公路風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案是確保冬季行車安全,、減少自然災(zāi)害影響的重要文件,。以下是一套完整版的公路風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案范文匯編,，涵蓋了預(yù)案的編制依據(jù)、應(yīng)急組織體系,、預(yù)警和預(yù)防機制,、應(yīng)急響應(yīng)流程,、應(yīng)急保障措施及后期處置等多個方面,。這些范文為公路管理部門提供了應(yīng)對風(fēng)雪災(zāi)害的全面指導(dǎo)，確保在緊急情況下能夠迅速,、有效地采取行動,。它們是保障公路暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全的有力工具。感興趣的小伙伴們可以來看一看,，這些匯編中的預(yù)案范文將為你在制定或完善公路風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案時提供參考和借鑒,。

公路風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案 篇1

為及時清掃、清運積雪,，保障道路暢通,，方便群眾出行,，制定本方案。

一,、清雪任務(wù)分解原則

市區(qū)內(nèi)主,、次干道的快車道由城管局負責(zé)；慢車道及部分次干道由各機關(guān),、企事業(yè)單位負責(zé),；其它街路（小街小巷）按衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分，由各責(zé)任單位負責(zé),；便道按“門前三包”區(qū)域由各沿街門店,、企事業(yè)單位和產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)。按衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃后的積雪,，由責(zé)任單位清運,；快、慢車道及機關(guān),、企事業(yè)單位清掃后的積雪,，由城管局負責(zé)清運。

二,、清雪要求

（一）各單位要按照本方案清雪要求,，制定本單位清雪方案，準(zhǔn)備清雪工具,，落實人員分工,，提前做好清雪準(zhǔn)備工作。

（二）清雪時要注意保護綠化設(shè)施和綠化植物,，不得使用食鹽,、融雪劑和其它化學(xué)藥物，清掃后的積雪不得在灌木叢中堆積,。

（三）清掃后的積雪要運送到指定地點,。

（四）雪停后各單位要立即開展清雪工作，在24小時內(nèi)完成清掃,、清運任務(wù),，如遇特殊情況,，要按政府通知要求及時清雪,。

三、清雪工作督查

市政府督查辦負責(zé)清雪工作的檢查督導(dǎo),，對完成好的單位進行表彰,，對不能及時清運積雪的單位，視情況給予通報批評并在電視臺曝光,。同時,，由城管局按照《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處理。

公路風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案 篇2

為切實做好中心公路冬季雨雪冰凍天氣保暢工作，充分做好針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣,，有效應(yīng)對惡劣天氣對我中心管養(yǎng)公路及橋梁安全暢通造成的危害和影響,，高效有序地組織開展搶險、救援工作,，最大限度地縮短中斷交通時間和減少人員傷亡,、財產(chǎn)損失，確保冰凍期間我中心所管養(yǎng)的公路安全暢通,，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)區(qū)交通主管局《xx區(qū)交通運輸冬季安全生產(chǎn)“強基固本”百日行動實施方案》裕交辦〔20xx〕77號文件要求，結(jié)合我中心實際,，特制定本工作預(yù)案,。

一、總體要求

遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé)的原則,，預(yù)防為主，防抗結(jié)合,，切實提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,，嚴(yán)格落實職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速,、有序,、高效地開展應(yīng)急處置工作，重點抓好“一抗三保”工作,，即：抗災(zāi)害,、保暢通、保運輸,、保安全,，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,，維護社會穩(wěn)定,，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強冬季雨雪冰凍極寒天氣公路保暢工作,，區(qū)公路中心成立冬季雨雪冰凍天氣防災(zāi)公路保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長：

副組長：

成員:,、

三,、領(lǐng)導(dǎo)小組工作分工

組長：

副組長：

成員：

四、工作措施

（一）加強保障工作,。

一是做好橋梁日常巡查工作,，認(rèn)真落實橋梁“四個一”管理制度,，重點對三、四類橋梁加強動態(tài)監(jiān)控工作,，采取有力措施進行防范控制,，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置完善安全標(biāo)志，避免發(fā)生責(zé)任事故,。二是加大路面巡查力度,，出現(xiàn)大的病害及時用冷鋪瀝青進行修補，確保道路暢通,。三是路產(chǎn)股與交警,、運管、安監(jiān),、消防,、氣象、120急救中心等有關(guān)部門強化協(xié)調(diào)配合,，實施聯(lián)勤聯(lián)動,，配合公安交通管理部門做好雨雪冰凍間日期間危化品車輛行駛普通干線公路管控工作,。搞好交通管制疏導(dǎo),，加大對重點部位、重點路段的巡查力度,，每一路段明確巡查責(zé)任人,，做到責(zé)任到人，措施到位,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時處置，確保發(fā)生突發(fā)事件和交通事故時,，責(zé)任區(qū)負責(zé)人員第一時間到達現(xiàn)場,，及時疏導(dǎo)交通，減少路堵事件,。四是繼續(xù)加強治理車輛超限工作力度,，推進公路綜合整治。要強化源頭治理,，實施區(qū)域聯(lián)動,，從嚴(yán)打擊超限車輛，保護公路設(shè)施,。

（二）認(rèn)真做好安全防治工作,。

一是要認(rèn)真做好重要橋梁和急彎陡坡路段、事故易發(fā)路段等重點部位的安保工作,。全面檢查公路標(biāo)志,、標(biāo)線是否齊全，安保設(shè)施是否完善,。如特殊路段是否設(shè)有警示標(biāo)志,，彎道陡坡路段是否設(shè)置警示樁或安全護欄，寬路窄橋的安全警示標(biāo)志是否設(shè)立,，是否醒目,，是否夜間反光等，對發(fā)現(xiàn)有缺損的要及時修復(fù)安裝,。二是做好冰凍期間養(yǎng)護施工的安全管理工作,。冬季施工要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范,，設(shè)立規(guī)范齊全的施工標(biāo)志和夜間施工警示標(biāo)志,，并派人負責(zé)維護交通秩序，加強施工現(xiàn)場交通安全控制,；對封閉交通施工的情況,，要設(shè)立規(guī)范、醒目的交通標(biāo)志和繞行標(biāo)志,，及時向社會發(fā)布繞行信息,，保障雨雪冰凍期間的車輛順利通行。三是加強安全管理工作,。對辦公場所,、拌合場以及施工現(xiàn)場等進行一次安全及防盜、防火大檢查,，排除安全隱患,，確保雨雪冰凍期間安全無事故。梁集,、分路口,、毛岔河公路服務(wù)站要加強人員值守和公路服務(wù)設(shè)施維修，提高服務(wù)質(zhì)量,，努力為駕乘人員提供良好的服務(wù)環(huán)境,。

（三）做好日常管養(yǎng)和維護工作。

為創(chuàng)造暢安舒美的交通環(huán)境,，各公路站在雨雪冰凍期間,，重要縣道穿村鎮(zhèn)路段為重點，全面加強日常管護工作,，及時清除橋面,、陡坡急等范圍內(nèi)的積雪，加強公路沿線標(biāo)志,、標(biāo)牌,、護欄,、示警樁等設(shè)施的維護和監(jiān)管工作。

