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教育工作會議局長講話材料篇一

這次全省林業(yè)局長會議的主要任務是,，全面貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議,、農村工作會議和全國林業(yè)廳局長會議精神，總結20xx年林業(yè)工作及“”期間全省林業(yè)發(fā)展成效與經驗,，分析當前形勢,，謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展，部署20xx年重點工作,。剛才,，會議通報了全省20xx年度營造林實績綜合監(jiān)測、自然濕地保護率考核和全省森林防火工作等情況,，5個單位作了很好的典型發(fā)言,，各省轄市進行了書面交流，請各地相互借鑒,。下面,，我講幾點意見，供大家參考,。

一,、20xx年工作取得明顯成效，“”目標任務圓滿完成

20xx年,，在省委,、省政府堅強領導下，全省林業(yè)系統(tǒng)認真學習貫徹視察江蘇時的重要講話精神,，落實省委省政府的部署要求,，緊緊抓住新常態(tài)為林業(yè)改革發(fā)展帶來的新機遇，全面深化林業(yè)改革,，統(tǒng)籌做好林業(yè)生態(tài)建設,、修復和保護各項工作，取得明顯成效,。

一是林業(yè)改革取得新突破,。經深入調研和多方反復征求意見，草擬的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》提交省政府常務會議審議通過,，已按有關要求報國家國有林場林區(qū)改革工作小組審批,，為即將全面展開國有林場改革奠定基礎。推進先照后證、清理中介等林業(yè)行政審批改革,，進駐省政務服務中心,，林業(yè)行政審批進一步規(guī)范。開展全省林權發(fā)證調查摸底,，林權納入不動產統(tǒng)一登記改革工作順利推進,。與省工商局聯(lián)合印發(fā)推行我省集體林地承包和林權流轉兩個合同示范文本，據此維護林農合法權益,。

二是造林綠化再創(chuàng)新業(yè)績,。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝,，新建綠化示范村1068個,。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動918場，營建“市民林”,、“公益林”,、“車友林”、“小記者林”等各類紀念林1955個,。省政府辦公廳出臺《關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的實施意見》,，薄殼山核桃、櫸樹,、楸樹等木本油料林和珍貴鄉(xiāng)土樹種成片造林穩(wěn)步推進,，加快良種培育，出臺《江蘇省木本油料樹種種苗質量管理規(guī)定》,，審(認)定林木良種15個,。高水平建成第三屆中國綠化博覽會“江蘇園”，并獲展園金獎,、最佳設計獎,、最佳組織獎等獎項。

三是資源管理躍上新水平,。林地和林木采伐管理進一步加強,，使用林地定額和林木采伐限額制度有效落實。集體林采伐管理政策進一步完善,?？h級和省級林地保護利用規(guī)劃數據年度變更調查全面完成。木材檢查站標準化建設穩(wěn)步推進,，執(zhí)法監(jiān)督和開證管理得到強化,。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災發(fā)生面積,、過火總面積,、受害森林面積均低于往年，未發(fā)生較大以上森林火災和人員傷亡事故。林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率90.8%,，成災率1.8%,，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續(xù)十一年發(fā)生面積與病死株數“雙下降”;美國白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕,。林業(yè)有害生物普查取得階段性成果,。

四是濕地與生物多樣性保護有了新進展。濕地保護與修復持續(xù)推進,，重要濕地保護進一步加強,，濕地公園和濕地保護小區(qū)建設管理更加規(guī)范，新建省級濕地公園5個,，列入國家級濕地公園試點3處,，全省恢復濕地5萬畝。積極履行太湖流域水環(huán)境綜合治理濕地保護與恢復目標任務,。經省政府同意，與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)實施《江蘇省濕地保護總體規(guī)劃》,。大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)管理成效明顯,，麋鹿種群增至2818頭。野生動植物繁育利用服務與監(jiān)管更加規(guī)范,，資源就地遷地保護進一步強化,。珍稀瀕危野生動植物極小種群保護與野外種群恢復、野生動物疫源疫病監(jiān)測工作不斷加強,。

五是林業(yè)產業(yè)發(fā)展邁上新臺階,。積極推動林業(yè)產業(yè)轉型升級，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè),。為突出林業(yè)產業(yè)區(qū)域特色或集群優(yōu)勢,，首次設立省級林業(yè)產業(yè)化引導項目資金，實施項目12個,，為林業(yè)增效,、林農增收開辟新方式。組織相關單位參加第八屆義烏森博會,、20xx中國森林旅游節(jié)等活動,，林業(yè)產業(yè)交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業(yè)成功上市,，苗木電商發(fā)展迅速,，年交易額超過20億元，走在全國前列,。

六是基礎保障能力得到新提升,。落實規(guī)范性文件審查備案及廉評制度，開展規(guī)范性文件清理匯編。嚴厲打擊非法侵占林地,、破壞森林和野生動植物資源等違法行為,，開展“利劍二號行動”、“雷霆行動”,、野生動物馴養(yǎng)繁殖清理整頓等活動,，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%,，破獲涉林刑事案件47起,。開展打擊生產制售假劣林木種苗和侵權行為專項行動，整頓苗木市場秩序,。森林公安體系建設不斷完善,，全省24個縣級森警大隊統(tǒng)一規(guī)范名稱。全年實施林業(yè)科技項目76個,，財政補助資金3967萬元,。《綠色江蘇專項資金管理辦法》出臺,，為林業(yè)項目資金安全管理和確保項目實施成效奠定基礎,。

20xx年全省林業(yè)目標任務的完成，實現了“”圓滿收官,?；仡櫋啊保覀冋J真貫徹國家和省關于生態(tài)文明建設與林業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署,，各項工作取得顯著成效,，為全省生態(tài)文明建設和經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

“”期間,，我們“穩(wěn)增量,、保質量”，林業(yè)生態(tài)資源擴面提質,。積極拓展國土綠化和植樹造林空間,，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝,，建設綠化示范村5373個,，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結構進一步優(yōu)化，防護林和特用林比重進一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米,，新增538萬立方米;林木碳儲量6650萬噸,，增加1700萬噸。加強濕地保護修復,，恢復濕地28.3萬畝,，建成各類濕地自然保護區(qū)27個,，濕地保護小區(qū)230處，全省自然濕地保護率達到42.9%,，初步形成了不同利用管制級別,、多種管護形式相結合的濕地保護體系。先后編制實施《全省林地保護利用規(guī)劃》和《江蘇省生態(tài)文明建設林業(yè)行動計劃》,，省級以上公益林面積增至576萬畝,。推進森林防火現代化體系和防火撲救能力建設，加強林區(qū)安全用火宣傳,，狠抓預防措施落實,，五年未發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，森林防火水平居于全國前列,。加強林業(yè)有害生物檢疫監(jiān)管,，強化監(jiān)測預警，加強防治減災,，全省林業(yè)有害生物防治面積415萬畝,，無公害防治率86%，成災率控制在1.5%以下,。

“”期間,，我們“調結構、提效益”,，林業(yè)產業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化,。實施楊樹等林板紙一體化,、林木種苗,、森林旅游等一批重點林業(yè)產業(yè)工程，林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展,，效益逐年提高,。五年采伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米,。木材加工,、林木種苗等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢一二產業(yè)保持較快發(fā)展。全省人造板年產量5860萬立方米,，居全國第二,，竹木地板年產量2.8億平方米，居全國第一;全省林木育苗面積達240萬畝,，年產苗量27億株,，年產值達249億元，居全國前列,。大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游等第三產業(yè),，森林濕地生態(tài)旅游超過5000萬人次,。20xx年第三產業(yè)產值增加到470億元，全省林業(yè)一,、二,、三產的產值比由“”末的52:41:7調優(yōu)為25:63:12。20xx年林業(yè)總產值4081億元,，比“”末增長2.6倍,，年均增速超過20%，不僅為經濟社會發(fā)展提供了木材,、紙張,、經濟林果等豐富可再生物質產品，而且在區(qū)域經濟發(fā)展和農民增收致富中發(fā)揮了重要作用,。

“”期間,，我們“抓宣傳、促創(chuàng)建”,，林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展,。抓住植樹節(jié)、世界濕地日,、愛鳥周等重要節(jié)點,，大力宣傳國土綠化、濕地和野生動物保護等人與自然和諧相處的生態(tài)理念,，組織短信和網絡捐贈植樹護綠以及微信助力植樹等活動,，促進社會廣泛認同、支持,、參與林業(yè)生態(tài)建設與保護,。加強林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建引導服務，“”末,，創(chuàng)成國家森林城市5個;建成全國綠化模范城市3個,、全國綠化模范縣市區(qū)33個、全國綠化模范單位44個;國家生態(tài)文明教育基地1個,，江蘇省生態(tài)文明教育基地25個;建成省級以上森林公園67個,，省級以上濕地公園53個，森林濕地生態(tài)旅游突破5000萬人次,。成功承辦第二屆中國濕地文化節(jié)暨亞洲濕地論壇,、第七屆中國竹文化節(jié)、第八屆中國花卉博覽會,，在20xx青島世界園藝博覽會高水平建成江蘇園,。這些生態(tài)創(chuàng)建過程和成效，使林業(yè)生態(tài)文化得到大力弘揚,。

“”期間,，我們“打基礎,，強能力”，林業(yè)政策體系和基礎保障不斷完善,。推進林業(yè)地方立法,，《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》相繼頒布實施,，《江蘇省濕地保護條例》被列入立法計劃,。各級財政林業(yè)投入不斷加大，達327.3億元,，同比增長28%,。基本完成第八次森林資源二類調查,，真正實現全省森林資源一張圖,、一個庫、一套數,。啟動全國第二次野生植物調查,、全省濕地保護率監(jiān)測統(tǒng)計和水鳥同步調查以及林木種質資源清查等工作。面向基層林業(yè)干部職工教育培訓10萬余人次,，編寫出版并免費發(fā)放《江蘇林業(yè)實用知識讀本系列叢書》,。森林公安機構和林業(yè)執(zhí)法隊伍建設不斷加強，執(zhí)法水平進一步提升,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,、木檢站、野生動物疫源疫病監(jiān)測站,、有害生物中心測報點,、林木良種基地等基層林業(yè)網絡體系有了改善。林業(yè)信息化管理水平不斷提高,，森林防火,、森林資源管理,、林業(yè)科技項目管理,、森林公安等先后啟用信息系統(tǒng)管理，江蘇林業(yè)網連續(xù)4年獲得“全國林業(yè)十佳網站”稱號,。

過去的五年,，我們在工作中積極探索實踐，積累了一些寶貴經驗,。

一是通過改革創(chuàng)新,，為林業(yè)發(fā)展增強動力。推進集體林權制度改革,，明晰集體林地林木產權,，強化林權抵押貸款金融服務,，不斷改革調優(yōu)集體林采伐管理政策，引導發(fā)展林下經濟和各類林業(yè)專業(yè)合作組織,，集體林業(yè)活力進一步釋放,。推進林業(yè)簡政放權，取消14項,、下放5項行政審批事項,。完善公益林補償以及造林、良種,、撫育等補助補貼政策,，省級公益林補償標準提高到每年每畝25元，啟動濕地省級生態(tài)補償,，標準為每年每畝100元,，20xx年補償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或濕地生態(tài)補償機制;林業(yè)貼息貸款規(guī)模不斷增大,。實施國有林場扶貧項目近100個,，通過實施危舊房改造、安全飲水和道路建設等工程,，國有林場基礎設施進一步完善,。制定實施《江蘇林業(yè)科技創(chuàng)新“”行動計劃》,，組織實施中央財政林業(yè)科技推廣和省林業(yè)三新工程項目341項，獲省部級科技獎30項,，審(認)定林木良種10批152個,，推廣困難立地造林等關鍵技術150余項，有效提高了我省林業(yè)科技水平,，為全省林業(yè)生態(tài)工程建設提供了有力支撐。

二是通過嚴格考核,，為工作推動增加壓力,?！傲帜靖采w率”被納入江蘇“兩個率先”,、“八項工程”,、生態(tài)文明建設和農業(yè)現代化工程等考核指標體系，“自然濕地保護率”被納入省生態(tài)文明建設考核指標體系,，這些考核指標成為我們落實省委省政府決策部署和推動工作的有力抓手,。我們對照綠色江蘇建設年度目標要求，層層細化分解并下達林業(yè)年度任務,，研究制定具體實施方案,，認真開展林木覆蓋率、自然濕地保護率指標監(jiān)測,，加強對各地按時序進度完成情況的考核通報,，有力促進了地方黨委政府重視林業(yè)生態(tài)建設保護，推動全省林業(yè)資源數量質量穩(wěn)步提升,。

三是通過作風建設,，為事業(yè)發(fā)展增添合力。“”期間,，特別是黨的以來,，按照中央和省委部署要求，全省各級林業(yè)部門開展了“三解三促”和群眾路線教育實踐活動,，進行了“三嚴三實”專題教育,。通過到基層一線駐點調研，通過“四風”問題的查擺整治,，通過對照“三嚴三實”標準進行“六查六看六整治”,，增進了與基層干部群眾之間的感情，清除了作風之弊和行為之垢,，凈化了機關干部心靈,，增強了對事業(yè)的責任感和使命感，得到了基層干部群眾的肯定與好評,，大大促進了全省林業(yè)系統(tǒng)黨風政風行風的轉變,，為推動全省林業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的思想和組織保障。

同志們,，“”時期我省林業(yè)發(fā)展取得的成績來之不易,。這是省委省政府堅強領導、科學部署的結果,，是市縣黨委政府高度重視,、強力推進的結果，是全省各級林業(yè)部門同志和廣大林農群眾開拓創(chuàng)新,、努力工作,、辛勤勞動的結果。在此,，我代表省綠委辦和省林業(yè)局向在座的各位同志,、向長期奮戰(zhàn)在林業(yè)戰(zhàn)線的干部群眾表示崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝!

