在企業(yè)運(yùn)營中,，突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)猶如隱藏的暗礁,，隨時(shí)可能引發(fā)嚴(yán)重后果,。從污染事故到生態(tài)破壞,，都可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成不可挽回的損失,。一套完善的應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵。它能確保在緊急時(shí)刻迅速響應(yīng),、有效處置,。接下來，為助力企業(yè)筑牢環(huán)境安全防線,，小編給大家?guī)砥髽I(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文大全最新,。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1

1總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防,、預(yù)警和應(yīng)急處置能力,，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,，維護(hù)環(huán)境安全,，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、健康、可持續(xù)發(fā)展,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《襄陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件,，或發(fā)生在行政區(qū)域外但有可能對(duì)我市造成影響的特別重大、重大,、較大突發(fā)環(huán)境事件,，超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件,，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。重污染天氣應(yīng)對(duì)按照《襄陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，土壤污染環(huán)境事件應(yīng)對(duì)按照《襄陽市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,，輻射污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)按照《襄陽市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,，核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，快速反應(yīng),、科學(xué)處置，資源共享,、保障有力的原則,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度,，立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級(jí)（詳見附件1）。

2組織指揮體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（1）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長任總指揮（特殊情況下由市長任總指揮）,，分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮,。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室,、市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局、市應(yīng)急管理局,、市發(fā)展和改革委員會(huì),、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理執(zhí)法委員會(huì),、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)督管理局,、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì),、市水利和湖泊局,、市財(cái)政局、市教育局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市文化和旅游局、市紀(jì)委監(jiān)委,、市人力資源和社會(huì)保障局,、襄陽軍分區(qū)、市消防救援支隊(duì),、武漢鐵路局襄陽車站,、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位及分工職責(zé)見附件2,。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,，增加各縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和其他有關(guān)部門,。

主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援工作，負(fù)責(zé)重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù),，指導(dǎo)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)處置一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。

（2）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu),。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,，組織各成員單位和專家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部匯報(bào),；根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定,，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更,、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng),；完成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

2.1.2縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援,、新聞發(fā)布、事后恢復(fù)與重建等工作,，并根據(jù)上級(jí)安排或應(yīng)急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急處置工作,。

對(duì)需要市級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)向市政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)縣（市,、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，密切配合,，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。鼓勵(lì)相近,、相鄰區(qū)域的縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性,、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案,。

2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作,。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮,。

2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，設(shè)立由應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，并按照《襄陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點(diǎn),，確定現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人,。

企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利和湖泊局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì)等單位組成,；

企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件,，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì),、市應(yīng)急管理局,、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位組成,；

危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件,，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利和湖泊局、市衛(wèi)生健康委員會(huì),、市應(yīng)急管理局,、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位組成,。涉及鐵路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件,，增加武漢鐵路局襄陽車站為現(xiàn)場指揮部成員；涉及高速公路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件,，增加高速交警襄陽支隊(duì),、事發(fā)地高速公路經(jīng)營業(yè)主為現(xiàn)場指揮部成員。

相關(guān)單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)信息交流制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息,、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息,。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位間保證信息通暢,，實(shí)現(xiàn)信息共享,；按照職責(zé)制定本單位環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施；需要其他單位增援時(shí),，應(yīng)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出增援要求,。

市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)專家組、現(xiàn)場處置組,、應(yīng)急監(jiān)測組,、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組,、新聞發(fā)布組,、社會(huì)穩(wěn)定組等工作組，建立運(yùn)行工作制度,，分工協(xié)作,，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

（1）技術(shù)專家組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,，聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測，化工,，環(huán)境影響評(píng)估,，水、大氣,、土壤,、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置,，水利,，水文，地質(zhì),，農(nóng)林,，氣象，礦山等領(lǐng)域的專家,，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)專家組,。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立完善襄陽市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诰S護(hù)和更新。

主要職責(zé)：指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,，對(duì)污染處置,、應(yīng)急監(jiān)測等提供技術(shù)指導(dǎo)，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),，組織技術(shù)研判，開展污染源,、污染途徑,、處置措施等相關(guān)分析,，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供決策建議。

