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煤礦領(lǐng)導(dǎo)安全講話篇一

通過(guò)開展三年行動(dòng),，完善和落實(shí)煤礦從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制,，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。構(gòu)建以煤礦企業(yè)及煤礦主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),、覆蓋各層級(jí)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善覆蓋各部門,、各系統(tǒng),、各環(huán)節(jié)的安全管理制度體系,。以煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)為載體，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制機(jī)制建設(shè),。構(gòu)建以引入專業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系,。推動(dòng)煤礦企業(yè)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展為主轉(zhuǎn)變,，隱患排查治理由監(jiān)管執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾為主轉(zhuǎn)變,。推動(dòng)煤礦企業(yè)提升煤礦本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏制重特大事故,，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,。

（一）建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。

1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)及煤礦要按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位人員,，覆蓋煤礦企業(yè)集團(tuán)和所屬各級(jí)企業(yè)、煤礦的各層級(jí),、各部門,、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要明確從黨政主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人到一線員工所有人員所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,，建立人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé),、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)清晰明了、可操作,、能落實(shí),，并對(duì)照安全職責(zé)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單并公示公告，實(shí)現(xiàn)“一崗一清單”,。

2.落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,。煤礦企業(yè)及煤礦的法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任,，履行《安全生產(chǎn)法》的法定職責(zé),，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾,。要明確煤礦企業(yè)及煤礦的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有的安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),，督促其嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé),。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署,，組織研究本企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,。要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，保障煤礦具備法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)條件,，科學(xué)合理向所屬各級(jí)企業(yè),、煤礦下達(dá)產(chǎn)量計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，保證煤礦按照生產(chǎn)能力合法有序組織生產(chǎn),；保障安全生產(chǎn),、技術(shù)改造、設(shè)備更新等所需要的安全生產(chǎn)投入,，促進(jìn)煤礦技術(shù)裝備改造升級(jí),；保障所屬煤礦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，確保煤礦合理用工,；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和重大災(zāi)害治理,，每年不少于1次向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理情況,。煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立健全并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,，做到安全投入、安全培訓(xùn),、基礎(chǔ)管理,、應(yīng)急救援、安全責(zé)任“五到位”,，安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位,、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全,。

3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任,。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性,，建立自我約束,、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)“以師帶徒”制度,，強(qiáng)化新招員工安全行為規(guī)范,。煤礦安全管理人員,、重點(diǎn)崗位,、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,，確保安全生產(chǎn),。煤礦要建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任考核監(jiān)督機(jī)制,，對(duì)照責(zé)任清單定期考核安全生產(chǎn)履職情況，并將考核結(jié)果納入績(jī)效管理,。

煤礦領(lǐng)導(dǎo)安全講話篇二

同志們：

今天,，我們?cè)谶@里召開煤礦安全生產(chǎn)例會(huì)，主要目的是總結(jié)前期安全生產(chǎn)工作,，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),，并分析研究今后工作措施。剛才,，市煤炭局的哈書記向大家傳達(dá)了近期煤礦安全生產(chǎn)的通報(bào),，并安排了下一步工作計(jì)劃，對(duì)此,，我完全同意,，希望各礦回去后積極按要求安排部署。現(xiàn)在,，我就今年煤礦安全生產(chǎn)與發(fā)展再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

煤礦定位為特殊行業(yè),，是因?yàn)榕c其他行業(yè)不同的是，工作崗位設(shè)在離地面幾百米的井下,，受條件所限,，工人的生命安全隨時(shí)面臨各種災(zāi)害的威脅。雖然我市煤礦目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)還較穩(wěn)定,，但煤礦生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)變化的,，過(guò)去的安全不能代表今后煤礦也是安全的，甚至這一秒的安全都不能代表下一秒鐘的安全,。最近,，國(guó)家和自治區(qū)相繼推出了一系列煤礦安全生產(chǎn)政策，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦按生產(chǎn)工作的意見》,，自治區(qū)根據(jù)此文件又下發(fā)了《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作意見的實(shí)施意見》,，這一系列政策的出臺(tái)既反映了國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視，同時(shí)也對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了很好的指導(dǎo)作用,，希望大家要認(rèn)真的學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí),。近期以來(lái)，云南省連續(xù)發(fā)生好幾起重特大煤礦安全生產(chǎn)事故,，具體事故情況剛已經(jīng)做了詳細(xì)通報(bào),，希望能引起大家重視，這些事故影響巨大,，對(duì)照這些事故,，我們要舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，不要認(rèn)為這些事故離我們很遠(yuǎn),，去年呼圖壁的12.13事故就離我們很近,。