（四）信息管理工作,。

一是加強信息服務(wù)管理,。對路況信息必須做到及時發(fā)現(xiàn)、及時收集,、按上報程序規(guī)定及時上報,，為司乘人員和社會提供溫馨服務(wù)。二是加強抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳工作,。對工作的亮點,、好人好事等及時宣傳報道，展現(xiàn)公路文明形象,，對突發(fā)事件,，宣傳措施也要及時跟進，起到正面引導(dǎo),，化解危機的作用,，讓廣大司乘人員滿意并真正體現(xiàn)出一個過年的氛圍。

（五）切實加強公路應(yīng)急保障能力,。

全面落實惡劣天氣及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,，強化快速反應(yīng)機制和聯(lián)動機制，風(fēng)雪來臨時及時啟動應(yīng)急預(yù)案,，堅持以雪為令,，及時組織清除冰雪。區(qū)公路中心組建成立8個搶通保暢應(yīng)急分隊,，總?cè)藬?shù)60人,，其中局機關(guān)12人、裕通公司8人,、獨山站8人,、蘇埠公路站8人、新安公路站5人,、徐集站7人,、丁集站8人、城南站4人,。確定落實指揮車輛3臺,、貨車8臺（租用3臺）、簽訂租用大型鏟車16臺,，挖機2臺,，對所有機械設(shè)備做好提前維修，確保機械能用、好用,。加強對中型以上橋梁,、急彎陡坡等重點路段的監(jiān)控，最大限度減少惡劣天氣對公路通行的影響,。路產(chǎn),、安全,、養(yǎng)護巡查車輛配備必要的警示標(biāo)志等應(yīng)急器材,，遇有突發(fā)事件或交通事故時，及時擺放警示標(biāo)志,，做好現(xiàn)場布控,。及時聯(lián)系相關(guān)單位，形成救治,、事故處理,、車輛分流、道路清障,、疏導(dǎo)交通快速反應(yīng)聯(lián)動機制,。加強信息溝通，及時向有關(guān)部門報告相關(guān)信息,，做到信息暢通,、反應(yīng)迅速、組織得力,、處置得當(dāng),。

（六）積極儲備應(yīng)對冬季雨雪天氣災(zāi)害保障應(yīng)急物資：

養(yǎng)護應(yīng)急車防滑鏈30套、雨衣100套,、安全馬甲200套,、膠鞋100雙、照明燈20盞,、鐵鍬100把,、融雪劑20噸、冬季冷補料120噸,。

（七）認(rèn)真落實值班,、信息報送制度。

雨雪冰凍期間,，落實“領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度”,、“24小時值守制度”，加強各部門之間的縱橫聯(lián)系和溝通,。各責(zé)任股室,、站必須做好通訊聯(lián)系，負責(zé)人的手機始終處于暢通狀態(tài),，確保上情下達,、下情上報的及時準(zhǔn)確,。按照主管局要求和工作流程，對道路信息,、工作信息及時上報,、及時發(fā)布，保證手機始終處于暢通狀態(tài),，確保各單位信息暢通,。雨雪冰凍災(zāi)害期間，中層以上人員外出必須向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)請假銷假,。

五,、預(yù)案啟動

有下列情形時，預(yù)案立即啟動：

1,、橋梁,、陡坡結(jié)冰，護坡滑坡,、公路路基嚴(yán)重垮塌,、冰雪災(zāi)害等嚴(yán)重阻塞交通、威脅行車行人安全通行,。

2,、凡中心領(lǐng)導(dǎo)小組接到轄區(qū)內(nèi)險情報告、上級有關(guān)部門及區(qū)人民政府的有關(guān)通知,。

3,、各道班或路產(chǎn)巡查預(yù)見將有橋梁垮塌、引橋路基,、護坡滑坡,、冰雪災(zāi)害及行車安全等險情發(fā)生，須采取緊急措施,，并立即報告中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案,。

六、應(yīng)急工作要求：

1,、本預(yù)案所涉及的人員,，通信工具在冰凍期間必須保證隨時暢通。

2,、通知到的各單位,、各部門應(yīng)聽眾指揮，行動迅速,，帶齊必須用具,、設(shè)備以最快的速度趕赴現(xiàn)場開展工作。

3、通知待命的,，應(yīng)做好一切準(zhǔn)備,，隨時增援。

4,、積極配合,，認(rèn)真履行職責(zé)，各工作小組在組長的指揮下,，認(rèn)真履行各自職責(zé),，并服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保處理工作有序,、高效,。

5,、應(yīng)急小組人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù),，并儲備必須的設(shè)備物資。

6,、預(yù)案啟動后,，一切服從救援搶險需要。

七,、責(zé)任追究

值班人員要盡職盡責(zé),，堅守崗位，對出現(xiàn)玩忽職守,、遇險而退,、責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致發(fā)生安全事故造成社會影響的單位及個人將依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理,，對國家,、人民造成財產(chǎn)和生命損失的要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

八,、本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實施,。

公路風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案 篇3

一、總則

（一）編制目的

為切實做好冰凍雨雪等惡劣天氣下交通保暢保通工作,，加強全縣交通運輸系統(tǒng)冰凍雨雪災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置工作,，有效應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害引起的各類突發(fā)事件，及時采取針對性措施,，快捷高效有序地組織應(yīng)急處置,，確保公路、水路運輸安全暢通,，最大限度地降低冰凍雨雪災(zāi)害給國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活造成的影響,，并最大程度減少事故損失，制定本預(yù)案。

(二)使用范圍

冰凍雨雪災(zāi)害是指由降雪(或雨夾雪,、霰,、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成積雪,、道路結(jié)冰,，嚴(yán)重影響到交通安全運行，影響到社會生產(chǎn)和人民生活基礎(chǔ)物資的保障和供給,，并可能對人民生命財產(chǎn)安全造成危害的一種氣象災(zāi)害,。

在縣交通運輸局管轄的行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，因受冰凍雨雪災(zāi)害影響系統(tǒng)正常運行,，或引發(fā)行業(yè)突發(fā)事件時,，適用本預(yù)案。

（三）工作原則

實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理,，以塊為主，條塊結(jié)合”的原則,，建立并保持快速高效通暢的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),，收集、傳達,、反饋,、匯總有關(guān)信息。密切配合,，分工協(xié)作,，各司其職，各盡其責(zé),，及時排除險情,，保障公路、水路暢通,，確保運輸安全,。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

在縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,，成立舒城縣交通運輸局防抗冰雪等災(zāi)害保障安全運輸指揮部。

指揮長由縣交通運輸局主要負責(zé)人擔(dān)任:副指揮長由縣交通運輸局分管應(yīng)急,、公路中心,、道路中心、港航中心班子成員擔(dān)任;成員由局屬各單位主要負責(zé)人,、機關(guān)各股室及各綜合服務(wù)所負責(zé)人擔(dān)任,。