二,、深入分析林業(yè)發(fā)展新形勢,，科學謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展

“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化林業(yè)改革,、加快林業(yè)發(fā)展方式轉變的重要階段,。林業(yè)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，既具備了很多有利條件和積極因素,，也面臨不少困難和挑戰(zhàn),。

一是黨和國家的空前重視，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機遇,。以來,，中央執(zhí)政理念正發(fā)生新變化,，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展格局正在形成,，林業(yè)發(fā)展倍受重視,，已成為實施國家戰(zhàn)略的重要保障。對生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示,。他指出,，林業(yè)建設是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題;林業(yè)要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件,。前不久,，在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上,，他特別指出,，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護,，不搞大開發(fā),，要把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，實施好長江防護林體系建設,、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理,、退耕還林還草、水土保持,、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程,，增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能,。1月18日,，在省部級主要領導干部學習貫徹五中全會精神專題研討班開班儀式上，他又強調,，要著力推進人與自然和諧共生,，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺,，失之難存;要樹立大局觀,、長遠觀、整體觀,，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。去年，中央層面先后出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,、《生態(tài)文明體制改革總體方案》,、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》和《編制自然資源資產負債表試點方案》,，森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國家經濟社會發(fā)展約束性指標,，明確構建自然資源資產產權,、自然資源有償使用、生態(tài)補償,、生態(tài)文明績效評價考核,、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度，森林資源被納入自然資源負債表進行核算,?？傊h和國家關于生態(tài)文明建設領域改革的頂層設計和加快林業(yè)改革發(fā)展的重大部署,，既為林業(yè)工作提供了基本遵循,，也為林業(yè)改革發(fā)展帶來重大機遇。

二是五大發(fā)展理念的確立,，為林業(yè)發(fā)展增加了新內涵,。黨的xx屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念,，中央和省委“十三五”規(guī)劃建議圍繞五大理念描繪藍圖,，為林業(yè)工作指明了方向、增加了內涵,。就“創(chuàng)新”發(fā)展而言,，隨著社會對林業(yè)需求的日趨多樣和林業(yè)多種功能空前凸現，林業(yè)拓展了生物產業(yè),、森林觀光,、保健食品、生態(tài)療養(yǎng)等發(fā)展新領域,。就“協(xié)調”發(fā)展而言,，森林和濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)是經濟社會發(fā)展的生態(tài)支撐，加強林業(yè)生態(tài)建設和保護,，是五位一體協(xié)調發(fā)展的應有之義,。就“綠色”發(fā)展而言，林業(yè)引領人與自然和諧相處的綠色理念,，為社會提供豐富,、可循環(huán)的林產品和固碳釋氧、涵養(yǎng)水源等生態(tài)服務,，擔當著夯實生態(tài)根基,、創(chuàng)造綠色財富,、積累生態(tài)資本的綠色發(fā)展使命。就“開放”發(fā)展而言,，構建生態(tài)命運共同體已經逐步成為國際共識,，森林碳匯、瀕危物種保護等涉林問題,，是國際關注的熱點敏感問題,，做好相關林業(yè)工作，能為我國更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼,、增加外交話語權,。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國際生態(tài)地位和關注度高,。近期美國前財長鮑爾森專門致信省委羅志軍書記,，就其基金會研究發(fā)現的江蘇沿海4處濕地保護空缺問題提出有關建議，江蘇濱海濕地保護上升為國際關注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長先后批示，要求我局研究提出方案,，我局迅速就4處濕地現狀和保護對策形成意見建議,，近日,，徐鳴副省長就做好相關工作的批示要求，已經轉至有關市縣政府和省有關部門,?？梢姡_放發(fā)展環(huán)境對我們的工作提出了更高要求,。就“共享”發(fā)展而言,，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉,，也是全面建成小康社會的必然要求,，天藍,、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境是人民群眾最迫切的呼聲,，加快林業(yè)發(fā)展,，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境,，是“共享”發(fā)展最有效、最實際的行動,。各地要在編制本級林業(yè)“十三五”規(guī)劃時,，貫徹落實好這五大發(fā)展理念,。

三是經濟社會發(fā)展的深刻變化,，為林業(yè)發(fā)展提供了新空間。許多國家經濟轉型發(fā)展經驗表明,，加強生態(tài)建設與保護可以成為促進經濟增長,、緩解就業(yè)壓力的有效途徑。上世紀30年代,，美國為應對經濟危機實施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程,，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會就業(yè)和居民收入,。上世紀70年代,，日本為應對經濟增速快速下滑，實施《保安林整治臨時措施法》和保安林規(guī)劃建設,，增加大量就業(yè)崗位的同時使保安林面積增加2倍多,，大大提高生態(tài)承載力。20xx年金融危機后,，美國以林業(yè)部門為主實施“大戶外”戰(zhàn)略,，不僅提供610萬個持續(xù)就業(yè)崗位，而且增加近800億美元稅收。20xx年5月,，歐盟為應對經濟下行壓力,，實施綠色基礎設施新戰(zhàn)略，力圖實現增加就業(yè)機會,、促進經濟發(fā)展,、改善生態(tài)環(huán)境“三贏”目標。當前,，我國經濟發(fā)展轉入中高速增長新常態(tài),，正著力加大供給側結構性改革，國家宏觀經濟政策和我省落實這些政策的措施,，為生態(tài)建設和保護騰出更大空間,，也必將促進生態(tài)補償等政策進一步健全完善。從農業(yè)方面看,，我省農業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重約束,，生產成本剛性上升，市場價格下行,，補貼政策已近上限,，促進農民增收作用減退，必須加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變,，落實“藏糧于地”戰(zhàn)略,。對此，林業(yè)大有可為,，可以通過高標準農田防護林建設,，發(fā)展林農復合經營和經濟林果及其產品精深加工等，可以推進農業(yè)綠色基礎設施建設,、耕地休養(yǎng)和農業(yè)結構調整,，實現增加森林資源、提高土地效益,、促進農民增收,。

四是省委省政府建設新江蘇的目標定位，為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務,。在建設新江蘇的關鍵時期，省委省政府對林業(yè)工作提出了更高要求,。去年10月,，省委省政府出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》，明確了堅持“率先建成生態(tài)省,，率先建成全國生態(tài)文明示范省”的目標不動搖,，對林木覆蓋率、自然濕地保護率、村莊綠化等提出約束性指標,，對國有林場改革,、集體林權制度改革、健全生態(tài)補償制度等提出明確要求,。前不久召開的省委十二屆十一次全會強調,，要始終把生態(tài)文明作為“兩個率先”的重要標桿，將生態(tài)文明的理念,、原則,、目標融入經濟社會發(fā)展各方面，貫徹到各級各類規(guī)劃和各項工作中;要“嚴格落實生態(tài)紅線保護規(guī)劃,，完善監(jiān)管細則和生態(tài)補償辦法”,，“開展領導干部資源環(huán)境責任審計”。全省經濟工作會議要求,，推進國有林場改革,，深入開展綠色江蘇建設，新增成片造林25萬畝,，撫育森林100萬畝,。全省農村工作會議也對森林防火、冬春造林等當前林業(yè)工作提出了具體要求,。

五是我省林業(yè)建設的困難和問題,，為林業(yè)改革發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。我省是平原為主,、人口稠密的經濟大省和農業(yè)大省,，在經歷了“”森林資源大幅增長后，可造林土地資源銳減,，大面積楊樹林進入輪伐期,，林業(yè)比較效益降低，這些因素綜合疊加,，造成以楊樹為主的森林面積出現快速下降,，特別是淮北楊樹主產區(qū)喬木林面積下降趨勢加劇，林木覆蓋率保持并增長的壓力進一步加大,。楊樹人工林更新改造已經成為我們無法回避的重大問題,。林業(yè)有害生物跨區(qū)域傳播的風險越來越高，防控形勢越來越復雜嚴峻,，除治成本越來越高,。隨著經濟的快速發(fā)展和國家對土地利用宏觀調控的加強，林地,、濕地保護與利用矛盾日益加劇,，特別是盲目開墾致使?jié)竦孛娣e縮減,、外來污染物匯集導致濕地污染等問題突出。全省基層林業(yè)服務體系越來越不適應林業(yè)建設保護任務,。國有林場體制不順,、機制不活、保障不足等問題亟待解決,。如何打破瓶頸,、突破困境，加快改革發(fā)展,、促進轉型升級，我們必須認真研究,、科學應對,。

綜合判斷，全省林業(yè)發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn),，有利條件多于不利因素,，我們要牢牢抓住發(fā)展機遇，科學應對各種挑戰(zhàn),，確保林業(yè)發(fā)展適應全省經濟社會發(fā)展形勢需要,?！笆濉比×謽I(yè)發(fā)展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署,，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念,，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求,，以綠色江蘇林業(yè)建設為主題，以加快轉變林業(yè)發(fā)展方式為主線,，以生態(tài)優(yōu)化,、民生改善為任務,，以科技創(chuàng)新為動力，深入挖掘造林潛力，著力抓好撫育更新,，加強森林濕地管理,，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，大力弘揚生態(tài)文化,，為建設“經濟強,、百姓富、環(huán)境美,、社會文明程度高”的新江蘇夯實生態(tài)基礎,。

主要目標是，到20xx年全省凈增造林面積120萬畝,，林木覆蓋率提高到24%以上,，完成森林撫育改造518萬畝，重點公益林保有量達585萬畝,，林業(yè)有害生物成災率控制在2%以下,，森林火災受害率控制在0.3‰以下，自然濕地保護率提高到50%,，林業(yè)年產值達到4300億元,。

總體布局是：銜接全省林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，構建并完善“一區(qū),、二帶,、三網、四片,、五域,、多點”的空間布局。一區(qū)：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設區(qū),。二帶：沿海生態(tài)防護帶,、沿江景觀防護帶建設。三網：水系林網,、道路林網,、農田林網建設。四片：以環(huán)太湖,、寧鎮(zhèn)揚,、徐州、連云港4個集中連片丘陵崗地為主的生態(tài)公益林建設和生物多樣性保護,。五域：以太湖流域濕地,、長江沿江濕地、淮河流域濕地,、里下河濕地,、濱海濕地5個濕地分布區(qū)域為主的濕地保護與修復建設,。多點：各類自然保護區(qū)、森林公園,、濕地公園,、濕地保護小區(qū)、國有林場,、綠色村鎮(zhèn)等呈點狀分布的生態(tài)建設,。

圍繞上述布局，著重在以下幾個方面狠下功夫,。

(一)持續(xù)推進生態(tài)建設,，擴大林業(yè)資源總量。貫徹關于修復保護長江生態(tài)環(huán)境的重要指示精神,，積極推進長江防護林建設,，加強沿江濕地保護修復，切實承擔沿江省份應盡職責,。堅持把植樹造林和國土綠化作為生態(tài)文明建設的重要舉措,，組織實施生態(tài)屏障建設、濕地保護修復等重點生態(tài)工程,，加強沿海防護林體系建設,，力爭基本建成資源豐富、布局合理,、功能完備,、結構穩(wěn)定、優(yōu)質高效的沿海防護林體系,。加強丘陵崗地森林植被恢復,，加快黃河故道地區(qū)風沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態(tài)環(huán)境,。加快綠色通道建設步伐,，以高速公路、鐵路,、國道,、省道為主體，建設高起點,、高標準,、高質量的護路風景林，形成集景觀,、生態(tài)和經濟效益于一體的綠色長廊,。開展退化濕地生態(tài)修復，加強自然濕地保護,，強化濕地生態(tài)監(jiān)測網絡體系建設,，提升自然濕地保護率,。沿海地區(qū)要落實徐鳴副省長批示要求，高度重視濱海濕地修復保護,，切實保護好濱海候鳥棲息地,。

(二)強化資源經營管理，提高森林資源質量,。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進平原綠化樹種結構調整和楊樹更新改造,。優(yōu)先更新低產低效以及成過熟楊樹林,、通道兩側楊樹林以及城市與居民區(qū)周邊雌性楊樹林。通過豐產栽培,、修枝間伐,、適度延長輪伐期等措施，千方百計提高楊樹林培育經營水平,，提高畝均楊木收益,。推進丘陵山區(qū)次生林、綠色通道等森林撫育,，實施低效林改造,，加強健康森林培育，全面提高森林質量,。加強林地保護,，實行全省林地保護利用規(guī)劃“一張圖”建設管理，年均使用林地限額面積嚴格控制在738公頃以內,。加強公益林建設與管理,，省級以上重點公益林面積保持穩(wěn)中略升。建設公益林效能監(jiān)測網絡,，系統(tǒng)監(jiān)測掌握公益林的資源動態(tài)及生態(tài)效益,。