煤礦安全雖是老生常談的問(wèn)題，但安全工作必須要天天講,、時(shí)時(shí)講,，時(shí)刻要敲打各位業(yè)主的警惕心，拷問(wèn)各位業(yè)主的責(zé)任心,，希望大家不要嫌煩,。我們的煤礦目前還處于“十五”規(guī)劃期間的9萬(wàn)噸規(guī)模，安全基礎(chǔ)薄弱,，職工素質(zhì)較差,，在這種情況下，為了企業(yè)今后能持續(xù)的發(fā)展,，我們更要將安全工作當(dāng)做“天字號(hào)工程”來(lái)抓,，把職工生命安全放在首位，樹立紅線意識(shí),，加大隱患排查治理力度,，特別要普查隱蔽致災(zāi)因素，對(duì)于隱患和事故要實(shí)行“零容忍”,，今后凡發(fā)生重大事故的煤礦,，不管你背后有多大關(guān)系，煤礦直接關(guān)閉,，絕不容情,。當(dāng)前，我區(qū)氣候環(huán)境反復(fù),，很容易造成煤礦井下氣壓變化,，而煤礦井下氣壓的變化正是安全生產(chǎn)大忌，因此生產(chǎn)礦井一定要引起足夠的重視,，將井下氣體檢測(cè)當(dāng)做最重要的工作來(lái)抓,。同時(shí)停產(chǎn)礦井更要提高警惕，不要以為停產(chǎn)了就沒事,，要檢測(cè)好各密閉是否漏氣發(fā)火預(yù)兆,，如值班人員不夠，有必要應(yīng)按照市局的建議,，將井口臨時(shí)封閉,，待開工時(shí)再啟封，永昌煤礦4月11日井下著火事故就是最好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。

當(dāng)前,，我市煤炭產(chǎn)業(yè)確實(shí)遇到了“寒流”，面臨《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方案》未經(jīng)自治區(qū)批復(fù)，絕大部分煤礦停產(chǎn)停工,，技術(shù)工種流失，重新組織開工困難等等問(wèn)題,，造成我市煤礦投資者信心驟減,。我想，煤炭產(chǎn)業(yè)遇到這些困難,，也只是暫時(shí)的,，任何事物發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷過(guò)冷和過(guò)熱的過(guò)程，不可能一直紅火或一直冷淡,。煤炭產(chǎn)業(yè)目前仍然是我市“六大支柱”產(chǎn)業(yè)之一,，市政府對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)仍然非常重視和關(guān)心，在近期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的工作中,，只要需要我們政府出具的文件,，我們盡量想方設(shè)法滿足，全力支持幫助企業(yè)完成升級(jí)審批,。同時(shí)煤炭是我市的硬性需求,，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭需求也在逐年增加,，去年我市煤炭需求在450萬(wàn)噸左右,，估計(jì)今后每年將呈100萬(wàn)噸以上的需求量遞增，至2020

