在企業(yè)運營中，突發(fā)環(huán)境風險猶如隱藏的暗礁,，隨時可能引發(fā)嚴重后果,。從污染事故到生態(tài)破壞，都可能對環(huán)境和社會造成不可挽回的損失。一套完善的應急預案是企業(yè)應對危機的關鍵,。它能確保在緊急時刻迅速響應,、有效處置。接下來,，為助力企業(yè)筑牢環(huán)境安全防線,，小編給大家?guī)砥髽I(yè)突發(fā)環(huán)境風險應急預案范文大全最新。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險應急預案1

1總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制,，提高預防,、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害,，維護環(huán)境安全,，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào),、健康、可持續(xù)發(fā)展,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《襄陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)和文件,，結(jié)合我市實際，制定本預案,。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件,，或發(fā)生在行政區(qū)域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大,、較大突發(fā)環(huán)境事件,，超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件,，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,。

本預案指導全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作,。重污染天氣應對按照《襄陽市重污染天氣應急預案》執(zhí)行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應對按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行,，土壤污染環(huán)境事件應對按照《襄陽市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行,，輻射污染突發(fā)事件應對按照《襄陽市輻射事故應急預案》執(zhí)行，核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應對工作按照其他相關專項應急預案規(guī)定執(zhí)行,。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導,、分級負責，屬地為主,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,，快速反應、科學處置,，資源共享,、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，各級政府和有關部門按照事件嚴重程度,，立即按照職責分工和相關預案開展相應的應急處置工作。

1.5事件分級

按照事件嚴重程度,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大、較大和一般四級（詳見附件1）。

2組織指揮體系

2.1指揮機構(gòu)

2.1.1市級應急指揮機構(gòu)

（1）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

市政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長任總指揮（特殊情況下由市長任總指揮）,，分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮,。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室,、市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局、市應急管理局,、市發(fā)展和改革委員會,、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市城市管理執(zhí)法委員會,、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)督管理局,、市商務局、市公安局,、市衛(wèi)生健康委員會,、市水利和湖泊局、市財政局,、市教育局,、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局,、市紀委監(jiān)委,、市人力資源和社會保障局、襄陽軍分區(qū),、市消防救援支隊,、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站等單位分管負責人擔任,。各成員單位及分工職責見附件2,。根據(jù)應對工作需要，增加各縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會和其他有關部門。

主要職責：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置與救援工作,，負責重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的任務，指導事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會處置一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作,。

（2）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作機構(gòu),。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局,，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

主要職責：負責全市突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測,、預報和預警工作,，組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析研判，及時向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部匯報,；根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的決定,，組織實施啟動、變更,、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應,；完成市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其它任務。

2.1.2縣級應急指揮機構(gòu)

各縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)，負責各自行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的領導,、組織和協(xié)調(diào),。根據(jù)有關規(guī)定，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預防,、預警,、應急處置與救援、新聞發(fā)布,、事后恢復與重建等工作,，并根據(jù)上級安排或應急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應急處置工作。

對需要市級協(xié)調(diào)處置的跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件,，由有關縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會向市政府提出請求,，或由有關縣（市,、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請求,。地方有關部門按照職責分工,，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作,。鼓勵相近,、相鄰區(qū)域的縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性,、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應急預案,。

2.2現(xiàn)場指揮機構(gòu)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作,。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮,。

2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，設立由應對突發(fā)環(huán)境事件相關部門單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部,，并按照《襄陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點,，確定現(xiàn)場指揮部負責人,。

企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市應急管理局,、市消防救援支隊等單位組成；

企業(yè)危險化學品火災爆炸,、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件,，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市衛(wèi)生健康委員會,、市應急管理局、市氣象局,、市消防救援支隊等單位組成,；

危險化學品交通運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市水利和湖泊局、市衛(wèi)生健康委員會,、市應急管理局,、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成,。涉及鐵路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件,，增加武漢鐵路局襄陽車站為現(xiàn)場指揮部成員；涉及高速公路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件,，增加高速交警襄陽支隊,、事發(fā)地高速公路經(jīng)營業(yè)主為現(xiàn)場指揮部成員。

相關單位負責建立應急聯(lián)動工作機制,，實現(xiàn)信息交流制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,，通報突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息,、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息,。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位間保證信息通暢,，實現(xiàn)信息共享；按照職責制定本單位環(huán)境應急救援和保障方面的應急預案并負責管理和實施,；需要其他單位增援時,，應向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出增援要求。

市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部下設技術專家組,、現(xiàn)場處置組,、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組,、應急保障組,、新聞發(fā)布組、社會穩(wěn)定組等工作組,，建立運行工作制度,，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,。

（1）技術專家組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測,，化工,，環(huán)境影響評估，水,、大氣,、土壤,、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置,，水利,，水文，地質(zhì),，農(nóng)林,，氣象，礦山等領域的專家,，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術專家組,。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責建立完善襄陽市環(huán)境應急專家?guī)觳⒍ㄆ诰S護和更新。

主要職責：指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,，對污染處置,、應急監(jiān)測等提供技術指導，收集匯總相關數(shù)據(jù),，組織技術研判,，開展污染源、污染途徑,、處置措施等相關分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學處置提供決策建議,。

（2）現(xiàn)場處置組

由市生態(tài)環(huán)境局或現(xiàn)場總指揮指定單位牽頭,，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會,、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運輸局,、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市應急管理局,、襄陽軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽車站等參加,。

主要職責：組織開展現(xiàn)場調(diào)查,，收集匯總相關數(shù)據(jù)，組織技術研判和事態(tài)分析,；分析污染途徑,，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施,，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染,；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護措施,；組織落實相關企業(yè)停、限產(chǎn)措施,；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域,，確定受威脅人員疏散的方式和途徑,，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應急避災場所；協(xié)調(diào)軍隊有關力量參與應急處置,。

（3）應急監(jiān)測組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利和湖泊局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局、市衛(wèi)生健康委員會,、襄陽軍分區(qū)等部門參加,。