指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在局應(yīng)急中心，應(yīng)急中心主要負責(zé)人兼辦公室主任,。指揮部辦公室下設(shè)公路暢通保障組,，由公路服務(wù)中心主要負責(zé)人任組長;道路運輸保障組，由縣道路運輸服務(wù)中心主要負責(zé)人任組長;水上運輸保障組,，由縣港航服務(wù)中心主要負責(zé)人任組長;后勤保障組,、宣傳報道組，由局辦公室負責(zé)人任組長,。

(二)工作職責(zé)

指揮長職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣交通系統(tǒng)應(yīng)急處置工作,，積極響應(yīng)省廳、市,、縣政府對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急處置的要求,，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，下達搶險救災(zāi)人員及物資運輸應(yīng)急命令,，指揮,、調(diào)度、督促各部門開展應(yīng)急運輸工作,，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系,，在需要發(fā)動社會力量和軍隊時向縣人民政府匯報，并向有關(guān)單位和部門發(fā)出救援請求,。

副指揮長職責(zé):協(xié)助指揮長做好搶險救災(zāi)運輸?shù)木唧w工作，具體負責(zé)所在工作組的工作,，帶領(lǐng)有關(guān)成員和工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織運輸任務(wù),。

指揮部辦公室職責(zé):負責(zé)搶險、救災(zāi)人員及物資運輸協(xié)調(diào)工作,，隨時保持與指揮長,、副指揮長、各保障組,、上級有關(guān)部門及各單位的聯(lián)系,，向指揮長等報告工作相關(guān)情況，收集有關(guān)情況,，按要求及時上報,，做好值班記錄。

道路運輸保障組職責(zé):組織安排運力儲備,，按照縣政府和指揮長命令,，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織,、調(diào)配運輸車輛和人員,，督促運輸企業(yè)對車輛安裝防滑鏈條等安全措施,，協(xié)調(diào)解決在運輸保障任務(wù)中出現(xiàn)的各種問題。

公路暢通保障組職責(zé):按照縣政府和指揮長命令,，啟動應(yīng)急預(yù)案,，組織、調(diào)配機具和人員,，保障應(yīng)急救援保障過程中公路,、橋梁暢通，為地方政府組織鏟雪除冰做好服務(wù)工作,，協(xié)調(diào)解決在公路暢通保障任務(wù)中的各種問題,。

水上運輸保障組職責(zé):負責(zé)做好全縣水路運輸保障工作，按照縣政府和指揮長命令,，啟動應(yīng)急預(yù)案,，落實搶險人員和運輸船舶，做好應(yīng)急救授保障工作,，協(xié)助政府和有關(guān)部門做好碼頭,、渡口鏟雪除冰的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決在水上運輸保障任務(wù)中出現(xiàn)的各種問題,。

后勤保障組職責(zé):及時掌握和了解救災(zāi)情況,，按照縣政府和指揮長命令，做好救災(zāi)資金的儲備和搶險物資,、工具的購置及后勤保障,。

宣傳報道組職責(zé):負責(zé)防抗雪災(zāi)等極端天氣以及由此引發(fā)的公路和水上突發(fā)事件的新聞報道和宣傳工作，及時收集,、監(jiān)督,、指導(dǎo)交通系統(tǒng)對防抗雪災(zāi)先進事跡的宣傳報道工作，發(fā)布各類信息,。

三,、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分為四級：

1.四級響應(yīng)

當(dāng)氣象預(yù)報有雪情時，應(yīng)急指揮部負責(zé)人立即上崗,、成員立即到位,，做好除雪人力、物資,、設(shè)備的準(zhǔn)備以及應(yīng)急預(yù)案實施前的準(zhǔn)備工作,。

2.三級響應(yīng)

當(dāng)降小雪時，調(diào)查雪情,、路況,，并組織人員設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配,，并按照預(yù)案要求上路實施除雪,、融冰,、防凍、防滑作業(yè),。

3.二級響應(yīng)

當(dāng)降中到大雪時,，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門給予解決相關(guān)問題,，上路指揮,、檢查防災(zāi)抗災(zāi)工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種問題,，同時按信息通報的要求上報信息,。

4.一級響應(yīng)

當(dāng)公路網(wǎng)出現(xiàn)大范圍冰凍封路情況，進入一級響應(yīng),。應(yīng)急指揮部迅速報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，請求動員協(xié)調(diào)社會力量和軍警人員上路，實施除冰搶通,、維護一類線路通行秩序和封閉不適宜的通行路段,。

（二）預(yù)防準(zhǔn)備

各部門(單位)應(yīng)根據(jù)時節(jié)特點，依據(jù)冰凍雨雪災(zāi)害的

監(jiān)測信息做好以下預(yù)防準(zhǔn)備工作:

1,、結(jié)合實際,，修訂完善應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的有關(guān)規(guī)章、

制度和預(yù)案;

2,、開展冰凍雨雪天氣條件下的生產(chǎn)安全和應(yīng)急等相關(guān)

技能培訓(xùn);

3,、加強安全隱患排查和治理;

4、組織應(yīng)急物資,、裝備的檢查,、補充和整修;

5、開展冰凍雨雪災(zāi)害防御知識的宣傳教育;

6,、開展應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急演練;

7、加強應(yīng)急值班值守;

8,、做好應(yīng)對冰凍雨雪天氣的其他各項準(zhǔn)備,。

(三)應(yīng)急處置保障措施

1、各保障組要完善應(yīng)急處置的各項制度,，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制,，提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)縣政府和指揮長的指令,，立即按各自職責(zé)組織開展搶險放災(zāi)人員及物資運輸工作,，在縣政府和指揮長的統(tǒng)一組織下，有條不紊地開

展工作,。

2,、維護保養(yǎng)好參加搶險救災(zāi)運輸車輛,、搶險工程機具及搶險船舶，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài),、備足油燃料,，保證隨時投入使用。

3,、儲備一定數(shù)量應(yīng)急搶險物資,，如融雪劑、工業(yè)鹽,、防滑沙,、碎石、麻袋,、草袋,、鐵鍬、掃帚,、編織袋,、雨衣、雨鞋,、救生衣,、救生圈等。

(四)應(yīng)急處置工作要求

1,、各保障組接到指令后,，組長必須立即按指令及各自職責(zé)組織工作，要服從指揮長統(tǒng)一指揮,、安排和調(diào)度,。

2、應(yīng)急預(yù)案啟動后,，所有人員必須第一時間到達工作崗位,，險情沒有解除前不得擅自離崗。

3,、搶險人員必須服從指揮部的調(diào)度,，各司其職，堅守崗位,。

4,、應(yīng)急預(yù)案啟動后值班人員要24小時值班，做好值班記錄,，情況收集和信息報告工作,。

5、在應(yīng)急預(yù)案啟動后,，指揮部及各工作組全體人員必須24小時開機,，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通,。

