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最新反不正當競爭專項執(zhí)法行動工作方案示例

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及省第*次黨代會精神,，全面落實中央,、省經濟工作會議關于加強反壟斷和反不正當競爭的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持“兩個毫不動搖”,，統(tǒng)籌把握發(fā)展和安全,、效率和公平,、活力和秩序，以政府關注,、社會關切,、群眾關心的行業(yè)領域為落腳點,，聚焦重點問題，緊盯重點時段,，強化反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法,，著眼解決影響公平競爭的難點堵點問題，著力服務宏觀經濟運行,，著力保障和改善民生,，著力維護公平交易，著力激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,，以公正監(jiān)管保障公平競爭,、促進經濟發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,。

二,、重點任務

（一）聚焦民生和新消費領域中的熱點問題，維護消費者合法權益

圍繞群眾投訴舉報多,、反映集中的問題，開展有針對性的監(jiān)管執(zhí)法,，努力營造安全放心的消費環(huán)境,，助力擴大國內需求，提升人民群眾滿意度和獲得感,。

一是重點查處老年消費市場的違法行為,。依法維護老弱群體合法權益，嚴厲打擊假借專家義診,、免費旅游,、健康咨詢講座等方式推銷“保健”產品、偽高科技產品的行為,。虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為,。使用“協(xié)和”“同仁”等知名醫(yī)院標識欺騙、誤導消費問題,。

二是重點查處青少年兒童消費市場的違法行為,。依法維護青少年兒童合法權益,，嚴厲打擊使用誤導性表述對近視防控產品、兒童化妝品等進行虛假宣傳的行為,。在線培訓機構,、早教機構等對師資、培訓效果作引人誤解的商業(yè)宣傳行為,。

三是重點查處“她經濟”消費市場的違法行為,。依法維護女性消費者等群體的合法權益，嚴厲打擊醫(yī)療美容,、植發(fā)等機構通過虛構,、夸大自身資質或從業(yè)人員資質，對醫(yī)療美容效果或產品功效作虛假,、夸大宣傳,，欺騙、誤導消費者的行為,。

（二）聚焦重要商品和要素市場中的侵犯知識產權問題,，營造公平有序的市場環(huán)境

緊盯農產品、抗疫防護用品,、食品等重要商品,，以及技術、數(shù)據(jù)等重要要素市場,，打擊商業(yè)標識仿冒混淆行為,，加強商業(yè)秘密保護，為商品和要素自由高效流動提供良好市場環(huán)境,。

一是重點查處侵犯商業(yè)秘密違法行為,。嚴厲打擊通過盜竊、電子侵入等不正當手段獲取他人商業(yè)秘密的行為,。員工或者前員工利用職務便利,，以不正當手段獲取他人商業(yè)秘密的行為。離職后違反保密協(xié)議約定,，侵犯他人商業(yè)秘密的行為,。

二是重點查處仿冒他人商品名稱、包裝,、裝潢的混淆行為,。嚴厲打擊在農村、城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū),，生產,、銷售仿冒混淆農資產品行為。在醫(yī)療機構周邊,、學校周邊,、文化娛樂場館周邊等重點地區(qū),，生產、銷售仿冒混淆防疫用品,、食品,、日用品的行為。

三是重點查處仿冒企業(yè)名稱字號的混淆行為,。嚴厲打擊擅自使用與行業(yè)領軍企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè)、國有企業(yè)等有一定影響的名稱,、簡稱,、字號相同或近似的標識，引人誤認是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的行為,。

（三）聚焦商業(yè)營銷中的焦點問題,，著力構建良好競爭生態(tài)

緊盯商業(yè)營銷重要環(huán)節(jié)，依法嚴厲查處妨礙公平競爭,，影響經濟運行效率和質量的不正當競爭行為,，持續(xù)凈化市場環(huán)境。

一是重點查處醫(yī)藥購銷,、醫(yī)療設備采購中的商業(yè)賄賂行為,。嚴厲打擊生產環(huán)節(jié)套取資金用于商業(yè)賄賂行為。流通環(huán)節(jié)醫(yī)藥企業(yè)虛構業(yè)務事項套取資金,，利用醫(yī)藥推廣公司空設,、虛設活動套取資金，用于“帶金銷售”,，以贊助費,、講課費等名義給付“回扣”進行利益輸送的商業(yè)賄賂行為。假借捐贈,、科研合作,、試驗推廣等形式捆綁銷售藥品耗材實施商業(yè)賄賂行為。

二是重點查處中介服務機構虛假宣傳行為,。嚴厲打擊涉稅中介通過各類媒體、自媒體,、互聯(lián)網平臺對涉稅服務內容作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為,。房產中介對房源信息、功能配套,、銷售狀況等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為,。

三是重點查處利用跟帖評論、測評結果等實施商業(yè)詆毀行為,。嚴厲打擊通過雇傭專業(yè)“水軍”“黑公關”等炮制,、傳播損害競爭對手商業(yè)信譽,、商品聲譽信息的行為。組織,、指使第三方測評機構虛假測評,，故意抹黑、打壓競爭對手的行為,。故意傳播他人編造的虛假信息或者誤導性信息,，實施商業(yè)詆毀的行為。

（四）聚焦新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的不正當競爭問題,，為新經濟發(fā)展保駕護航

統(tǒng)籌防范競爭失序和預留創(chuàng)新空間,，加大對網絡不正當競爭行為監(jiān)管力度，促進技術創(chuàng)新進步,，規(guī)范數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境,。