主要職責：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀?、自然,、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,，確定污染物擴散范圍,，明確監(jiān)測的布點和頻次；做好大氣,、水體,、土壤等應急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，明確污染物性質(zhì),、濃度和數(shù)量,，會同專家組確定污染程度、范圍,、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響,，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)；必要時,，協(xié)調(diào)軍隊有關力量參與應急監(jiān)測,。

（4）醫(yī)學救援組

由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)督管理局等部門參加,。

主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助,；指導并協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,；提出保護公共衛(wèi)生的措施建議,；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工,、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（5）應急保障組

由市應急管理局牽頭,，市發(fā)展和改革委員會,、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水利和湖泊局,、市商務局,、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū),、武漢鐵路局襄陽車站,、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站、國網(wǎng)襄陽供電公司等部門參加,。

主要職責：指導做好事件影響區(qū)域有關人員臨時安置工作,；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應急物資儲備點和應急避災場所；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn),、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品,，保障群眾基本生活和市場供應,；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水,、供電供應,；為現(xiàn)場應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通,、通訊,、防護等工具器材；開展應急測繪,。

（6）新聞發(fā)布組

由市委宣傳部牽頭,，市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、市經(jīng)濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急管理局等部門參加,。

主要職責：嚴格落實“5·24”要求，即：5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會,；收集分析市內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體,、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,，正確引導輿論；通過多種方式,，通俗,、權(quán)威、全面,、前瞻地做好相關知識普及,；及時澄清不實信息，回應社會關切,。

（7）社會穩(wěn)定組

由市公安局牽頭,，市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、市經(jīng)濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務局、市市場監(jiān)督管理局,、襄陽軍分區(qū)等部門參加,。

主要職責：組織受威脅人員按規(guī)定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場所,，加強受影響地區(qū)社會治安管理,，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為,；加強轉(zhuǎn)移人員安置點,、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位,、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作,，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定,；加強對生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,，打擊囤積居奇行為。

2.2.2縣級突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部

各縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會參照市級層面突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部組成和職責分工，由各縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)相應部門組建,，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作,。

3預防,、預警和信息報告

3.1預防

3.1.1監(jiān)測和風險分析

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置的原則,，開展對市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災害預警信息,、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作,。

各縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收,、報告,、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控,。

（1）生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境污染事件信息接收,、報告、處理,、統(tǒng)計分析和預警信息監(jiān)控,，會同水利、農(nóng)業(yè),、氣象等部門負責水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的處理及預警信息監(jiān)控,；

（2）交通、公安部門負責交通事故,、危險品運輸引起的污染事件（包括船舶,、港口污染事件，危險品運輸過程中泄漏,、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收,、處理及預警信息監(jiān)控,；

（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵,、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件,、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控；

（4）自然資源和規(guī)劃部門負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收,、處理及預警信息監(jiān)控,；

（5）衛(wèi)生健康部門負責人體健康有關的實驗室及其實驗活動泄漏事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收,、處理及預警信息監(jiān)控,；

（6）應急管理和消防部門協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理,、分類,，并向各責任部門提出預警通報。

3.1.2風險預防

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應當開展環(huán)境風險隱患排查和治理,，健全風險防控措施,，消除環(huán)境風險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20xx〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進行報備,。各級政府及其有關部門應當加強環(huán)境隱患排查的監(jiān)督管理,，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

3.1.3預防職責

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成部門,、各級政府按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作,。

（1）各縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會應根據(jù)國家,、省和市突發(fā)環(huán)境事件應急要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，編制或修訂行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案,；

（2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生,、種類及地區(qū)分布情況,；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進行調(diào)查、登記,、風險評估,，定期檢查、監(jiān)控,，并責令有關單位落實各項防范措施,；

（3）開展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風險評估工作,，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案,；

（4）加強源頭防控，在規(guī)劃環(huán)境影響評價,、建設項目環(huán)境影響評價,、竣工環(huán)境保護驗收過程中,，重點加強對環(huán)境風險評價的審查，檢查環(huán)評及其批復要求的環(huán)境風險防范措施和設施落實情況,，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風險隱患防范措施補充完善情況,；對已建成投入生產(chǎn)的建設項目，凡未按照相關規(guī)定進行環(huán)境風險評價或已做過評價現(xiàn)已不可行的,，應開展環(huán)境影響后評價,；加強對企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項整改措施落實到位,；

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關的其他突發(fā)事件的預防與應急措施,，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

（6）統(tǒng)籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的.設備和基礎設施建設,，合理確定應急避難場所,；

（7）加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術平臺的建設工作。

3.2預警

按照“早預防,、早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級,、發(fā)展趨勢,、危害程度，及時發(fā)布預警信息或提出相應的預警建議,，組織實施相應的預警響應措施,。

3.2.1預警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,，將預警分為四級,，由高到低依次用紅色、橙色,、黃色,、藍色表示。

紅色預警：情況危急,，或根據(jù)監(jiān)測信息,，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生,，可能進一步擴大影響范圍,，造成重大危害的事件。

橙色預警：情況緊急,，或根據(jù)監(jiān)測信息,，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區(qū)域受到影響時,；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的事件,。

黃色預警：情況比較緊急,，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件,；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時,；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍,，造成較大危害的事件,。

藍色預警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據(jù)監(jiān)測信息,，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時；或事件已經(jīng)發(fā)生,，可能進一步擴大影響范圍,，造成公共危害的事件。

3.2.2預警信息發(fā)布

（1）發(fā)布主體

紅色,、橙色預警由省政府發(fā)布,。

黃色預警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會會同市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織編制，報請市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準后,，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織發(fā)布,，并報市政府。

藍色預警信息由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會組織編制、發(fā)布,，并報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室,、市政府。

（2）發(fā)布內(nèi)容

基本情況,、事件類別,、預警級別、預警起始時間,、可能影響的范圍,、可能污染的后果、警示事項,、應采取措施,、發(fā)布機關,、發(fā)布時間等。

（3）發(fā)布方式

通過廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)站,、微博,、微信公眾號、短信,、電子顯示屏等,，及時向社會發(fā)布應對工作提示。