年需求在1500萬(wàn)噸以上,，同時(shí)煤炭將給市政府帶來(lái)稅收將達(dá)到5億以上,，煤炭工業(yè)收入要占本市財(cái)政收入比例10%左右。所以我市煤炭產(chǎn)業(yè)在我市所占的地位將越來(lái)越重,。當(dāng)然可能有人說(shuō)目前煤炭?jī)r(jià)格太低,，放開生產(chǎn)也可能會(huì)入不敷出，相信大家都知道,，隨著新疆能源地位的激增,，特別是西氣東輸工程的投入以及煤化工產(chǎn)業(yè)的興起，煤炭?jī)r(jià)格不可能一成不變的,，會(huì)隨著市場(chǎng)的增加而提高的,，因此，煤炭產(chǎn)業(yè)升溫也是遲早的事情,，各位業(yè)主千萬(wàn)不要?dú)怵H,，一定要著眼未來(lái)，堅(jiān)定信心,，振奮精神,，鼓足干勁，提早謀劃，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐,。據(jù)了解,，目前我市除寶平煤礦外，另有9家煤礦企業(yè)目前正在努力跑手續(xù),，準(zhǔn)備搞技改工程,，這值得鼓勵(lì)，我們政府將全力支持,，但還有部分煤礦至今還對(duì)政策了解不清不楚,，停滯不前，等待觀望,，這很危險(xiǎn),，可以說(shuō)目前煤礦已經(jīng)到了生死存亡的時(shí)期了，你卻還在猶豫不決,，舉棋不定,。聽說(shuō)前期市煤炭局已經(jīng)找各位業(yè)主談話，對(duì)各礦目前的狀況都進(jìn)行了摸底調(diào)查,，并根據(jù)各礦實(shí)際情況制定了升級(jí)改造程序和步驟,，希望各礦立即行動(dòng)起來(lái)，按照制定的程序積極去跑手續(xù),，籌資金,，做設(shè)計(jì)，招人才,，早日進(jìn)行改造升級(jí),。

煤炭行業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)能源保障，做出了積極貢獻(xiàn),。受自然條件限制,，煤炭職工常年工作在見不到太陽(yáng)的井下，工作場(chǎng)所窄小,，勞動(dòng)強(qiáng)度大,，工作條件異常艱苦，但就是在這樣艱苦的環(huán)境下產(chǎn)出了我們每天必須的煤炭能源,，為社會(huì)發(fā)出光和熱,，應(yīng)該說(shuō)我們的煤炭職工是最值得尊敬的。但近些年來(lái),，煤礦企業(yè)形象不是很好,，總是伴隨著“黑心老板”、“煤黑子”,、“暴發(fā)戶”,、文化素質(zhì)低等等一些不好的字眼,，這是如何造成的，究其原因,，其實(shí)就是我們自己一手造成的,。去年，我市煤礦發(fā)生信訪事件就高達(dá)13起,，基本上都是煤礦拖欠工資事件,。煤炭行業(yè)如果再這樣下去，煤炭產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍將會(huì)越來(lái)越少,，今年以來(lái)，已經(jīng)出現(xiàn)了煤礦企業(yè)難以招工的現(xiàn)象,。所以,，煤礦企業(yè)要改變形象，必須從自身做起,，從現(xiàn)在做起,。一是煤炭企業(yè)要關(guān)愛職工。要視職工為自己的親人和兄弟,，一定要滿懷濃厚的感情去對(duì)待他們,，為他們建立人身保險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)放工資,。同時(shí)要改善礦區(qū)內(nèi)外環(huán)境,，建立適宜職工生活的礦區(qū)和職工文化活動(dòng)場(chǎng)所，讓職工有“賓至如歸”如家的感覺,。二是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),。煤礦企業(yè)文化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)重要體系，是實(shí)現(xiàn)煤礦長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重要舉措,，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,，而提高職工的綜合素質(zhì)和安全意識(shí)是煤礦安全文化建設(shè)的首要任務(wù)。這需要我們煤礦企業(yè)以人為本,，關(guān)心職工,，加大職工的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和責(zé)任心,，同時(shí)在礦區(qū)要建立起安全文化氛圍,，創(chuàng)立煤礦自己的企業(yè)精神，逐漸將職工融入企業(yè)安全文化氛圍,，建立穩(wěn)定的職工隊(duì)伍,。三是要充分利用廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒介多加宣傳報(bào)道,。宣傳工作需要我們政府部門和企業(yè)共同努力，企業(yè)要多提供正面素材，媒體要多加正面引導(dǎo),，多報(bào)道煤礦企業(yè)正能量的新聞稿件,，逐漸扭轉(zhuǎn)煤礦形象不佳的局面。

