段(3月15日-7月15日)。根據(jù)實際情況和當前存在的突出問題,，安排部署專項整治具體措施,，重點對轄區(qū)內(nèi)從事寄遞物流行業(yè)的企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查。

(二)全面治理階段(7月16日-11月30日),。堅持堵源與截流并舉,，管理與打擊并重的原則。對前期排查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患,，明確整改時限,，徹底消除隱患;凡不能按時整改到位的，要堅決責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓;對因停產(chǎn)停工可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的,，要及時報告街道主要領(lǐng)導,，統(tǒng)籌研究整改解決。

(三)鞏固完善階段(12月01日-12月31日),。全面梳理開展清理整頓的情況,，認真總結(jié)行之有效的做法經(jīng)驗，特別是認真開展好“回頭看”行動,，剖析存在的問題不足,，進一步完善工作機制,。

六,、工作要求

(一)提高認識，精心組織,。要給予高度重視,，切實把思想認識和具體行動統(tǒng)一到街道黨工委,、辦事處的決策部署上來，精心謀劃,、明確任務(wù),、狠抓落實，確保專項整治取得實效,。

(二)依法行政,，文明執(zhí)法。整治過程中,，要始終堅持“依法行政,、文明執(zhí)法”的工作理念，牢固樹立證據(jù)意識,、程序意識,，準確掌握法律政策界限，依法公正文明執(zhí)法,，絕不能因執(zhí)法不嚴,、程序不當而增加新的不穩(wěn)定因素。

(三)強化協(xié)調(diào),，綜合整治,。要做好協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法,。引導無證照企業(yè)主動申辦相關(guān)證照,，取締拒不辦理證照的無證照經(jīng)營企業(yè);對寄遞物流企業(yè)郵寄違禁物品的，在嚴查違法犯罪行為的同時將有關(guān)上報業(yè)務(wù)主管部門,。

(四)落實責任,，按時報送。要嚴明工作紀律,，細化任務(wù)分解,，明確具體職責，做到任務(wù)到人,，責任到人,，一有情況，及時報送,。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行的原因篇三

為深入貫徹區(qū)黨委,、政府的安排部署，20xx年11月11日,，黨委會議室燈火通明,，全體班子成員及各村書記歡聚在一起，為我鎮(zhèn)今后三年的經(jīng)濟,、社會發(fā)展出謀劃策,、各抒己見,，繪制美好的藍圖。經(jīng)過12個小時的務(wù)實會,，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際,，制定了今后三年的發(fā)展目標，具體規(guī)劃如下：

一,、指導思想和目標要求

(一)指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀,，深入學習貫徹系列重要講話精神,，堅持以人為本、執(zhí)政為民,，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟,、社會發(fā)展為主題，以解決群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題為重點，抓住好時機,，明確新要求,，解決新問題，建好新機制,，切實把社情民意摸透,，把發(fā)展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的偉大事業(yè)上來,。

(二)工作目標：通過制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃,，使鎮(zhèn)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力明顯增強,，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實牢固，勤勞致富的氛圍進一步形成,，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加,，民生狀況顯著改善，進而形成推動科學發(fā)展,、保障改善民生的強大合力,。

二、工作規(guī)劃：

根據(jù)區(qū)黨委,、政府的相關(guān)會議精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，全體班子和各村書記為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得實際效果，明確了三年強基礎(chǔ),、惠民生、促發(fā)展的工作規(guī)劃,。

一,、 多措并舉，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個地方發(fā)展的根源,，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展之基、財富之源,、富民之本,，要牢固樹立“抓基礎(chǔ)設(shè)施就是抓發(fā)展”的理念，多措并舉,，集中攻堅,，扎實抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是要以“黨建+”為銜接,，做好產(chǎn)業(yè)提升,。加強干部能力培養(yǎng)與業(yè)務(wù)培訓，加快干部隊伍建設(shè),。二是要做好集鎮(zhèn)規(guī)劃布局,。抓好集鎮(zhèn)環(huán)境、交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，爭取棚戶區(qū)改造項目,，提高居民生活質(zhì)量;加強村級公路、區(qū)域內(nèi)的縣道(四條)建設(shè),，特別是通往萍鄉(xiāng)的兩條要加速修建,，做好三水線的改造，促進我鎮(zhèn)公路持續(xù)快速發(fā)展,。三是要加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施及人飲工程,、清潔工程的建設(shè),，改善農(nóng)村生活環(huán)境;加快村村公路、集鎮(zhèn)下水道,、橋梁,、河道的維修和山盆塘的除險加固，切實保障群眾的生命安全;大力推進高標準農(nóng)田的改造,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

(二)找準定位，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是要全力招商引資,。認真落實招商引資,、鼓勵投資獎勵政策，充分發(fā)揮獎懲激勵作用,，真正獎優(yōu)罰懶,、獎出干勁、獎出士氣,、獎出動力,。要進一步改進招商方式，堅持資源招商,、產(chǎn)業(yè)招商,、以商招商、商會招商多措并舉,，利用各方資源,，竭盡全力引資金上項目，爭取引進一個實打?qū)嵉钠髽I(yè)進園區(qū),。同時,，引導和鼓勵在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)資金回流,、項目回歸,、技術(shù)回饋，為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè),、繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟貢獻力量,。

二是要打造特色小鎮(zhèn)。充分利用本地資源,、做好土地開發(fā),，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000畝有機農(nóng)產(chǎn)品基地,，助力脫貧攻堅,，促使農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā);做好土地開發(fā)與增減掛項目,，緩解我鎮(zhèn)用地矛盾;大力推進老造紙廠,、法庭、交管站及周圍的集體拆遷,、土地整合與房產(chǎn)開發(fā)優(yōu)化農(nóng)村土地資源,，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè);做好中小學的整體搬遷，保障師生生命安全,，促進學校發(fā)展;積極做好久集嶺石材的開發(fā),，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)工作有序推進;加快推進農(nóng)貿(mào)市場的整合，推動我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級。

(三)統(tǒng)籌兼顧,，響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活訴求,。

“關(guān)注民生、重視民生,、保障民生,、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求,，是人民政府的基本職責?！蔽益?zhèn)將統(tǒng)籌兼顧,，積極響應(yīng)群眾生活訴求，切實為民排憂解難,。

一是要做好亮化,、綠化、美化工程,，不斷提升我鎮(zhèn)品味,、展現(xiàn)特色文明形象;推動清潔工程市場化，切實解決我鎮(zhèn)人畜飲水問題,，提升村民生活質(zhì)量,。二是要整合教師資源，防止師資力量流失;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學整體搬遷至坑東,，致力于提升辦學條件,。三是要盤活集鎮(zhèn)，把部分站所及農(nóng)貿(mào)市場搬至胡家頭,，提高土地節(jié)約集約利用水平,。四是要完善中心衛(wèi)生院與糧管所的整合，加強對村級衛(wèi)生所的管理,，提升我鎮(zhèn)服務(wù)能力,。

實干創(chuàng)業(yè)，方顯英雄本事;負重奮進,，才能開創(chuàng)燦爛人生,。大會制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)今后三年的發(fā)展規(guī)劃，強化創(chuàng)造性開拓,，著力改革攻堅,，深化創(chuàng)新驅(qū)動，強基礎(chǔ),、促發(fā)展,、惠民生，爭取推動三年行動計劃實現(xiàn)更大的突破，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行作出新的更大貢獻,。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行的原因篇四

為落實全面從嚴治黨主體責任,，貫徹落實省委尤權(quán)書記“五抓五看”和省委《關(guān)于深化落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任的暫行規(guī)定》(閩委辦發(fā)〔20xx〕52號)精神，根據(jù)中共中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨問責條例》,、以及縣委《光澤縣關(guān)于黨委(黨組)落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單(試行)》《光澤縣關(guān)于紀委(紀檢組)落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任清單(試行)》(光委發(fā)[20xx]7號),，為進一步明確黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)應(yīng)負的責任，有效推進我鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)責任制工作的落實,，結(jié)合全鄉(xiāng)實際,，特制定本年度黨風廉政建設(shè)目標責任。

一,、工作原則

1.實行黨風廉政建設(shè)責任制,，要堅持黨要管黨、從嚴治黨,，強化黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,。

2.實行黨風廉政建設(shè)責任制，要把黨風廉政建設(shè)納入領(lǐng)導班子,、領(lǐng)導干部目標管理,，與經(jīng)濟發(fā)展、精神文明,、政治文明和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,，同部署、同落實,、同檢查,、同考核。

3.實行黨風廉政建設(shè)責任制,，要堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合,，誰主管、誰負責,，做到一級抓一級,，層層抓落實。

二,、責任內(nèi)容

(一)黨組織領(lǐng)導班子負主體責任,。黨組織領(lǐng)導班子要牢固樹立黨的觀念和執(zhí)政意識，牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識,，強化責住擔當,，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。

1.加強組織領(lǐng)導,。貫徹落實上級黨委和紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求,，每年結(jié)合實際制定黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃,，定期召開黨委會、紀委會等會議,，安排部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)和具體措施,。

2.選好管好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,，堅持黨管干部原則,，堅持好干部標準，著力構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督機制,、責任追究機制,，加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題,。每年至少召開一次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議,，研究解決干部監(jiān)督中存在的突出問題。

3.加強作風建設(shè),。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，堅持不懈糾正和反對“四風”,。深入整治庸,、懶、散,、奢及糾正損害群眾利益的不正之風,。牢固樹立群眾觀念，切實維護群眾利益,，切實解決黨風政風方面存在的突出問題,，以黨風帶政風促民風，建立健全作風建設(shè)常態(tài)化工作機制,。

4.注重源頭預(yù)防,。認真貫徹落實中央和省委有關(guān)部署與要

求，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。貫徹落實中央“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20xx-20xx年工作規(guī)劃》,，以及省委《實

施辦法》和市委《實施意見》，細化工作任務(wù)分工,，明確責任到

人,。突出問題導向，推進廉政風險防控王作,，堅持抓早抓小,，對黨員干部身上的苗頭性問題、傾向性問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早教育,。強化制度建設(shè)，構(gòu)建不想腐,、不能腐,、不敢腐的長效機制。

5.規(guī)范權(quán)力運行,。實行主要領(lǐng)導“四不”直接分管制度,，探索建立“副職分管、正職監(jiān)管,、集體領(lǐng)導,、科學決策”的工作機制，努力構(gòu)建決策科學,、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。堅持用制度管權(quán)管人管事,，加強內(nèi)控機制建設(shè),，完善問責機制，全面公開工作職責,、決策程序,、辦事規(guī)則、辦事結(jié)果,，推動權(quán)力陽光運行,，強化權(quán)力運行全過程監(jiān)督，有效防范不作為,、亂作為和侵權(quán)瀆職行為發(fā)生,。

