方案是從目的、要求,、方式,、方法,、進(jìn)度等都部署具體、周密,，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃,。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編幫大家整理的方案范文,，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧,。

耕地拋荒治理方案篇一

糧食安全事關(guān)生存,，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí),，堅(jiān)持藏糧于地，強(qiáng)化技術(shù)支撐,，推進(jìn)制度創(chuàng)新,，推動(dòng)政策落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民種糧積極性和主動(dòng)性,，確保有效遏制耕地拋荒,，在20xx年底前全面實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。

自20xx年4月17日起至20xx年12月31日,，全面開展我縣耕地拋荒整治工作,，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：全面摸清底數(shù)，實(shí)施登記造冊(cè)

開展時(shí)限：4月17日至4月30日

具體要求：堅(jiān)持屬地原則,，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)總責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)整治范圍,，在邊查邊治的基礎(chǔ)上,，全面發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點(diǎn),、已拋荒時(shí)間,、面積、原因,、性質(zhì)等詳細(xì)情況,，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊(cè)，建立管理臺(tái)賬,，在20xx年4月25日前完成摸排,，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報(bào)送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)摸排結(jié)果開展抽查,。

第二階段：堅(jiān)持因地制宜,，分類指導(dǎo)施策

開展時(shí)限：5月1日至12月31日

具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況,，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng),、宜菜則菜”的原則精準(zhǔn)施策,，但嚴(yán)禁在已認(rèn)定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動(dòng),。要緊盯完成時(shí)限，盡快對(duì)水田翻耕種植水稻,，對(duì)旱地翻耕種植旱糧,，確保20xx年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達(dá)50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù),。

第三階段：強(qiáng)化檢查驗(yàn)收,，落實(shí)優(yōu)惠政策

開展時(shí)限：10月1日至12月31日

具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實(shí)情況,，對(duì)拋荒耕地整治工作進(jìn)行驗(yàn)收,。由縣財(cái)政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料和《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn),、防止拋荒的七條措施》,，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、下?lián)苎a(bǔ)助資金,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)匯總上報(bào)補(bǔ)種面積,、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金、落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地,。

（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，對(duì)保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式,、持續(xù)性的宣傳,，營(yíng)造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動(dòng)工作順利開展,，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛(ài)惜耕地,、管好耕地、用好耕地的自覺(jué)性,，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界的力量,，主動(dòng)參與防止耕地拋荒,。

（二）鼓勵(lì)代耕代種。研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn),、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒,。對(duì)拋荒一年以上的,，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按每畝299元收繳違約金,，收繳的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn),。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后,，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營(yíng)權(quán),，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的,，經(jīng)書面催告后,，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級(jí)上報(bào)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級(jí)信用信息平臺(tái)不良信用記錄,，同時(shí)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對(duì)建檔立卡貧困戶,、五保戶,、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營(yíng)耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊(duì)代為耕種,，對(duì)代耕經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)政策,，鼓勵(lì)復(fù)耕拋荒耕地,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì),，為群眾提供機(jī)械化代耕服務(wù),。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》,，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實(shí)施土地平整,，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別,。二要完善水利設(shè)施。對(duì)具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實(shí)施土壤改良和地力培肥,，提高耕地質(zhì)量等別,，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機(jī)耕道路,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行,、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)葘?shí)用情況,，整修機(jī)耕道路,。縣交通運(yùn)輸局要加大對(duì)村道,、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜,，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。

（四）強(qiáng)化農(nóng)資備供,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子,、化肥,、農(nóng)膜,、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)資料,。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊(duì),，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地,、種好地,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、供銷社要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)向,，強(qiáng)化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價(jià),、質(zhì)量?jī)?yōu),、服務(wù)不斷檔。

（五）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),。要充分發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中流轉(zhuǎn),，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。

（一）鼓勵(lì)早稻擴(kuò)大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金,，對(duì)種植早稻的經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)戶，按照實(shí)際種植早稻面積給予一次性補(bǔ)助300元/畝,；種植雙季晚稻的,，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助100元/畝,；發(fā)展再生稻的,，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助50元/畝,。

（二）鼓勵(lì)中晚稻種植面積,。對(duì)集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營(yíng)主體,，按照實(shí)際種植面積給予一次性補(bǔ)助100元/畝,。