四、應(yīng)急結(jié)束

抗雪救災(zāi)保運輸工作結(jié)束,，由上級指揮部批準(zhǔn),，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)單位,。應(yīng)急行動結(jié)束后,，通常在24小時內(nèi)，各單位對應(yīng)急行動的結(jié)果,、職責(zé)履行情況,、應(yīng)急工作開展、平時準(zhǔn)備等情況進行統(tǒng)計匯總,，并將應(yīng)急行動總結(jié)于應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后2日內(nèi)報局指揮部,。由指揮部負責(zé)匯總、整理有關(guān)材料,，總結(jié)經(jīng)驗,，查找問題，以便改進

平時的準(zhǔn)備工作和應(yīng)急行動的組織工作,。

五,、獎勵與責(zé)任

(一)獎勵

在搶險救災(zāi)運輸保障應(yīng)急工作中，對反應(yīng)快速,、決策正確,、處置果斷、表現(xiàn)突出的單位和個人,，按照國家法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

(二)責(zé)任追究

對不及時按指令集結(jié)車輛,、機具,、船舶，不服從統(tǒng)一救援指揮,、調(diào)度,，因自身行為或臨陣脫逃而導(dǎo)致重大事故，以及未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)的單位和責(zé)任人,，由相關(guān)部門予以通報批評，對違反黨紀(jì)政紀(jì)的,，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分;對構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。

公路風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案 篇4

1總則

1.1編制目的

為提高應(yīng)對全市國省干線公路冰雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力,，建立健全冰雪災(zāi)害救助體系和工作機制,，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路暢通,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省高速（一級）公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于伊春市國省干線公路冰雪災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作,。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1市應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)

2.1.1市應(yīng)急指揮部組成

成立伊春市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）,。指揮長由分管副市長擔(dān)任，副指揮長由分管副秘書長,、市交通運輸局主要負責(zé)人,、市公安局分管負責(zé)人擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部,、市交通運輸局,、市氣象局、市公安局,、市財政局,、市應(yīng)急管理局、市通信管理辦,、市衛(wèi)健委,、市政府外事辦、伊春銀保監(jiān)分局,、伊春軍分區(qū),、武警伊春支隊、市消防救援支隊等有關(guān)部門組成,。指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸局,，辦公室主任由市交通運輸局主要負責(zé)人兼任。

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（特別重大）冰雪災(zāi)害時,，市應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在市應(yīng)急指揮中心,，指揮部各成員單位實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作,。

當(dāng)發(fā)生Ⅱ級（重大）,、Ⅲ級（較大）冰雪災(zāi)害時，市應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在市交通運輸局,，由其協(xié)調(diào)各成員單位,，共同做好應(yīng)對和處置工作。

當(dāng)發(fā)生Ⅳ級（一般）冰雪災(zāi)害時，由各縣（市）,、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu),，按照各自應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)的冰雪災(zāi)害事件,。

2.1.2指揮長職責(zé)

指揮協(xié)調(diào)全市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作,，在發(fā)生冰雪災(zāi)害時，負責(zé)指揮,、協(xié)調(diào),、督促相關(guān)部門做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。決定啟動和終止實施本預(yù)案以及其他冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置重大事項,。

2.1.3副指揮長職責(zé)

（1）對災(zāi)害的上報進行監(jiān)督,；

（2）審定各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度，并監(jiān)督落實,；

（3）對災(zāi)害的調(diào)查和善后處理工作提出意見,；

（4）其他相關(guān)重大事項。

2.1.4成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：引導(dǎo)社會輿論,，組織廣播,、電視等媒體及時播報冰雪災(zāi)害預(yù)警信息和除雪除冰工作進程。

（2）市交通運輸局：參與擬定,、修訂冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度,；負責(zé)督促指導(dǎo)行業(yè)管理單位公路除雪除冰防滑工作。

（3）市氣象局：負責(zé)全市國省干線公路冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報,、預(yù)警的制作和發(fā)布工作,，確定降雪等級；及時向市應(yīng)急指揮部提供氣象信息,，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng),、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

（4）市公安局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序,，保障災(zāi)區(qū)公共安全,；維護受災(zāi)路段交通秩序，及時疏導(dǎo),、分流滯留車輛,，保障道路交通安全暢通；協(xié)助提供部分道路信息,；負責(zé)受災(zāi)路段的封閉與保護,，按照有關(guān)規(guī)定及時關(guān)閉高速公路；會同有關(guān)部門處置冰雪災(zāi)害突發(fā)事件,。

（5）市財政局：負責(zé)市級應(yīng)急救災(zāi)資金籌集,、撥付和管理；協(xié)同有關(guān)部門向省財政申請救災(zāi)補助資金。

（6）市應(yīng)急管理局：負責(zé)保障受災(zāi)人員基本生活需求,，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，接收,、管理,、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（7）市通信管理辦：負責(zé)指揮協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路進行搶修和恢復(fù),；保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通,。

（8）市衛(wèi)健委：負責(zé)指導(dǎo)開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。必要時,，組織市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴災(zāi)區(qū)開展相關(guān)工作,。

（9）市政府外事辦：負責(zé)協(xié)助開展事故中傷亡的外籍人員善后處理工作。

（10）伊春銀保監(jiān)分局：負責(zé)組織指導(dǎo)保險企業(yè)及時做好損失理賠工作,，負責(zé)組織保險企業(yè)在車流量較大路段做好快速理賠工作,。

（11）伊春軍分區(qū)：負責(zé)組織民兵參加除雪除冰救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；根據(jù)災(zāi)情需要,，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪除冰救災(zāi)工作。

（12）武警伊春支隊：負責(zé)組織所屬武警部隊實施除雪除冰救災(zāi)工作，參加重大設(shè)施和重要險情的搶險工作,；協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護救災(zāi)秩序和社會穩(wěn)定,；如遇有冰雪災(zāi)害突發(fā)等情況按照兵員調(diào)動相關(guān)程序辦理審批。

（13）市消防救援支隊：負責(zé)組織所屬消防救援隊伍參與冰雪災(zāi)害時突發(fā)的嚴(yán)重公路交通事故救援保障工作,，特別是以搶救人員生命為主的冰雪災(zāi)害事故和特殊危害事故的處置,。

各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，按照各自職責(zé)分工,，制定簡單實用,、操作性強的應(yīng)急處置或保障行動方案，建立健全預(yù)防和應(yīng)對冰雪災(zāi)害的各項應(yīng)急機制,，同時密切配合,，形成應(yīng)對和處置工作的合力。

2.1.5指揮部辦公室職責(zé)

負責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作：

（1）傳達,、落實市應(yīng)急指揮部的指示和命令,，指揮、督促全市冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作,；

（2）收集,、匯總冰雪災(zāi)害信息，向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告雪情,、災(zāi)情,，提出冰雪災(zāi)害預(yù)警方案、除冰雪和災(zāi)害處置建議方案；

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展除雪除冰和應(yīng)急處置工作,；

（4）組織相關(guān)部門做好信息發(fā)布,、呈報、宣傳報道等工作,；

（5）組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)害損失及影響進行評估,；

（6）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)