（2）現(xiàn)場處置組

由市生態(tài)環(huán)境局或現(xiàn)場總指揮指定單位牽頭,，事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局,、市水利和湖泊局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局,、襄陽軍分區(qū),、武漢鐵路局襄陽車站等參加。

主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查,，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑,，明確防止污染物擴(kuò)散的程序,；組織采取有效措施，迅速切斷污染源,，消除或減輕已經(jīng)造成的污染,；明確現(xiàn)場處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停,、限產(chǎn)措施,；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,，確定受威脅人員疏散的方式和途徑,，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場所；協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急處置,。

（3）應(yīng)急監(jiān)測組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局、市衛(wèi)生健康委員會(huì),、襄陽軍分區(qū)等部門參加,。

主要職責(zé)：組織開展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然,、社?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查,；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍,，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次,；做好大氣、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析,，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量,，會(huì)同專家組確定污染程度,、范圍、污染擴(kuò)散趨勢和可能產(chǎn)生的影響,，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù),；必要時(shí)，協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急監(jiān)測,。

（4）醫(yī)學(xué)救援組

由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等部門參加,。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治,、心理援助；指導(dǎo)并協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,；提出保護(hù)公共衛(wèi)生的措施建議,；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工,、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（5）應(yīng)急保障組

由市應(yīng)急管理局牽頭,，市發(fā)展和改革委員會(huì),、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局,、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利和湖泊局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽車站,、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站,、國網(wǎng)襄陽供電公司等部門參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員臨時(shí)安置工作,；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場所；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn),、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng),；對(duì)受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助,；保障城市公共供水、供電供應(yīng),；為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障,，以及必要的交通、通訊,、防護(hù)等工具器材,；開展應(yīng)急測繪。

（6）新聞發(fā)布組

由市委宣傳部牽頭,，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局等部門參加,。

主要職責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)“5·24”要求，即：5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì),；收集分析市內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體,、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式,，通俗,、權(quán)威、全面,、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及,；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

（7）社會(huì)穩(wěn)定組

由市公安局牽頭,，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū)等部門參加,。

主要職責(zé)：組織受威脅人員按規(guī)定的途徑,、方式疏散到安全緊急避難場所，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn),、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)聚集性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,，打擊囤積居奇行為,。

2.2.2縣級(jí)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

各縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)參照市級(jí)層面突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)分工,，由各縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)相應(yīng)部門組建,，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。

3預(yù)防,、預(yù)警和信息報(bào)告

3.1預(yù)防

3.1.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置的原則,，開展對(duì)市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息,、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,。

各縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收,、報(bào)告,、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控。

（1）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件信息接收,、報(bào)告,、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控,，會(huì)同水利,、農(nóng)業(yè)、氣象等部門負(fù)責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的處理及預(yù)警信息監(jiān)控,；

（2）交通,、公安部門負(fù)責(zé)交通事故、危險(xiǎn)品運(yùn)輸引起的污染事件（包括船舶,、港口污染事件，危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中泄漏,、爆炸事件）,、漢江溢油事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控,；

（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物,、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件,、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收,、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

（4）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收,、處理及預(yù)警信息監(jiān)控,；

（5）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人體健康有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動(dòng)泄漏事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收,、處理及預(yù)警信息監(jiān)控,；

（6）應(yīng)急管理和消防部門協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理,、分類，并向各責(zé)任部門提出預(yù)警通報(bào),。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理,，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）要求對(duì)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行報(bào)備,。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境隱患排查的監(jiān)督管理,，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作,。

3.1.3預(yù)防職責(zé)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門、各級(jí)政府按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作,。

（1）各縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)國家,、省和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，編制或修訂行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,；

（2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生,、種類及地區(qū)分布情況,；依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，定期檢查、監(jiān)控,，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施,；

（3）開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,；

（4）加強(qiáng)源頭防控，在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的審查,，檢查環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和設(shè)施落實(shí)情況,，以及針對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施補(bǔ)充完善情況；對(duì)已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,，凡未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或已做過評(píng)價(jià)現(xiàn)已不可行的,，應(yīng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管,，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位,；

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,；

（6）統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的.設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，合理確定應(yīng)急避難場所,；