同志們,，煤炭發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，煤礦安全事關(guān)全市社會(huì)政治穩(wěn)定，做好煤炭產(chǎn)業(yè)這塊“大蛋糕”意義重大,，任務(wù)艱巨,。我們要以踐行群眾路線教育活動(dòng)為抓手，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),，充分認(rèn)識(shí)煤礦安全穩(wěn)定發(fā)展的重要性,、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定信心,，認(rèn)認(rèn)真真想辦法，扎扎實(shí)實(shí)搞改造,，為實(shí)現(xiàn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展做出努力,。

我的講話完了，謝謝大家,！

煤礦領(lǐng)導(dǎo)安全講話篇三

同志們：

今天,，我們召開全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是剖析“3.8”涼水泉頂板事故原因,，舉一反三狠抓當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn),。前面，涼水泉煤礦作了發(fā)言,。下面,，我講幾點(diǎn)意見。

為深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2016〕x號(hào),、川煤重組辦〔2013〕x號(hào)和川安監(jiān)函〔2016〕x號(hào)精神,，切實(shí)抓好節(jié)后煤礦安全生產(chǎn)工作，今年我區(qū)決定,，全區(qū)17家煤礦均按節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序開展工作,。截至目前，全區(qū)暫有6家煤礦（其中生產(chǎn)礦井5家,，建設(shè)礦井1家）正在進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的隱患整改工作,。

3月8日晚10時(shí)40分，涼水泉煤礦在1202采煤工作面下出口約16米處,，進(jìn)行復(fù)產(chǎn)前隱患整改工作超前加強(qiáng)支護(hù)時(shí),，由于巷道片幫,，將正在作業(yè)的韓某頭部砸傷，3月9日凌晨5時(shí),，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡,。痛定思痛，經(jīng)調(diào)查分析,，事故發(fā)生的主要原因如下,。

（一）現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。一是事故當(dāng)班值班礦長(zhǎng)對(duì)維修班沒有跟班隊(duì)干的現(xiàn)場(chǎng)管理,，對(duì)存在的隱患沒有采取應(yīng)急措施,。二是作業(yè)人員搶工圖快，盲目亂干,在打設(shè)運(yùn)輸巷超前加強(qiáng)支護(hù)的過(guò)程中,，未嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度,，空幫作業(yè)，在無(wú)人員監(jiān)護(hù)的情況下打設(shè)單體液壓支柱,，導(dǎo)致巷道片幫的巖石直接打到韓某頭上造成事故,。

（二）技術(shù)管理不到位,。一是1月28日春節(jié)放假時(shí),，1202采煤工作面運(yùn)輸巷的超前加強(qiáng)支護(hù)距離僅有15米不足20米，煤礦就擅自扒開巷道上幫的金屬錨網(wǎng)做人行小眼處,，導(dǎo)致該處巷道圍巖空幫失穩(wěn)又沒有及時(shí)支護(hù),，巷道危巖長(zhǎng)期存在，處理不及時(shí),。二是單項(xiàng)技術(shù)措施不到位,。煤礦隱患整改方案中，沒有制定確保臨時(shí)支護(hù)和加強(qiáng)頂板管理的針對(duì)性的安全技術(shù)措施,，現(xiàn)場(chǎng)管理缺失,。

（三）企業(yè)安全投入欠賬大。該礦是2014年11月驗(yàn)收的年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸的礦井,，一個(gè)綜采面,、一個(gè)炮采面，一個(gè)綜掘進(jìn)面,、一個(gè)炮掘面,。但由于煤質(zhì)差、銷售難,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，礦井安全投入欠賬，掘進(jìn)1202采煤工作面運(yùn)輸巷時(shí),，僅對(duì)巷道兩幫煤層以上的圍巖打錨桿并加掛金屬網(wǎng),，致使巷道圍巖裸露多,，變形大，礦壓顯現(xiàn)嚴(yán)重,。

（四）企業(yè)組織管理不到位,。一是事故維修班跟班隊(duì)干胡某于2月28日因膽結(jié)石住院治療，煤礦領(lǐng)導(dǎo)同意請(qǐng)假,，但沒有安排相關(guān)管理人員替代其工作,，致使3月8日該維修班沒有隊(duì)干跟班，現(xiàn)場(chǎng)管理缺失,。二是采煤一隊(duì)僅有副隊(duì)長(zhǎng)一名,，不能實(shí)現(xiàn)班班有隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟班，不能有效的開展礦井日常隱患排查,、督促隱患治理等工作,。