6.領(lǐng)導和支持查辦案件。定期聽取黨風廉政建設(shè)工作情況匯報,，及時協(xié)調(diào)解決重大問題,。全力支持和保障紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦違紀案件，有案必查,、有腐必懲,，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)干部隊伍建設(shè),，關(guān)心支持紀檢監(jiān)察干部成長,。

7.加強廉政教育。通過各種宣傳教育形式,，有計劃,、有步驟、有重點地開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,，組織黨員,、干部學習黨風廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度,，加強廉政文化建設(shè)，營造黨風廉政建設(shè)的濃厚氛圍,。每年至少安排一次黨風廉政建設(shè)理論專題學習,，并將廉政教育納入黨支部“三會一課”內(nèi)容，切實保證廉政教育全覆蓋,。

(二)紀委承擔監(jiān)督責任,。鄉(xiāng)紀委和各村(場)紀檢委員要按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，認真履職,，敢于擔當,，確保責任落實。

1.嚴格執(zhí)行黨的政治紀律與組織紀律,，強化黨員干部的規(guī)矩意識和紀律觀念,。督促黨組織將遵守黨的政治紀律、組織紀律情況作為領(lǐng)導班子民主生活會的重要內(nèi)容,，開展對照檢查,。加強對黨的路線、方針,、政策和中央,、省委、市委,、縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處違反黨的政治紀律與組織紀律行為,。

2.堅持問題導向,，緊盯重點對象，全面落實中央八項規(guī)定精神,。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及國內(nèi)公務(wù)接待,、會議出差、樓堂館所建設(shè)和辦公用房等方面的配套規(guī)定,，持之以恒糾正“四風”,，嚴肅查處和通報曝光違紀違規(guī)行為。

3.堅持用法治思維和法治方式反對腐敗,，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,，嚴肅查處各類違紀違法案件。既堅決查處領(lǐng)導

干部違紀違法案件,，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,。

4.組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委為主”工作,，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告,。進一步規(guī)范線索處置,、談話函詢、初步核實,、立案審查,、審理等程序，防止執(zhí)紀不統(tǒng)一和處理畸輕畸重,。

5.認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》,，堅持失責必問、問責必嚴,。對單位及其領(lǐng)導班子成員的失職失責問題,，要實行問責，既要追究第一責任人的責任,，又要追究領(lǐng)導干部的主體責任,、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。凡落實監(jiān)督責任不到位,，嚴肅追究相關(guān)紀委和各村(場)紀檢委員的責任,。

(三)黨組織主要負責人要切實承擔“第一責任人”責任。在推進黨風廉政建設(shè)中負主責,、唱主角,，儆到“四個親自”，當好廉潔表率,。

1.重要工作親自部署,。對上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)的重要部署和要求，親自組織傳達學習,，研究貫徹舉措;親自聽取反腐倡廉情況匯報,，分析形勢，查找問題;對年度重要工作,，親自分解任務(wù),、督促落實;親自上廉政黨課，抓好宣傳教育工作,。

2.重大問題親自過問,。對黨風廉政建設(shè)體制機制制度改革的重大問題，親自過問,、認真研究;對群眾反映強烈的重大問題親自把關(guān),、跟蹤問效;對班子其他成員在黨風廉政建設(shè)方面存在的問題，親自約談,、監(jiān)督整改,。

3.重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。對涉及多部門,、多領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)工作任務(wù),，針對重點環(huán)節(jié),，尤其是可能出現(xiàn)職能交叉、工作脫節(jié),、推諉扯皮的關(guān)鍵節(jié)點,，親自協(xié)調(diào)，明確職責,，理順關(guān)系,，確保運轉(zhuǎn)順暢、有效推進,。

4.重要案件親自督辦,。及時聽取重要案件查辦情況匯報，組織力量進行督促辦理,。及時研究解決紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件中遇到的重大問題和困難,，堅決反對和制止說情、阻撓甚至威脅,，干擾辦案工作的行為,。

5.當好廉潔從政表率。堅持從我做起,、向我看齊,、以身作則，帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》,，帶頭落實中央八項規(guī)定精神,，帶頭踐行“兩學一做”學習教育，作廉潔從政的表率,。落實“一崗雙責”,，管好親屬和身邊工作人員，并自覺接受組織和群眾監(jiān)督,。

(四)黨組織班子成員要切實落實“一崗雙責”,。要主動作為,，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責住,。

1.認真履行“一崗雙責”。定期研究,、布置,、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況，把黨風廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,，認真抓好責任制檢查考核或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題的整改落實,。做到“兩手抓、兩促進”,。并結(jié)合年終干部考核,，開展述責述廉,，將個人履行職責情況向黨組織作出報告。

2.加強監(jiān)督管理,。加強對分管范圍內(nèi)的干部隊伍的教育,、管理和監(jiān)督。全面了解掌握分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)情況,，對干部隊伍中存在的苗頭性,、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早教育。同時,，結(jié)合崗位職責抓好廉政風險防控工作,。

3.嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。自覺踐行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》及中央八項規(guī)定精神,，當好廉潔自律的表率,。

(五)認真抓好問題整改

1.認真抓好省、市,、縣三級責任制檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,。黨組織要切實履行好主體責任，把整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)擺上突出位置,。紀檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責任,，加強執(zhí)紀監(jiān)督，督促做好整改工作,。

2.按照整改工作任務(wù)要求,，逐步逐項研究制定具體的整改措施,，提出細化整改方案,，每個細化整改方案都要有明確的整改目標、要求和完成時限,，并把整改責任落實到人到崗,。

3.整改方案和即知即改情況要及時上報鄉(xiāng)黨委,、鄉(xiāng)紀委。

三,、責任考核

1.認真落實常態(tài)化“雙報告”制度,，年底前向鄉(xiāng)黨委、紀委書面報告落實黨風廉政建設(shè)責任制工作情況,。

2.鄉(xiāng)直單位負責人,、各黨組織抓黨風廉政建設(shè)和貫徹黨風廉政建設(shè)責任制的情況要作為目標管理的重要內(nèi)容，由鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組負責進行考核。

3.領(lǐng)導班子成員執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況,，要列為年底民主生活會的重要內(nèi)容,。

4.黨風廉政建設(shè)責任制的考核結(jié)果，作為對干部政績評定,、選拔,、任用的重要依據(jù)。

四,、責任追究

1.對鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員,、各單位、各黨組織履行黨風廉政建設(shè)責任不力的,，將按照《關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任追究實施細則(試行)》(光委發(fā)〔20xx〕4號),，追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。

2.嚴格執(zhí)行《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)“一票否決”制的實施細則》(光紀〔20xx〕45號),，對相關(guān)部門單位或個人評先評優(yōu),、表彰獎勵、選拔任用予以“一票否決”,。

3.強化黨風廉政建設(shè)檢查的結(jié)果應(yīng)用,。考評結(jié)果納入全鄉(xiāng)村級目標管理考評,，對連續(xù)兩年考評名次在倒數(shù)兩名的黨組織,，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導對黨組織主要負責人進行末位約談。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行的原因篇五

各村(社區(qū)),、鎮(zhèn)屬各單位：

近期,，我縣安全生產(chǎn)事故集中多發(fā)，涉及非煤礦山,、居民建房施工,、道路交通、學生溺水等領(lǐng)域,，給我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作再次敲響警鐘,。為深刻汲取事故教訓，迅速落實8月6日縣安委會的會議精神,，切實做好當前各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,，防止類似事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，現(xiàn)就進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下：

一,、堅決遏制事故多發(fā)勢頭

各村(社區(qū))、各單位要站在保穩(wěn)定,、促發(fā)展的政治高度，認真貫徹落實國、省,、市,、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，針對主汛期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)特點,，加強組織領(lǐng)導,，采取得力措施，狠抓工作落實,，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定要對當前和今后一段時間安全生產(chǎn)工作再部署,、再動員、再落實,，切實落實各單位安全生產(chǎn)主體責任,，加大安全隱患排査治理力度，加強從業(yè)人員安全教育培訓工作,，按照“全覆蓋,、零容忍、嚴執(zhí)法,、重實效”的工作要求,，把治大隱患、防大事故放在首位,，集中力量開展專項整治,，確保工作不留死角，堅決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā),、頻發(fā)的勢頭

二,、強化建設(shè)施工安全生產(chǎn)責任落實

各村(社區(qū))、各部門要清醒認識當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢,，認真落實國,、省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步筑牢紅線意識,，強化責任意識,，扎實抓好深基坑、腳手架,、高大模板支護,、塔吊、臨時用電等安全基礎(chǔ)工作,，嚴格落實屬地管理責任,、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。狠抓暑期校園建設(shè),、修繕工程安全管理和責任落實,，加強居民建房安全管理，杜絕類似事故再次發(fā)生。

三,、切實加強非煤礦山安全管理

各村(社區(qū)),、各部門、各企業(yè)要切實加強現(xiàn)場作業(yè)管理,，全面預(yù)防片幫冒頂事故發(fā)生,。一是非煤礦山企業(yè)要加強采礦作業(yè)技術(shù)力量配備，對井下地質(zhì)枃造帶進行調(diào)查,，對地質(zhì)結(jié)枃破碎地段必須采取安全技術(shù)措施,。二是嚴格落實《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的各項要求，各采掘作業(yè)點配備數(shù)量足夠的支護材料和備用支樁,，對結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的部位進行鋼結(jié)構(gòu)支護,，主要井巷堅決淘汏木支護。三是加強檢查巡查,，嚴格落實敲幫問頂制度,，對檢查發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象的,，及時采取措施進行處理,。四是推廣撬毛臺車等安全設(shè)施，對采掘作業(yè)人員實施保護,。五是對采空區(qū),、廢棄巷道及時進行封堵，嚴禁人員進入,。六是切實加強機械通風工作,，地下礦山必須安裝通風機，建立和完善機械通風系統(tǒng),，正常生產(chǎn)情況下,，主要通風機必須連續(xù)運轉(zhuǎn)

四、切實落實各項防汛應(yīng)急措施

各村(社區(qū)),、各部門,、各企業(yè)要切實加強防汛工作落實，認真做好“一案三制”和防汛物資準備,，把防汛安全作為當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的核心工作切實抓緊抓好,。要加強對礦山、尾礦庫,、建筑施工場所,、校園防汛安全檢查，對排査出的事故隱患要按隱患等級進行登記,，建立隱患排查治理檔案,，采取措施實施監(jiān)控治理,。要開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援和疏散演練實效性,，做到緊急情況下能夠迅速撤離避險,。