3.2.3預警狀態(tài)

（1）藍色預警

落實24小時帶值班制度,，加強信息監(jiān)控,、收集和監(jiān)測；組織對重點防控區(qū)域,、環(huán)境風險隱患單位應對措施準備等工作進行檢查,、督導，責令有關單位整改落實問題,；及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話，組織專家解讀,；加強相關輿情監(jiān)測,，做好輿論引導；法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施,。

（2）黃色預警

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會在采取藍色預警響應措施基礎上,，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點和可能造成的危害，采取以下一項或多項措施：調(diào)度有關應急隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,，調(diào)查核實有關情況,；組織有關部門和機構(gòu)、專業(yè)技術人員,、專家,，及時進行分析評估，預測影響范圍,、強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別,；通知環(huán)境應急救援隊伍,、相關人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備,；調(diào)集,、準備應急處置所需物資、工具,、設備設施。

（3）橙色預警

在采取黃色預警響應措施基礎上,，采取以下一項或多項措施：市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部相關成員單位的應急救援隊伍,、相關人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，采取必要控制措施,；加強對重點環(huán)境敏感點的安全保衛(wèi),、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移,、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置,、轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件,，確保供水,、排水、供電,、交通等公共基礎設施安全并正常運行,。

（4）紅色預警

在采取橙色預警響應措施基礎上，采取以下措施：關閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場所,，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所活動,；其他必要措施。

3.2.4預警級別的調(diào)整和預警解除

市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關部門和機構(gòu),、專業(yè)技術人員及專家加強跟蹤分析,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別,；發(fā)布黃色預警后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家分析研判建議,，適時啟動應急預案；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時,，宣布解除預警,，適時終止相關措施。

3.3信息報告與通報

3.3.1報告時限和程序

企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時,，應立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和有關部門報告相關信息,。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,，應當立即進行核實,，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。

對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的,，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市,、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告,，同時上報生態(tài)環(huán)境部,。

對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市,、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。

對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市,、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在4小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告,。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,，應當按照變化后的級別報告信息。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或各縣（市,、區(qū)）、開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報,；

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或可能造成影響的,；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；

（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨市影響的,；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,，或社會影響較大的；

（6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件,。

上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的,，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相應信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當依照相關規(guī)定報告信息,。

3.3.2報告內(nèi)容與方式

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報,、續(xù)報和終報。

初報在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報,；續(xù)報在查清有關基本情況,、事件發(fā)展情況后隨時上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。

初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間,、地點,、信息來源、事件起因和性質(zhì),、基本過程,、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù),、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢,、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖,。

續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況或需要補充報告的情況,。

終報應當在初報和續(xù)報的基礎上,，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,。

突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真,、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告,；情況緊急時,，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告,。

書面報告中應當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位,、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并盡可能提供地圖,、圖片以及相關的多媒體資料。

3.3.3信息通報

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，市政府,、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當及時通報相鄰區(qū)域同級政府,、生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,。接到通報的政府及生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當及時調(diào)查了解情況,，并按照相關規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息,。

3.3.4信息報告追責

在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報,、瞞報,、漏報有關突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評,；造成后果的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關依法追究刑事責任,。

4應急響應

4.1響應分級和啟動

4.1.1分級響應機制

突發(fā)環(huán)境事件的應急響應堅持屬地為主、分級響應的原則,，發(fā)生特別重大,、重大、較大,、一般突發(fā)環(huán)境事件,，按照有關規(guī)定相應啟動Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級,、Ⅳ級應急響應。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,，可適當提高響應級別,。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別,，避免響應不足或響應過度,。

4.1.2分級響應啟動

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,，根據(jù)預警級別的劃分,，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級,。

Ⅰ級、Ⅱ級響應：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,，由市政府負責組織先期處置,，結(jié)合本地實際，調(diào)集相關應急力量,，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)的領導下,，組織開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

Ⅲ級應急響應：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責啟動Ⅲ級響應,。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室提出建議,，報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會,、事發(fā)單位,，以及相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

Ⅳ級響應：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,，由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會啟動Ⅳ級應急響應,，組織調(diào)動事發(fā)單位、相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置,。根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會請求和實際需要,，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部啟動部門預案配合,、指導處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

4.2響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及涉事單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。

4.2.1先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位,，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急響應,，采取有效措施，防止污染擴散,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進行先期處置，根據(jù)事件嚴重程度和污染物性質(zhì),，采取必要的關閉,、停產(chǎn)、封堵、圍擋,、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴散,。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集,、清理和安全處置工作,。通報可能受到污染危害的單位和居民，加強對事件現(xiàn)場的管控,，立即向有關部門和當?shù)卣畧蟾媲闆r,。

當?shù)卣鶕?jù)事態(tài)的嚴重程度，決定是否啟動相關專項應急預案或總體應急預案,，并及時協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關地區(qū)政府聯(lián)合開展應急處置工作,。

4.2.2現(xiàn)場污染處置

市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部組織制定并實施污染處置工作方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍,；采取攔截,、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大,；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì),，分別采取必要的隔離、吸附,、打撈,、氧化還原、中和,、沉淀,、消毒、去污洗消,、臨時收貯,、微生物消解、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置,、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時,，要求其他排污單位停產(chǎn),、限產(chǎn)、限排,，減輕環(huán)境污染負荷,。

當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,，由現(xiàn)場處置組對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍,，及時切斷污染源。

4.2.3應急監(jiān)測

加強大氣,、水體,、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類,、性質(zhì)以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等因素，明確應急監(jiān)測方案,，確定監(jiān)測內(nèi)容,，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛,，及時準確監(jiān)測,，根據(jù)檢測結(jié)果與技術專家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù),。

4.2.4信息發(fā)布和輿論引導

信息發(fā)布應當遵循依法,、及時、準確,、客觀原則,，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時間通過報紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡等渠道向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況,、事態(tài)進展、應對措施和公眾安全防范措施等,，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。