(三)加強災害防控和應急處置，維護生態(tài)資源安全,。強化森林火災防控,、處置、保障三大體系建設,，全面增強森林火災預防和撲救能力,，確保全省無重特大森林火災發(fā)生，最大限度地減少森林火災損失,。創(chuàng)新林業(yè)有害生物防治體制機制,，大力推進無公害化防治，加強外來有害生物的防范和主要林業(yè)有害生物的綜合治理,，進一步完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警,、檢疫御災和防治減災等三大體系,，林業(yè)有害生物無公害防治率達到80%以上，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測覆蓋率達90%以上,，測報準確率達85%以上,，種苗產地檢疫率達100%。大幅壓縮松材線蟲病發(fā)生范圍,，全力遏制美國白蛾疫情擴散趨勢,。

(四)促進林業(yè)產業(yè)升級，增加林業(yè)經濟效益,。加大資源節(jié)約型,、綠色環(huán)保型的林產品開發(fā)力度和林產業(yè)門類拓展，培育林業(yè)產業(yè)發(fā)展新動能,，促進林業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化,。培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展林業(yè)產業(yè)集群區(qū),，提升林業(yè)產業(yè)輻射帶動能力,。以提高林產品的附加值為目標，調優(yōu)人造板產品結構,，推動木質家具定制生產,，促進竹木加工產業(yè)轉型升級。因地制宜發(fā)展綠化苗木,、木本糧油,、中藥材和木本花卉等特色種苗產業(yè)，打造優(yōu)勢品牌,，加強苗木交易市場建設,，形成種苗生產、流通和售后服務產業(yè)鏈,。充分利用土地資源和林蔭空間,，大力發(fā)展林下經濟，總規(guī)模增至1200萬畝,。加強森林公園和濕地公園旅游服務基礎設施建設,，開辟生態(tài)旅游新線路，推動形成森林和濕地生態(tài)旅游網絡,，力爭“十三五”期末,，全省林業(yè)生態(tài)旅游人數達7000萬人次/年。

(五)突出科技創(chuàng)新,，提升林業(yè)建設水平,。依托省農林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，組織科技力量,，圍繞我省林業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題,，加大林業(yè)關鍵技術的科研攻關力度,，強化林業(yè)新技術和新模式的集成與推廣應用,，為林業(yè)可持續(xù)經營,、提高林業(yè)發(fā)展質量提供科技支撐,。重點開展沿海鹽堿地、丘陵崗地等困難立地造林,、平原林網楊樹更新與高效定向栽培模式,、木本油料等經濟林高效精準化栽培、森林健康經營,、林下經濟高效經營,、林業(yè)重大有害生物防控、濕地修復等關鍵技術研發(fā),。加速林業(yè)先進實用技術推廣和科技成果轉化，加快生態(tài)定位站,、科學實驗基地等科技推廣平臺建設,，完善基層林業(yè)技術推廣體系，加強對林業(yè)技術推廣隊伍的崗位培訓和繼續(xù)教育,。大力推進“互聯(lián)網+林業(yè)”建設,，提升林業(yè)信息化、智能化水平,。

(六)全面深化改革,，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。按照國家批復的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》,，扎實推進國有林場改革,，加大對國有林場改革的政策支持力度，保護國有森林資源,，保障林場職工生活,，增強林場發(fā)展活力。貫徹國家林業(yè)局《林業(yè)工作站管理辦法》和《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設的意見》,，將加強林業(yè)工作站建設作為深化體制改革,、加強體系建設的重要內容抓好落實，確保林業(yè)工作站機構建設與林業(yè)任務相協(xié)調,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術人員培訓,，切實發(fā)揮好林業(yè)站政策宣傳、資源管護,、林政執(zhí)法等管理職能,，確保林業(yè)各項工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地生根。深化集體林權制度改革,，放活經營權,、落實處置權,、保障收益權，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制,。健全支持林業(yè)發(fā)展的政策體系,，推動森林和濕地生態(tài)效益補償制度進一步完善，建立補償標準動態(tài)調整機制,，逐步擴大補償范圍,。

(七)堅持依法治林，為林業(yè)發(fā)展保駕護航,。圍繞現代林業(yè)發(fā)展需要,，加快推進濕地保護、野生植物保護,、古樹名木保護等林業(yè)地方立法,，完善林業(yè)法規(guī)規(guī)章體系，促進林業(yè)建設與保護有法可依,，加強林業(yè)普法宣傳教育,，營造依法治林良好氛圍。加強森林資源管理基礎和技術裝備建設,，強化林業(yè)執(zhí)法隊伍建設,，健全森林公安機構，推進森林公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化,、警務信息化,、保障標準化建設。加強行政執(zhí)法培訓,，提高林業(yè)執(zhí)法水平,。創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機制，建立權責明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體系,，嚴厲打擊破壞森林,、濕地和野生動植物資源的違法行為，確保林業(yè)生態(tài)資源安全,。

(八)加強協(xié)調保障,，增強組織推進能力。我們要努力把林業(yè)發(fā)展目標落到地方經濟社會發(fā)展大局中,，督促各級地方政府切實重視和加強林業(yè)工作,，特別是將林業(yè)生態(tài)建設和保護作為重要內容，納入各級地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃和干部業(yè)績與科學發(fā)展能力考核指標體系。堅持將林木覆蓋率納入生態(tài)文明建設和農業(yè)現代化工程等考核指標體系,，將自然濕地保護率納入省生態(tài)文明建設考核指標體系,。同時，圍繞村莊綠化,、沿海造林,、濕地修復等工作，加大監(jiān)測和考核力度,，為提升森林資源數量質量,、鞏固濕地保護修復成效提供組織保障。

三,、準確把握今年工作重點,，努力實現“十三五”良好開局

20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭,、起好步十分關鍵,。全省各級林業(yè)部門要落實國家林業(yè)局和省委、省政府的決策部署,，按照“十三五”規(guī)劃的總體思路,，重點抓好以下幾項工作。

(一)穩(wěn)步推進國有林場改革,。我省《關于推進國有林場改革的實施意見》已經省政府常務會議通過并報國家審批，這標志著我省國有林場改革即將全面開展,。各地要高度重視,，認真學習貫徹中央6號文件和省政府即將印發(fā)的實施意見，周密策劃,、精心部署,，加大宣傳力度，努力形成有利于改革的良好氛圍,。要精心組織編制實施方案,，進一步明確改革的具體目標、任務,、措施和步驟,，確保改革方向不走偏、不走樣,。要堅持公益取向原則,，將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源,、維護國土生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務,，合理界定國有林場屬性。要堅持以人為本原則，妥善安置職工,，依法,、民主、陽光操作,，努力使廣大職工享受到林場改革紅利,。

(二)深入開展造林綠化和森林撫育。扎實推進沿海,、沿江,、沿湖、沿河和沿路生態(tài)防護林建設,，大力開展珍貴(鄉(xiāng)土)樹種用材林,、優(yōu)良筍(材)用竹林、木本油料等名特優(yōu)新經濟林培育等,，扎實抓好楊樹采伐更新工作,，力求采一栽一。積極探索森林撫育新技術和新模式,，著力培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),，提高森林資源質量和綜合效益。扎實推進綠美鄉(xiāng)村和城市森林建設,，增加村莊和城鎮(zhèn)整體綠量,，提升綠化檔次。認真抓好林木種質資源清查,，加強林木良種選育推廣工作,，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝,、森林撫育100萬畝,、新建綠化示范村500個。

(三)切實加強資源保護管理,。認真貫徹落實省委徐鳴副省長在全省農村工作會議上對森林防火工作的批示精神,，嚴格落實森林防火工作責任制，切實抓好宣傳教育,、火源管控,、隱患排查、預警預報和值班值守,，確保不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故,。嚴守林地生態(tài)保護紅線，強化林地林權保護,，狠抓重點公益林管理,，確保面積穩(wěn)中有升,。及時分解下達“十三五”采伐限額指標，嚴控林地占用征收定額和林木采伐限額,。加強森林資源監(jiān)測,，掌握消長動態(tài)。加強野生動植物資源及其自然棲息地保護,、疫源疫病監(jiān)測防控,，全力推進第二次野生動植物資源調查。進一步加大松材線蟲病疫點更新改造力度,，加強美國白蛾疫情監(jiān)測和阻截防控,，提高楊樹病蟲害防控和應急處置能力，大力提升林業(yè)有害生物無公害防治水平,。加強測報體系建設,，提升測報水平。繼續(xù)抓好全省林業(yè)有害生物普查,。

(四)扎實推進濕地保護恢復,。通過濕地自然保護區(qū),、濕地公園,、濕地保護小區(qū)、水源保護區(qū)等建設,，搶救性保護自然濕地資源,，自然濕地保護率提高到44%。新建3-4處省級濕地公園,，申報國家濕地公園試點2-3個,，新建濕地保護小區(qū)10個。督促指導太湖流域濕地生態(tài)恢復工作,，加快對長江流域、淮河流域,、沿海地區(qū)退化濕地恢復治理,。開展重要濕地監(jiān)測站點建設，加強監(jiān)測評估,。結合濕地自然保護區(qū),、濕地公園、生態(tài)文明教育基地建設等,，建設濕地科普宣教平臺,。

(五)努力促進林業(yè)產業(yè)提檔升級,。促進楊樹林板紙一體化,、林木種苗等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級,，壯大野生動植物繁育利用,、竹林培育利用、經濟林果綜合利用等特色產業(yè),。借力國有林場改革,，高效綜合利用林場林地資源和森林景觀資源，整合各類要素,，強化基礎設施建設，大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游,。加強林產品市場需求動態(tài)研究,，積極搭建林產品市場發(fā)展公共平臺，支持“互聯(lián)網+林業(yè)”建設,。繼續(xù)組織林業(yè)企業(yè)開展合作交流,，積極參與國家級林業(yè)展會活動，扶持引導國家,、省級林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,。加強林業(yè)貼息貸款制度建設，努力發(fā)揮林業(yè)貼息貸款對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的杠桿作用,。

(六)著力提升依法治林水平,。加強與省有關部門的協(xié)調，加快推進濕地保護立法,。貫徹省政府《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》,，持續(xù)抓實林業(yè)普法宣傳教育，加強林業(yè)執(zhí)法培訓,，提高林業(yè)執(zhí)法水平,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，認真做好林業(yè)行政復議等工作,。按照省里統(tǒng)一部署,，繼續(xù)深化林業(yè)行政審批制度改革,，加大簡政放權的力度，加強事中事后監(jiān)管,，放管結合,、優(yōu)化服務。今年,，新修訂種子法頒布實施,，對傳統(tǒng)種子管理工作提出了新要求，各地要認真學習貫徹,，切實加強林木種苗質量監(jiān)管,。國家林業(yè)局已經啟動林木種苗質量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產銷重點地區(qū),，要高度重視種苗質量監(jiān)管工作,。

(七)進一步強化林業(yè)支撐保障。各地要科學編制“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，特別是沿海生態(tài)帶,、沿江生態(tài)帶、平原楊樹更新區(qū)等重點工程所涉市,、縣,，要結合本地實際，進行深入研究,，制定專項建設規(guī)劃,。20xx年省級財政林業(yè)項目資金70%已切塊下達，市,、縣林業(yè)項目資金管理統(tǒng)籌權加大,，管理責任也同時加大，各地在項目申報和項目資金監(jiān)管上要強化服務意識和責任意識,，積極爭取本級財政的扶持政策,，對符合申報條件的項目要積極組織申報，要建立健全林業(yè)項目和資金管理制度體系,，強化項目資金全過程監(jiān)管,。要在地方黨委政府領導下，繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和“三解三促”活動,，努力以優(yōu)良的機關作風帶動林業(yè)系統(tǒng)行風政風持續(xù)向好轉變。抓好黨風廉政建設,，增強黨員干部清正廉潔意識,，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事,、不出事,。

同志們,，“十三五”全省林業(yè)發(fā)展的藍圖已經繪就，風勁潮涌,，自當揚帆破浪,，任重道遠，更須策馬加鞭,。我們要認真貫徹落實黨中央,、國務院和省委、省政府的決策部署,，搶抓機遇,、乘勢而上，開拓創(chuàng)新,、真抓實干,，努力開創(chuàng)綠色江蘇現代林業(yè)發(fā)展新局面，為邁上新臺階,、建設新江蘇作出林業(yè)應有貢獻!

新春將至,，我代表省林業(yè)局向大家致以節(jié)日的問候，祝大家豬年工作順利,，萬事如意,，闔家幸福!