五,、立即開展安全生產(chǎn)大檢查

從即目起,，立即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一個月的以非煤礦

山、礦庫,、河道,、建筑施工和校園等為重點的安全生產(chǎn)大檢査。大檢查要與當前正在開展的全縣安全生產(chǎn)“三項攻堅行動”密切結(jié)合,，與全縣正在推進“六化”體制機制建設(shè)密切合,，與“雙重預(yù)防機制建設(shè)”密切結(jié)合。各分管領(lǐng)導和職能站所及各村(社區(qū))要認真履行安全監(jiān)管職責,，加強重點領(lǐng)域的安全專項檢查,。

(一)加強對道路交通安全管理檢查。各村(社區(qū))要積極配合片區(qū)執(zhí)法中隊加大對摩托車,、電瓶車,、面包車、農(nóng)用車載人和機動車超載,、超速,、疲勞駕駛、酒后駕駛,，無牌,、無證違法上路行駛行為的隱患排查整治力度;各村(社區(qū))認真檢查道路警示標志設(shè)置、防護欄設(shè)置,、危險橋梁,、危險路段、事故多發(fā)路段的安全隱患排查,。

(二)加強對公眾聚集場所的安全檢查,。派出所要協(xié)助鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、市監(jiān)辦加強對轄區(qū)商場,、飯店,、學校、網(wǎng)吧,、醫(yī)院,、賓館、超市,、廣場等公眾場所進行全面檢查,，落實責任,，形成記錄，確保安全,。

(三)加強對消防工作的安全檢查,。社區(qū)要對公眾聚集和人員密集場所全面開展消防安全檢查，重點檢查消防安全管理和責任制是否落實,，安全通道是否暢通,，消防設(shè)施的配備和設(shè)施是否完好有效，用電,、用氣是否符合安全,。同時加大消防安全知識宣傳，開展農(nóng)村用火用電安全檢查,，落實消防安全網(wǎng)絡(luò)管理責任制,，嚴防農(nóng)戶居家火災(zāi)事故發(fā)生。

(四)加強對危險化學品,、煙花爆竹的檢查,。派出所、經(jīng)發(fā)辦,、市監(jiān)辦加強對煙花爆竹及危險化學品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運輸?shù)臋z查,。要按照《煙花爆竹管理條例》的規(guī)定，認真履行職責,，加大煙花爆竹銷售管理的整治力度,。查處非法經(jīng)營網(wǎng)點，嚴防發(fā)生事故,。

(五)加強防洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控工作,。

農(nóng)綜站要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面落實防汛抗旱減災(zāi)責任的通知》的要求組織村(社區(qū))認真做好農(nóng)田水利設(shè)施施的檢查、統(tǒng)計,，落實好監(jiān)測人員,，在汛期期間不定時開展監(jiān)測，對塘,、庫,、堰、涵洞,、生產(chǎn)橋和灌溉渠系等進行全面摸排,，找出隱患，進行整改,。

國土所要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面落實防汛抗旱減災(zāi)責任的通知》要求組織村(社區(qū))落實責任,，認真開展?jié)撛诨?、危巖崩塌(崩石)等地質(zhì)災(zāi)害的排查，對已有的地質(zhì)災(zāi)害點要按照要求做好監(jiān)測,，發(fā)放明白卡和防范預(yù)案,。

各村(社區(qū))要按照《xx店鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面落實防汛抗旱減災(zāi)責任的通知》要求要認真做好水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害的統(tǒng)計,、排查,、整改;落實好臨時應(yīng)急避難場所，督促各類監(jiān)測人員如實開展好監(jiān)測,，并形成監(jiān)測記錄,，發(fā)現(xiàn)異常及時向村(社區(qū))和政府報告;要將政府發(fā)送的氣象預(yù)警信息及時通過廣播,、短信息,、微信等傳媒向廣大人民群眾發(fā)布。

黨政辦要按照應(yīng)急值班安排督促各位值班人員按時收集各村(社區(qū))值班反饋信息并如實填報,。

(六)加強校區(qū)的安全教育宣傳和安全自查工作,。對留守兒童中心校、各村(社區(qū))通過宣傳,，讓其認識到河道,、池塘、水庫存在的安全威脅,，嚴防學生暑期溺水事故發(fā)生,。中心校要組織人員對校舍設(shè)施、消防安全,、交通安全,、食品及衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害防范,、危險化學品安全,、校園“三防”等情況進行全面檢査。

(七)加強建筑施工安全的檢查,。各村(居)要加大對農(nóng)村建房現(xiàn)場施工用電,、塔吊、機械,、防護網(wǎng)及安全管理的監(jiān)督檢查力度,，凡發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場混亂、問題突出,、隱患嚴重且不及時整改的工地,，要立即向鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、派出所報告并勒令停工整頓,，直至驗收合格后方可施工,。

(八)加強礦區(qū)安全生產(chǎn)檢査,。地下礦山重點檢査通風、排水,、提升運輸設(shè)備設(shè)施是否完好有效,，特別是要加強井巷和采場的安全管理，嚴格落實敲幫問頂制度,，嚴防片幫冒頂事故發(fā)生;露天礦山重點檢査邊坡角,、臺階高度、平臺寬度是否符合設(shè)計要求,，嚴防邊坡垮塌事故發(fā)生;尾礦庫重點檢查筑壩,、堆存、排洪系統(tǒng)是否符合設(shè)計規(guī)范,，確保安全度汛,。建筑施工場所重點排查深基坑、高陡邊坡,、腳手架,、高空作業(yè)、個體防護等環(huán)節(jié),。

其他各行業(yè)也要結(jié)合各自行業(yè)特點開展安全生產(chǎn)大檢查,。

六、落實值班制度,，保持信息暢通

各村(社區(qū)),、鎮(zhèn)屬各單位要認真落實安全生產(chǎn)值班制度，明確值班領(lǐng)導和值班責任人,，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通;認真落實事故報告制度,，有重大安全生產(chǎn)問題及時向鎮(zhèn)黨政辦報告;積極做好安全生產(chǎn)事故突發(fā)應(yīng)急救援準備工作，一旦發(fā)生安全事故,，要以最短的時間,、最快的速度、最有效的措施,，控制事態(tài)和處置事故,，為人民群眾生命和財產(chǎn)安全提供有力保障。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行的原因篇六

今年以來,，山東濟寧市積極推進城市基層黨建引領(lǐng)基層社會治理工作,，通過建立“一核引領(lǐng)、多網(wǎng)融合,、四治互促,、精準服務(wù)”工作機制，建強街道,、社區(qū)黨組織核心,，實施網(wǎng)格化管理多網(wǎng)融合,，推進自治、法治,、德治,、智治“四治共促”，為群眾提供精準化零距離服務(wù),，把黨員,、群眾組織起來，不斷提升黨組織領(lǐng)導城市基層治理水平,。

從單一網(wǎng)格化管理到多網(wǎng)融合,。針對以往不同部門在網(wǎng)格管理中各自為戰(zhàn)、用力分散的問題,，該市以黨建為引領(lǐng),，整合組織、綜治,、安監(jiān)等部門單位在社區(qū)設(shè)立的網(wǎng)格,，統(tǒng)一調(diào)整歸并到黨建網(wǎng)格中，織成了一張各種信息依托網(wǎng)格統(tǒng)一收集,、匯總分理、全方位服務(wù)的工作網(wǎng),。建立網(wǎng)格黨支部,，把黨組織的觸角延伸到城市的每個角落。網(wǎng)格員對網(wǎng)格事務(wù)包干負責,，每天巡查網(wǎng)格,，定期上門服務(wù)，實時了解網(wǎng)格動態(tài),，始終處于“上網(wǎng)在線”狀態(tài),，實現(xiàn)聯(lián)系無遺漏、管理無盲點,、服務(wù)無縫隙,。

納入網(wǎng)格化管理的還有轄區(qū)內(nèi)各個大型商務(wù)樓宇，該市通過推動成立區(qū)域性黨組織,，建設(shè)區(qū)域性黨群服務(wù)中心,，把黨建觸角延伸到商務(wù)樓宇，為樓宇經(jīng)濟提供更有力的支撐與保障,。

從各自為戰(zhàn)到統(tǒng)籌聯(lián)動,。為適應(yīng)城市快速發(fā)展的趨勢，該市積極推動物業(yè)服務(wù)管理納入城市基層黨建,、融入城鄉(xiāng)基層治理體系,，打造“紅色物業(yè)”,，社區(qū)物業(yè)服務(wù)在基層黨組織領(lǐng)導下，成為服務(wù)群眾的“紅色工作隊”,。

為更好地整合部門資源力量,，變“單獨作戰(zhàn)”為“團體服務(wù)”，市,、縣(市,、區(qū))建立了城市基層黨建聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)一領(lǐng)導,、協(xié)調(diào)各方,、有序推進的運行機制，定期召開會議,，研究破解難題,，形成共建合力，整體提升城市基層黨建各方面工作,。同時,，為增強街道、社區(qū)黨組織整合各類資源的能力,，大力推進街道社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè),，各部門單位投入到城市基層的政策、項目,、資金“捆綁打包”,，集中落到黨群服務(wù)中心，統(tǒng)一為黨員,、群眾提供一站式服務(wù),。

適應(yīng)群眾多層次、多樣性需求,，該市通過推動機關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織,、在職黨員到社區(qū)報到、青年黨員團員志愿服務(wù)進社區(qū)等,，建立需求,、資源和服務(wù)三張清單，開展清單式,、菜單式服務(wù),。借助專業(yè)化社會組織，對黨員,、老年人等群體提供訂單式服務(wù),，以社工的專業(yè)優(yōu)勢和科學管理，最終達到服務(wù)居民專業(yè)化、品牌化,、零距離,。通過發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)群眾中的主體作用，把服務(wù)做到群眾的心坎上,，讓群眾更加緊密地團結(jié)凝聚在黨組織周圍,。

從一家用力到多方參與。該市在推進城市基層黨建工作中,，改變原來大小事均由社區(qū)黨組織包攬管理的模式,，更加注重全面統(tǒng)籌、開放融合,、共駐共建共享,，積極開展自治、法治,、德治,、智治“四治共促”，構(gòu)建起了以街道社區(qū)黨組織為核心,，轄區(qū)單位,、社會組織、物業(yè)公司,、駐區(qū)民警,、黨員群眾和志愿者多方參與的工作體系，不斷提升黨組織領(lǐng)導城市基層治理水平,。