（7）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)工作。

3.2預(yù)警

按照“早預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí),、發(fā)展趨勢,、危害程度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息或提出相應(yīng)的預(yù)警建議,，組織實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施,。

3.2.1預(yù)警分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,，將預(yù)警分為四級(jí),，由高到低依次用紅色、橙色,、黃色,、藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：情況危急,，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件,；或事件已經(jīng)發(fā)生,，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的事件,。

橙色預(yù)警：情況緊急,，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件,；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區(qū)域受到影響時(shí),；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,，造成更大危害的事件,。

黃色預(yù)警：情況比較緊急，或根據(jù)監(jiān)測信息,，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件,；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生,，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,，造成較大危害的事件。

藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患,，或根據(jù)監(jiān)測信息,，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生,，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,，造成公共危害的事件。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布主體

紅色,、橙色預(yù)警由省政府發(fā)布,。

黃色預(yù)警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織編制，報(bào)請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布,，并報(bào)市政府。

藍(lán)色預(yù)警信息由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制、發(fā)布,，并報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室,、市政府。

（2）發(fā)布內(nèi)容

基本情況,、事件類別,、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間,、可能影響的范圍,、可能污染的后果、警示事項(xiàng),、應(yīng)采取措施,、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等,。

（3）發(fā)布方式

通過廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)站,、微博、微信公眾號(hào),、短信,、電子顯示屏等，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示,。

3.2.3預(yù)警狀態(tài)

（1）藍(lán)色預(yù)警

落實(shí)24小時(shí)帶值班制度,，加強(qiáng)信息監(jiān)控,、收集和監(jiān)測；組織對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患單位應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查,、督導(dǎo)，責(zé)令有關(guān)單位整改落實(shí)問題,；及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話，組織專家解讀,；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,，做好輿論引導(dǎo)；法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施,。

（2）黃色預(yù)警

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：調(diào)度有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員,、專家，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估,，預(yù)測影響范圍,、強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；通知環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍,、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；調(diào)集,、準(zhǔn)備應(yīng)急處置所需物資,、工具、設(shè)備設(shè)施,。

（3）橙色預(yù)警

在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場,，采取必要控制措施,；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛(wèi),、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移,、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置,、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件,，確保供水,、排水、供電,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施安全并正常運(yùn)行,。

（4）紅色預(yù)警

在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取以下措施：關(guān)閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場所,，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所活動(dòng),；其他必要措施。

3.2.4預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除

市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,；發(fā)布黃色預(yù)警后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家分析研判建議,，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),，宣布解除預(yù)警,，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1報(bào)告時(shí)限和程序

企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息,。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,。

對(duì)初步認(rèn)定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的,，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的,，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市,、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,。

對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市,、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或各縣（市,、區(qū)）、開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào),；

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或可能造成影響的,；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；

（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨市影響的,；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,，或社會(huì)影響較大的；

（6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件,。

上級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的,，可以要求下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息,。

3.3.2報(bào)告內(nèi)容與方式

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào),；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況,、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；終報(bào)在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報(bào),。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、信息來源,、事件起因和性質(zhì)、基本過程,、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況,、事件發(fā)展趨勢、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖,。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況或需要補(bǔ)充報(bào)告的情況,。

終報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,。

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真,、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告,；情況緊急時(shí),，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告,。

書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位,、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并盡可能提供地圖,、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

3.3.3信息通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，市政府,、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府,、生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,。接到通報(bào)的政府及生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況,，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。

3.3.4信息報(bào)告追責(zé)

在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的,，給予通報(bào)批評(píng),；造成后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)

4.1.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的原則,，發(fā)生特別重大,、重大、較大,、一般突發(fā)環(huán)境事件,，按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別,。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度,。

4.1.2分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分,，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,，由市政府負(fù)責(zé)組織先期處置，結(jié)合本地實(shí)際,，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量,，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作,。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,，由市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,，報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì),、事發(fā)單位，以及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置,。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置,。根據(jù)事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)請(qǐng)求和實(shí)際需要,，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)部門預(yù)案配合,、指導(dǎo)處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

4.2響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及涉事單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施,。