2.2.1現(xiàn)場指揮部組成

現(xiàn)場指揮部在市應(yīng)急指揮部決定啟動國省干線公路冰雪災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立,，由市應(yīng)急指揮部各成員單位和市交通運輸局相關(guān)部門組建,，具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部總指揮由市應(yīng)急指揮部副指揮長擔(dān)任,，下設(shè)9個小組,。

治安保障組：由市公安局組織干警組成。

應(yīng)急搶通組：由市交通運輸局,、伊春軍分區(qū),、武警伊春支隊組織技術(shù)人員組成。

搶險救援組：由市交通運輸局,、市公安局,、市消防救援支隊組織事故救援人員組成。

醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)健委組織醫(yī)療救治人員組成,。

綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局,、市交通運輸局相關(guān)人員組成。

通信保障組：由市交通運輸局相關(guān)人員組成,。

后勤保障組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）,、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。

善后處理組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）,、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成,。

總結(jié)評估組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成,。

各小組實行統(tǒng)一指揮調(diào)度,、分工落實責(zé)任，及時開展應(yīng)急救援工作,。治安保障組,、應(yīng)急搶通組、搶險救援組,、通信保障組,、后勤保障組在決定終止災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動解散；綜合協(xié)調(diào)組,、善后處理組和總結(jié)評估組在相關(guān)工作完成后,，由市應(yīng)急指揮部宣布解散,。

2.2.2現(xiàn)場指揮部總指揮職責(zé)

負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市國省干線公路冰雪災(zāi)害的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織,、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍調(diào)度和應(yīng)急機械及物資調(diào)配,。

2.2.3各工作組職責(zé)

2.2.3.1治安保障組

負責(zé)組織災(zāi)害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理,、秩序維護和交通疏導(dǎo)工作,。

2.2.3.2應(yīng)急搶通組

負責(zé)進行公路除雪除冰搶通工作；擬定公路繞行方案并組織實施,；負責(zé)協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作；負責(zé)協(xié)調(diào)其他運輸方式的聯(lián)運工作,；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

2.2.3.3搶險救援組

負責(zé)對人員、物資,、車輛等進行救援,、搶險；交通阻斷,、車輛被困施救,；為過往車輛提供應(yīng)急救援服務(wù)；安全引領(lǐng)護航,。

2.2.3.4醫(yī)療救護組

負責(zé)組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治,。

2.2.3.5綜合協(xié)調(diào)組

負責(zé)傳達上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋；負責(zé)調(diào)查取證,，及時向上級及相關(guān)部門報送有關(guān)情況,；負責(zé)新聞宣傳工作，組織新聞媒體記者,、對外發(fā)布信息等,。

2.2.3.6通信保障組

負責(zé)保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通；保障市應(yīng)急指揮部向各成員單位,、縣（市）,、區(qū)應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門下發(fā)應(yīng)急工作文件及信息傳輸工作。

2.2.3.7后勤保障組

負責(zé)24小時后勤服務(wù)保障工作,，包括抽調(diào)交通工具,、救援設(shè)備、人員食宿等,；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

2.2.3.8善后處理組

負責(zé)公路受災(zāi)情況統(tǒng)計，組織災(zāi)后調(diào)研工作,；負責(zé)擬定公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實施,；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

2.2.3.9總結(jié)評估組

負責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記；負責(zé)對突發(fā)事件情況,、應(yīng)急處置措施,、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估,，提出下一步工作建議,，并向市應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評估報告；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

2.3專家咨詢組組成及職責(zé)

專家咨詢組是由公路交通運輸行業(yè),、公安交警部門、氣象行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù),、科研,、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機構(gòu),。專家咨詢組具體職責(zé)如下：

（1）參與擬定,、修訂與我市國省干線公路冰雪災(zāi)害相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；

（2）負責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議,；

（3）負責(zé)對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見,；

（4）承辦市應(yīng)急指揮部委托的我市國省干線公路冰雪災(zāi)害有關(guān)事項。

2.4各縣（市）,、區(qū)級政府職責(zé)

（1）各縣（市）,、區(qū)政府及交通運輸部門結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定本職責(zé)范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，處理相應(yīng)冰雪災(zāi)害事件,；

（2）發(fā)生冰雪災(zāi)害時，各縣（市）,、區(qū)交通運輸部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援和處置行動,；

（3）啟動和終止相應(yīng)級別的應(yīng)急處置；

（4）其他相應(yīng)級別重大事項的決定,。

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

預(yù)警和預(yù)防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息,，進行分析預(yù)測，并作出相應(yīng)判斷,，發(fā)布預(yù)警信息,，采取預(yù)防措施。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置的原則，明確影響范圍,、信息渠道,、時限要求,、審批程序、監(jiān)督管理,、責(zé)任制等,。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

在防御關(guān)鍵期，市應(yīng)急指揮部辦公室,、有關(guān)成員單位要建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度,，做好冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警及影響分析，并及時通報各成員單位,。同時,，市應(yīng)急指揮部辦公室要檢查、督促,、協(xié)調(diào)各成員單位,、有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；傳達市應(yīng)急指揮部工作指令,，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。

各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，建立和完善冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制,，加強防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備,、物資等管理,，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實冰雪災(zāi)害防御措施,。

各相關(guān)部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況,，并積極采取交通管制、設(shè)施維護等預(yù)防和應(yīng)急措施,，及時有效地采取處置措施,，將冰雪災(zāi)害消除在萌芽狀態(tài)。

（1）確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力,，以便提高和改善行車安全,。

（2）為冰雪防治措施的實施，如除冰化學(xué)物,、撒鹽等爭取時間,。

（3）防治黑冰，阻止結(jié)冰和橋面（或路表面）粘結(jié),，以方便除冰,。

3.3預(yù)警級別及發(fā)布

3.3.1預(yù)警分級

預(yù)警分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）,、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級,，顏色依次為藍色,、黃色、橙色和紅色,。

3.3.2預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級,，特別重大級別，紅色標(biāo)志,。預(yù)計未來6小時內(nèi)降雪量將達到15毫米以上的暴雪量級（或者已達到15毫米以上的暴雪量級且降雪持續(xù)）,，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響。

Ⅱ級,，重大級別,，橙色標(biāo)志。預(yù)計未來6小時內(nèi)降雪量將達到10毫米以上,、15毫米以下的暴雪量級（或者已達到10毫米以上,、15毫米以下的暴雪量級且降雪持續(xù)），可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響,。

Ⅲ級,，較大級別，黃色標(biāo)志,。預(yù)計未來12小時內(nèi)降雪量將達到6毫米以上,、10毫米以下的暴雪量級（或者已達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級）,，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響,。

Ⅳ級，一般級別,，藍色標(biāo)志,。預(yù)計未來12小時內(nèi)降雪量將達到4毫米以上的大雪量級（或者已達到4毫米以上的大雪量級），可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響,。