（三）鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對(duì)流轉(zhuǎn)土地在20xx年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營(yíng)主體,，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助300元／畝,。

（四）鼓勵(lì)代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體,，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助500元／畝,；代耕代種其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助200元／畝,。給予退果樹,、茶葉,、油茶,、林木等經(jīng)濟(jì)作物,，還耕種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助800元／畝,；種植其他糧食作物,，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機(jī)動(dòng)車無(wú)法抵達(dá),，無(wú)寬度1米以上機(jī)耕路的邊遠(yuǎn)耕地的種植水稻的村集體,，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助700元／畝；種植其他糧食作物的,，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助400元／畝,。

（五）鼓勵(lì)工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過(guò)5000盤的育秧經(jīng)營(yíng)主體,，單盤育秧盤長(zhǎng)×寬為50厘米×25厘米,，每盤給予一次性補(bǔ)助2元,。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)機(jī)械拋秧機(jī)具，一次性補(bǔ)助購(gòu)機(jī)總金額的1/2,。農(nóng)戶自行購(gòu)買水稻育秧盤育秧的,，單盤育秧盤長(zhǎng)×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助1元,。

（六）扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì),。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)總農(nóng)機(jī)具不少于15臺(tái)（套）的，采購(gòu)農(nóng)機(jī)具中應(yīng)包含微耕機(jī),、小型挖掘機(jī),、抽水機(jī)、拋秧機(jī),、收割機(jī),、機(jī)庫(kù)等，購(gòu)機(jī)總額及機(jī)庫(kù)建設(shè)總費(fèi)用不低于60萬(wàn)元,，一次性補(bǔ)助企業(yè)20萬(wàn)元,。

（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米）,，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米1萬(wàn)元,；開溝修渠，強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施,，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米2萬(wàn)元,；修復(fù)毀壞溝渠,，清除淤泥,、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米1萬(wàn)元,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村,、村級(jí)干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制,，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負(fù)主體責(zé)任,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、任務(wù)落地,、資源調(diào)配,、面積核實(shí)、整治整改等工作,。村負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,，負(fù)責(zé)落實(shí)具體整治工作。

（二）全面推動(dòng)落實(shí),。成立6個(gè)耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組,，根據(jù)工作推進(jìn)情況分赴20個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對(duì)照工作臺(tái)賬,，逐一排查,，到田間地頭及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送督導(dǎo)工作情況,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、銷號(hào)管理，每周定時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況,。

（三）實(shí)行績(jī)效考評(píng),。將耕地拋荒工作納入縣績(jī)效考核體系，組織開展考核工作,；未實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果不得評(píng)為優(yōu)秀等次,；對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管,?？h督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，并落實(shí)責(zé)任追究制度,，對(duì)拋荒治理進(jìn)度慢,、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人,，予以約談,、誡勉、效能告誡等,。10月1日起,，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計(jì)面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告,，并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問(wèn)責(zé),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計(jì)面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告,，并對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問(wèn)責(zé),。對(duì)按期完成任務(wù)的村集體,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費(fèi)。

耕地拋荒治理方案篇二

各村,、鎮(zhèn)屬各部門：

為全面落實(shí)《關(guān)于切實(shí)提高耕地利用率穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的通知》（懷辦發(fā)電〔20xx〕27號(hào)）和懷糧發(fā)〔20xx〕1號(hào)文件及通道縣耕地拋荒專項(xiàng)整治會(huì)議精神,，堅(jiān)決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作,，從今年4月至6月在全縣范圍內(nèi)集中開展耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng)）,，最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定,。特制定方案如下：

以習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全,、全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神和省委,、省政府決策部署,，提高政治站位，按照“上下聯(lián)動(dòng),、屬地管理,，全面清理、徹底整治,，標(biāo)本兼治,、務(wù)求實(shí)效”的要求，摸清全鎮(zhèn)耕地拋荒底數(shù),，落實(shí)復(fù)墾種植措施,，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，做到“宜水稻則水稻,、宜旱糧則旱糧,、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實(shí)提高土地利用率,，確保20xx年全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝以上,，糧食產(chǎn)量保持萬(wàn)噸以上,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營(yíng)造良好環(huán)境。