以建強街道社區(qū)黨組織為核心,，將街道社區(qū)黨組織的重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理,、抓服務(wù)上，社區(qū)黨組織的重心轉(zhuǎn)移到教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾,、宣傳群眾,、凝聚群眾、服務(wù)群眾上,。全面推行街道黨工委,、社區(qū)黨委兼職委員制度，引導街道社區(qū)與駐區(qū)單位打破壁壘,，推進區(qū)域互聯(lián)互動,。健全黨組織領(lǐng)導下的協(xié)商民主、居民自治機制,，通過推行“居民說事”“民情懇談會”等,，把矛盾問題化解在最基層。強化法治的保障作用，選聘律師擔任街道社區(qū)法律顧問,，組建律師宣講團,，開展形式各樣的法制宣傳活動，實行民警聯(lián)系社區(qū),、民警包保網(wǎng)格,，助推社區(qū)建設(shè)法制化、正規(guī)化,。發(fā)揮智治的支撐作用,，整合公安、民政等部門的天網(wǎng)視頻監(jiān)控,、人口管理等信息平臺,，建設(shè)社會治理智能化信息系統(tǒng)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，大力推行“最多跑一次”等舉措,，真正實現(xiàn)“群眾點單，信息跑路”,，提高服務(wù)群眾的效率和水平,。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行的原因篇七

“綠波搖漾景色新，疑在桃源故里行,?！边@句詩描寫了新時代的世外桃源，位于山西太行之巔的長治縣東掌村的現(xiàn)實場景,，這里三面環(huán)山,、綠蔭夾道，玉宇紅樓,、小橋流水;這里百姓富裕,、生活愜意，人文和諧,、民風淳樸,。東掌村以其自身實踐生動詮釋了鄉(xiāng)村振興的深刻內(nèi)涵，書寫了新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動畫卷,。

在山西省長治縣東南部,，有一個大名鼎鼎的小村莊，被稱為“上黨南界,，最美東掌”,。走進東掌村，一幢幢小洋房錯落有致,，一條條水泥路四通八達,，一盞盞路燈整齊排列,，一行行樹木郁郁蔥蔥，村民個個臉上洋溢著幸福的笑容……春有花,、夏有蔭,、秋有實、冬有青,，“人在林中游,、路自景中過、車在園中行”的美麗畫卷呈現(xiàn)在人們面前,。

然而,，多年前的東掌村可不是現(xiàn)在這個樣子。那時的東掌村是遠近聞名的臟亂村,，許多年來,，村民面朝黃土背朝天過著窮苦日子，荒山還是那光禿禿的荒山,，溝壑還是那深幽幽的溝壑,，祖上傳下的老房子還是那老樣子。短短幾年,，是什么讓東掌村有了翻天覆地的變化?又是什么讓東掌村在鄉(xiāng)村振興的大潮中煥發(fā)出燦爛奪目的光芒?

煤礦改制掀起千層浪集體經(jīng)濟注入強心劑

說到東掌村的變化,，就必然要提到村辦煤礦;提到村辦煤礦，就必然要提到現(xiàn)任村黨總支書記,、村委主任畢永剛,。畢永剛，在長治縣可以稱得上是一個響當當?shù)拿?，在東掌村更是家喻戶曉,、婦孺皆知，對于他的事跡,，每個人都能隨口說出二三件,，都會蹺起大拇指稱贊幾聲。

20xx年3月,，東掌村發(fā)生了一件改變?nèi)迦嗣\的大事,，長年虧損的村辦煤礦要公開競拍了。

俗話說,，靠山吃山，靠海吃海,，千百年來,，莫不如此。應(yīng)該說上蒼是非常眷顧東掌村的,，村子下面蘊藏了豐富的煤炭資源,，地質(zhì)條件簡單，煤質(zhì)優(yōu)良，瓦斯又低,，是一個天然的聚寶盆,。不知從哪個年代開始，東掌村就開始了挖煤賣煤的歷史,，一直到1968年,，憑著幾代人的努力，硬是勒緊褲腰帶建成了長治縣為數(shù)不多的村辦煤礦,。對于這個自己親手建起的煤礦,，村民們是愛恨交加。東掌煤礦從建成以來,，所有權(quán)經(jīng)營權(quán)幾經(jīng)轉(zhuǎn)換,。從開始的村集體所有，到1976年劃歸南宋公社經(jīng)營管理,，再到1979年又收回村集體,，1990年開始承包給私人經(jīng)營，直到20xx年重新由集體經(jīng)營,，幾番輪回,，幾番波折。由于市場價格,、經(jīng)營管理等諸多方面的原因,，煤礦投產(chǎn)30多年來，長期處于虧損狀態(tài),，盡管守著金疙瘩,，全村人卻沒能從中享受到利益。

為了擺脫村礦經(jīng)營的困境,，20xx年,，東掌村黨支部、村委會決定響應(yīng)市委市政府號召,，對村礦徹底進行改制,，經(jīng)過村民代表大會表決后報上級部門批準，面向社會公開競拍村礦經(jīng)營權(quán),。當時還是村上通訊員的畢永剛憑著敏銳的直覺和年輕人的闖勁,，認定這是一個絕佳的機會，多方籌資參與競拍并最終奪標,。在他的經(jīng)營管理下,，煤礦效益逐漸扭虧為盈。

20xx年初,，第六屆村民委員會選舉開始,。全村人從煤礦競標與經(jīng)營管理中看到了畢永剛的為人,，看到了他的能力，也看到了他的闖勁,，一致把他推選到村委會主任這一關(guān)鍵崗位上,，帶著大家的信任與重托，畢永剛開始了他的“村官”之路,。次年,，他又被任命為村黨支部書記，成為當時全縣屈指可數(shù)的支部書記,、村委主任“一肩挑”,。職務(wù)增多了，責任更大了,，擔子更重了,，畢永剛從此把自己的命運與全村人的命運緊緊連在了一起。

樹高千丈,，葉落歸根;滴水之恩,，涌泉相報。鄉(xiāng)親們對自己的深情與厚意,，組織上對自己的信任和支持,，畢永剛感到無以為報，唯有一腔熱血回報大家,。20xx年底,，在家人的反對與眾人的質(zhì)疑聲中，他毅然決然地將自己承包期限未滿,、煤炭效益正好的煤礦經(jīng)營權(quán)提前上交村集體,，20xx年集體經(jīng)濟因此一下子增加收入1000余萬元，使步履維艱的村集體猶如注入一劑強心針,，有效緩解了東掌村當時面臨的發(fā)展困境,。經(jīng)過連續(xù)的升級再升級，改造再改造,，革新再革新,，東掌煤礦由一座初設(shè)年生產(chǎn)6萬噸的村辦小型煤礦企業(yè)發(fā)展成為機械化程度達100%、年生產(chǎn)能力60萬噸的現(xiàn)代化中型高效礦井,。在20xx年的資源整合重組浪潮中,，以其優(yōu)越的綜合條件和深厚的煤礦產(chǎn)業(yè)積淀，被確定為保留礦井,，并成功兼并興隆煤礦,、北宋煤礦、長征煤礦,，組建山西長治羊頭嶺東掌煤業(yè)有限公司,，一躍而為地方國有控股企業(yè)、納稅大戶,，為村辦企業(yè)的發(fā)展壯大開創(chuàng)出一條新的成功之路,。到20xx年，東掌村集體經(jīng)濟收入已累計達到3億多元,，成為首屈一指的“富裕村”“明星村”,。

“一個人的富有不是真正的富有，一個人的成功不是真正的成功,，這樣的富有與成功對于個體的價值是有限的,，對于社會的貢獻也是有限的。只有帶動全體村民共同致富,、共同進步,、共享改革發(fā)展成果，這樣的人生追求才最有價值,?！边@是畢永剛的初心，他更是這樣做的,。

產(chǎn)業(yè)興旺行行競風流擼起袖子人人顯本領(lǐng)

長治縣是傳統(tǒng)的煤炭資源型經(jīng)濟,，就煤炭而言，是深受其利,，也深受其害,，因煤而興，因煤而衰,，多少年來始終沒能走出這個“怪圈”,。所以在長治縣經(jīng)常能聽到一句話，“煤炭今天離不了,、明天靠不住,，不轉(zhuǎn)型死路一條”，既透出深深的無奈,，又時刻警醒著這里的人們,。

從擔任村委主任的第一天，畢永剛與其他班子成員就開始謀劃村子的長遠發(fā)展,，研究如何擺脫對煤炭資源的依賴,。通過多方調(diào)研和集思廣益，制定了“種植養(yǎng)殖穩(wěn)村,、旅游觀光興村,、對外投資強村”的發(fā)展思路以及各種幫扶政策，鼓勵支持村民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，努力實現(xiàn)多元發(fā)展,、多點開花的經(jīng)濟新模式,。黨的十九大作出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，東掌人感到社會主義新農(nóng)村的又一個“春天”來臨了,。在今年全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上,，長治縣委縣政府提出“堅持以轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè),、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局工作,，做好工業(yè)、農(nóng)業(yè),、旅游,、民生、改革五篇大文章,，建設(shè)美麗宜居生態(tài)縣”的發(fā)展目標和工作思路,，畢永剛一班人更加堅定了既定的前進方向。

把發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村旅游,，20xx年成立了東掌九院種養(yǎng)合作聯(lián)社,，下設(shè)11個種養(yǎng)專業(yè)合作社，共吸收120戶村民入社,，流轉(zhuǎn)土地460畝,，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，將全村土地統(tǒng)籌規(guī)劃,，宜糧則糧,，宜林則林，宜花則花,，宜集中則集中,，宜分戶則分戶，把農(nóng)業(yè)種植區(qū)同時變成參觀體驗園,。在糧食種植上調(diào)減玉米種植面積,，沿山、沿路,、沿企,、沿河、沿村種植干鮮果,、油菜等兼具觀賞價值的糧經(jīng)作物,，同時增加谷子、黍,、豆類及其他雜糧作物,。以興東養(yǎng)殖有限公司、博灃養(yǎng)殖專業(yè)合作社、錦潤養(yǎng)殖合作社等專業(yè)合作社為龍頭,，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),。目前村里規(guī)模最大的東慶生態(tài)園，擁有生態(tài)經(jīng)濟林基地200余畝,，種植蘋果,、核桃、杏,、櫻桃等品種，林下散養(yǎng)土雞和黑豬,，節(jié)假日開辦各種形式的親子采摘,、喂養(yǎng)活動，吸引了各地游客前來參觀,。以九禾農(nóng)場為代表的家庭農(nóng)場,，將傳統(tǒng)的農(nóng)事節(jié)慶與農(nóng)耕體驗結(jié)合起來，吸引城市居民參與其中,，有的城里人干脆對農(nóng)田和農(nóng)田上的作物進行了認領(lǐng),，還有的城里人認養(yǎng)了家庭農(nóng)場里的牛、羊,、豬等家畜,。孔雀園里400多只孔雀的盛大陣容,，帶來強烈的視覺沖擊,。村民王志平和妻子成立了興東養(yǎng)殖公司，以出售成品小孔雀,、孔雀蛋和土雞為主,。村里發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游后，王志平和妻子又開了一家飯店,，“近兩年,，飯店的客流量翻了一番，我們的小孔雀和孔雀蛋銷路也越來越廣了”,。