市政府或市生態(tài)環(huán)境局負責處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發(fā)布具體事宜,。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責發(fā)布,。

4.2.5轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,，建立現(xiàn)場警戒區(qū),、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域,，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織,、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置,，注重做好老年人,、兒童、殘疾人士關愛工作,，確保有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處和有必要醫(yī)療條件,。

4.2.6醫(yī)學救援

迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療,，根據(jù)需要及時,、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,，提出保護公眾健康的措施建議,。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需的醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作,，做好受影響人員的心理援助。

4.2.7維護社會穩(wěn)定

密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應,，加強受影響地區(qū)社會治安管理,，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為,。加強轉(zhuǎn)移人員安置點,、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位,、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作,。

4.3響應終止

4.3.1終止條件

符合下列條件之一的，由啟動響應的政府終止應急響應：

（1）事件現(xiàn)場得到控制,，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除,；

（2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除,，無繼發(fā)可能,；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

（5）已經(jīng)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平,。

4.3.2終止程序

（1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部向啟動應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出響應終止建議,；

（2）啟動應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下達響應終止命令；

（3）應急狀態(tài)終止后,，啟動應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)實際情況,，決定是否開展后期工作。

5后期工作

5.1事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結(jié)束后,，應按《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》成立調(diào)查組,，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì),、責任調(diào)查處理,。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告,，向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門提交調(diào)查報告,，啟動響應的政府應當依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息,。涉密信息管理嚴格按照國家相應管理要求執(zhí)行,。

5.2損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，啟動響應的政府組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作,，并依法向有關部門報告,，為事件調(diào)查處理、損害賠償,、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據(jù),。

污染損害評估所依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報告及其他書證,、物證,、視聽資料、當事人陳述,、鑒定意見,、調(diào)查筆錄,、調(diào)查表等有關材料應當符合相關規(guī)定。

突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關規(guī)定執(zhí)行,。

5.3善后處置

事發(fā)地政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況,，制定救助、補償,、撫慰、撫恤,、安置和受污染水體,、大氣、土壤環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施,，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛,。保險機構(gòu)要及時開展相關理賠工作,。

5.4總結(jié)評估

有關部門及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn),。

特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關程序組織實施應急過程評價。

市生態(tài)環(huán)境局負責編制較大環(huán)境事件總結(jié)報告,，并于應急終止15天內(nèi)報省生態(tài)環(huán)境廳,。報告依據(jù)環(huán)境應急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結(jié)報告,、市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部掌握的應急情況,、環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響及公眾反應等?？偨Y(jié)報告應涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級,；二是環(huán)境應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；三是是否符合保護公眾,、保護環(huán)境的總要求,；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模,、儀器裝備的使用,、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價,、風險,、困難關系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實,，時機是否得當,，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等,。

事發(fā)地縣（市,、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分局負責編制一般環(huán)境事件總結(jié)報告,，并于應急終止15天內(nèi)報市生態(tài)環(huán)境局,。

6應急保障

6.1預案保障

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔20xx〕1號）中有關框架和內(nèi)容的要求，組織督促制定,、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，做到責任落實、組織落實,、方案落實,、保障落實。

6.2人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及各縣（市,、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)要加強突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍建設,，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈,、熟悉環(huán)境應急知識,、掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應急技能的預備應急力量，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防,、防化等應急分隊進行培訓,，形成由各級政府和相關企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，能迅速參與并完成搶救,、排險、消毒,、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作,。

建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險,?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關責任險或其他險種,。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求,、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作,，為環(huán)境風險提供保險保障,，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損,、賠償?shù)确铡?/p>

6.3裝備物資保障

各級政府及其相關部門要充分發(fā)揮職能作用,，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品,，各類常規(guī)和特殊污染物檢驗,、鑒定及監(jiān)測設備建設；增加應急處置相關裝備和物資的儲備,，加快建立專業(yè)化物資儲備倉庫,，提升應對能力。

建立突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度,，加強對儲備物資的動態(tài)管理,，保證及時補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn),、儲備,、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

6.4技術保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術,、裝備的研發(fā)，建立科學的環(huán)境應急指揮平臺,，加快引進環(huán)境保護大數(shù)據(jù)技術,，實現(xiàn)環(huán)境應急信息綜合集成、分析處理,、污染評估的智能化和數(shù)字化,，提高環(huán)境應急決策的科學性。加強環(huán)境應急專家?guī)斓慕ㄔO,，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援,、事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力,。加強環(huán)境應急專業(yè)技術隊伍建設,，保證隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支持，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術保障,。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級地方政府及其衛(wèi)生健康主管部門應當掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療救治準備,，建設專業(yè)救治機構(gòu)網(wǎng)絡,，組建專業(yè)救治隊伍，配備相應的醫(yī)療救治設施,、設備,、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治能力,。

6.6交通運輸保障

交通運輸部門積極與鐵路部門溝通聯(lián)系,，健全水運、公路,、航空緊急運輸保障體系,，保障應急響應所需人員、物資,、裝備,、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制,，保障運送傷病員和應急救援人員,、物資、裝備,、器材車輛優(yōu)先通行,。必要時可依法對相關道路采取交通管制，確保應急物資、器材和人員運送及時到位,。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)應急需要及時協(xié)調(diào)民航,、鐵路和交通等部門提供交通運輸保障。

6.7通信保障

各突發(fā)環(huán)境事件應急處置部門應建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng),、環(huán)境應急處置全市聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng),，提升環(huán)境應急信息化水平；配備必要的有線,、無線通信器材,，確保本預案啟動時市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和成員單位及現(xiàn)場應急隊伍間的聯(lián)絡暢通。

6.8基本生活保障

事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會負責提供事件影響地區(qū)人員應急避難需要的場所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物,、飲品供應,，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

6.9聯(lián)動保障

建立完善部門聯(lián)動機制,，有關部門在接到突發(fā)事件報告后,，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報生態(tài)環(huán)境部門,；實行信息共享,，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件,；建立健全社會應急動員機制,，充實救援隊伍，提高公眾自救,、互救能力,。