1.全面排查耕地拋荒情況,。在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式,、臺(tái)賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理,、責(zé)任到人,，不留死角，摸清底數(shù),、掌握實(shí)情,。全面收集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息,，找出問(wèn)題節(jié)點(diǎn)，追查問(wèn)題根源,。對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象,，要逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，為清理整治提供依據(jù),。

2.堅(jiān)決清理整治復(fù)耕,。根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒問(wèn)題,，區(qū)分類型,，依法依規(guī)，確保6月底前整治到位,。對(duì)永久基本農(nóng)田,、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2019年拋荒耕地要作為整治重點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。對(duì)交通較為方便或耕種條件較好的拋荒耕地,，要積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村兩級(jí)采取代耕代種,、集中流轉(zhuǎn),、托管服務(wù)等形式開展生產(chǎn)。對(duì)不愿意委托代耕代種或流轉(zhuǎn),，棄耕拋荒的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)要采取辦法通知撂荒農(nóng)戶履行耕種義務(wù)，限期恢復(fù)耕種,。對(duì)因污染產(chǎn)生或耕種條件較差的拋荒耕地,，要區(qū)分情況，選擇水稻,、旱糧,、經(jīng)作等適宜的農(nóng)作物種植，切實(shí)加以整改,。對(duì)已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種,。

3.嚴(yán)格執(zhí)法治理,。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地,。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種”，鄉(xiāng)村兩級(jí)要積極組織拋荒耕地流轉(zhuǎn),，確保限期恢復(fù)耕種,。堅(jiān)決遏制耕地違法違規(guī)利用,，禁止通過(guò)拋荒將耕地變成宅基地，規(guī)范引導(dǎo)稻漁綜合種養(yǎng),，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金不得用于稻漁綜合種養(yǎng)挖溝（坑）,、筑堤等補(bǔ)助。落實(shí)（湘政發(fā)〔20xx〕6號(hào)）文件精神,，全力遏制耕地拋荒,，確保水稻生產(chǎn)功能區(qū)至少種上一季水稻，避免“非農(nóng)化”,、“非糧化”,。對(duì)拋荒的耕地，暫停發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼,，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍,。各村要逐一排查拋荒耕地是否享受財(cái)政補(bǔ)助情況，建立工作臺(tái)賬,，對(duì)其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補(bǔ)助的,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門要堅(jiān)決追回,，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。

嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體,，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,，切實(shí)把糧食生產(chǎn)、耕地拋荒清理整治工作落到實(shí)處,，確保取得實(shí)效,。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實(shí),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)屬地的耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)具體負(fù)責(zé),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)本地穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，遏制耕地拋荒具體負(fù)責(zé),。負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食種植計(jì)劃面積，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),，做好進(jìn)度安排,、任務(wù)落地、資源調(diào)配,、整治整改等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,、村干部包組,、駐村干部包大戶,。將耕地拋荒整治任務(wù)和糧食種植計(jì)劃等責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到村組。參照縣里成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng),，抓好目標(biāo)確定、落實(shí)政策,、組織動(dòng)員,、清查整治、督促進(jìn)度,、審核把關(guān),、情況每日上報(bào)等工作。

村集體是耕地的發(fā)包方,，是管護(hù)耕地的第一責(zé)任人,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)管護(hù)耕地要做到底數(shù)清、責(zé)任明,。對(duì)一年以上撂荒耕地的村民發(fā)放警示單,，要求及時(shí)恢復(fù)耕種。

2.農(nóng)戶主體,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十八條規(guī)定,，“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地”,。對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二,、三產(chǎn)業(yè)或其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶，可以采取長(zhǎng)期轉(zhuǎn)租,、季節(jié)性轉(zhuǎn)租,、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法，簽訂托管協(xié)議,，交給有條件的耕作者實(shí)行集中經(jīng)營(yíng),，也可以交由村集體，簽訂協(xié)議實(shí)行托管經(jīng)營(yíng),。所有承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或個(gè)人要切實(shí)按照相關(guān)法律要求管護(hù)好流轉(zhuǎn)耕地,，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜,，宜種糧食作物則種糧食作物,，宜種經(jīng)濟(jì)作物則種經(jīng)濟(jì)作物，確保耕地的充分合理使用,。