（五）職工教育培訓(xùn)不到位。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員自主保安,、互助保安意識(shí)淡薄,，冒險(xiǎn)蠻干。

涼水泉煤礦3.8事故的發(fā)生并非偶然,，充分暴露了我們?cè)诿旱V安全監(jiān)管工作中還存在缺失,，暴露了煤礦企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)管理中還存在問(wèn)題。尤其是煤礦長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng),，保本及虧本運(yùn)行,，煤礦安全投入得不到保障，企業(yè)員工人心浮動(dòng),，隊(duì)伍不穩(wěn)等因素導(dǎo)致當(dāng)前及今后一段時(shí)期,，煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻，安全監(jiān)管壓力巨大,。

（一）煤礦業(yè)主對(duì)企業(yè)發(fā)展沒有信心,。煤炭市場(chǎng)持續(xù)惡化，煤礦企業(yè)全面虧損,，煤礦融資異常艱難,，銀行貸款和社會(huì)債務(wù)步步緊逼，煤礦企業(yè)處在垂死掙扎邊沿,。又逢當(dāng)前煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的大氣候,煤礦業(yè)主憂心忡忡,，騎虎難下，進(jìn)退兩難,，時(shí)刻都在思考退路,，

投資人之間矛盾重重，對(duì)企業(yè)的發(fā)展沒有信心,，對(duì)煤礦的生產(chǎn)投入能省盡省,，導(dǎo)致煤礦安全投入欠賬越累越多,，為事故發(fā)生埋下隱患。初步摸底,，目前我區(qū)有意復(fù)產(chǎn)復(fù)工的煤礦僅僅3家,，多數(shù)處于觀望狀態(tài)。

（二）煤礦工人在煤礦上班不能安心,。當(dāng)前煤炭行業(yè)處于一個(gè)去產(chǎn)能的巨大調(diào)整期,投資人,、業(yè)主、管理人員,、職工人心浮躁,、人心不穩(wěn)、人心不齊,，看不到希望,，隨時(shí)擔(dān)心煤礦破產(chǎn)失去工作，隨時(shí)擔(dān)心拖欠的工資,、社保無(wú)法兌付,，勢(shì)必將情緒帶到工作中去，心不在焉,，安全操作難以保證,，增加了事故發(fā)生的機(jī)率。

（三）煤礦管理冒險(xiǎn)蠻干的趨勢(shì)嚴(yán)重,。煤礦虧損嚴(yán)重,，債務(wù)纏身,，資金鏈斷裂,，為極力確保基本的生存資金,，維持基本的煤礦運(yùn)轉(zhuǎn),，個(gè)別煤礦存在無(wú)視法規(guī)、違章指揮,、冒險(xiǎn)蠻干的僥幸心理,。煤礦工人為謀生存，盲目服從,，只顧眼前利益,，違法、非法生產(chǎn)建設(shè)情況隨時(shí)可能發(fā)生,。（四）煤礦專業(yè)技術(shù)人員和熟練工人流失嚴(yán)重,。受降薪、欠薪影響,，目前煤礦專業(yè)技術(shù)人員,、熟練工人流失嚴(yán)重,，轉(zhuǎn)行較多，已難以支撐煤炭行業(yè)發(fā)展要求和安全技術(shù)管理需要,。從各煤礦反映,，春節(jié)后熟練工人流失嚴(yán)重，新招工人難,，且多是在外找不到事干的老,、弱、病,、殘,，又無(wú)技能，煤礦也面臨招工慌的問(wèn)題,。

（五）煤礦應(yīng)繳費(fèi)用難以催收,。因經(jīng)營(yíng)困難，債務(wù)繁多,，煤礦應(yīng)向政府繳納的罰款,、網(wǎng)傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等難以催收,，目前已連續(xù)3年未收繳到位,。

為深刻吸取煤礦事故教訓(xùn)，采取切實(shí)有效措施,，抓好煤礦安全工作,，確保全區(qū)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，要抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）認(rèn)真履職,，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管