依托獨特的自然生態(tài)優(yōu)勢,，東掌村全力打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè),。成立秦皇臺旅游有限公司,，充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和“秦皇臺”“戰(zhàn)國古長城”“蠶姑塔”“石屋嶺”等歷史遺存，保留改造舊民居為傳統(tǒng)加工坊,、民宿,，現(xiàn)已打造成豆腐坊、小粉坊,、酸菜坊,、酒坊,、老碾坊,、老油坊、石磨面粉坊七個傳統(tǒng)加工作坊和一處蠶姑鄉(xiāng)繡手工藝坊,。對村內(nèi)古廟宇和具有保留價值的“新房院”“纓杈樓院”等明清建筑,、古宅老院進行異地重建或返修,，開辟成冬暖夏涼,、設(shè)施齊全、宜于度假居住的“民宿”,。修建大眾書畫院和鄉(xiāng)村記憶館,，濃縮歷史，匯聚文氣，為游客提供多方位的文化藝術(shù)欣賞和精神食糧,。修建4000平方米的露天游泳池和景觀河道，修通了環(huán)村旅游線路,，逐步形成了以休閑度假,、農(nóng)耕體驗,、避暑避霾為亮點的東掌品牌。

油坊,、石磨面坊,、豆腐坊、老酒坊,、工藝繡坊……穿過一排排朱紅色的小洋樓往山上走,，青石路兩旁各種各樣的小作坊錯落有致。一方面,，為游客提供健康綠色的農(nóng)產(chǎn)品,，讓他們既可以參觀又可以體驗，另一方面,，這些小作坊也是對傳統(tǒng)文化和民間技藝的一種傳承,。破窯洞除了變身小作坊，還通過使用保存完好的舊磚,、舊石頭,、舊磨盤進行翻修，變成了可住宿,、可餐飲的農(nóng)家休閑小院,，如今村里三分之二的農(nóng)戶參與庭院經(jīng)濟，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中分得一杯致富羹,。“我們村20xx年接待游客11萬人次,，旅游收入達1000萬元以上,，帶動休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶(業(yè)主)收入年遞增20%以上?！睎|掌村旅游公司負責人宋元山說,。

除了在本村發(fā)展外，東掌村還積極利用“閑錢”對外拓展業(yè)務(wù),，讓“錢”生“錢”,。20xx年，村集體和村民共同籌資6000萬元成立了錦東投資有限公司,，投資金融業(yè),、機器制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，吸納村民入股1185萬元,，村民有了更多財產(chǎn)性收入,。20xx年，搭上互聯(lián)網(wǎng)快車,，瞄準電商產(chǎn)業(yè),，投資2.3億元建成了長治錦東創(chuàng)業(yè)園,，吸引京東商城、中國郵政,、百世匯通,、德邦物流等28家電商和31家倉儲物流入駐?；ヂ?lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等高端產(chǎn)業(yè)助力這個小山村駛向高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

撤莊并村舊貌換新顏人人共享百姓得實惠

以前的東掌村由西溝,、畢家,、西東掌、沙溝,、李家,、老窯上6個自然村組成，雖然名字都不叫東掌,，但是從這里出去的人們都自認為是東掌人,，所以有句古話叫“進了東掌無東掌，出去東掌皆東掌”,。這6個自然村分片按山勢居住于三個方向的三道溝四面坡,，分散凌亂，道路崎嶇,，條件惡劣,，來往很不方便，再加上各自祖?zhèn)鞯墓淌乩?，影響了村莊的進一步發(fā)展,。

畢永剛走馬上任后，就與班子成員達成共識,，抓住經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的契機,，實施撤莊并村，拆遷改造,，集中居住,，以達到資源置換的目的。從20xx年開始,，東掌村共投資2.8億元,，將原來零落分散的6個自然村整合改造，共建成別墅式二層住宅樓214幢,、村民住宅單元樓5棟120套,，水、電,、暖,、氣等統(tǒng)一供應(yīng),，并且配套建設(shè)了高標準社區(qū)服務(wù)中心，公園,、學校,、廣場、籃球場,、污水處理廠等公共設(shè)施一應(yīng)俱全,，村莊道路硬化率達90%，綠化率達76%,。20xx年,，村民們?nèi)堪徇M了寬敞、明亮的新居,。

四圍青山環(huán)繞,，綠蔭加護的大道小路，沒有刻意改造成筆直一條,，而是隨形就勢,，蜿蜒至遠方;綠樹藍天里，一排排朱紅小洋樓掩映其間;山坡上,，或隱或現(xiàn)的廟宇帶來一絲古樸的情懷……從河南南陽回鄉(xiāng)探親的王永強,，正帶著十幾個朋友在東慶生態(tài)園感受采摘帶來的快樂?！皼]想到家鄉(xiāng)發(fā)生如此之大的變化,，五年前，這里還是一片荒涼,，短短五年時間,，美景美食美不勝收，這次回來真不想走了!”王永強感慨：“老房子被村集體收回去進行了重新修整,，還給我分了一套一百平方米的新房子，村子建設(shè)得這么好,，以后退休了,，肯定回來住?！?/p>

東掌村鼓勵村民用自己的雙手和勞動發(fā)家致富,。村里有個不成文的規(guī)定，只要是東掌人,，65周歲以下,，身體健康，愿意工作,，都可以在東掌找到一份適合的崗位,，人均年純收入可達3萬元左右,。煤礦收歸村集體所有后，東掌村開始推行股份制經(jīng)營,，設(shè)定動態(tài)股份,，村民每人向煤礦入股1萬元成為股民，每年年底發(fā)放當年股份紅利后,，再根據(jù)婚喪嫁娶人口增減情況重新登記,，按照新統(tǒng)計人口數(shù)入股，保證了集體資產(chǎn)公平分配,。到20xx年,，村民每股分紅已達5.45萬元?！皯魬裟芊掷?，人人是股東;資源歸集體，共富領(lǐng)新風”,。這項舉措既為煤礦進行礦井機械化升級改造提供了資金,，又增加了村民收入和當家作主的責任心。

集體經(jīng)濟壯大了,，村民們得到的實惠也更多了,。村里設(shè)立了文化教育基金，凡本村考上大學的學生,，每人可獲得1000—10000元不等的升學獎勵,。村里所有在煤礦工作的人與國有企業(yè)正式職工的待遇一樣，全部參加職工養(yǎng)老,、醫(yī)療,、意外、生育和失業(yè)保險,，其余村民按1∶1比例(村委會補貼一半)全部參加新農(nóng)保,。年齡在60周歲以上的老年人，除享受上級政府發(fā)放的基本養(yǎng)老金外,，分年齡段,、有無工作、是否黨員等標準享受村里的養(yǎng)老金政策,，每年做一次免費體檢,。70周歲以上的高齡老人，每年生日村里除贈送精美蛋糕外,，還按年齡段敬送祝壽禮金,。村里的老人感嘆：“不是兒子為我們養(yǎng)老，是村集體給我們養(yǎng)老,?！?/p>

三治融合書寫和諧美淳樸鄉(xiāng)風綻放文明花

村子富裕了,，村民有錢了，村黨支部,、村委會一班人開始思考村莊的治理問題,。20xx年，在借鑒古人智慧和不斷探索嘗試的基礎(chǔ)上,，提出了“天,、地、人”三才合一的治村理念,，從今天來看,，這一理念與“楓橋經(jīng)驗”的法治,、德治、自治“三治”融合不謀而合,，可以說是“楓橋經(jīng)驗”在山西的東掌版本,。

以法治村，天下為公,。法者,，天下之公器。20xx年,，東掌村制定了自己的一部“家法”——《東掌村村規(guī)民約》,，20xx年、20xx年,、20xx年又先后三次進行了修訂和完善,，成為村民共同遵守的制度和規(guī)則，并與村民享受的集體紅利直接掛鉤,。因為明法而遵法,，因為遵法而靠法。十多年來,，東掌村沒有發(fā)生一起影響較大的群體上訪和群體事件,，得益于村民們自覺守法、遇事找法,、解決問題靠法的行為習慣。如遇到個別村民的不合理訴求,，村集體就組織部分村民代表召開矛盾糾紛調(diào)解會議,，應(yīng)用國法和“家法”辯一辯訴求到底合理不合理，讓當事人心服口服,。

以德治村,，厚德載物,。東掌村特別注重以文化人、以文養(yǎng)德,，引導村民講道德,、守道德。為了更好地宣傳和普及社會主義核心價值觀,，村委會在村子中心專門修建了主題廣場,，“二十四字”基本理念遍布廣場各個角落。為了弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，精心選編了村民學習普及讀本《中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典選讀》,，收錄了膾炙人口的古今經(jīng)典散文、詩詞等30余篇,，對其中的內(nèi)容村民們隨口就能吟上幾句,。村里每年都要舉辦“詩歌朗誦大會”和“詩詞大會”，村民們踴躍參加,，勝出者可獲得千元大禮包,。村民畢國慶說，“現(xiàn)在讀詩作詩已經(jīng)成為東掌人生活中不可分割的一部分,。以前農(nóng)閑時,，大家沒事干，嘮閑話,、打牌的現(xiàn)象很普遍,，但詩歌朗誦給了大家精神寄托，豐富了業(yè)余生活,，大家比以前團結(jié)多了”,。畢哲瑞小朋友馬上要上六年級了，曾和同學們一起參與了《滿江紅·怒發(fā)沖冠》的朗誦,，他自己會背誦幾十首詩歌,。“學校每周三都有一節(jié)詩歌課,，學校還有一間教室,，放滿了各種詩歌作品?！碑呎苋鹫f,?！按謇锱e辦朗誦比賽很好，給了我一次鍛煉的好機會，也展示了我在學校學的知識,，在今后,，希望不但自己學朗誦，還要向父母、向身邊人宣傳朗讀的好處,，我更要好好學習，學到更多的知識,，長大以后向畢永剛叔叔一樣為自己的家鄉(xiāng)作貢獻,，把東掌建設(shè)得更美麗?！?0xx年9月7日,，以“東掌杯”命名的慶祝改革開放10周年上黨歌手大賽總決賽在東掌村文體廣場落下帷幕，為全村乃至全縣人民獻上了一臺音樂盛宴,。