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯,、建房、建墳,、挖砂,、采石,、采礦、取土,、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng),。第十八條規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田,。承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的,，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田,。

3.部門協(xié)同,。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政,、自然資源,、水利、統(tǒng)計(jì),、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)指導(dǎo)和督促,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整治耕地拋荒的日常工作,，做好土地流轉(zhuǎn)相關(guān)配套服務(wù)，加大生產(chǎn)主體培育扶持力度和農(nóng)技,、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作,；

自然資源部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，加大對(duì)供而未用地檢查和處罰力度,，完善耕地保護(hù)考評(píng)辦法,，并為受災(zāi)耕地復(fù)墾爭(zhēng)取政策支持；

財(cái)政所要加大對(duì)耕地拋荒整治工作的資金支持力度,；

水利站要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件,；

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各盡其責(zé),、共同負(fù)責(zé),，加強(qiáng)配合、聯(lián)合行動(dòng),，落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)措施,。

1.全面排查摸底。各村于5月中旬開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面排查,。主要調(diào)查了解糧食種植情況和耕地拋荒情況,。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)種植大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)意向情況、普通農(nóng)戶糧食種植意愿情況,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組對(duì)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)工作措施情況（見(jiàn)附件4）等開展調(diào)查研究,，形成專題報(bào)告,，報(bào)縣耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。二是村級(jí)自查。各村要盡快組織力量,，抓緊時(shí)間對(duì)耕地拋荒情況入村組現(xiàn)場(chǎng)核查,，以行政村為單位登記造冊(cè)，建立拋荒耕地臺(tái)賬,，詳細(xì)摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營(yíng)主體）姓名,、具體地點(diǎn)、面積,、拋荒原因等情況（見(jiàn)附件2）,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)匯總各類耕地拋荒及復(fù)耕工作情況（見(jiàn)附件3）,，形成排查專題報(bào)告,，于5月18日前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)縣耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.同步整治整改,。堅(jiān)持邊查邊改,，按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案督促各村，組織開展整治整改,、問(wèn)題查處和問(wèn)責(zé)追責(zé),。根據(jù)整治整改情況，集中通報(bào)一批典型案例,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查,，對(duì)重點(diǎn)村、組整治情況開展實(shí)地抽查核查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、整治工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),。

3.及時(shí)總結(jié)上報(bào),。一是6月10日前，根據(jù)開展專項(xiàng)整治,、土地流轉(zhuǎn)情況,，產(chǎn)生的30畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、糧食專業(yè)合作社及糧食生產(chǎn)加工基地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)（見(jiàn)附件5和6）,。二是6月28日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在認(rèn)真總結(jié)清理整治情況的基礎(chǔ)上，形成專題報(bào)告,，經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)同志審核后,，報(bào)縣耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五,、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各村要高度重視，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遏制耕地拋荒工作的重要性,、復(fù)雜性,、艱巨性，嚴(yán)格屬地管理,，壓實(shí)屬地責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，深入一線,，靠前指揮,，及時(shí)解決清理整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)提供人力,、資金和技術(shù)裝備保障,，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效和農(nóng)村穩(wěn)定,。

2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各村要通過(guò)各種宣傳途徑，深入開展耕地保護(hù)法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳,，做到政策宣傳到村,、到組、到戶,、到田間地頭,，提高廣大群眾耕地保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約耕地,、保護(hù)耕地的共識(shí),。要?jiǎng)訂T廣大群眾和社會(huì)各方面力量，主動(dòng)參與制止耕地拋荒工作,，加大對(duì)違法占用耕地,、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)耕地,、保護(hù)耕地,。要積極宣傳工作典型，及時(shí)曝光耕地拋荒整治的案例,，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。

3.強(qiáng)化督查檢查,。鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法,，不定期開展督促檢查指導(dǎo),，對(duì)各村的耕地拋荒專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),，作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。