3.3.3預(yù)警信息發(fā)布

Ⅰ級（特別重大）預(yù)警信息由省政府批準(zhǔn)發(fā)布,，省應(yīng)急指揮部發(fā)布。

Ⅱ級（重大）預(yù)警信息由省交通運輸廳發(fā)布,。

Ⅲ級（較大）預(yù)警信息由伊春市政府發(fā)布,。

Ⅳ級（一般）預(yù)警信息由縣（市）、區(qū)政府發(fā)布,。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

根據(jù)冰雪災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍,，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級,、Ⅱ級,、Ⅰ級共四級。

省政府負責(zé)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,，省交通運輸廳負責(zé)Ⅱ級或省政府責(zé)成處理的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,，市交通運輸局負責(zé)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,，各縣（市）、區(qū)交通運輸局負責(zé)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,。

各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在啟動實施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時,，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報送上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。

4.1.1Ⅳ級響應(yīng)

4.1.1.1啟動條件

當(dāng)冰雪災(zāi)害達到Ⅳ級預(yù)警級別時,，受災(zāi)地區(qū)縣級交通運輸部門立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，并向市級交通運輸部門報告。

4.1.1.2響應(yīng)措施

當(dāng)達到Ⅳ級響應(yīng)啟動條件時,，由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級交通運輸部門迅速啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理,?？h級氣象臺參與加密預(yù)報指導(dǎo)；如需跨市協(xié)作,，由縣級交通運輸部門報請市交通運輸部門協(xié)調(diào),。

發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級氣象臺站自動進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位,，實行24小時主要負責(zé)人領(lǐng)班制度,，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作,，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況,。

路政部門應(yīng)立即上路巡查,，及時上報路況信息?？h級交通運輸部門應(yīng)及時通知養(yǎng)護,、應(yīng)急部門。

各部門接到通知后對道路積雪立即清掃,，隨下隨掃,，并對應(yīng)急物資按危險路段進行現(xiàn)場儲備。

4.1.2Ⅲ級響應(yīng)

4.1.2.1啟動條件

當(dāng)冰雪災(zāi)害達到Ⅲ級預(yù)警級別時,，市交通運輸部門立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，并向省交通運輸廳報告。

4.1.2.2響應(yīng)措施

當(dāng)達到Ⅲ級響應(yīng)啟動條件時,，由市交通運輸部門迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急管理,，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理,。市氣象臺參與加密預(yù)報指導(dǎo),。

市級氣象臺站自動進入應(yīng)急狀態(tài),，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責(zé)人領(lǐng)班制度,，做好實時監(jiān)測,、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展,、變化情況,。

路政部門、公路管養(yǎng)單位組織人員對重要路段加強巡查,，及時上報路況信息,。養(yǎng)護、應(yīng)急部門實行24小時值守,，按照指令配備標(biāo)準(zhǔn),，組織人員、機械進行除冰除雪,，保證公路暢通,，及時通過媒體發(fā)布信息。

4.1.3Ⅱ級響應(yīng)

4.1.3.1啟動條件

當(dāng)冰雪災(zāi)害達到Ⅱ級預(yù)警級別,，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。

4.1.3.2響應(yīng)措施

當(dāng)達到Ⅱ級啟動條件時，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),，并統(tǒng)一指揮調(diào)度,，進行應(yīng)急管理。市應(yīng)急指揮部按照省應(yīng)急響應(yīng)部署,，市氣象臺加密進行臨近,、精細化預(yù)報，現(xiàn)場指揮部各小組進入集結(jié)待命狀態(tài),。

全市所有氣象臺進入應(yīng)急狀態(tài),，觀測崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責(zé)人領(lǐng)班制度,，做好實時監(jiān)測,、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展,、變化情況,。

路政、養(yǎng)護,、應(yīng)急等部門對重點路段實施24小時值守并按照市應(yīng)急指揮部指令配備標(biāo)準(zhǔn),，組織機械進行除冰除雪，盡力保持重要路段通暢。當(dāng)重要路段通行困難時,，公安機關(guān),、交通管理部門應(yīng)加強指揮引導(dǎo)，必要時采取封閉措施,。路政部門應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報告,，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，配合公安機關(guān),、交通管理部門疏導(dǎo)過往車輛,。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。

4.1.4Ⅰ級響應(yīng)

4.1.4.1啟動條件

當(dāng)冰雪災(zāi)害達到Ⅰ級預(yù)警級別時,，由省政府立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。

4.1.4.2響應(yīng)措施

當(dāng)達到Ⅰ級啟動條件時，由省政府啟動Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案,，并統(tǒng)一指揮調(diào)度,，進行應(yīng)急管理。市應(yīng)急指揮部全員進入應(yīng)急狀態(tài),。

全市所有氣象臺站進入應(yīng)急狀態(tài),，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責(zé)人領(lǐng)班制度,，做好實時監(jiān)測,、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展,、變化情況,。

路政、養(yǎng)護,、應(yīng)急等部門實施24小時人員值守并按照市應(yīng)急指揮部指令,，組織所有機械設(shè)備、所有人員進行除冰除雪,。路政部門應(yīng)密切關(guān)注路面情況，并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通,。公安機關(guān),、交通管理部門及時發(fā)布道路關(guān)閉通告，同時報請市應(yīng)急指揮部爭取沿線政府群眾和部隊的支持,。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息,。

5應(yīng)急處置

5.1事件分級

將我市國省干線公路冰雪災(zāi)害事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）,、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級,。

5.1.1事件分級標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級，特別重大級別，紅色標(biāo)志,。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致國家干線公路交通毀壞,、中斷、阻塞或者大量車輛積壓,、人員滯留,，通行能力影響周邊省份，搶修,、處置時間預(yù)計在24小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留,，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在48小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害造成死亡3人以上，或者重傷10人以上,，或者死亡1人同時重傷8人以上,，或者死亡2人同時重傷5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通運輸部提供應(yīng)急保障的事件,。

Ⅱ級,，重大級別，橙色標(biāo)志,。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致國,、省干線公路交通毀壞、中斷,、阻塞或者大量車輛積壓,、人員滯留，通行能力影響周邊地級市,，但在本省之內(nèi),，搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷,，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在24小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害造成死亡1人至2人,，或者重傷3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通運輸廳提供應(yīng)急保障的事件,。

Ⅲ級,，較大級別，黃色標(biāo)志,。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致國家干線公路交通毀壞,、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,，通行能力影響在本市（市級）之內(nèi),，搶修、處置時間預(yù)計在6小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害可能重要客運樞紐運行中斷,，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在12小時以上的事件,。因冰雪災(zāi)害造成重傷1人至2人,，或者輕傷3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市級交通運輸管理部門提供應(yīng)急保障的事件,。