教育工作會議局長講話材料篇二

這次期初會是“”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結分析我縣教育現狀和存在的問題,，安排部署下半年以及今后一段時期工作,，進一步統(tǒng)一思想，理清思路,，明確目標,，振奮精神，全方位地抓管理,、提質量,，全面推進我縣教育事業(yè)更加進步。

一,、簡要回顧上半年教育工作

盤點上半年的教育工作,，重點體現在以下四個方面：

(一)中小學布局調整取得階段性成效。今年這次布局調整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調整,，涉及學生近萬人,、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),。順利地完成了茨榆山,、平方子、核桃溝,、白家店,、婁子店,、七道河和三撥子等7所初級中學的撤并任務，雙山子,、肖營子,、大巫嵐等8所總校小學、幼兒園布局也做了相應調整,，基本具備9月1日順利開學的條件,。滿族中學順利搬遷到新校址;第二實驗小學整體搬遷到原滿族中學校址，第一實驗小學實現整體分流,，縣城小學大班額問題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學改擴建主體工程已經完工,，到10月份，一所標準化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū);加快示范性高中建設步伐,，積極跑辦各種手續(xù),，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學校安工程項目建設,，隔河頭初中,、馬圈子初中等6個項目順利移交建管中心，已經開工建設;一中,、職教中心和一小等二期校安工程項目等待政府審議批準中,。20xx年危房改造工程已經開工，重建面積2507平米,，維修面積1265平米,，防水面積3580平米。同時,，提請縣城府,，為中小學增派保安31名，為縣直學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校配備保健醫(yī)生;與交通局協(xié)商解決校車問題,，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村寄宿學校申請開通短途通勤車,。

(二)教師隊伍建設得到再加強。對全縣校長,、骨干教師,、骨干班主任、幼兒教師,、部分學科教師和新任教師進行了有針對性的培訓,，先后累計培訓2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠程培訓;選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產臵換研修;聘請國內知名教育專家對全縣347名校長、主任進行專題培訓,。順利完成196名中小學,、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實習生即將到位;引進12名“為中國而教”志愿者，進入我縣4所師資力量薄弱的農村中小學任教,。

(三)學校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化,。多所學校制訂和完善學校的各種規(guī)章制度,，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”,，七道河的“3+2小幼一體化”,，祖山的“文化管理”，木頭凳小學的“路隊工程”,、“ 輕慢工程”和“保潔工程”,，土門子總校的“小學生16個行為習慣”等新的管理模式。有效管理得到加強,。很多學校把功夫下在過程管理上,，加大對教育教學各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅持實施月周管理,，把日檢查,、周匯報、月交流,、學期總結作為一項常規(guī)制度,。茨榆山中學、龍王廟中學,、向陽中學,、大巫嵐中學、第一實驗小學,、馬圈子小學,、祖山小學、肖營子小學等一批中小學在教學常規(guī)管理方面堅持始終如一,，成效顯著,。課堂教學得到重視。各校大力構建以生為本的高效課堂,，積極開展實驗教學,，不斷加強專用教室管理，廣泛應用多媒體現代教學手段,，大力推進校園網建設,、圖書館建設和自制教學具，課堂教學發(fā)揮了主陣地作用,。婁杖子初級中學,、鳳凰山益海學校、土門子初級中學中考成績較為突出，八道河初級中學中考成績進步較快,。

(四)各類教育健康協(xié)調發(fā)展,。普通高中教育不斷豐富特色辦學內涵，青龍一中在制度建設,、教學研究,、課程管理等方面積極探索和實踐;肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗收。義務教育中小學布局調整步伐不斷加快,，學校標準化水平得到較大提升,，義務教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用,，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園,、隔河頭南新莊幼兒園改擴建工程已經動工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學校積極拓展校企聯(lián)合辦學和學生就業(yè)渠道,，安排494名畢業(yè)生就業(yè),。成人教育在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動;對全縣1946名農村雙帶頭人，進行了三輪專業(yè)技術培訓;廣泛開展勞動轉移,、使用技能和再就業(yè)培訓4.8萬人次,。特殊教育學校不斷加強學校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心,、培訓中心和管理中心,。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設已經申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示范中心”,。

一是缺乏積極主動的工作熱情,。部分校長工作熱情不高，質量意識不濃,，創(chuàng)新意識不強;個別校長缺乏教育理想和情懷,，工作總是被動的干，推推動動,，不推不動,，思想狹隘，觀念守舊;面對苦難,，捉襟見肘,，工作毫無建樹，學校發(fā)展停滯不前,。

二是缺乏求真務實的工作作風,。個別校長忙于事務多，深入一線少,，要求別人做得多,，自己干的少;多數中小學校長長期不任課，很少聽評課;所帶班子紀律渙散，形不成一盤棋,，擰不成一股繩,，缺乏戰(zhàn)斗力;有的總校機關人員較多，但人浮于事,，有的同志頂個名不上班,，毫無責任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領導素質,。很多校長沒有達到教師應該具備的的學歷條件，相當一部分是行政型,、事事務型的;有的校長是甩手自在王,，整天不研究、不學習,、不讀書,、不看報，不了解新的教育形勢,，不知道新的教育理念;個別校長開展工作總是老一套,，指導工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段,。部分學校缺乏優(yōu)秀的管理理念,，一把校長缺乏研究，對有關制度和政策把握不準,，不能科學制定各項規(guī)章制度和獎勵政策,，靠人治、靠應付,，導致教師教學積極性不高,，產生職業(yè)倦怠;還有的校長家長作風嚴重，做事獨斷專行,，在人事,、經濟、獎勵,、考核等問題上缺乏溝通,，導致班子隊伍不和諧。

二,、下半年幾項重點工作及要求

下半年乃至今后一段時期,，我們將依據《20xx—20xx學年度工作要點》和新出臺的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎,，推進初中促發(fā)展,，服務高中提質量”的管理策略，按照的總體目標，突出做好以下幾方面工作,。

(一)要認清形勢,，理清思路，明確目標,。目前,，我們的辦學條件、特色教育等方面取得了不錯的成績,，還需要我們繼續(xù)堅持,，探索新路徑，研究新方法,，要明繼續(xù)拓展,。但是我們面對的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪,，社會在渴求和渴盼教育質量的提升,。我們教育自身的內力還不夠強勁，學校管理水平不高,、隊伍積極性不高,、教育改革缺乏舉措等制約著質量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高,、質量不高,、效益不高的問題,。今后，我們一定要轉變思想，把以抓特色為主轉為抓管理,、提質量,、兼顧特色,，要以“加強管理，提高質量”為本，要確保教學質量在三年時間內止跌,，在五年時間內大幅度回升，“我們不一定看到遙遠的未來,，要扎扎實實做好現在”,?；谶@樣的思考,，今后教育發(fā)展的總體目標：“全面提升各級各類學校辦學水平和辦學效益,，以加強學校管理和提高教學質量為中心,，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育,，為青龍經濟的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”,。這個目標是人民群眾最需要的，是永恒的目標,，也是校長們必須牢記的,，完成這個目標使我們校長面臨的主要任務、核心任務,、唯一任務,。

(二)把強化常規(guī)管理作為提高教學質量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上,、說在嘴上,、落實在行動上，必須要做到“五個加強”,。一要加強學校組織建設,。從本學期開始，各校要按照新出臺得五個管理辦法,，成立學校常規(guī)管理領導小組,，細化各項常規(guī)工作，明確責任分工,，并且張貼在學校公開欄,，讓全體師生明確學校組織中每個領導者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”;要加強學校各處室建設,，分工和責任人一定要明確,，進一步強化學校各個組織的職能，要放得開、收得攏,，要做到齊心協(xié)力,、齊抓共管、齊頭并進;要根據學校實際，不斷完善組織職能建設，要在工作職能盲區(qū)和空白點上重新定位，讓有能力,、有思路、重細節(jié)、能管理的人走上領導崗位，管理組織龐大的學校要想辦法裁撤分流,，堅決避免誰都撐頭,、誰也不管的現象,。二要加強學校制度建設,。各項規(guī)章制度建設是規(guī)范化,、精細化管理的保證。目前,，全縣中小學各校制度還不夠健全,，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善,。校長要建立健全各項常規(guī)管理和崗位目標責任要求，嚴格按照規(guī)章制度管理學校一切事物,，把具有符合本校實際的整套規(guī)章制度裝訂成冊;要有重點的不斷細化各項常規(guī)管理制度,，與加強管理和提高質量有關的各項考核制度一定做到細化、量化,、公開,、透明;評職晉級、評優(yōu)評先和績效考核等事關教職工利益,，各校必須建立相關的制度和條例,，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性;為了調動教職工積極性,，便于規(guī)范管理,，明確工作職責，各校必須出臺教職工崗位職責和教職工綜合量化考核細則;要做到各項制度在實際工作中落實,，任何人不能違背,，要做到不認人、不打折扣,、不推延執(zhí)行時間,。三要加強學生常規(guī)管理。學校教育管理是學校最常規(guī)的工作之一,，但往往被許多學校忽視了,。學校有很多事故出現在不經意間，就是因為我們對學生日常管理的放松,。首先要參照中小學生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺的管理辦法,，重新制定《學生日常管理辦法》;加強學校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級組織的作用,，確保從學生起床,、早操一直到晚自習后就寢進行全天候的跟蹤管理;要強化德育的針對性，把學生習慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終,，全方位多層次拓展德育渠道,，確保德育教育載體化;加強環(huán)境育人，塑造良好的樂學環(huán)境,，采取積極有效的措施,，控制學生厭學、輟學,，從本學期開始,，教育局將把學生鞏固率作為考核校長的重要指標;要建立學生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優(yōu),。四要加強課程管理,。各校要嚴格按照教學計劃的規(guī)定開齊課程，開足課時;堅決制止隨意砍課,、減課的錯誤做法;堅決不允許只開設升學考試學科,，有意削弱其他學科;初中學校要重視學生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學科,，要為學生升入高中提供學科方面的支持;要加強薄弱學科建設,，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學校點任教，確保小學校點上好英語,、體育,、音樂、美術等課程;各校要根據本校實際,，積極開發(fā)校本課程,，加強校外綜合實踐基地建設，開展豐富多彩的綜合實踐活動,。五要加強學校安全管理,。校長是學校安全第一責任人，必須建立健全學校安全組織和安全管理制度,，為提高質量創(chuàng)設平安和諧的校園環(huán)境;要對師生定期開展安全教育,、法制教育、心理健康教育,，每學期開展一次應急疏散演練,，每月開展一次安全隱患排查整治和學校周邊環(huán)境治理;要充分發(fā)揮人防、技防,、物防的作用,，加大值班力度，加強師生食宿安全,。

(三)把狠抓教學管理作為提高教學質量的中心任務,。在教學管理方面，各位校長要把下發(fā)的關于“強化教學管理,，提高教學質量”的辦法仔細研讀,，要確保抓到細處、落到實處,。就學校常規(guī)教學管理,，還要突出“五抓”,。一抓學習,。要把抓老師學習貫穿于教學的始終。第一要學課標，要在每學期第一周組織全體教師學課標,，不但要領會課標,，還要把教材吃透，要通過理解教材,、貫通教材去駕馭課堂;第二要學典型,，向老教師、優(yōu)秀教師,、骨干教師學習,，要積極創(chuàng)造平臺充分發(fā)揮骨干引領作用,，學習典型經驗,、典型做法，好的經驗做法勝過十年的自學;第三要學思考,，當一個好老師是需要不斷總結反思的,，要把教學反思作為長效機制，校長們一定要重視讓老師總結經驗,，定期開展教學經驗交流,，學會在總結和反思中成長。二抓課堂,。課堂教學是提升質量的主陣地,，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地,。一要關注思想,，看師生精神面貌,，一節(jié)課是否成功，教師和學生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的,，校長們一定要學會指導老師主動的教、快樂的教;二要關注備課,，看是否充分,，有句話叫“不打無準備的仗”，說的就是課前準備的至關重要,，心不在焉的教師肯定不會教出好學生的;三要關注常態(tài)課,，要堅持“巡課點課”制度,，要診斷研究常態(tài)課堂教學，及時發(fā)現問題并尋找對策;四要關注效率,，要扎實推進高效課堂建設,，深入開展系列達標、驗收,、研討和展示活動,，要通過開展不同課型的探索促進課堂高效。三抓教研,。要把校本教研作為學校教學活動的根本,，必須突出四點，即：校本教研網絡化,，校本教研制度化,，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化,，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙,、成為相互學習的平臺、成為積累經驗的資源,、成為提高質量的幫手;要大興科研之風,，把校本教研和教育科研有機結合，落實“課題回歸校本,，科研走進課堂,，結果回饋教學”。四抓運用,。要加強校園網,、校校通和班班通建設，推進現代信息技術和教學手段運用;加強各類專用教室管理,，提高實驗教學的有效性;充分利用遠程教育資源,，建立校本資源庫;加大網絡的運用，著力開展網絡教研,，加強信息技術與課堂教學整合,。關鍵是提高各種輔助教學儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學的助手,、成為學生開闊眼界的助手,、成為提高教學質量的助手。五抓評價,。校長和教師要牢固樹立質量意識,，要把教學檢測作為提高教學質量的標尺。要重視章節(jié)考試,，重視階段性考試,，重視學業(yè)水平考試,，要及時總結、分析和評價;要加強畢業(yè)班監(jiān)測力度,，把中考、高考當做學校教學質量的生命線,，確保20xx年中高考升學率有較大幅度提升;要把教學質量評價納入到教師年終考核和績效考核,，教學質量或評比處于末位的教師和學校堅決取消各類評優(yōu)評先資格。