村民自治,，行有所止。為了贏得村民對村干部的信任,，黨支部,、村委會積極推行“四議兩公開”，通過led大屏,、村報《和諧東掌》定期進行黨務(wù),、村務(wù)、財務(wù)公開,。對事關(guān)村民切身利益的民政救濟,、低保評定等具體事務(wù)，力求步驟規(guī)范,、操作科學,，得到了廣大村民的認可。建立了村民議事機制,，對土地征用,、土地承包、籌資籌勞等公共事務(wù),、重要事項和重大財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況等,，交由村民會議或村民代表會議集體討論決定。成立了3人村務(wù)監(jiān)督委員會,，成員從總支委員,、中共黨員和村民代表中選任，對村級事務(wù)開展全方位監(jiān)督,。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中,，委托法學專家、律師提供全程專項法律服務(wù),，委托審計事務(wù)所專業(yè)人員對村集體各類資產(chǎn)全面核查,，還村民一個明白，還干部一個清白。經(jīng)常組織開展“道德模范標兵”“文明和諧家庭”“好婆媳”“愛崗敬業(yè)模范”“創(chuàng)業(yè)能手”“廚藝手工藝工匠大賽”等評選活動,，倡導講文明、講禮儀,、講節(jié)儉,，比勤勞、比上進,、比創(chuàng)星,，使健康向上、文明和諧的主旋律始終在東掌村高高唱響,。

“聽好嘍!好媳婦兒評選活動又開始嘍!想報名明天下午6點之前告我!”大清早,，村民宋曉婷利用上班前的空當，吆喝了一圈兒,。作為一名黨員,，宋曉婷要經(jīng)常走訪自己聯(lián)系的5戶群眾，傳達落實村里的最新安排,，了解村民困難及對村里工作的意見,，參與矛盾糾紛調(diào)解。

讓黨員聯(lián)戶,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用只是東掌村推動“三治融合”的一個小舉措,。

一名黨員就是一面旗幟。在東掌村的中心廣場,，矗立著一塊黨員勵志墻,，上面詳細呈現(xiàn)了村黨支部組織架構(gòu)、黨員分布,、黨員承諾等具體內(nèi)容,，每一名黨員都會亮出自己的身份，向全體村民作出作為中共黨員的莊嚴承諾,，在實際工作中垂范自己的行為,、踐行自己的諾言，村民們凡是遇到大事,、急事,、難事，第一反應(yīng)就是找黨員,、找組織,，也很容易找到黨組織，每個人心中都把黨員,、黨組織當作自己最大的“靠山”,。

山不在高，有仙則名，水不在深,，有龍則靈,。美麗幸福的東掌村猶如一顆璀璨的明珠，在太行深處,、上黨大地續(xù)寫著鄉(xiāng)村振興的輝煌,。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行的原因篇八

加強農(nóng)村基層黨建，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉,。需要一大批干部沉在一線,、實干為先，通過區(qū)域聯(lián)盟抱團發(fā)展,，在破解“老大難”問題中,，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來,，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來,。近年來，遼寧大連“泥腿子村官”活躍在鄉(xiāng)間,、浙江寧波黨建聯(lián)盟抱團發(fā)展,、福建南平開展黨建體檢，為鄉(xiāng)村振興提供了鮮活案例,，讓廣袤大地煥發(fā)勃勃生機,。

農(nóng)村發(fā)展進入新時代，迫切需要領(lǐng)航“頭雁”,。

如何破解扶貧干部“不愿干,、不會干”難題?遼寧大連——

泥腿子村官奔忙在鄉(xiāng)間

“你不是太陽，但你可以發(fā)出比太陽更溫暖的光!”這樸實真摯的話語,，道出了遼寧大連市選派干部在基層奉獻為民的熾熱情懷,。如何讓扶貧干部愿干、會干?大連實招不斷,。

今年4月,，大連市統(tǒng)一選派的1003名第一書記，懷揣振興鄉(xiāng)村的夢想,，奔赴北部鄉(xiāng)村,，在廣闊天地施展才華，用實際行動奏響了脫貧攻堅的最強音,。

“剛進村那會兒,，因為聽不懂莊河話，鬧了不少笑話”,，莊河市大鄭鎮(zhèn)葛爐村的選派干部王兆寶,，以前是達沃斯論壇的總協(xié)調(diào),，西裝領(lǐng)帶、皮鞋锃亮是標配,，一個月之后,，他一天到晚穿運動褲、大汗衫,，腳上沾泥,、臉上冒油，連標準的普通話也變成了莊河腔,，村里的小伙伴們都親切地稱他為“寶哥”。經(jīng)過調(diào)研,，王兆寶針對葛爐村不靠山不靠海,、村里勞動力匱乏的實際，幫村民搞起了生態(tài)養(yǎng)豬,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)工程”,，讓村民看到了發(fā)家致富的希望。

普蘭店區(qū)星臺街道徐大屯村第一書記葉建偉駐村伊始,，逐個走訪全村12個村民組,，每天在一線辦公，一個月下來,，臉曬黑了,，手也粗糙了，成了地地道道的“泥腿子村官”,。

像“寶哥”這種“泥腿子村官”的故事還有很多,。“駐村第一書記不是在村里就是在進村的路上”,，百姓這樣評價他們,。選派干部到崗后，經(jīng)過短暫時間過渡,，很快轉(zhuǎn)變角色,，融入當?shù)兀瑥娜罕姺从硰娏业摹靶∈隆弊銎?，從田間地頭一件件實事干起,，努力把工作做到群眾心坎兒上，很快打開工作局面,。

扶貧干部在基層揮灑汗水,，但駐村扶貧不只選派干部在戰(zhàn)斗。在推進選派干部到鄉(xiāng)村工作的進程中,，大連市各級黨組織采取了行之有效的舉措全力支持保障,，形成“一人駐村,、全社會幫扶”的良好局面。

市里統(tǒng)籌各方社會資源,，創(chuàng)建了“農(nóng)村發(fā)展需求項目”“全市社會資源項目”兩個清單,，建立了“需求與資源”對接平臺，通過打造“兩清單一平臺”,，農(nóng)村項目需求與社會助農(nóng)資源實現(xiàn)了無縫對接,，達到了“搭建一個工作平臺、推動百個項目落地,、引導萬人共同參與”的效果,。

瓦房店市西楊鄉(xiāng)車家村第一書記高進毅借助“兩清單一平臺”孵化適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，引入綠色食品專利技術(shù)公司后,，借助市產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院檢測技術(shù)優(yōu)勢,，進行農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌建設(shè)推廣銷售工作,，帶領(lǐng)村民掀起一場發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的熱潮,。

在搭建資源平臺的同時，大連市還籌建了市區(qū)兩級“農(nóng)業(yè)技術(shù)人才庫”,，以“扶智”促“扶貧”,。市區(qū)兩級“鴻雁聯(lián)盟”工作站舉辦了各類沙龍活動，邀請“鴻雁聯(lián)盟”成員與第一書記座談交流,，還在低收入村建立了多個人才服務(wù)基地,，攜手選派干部，開展送服務(wù)到鄉(xiāng)村工作,。

“小康路上一個都不能少,。”在鄉(xiāng)村振興一線,，扶貧干部的身影活躍在農(nóng)家,，汗水揮灑在田間，有了他們,，鄉(xiāng)村變得格外美麗,。

單打獨斗，發(fā)展無力,。如何整合資源,，

抱團促發(fā)展，提高黨組織向心力?浙江寧波——

區(qū)域聯(lián)盟 抱團促發(fā)展

“沏一壺好茶,，輕嘬一小口,，茶香在唇齒間回蕩，感覺好愜意,?！苯?，游客阿杰坐在海拔500多米的高山茶室里贊嘆道。這是名優(yōu)茶“奉化曲毫”的主產(chǎn)地——南山茶場,。這個茶場,，不僅串起了周邊錯落分布的6個村落，也掀開了小山村全面振興的新篇章,。

一個茶場串起6個村落,，破解了各村單打獨斗時發(fā)展無力的難題。

20xx年6月,，浙江寧波市奉化區(qū)尚田鎮(zhèn)集結(jié)大雷山腳周邊的楊家堰村,、柴家岙村、方家岙村,、條宅村,、九龍村和張家坑村6個村，建立“綠動大雷山”區(qū)域黨建聯(lián)盟,，以南山茶場為紐帶，通過黨建引領(lǐng),、抱團發(fā)展的方式,，在各村布局“種、采,、制,、品”的茶產(chǎn)業(yè)鏈條，并通過“眾選眾籌”方式,，集資80余萬元建設(shè)“竹海山莊”茶主題民宿,，共同舉辦茶文化節(jié)，吸引了大量人氣,。今年以來,，南山茶場接待游客近3萬人次。

“這都得益于區(qū)域黨建聯(lián)盟,，以前,，都是各個村單打獨斗，現(xiàn)在把所有資源都整合起來了,，抱團讓發(fā)展駛上了快車道!”奉化區(qū)楊家堰村黨支部書記楊良軍說,。

近年來，寧波市大力探索區(qū)域黨建聯(lián)盟建設(shè),，在地域相鄰,、人文相親、村情相仿的農(nóng)村片區(qū),，通過黨建共抓,、規(guī)劃共繪,、發(fā)展共促、治理共管,、服務(wù)共推,，激發(fā)區(qū)域內(nèi)黨組織的內(nèi)生動力，打造“黨建強,、發(fā)展強,，一村富、共同富”的新農(nóng)村示范群,。目前,，全市已建成6條“整片建強”鋒領(lǐng)精品帶、360個鋒領(lǐng)示范片,，建立基層黨建聯(lián)盟188個,，覆蓋基層黨組織近20xx個。

如今,，區(qū)域黨建聯(lián)盟,，也成為經(jīng)濟聯(lián)盟。前些天,，寧?？h胡陳鄉(xiāng)岙里王村160余畝獼猴桃全部成熟，余姚,、慈溪和象山等地的收購商紛紛上門,。該村黨支部書記王啟常算了一筆賬，僅這一項預(yù)計就可增加村集體經(jīng)濟收入30萬元,。

地處大山深處的岙里王村,，幾年前村集體經(jīng)濟收入幾乎為零。這個變化,，離不開胡陳鄉(xiāng)搭建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟的支持,。在聯(lián)盟的幫助下，岙里王村從村民手中流轉(zhuǎn)土地種植獼猴桃,，成立了合作社,，村集體和村民共同入股、共同經(jīng)營,。