IV級,，一般級別，藍色標(biāo)志,。由縣級交通運輸部門負責(zé)參照I級,、II級和III級冰雪災(zāi)害事件等級，結(jié)合地方特點確定,。

5.2信息報告

5.2.1信息報告程序

信息采取分級報送的原則,。各單位接到冰雪災(zāi)害事件的報告后，應(yīng)根據(jù)路段受災(zāi)程度逐級報告,，重大以上事件可越級上報,。

（1）縣級交通運輸部門接到Ⅰ級冰雪災(zāi)害事件報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告,，市級交通運輸部門應(yīng)立即向市政府,、省交通運輸廳報告。各級部門執(zhí)行日報告制度,，直到事件結(jié)束,。

（2）縣級交通運輸部門接到Ⅱ級冰雪災(zāi)害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告,，市級交通運輸部門應(yīng)立即向市政府,、省交通運輸廳報告。保證市政府,、省交通運輸廳在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告,。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束,。

（3）縣級交通運輸部門接到Ⅲ級冰雪災(zāi)害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告,。保證市級交通運輸部門在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告,。執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。

市級交通運輸部門在接到有關(guān)冰雪災(zāi)害事件的報告后立即向相關(guān)單位通報,，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作,。

（4）縣級交通運輸部門接到Ⅳ級冰雪災(zāi)害事故報告后應(yīng)立即向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作,。

如果冰雪災(zāi)害事件中的傷亡,、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員,，或者冰雪災(zāi)害事件可能影響到境外時,，先向市應(yīng)急指揮部報告，由市應(yīng)急指揮部逐級上報,。

上述信息按相關(guān)規(guī)定及時報送市政府,。信息報送方式可采取電話口頭初報，隨后采用網(wǎng)絡(luò),、傳真等載體及時報送書面報告,。

5.2.2信息報告內(nèi)容

冰雪災(zāi)害的等級、發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）時間,、地點,、影響范圍和受災(zāi)程度、預(yù)計（實際）恢復(fù)時間,、除雪保通時限,、已采取的應(yīng)急處置措施和成效等。其中現(xiàn)場情況應(yīng)盡可能詳實（包括人員傷亡及車輛損失情況,、滯留人員和車輛情況等）,。在報送基本情況的同時，應(yīng)盡可能附帶能夠反映現(xiàn)場情況的圖片,。

除雪保通時限：除雪保通時限指自降雪停止至保證公路基本通行所需要的時間,，不包括清理中央分隔帶、緊急?？繋Ъ奥芳鐨堁┑暮罄m(xù)時間,，按降雪程度分：小雪24小時，中雪36小時,，大雪48小時,，暴雪和風(fēng)吹雪等雪災(zāi)不超過60小時。

5.3現(xiàn)場緊急處置

事發(fā)地交通運輸部門,、公安機關(guān)交通管理部門和各有關(guān)單位在接到冰雪災(zāi)害事件信息后,，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照各自的預(yù)案和現(xiàn)場處置方案及規(guī)程,，協(xié)同配合,，共同實施緊急處置行動,。

各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)快速、果斷地進行現(xiàn)場施救,，全力控制事故態(tài)勢,，防止損害后果進一步擴大。

（1）在醫(yī)療機構(gòu)人員到達受災(zāi)現(xiàn)場之前,，事先到達現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場救護操作規(guī)程,，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置,。急救,、醫(yī)療人員到達現(xiàn)場后，由急救,、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員,，公安機關(guān)、交通管理部門積極協(xié)助運送傷員,，必要時依法征用過往車輛,。

（2）公安機關(guān)、交通管理部門趕赴現(xiàn)場后,，應(yīng)立即采取有效措施設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域,，疏導(dǎo)交通。

（3）消防救援部門組織專業(yè)人員和設(shè)備破拆車輛,，解救因車輛顛覆,、變形被困于車內(nèi)的人員。

（4）公安機關(guān),、交通管理部門其他警力負責(zé)做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作,。

（5）當(dāng)交通阻斷、車輛被困時,，各公路管養(yǎng)單位應(yīng)立即采取措施進行施救,，提供必要的食物、飲水和應(yīng)急休息場所,，為過往車輛提供應(yīng)急救援服務(wù),。

（6）在重要會議和賽事活動前，提前掌握重要會議或重要賽事活動地點附近天氣變化,，路域沿線做到隨時隨地掌握天氣變化,，各有關(guān)單位應(yīng)不間斷除雪作業(yè)，做到隨降隨除,。遇到超出本單位除雪作業(yè)能力情況,，要組織臨近單位第一時間進行除雪保通增援。遇到極端雪災(zāi)天氣,，集中調(diào)配附近各單位除雪設(shè)備第一時間參與除雪保通工作,。

（7）每逢重要節(jié)日前,，各有關(guān)單位應(yīng)備足防滑砂、融雪劑等應(yīng)急物資,，檢修保養(yǎng)除雪車、應(yīng)急車輛設(shè)備,，嚴(yán)陣以待,。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，公安交警,、消防和公路管養(yǎng)單位等部門聯(lián)動配合,，形成應(yīng)急處置合力。節(jié)日期間除雪,，應(yīng)根據(jù)降雪量的變化,，及時調(diào)整除雪方式方法，有針對性加強急灣,、陡坡,、橋面、平交道口,、服務(wù)區(qū)等重點部位的除雪工作,，切實做好除雪保暢工作。同時通過網(wǎng)絡(luò),、手機短信,、12328服務(wù)電話等，及時發(fā)布準(zhǔn)確的路況信息,，引導(dǎo)群眾合理安排出行時間和路線,。

5.4指揮和協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急處置工作由相應(yīng)級別的交通運輸部門統(tǒng)一組織和指揮,。

依據(jù)我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，完成縱向與橫向府際關(guān)系協(xié)調(diào)。

（1）縱向協(xié)調(diào),。在縱向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面,，各級交通運輸部門依據(jù)不同的冰雪災(zāi)害事件形態(tài)而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置方式，強調(diào)合適的應(yīng)急處置,，防止過度反應(yīng)而造成資源浪費,。當(dāng)冰雪災(zāi)害事件級別達到Ⅲ級及以上情形時，開始啟動相應(yīng)級別交通運輸部門的應(yīng)急管理縱向協(xié)調(diào),，保障信息溝通渠道的有效性,，并迅速向上級部門實時匯報公路冰雪災(zāi)情，為上級部門啟動應(yīng)急處置提供決策依據(jù),。

（2）橫向協(xié)調(diào),。在橫向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面,，各級交通運輸部門要加強同宣傳、應(yīng)急管理,、公安等部門和醫(yī)療機構(gòu)的合作,，在不同應(yīng)急處置級別下，盡量發(fā)揮交通運輸部門的主動性,，做到以本級交通運輸部門為核心的橫向協(xié)調(diào),，完成應(yīng)對我市國省干線公路冰雪災(zāi)害所需要的各種資源。

5.5社會力量動員與參與

各級交通運輸部門應(yīng)根據(jù)屬地的實際情況和冰雪災(zāi)害事件特點,，制定社會動員方案上報屬地政府,，社會動員方案應(yīng)明確動員的范圍、組織程序,、決策程序,。在自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時，向?qū)俚卣岢稣埱?，請求動員社會力量,，協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊參與應(yīng)急處置工作,。必要時可依法征用,、調(diào)用車輛、物資,、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作,。