(四)把加強隊伍建設作為提高教學質量的有力支撐,。各校要緊緊圍繞“中小學校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個文件,，認真領會文件精神，要把其中的各項職責,、各項指標和各種考核辦法領會透徹,，要根據本校實際制定出切實可行的教師考核細則。在隊伍建設方面,，我認為必須要抓好三只隊伍,。一要建設“效能型”的機關隊伍。教育局是教育行政領導機關,，機關隊伍形象關系到整個隊伍形象,。抓機關效能建設是關鍵，要從提質增效上做文章,，機關全體同志必須成為全縣教師的表率,，必須成為全體教師的模范，要成為“四個方面模范”,，即：學習的模范,、敬業(yè)的模范、守紀的模范和服務的模范,，各股室負責人要帶好頭,，領好路，管好本股室的一班人,。二要建設“重管理”的校長隊伍,。 校長不但要按《校長管理辦法》嚴格要求自己，還要做到“四個重視”,。一重視學習,，校長一定要加強自身修煉，必須要轉型,，要塑造成為學習型,、管理型、專家型的校長;二重視下基層,，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標深入教學一線,，要不打折扣,，任何人不得縮水，不但要聽課指導,，而且還要兼課示范,，實行校長負責制，校領導包班,、包校,、包年級制度要堅決執(zhí)行，教育局將對學校領導班子實行目標責任制和責任追究制;三重視考核,，要對校長實行“鐵”的考核制度,，堅決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結果作為任職,、調整的主要依據;四重視創(chuàng)造,，要學會創(chuàng)新開展工作，要制定科學規(guī)范的考評制度,，規(guī)范獎懲制度,，要把職稱評定和績效考核變成調動教師積極性的載體，要關注校園文化環(huán)境的建設,，要盡最大努力打造愛學,、樂學、善教,、樂教的校園環(huán)境,。三要建設“職業(yè)化”的教師隊伍。目前的教師隊伍,，有四分之一是年輕教師,，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情,，老教師是等退休,、混日子，教師沒有積極性,，教學質量提升很難,。好教師不是管出來的，而是幫出來的,，我們要以《加強教師隊伍建設實施辦法》為抓手,，重點從四個方面幫助教師不斷進步。第一,，幫助教師減輕壓力,，要從政治上關心教師，生活上幫助教師,，要克服困難為教師創(chuàng)設良好的育人環(huán)境,，要節(jié)約經費,，進一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件,，要讓教師擺脫不必要的精神壓力,，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德,，要高度重視教師職業(yè)道德建設,，開展系列師德建設活動，要發(fā)現典型教書育人對象,，要大張旗鼓的鼓勵師德標兵做巡回報告,，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能,，努力擺脫教師職業(yè)倦怠,。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用,，帶領新教師盡快成長;啟動名師引領工程,，發(fā)揮青年教師骨干作用;要鍛造名師，打造名師團隊,，真正為提升教學質量提供保證;加強優(yōu)秀班主任隊伍建設,，要想方設法讓教師多關注厭學生、輟學生和留守兒童,。第四要幫助教師關注考核,，要出臺一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項獎勵機制,，要把職稱評聘的機會給最好的老師,，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽給最好的老師,，努力使最好的老師政治上有待遇,、經濟上有榮譽、社會上有臉面;同時,，一定要做到厚此薄彼,，對消極怠工的教師和對于沒有能力承擔學校分配工作的老師，要臵換,、要停發(fā)績效工資,、要免除一切評聘資格、要進行繼續(xù)教育,。

(五)把加強督導評估作為提高教學質量的重要手段,。教育局督導室根據四個管理辦法制定了新的學校督導評估辦法，目的就是加強學校質量檢測,，進一步提升教學質量,。一是加強督導力量,。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務素質強,、對基層學校底數清的精干力量組成學校綜合督導評估小組,，充分發(fā)揮督導只能，不斷強化學校督導和評估工作,。二是完善評估機制,。改革督導評估機制，變以上級或本級政府全面督導轉向以“抓管理,、抓質量”的督導體系,，教育局督導室每個月對學校進行一次專題督導，每年12月份督導評估結果作為初評結果,，每年6月份的督導評估作為最終評價,，過程性督導、年終督導和學年度督導評價三者總分之和,，作為學校年度督導的最終評價,。三是正確運用督導結果。這次新出臺的《督導評估辦法》以前面出臺的各種辦法為準繩,，緊扣“加強管理,，提高質量”，希望各位校長認真做好各項常規(guī)工作,，每次督導檢查的結果記入校長考核中,，督導室每次督導評估后都要向全縣印發(fā)督導報告和結果。最終的督導結果就是對校長的工作評價,，校長任免,、調動、績效工資發(fā)放的根據都來源于督導評估的結果,。

(六)把加強后勤管理作為提高教學質量的服務保障,。一要充分認識學校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學校要進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，從建平安校園、辦人民需要教育的高度,，充分認識后勤管理工作在學校工作中的基礎性,、保障性作用，并在學校的日常工作中正確處理好教育教學與后勤工作的關系,，充分發(fā)揮后勤工作管理育人,、服務育人、環(huán)境育人的作用。二要認真落實學校后勤管理工作的職責,、任務及要求,。要抓好學校基礎設施的建設與管理,，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強食品衛(wèi)生安全為重點的學校食堂管理,，在探索學校食堂“成本核算、零利潤運轉”的模式下,，后勤管理向企業(yè)化,、社會化方向探索;加強以校園衛(wèi)生為重點的學校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學習環(huán)境,。三要完善學校后勤管理工作的督導和考核評估制度建設,。加強學校后勤管理工作的督導、考核評估建設,。建立和完善學校后勤工作的督導,、考核評估制度，把學校的后勤管理工作納入對學校整體工作的目標考核體系,，開展創(chuàng)建學校后勤管理示范校評比活動,。同時落實責任追究制度,，對責任心不強,、疏于管理，造成學校財產損失的要研究追究學校領導和責任人責任,。

三,、提幾點希望和要求

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學期。抓管理,，提質量,，關鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱,，必須勇敢地肩負起提高教學質量的使命,。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦,，把主要精力全部投入到學校管理和提高教學質量上來,，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作;要做到推進工作有魄力,，要敢于試,，敢于闖，敢于承擔責任,，要充滿信心地去完成各項目標任務,，用我們的實際行動去帶動、去感染廣大教師,，切實把提高質量作為教學之根本,。

三要以公正無私的品質樹立教育新形象,。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事,，要把職務和權力用在為學校,、為教師、為學生謀利益上;要做到生活正派,，情趣健康,，要時刻檢點自己生活的方方面面，切實做到思想唯實,、工作務實,、作風扎實;還要維護團結，創(chuàng)造和諧,，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作,，要多一點幫助、多一點關心,、多一點支持,、多一點理解、多一點信任,、多一點奉獻,，要善于換位思考，以責人之心責己,，以諒己之心諒人,，努力打造團結協(xié)作的學校班子。

四要以超前的思路謀劃新學期工作,。各位校長要認真領會這次期初會精神,，回去后認真召開各級領導班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會,，學習貫徹教育局期初會議精神,，學習20xx—20xx學年度工作要點，認真解讀新出臺的五個文件,，要出臺與之相關的各項工作計劃,、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓,，要確保把期初會開成鼓舞士氣,、振奮人心的大會。要認真把教師崗位調整好,、安排好,，要考慮工作需要，關注教師生活，形成良好的開局,。涉及局調整的學校要提前做好開學前的各項準備工作,，必須確保9月1日開學，再困難也不要推遲開學,。

同志們,，青龍教育的發(fā)展正處在一個負重爬坡、奮力追趕的緊要時期,，我們肩負著人民群眾的重托和期望,。我們全體教育人都要以提高青龍教育質量為己任，倍加顧全大局,，倍加珍視團結,，同心同德，勵精圖治,，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面,，為辦好人民需要的優(yōu)質教育而努力奮斗。

謝謝大家!

教育工作會議局長講話材料篇三

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和全省經濟工作會議,、農村工作會議以及全國農田水利改革現場會議,、全國水利廳局長會議精神，回顧總結“”水利工作,，分析形勢,，部署今后五年和20xx年水利工作，確保實現“十三五”水利工作良好開局,，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障,。下面,，根據廳黨組研究的意見,，我講四個方面。

一,、承前啟后繼往開來,，“”全省水利工作取得新進展

“”期間，全省水利系統(tǒng)認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針,，按照省委,、省政府的部署要求，堅持以增強水利對經濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線,，開源與節(jié)流并重,、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護并行、公益化支撐與市場化運作結合,，持續(xù)推進現代水利示范省建設,，加快構建具有山東特色的水安全保障體系，為全省糧食連年增產,、促進經濟文化強省建設提供了有力支撐,，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。

(一)狠抓水利建設投資計劃落實,，投資規(guī)模進一步提升,。20xx年全省全社會完成水利建設投資314.5億元，較20xx年翻了一番,。20xx年前9個月省級水利預算執(zhí)行進度達到97.03%,，郭樹清省長在不同場合多次給予表揚,。20xx年當年我省中央水利投資計劃完成率達到102%,，位列全國各省區(qū)市前列，超額完成既定的年度任務目標;省級投資計劃完成率達到100.9%,，實現了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計劃下達歷年最早,、項目審批周期歷年最短、市縣配套落實歷年最好,、完成投資計劃歷年最快。

(二)狠抓最嚴格水資源管理,，節(jié)水型社會建設水平進一步提升,。率先頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》,，“三條紅線”控制指標體系初步建立。嚴把計劃用水關,、論證許可關、計量收費關,，啟動城鄉(xiāng)建設規(guī)劃水資源論證和水資源資產負債表編制工作,，探索建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制;省水利廳聯(lián)合省委宣傳部等17個省直部門印發(fā)《關于開展全民節(jié)水行動的通知》,，20xx年全省用水總量206.75億立方米(不包括非常規(guī)水),，較20xx年下降4.6%;萬元工業(yè)增加值用水量11.3立方米,，比20xx年下降21%，僅次于天津位居全國第二;建成2處糧食作物和3處經濟作物高效節(jié)水灌溉試驗區(qū),，在建2處糧食作物試驗區(qū)，20xx年視察了陵縣項目區(qū)建設;農田灌溉水有效利用系數達到0.63,，高出全國平均水平10個百分點，連續(xù)20xx年實現農業(yè)增產增效不增水,，節(jié)水總體水平位居全國前列,。在國務院組織的實行最嚴格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次,，20xx年9月9日我省率先通過水利部組織的加快實施最嚴格水資源管理制度試點省驗收,。

(三)狠抓雨洪資源利用,，水資源保障能力進一步提升,。按照“立足本地解決水資源供給”的思路，20xx年省政府制定出臺了《關于加強雨洪資源利用的意見》,，通過大中型水庫增容,、新建山丘區(qū)水庫,、平原水庫,、實施跨流域調水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給,。工程分兩期實施,，20xx~20xx年實施一期工程，20xx~20xx年實施二期工程,，匡算總投資642.87億元,，規(guī)劃新增興利庫容35.14億立方米，新增供水能力38.64億立方米,。20xx年,、20xx年共安排實施項目38個，工程完工后可新增供水能力近12億立方米,，這項工作實現了當年決策,、當年啟動、當年批復,、當年投資,、當年全面開工建設。水利部評價是：“山東利用當地的雨洪資源來提升水資源利用能力和保障能力,，走了一條費省效宏的道路”,。20xx年1月我省在全國水利廳局長會議上就此主題作了典型發(fā)言。

(四)狠抓骨干水網體系建設,，水資源調配能力進一步提升,。加快構建庫湖河渠連通,、供排蓄泄兼籌的現代水網工程體系，南水北調東線一期山東段工程于20xx年11月15日提前完成干線主體工程建設任務,，累計完成投資235.36億元,，完成2個年度調水任務，工程運行處于安全穩(wěn)定狀態(tài),，實現了工程安全,、輸水安全、水質安全;南水北調配套工程38個供水單元主體工程基本建成;膠東調水工程實現全線通水,，第一次把客水調入煙臺,、威海;引黃濟青改擴建工程完成年度建設任務并恢復供水，輻射全省的“t”型水網骨干框架逐步形成,。水利部評價是：“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經形成,，水資源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱體系建設,，防災減災能力進一步提升,。154條中小河流重點河段治理任務全面完成，普遍達到20xx年一遇防洪,、5年一遇除澇,。完成12座大中型和1348座小型病險水庫除險加固任務。治淮東調南下續(xù)建工程順利完成,，進一步治淮工程全面啟動,，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進，56個縣級山洪災害防治非工程措施有效落實;新建和改造水文站點4068處,，總數達到8113處,，測站功能進一步完善。成功抵御了多次局地強降雨,、臺風暴潮襲擊,，重要河道堤防、重點水庫閘壩安全度汛,，全力應對膠東地區(qū),、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情，最大限度減輕了水旱災害損失,。

(六)狠抓農村水利建設,，水利公共服務能力進一步提升。累計完成投資99.4億元,，解決了規(guī)劃內2109.7萬農村人口的飲水安全問題,，全省農村自來水普及率達到95%，53個縣(市,、區(qū))基本實現城鄉(xiāng)供水一體化,。加快84處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實施5批137個縣次(總共7批196個縣次)小農水重點縣建設,，覆蓋106個縣(市,、區(qū))，全省有效灌溉面積發(fā)展到7650萬畝,，其中節(jié)水灌溉面積5600萬畝,。安排移民扶持資金128.8億元，實施扶持項目2.3萬個;14個縣(市),、82個村,、63245名移民納入國家避險解困第一、第二批試點,，規(guī)劃總投資47.4億元,。水利部評價是：“山東為全國推進農村飲水安全工程建設管理樹立了典范，起到了引領和示范作用”,。20xx年5月水利部在我省召開全國農村飲水安全工作現場會議,。在20xx年全國水利廳局長會議上，我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言,。20xx年1月上旬,，水利部召開全國農田水利改革現場會議，汪洋副出席會議并作重要講話,，我省作了典型發(fā)言,。