不僅自己“造血”,，還要帶動“輸血”。胡陳鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟成員與112名困難戶結(jié)成“創(chuàng)業(yè)致富共同體”,，幫助農(nóng)戶脫掉貧困戶的帽子,。村民陳克鋒原來是個低保戶，在黨員馮文春的結(jié)對幫扶下,，承包了30畝地種植水蜜桃,，如今不僅退出了低保,，而且每年收入達到了近20萬元。

“鄉(xiāng)村振興,，離不開組織振興,。接下來，我們還將制定出臺黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實施意見,，為實施鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證,。”寧波市委組織部相關(guān)負責人說,。

鄉(xiāng)村振興,，發(fā)展是關(guān)鍵。如何解決發(fā)展問題,，

疏通發(fā)展“堵點”?福建南平——

黨建體檢 對癥下解藥

金秋時節(jié),，行走在福建南平市的田野鄉(xiāng)間，閩北大地處處呈現(xiàn)著喜人的變化,、實干的熱潮和躬耕鄉(xiāng)村的決心,。

鄉(xiāng)村振興中，黨建的引領(lǐng)作用如何體現(xiàn)?近年來,，南平市以提升組織力為重點,，以開展黨建體檢為抓手，發(fā)現(xiàn)病癥,，解決問題,，為更好發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的作用開出“診斷書”和“藥方”,。

拿起《向前村調(diào)研工作臺賬》,，政和縣鐵山鎮(zhèn)組織干事宋珍珍認真翻閱學習，里面詳細記錄了向前村基本村情,、黨組織和黨員隊伍,、人才隊伍、集體經(jīng)濟收入等11大類,、35小類,、300多項“體檢”指標。

“知道哪兒病了,，我們在工作中才能對癥下藥,。”宋珍珍說,。

為對全市農(nóng)村有一個客觀,、準確的分析評價，今年1月,，南平市委按照“精準發(fā)力,，下繡花功夫”的工作思路,，抽調(diào)20xx名干部對全市1634個村開展黨建體檢，做到“走透,、看透,、問透、聽透”,，累計召開座談會1800余場,、走訪干部群眾2萬余人，梳理出群眾最強烈要求解決的問題2100多個,，全面深入掌握農(nóng)村真實情況,，為村級換屆和鄉(xiāng)村振興提供一手資料。

一把鑰匙開一把鎖,。針對黨建體檢摸排出的163個“空殼村”,、115個軟弱渙散村，市委態(tài)度堅決,，不解決長期困擾基層黨建工作的“老大難”問題,，決不罷休。

著眼于全面加強支部標準化,、規(guī)范化建設(shè),，解決過去對基層黨組織管理標準模糊、要求粗放的問題,，南平市引入星級認定,、分層管理的理念，開展村級黨組織達標創(chuàng)星活動,，引導基層黨組織對標提升,、晉位升級。

走進建陽區(qū)回瑤村,，村莊干凈整潔,、鮮花綠樹環(huán)繞，新村部里村干部正忙著接待前來辦事的群眾……很難想到這就是幾年前遠近聞名的問題村,?！艾F(xiàn)在從村容村貌到村干部的精神狀態(tài)都發(fā)生了很大變化，干群關(guān)系更好了,，原來的軟弱渙散村變成了名副其實的紅星村,。”回瑤村黨支部書記劉峰自豪地說,。

回瑤村的喜人變化正是得益于南平市開展的村級黨組織達標創(chuàng)星活動,。20xx年，全市共創(chuàng)建規(guī)范化村黨組織1276個、紅星村黨組織153個,、金星村黨組織49個,，創(chuàng)建率達91%;對115個軟弱渙散村采取“一村一策”辦法集中整頓轉(zhuǎn)化，為村級組織換屆和鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ),。

黨建體檢篩查出的問題不止于此,。

南平市村級活動場所多數(shù)建于20世紀七八十年代，年久失修,、設(shè)施破舊,。20xx-20xx年，南平市整合資金2.56億元,，建設(shè)了683個活動場所;今年,，該市繼續(xù)整合資金近1億元，建設(shè)389個活動場所,，徹底解決村級組織活動場所“無,、舊、小”問題,。截至目前,，各地開展“三會一課”、主題黨日等各類學習教育活動1.52萬場次,，參與黨員,、群眾32.4萬人次，有效發(fā)揮了活動場所宣傳黨的主張的陣地,、服務(wù)農(nóng)村群眾的站點,、培育新型農(nóng)民的課堂、傳播先進文化的窗口作用,。

組織基礎(chǔ)不斷夯實,，黨組織的引領(lǐng)力不斷提升，如今,，全市集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村從今年初的572個增加到674個,，163個1萬元以下的“空殼村”在9月底全面消除,，提前3個月完成既定目標,。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行的原因篇九

本是貓冬時節(jié)，沂蒙山腹地的沂南縣常山莊卻一派繁忙：村旁的紅嫂紀念館里,，參觀學習者一撥接一撥;紅色影視基地內(nèi),，劇組人員進進出出……“這些年，300多部影視劇在俺這兒拍攝,，不少老少爺們兒客串過群眾演員,。”村黨支部書記李勇說，“吃上紅色飯,，脫貧又致富,，村民們對黨政軍民魚水情體會更深哩!”

20xx年11月，考察山東時指出,，沂蒙精神與延安精神,、井岡山精神、西柏坡精神一樣,，是黨和國家的寶貴精神財富,，要不斷結(jié)合新的時代條件發(fā)揚光大。

“弘揚沂蒙精神,、傳承紅色基因,。我們牢記囑托，發(fā)揮富有紅色文化資源和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的優(yōu)勢,，深入實施紅色基因傳承工程,，加強挖掘闡發(fā)，廣泛開展宣傳教育,，積極營造紅色基因代代相傳的濃厚氛圍,，努力構(gòu)筑傳承紅色文化的高地?！鄙綎|省委主要負責同志表示,。

深化沂蒙精神研究闡發(fā)。山東突出沂蒙精神“水乳交融,、生死與共”核心特質(zhì),，在省社科規(guī)劃項目中設(shè)立“沂蒙精神研究”專項，每年列出20至30個重點選題,，深入開展理論研究,。并通過訪談、制作影像資料等方式搶救性搜集老黨員,、老支前,、老戰(zhàn)士、老模范及英模人物的口述史,、回憶錄,，編纂出版《山東抗日戰(zhàn)爭實錄》《山東抗戰(zhàn)口述史》等，為研究紅色文化提供珍貴史料,。

創(chuàng)作紅色文藝精品,。在齊魯大地，一部名為《乳娘》的歌舞劇火了,。該劇講述的是抗戰(zhàn)時期,，膠東“乳娘”哺育前線子弟兵后代和烈士遺孤的感人事跡。使紅色精神潤物無聲，讓紅色文化直抵人心,，山東充分挖掘紅色資源,，用百姓語言講述、以藝術(shù)方式表現(xiàn),、借技術(shù)手段呈現(xiàn)紅色故事,， 有力推動紅色經(jīng)典“上舞臺”“進熒屏”。作為沂蒙精神發(fā)源地,，臨沂開展“說沂蒙,、唱沂蒙、寫沂蒙,、畫沂蒙,、演沂蒙”等系列活動，推出舞劇《沂蒙情》,、電影《淵子崖保衛(wèi)戰(zhàn)》等文藝精品130多部,。

守護紅色文化陣地。中共中央山東分局舊址,、共產(chǎn)黨宣言紀念館,、孟良崮戰(zhàn)役烈士陵園……在山東，星星點點分布著革命遺址2449處,。為更好保護革命遺址,，全省黨史部門發(fā)動4000多名普查人員，普查摸底,、建立臺賬,、掌握家底。并運用現(xiàn)代技術(shù)手段提升愛國主義教育和弘揚沂蒙精神的吸引力,，其中山東網(wǎng)上抗日戰(zhàn)爭紀念館上線開通以來,，累計訪問量突破10億人次。

加強紅色教育傳承,。今年以來,，山東依托近1200個關(guān)心下一代教育基地，開展“傳承紅色基因,，爭做時代新人”主題教育活動,，讓老干部、老戰(zhàn)士,、老專家,、老教師,、老模范“五老”當好傳承“園丁”,，在孩子們內(nèi)心播下愛國愛黨愛人民的種子;創(chuàng)新宣傳方式，選拔優(yōu)秀百姓宣講員，用身邊事感染身邊人,，至今已舉辦巡回宣講1150余場,，直接聽眾達33.7萬人次。

突出先進典型引領(lǐng),。全國重大典型“時代楷?！蓖鮽飨玻瑤ьI(lǐng)蘭陵縣代村黨員干部群眾奮斗20xx年,，將一個負債380多萬元的落后村,，發(fā)展成為集體經(jīng)營性收入1.1億元、村民年人均純收入6.5萬元的鄉(xiāng)村振興“排頭兵”,。山東先后發(fā)布12位“齊魯時代楷?！笔论E，全省“中國好人榜”入選數(shù)量,、推薦好人線索數(shù)量連續(xù)4年位列全國第一,，通過巡回報告、先進事跡展等形式,，引導黨員干部群眾以榜樣為標桿,，自覺傳承和踐行沂蒙精神。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行的原因篇十

指出,，要推動鄉(xiāng)村組織振興,，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織。并強調(diào)加強黨的基層組織建設(shè),，關(guān)鍵是從嚴抓好落實,。要以提升組織力為重點，突出政治功能,。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，需要大力提升農(nóng)村基層黨組織的組織力和政治功能，以強有力的政治引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村全面振興,。

1.加強政治引領(lǐng)是推動鄉(xiāng)村振興的迫切需要

基層黨組織的組織力和政治功能,，集中體現(xiàn)在通過政治引領(lǐng)，組織動員群眾開展經(jīng)濟社會建設(shè),，保障黨的方針政策在基層落地生根,、開花結(jié)果。黨的十九大從新時代黨所面臨的形勢與任務(wù)出發(fā),，把基層黨組織的組織力和政治功能落實到宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理,、團結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展這幾項要求上,，指明了政治引領(lǐng)的意義、方向與途徑,。

政治引領(lǐng)關(guān)系鄉(xiāng)村政治生態(tài),。指出，一個地方要實現(xiàn)政通人和,、安定有序,，必須有良好政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的前提,。一個鄉(xiāng)村即使自然稟賦不佳,，但只要政治生態(tài)上正氣弘揚，歪風邪氣沒有市場,，就容易扭成一股繩,，找到振興的路子;相反，客觀條件再好,，但政治生態(tài)污濁,，黨風政風不純，就必然社會矛盾叢生,，振興無從談起,。因而，推動鄉(xiāng)村振興首先要在政治生態(tài)上激濁揚清,，扶正祛邪,。鄉(xiāng)村政治生態(tài)如何，歸根到底取決于鄉(xiāng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮得如何,。農(nóng)村基層黨組織在政治方向上清醒,，“四個意識”牢固，就能引領(lǐng)形成在貫徹落實黨的方針政策上不扭曲,、不走樣的政治生態(tài),，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治執(zhí)行力;在政治紀律上嚴格，率先垂范遵守規(guī)矩,，就能引領(lǐng)形成依法用權(quán),、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的政治生態(tài),，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治公信力;在政治形象上良好,，榜樣作用充分，就能引領(lǐng)形成積極向上,、干事創(chuàng)業(yè),、風清氣正的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治凝聚力,。