1.加強(qiáng)煤礦隱患整改過(guò)程監(jiān)管,。煤礦啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患排查整改安全工作的通知》（川安委〔2013〕27號(hào)）要求，由專業(yè)救護(hù)隊(duì)員入井偵查和排放瓦斯,，聘請(qǐng)專家排查隱患,，整改方案必須明確隱患整改順序和安全保障措施，嚴(yán)禁煤礦借整改之名組織生產(chǎn),。

2.嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn),。要按照《四川省煤礦企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》（川煤重組辦〔2013〕10號(hào)）和川辦發(fā)〔2015〕80號(hào)文件要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),。

3.加強(qiáng)短期停產(chǎn)礦井的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格對(duì)煤礦實(shí)際停產(chǎn)時(shí)間的監(jiān)管核實(shí),。對(duì)停產(chǎn)不超過(guò)7天自行組織復(fù)產(chǎn)的煤礦,，要開展全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，凡“五長(zhǎng)五科五隊(duì)”和專業(yè)技術(shù)人員配備不齊的要堅(jiān)決停下來(lái),；層層轉(zhuǎn)包,、以包代管的要堅(jiān)決停下來(lái),；隱蔽致災(zāi)因素普查不符合要求的要堅(jiān)決停下來(lái)；對(duì)照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家安監(jiān)總局令第85號(hào)）存在重大事故隱患的要堅(jiān)決停下來(lái),。

4.加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停建礦井管理,。要加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停建礦井的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求派駐礦安監(jiān)員值守,，區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員要定期和不定期開展安全巡查,，確保安全；對(duì)停產(chǎn)停建需排水的礦井嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定編制安全措施并向區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)備,，嚴(yán)禁1人下井或不是原礦井職工下井實(shí)施排水工作,，下井人員嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶齊全個(gè)人防護(hù)用品，個(gè)人防護(hù)用品必須完好可靠,，并嚴(yán)格實(shí)行出入井登記制度,，確保安全。（二）煤礦企業(yè)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,，自覺依法建礦依法管礦

1.嚴(yán)格落實(shí)煤礦管理人員配備要求,。必須認(rèn)真執(zhí)行川辦發(fā)〔2015〕80號(hào)要求，凡煤礦“五長(zhǎng)五科五隊(duì)”配備不齊,、煤礦相關(guān)主體專業(yè)技術(shù)人員少于4人（水文條件復(fù)雜,、極復(fù)雜的礦井，必須配備地測(cè)專業(yè)人員）,，或者相關(guān)信息未錄入四川省煤礦五長(zhǎng)五科五隊(duì)和技術(shù)人員信息系統(tǒng)的,，一律不得啟動(dòng)隱患整改。

2.切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平,。強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)建設(shè),，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)工作的重中之重,，是強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程,，是確保相關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處的重要舉措,，也是井下現(xiàn)場(chǎng)管理反“三違”,、防范事故的有效途徑。

3.加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯管理,。要加強(qiáng)礦井主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行監(jiān)控,，完善各類通風(fēng)設(shè)施，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理,，要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)電,、瓦斯、電閉鎖措施,，杜絕無(wú)風(fēng),、微風(fēng)作業(yè),。要堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的理念，凡是瓦斯超限或瓦斯異常涌出要立即停電,、撤人,，消除隱患，完善防范措施,。要嚴(yán)格執(zhí)行井下停風(fēng)區(qū)域,、采空區(qū)必須設(shè)置禁止人員進(jìn)入的通風(fēng)設(shè)施，并揭示警標(biāo),。

4.加強(qiáng)頂板管理,。煤礦企業(yè)加強(qiáng)采掘作業(yè)點(diǎn)面臨時(shí)、永久支護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)管理,，嚴(yán)禁空頂作業(yè),，切實(shí)做到“一工程一措施”。加強(qiáng)采煤工作面安全出口管理,，端頭支護(hù),、柱排距必須符合要求，煤壁傘檐,、放頂管理等必須符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定,。