根據(jù)環(huán)境風險防范的要求，加強與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門的互動,，健全風險防范和應急聯(lián)動機制,；加強溝通，密切合作,，建立及時,、有效的聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境事件,。

6.10宣傳培訓與演練

加強環(huán)境保護宣傳教育工作,，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預防，重點環(huán)境敏感區(qū)域和場所環(huán)境危險因素辨識以及突發(fā)環(huán)境事件避險,、自救,、互救等應急處置知識的普及工作，切實提高公眾環(huán)境應急意識和能力。充分發(fā)揮報刊,、網(wǎng)站,、廣播、電視等媒體的主渠道作用,，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育,，擴大覆蓋面和影響力。

市政府應結(jié)合環(huán)境應急管理和應急救援的典型經(jīng)驗,、教訓總結(jié)，定期組織環(huán)境應急演練,，吸引公眾參與,，通過體驗性、感知性的宣傳教育活動,，不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力,。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災減災日”等契機，通過舉辦培訓班,、講座,、論壇等形式和制作宣傳欄、板報等方式,，開展貼近基層,、貼近群眾的環(huán)境應急管理宣傳教育工作。

加強突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術人員和相關工作人員的培訓和管理,，按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案及相關專項預案,，定期（不低于每年一次）組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,，增強實戰(zhàn)能力,，并對現(xiàn)有應急預案存在的問題進行總結(jié)與完善。

6.11資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔,，各級政府和政府有關部門按照現(xiàn)行事權(quán),、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，根據(jù)突發(fā)事件應對需要,，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費,。

7獎勵與處罰

按相關規(guī)定對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻的工作人員進行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查,，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改,。對應急處置工作推諉扯皮、不作為,，現(xiàn)場處置中失職,、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果及其他不履行或不當履行法定職責的，依法追究相應責任,。

8附則

8.1名詞術語

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟,、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,，人體健康受到危害,，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件,。

突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害,、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣,、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應對的事件,，主要包括大氣污染、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件,。

環(huán)境應急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應急準備,、監(jiān)測與預警,、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急行動,。

先期處置,，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施,。

應急監(jiān)測：是指環(huán)境應急情況下,，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測,。

應急演練：是指為檢驗應急預案的有效性,、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動,。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,，可分為單項演練和綜合演練。

本預案有關數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

8.2預案管理

按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關規(guī)定，進行預案管理,。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室結(jié)合應急處置和演練總結(jié)評估情況,，適時組織對本預案進行修訂，完善預案持續(xù)改進,。

各縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會參照本預案,，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定或修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,。

8.3預案解釋權(quán)

本預案由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,。原《襄陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（襄政辦發(fā)〔20xx〕76號）同時廢止,。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險應急預案2

1 總則

1.1編制目的

完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）,、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘〔20xx〕6號）,、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號）、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（阜政辦秘〔20xx〕35號）等,，結(jié)合我局實際情況,，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作,。

放射源和射線裝置生產(chǎn),、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故,、重污染天氣的應對工作按照相應預案執(zhí)行,。

1.4工作原則

生命至上、安全第一,，統(tǒng)一領導,、各司其職，分級負責,、快速反應,、科學處置。

1.5 事件分級

按照事件危害程度,、影響范圍等因素,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大,、較大和一般四級,。具體見附件1,。

2 組織指揮機構(gòu)與職責

2.1 應急指揮領導小組

市生態(tài)環(huán)境局設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組（以下簡稱“局應急領導小組”），組成如下:

組長：市生態(tài)環(huán)境局局長

副組長：分管環(huán)境應急工作的局領導

成員:各縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室,、督察辦,、法規(guī)科、人事科,、科財科,、生態(tài)土壤科、大氣科,、固管科,、行政審批科、監(jiān)測輻射科,、宣教科,、機關黨委，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心,、市執(zhí)法支隊,、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應急中心,、市環(huán)境信息中心主要負責同志,。成員單位職責見附件2。

局應急領導小組的主要職責為：

（1）指導,、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作,；

（2）承擔市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進全市環(huán)境應急管理體系建設,，督促落實環(huán)境應急準備工作,；

（3）負責全市突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測預警體系建設,；組織指導突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測,，提出污染控制、消除處置建議,；會同有關部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作,。

2.2 局應急領導小組辦公室

局應急領導小組辦公室設在市環(huán)境應急中心，負責市應急領導小組日常工作,，指導協(xié)調(diào)全市環(huán)境應急管理工作,，督促突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管環(huán)境應急工作的局領導擔任應急領導小組辦公室主任,。

3 應急準備

3.1 預案制定

各縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案,?？h（市、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案要做好與本預案和當?shù)卣ü芪瘯┩话l(fā)環(huán)境事件應急預案的銜接,，并按照有關規(guī)定進行備案。

3.2 風險控制

局相關科室,、二級機構(gòu)要結(jié)合部門職責和局防范化解環(huán)境風險分工,，壓實工作責任，把生態(tài)環(huán)境風險工作納入常態(tài)化管理,，系統(tǒng)構(gòu)建全過程,、多層次生態(tài)環(huán)境風險防范體系。各縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范,、環(huán)境安全隱患排查治理情況,，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題,。

3.3 應急隊伍

各縣（市,、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強化環(huán)境應急管理人員配備,，明確環(huán)境應急工作人員,，安排責任心強、業(yè)務能力強的人員專職承擔環(huán)境應急工作,，做到專人專崗,。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設,，探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍模式,；定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力,。

3.4 物資裝備

各縣（市,、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃,，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備,；開展應急資源調(diào)查,，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理,。有條件的縣（市,、區(qū)、園區(qū)）應設立實物儲備庫,。

3.5 技術支持

市局負責組建和管理市環(huán)境應急專家?guī)?，具備條件的縣（市、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實際建立應急專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的技術支持作用。

3.6 聯(lián)動機制

各縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰轄區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動,，健全風險防范,、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強與其他部門的聯(lián)動機制建設,，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件,。