(七)狠抓水生態(tài)文明建設，水生態(tài)環(huán)境質量進一步提升,。制訂并實施了水系生態(tài)規(guī)劃,，治理水土流失面積8085平方公里。累計創(chuàng)建國家水利風景區(qū)86處,、省級水利風景區(qū)185處,，位居全國首位。20xx年全省水功能區(qū)水質達標率為74%,，較20xx年提高了34%,。率先出臺《水生態(tài)文明城市評價標準》并組織開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動，6個設區(qū)市被確定為全國水生態(tài)文明城市建設試點,，另有4個設區(qū)市和19個縣(市,、區(qū))啟動了省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū),，《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》已經省政府批準實施,，魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國農業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃，魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍,。

(八)狠抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,，水利行業(yè)能力進一步提升,。制定出臺了《深化水利改革實施方案》，確定了“水利改革20條”,?；就瓿闪宿r業(yè)水價綜合改革試點和區(qū)域綜合水價改革試點，編制完成《山東省農業(yè)水價綜合改革實施方案》,，省水利,、物價、財政聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進山東省區(qū)域綜合水價改革工作的指導意見》,。啟動水權水市場制度建設試點,。基本完成國有大中型水利工程管理體制改革,，人員基本支出和維修養(yǎng)護經費落實率由“”初的70%,、不足30%分別提高到95%、61%,。省級以上規(guī)范化管理單位達到130個,，數量居全國前列。深入推進基層水文服務體系建設,，批復成立21個縣級水文局,，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務中心150處。提前完成基層水利服務體系建設任務,，恢復建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站1585個,，成立防汛抗旱供水專業(yè)服務隊1606支，組建農民用水合作組織2819個,。積極推行水利工程代建制,，重點水利工程全部進入省市交易平臺。敞開大門辦水利,，向社會公布了第一批28個ppp水利項目,，總投資152.8億元;與國開行、農發(fā)行,、農行,、工行等金融機構簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，注重發(fā)揮山東水發(fā),、中國水務等水利投融資平臺作用,，加快建立以政府投入為導向、社會資本為重要來源的投融資機制,，山東水發(fā)集團實現跨越式發(fā)展,。歷時三年完成了第一次水利普查工作。12個小型水庫管理體制改革試點、30個農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點基本完成,，啟動開展齊河縣引入社會資本建設和管理農田高效節(jié)水灌溉試點,。20xx年9月水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現場會。

依法管水取得豐碩成果,，制定出臺7部省級水法規(guī)規(guī)章,，95%以上的市縣實行了水利綜合執(zhí)法,，建立健全巡查,、稽查、掛牌督辦三項制度,，每年查處水事違法案件3500件左右,，社會水事秩序持續(xù)好轉。保留行政審批事項10項(13子項),，削減50%,。水利科技創(chuàng)新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學技術獎4項,、省科學技術進步獎23項,、軟科學優(yōu)秀成果獎50項，實施省部級以上水利科技項目181項,。投入1.9億元,，建成一個數據中心、一個綜合服務平臺和一套應用網絡,，構建了八大業(yè)務應用系統(tǒng),，初步形成山東水利私有云，實現了信息互聯(lián),、資源共享,。

五年來我省水利改革發(fā)展取得的成績，是省委,、省政府堅強領導的結果,，是社會各界大力支持的結果，是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結果,。在此,，我代表廳黨組向社會各界和廣大水利干部職工表示誠摯問候和衷心感謝!

二、認清形勢明確任務,，奮力推動我省水利工作實現新跨越

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,，是山東實現由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期。按照的重要指示,，今后五年,，山東要努力在全面建成小康社會進程中走在前列。水利作為經濟社會發(fā)展的基礎支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點上,，切實擔負起這一時代賦予的歷史責任,。

(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢要求。第一,，經濟發(fā)展轉型升級,，水利必須積極作為。20xx年中央經濟工作會議強調,，今年及今后一個時期,，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革,，重點抓好“去產能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板”五大任務。全省經濟工作會議明確提出,，以基礎設施和投資環(huán)境建設為重點,，改善結構性改革的支撐條件，加快實施高速鐵路網,、高速公路網,、水網、能源網,、信息網等多個領域的重大工程,、重大項目。水利部已經明確提出,，確保20xx年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上,。水利建設本身就是經濟建設的重要組成部分，在去產能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板中有著不可或缺的作用,。對水利來說，深化供給側改革,，就是要緊緊圍繞提高供給體系質量和效率這一核心,，提高水利投資的有效性和精準性，抓緊補齊補強水利建設的突出短板,，加快完善水利基礎設施網絡,，著力提升水利公共產品供給能力和水平。第二，加快現代農業(yè)發(fā)展,，水利必須大有作為,。中央農村工作會議把水利放在“三農”工作的突出位置，作為加快農業(yè)現代化和農民奔小康進程的重要支撐,，進一步凸顯了水利在農業(yè)農村發(fā)展中的重要地位,。當前，我省正加快由農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變,，省委,、省政府提出要增創(chuàng)山東農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、繼續(xù)在推動農業(yè)現代化進程中“走在前列”,。與之不相適應的是,，我省農田水利基礎設施薄弱，灌排體系不健全,，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足50%;“旱能澆、澇能排”高標準農田面積僅占耕地面積的60%,，農業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀,。剛剛閉幕的全省農村工作會議提出，“十三五”期間要加快實現農業(yè)轉型升級,，努力在更高層次和更新起點上,，探索具有山東特色的新型農業(yè)現代化道路。為此,，當務之急是大興農田水利,，以水利現代化支撐農業(yè)現代化。第三,，破解山東水問題,，水利必須奮發(fā)有為。從現狀看,，全省資源性缺水和工程性缺水并存,、水利設施薄弱仍然是制約全省經濟社會發(fā)展的主要瓶頸，洪澇災害仍然是全省人民生產生活的心腹大患,，水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設的薄弱環(huán)節(jié),。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足,，全社會節(jié)水型生產方式和消費模式尚未真正構建,，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現。洪澇災害防御能力明顯不足,，全省仍有8000多公里的河段,、1000多公里的海岸無堤防保護，大中型水閘病險率超過40%，平原洼地排澇能力低下,，特別是近6000多座小型水庫,，容量小、標準低,、質量差,，防洪抗旱面臨嚴峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務異常繁重,，全省大多數河流斷流天數均在50~250天,，大量農村河道萎縮，功能衰減,，水體污染狀況比較嚴重,，不僅破壞水環(huán)境，引發(fā)社會廣泛關注,，而且進一步加劇了水短缺局面,，亟需加快實施治理。這些問題不及早解決,，全省水利現代化建設的目標就難以實現,，全面建成小康社會的宏偉藍圖就無從談起。

(二)科學謀劃“十三五”時期水利發(fā)展目標,?！笆濉睍r期我省水利改革發(fā)展的總體思路是：認真貫徹黨的、xx屆三中,、四中,、五中全會、系列重要講話以及省委十屆十次,、十一次,、十二次、十三次全會精神,，全面落實“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”新時期治水方針,，堅持創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，按照省委,、省政府的部署要求,，以增強水利對經濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，搞好地表水,、地下水,、外調水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌,，注重自然水網,、工程水網、智能水網“三網”融合,，推進十大節(jié)水供水重大水利工程建設,，構建山東特色現代水安全保障體系，努力實現河暢,、湖清,、水凈、岸綠,、景美目標,，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。主要目標是：到20xx年,，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設和重點領域改革攻堅,，從根本上扭轉水利建設管理滯后局面，基本建立起與全面建成小康社會相適應,、具有山東特色現代水安全保障體系。

(一)節(jié)約用水目標,。全面落實最嚴格的水資源管理制度,，建立以供定需的水資源管理倒逼機制，全省新增節(jié)水10億立方米,，平水年份年用水總量控制在276.59億立方米以內,。萬元工業(yè)增加值用水量較20xx年降低10%;農田灌溉水有效利用系數提高至0.646。

(二)城鄉(xiāng)供水目標,?；窘ǔ杀ＷC率高、水質安全的供水保障體系,，全省新增供水能力20億立方米,。城鄉(xiāng)供水水源地水質基本達標，農村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上,，加大農村飲水安全工程鞏固提升力度,，使農村供水安全得到明顯提升。

(三)防洪抗旱減災目標,。重要河道重點河段,、重點海堤達到國家規(guī)定防洪(潮)標準,，規(guī)劃內病險水庫水閘防洪隱患消除，國家重要蓄滯洪區(qū)實現安全運用,，重點城市,、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升，淮河流域等重點易澇易洼地達到5年一遇除澇標準,?？购祽惫┧芰γ黠@增強，滿足特大干旱年份,、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活,、重點企業(yè)和高效農業(yè)基本用水需求。

(四)農田水利發(fā)展目標,?；就瓿梢?guī)劃內大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，集中連片推進小型農田水利建設,，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，因地制宜建設“五小水利”工程，不斷鞏固農田水利基礎設施網絡,，初步建立起農田水利發(fā)展良性機制,。全省高效節(jié)水灌溉面積達到4400萬畝。

(五)水生態(tài)環(huán)境保護目標,。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流,，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到80%以上。加大地下水壓采和回灌補源力度,，到20xx年淺層地下水超采量全部壓減,，深層承壓水超采量壓減50%，全省淺層超采區(qū)面積逐步減小,。新增水土流失治理面積6300平方公里,。

(六)水利信息化建設目標。緊緊圍繞現代水利發(fā)展要求,，以“智慧水利”為目標,，實現水利全方位感知，搭建水利全業(yè)務云海,，打造水利全時空智能,。初步實現規(guī)模以上水利工程和業(yè)務水利信息的“所需即所見、所見即所得”,，提升水利管理的自動化,、智能化和科學化水平，以數字水利推進現代水利發(fā)展,。

(七)水利改革管理目標,?；窘嘭熃y(tǒng)一的省市縣三級水利事權管理體系和精簡高效的水行政審批體系。建立合理的水價形成機制和充分發(fā)揮市場決定性作用的水權水市場制度體系,。建立專業(yè)化,、社會化參與的水利工程建設監(jiān)管體系，實現水利工程質量安全監(jiān)管政府和社會兩手發(fā)力,。落實管護經費,，建立政府購買服務機制，實現水利工程運行管理,、維修養(yǎng)護,、技術服務等承接主體多元化。深化農田水利設施產權制度改革,，開展河湖確權劃界,。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應的水利立法、執(zhí)法,、監(jiān)督,、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系,，加強水利科技載體建設和科技成果轉化應用,，著力提高水利現代化、信息化水平,。創(chuàng)新移民扶持方式,，提高水庫移民扶持成效。

(三)準確把握“十三五”時期水利重點任務,。第一,，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動水利升級新境界,。堅持把創(chuàng)新作為引領水利發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力,。一方面要創(chuàng)新治水理念,。堅持節(jié)水優(yōu)先工作方針，以水定產,、以水定城,，使人口規(guī)模、產業(yè)結構,、增長速度與當地水資源承載能力,、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調，加快實現職能定位從管工程管建設向管資源抓服務轉變,，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉變,，用水管理從供水管理向需水管理轉變,，工程建設從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉變，投資渠道從主要靠財政投資向財政投資到位要快,、社會投資力度要大轉變,，工作重心從單一抓業(yè)務工作向黨建業(yè)務兩手抓、兩促進轉變,。另一方面要創(chuàng)新體制機制,。水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段,，必須繼續(xù)向縱深推進體制機制創(chuàng)新,，不斷激發(fā)水利發(fā)展生機活力。要加快涉水職能轉變,，對外要厘清水利與其他部門職責邊界,，對內要劃清省市縣三級水利事權。要在加大公共財政投入力度的基礎上,，鼓勵社會辦水利,，解決好社會資本“進不來”和“不愿進”的問題。要加快構建水生態(tài)文明長效機制,，通過完善農業(yè)水價形成機制,，建立國家水權制度和水生態(tài)補償機制，積極培育水市場,，盡快提煉一批可復制,、易推廣的成功經驗和典型案例。

第二,，堅持協(xié)調發(fā)展理念,，健全完善水資源統(tǒng)籌調配體系。協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求,，必須統(tǒng)籌流域,、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求,，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。重點搞好水資源的優(yōu)化配置,，加快建立布局合理,、水源可靠、水質優(yōu)良,、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系,。一是加強水系連通工程建設。重點實施南水北調東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設,，推進二三期規(guī)劃論證,，適時啟動實施,，進一步發(fā)揮調水效益。完成引黃濟青改擴建工程,，恢復,、擴大供水能力，保障引江和引黃安全,。二是加強雨洪資源利用工程建設,。加快大中型水庫增容、新建水庫,、跨流域調水等工程建設,，重點支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項目，推動實施納入國家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項目以及省際水資源開發(fā)利用工程,。三是加強防汛抗旱減災能力建設,。加快構建以水庫、河道和蓄滯洪區(qū)為架構的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系,。加強河道綜合治理,，推動實施小清河、沂沭河,、大汶河等15條3000平方公里以上大型河道重點河段治理;加快完成規(guī)劃內病險水庫除險加固,，建立水庫安全監(jiān)測評估機制;推進國家規(guī)劃內大中型病險水閘除險加固和蓄滯洪區(qū)建設，鼓勵和支持地方自行開展海堤建設,。