政治引領(lǐng)關(guān)系鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,。黨的十九大把產(chǎn)業(yè)興旺放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首位,，表明鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于激發(fā)鄉(xiāng)村自身的造血能力，強化產(chǎn)業(yè)支撐,。指出,，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,?？梢姡苿余l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能停留于純粹出租土地,、資源的“租地經(jīng)濟”,，不能搞犧牲資源環(huán)境的“村村冒煙”工程，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,、耕地改少了,、糧食生產(chǎn)能力改弱了、農(nóng)民利益損害了,，而必須通過現(xiàn)代生產(chǎn)要素與農(nóng)村資源稟賦的融合,，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。這就需要農(nóng)村基層黨組織在政治上清醒堅定,，把握好中央精神要求,，克服“等靠要”思想，團結(jié)帶領(lǐng)群眾勇于開拓,，引導大家處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系,，著眼可持續(xù)發(fā)展、利用好資源稟賦,，立足集體經(jīng)濟處理好產(chǎn)業(yè),、資本、農(nóng)戶等各利益方的關(guān)系,。

政治引領(lǐng)關(guān)系到能否把鄉(xiāng)村建成有機共同體,。鄉(xiāng)村振興不只是讓農(nóng)民個人富裕起來，而是要使鄉(xiāng)村這個集體煥發(fā)生機活力,。改革開放以來,，我國農(nóng)村通過勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民出外打工,，總體上改變了物質(zhì)貧窮的局面,，不少村莊洋樓林立，汽車普及,。但很多農(nóng)村是“游離”式發(fā)展,，個人富裕與集體強大不同步,，物質(zhì)面貌改善與社會文化面貌提升不協(xié)調(diào)，農(nóng)民雖富但農(nóng)村不活不強不美,。這種局面的出現(xiàn),，與有的農(nóng)村基層黨組織政治優(yōu)勢弱化、黨內(nèi)政治生活不健康,、不會或不愿做群眾工作,、對歪風邪氣不斗爭不抵制等密不可分，與唯經(jīng)濟的片面認識和傾向有關(guān),。因而,，新時代鄉(xiāng)村振興要以政治建設(shè)帶動經(jīng)濟社會文化建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成村民的大家庭,，成為發(fā)展共同體,、生活共同體、文化共同體,、生態(tài)共同體,。

2.加強政治引領(lǐng)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新要求

強化政治引領(lǐng)，要求農(nóng)村基層黨組織牢牢把握好自己作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導者,、規(guī)劃者,、組織者、宣傳者,、推動者的角色定位,，通過政治上的方向引領(lǐng)、觀念引領(lǐng),、政策引領(lǐng),、作風引領(lǐng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施,。

一是把握好屬性要求,，以政治功能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)功能、行政功能,。人民群眾是推動鄉(xiāng)村振興的主體,，服務(wù)好群眾、服務(wù)好黨員,，是農(nóng)村基層黨組織整體功能的題中之義,。中央《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學發(fā)展,、帶領(lǐng)農(nóng)民致富,、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù),。同時,，在村兩委負責人“一肩挑”,、班子交叉任職的趨勢下，農(nóng)村基層黨組織客觀上承擔了國家行政的“神經(jīng)末梢”角色,，需要發(fā)揮好行政功能,。但是，農(nóng)村基層黨組織決不能因此就變成純粹服務(wù)的組織,，不能陷入行政事務(wù)性工作“無法自拔”,，而必須根據(jù)政治屬性這一黨組織的本質(zhì)屬性的要求，始終突出政治功能,，通過把握方向,、統(tǒng)攬全局,、謀劃思路,、組織動員、宣傳教育,，凝聚起振興鄉(xiāng)村的強大合力,。

二是把握好能力要求，著力提高政治引領(lǐng)力,。強化政治引領(lǐng)作用,，要求農(nóng)村基層黨組織既政治過硬又本領(lǐng)高強，善于帶領(lǐng)群眾將中央謀劃的美好藍圖變成現(xiàn)實,。這意味著,，農(nóng)村基層黨組織需著力增強政治領(lǐng)導力，牢牢堅持黨對一切工作的領(lǐng)導,，樹立戰(zhàn)略思維,、創(chuàng)新思維、辯證思維,、法治思維,、底線思維，提高把方向,、謀大局,、定政策、促改革的本領(lǐng)和定力;著力增強思想引領(lǐng)力,，真正學通弄懂黨的最新理論創(chuàng)新成果和中央戰(zhàn)略部署,，善于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X實踐;著力增強群眾組織力，創(chuàng)新群眾工作方式方法,，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,，把黨的群眾路線貫徹到鄉(xiāng)村改革發(fā)展的全部活動之中，組織動員群眾堅定不移跟黨走;著力增強社會號召力,，科學把握農(nóng)村社會群體分化,、利益多元,、思想活動獨立性增強、就業(yè)方式和生活方式多樣化的新情況,，以民族復(fù)興的偉大理想,、鄉(xiāng)村振興的偉大目標，感召鼓舞社會各個方面團結(jié)起來共同奮斗;著力增強廉潔防控力,，堅持自我凈化,，努力清除一切侵蝕黨組織健康肌體的病毒，強化政治紀律和組織紀律,，帶動廉潔紀律,、群眾紀律、工作紀律,、生活紀律嚴起來。

三是把握好主體要求,，堅持組織作為和個體作為相統(tǒng)一,。黨組織由黨員構(gòu)成，內(nèi)在要求每個黨員自覺將政治引領(lǐng)的使命要求擔當起來,，把政治引領(lǐng)作用發(fā)揮如何作為檢驗自己黨性的重要標尺,。人民群眾很大程度上就是通過每個黨員的表現(xiàn)，來感知和評判黨組織政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮,。因此,，黨員尤其是村黨支部成員，要敢于承擔,、善于作為,，既在大是大非的重大政治問題上守土有責，善于斗爭,，又在平常時候看得出來,，關(guān)鍵時刻站得出來，危及關(guān)頭豁得出來,。黨組織作為責任主體,，不是黨員個體的簡單相加，而是按照民主集中制原則組織起來的有機整體,，必須強化統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動，以強有力的組織領(lǐng)導,、組織協(xié)調(diào),、組織資源確保政治引領(lǐng)的組織目標的實現(xiàn)。

3.聚焦政治引領(lǐng)強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的xx大以來，我們黨把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位,，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài),，深入開展群眾路線教育活動等學習教育活動，制定實施基層黨建行動計劃,，有力扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村基層黨組織一定范圍曾存在的組織渙散,、整體功能不強等問題，農(nóng)村改革發(fā)展面貌煥然一新,。著眼于新時代鄉(xiāng)村振興的更高要求,，必須更加突出基層黨組織的政治功能和政治引領(lǐng)能力，堅持問題導向,，持續(xù)用力,，使鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)更加堅實,。

要理順體制,，優(yōu)化組織設(shè)置。日常性事務(wù)壓力大,、任務(wù)多,，是影響基層黨組織政治功能發(fā)揮的重要因素,。針對上級黨委政府的任務(wù)下派,，要以“放管服”改革為契機，整合統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨組織的責任清單,，厘清職責,，突顯黨建主業(yè)。針對不同村莊地理范圍,、人口數(shù)量,、管理幅度差異大，要因地制宜升級黨組織設(shè)置,，將基層黨組織下沉到村小組,。針對農(nóng)村基層黨組織、自治組織,、集體經(jīng)濟組織的關(guān)系,，要強化黨組織的政治核心地位，具備條件的推行“一肩挑”和交叉任職,，確保黨的領(lǐng)導落到實處,。

要資源下沉，夯實物質(zhì)基礎(chǔ),?？陀^上看，有的村黨建工作經(jīng)費不足，集體經(jīng)濟弱,，項目帶動的抓手不夠,，一定程度影響到農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能的積極性和能力。財政投入要進一步向農(nóng)村基層傾斜,，建立健全農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費保障機制,、基本公共服務(wù)經(jīng)費保障機制，縮小不同村莊的經(jīng)費差距,。創(chuàng)新完善村賬鎮(zhèn)管制度,，適當提升村級參與權(quán)和自主權(quán)。加大對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的項目傾斜,，以項目撬動,、盤活、整合各方資源,。針對村組織工作人員“職業(yè)化”“半職業(yè)化”的趨勢,，從物質(zhì)、榮譽雙管齊下,，實現(xiàn)對農(nóng)村基層工作人員的有效激勵,。

要注重企業(yè)家特質(zhì)，選好育好帶頭人,。要把培育具有企業(yè)家特質(zhì)的帶頭人作為鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容,，作為改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)的重要抓手。企業(yè)家特質(zhì)是農(nóng)村帶頭人綜合素質(zhì)的表現(xiàn),，體現(xiàn)在政治素質(zhì)好,，明方向，懂政策;開拓能力強,，敢擔責,，懂市場;帶動能力強，有號召力,，善動員,。要引導推動具有企業(yè)家特質(zhì)的人才上山下鄉(xiāng)，留在鄉(xiāng)村,，吸納具有企業(yè)家特質(zhì)的人才進入村“兩委”班子,，擔當帶頭人。鼓勵支持本地年輕人在農(nóng)村施展才華,，吸引在外青年農(nóng)民,、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把他們中的優(yōu)秀人員吸納入黨,，作為基層黨組織帶頭人的后備人才著力培養(yǎng),。

要強化培訓,，提升綜合素質(zhì)。新時代鄉(xiāng)村振興是一篇新文章,，不少農(nóng)村基層黨組織對這一新任務(wù),、新要求把握不清，對如何根據(jù)新形勢來做好政治引領(lǐng)認識不深,。要加大對農(nóng)村黨員干部的培訓力度,，采取以會代訓、集中培訓,、干中培訓等多種形式,，全面提升黨員干部的政治素養(yǎng)和工作能力。要強化培訓的針對性,、時代性,，深入學習掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對新時代社會主要矛盾變化,、黨的使命,、政治建設(shè)、群眾工作,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,、公司治理、資本運營,，互聯(lián)網(wǎng)時代科技變革,、商業(yè)模式變革、社會治理變革等方面知識的培訓,。