4 監(jiān)測預警

4.1 監(jiān)測

構(gòu)建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡,，提高監(jiān)測技術水平,；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息,、環(huán)境污染舉報等途徑,，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強化部門聯(lián)動,，及時通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息,；督促企事業(yè)單位落實主體責任，及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息,。

4.2 預警

4.2.1 預警分級

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,，將預警級別由高到低分為一級,、二級、三級和四級,，分別用紅色,、橙色、黃色和藍色標示,。突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件3,。

4.2.2預警發(fā)布

各縣（市,、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預警信息的建議,。

預警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告,，必要時可越級上報,，并向可能受到危害的毗鄰或相關縣（市、區(qū),、園區(qū)）人民政府（管委會）通報,。

接到三級（黃色）及以上預警信息報告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準,，向市政府提出預警發(fā)布建議,，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的建議。經(jīng)批準后的預警信息可通過局門戶網(wǎng)站,、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布,。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級（紅色）,、二級（橙色）預警信息還應及時報告省廳,，并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。（預警發(fā)布及調(diào)整,、解除審批表見附件4）

4.2.3 預警級別的調(diào)整和預警解除

根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展,，做好事件預警的調(diào)整、解除建議工作,；報經(jīng)市政府同意后,，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,，由發(fā)布單位宣布解除預警,。

5 信息報告

5.1 報告流程

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,，要立即進行核實,、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定,，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關規(guī)定,，上報事件信息。

市環(huán)境應急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后,，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,，立即調(diào)度核實，分析研判,，并向局領導進行匯報,，經(jīng)局主要負責同志批準后,，2小時內(nèi)報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件,，應同時向生態(tài)環(huán)境部報告,；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時跟蹤調(diào)度,，經(jīng)分管局領導批準后,，4小時內(nèi)報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,，按照變化后的級別及時報告信息,。

5.2 報告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告,，報告原則上采用書面報告形式,，情況緊急的，可先通過電話口頭報告,，并盡快補充書面報告,。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應急響應的.建議。

初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報,；續(xù)報在查清有關基本情況,、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報,。

初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間,、地點、事件起因和性質(zhì),、基本過程,、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù),、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢,、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖,。有條件的同時報送視頻,、圖片等信息。

續(xù)報應當在初報的基礎上,，完善初報中未提供的信息,，按規(guī)定的時限報告有關處置進展情況。

處理結(jié)果報告應包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施,、過程和結(jié)果,，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響,、處理后的情況,、責任追究等詳細情況。

5.3 信息通報

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門,，同時報市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議,。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的,，市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議,。

6應急響應

6.1 響應分級

突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責,、屬地為主的原則?？h（市,、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作,。

一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市,、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會）組織應對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導）,，其中,，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,，報請市人民政府指導應對,。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中,，涉及面廣,、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件,，以及重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告,，請省廳提供支援和指導應對,。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級?？h（市,、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置,，結(jié)合本地實際情況予以明確,。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別,。應急響應啟動后,，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度,。

6.2 先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸,、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查,，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍,，切斷污染源,。

6.3 響應措施

6.3.1一級、二級響應

對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件,，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài),，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動一級應急響應建議,；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判,，及時向市指揮部報告并提出啟動二級應急響應建議（審批表見附件5）,。

一、二級響應時,，局主要負責同志帶隊趕赴現(xiàn)場,，市局實行24小時值班，局領導在崗帶班,。

局應急領導小組組建由局相關科室,、二級機構(gòu)組成的若干工作小組，并通知相關市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組,，參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置,。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行。

（1）局辦公室,、市環(huán)境應急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組,；

（2）局相關要素科室、市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市污染處置組,；

（3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應急監(jiān)測組,；

（4）局科財科、市執(zhí)法支隊等加入市應急保障組,；

（5）局宣教科加入市新聞宣傳組,；

（6）局相關要素科室、法規(guī)科,、機關黨委,，市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市調(diào)查評估組,。

根據(jù)市指揮部的要求,，局應急領導小組指派相關部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關工作,。

6.3.2三級響應

對初判為涉及面廣,、敏感復雜或處置不當將會產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會商研判,，報經(jīng)局主要負責同志同意后,，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮（分管副市長）,。事發(fā)地縣（市,、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮,。市指揮部辦公室派出由局領導帶隊,，相關科室、二級機構(gòu)以及環(huán)境應急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場,。市局實行24小時值班,。

工作組到達現(xiàn)場后，督促指導和支持縣（市,、區(qū),、園區(qū)）人民政府（管委會）開展污染源排查、應急處置,、應急監(jiān)測,、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關方面提供隊伍,、物資,、技術等支持。主要工作：

（1）了解事件情況,、影響,、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

（2）指導事發(fā)地制訂應急處置方案,；

（3）根據(jù)縣（市、區(qū),、園區(qū)）請求,，組織協(xié)調(diào)相關應急隊伍,、物資,、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持,；

（4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào),；

（5）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

6.4 信息發(fā)布

根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一組織,，配合做好應急處置信息發(fā)布,，主動、及時,、準確,、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切,，澄清不實信息,，做好輿論引導。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度,、影響范圍、應對措施,、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

6.5 響應終止

當事件處置基本完畢,、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi),、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構(gòu)終止應急響應,。

7后期工作

7.1 損失評估

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間組織開展與評估相關的資料收集等前期準備工作,；應急響應終止后，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下,，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作,。評估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據(jù),。突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行,。

7.2 事件調(diào)查

應急響應終止后，按照有關規(guī)定,，局應急領導小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理,。

7.3 總結(jié)評估

應急處置工作結(jié)束后，按照“誰響應,，誰評估”的原則,，縣（市、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對相應的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進行總結(jié)評估,，形成總結(jié)報告或案例分析材料，并報市生態(tài)環(huán)境局,。市局對啟動市級應急響應的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作進行總結(jié)評估,。

7.4 善后處置

應急響應終止后，市局指導事發(fā)地政府及時組織制訂并實施生態(tài)環(huán)境恢復工作方案,。

8應急保障

局應急領導小組根據(jù)全市環(huán)境應急工作的需要,，提供必要的資金、裝備,、通信,、技術保障。

9附則

9.1 預案管理

預案實施后,，各縣（市,、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，做好預案宣傳、培訓和演練,，并根據(jù)實際情況,，適時組織評估和修訂。