第三,，堅持綠色發(fā)展理念，增強可持續(xù)發(fā)展能力,。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待,，必須堅持節(jié)約水資源和保護水生態(tài)環(huán)境的基本國策，加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局,。一是全面落實最嚴格水資源管理制度,。嚴格“三條紅線”管理，全面落實建設項目水資源論證制度,，加快建立規(guī)劃水資源論證制度,，逐步完善各類取用水戶在線監(jiān)控體系，強化水資源剛性約束,。強化實施最嚴格水資源管理制度考核，編制行政區(qū)域水資源資產負債表,，建立水資源,、水環(huán)境損害責任追究制度。二是推進節(jié)水型社會建設,。全面落實節(jié)水優(yōu)先的工作方針,，加強需水管理,，深入開展全民節(jié)水行動，加快推進農業(yè),、工業(yè),、服務業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水，鼓勵利用再生水,、微咸水,、海水等非常規(guī)水源。三是強化水生態(tài)環(huán)境保護與修復,。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》,，積極推動實施亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理，相機推動實施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理,。加強水土保持與生態(tài)環(huán)境建設,，加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風沙區(qū),、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度,。加快城市水生態(tài)保護與治理修復，加強水利風景區(qū)建設,，推進水生態(tài)文明城市創(chuàng)建,。

第四，堅持開放發(fā)展理念,，激發(fā)水利改革發(fā)展活力,。開放是水利改革發(fā)展的重要引擎，必須敞開大門辦水利,，廣泛吸引社會力量參與水利發(fā)展,。一是深化水價改革。緊緊扭住農業(yè)水價綜合改革這個“牛鼻子”,，通過定額管理,、累進加價、協(xié)商定價,、精準補貼等辦法,，加快在完善水價形成機制上取得突破，既不增加農民負擔,，又促進農業(yè)節(jié)水,，創(chuàng)造有利于農田水利發(fā)展的市場環(huán)境，并帶動其他各項改革深入推進,。二是深化水利投融資機制改革,。在繼續(xù)加大公共財政投入力度、落實水利金融支持相關政策的同時，堅持市場化方向解決“怎么投”問題,，采用ppp,、政府購買服務等方式吸引社會資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機制,。三是建立水權水市場制度,。依法開展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰,、權責明確的水資源資產產權制度,，培育和規(guī)范水權交易市場，探索多種形式的水權交易流轉方式,，建立健全工農業(yè)用水水權轉換機制,。

第五，堅持共享發(fā)展理念,，提升水利服務民生保障水平,。共享是全面建成小康社會的本質要求，必須大力發(fā)展民生水利,，切實提升水利公共服務水平,。一是提升農村供水保障水平。加快建設水質合格,、水量可靠,、保護到位的水源安全體系，規(guī)模大,、標準高,、建設質量好的供水工程體系，機制靈活,、管理規(guī)范,、運行長效的運營管理體系，專業(yè)優(yōu)質,、高效便捷,、周到滿意的服務保障體系，職責清晰,、制度完善,、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系，讓廣大農村群眾吃上方便水,、潔凈水,、安全水、放心水,。二是提升農田水利發(fā)展水平,。以深化農田水利設施產權制度改革為抓手,，以推進農業(yè)水價綜合改革為牽引，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、小農水重點縣和高效節(jié)水灌溉工程建設為重點，大力推進農田水利建設,，提升灌溉保證率,。三是提升水利扶貧開發(fā)工作水平。認真落實中央,、省和水利部關于扶貧開發(fā)工作的決策部署,，堅持精準扶貧、精準脫貧,，用心,、用情、用力做好水利扶貧開發(fā)工作,，加大脫貧攻堅投入,，著力實施好水庫移民扶貧脫貧,、農村飲水安全和農田水利工程建設，努力改善貧困村生產生活條件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量,。四是提升水利工程運行管護水平,。按照分級負責的原則,，區(qū)分不同類型,、不同規(guī)模,、不同投資來源的工程,，落實管護主體，明確管護責任，建立健全良性運行機制,，確保已建成的工程安全運行和效益充分發(fā)揮,。加快完善水利工程建設與管理信息系統(tǒng)，不斷提高工程運行管理的信息化,、科學化水平。 繼續(xù)推動水利工程規(guī)范化管理單位建設,，力爭全省大中型水庫和市級河道管理單位全部達到省級以上規(guī)范化管理的水平,。

三,、突出重點強化措施，全力抓好“十三五”規(guī)劃開局

20xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神,、全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快水利改革發(fā)展的關鍵一年,，做好今年的工作意義重大,。全省水利工作要按照省委,、省政府決策部署,，圍繞全面建成小康社會宏偉目標,，適應經濟發(fā)展新常態(tài),，把握結構性改革新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，確保“十三五”水利發(fā)展良好開局,。

(一)立足供給側結構性改革,，狠抓水利投資計劃執(zhí)行。充分發(fā)揮水利在供給側結構性改革中的重要作用,，把狠抓水利投資計劃執(zhí)行作為主要抓手,，緊盯項目開工和資金支付兩個關鍵環(huán)節(jié)，建立健全責任清單,、考核獎勵,、通報約談、現場督導等工作機制,，落實包片督導,、掛牌督導和點對點督導，推行一市一單,、一項目一單,，推動落實投資、用地,、移民等保障措施,，保障工程建設進度、質量,、安全和效益,。在狠抓水利投資計劃執(zhí)行、加快水利建設進度的同時,，要高度重視水利安全生產工作,，認真落實“黨政同責,、一崗雙責、失職追責”的要求,，健全水利安全生產責任體系,，通過水利安全生產信息化建設、標準化建設和安全監(jiān)督管理工作考核推動安全生產工作持續(xù)提升。

(二)立足節(jié)水型社會建設,，加快實施最嚴格水資源管理制度,。破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水，全面建設節(jié)水型社會。一是嚴格“三條紅線”管理,。全面推行計劃用水管理,，建立水資源消耗總量和強度“雙控”制度,，20xx年全省用水總量控制在255億立方米以內，重要河流湖泊水功能區(qū)水質達標率達到64%以上。二是組織開展全民節(jié)水行動。啟動實施全民節(jié)水行動計劃，開展水效領跑者引領行動,，建立節(jié)水長效激勵機制,，評選命名一批節(jié)水示范企業(yè),、節(jié)水示范學校、節(jié)水示范社區(qū),、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農業(yè)節(jié)水,。開展國家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作,，完成7處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設任務,，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積280萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.634,。四是探索建立水資源用途管制制度,。嚴把取水許可與水資源論證關口，啟動開展城市規(guī)劃、重大項目布局規(guī)劃等水資源論證工作,，開展水資源承載力研究,，加快編制水資源資產負債表并開展核算試點。五是加強水利執(zhí)法監(jiān)管,。理順水利綜合執(zhí)法體制機制,，推進水政執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法能力建設,，完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制改革試點,，積極推進《山東省水資源管理條例》立法工作,。

(三)立足水資源供給,，著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系,。著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力,，因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置,。一是推進骨干調水工程建設。加強南水北調干線工程運行管理并完成年度調水任務,，基本完成配套工程建設并投入使用,。突出加強膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測預警,，著力抓好膠東調水工程建設運行管理,，全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設,?；就瓿?0xx年雨洪資源利用項目主體工程建設，計劃20xx年再安排實施一批項目,，工程建成后再新增供水能力3億立方米以上,。三是推進區(qū)域水網工程建設,。鼓勵各地依托南水北調,、膠東調水等骨干調水工程，加快當地區(qū)域性水網規(guī)劃建設進程，通過庫庫連通,、庫河連通,、水系聯(lián)網，有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力,。

(四)立足水災害防御,，努力增強防汛抗旱減災能力。伴隨著全球氣候變化異常,，我省極端天氣事件呈趨強增多之勢,，加強水災害防御能力建設刻不容緩。一是加強防洪薄弱環(huán)節(jié)治理,。加快進一步治淮工程建設,，推進洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設,，完成5座大中型病險水庫和7座大中型病險水閘除險加固年度建設任務,。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪災害防治項目,、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲備庫建設,。加快東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作,。要立足防大汛,、抗大旱，密切關注厄爾尼諾事件影響,，加強對后期發(fā)展趨勢預測研判,，牢牢掌握防汛抗旱防臺風工作的主動權。積極做好全省供用水形勢分析,，加快抗旱應急水源工程項目建設,，組織沿黃各地加大引黃調度力度。

(五)立足增進民生福祉,，持續(xù)加強農村水利建設,。按照均等、高效,、優(yōu)質的要求,，切實提升水利服務民生能力和水平。一是實施農村飲水安全鞏固提升工程,。積極推行競爭立項等方式,，優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位,、方案科學合理,、管理機制完善,、優(yōu)惠政策落實的市縣開展農村飲水安全鞏固提升工程。重點抓好供水工程改造,、水質檢測普及,、信息化平臺構建、水源地安全保護和隊伍能力建設,，進一步提高自來水普及率,、集中供水率、水質達標率和供水保證率,。二是持續(xù)加強農田水利基本建設,。力爭5月底前完成冬春農田水利建設規(guī)劃任務。完成84個小農水重點縣年度建設任務,，新增“旱能澆,、澇能排”高標準農田300萬畝。三是抓好水利移民扶持和避險解困,。重點實施大中型水庫移民避險解困第一,、二批試點，力爭盡早讓移民搬進新居,。組織實施全省“美麗移民村”建設試點和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點,，全面做好移民直補資金發(fā)放和項目扶持工作。四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧,。按照精準扶貧,、精準脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫貧困移民脫貧

工作方案

(六)立足水生態(tài)保護,，大力推進水生態(tài)文明建設。小康全面不全面,，水生態(tài)環(huán)境質量是關鍵,。一是實施地下水超采區(qū)治理。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》,，綜合采取控采限量,、節(jié)水壓減、水源置換,、修復補源等措施,，從嚴控制地下水開采，依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程,。積極做好亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作,。二是加強水土流失綜合治理,。加強交通、能源,、水利等重點行業(yè)水土保持監(jiān)督管理，加快沂蒙山區(qū),、淮河流域坡耕地等重點水土流失區(qū)治理步伐,，打造生態(tài)清潔型小流域，綜合治理水土流失1260平方公里,。三是強化水生態(tài)保護與修復,。開展河湖健康評估，開展生態(tài)流量(水位)試點,。創(chuàng)建國家水利風景區(qū)3~5處,，數量繼續(xù)保持全國前列。推進6個國家級和部分省級水生態(tài)文明城市建設試點工作,。

(七)立足激發(fā)內生動力,，不斷深化體制機制改革創(chuàng)新。認真貫徹全國農田水利改革現場會議特別是汪洋副重要講話精神,，堅持以強化農業(yè)節(jié)約用水,、提高用水效率效益為核心，以推進農業(yè)水價綜合改革,、完善農業(yè)水價形成機制為牽引,，堅持“先建機制、再建工程”,，統(tǒng)籌兼顧,，全力推進改革攻堅取得新成效。一是深化水價改革,。盡快出臺《山東省農業(yè)水價綜合改革實施方案》,，探索建立農業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制，配套完善供水計量設施,，建立有利于節(jié)水的農業(yè)水價形成機制,。統(tǒng)籌外調水、當地水和非常規(guī)水源,，制定區(qū)域綜合水價,，逐步建立起促進水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價形成機制，實現同一區(qū)域用水同質同價,。二是放開水利投融資市場,。突出水利建設項目公益性特點，推動落實政府和社會資本合作(ppp)機制,，綜合運用重大工程建設基金,、流動資金貸款,、專項過橋貸款和中長期貸款等優(yōu)惠政策，推動項目落地,、貸款落實,。三是搞活水權水市場。繼續(xù)推進水權交易試點,，搞好用水權初始分配,，培育和規(guī)范水權交易市場，積極探索多種形式的水權交易流轉方式,。四是鼓勵社會多方參與水利工程運行管護,。完成齊河縣引入社會資本建設和管理農田高效節(jié)水灌溉試點工作，推行市場運作,、購買服務的模式開展工程管護,，完成1431座小型水庫管理體制改革年度任務。創(chuàng)建省級以上規(guī)范化管理單位20個,，總數達到150個,。五是加快小型水利設施產權制度改革。全面完成30個農田水利設施產權制度改革和運行管護機制創(chuàng)新試點縣改革任務,。按照能放則放的要求,，鼓勵有條件的地方對國家投資興建的小型農田水利設施，交由農民,、用水合作組織或其他經營主體持有和管護,。研究制定鼓勵和引導社會資本參與的政策措施。六是加強水利科技創(chuàng)新,。通過組織水生態(tài)文明科技支撐計劃等科研攻關突破重大水安全科技問題,，探索依靠水利科技推廣打通水利服務民生“最后一公里”的途徑，圍繞破解水短缺,、水災害,、水生態(tài)、水污染,、水焦慮和水爭端等事關長遠發(fā)展的水安全問題展開科研攻關,，著力提高水利科技成果轉化率、輻射力,，加快完成“金水工程”年度建設任務,。

四、推進全面從嚴治黨,，積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

廳黨組始終把落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務,，突出抓好制度建設、責任分解、執(zhí)紀問責,、機制創(chuàng)新等重點工作,，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)引向深入。20xx年12月水利部召開水利系統(tǒng)落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任座談會,，我廳作了典型發(fā)言,。做好當前和今后一個時期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強大動力,，轉變作風作為有效保證,，反腐倡廉作為強大武器，求真務實,，埋頭苦干，確保水利工作抓緊,、抓實,、抓細、抓出成效,。

(一)把握從嚴治黨主線,，全面推進“大黨建”體制機制落地落實。把推進“大黨建”體制機制落地落實作為20xx年黨的建設重點工作,，著重在四個方面下功夫,。一是在加強統(tǒng)一領導上下功夫。切實發(fā)揮好黨建工作領導小組在制定