一是重點查處網絡“二選一”違法行為。嚴厲打擊經營者利用技術手段,，通過影響用戶選擇,、限流、屏蔽,、搜索降權,、商品下架等方式，干擾其他經營者之間的正常交易,，擾亂市場公平競爭秩序的行為,。

二是重點查處流量劫持、數(shù)據(jù)爬取等違法行為,。嚴厲打擊在其他經營者合法提供的網絡產品或者服務中,，插入跳轉鏈接、嵌入自己或者他人產品的行為,。利用關鍵詞聯(lián)想,、設置虛假操作選項等方式，設置指向自身產品或者服務的鏈接,，欺騙或者誤導用戶點擊的行為,。非法獲取、使用其他經營者合法持有的數(shù)據(jù),，擾亂市場公平競爭秩序的行為,。

三是重點查處直播帶貨中不正當競爭行為。嚴厲打擊虛構劇情的“劇本營銷”“話題營銷”和虛假“海外代購”等營銷行為,。商品與實際貨品不一致,、對商品功效進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。實施“饑餓營銷”，對交易信息,、用戶評價等進行虛假宣傳的行為,。

四是重點查處刷單炒信、口碑營銷等違法行為,。嚴厲打擊采用偽造口碑,、炮制話題、制造虛假輿論熱點,、虛構網絡就業(yè)者收入等方式進行營銷的行為,。以返現(xiàn)、紅包,、卡券等方式利誘用戶作出指定好評,、點贊、定向投票的行為,。虛構收藏量,、點擊量、關注量,、點贊量,、閱讀量、訂閱量,、轉發(fā)量等流量數(shù)據(jù)的行為,。

三、時間安排

反不正當競爭專項執(zhí)法行動從即日始至xx月xx日止,，分x個階段進行,。

（一）深入排查階段（即日起至x月xx日）

針對行動目標和重點任務，結合轄區(qū)實際,，將排查線索,、摸清底數(shù)作為深化專項執(zhí)法行動的重要基礎工作來抓，全面排查轄區(qū)內重點行業(yè),、重點領域,、重點品種、重點行為,，做到底數(shù)清,、情況明。要深入開展明察暗訪,，深挖違法案件線索,，建立起線索摸排核查責任制，做到對發(fā)現(xiàn)線索條條抓落實,。

（二）集中執(zhí)法階段（x月xx日至xx月xx日）

各縣區(qū),、各相關部門結合實際,，采取集中查處,、深挖溯源,、典型曝光等方式，對前期排查摸底發(fā)現(xiàn)的線索集中開展監(jiān)督檢查和案件查處,。

（三）總結提升階段（xx月x日-xx月xx日）

在鞏固成果基礎上開展“回頭看”,，了解問題整改情況。全面梳理和總結專項專項行動中的典型案例和好的做法,，分析問題和不足,，為下一步執(zhí)法工作奠定基礎。

四,、工作要求

（一）加強領導,，狠抓辦案。各縣區(qū)市場監(jiān)管,、市局綜合執(zhí)法部門要高度重視,，做好人、財,、物各方保障,，把開展好反不正當競爭專項執(zhí)法行動作為落實黨中央、國務院和省委,、省政府決策部署的重要舉措,。要積極創(chuàng)新突破，查辦一批具有典型意義,、嚴重影響競爭秩序,、侵害經營者消費者合法權益的不正當競爭案件，力求在案件類型,、數(shù)量和質量上有新的提升,。專項行動期間，各縣局,、市局綜合執(zhí)法支隊查辦不正當競爭案件不得少于x件,，其中罰沒款萬元以上案件至少x件；各區(qū)局查辦不正當競爭案件不得少于x件,。

（二）加強協(xié)作,，統(tǒng)一部署。各縣,、區(qū)市場監(jiān)管局,、市局執(zhí)法機構要密切配合，互聯(lián)互通,，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動,。各縣、區(qū)要結合本地實際，強化對轄區(qū)內重點領域和行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法,，充分發(fā)揮反不正當競爭協(xié)調機制作用,，加強部門間信息共享、線索移送,、案件協(xié)查,、聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法合力,；市局綜合執(zhí)法部門要起到執(zhí)法主力軍作用,，重點做好大要案件的查處工作；市局業(yè)務科室要加強對執(zhí)法機構的業(yè)務指導和法律法規(guī)培訓,，對區(qū)域性大要案件實時跟蹤查辦進展,，加強指導調度。

（三）注重宣傳,，營造氛圍,。要充分利用廣播、電視,、報紙,、門戶網站以及新媒體等平臺，向社會廣泛宣傳《反不正當競爭法》,、《禁止違法促銷行為暫行規(guī)定》等法律法規(guī),，指導經營者開展自查自糾，幫助消費者依法維權,；要暢通投訴舉報渠道,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，廣開案源,，鼓勵同行業(yè)經營者和相關公眾對行業(yè)內不正當競爭行為進行投訴舉報,；要及時曝光一批影響惡劣的典型案件，震懾不法企業(yè)和違法分子,，引導廣大經營者合規(guī)競爭,、合法經營。

（四）認真統(tǒng)計,，報送信息,。各縣、區(qū)市場監(jiān)管局及市局綜合執(zhí)法局從x月開始,，每月xx日前填報《xxxx年反不正當競爭專項執(zhí)法行動統(tǒng)計表》,，同時報送依據(jù)《反不正當競爭法》查辦案件的處罰決定書等信息，并于xxxx年xx月xx日前報送全年工作總結,。  

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