9.2 預案解釋

本預案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負責解釋,。

9.3 實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險應急預案3

1總則

1.1編制目的

規(guī)范和強化全市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》,、《安徽省突發(fā)事件應對條例》,、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》,、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應急預案》,、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,、《無為市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，結(jié)合我市實際,，制定本預案,。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害,、生產(chǎn)安全事故等因素,，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣,、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應對的事件,，主要包括大氣污染、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件,。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售,、運輸和使用過程中造成的輻射事故,、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行,。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持生命至上,、安全第一，統(tǒng)一領導,、分級負責,，屬地為主、協(xié)同應對,，快速反應,、科學處置，資源共享,、保障有力的原則,。

1.5事件分級

按照事件危害程度、影響范圍等因素,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級。(具體見附件1)

2組織指揮體系

2.1領導機構(gòu)

在市委統(tǒng)一領導下,，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作的最高行政領導機關,。在市長領導下，市政府對突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行研究,、決策和部署,。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作,。

總指揮：市人民政府分管副市長,。

副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長,。

成員：市委宣傳部,、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會,、市經(jīng)濟和信息化局,、市公安局、市民政局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水務局,、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局,、市市場監(jiān)督管理局,、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務中心,、蕪湖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法一大隊,、市人武部、市消防救援大隊以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會,、鎮(zhèn)人民政府等單位負責同志,。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見附件2。

市指揮部負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置,；組織開展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置,；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關應對工作,。

市人民政府根據(jù)應對工作需要,，可對市指揮部領導和成員進行調(diào)整,。市其他有關部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署,，按照工作需要,，認真履行各自職責。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,，市指揮部根據(jù)需要,，設立綜合協(xié)調(diào)、污染處置,、應急監(jiān)測,、醫(yī)療救治、應急保障,、轉(zhuǎn)移安置,、新聞宣傳、社會維穩(wěn),、調(diào)查評估等工作組,。工作組組成及職責見附件3,。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設辦公室,，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任,。

主要職責：承擔市指揮部日常工作,，推進全市環(huán)境應急管理體系建設，督促落實環(huán)境應急準備工作,，辦理市指揮部交辦的其他事項等,。

2.4專家組

市環(huán)境應急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理,，負責為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

2.5市現(xiàn)場指揮機構(gòu)

市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部，派出或指定現(xiàn)場指揮長,，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應急處置工作,。

3應急準備

各級人民政府及有關部門,、企事業(yè)單位應堅持關口前移，強化預案體系,、風險防控,、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作,。

3.1預案體系

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負責制定,、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位,，應當在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上,，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,。

3.2風險控制

市生態(tài)環(huán)境分局負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力,；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題,。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級,，完善風險防控措施,；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案,，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患,。

3.3應急隊伍

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍,，定期開展培訓和演練,，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設,，加大員工培訓力度,，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效,。

3.4物資裝備

市生態(tài)環(huán)境分局應當健全制度和規(guī)劃,，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備；開展應急資源調(diào)查,，建立和充實環(huán)境應急物資儲備,，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資,。

3.5科技支撐

市人民政府及有關部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術,、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐,。市生態(tài)環(huán)境分局應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)?，?guī)范專家管理和使用,，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

3.6聯(lián)動機制

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要,，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動,，健全風險防范,、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設,，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件,。

4監(jiān)測預警

4.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門和有關部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制,，提高監(jiān)測技術水平,；通過日常環(huán)境監(jiān)測,、互聯(lián)網(wǎng)信息,、環(huán)境污染舉報等途徑,，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水務,、衛(wèi)生健康、應急管理,、氣象,、消防救援等部門,，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市生態(tài)環(huán)境部門,。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度,，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

4.2預警

4.2.1預警分級

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級,、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,。

突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。

4.2.2預警信息發(fā)布

預警信息可通過廣播,、電視,、報刊、通信,、信息網(wǎng)絡,、手機、警報器,、宣傳車,、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布,，對老,、幼、病,、殘,、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

預警內(nèi)容：預警原因,、預警級別,、預警區(qū)域或場所、預警時間,、影響估計及應對措施,、發(fā)布機關等。

市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，應當及時向本級人民政府提出發(fā)布預警信息的建議,。

預警信息原則上由市人民政府（專項指揮機構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報告,，必要時可越級上報,，并向可能受到危害的毗鄰或相關地區(qū)政府通報,。四級（藍色）預警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負責發(fā)布，三級（黃色）及以上預警由市政府負責發(fā)布,，并上報蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布,，其中一級（紅色）、二級（橙色）預警上報省指揮部辦公室同時予以發(fā)布,。

4.2.3預警行動

預警信息發(fā)布后,，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

（1）分析研判,。組織有關部門,、機構(gòu)和專業(yè)技術人員、專家,，及時對預警信息進行分析研判,，預判影響范圍和危害程度。

（2）防范措施,。設置危害警告標志,，采取健康防護措施；提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的'人員,；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急處置所需物資和裝備,，做好應急保障工作,；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

（3）輿論引導,。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話，組織專家解讀,；加強輿情監(jiān)測,，做好輿論引導工作。

4.2.4預警級別調(diào)整和解除

發(fā)布預警信息的政府或部門,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時,，按照“誰發(fā)布,、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警,，適時終止相關措施,。

5信息報告

5.1信息報告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應立即向市政府及有關主管部門報告,，及時通報可能受到污染危害的單位和人員,。

市生態(tài)環(huán)境分局接報后，立即核實,、分析研判,、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,，應當在4小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告,。②對初步認定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告,，同時報省生態(tài)環(huán)境廳,。其中，重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報告，并同時報告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局,。

較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，市人民政府須在接報后2小時內(nèi)向蕪湖市政府報告，同時報省人民政府,。重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國務院報告

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的,；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,，或者社會影響較大的,；