年度工作計劃

(二)緊緊抓住“關鍵少數”，強化主體責任和監(jiān)督責任落實,。始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任作為重大政治任務,，進一步強化黨組織的全面領導責任、主要負責人的第一責任人職責,、班子成員的“一崗雙責”,，實施黨風廉政建設責任清單、問題清單,、整改清單“三張清單”制度,，建立健全明責、確責,、考責,、問責“四位一體”閉合責任體系，使“兩個責任”具體化,、可操作,、便考核。要堅持問題導向和目標導向,，以管好用好水利資金為核心,，圍繞重大水利工程建設等敏感領域強化廉政風險防控，加大對水利基層單位落實黨風廉政建設責任制情況的指導力度,，著力推進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作,。

(三)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒改進作風,。要認真貫徹中央政治局和省委會班子“三嚴三實”專題民主生活會特別是重要講話精神,，增強自覺性和看齊意識、忠誠意識,，經常,、主動向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊,，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致,。要以學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》為重點，繼續(xù)開展“守紀律,、講規(guī)矩,，把紀律挺在前面”專項教育，深入推進廉政文化建設“五個一”工程,，堅持和用好廉政知識講座,、專題紀律學習會、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺,，加大對典型案例通報曝光力度,，使黨員干部受警醒、明底線,、知敬畏,。要鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，依據“整改清單”認真抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀,，適時組織開展“回頭看”活動,，深入推進“庸懶散”專項整治和“同業(yè)對標、爭先進位”活動,，真正把嚴的標準、實的作風融入學習、工作,、生活各方面，鼓勵領導干部既帶頭敢于擔當，又勇于為敢于擔當者而擔當。

(四)高舉黨規(guī)黨紀戒尺，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，緊盯節(jié)日,、假期等“四風”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點,，堅持常抓常管,、狠抓狠管,，嚴格執(zhí)紀問責，堅決防止“四風”問題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現一起、查處一起,、絕不手軟，始終保持對腐敗行為高壓態(tài)勢。強化跟蹤問效，對巡視、審計、督查檢查等發(fā)現的問題，堅決整改落實到位，舉一反三,、查缺補漏,，切實防止問題復發(fā)。認真落實“一案雙查”要求,，進一步強化責任追究,，對違紀違規(guī)行為,，既要追究當事人的責任,，也要追究黨組織和主要負責人落實主體責任不力的責任,，還要追究紀檢部門落實監(jiān)督責任不力的責任,，以嚴格的追責問責倒逼責任落實，努力營造風清氣正,、崇廉尚實,、干事創(chuàng)業(yè),、遵紀守法的良好氛圍。

同志們,，水利跨越發(fā)展的新征程已經開啟,。讓我們在省委、省政府的堅強領導下,，堅持以系列重要講話精神為指導,，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”新時期治水方針，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，確保“十三五”水利工作良好開局,，為全面建成小康社會做出應有貢獻!

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教育工作會議局長講話材料篇四

下午好!

在省委、省政府的重視關心下,，在各家銀行業(yè)金融機構的大力支持下,，今天，我們舉行進一步深化“銀稅互動”合作暨第二批“納稅信用貸”簽約儀式,。這是繼去年8月推出“納稅信用貸”之后銀稅再度攜手合作,，意在推動“納稅信用貸”在銀行業(yè)金融機構實現全覆蓋。借此機會,，我代表省國稅局,，向長期以來關心支持稅收工作的各位領導,、各位嘉賓,、各位新聞媒體朋友們表示衷心的感謝!

一,、從經濟社會發(fā)展新形勢看,，“納稅信用貸”承載著更光榮的使命

首先,，是深化“放管服”改革的精彩之作,。深化簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務改革是推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。在深化“放管服”改革的大背景下,，開展“銀稅互動” ，推行“納稅信用貸”，有利于提高企業(yè)運行效益,，促進稅務部門的服務優(yōu)化,，增強納稅人的獲得感,。今年5月,，國務院發(fā)布了《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,，加快推進社會誠信建設的指導意見》，提出“降低市場交易成本,，鼓勵有關部門和單位開發(fā)稅易貸,、信易貸、信易債等守信激勵產品,，引導金融機構和商業(yè)銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息,、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利,，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠”的具體指導意見,，將“銀稅互動”上升到國家戰(zhàn)略部署;國家發(fā)展改革委、國家稅務總局聯(lián)合中國人民銀行,、中央文明辦等29部門剛剛簽署的《關于對納稅信用a級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》,，對納稅信用a級納稅人在18個領域實施41項守信聯(lián)合激勵措施，就包括授信融資便利化這一領域,，我們迎來了前所未有的良好機遇,，必將開啟“銀稅互動”新的發(fā)展階段。

其次,，是支持小微企業(yè)發(fā)展的惠民之策,。按照省委省政府加強供給側結構性改革的決策部署，中小企業(yè)是傾力扶持的重點對象,。當前,，分析中小企業(yè)發(fā)展面臨的“瓶頸”，除了減負擔,、降成本,，最迫切的是要解決好“融資難、融資貴,、融資慢”的問題,。 “納稅信用貸”的應運而生，將納稅信用與銀行貸款有機結合,，克服了過去企業(yè),、銀行,、稅務部門三方信息不對稱的問題，依托聯(lián)合信用體系,，對誠信守法,，有基礎、有前景的企業(yè)給予金融支持,，使稅收信用變成“真金白銀”,，既促進了納稅信用社會化應用創(chuàng)新，也有利于激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的新動能,，推動供給側結構性改革不斷深化。

第三,，是倡導社會誠信的向善之舉,。納稅信用體系逐步建立以來,納稅信用一直是為稅收管理提供支持,。比如,，a級納稅人可單次領取3個月的增值稅專用發(fā)票用量，普通發(fā)票按需領用,。將納稅信用等級與銀行信用體系結合,，使稅銀與企業(yè)貸款聯(lián)系起來，這是納稅信用管理的深化,，也讓納稅人真切感受到納稅信用換來“真金白銀”的商業(yè)價值,，增強誠信經營納稅人的獲得感，也彰顯了激勵守信,、褒揚誠信的社會導向,。目前，我們已經出臺了“納稅信用貸”服務項目的有關規(guī)定,。稅收信用,、金融信用都是屬于社會信用的組成部分，銀稅聯(lián)合推出“納稅信用貸”為誠信納稅企業(yè)開辟了融資新渠道,，促進納稅信用評價結果的增值運用,，對社會信用體系整體發(fā)展具有非常重要的意義。

二,、從實踐探索看,，“納稅信用貸”展示了更廣闊的發(fā)展前景

20xx年8月，省國稅局聯(lián)合省地稅局與建設銀行湖北省分行等11家省級商業(yè)銀行共同簽署《“納稅信用貸”服務項目合作備忘錄》,，聯(lián)手推出“納稅信用貸”“出口退稅貸”金融產品,，在全省范圍啟動“銀稅互動”活動，取得了明顯成效,。截至今年6月底,，全省17個市州國稅局,、地稅局全面實現與當地銀行業(yè)金融機構建立銀稅合作機制，已簽約省級銀行機構11家,，市州級銀行機構89家,，正在籌備簽約省市兩級銀行20家?！般y稅互動”活動開展以來,，全省各級國稅、地稅機關向簽約銀行推送a級納稅人11623戶次,，b級納稅人176240戶次,，有2516戶次企業(yè)獲得授信，各銀行業(yè)金融機構累計發(fā)放信用貸款83.42億元,，極大釋放了納稅信用增值應用的政策紅利,，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴難題,，幫助中小企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展所急需的資金支持,。

(一)在積累經驗中逐步創(chuàng)立湖北品牌。為貫徹落實黨中央提出“建立健全社會征信體系,，褒揚誠信,，懲戒失信”的決策，以及國家稅務總局關于進一步優(yōu)化納稅服務,、推進稅收信用體系建設的工作部署,，20xx年，省國稅局在武漢市試點“納稅信用貸”,，武漢市國稅局率先與招商銀行武漢分行簽約推出“納稅信用貸”,。經過稅銀雙方積極探索，取得了覆蓋范圍不斷擴大,、合作銀行數量持續(xù)增加,、授信企業(yè)數量及授信額度不斷增加的良好成效。截至今年6月底,，武漢市合作銀行由原先1家拓展到5家,，已有近252戶次企業(yè)通過“納稅信用貸”服務項目取得貸款3.55億元。為拓展納稅信用和出口企業(yè)分類管理增值運用,，去年8月,，省國稅局與建設銀行湖北分行簽訂協(xié)議，聯(lián)合推出納稅信用貸的子項目“出口退稅貸”服務項目,，選擇武漢市,、宜昌市、襄陽市,、隨州市,、仙桃市進行試點，該項目試點以來，累計為313戶次出口企業(yè)發(fā)放出口退稅信用貸款29億元,。

(二)在精誠合作中逐步建立長效機制。去年6月，在總結武漢市經驗的基礎上,，省國稅局會同省地稅局,、人行武漢分行聯(lián)合發(fā)文,，從省級層面建立“納稅信用貸”的制度框架,，決定在全省各商業(yè)銀行推行“納稅信用貸”金融服務業(yè)務,。隨后在8月，省國稅局,、省地稅局與11家省級商業(yè)銀行共同簽署“納稅信用貸”合作協(xié)議，建立了銀稅合作機制，推進了“納稅信用貸”在全省鋪開,。為進一步拓展“銀稅互動”，早日在全省范圍內實現參與銀行業(yè)金融機構全覆蓋、縣(市、區(qū))地域全覆蓋，今年以來,，省國稅局,、省地稅局、省銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文,，決定在全省深入開展“銀稅互動”助推企業(yè)發(fā)展“五個一”活動。同時,，省國稅局決定在去年部分地區(qū)與省建設銀行合作開展“出口退稅貸”服務項目試點的基礎上,，全面推廣“出口退稅貸”服務合作項目，拓寬了銀稅互動服務領域，目前，我省各市州紛紛舉行項目簽約儀式，“雙貸”工作從“一枝獨秀”發(fā)展成“滿園春色”,。形成“納稅信用貸”“出口退稅貸”并驅的新模式,，促進誠信納稅企業(yè)良性發(fā)展,。

(三)在務實推進中逐步釋放政策紅利。創(chuàng)新從根本上說,，就是要做到實事求是,，跟上時代和外部環(huán)境的變化。作為一項金融創(chuàng)新產品,，“納稅信用貸”在落地生效過程中,，逐步釋放紅利，顯示出越來越強勁的生命力,。自去年6月在全省范圍全面推進“納稅信用貸”項目以來，稅銀部門積極行動,，開展務實合作,，有力推動“銀稅互動”落到實處，今年以來，“納稅信用貸”惠及企業(yè)戶數和貸款總額均呈現較快增長態(tài)勢,，上半年各商業(yè)銀行“銀稅合作”授信1139戶,，其中拓展新客戶556戶，新客戶拓展率48.81%,，較去年增加40.24個百分點,，授信貸款額度13.49億元，實際發(fā)放貸款6.90億元,，截至6月底貸款余額7.34億元,。

三、從基礎現狀看,，推行“納稅信用貸”工作需要進一步做精做細做實

(一)加強協(xié)調,，進一步凝聚工作合力。全省稅銀雙方以開展“銀稅互動”助推企業(yè)發(fā)展“五個一”活動為載體,，按照《納稅信用貸服務項目合作協(xié)議》,，加強組織領導，強化部門協(xié)調,，密切業(yè)務配合,，共享納稅信用評價結果和信貸融資信息，形成工作合力,，落實合作效果,，稅務部門將一如既往做好納稅信用評價管理工作,，定期將企業(yè)相關的納稅信用評價結果推送至金融部門，也希望金融部門充分利用納稅信用評價結果,，積極開發(fā)新客戶，主動挖掘新的貸款需求，優(yōu)化貸款審批程序,，加大信貸支持力度,，擴大信用貸款業(yè)務,，定期向稅務部門反饋已推送的企業(yè)融資情況，合力把“納稅信用貸”這一好事辦好,，實現企業(yè)、金融,、稅務三方共贏,。

(二)持續(xù)改進，進一步完善運行機制,。納稅信用體系是誠信的,，金融信用體系是成熟的，銀稅雙方要及時總結工作成果和經驗,，加強信用信息的銜接和增值應用,，實現兩個體系有機融合，信息互通互聯(lián),，打造“互聯(lián)網+銀稅企”的信息交流平臺,，不斷提高雙方信用信息應用的“含金量”，不斷提高稅收和金融服務水平,，產生1+12的效果,，使“納稅信用貸”項目搭乘“信息化高鐵”，走得更好更快更遠,。

(三)加大宣傳,，進一步提升品牌認知度。充分發(fā)揮銀稅企各方宣傳陣地和載體作用,，利用銀行網點,、辦稅大廳和各媒體的力量，向全社會廣泛宣傳“納稅信用貸”適用范圍,、主要功能和工作成效,，讓更多企業(yè)能獲得實實在在的信貸支持，營造誠實守信的良好社會氛圍,。

各位領導,、同志們，目前,，我省的“納稅信用貸”已經進入到一個全面推行的深化時期,，我們要以納稅人需求為導向，進一步適應銀行管理風險和納稅信用體系拓展的要求,，共同建設好“納稅信用貸”服務品牌,，為我省經濟發(fā)展貢獻稅銀力量，再作新的貢獻,。

謝謝大家!