4.強(qiáng)化監(jiān)管。以專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī),，構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn),、早制止,、嚴(yán)查處”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題,，防止耕地拋荒問(wèn)題回潮反彈,。簽訂耕地拋荒治理目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)屬地管理職責(zé),。利用信息化手段,，采取建立微信工作群等靈活方式，實(shí)行網(wǎng)格化,、精細(xì)化,、動(dòng)態(tài)化管理。實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)制度,，對(duì)落實(shí)種植計(jì)劃的要及時(shí)銷號(hào),。

5.定期上報(bào)信息。實(shí)行專項(xiàng)整治行動(dòng)信息周報(bào)制度,。各村在加快專項(xiàng)整治工作推進(jìn)的同時(shí),，要及時(shí)調(diào)度匯總清理整治工作進(jìn)展情況，每周定期上報(bào),。對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)的重大情況隨時(shí)上報(bào),。耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)

當(dāng)前,春耕生產(chǎn)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)節(jié),為了防止出現(xiàn)耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步健全耕地拋荒約束機(jī)制,，采取有效措施,，提高土地利用率，穩(wěn)定糧食播種面積,。

一是因地制宜,，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相結(jié)合。通過(guò)推動(dòng)土地整村流轉(zhuǎn),，結(jié)合招商引資工作,，防止耕地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象,。引進(jìn)江西炎農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，在高坑鎮(zhèn)富田村,、茶園村等地,，簽訂蔬菜種植合同，流轉(zhuǎn)1200畝耕地種植辣椒等蔬菜,，目前項(xiàng)目已正式啟動(dòng),。

二是加大宣傳，做好輿論引導(dǎo),。為制止耕地拋荒,、提高耕地效益，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合安源區(qū)實(shí)際制定了安源區(qū)人民政府關(guān)于防止耕地拋荒的通告。充分宣傳土地法律,、法規(guī)和有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)政策,，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)土地是財(cái)富之母。明確對(duì)連續(xù)二年拋荒的,，村集體可與耕地承包經(jīng)營(yíng)戶終止承包合同,，依法收回耕地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)廣泛宣傳政策,，讓拋荒治理政策家喻戶曉,，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民翻耕復(fù)墾，形成珍惜土地的強(qiáng)大輿論氛圍,。

三是認(rèn)真摸排,，掌握拋荒面積。各村各組逐戶摸底登記,，全面掌握拋荒耕地的真實(shí)面積,。根據(jù)摸底上報(bào)統(tǒng)計(jì)，安源區(qū)耕地拋荒面積1150畝,。

四是建立機(jī)制,，創(chuàng)新工作方法。鼓勵(lì)群眾對(duì)自己承包的拋荒地進(jìn)行耕種,，擴(kuò)種1050畝抗旱水稻以及100畝玉米,，由巴迪輝等7戶種糧戶承包種植，組成三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組進(jìn)行下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)以及督導(dǎo)水稻種植落實(shí)情況,，目前長(zhǎng)勢(shì)良好,。村集體或村小組是耕地的發(fā)包方，是管護(hù)耕地的第一責(zé)任人,。對(duì)已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,，由原耕種該幅耕地的村集體或個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種,。

耕地拋荒治理方案篇三

xx縣整治撂荒耕地工作方案?為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量,，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收,，有效遏制耕地撂荒,，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案,。

通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施,，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍,，建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制,。力爭(zhēng)20xx年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕,。

（一）開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性,，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置,。要通過(guò)召開會(huì)議、廣播,、印發(fā)宣傳資料等方式,，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策,、治理撂荒耕地的措施,，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地、種好土地,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性,。同時(shí)，要組織深入開展摸底調(diào)查,，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人,、撂荒原因、撂荒面積,、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排,，并登記造冊(cè)。

（二）落實(shí)法規(guī)政策,，嚴(yán)格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí),。對(duì)無(wú)力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商,、長(zhǎng)期外出務(wù)工等），由村委會(huì)（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕,，如不能按期復(fù)耕的,，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方,，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼,。對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼,，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍,。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù),，努力做到應(yīng)種盡種,、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地,。

2．落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,，按程序逐戶登記,、核實(shí)面積，確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒,。二是加大力度支持水稻生產(chǎn),，對(duì)早稻（含再生稻）集中育秧的經(jīng)營(yíng)主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼,；