5.加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。煤礦企業(yè)要建立健全機(jī)電運(yùn)輸管理,、檢查,、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢修以及報(bào)廢淘汰制度,，進(jìn)一步明確職責(zé),、落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)提升運(yùn)輸上下“一坡三檔”和信號(hào)管理,，保障運(yùn)輸軌道質(zhì)量,，確保運(yùn)輸車輛和連接裝置符合規(guī)定。

3月24日下午,，在市政府四樓常務(wù)會(huì)議室召開此次煤礦事故約談會(huì),。

參加此次事故約談會(huì)有分管副市長(zhǎng)趙文嶠、市政府副秘書長(zhǎng)汪明,，市委組織部,、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局,、四川煤監(jiān)局川北分局主要負(fù)責(zé)人,，旺蒼縣分管副縣長(zhǎng)胥勛雷，xx區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)定兵，旺蒼,、xx煤管局局長(zhǎng)和分管安全副局長(zhǎng),，碗廠河、涼水泉煤礦業(yè)主和礦長(zhǎng),。會(huì)議由市政府副秘書長(zhǎng)汪明主持,。

會(huì)議首先由市安委會(huì)副主任、安辦主任王定虓主持學(xué)習(xí)了省安辦《關(guān)于近期三期煤礦事故的通報(bào)》（川安辦函［2016］18號(hào)）文件,。接著xx區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)定兵匯報(bào)事故原因,、存在問(wèn)題、及近期煤礦安全生產(chǎn)措施等相關(guān)情況,；四川煤監(jiān)局川北分局,、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)言,。

市政府副市長(zhǎng)趙文嶠從事故約談要求之高,、針對(duì)性強(qiáng)、壓力之大,、意義重要四個(gè)方面為切入點(diǎn)進(jìn)行了剖析,，對(duì)事故縣區(qū)的工作匯報(bào)和部門發(fā)言進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。他要求：一是深刻反思,、認(rèn)真吸取事故血的教訓(xùn),。這次兩起煤礦事故教訓(xùn)是慘痛的，凸顯企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),、監(jiān)管部門對(duì)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件審查把關(guān)不嚴(yán),、煤礦安全監(jiān)管跟蹤落實(shí)存在漏洞、“打非治違”效果不明顯,。二是強(qiáng)化舉措,、嚴(yán)防類似事故的發(fā)生。要求縣區(qū)和部門要舉一反三,，變被動(dòng)為主動(dòng),，除抓好常規(guī)性監(jiān)督檢查外，要著力抓好“嚴(yán)肅查處事故,，讓全市煤礦業(yè)主受到警示,、舉一反三，強(qiáng)化煤礦安全隱患排查整治,、注重預(yù)防,，加強(qiáng)停產(chǎn)停工和長(zhǎng)期整改礦井的監(jiān)管、化解產(chǎn)能,，引導(dǎo)我市落后小煤礦有序退出”四個(gè)方面工作。最后趙副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：我們要以落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任為“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”,，進(jìn)一步細(xì)化措施，創(chuàng)新方式,，切實(shí)將煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系延伸到班組,，確保責(zé)任落實(shí)到操作層面，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任全覆蓋,、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”,。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，逗硬落實(shí)好“三個(gè)責(zé)任”,。一是逗硬落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。旺蒼縣、xx區(qū)政府要按照“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé),，失職追責(zé)”和川安委〔2015〕6號(hào)的要求,，結(jié)合本地實(shí)際,，進(jìn)一步細(xì)化“縣包礦”制度內(nèi)容,，地方黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督促和檢查煤礦安全工作,，集中解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題,。決不允許“縣包礦”流于形式,，市安監(jiān)局不僅要代表部門履職,，而且要代表市安辦對(duì)縣區(qū)政府進(jìn)行督導(dǎo),，對(duì)查出的問(wèn)題該通報(bào)的就通報(bào),，該交換意見的必須及時(shí)交換意見，就是要督促縣區(qū)政府履職盡責(zé),。二是逗硬落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,。縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門必須要沉下去,，督促各項(xiàng)制度落實(shí),。要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照“嚴(yán)格,、穩(wěn)妥,、有序”的原則，合格一處,，復(fù)產(chǎn)復(fù)工一處,。要持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施,，嚴(yán)查煤