5.6應(yīng)急處置終止

5.6.1應(yīng)急終止依據(jù)

應(yīng)急終止依據(jù)：

（1）應(yīng)急任務(wù)已經(jīng)完成，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除,。

（2）對于一定級別的冰雪災(zāi)害,，上一級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)急應(yīng)當(dāng)結(jié)束的。

5.6.2應(yīng)急終止程序

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止由省政府下達,；

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止由省交通運輸廳下達,；

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止，市應(yīng)急指揮部采取以下終止程序;

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息,、應(yīng)急反應(yīng)進展情況并參考專家咨詢組的意見,，向市應(yīng)急指揮部指揮長提出Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止的建議。

（2）市應(yīng)急指揮部指揮長決定是否終止Ⅲ級級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，如同意終止,，則簽發(fā)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見,，由市應(yīng)急指揮部辦公室傳達給各相關(guān)機構(gòu),。

（3）市應(yīng)急指揮辦公室負責(zé)向社會宣布Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)暫時停止和終止后將采取的各項措施,。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由縣級交通運輸部門參照Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序自行編制,。

6后期處置

6.1善后處置

現(xiàn)場處置完畢后,，事發(fā)縣級交通運輸部門具體負責(zé)組織善后處理工作。根據(jù)現(xiàn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，對尸體進行妥善停放,，盡力救治事故傷員,，對死傷者家屬進行安撫。各級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)給予必要的幫助,。

6.2社會救助

（1）事發(fā)地交通運輸部門配合屬地政府，對參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補助,；對因參與應(yīng)急處理工作致病,、致殘、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤,，并提供相關(guān)心理和司法援助。

（2）事發(fā)地交通運輸部門配合醫(yī)療機構(gòu),、消防救援部門做好生命救助工作,，配合應(yīng)急管理部門及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送,，保障群眾基本生活,。

6.3保險

保險監(jiān)管部門要組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好防災(zāi)、減損和災(zāi)后賠付工作,。氣象等部門應(yīng)當(dāng)為保險企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù),。保險公司依照《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的,，在接到公安機關(guān)交通管理部門通知后,，經(jīng)核對應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療機構(gòu)支付或者墊付搶救費用。

6.4總結(jié)評估

6.4.1開展評估

（1）Ⅰ級,、Ⅱ級公路冰雪災(zāi)害事件評估,、總結(jié)等工作按省應(yīng)急指揮部組織開展。

（2）Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)由市級以下相應(yīng)的交通運輸部門負責(zé)編寫突發(fā)事件調(diào)查報告與總結(jié),，對應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié),，提出改進建議，組織對國省干線公路冰雪災(zāi)害事件進行調(diào)查,、處理,、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償,、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議,。

6.4.2評估內(nèi)容

對國省干線公路冰雪災(zāi)害發(fā)生的起因,、性質(zhì)、損失,、影響和預(yù)警預(yù)防,、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障,、恢復(fù)重建等方面進行全面,、深入的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),。

7保障措施

7.1通信保障

充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源,，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動,、快速響應(yīng),、處理有效”的市級和縣級交通運輸應(yīng)急平臺體系。各級交通運輸應(yīng)急平臺根據(jù)交通突發(fā)事件信息的接報處理,、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要,，實現(xiàn)與上下級交通運輸應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。

7.2應(yīng)急救援與保障

7.2.1救援隊伍保障

各級交通運輸部門,、武警,、消防等有關(guān)成員單位要組織成立道路搶險、電力搶修,、除險加固,、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍,，作為冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量,，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。

7.2.2交通運輸保障

公安機關(guān),、交通管理部門要會同有關(guān)部門做好受困,、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運輸和車輛的調(diào)配工作,。

7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預(yù)防疾病流行,，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作,。

7.2.4應(yīng)急物資保障

市交通運輸部門負責(zé)市級交通應(yīng)急物資儲備，縣（市）,、區(qū)交通運輸部門負責(zé)本地交通應(yīng)急物資儲備,。

市、縣兩級應(yīng)急管理部門負責(zé)本地生活類救災(zāi)物資儲備，各級應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急救災(zāi)物資管理制度,。

7.2.5應(yīng)急經(jīng)費

我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費,，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,，分級負擔(dān),。縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取積極有效措施,，保障國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費,。

各級交通運輸部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對國省干線公路冰雪災(zāi)害事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估,。

7.2.6避難場所規(guī)劃

由各縣（市）,、區(qū)政府規(guī)劃和建立基本滿足特別重大冰雪災(zāi)害事件的人員避難場所，建議設(shè)在國省干線公路服務(wù)區(qū)以及各縣（市）,、區(qū)政府規(guī)劃的常規(guī)避難場所,。

7.3技術(shù)儲備與保障

成立我市應(yīng)對國省干線公路冰雪災(zāi)害的技術(shù)專家組。依托科研機構(gòu),，建立除雪除冰技術(shù)儲備和冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)保障支持系統(tǒng)。組織相關(guān)部門和單位開展冰雪災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報,、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究,。研究結(jié)冰和路面或橋面之間的粘結(jié)形成機理和破除方法,。

7.4獎勵與責(zé)任

對國省干線公路冰雪災(zāi)害防御、應(yīng)急救援和處置工作中反應(yīng)迅速,、表現(xiàn)突出,、處置果斷、決策正確的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予表彰獎勵,；對在應(yīng)急救助中犧牲、致殘的,，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》有關(guān)規(guī)定的,，依法予以評定烈士、評定殘疾等級,，并按照規(guī)定給予撫恤優(yōu)待,。

對于玩忽職守、嚴(yán)重失職,，導(dǎo)致漏報,、遲報、謊報、瞞報,，或拒絕配合,，延誤重特大道路交通事故預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處置行動，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受損失的,，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

8預(yù)案管理

8.1培訓(xùn)和演練

市應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織編寫我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳讀本,，做到圖文并茂、通俗易懂,、攜帶方便,、查詢快速，提高宣傳與培訓(xùn)效果,，并通過廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、報刊等多種渠道,，加強我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急保障的宣傳工作。

包括各級領(lǐng)導(dǎo),、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn),、常規(guī)性培訓(xùn)。根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練,、桌面推演等方式,，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強,、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,。

各級交通運輸部門、公路管養(yǎng)單位應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理,，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作,。應(yīng)急保障相關(guān)人員每兩年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績實施應(yīng)急人員的動態(tài)管理,，提高交通應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能,。

8.2預(yù)案更新

市應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)形勢發(fā)展和應(yīng)急機制的變化，及時修訂和完善本預(yù)案,，并報市政府批準(zhǔn)后實施,。同時確保與市級專項應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。

各縣（市）,、區(qū)政府要組織交通運輸部門根據(jù)本預(yù)案,，制定本行政區(qū)域的公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。

市應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案和本單位實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動方案，報市應(yīng)急指揮部辦公室備案,。

8.3預(yù)案施行時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。

9附則

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

其他公路參照執(zhí)行