對(duì)自行育秧的農(nóng)戶,，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后,，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼,，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則,，對(duì)種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體早,、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝,。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息,。對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī),、收割機(jī),、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械（含植保無(wú)人機(jī)）,、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼,，在農(nóng)機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū),、排灌泵站配套改造,、病險(xiǎn)水庫(kù)和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè),、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè),、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩,、水陂,、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施,。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入,，修建農(nóng)村公路，改善交通條件,，提高農(nóng)業(yè)效益,。

（四）推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用,，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量,。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社實(shí)行委托管理,。

2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體,。在政策、資金,、項(xiàng)目,、技術(shù),、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持,，加快培育龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、種植大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度,，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，盤活撂荒土地資源,，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局,、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照整治方案,，按時(shí)高質(zhì)量完成工作,，確保工作落到實(shí)處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任,，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,，確保撂荒地快速?gòu)?fù)耕。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。嚴(yán)格考核,，將開展耕地撂荒工作列入20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核；

強(qiáng)化監(jiān)督,，向社會(huì)公布舉報(bào)電話：xx,；

獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí),，縣政府將適時(shí)組織開展督促檢查，對(duì)解決耕地撂荒工作不力,，耕地撂荒隱瞞不報(bào),，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人,，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任,。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況,，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制,，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈,。

耕地拋荒治理方案篇四

近年來(lái),，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,，部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居并從事非農(nóng)工作,，各村均出現(xiàn)不同程度耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響,。為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效,，鎮(zhèn)人民政府決定對(duì)農(nóng)村耕地撂荒進(jìn)行集中整治，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案,。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》,、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》,、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī),，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理,，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問(wèn)題,，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)“三農(nóng)”工作健康有序發(fā)展。

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口2.9萬(wàn)人,，耕地面積1.1萬(wàn)畝,，人均耕地0.37畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全鎮(zhèn)常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝,，占耕地總面積的10%，若加上改變用途和損毀耕地,，面積更大,、比例更高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分不利,。

加強(qiáng)農(nóng)村耕地承包管理,，規(guī)范耕地承包流轉(zhuǎn)，提高耕地利用率,，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拋荒撂荒現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn),。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，其組成人員如下：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月1日至8月30日),。主要任務(wù)：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會(huì)議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作;二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定方案,，明確責(zé)任;三是發(fā)放《致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的公開信》，充分利用各種宣傳載體,，加大對(duì)農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度,，做到家喻戶曉，人人皆知,，特別是對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工的農(nóng)民工,，要想法設(shè)法將政策送達(dá)到其本人。各村于8月30日前將宣傳啟動(dòng)階段的工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

(二)調(diào)查摸底階段(9月1日至9月10日),。各村要深入各農(nóng)戶和田間地頭，對(duì)土地棄耕撂荒土地的承包人,、地塊名稱,、面積、四至座落,、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè),，并于9月10日前將撂荒摸清的情況匯報(bào)材料及整治工作方案報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)集中整治階段(9月11日至12月20日)。鎮(zhèn)整治工作組,、各村(居)委會(huì)根據(jù)調(diào)查摸底情況,，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕撂荒的,，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書限期復(fù)耕,，限期未耕的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,，收回發(fā)包的耕地,，并對(duì)該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放;違規(guī)改變耕地性質(zhì)用于非農(nóng)建設(shè)的，責(zé)令其限期整改,，對(duì)該耕地所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放;對(duì)棄耕但愿意流轉(zhuǎn)出來(lái)的,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效,，涉農(nóng)補(bǔ)貼照常發(fā)放;對(duì)損毀耕地的農(nóng)戶,，限期恢復(fù)原貌，恢復(fù)前停發(fā)涉農(nóng)補(bǔ)貼,，拒不恢復(fù)的,，由村集體收回并恢復(fù)，涉農(nóng)補(bǔ)貼歸集體所有,。

(四)檢查驗(yàn)收階段(12月20日至12月30日),。鎮(zhèn)整治工作組、各村委會(huì)在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后,，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集,、整理并妥善保存，做到有法可依,、有據(jù)可查,。縣里將組織有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作進(jìn)行驗(yàn)收,。對(duì)因工作不力造成耕地撂荒現(xiàn)象依然存在的,，將在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,。對(duì)制止耕地撂荒工作作出顯著成績(jī)的各村和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。