（5）可能造成跨省級行政區(qū)域影響的；

（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的,。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,，應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式,，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行,。

5.2信息通報

因交通事故、生產(chǎn)安全事故,、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,，公安交警、交通運輸,、應急管理,、消防救援等部門應當及時通報市生態(tài)環(huán)境部門,。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向市生態(tài)環(huán)境部門通報。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,，市政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門,，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

6應急響應

6.1響應分級

突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責,、屬地為主的原則,。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中涉及面廣,、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的應當報請蕪湖市人民政府指導應對,。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應對，市政府負責開展先期處置,。特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應對，市政府負責組織開展先期處置,。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級,、二級和三級3個等級（見6.3響應措施）,。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別,。應急響應啟動后,，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度,。

6.2先期處置

市人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,，應迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,，及時采取相應的處置措施,，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失,，減輕或消除社會影響,，并及時向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉,、停產(chǎn),、封堵、圍擋,、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散,。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集、清理和安全處置工作,。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,，由市生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸,、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍,，切斷污染源。

6.3響應措施

市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,，根據(jù)事故的危害程度,、影響范圍和可控情況，啟動相應級別應急響應,。

（1）三級響應,。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動三級響應,，同時報告市指揮部總指揮,。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導和支持,。市指揮部辦公室實行24小時值班,，及時處置相關信息和事項。

（2）二級響應,。對涉及面廣,、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議,，市指揮部決定啟動二級響應,。市指揮部總指揮率領市生態(tài)環(huán)境分局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作,，指揮部成員單位進入響應狀態(tài),。市指揮部辦公室實行24小時值班。必要時,，提請市委,、市政府研究并作出工作部署。當蕪湖市指揮部介入后,，在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領導下開展應急處置工作,。

（3）一級響應。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件,，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議,，市指揮部決定啟動一級響應,，市指揮部總指揮率領市生態(tài)環(huán)境分局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作,，指揮部成員單位進入響應狀態(tài),。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境分局相關負責同志在崗帶班,。必要時,，提請市委、市政府研究并作出工作部署,。當省指揮部介入后,，在省指揮部統(tǒng)一指揮領導下開展應急處置工作。

6.4指揮協(xié)調(diào)

6.4.1發(fā)生涉及面廣,、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后,，市指揮部立即啟動應急響應，成立并派出現(xiàn)場指揮部,，赴現(xiàn)場組織,、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作，待蕪湖市環(huán)境應急指揮部或工作組介入后,，配合蕪湖市指揮部或工作組開展應急處置工作,。

6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應,，部署應急處置工作,。

（1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢,；

（2）成立并派出現(xiàn)場指揮部,，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作,。

（3）根據(jù)需要,，市指揮機構(gòu)相關成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置,、應急監(jiān)測,、醫(yī)療救治、應急保障,、轉(zhuǎn)移安置,、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作,；

（4）研究決定開發(fā)區(qū)管委會,、鎮(zhèn)人民政府和有關部門提出的請求事項；

（5）統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導,；

（6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關鎮(zhèn)或兄弟市縣通報情況,；

（7）視情向兄弟市縣、或市有關方面請求支援,。

6.5應急處置

市指揮部各工作組,、市人民政府各相關部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會,、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應急處置工作,。

（1）污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施,，查找并確定污染物種類和污染范圍,，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散,。必要時，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn),、限產(chǎn),、限排，減輕環(huán)境污染負荷,。

市人民政府應組織制訂綜合治污方案,。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截,、導流,、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離,、吸附,、打撈、氧化還原,、中和,、沉淀、消毒,、去污洗消,、臨時收貯、微生物消解,、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物,。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象,、地理環(huán)境,、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū),、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域,，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織,、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民,。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件,。

（3）醫(yī)療救治

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療,，根據(jù)需要及時,、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,，提出保護公眾健康的措施建議,。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作,。做好受影響人員的心理疏導援助。

（4）應急監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類,、性質(zhì)以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,，確定監(jiān)測的布點和頻次,，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛,，加強環(huán)境應急監(jiān)測工作,，為應急決策提供依據(jù)。

（5）專家會商

組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估,，判定污染物種類,，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢,；提出應急處置,、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議,。

（6）市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應,，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控,。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工,、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等,。

（7）信息發(fā)布和輿論引導

通過廣播,、電視、報刊,、通信,、信息網(wǎng)絡、手機,、各級預警信息發(fā)布中心等途徑,，主動、及時,、準確,、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切,，澄清不實信息,，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度、影響范圍,、應對措施,、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等,。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,，市人民政府或應急指揮機構(gòu)應在事件發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,。

（8）維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制,，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為,，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件,；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點,、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控,；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，防止引發(fā)聚集性事件,，維護社會穩(wěn)定,。

6.6響應終止

當事件處置基本完畢,、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,，由啟動響應的應急指揮機構(gòu)終止應急響應,。

7后期工作

7.1損害評估

應急響應終止后，市人民政府根據(jù)相關規(guī)定及時組織開展污染損害評估,，并將評估結(jié)果向社會公布,。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償,、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù),。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。

7.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，按照有關規(guī)定,，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關及相關部門,，組織開展事件調(diào)查,，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見,。

7.3善后處置

市人民政府要及時組織制訂補助,、補償、撫慰,、撫恤,、安置和環(huán)境修復、生態(tài)恢復等善后工作方案并組織實施,。保險機構(gòu)要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作,。

7.4總結(jié)報告

突發(fā)環(huán)境事件應對工作結(jié)束后，負責處置的人民政府組織有關部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)報告,，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)報告應上報省人民政府,。

8附則

8.1預案管理

預案實施后，市生態(tài)環(huán)境分局會同有關部門組織做好預案的宣傳,、培訓和演練,，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂,。

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規(guī)定進行備案,。

企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報市生態(tài)環(huán)境部門備案,；同時定期開展應急培訓和演練,，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性,、實用性,、可操作性,。

8.2預案解釋

本預案由市生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,，20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（政辦〔20xx〕67號）同時廢止,。