4.2.1先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng),，采取有效措施,，防止污染擴(kuò)散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進(jìn)行先期處置,，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉,、停產(chǎn),、封堵、圍擋,、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴(kuò)散,。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集,、清理和安全處置工作,。通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場的管控,，立即向有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告情況,。

當(dāng)?shù)卣鶕?jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案,，并及時(shí)協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關(guān)地區(qū)政府聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作,。

4.2.2現(xiàn)場污染處置

市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織制定并實(shí)施污染處置工作方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍,；采取攔截,、導(dǎo)流,、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大,；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附,、打撈,、氧化還原,、中和,、沉淀、消毒,、去污洗消,、臨時(shí)收貯、微生物消解,、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物,。必要時(shí),，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn),、限排,，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí),，由現(xiàn)場處置組對(duì)污染來源開展調(diào)查,，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍,，及時(shí)切斷污染源,。

4.2.3應(yīng)急監(jiān)測

加強(qiáng)大氣、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等因素,，明確應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測內(nèi)容,，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備,、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測,，根據(jù)檢測結(jié)果與技術(shù)專家組的分析研判,，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.2.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法,、及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時(shí)間通過報(bào)紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)發(fā)布基本情況,，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展,、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

市政府或市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布,，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部會(huì)同市新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布具體事宜,。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布,。

4.2.5轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境,、人員密集度等,，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,，確定受威脅人員疏散的方式和途徑,，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,，確保生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置，注重做好老年人,、兒童,、殘疾人士關(guān)愛工作，確保有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處和有必要醫(yī)療條件,。

4.2.6醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí),、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治,。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議,。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,、調(diào)配急需的醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助,。

4.2.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為,。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位,、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

4.3響應(yīng)終止

4.3.1終止條件

符合下列條件之一的,，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）事件現(xiàn)場得到控制,，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi),；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除,，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無繼續(xù)的必要,；

（5）已經(jīng)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.3.2終止程序

（1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議,；

（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下達(dá)響應(yīng)終止命令,；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況,，決定是否開展后期工作,。

5后期工作

5.1事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)按《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》成立調(diào)查組,，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因,、性質(zhì)、責(zé)任調(diào)查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告,，向同級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提交調(diào)查報(bào)告，啟動(dòng)響應(yīng)的政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息,。涉密信息管理嚴(yán)格按照國家相應(yīng)管理要求執(zhí)行。

5.2損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，啟動(dòng)響應(yīng)的政府組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估工作,，并依法向有關(guān)部門報(bào)告，為事件調(diào)查處理,、損害賠償,、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù),。

污染損害評(píng)估所依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告及其他書證,、物證,、視聽資料、當(dāng)事人陳述,、鑒定意見,、調(diào)查筆錄、調(diào)查表等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,。

突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

5.3善后處置

事發(fā)地政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助,、補(bǔ)償,、撫慰、撫恤,、安置和受污染水體,、大氣,、土壤環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作,。

5.4總結(jié)評(píng)估

有關(guān)部門及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn),。

特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)程序組織實(shí)施應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)編制較大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告,，并于應(yīng)急終止15天內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,。報(bào)告依據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告,、市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況,、環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響及公眾反應(yīng)等?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級(jí),；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾,、保護(hù)環(huán)境的總要求,；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模,、儀器裝備的使用,、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià),、風(fēng)險(xiǎn),、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí),，時(shí)機(jī)是否得當(dāng),，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等,。

事發(fā)地縣（市,、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)編制一般環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告,，并于應(yīng)急終止15天內(nèi)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局,。

6應(yīng)急保障

6.1預(yù)案保障

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔20xx〕119號(hào)）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦函〔20xx〕1號(hào)）中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求，組織督促制定,、完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí),、保障落實(shí),。

6.2人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及各縣（市、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈,、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí),、掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的預(yù)備應(yīng)急力量，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防,、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn),，形成由各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，能迅速參與并完成搶救,、排險(xiǎn)、消毒,、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作,。

建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn),?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求,、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作,，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障,，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,、定損,、賠償?shù)确?wù)。

6.3裝備物資保障

各級(jí)政府及其相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品，各類常規(guī)和特殊污染物檢驗(yàn),、鑒定及監(jiān)測設(shè)備建設(shè),；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲(chǔ)備，加快建立專業(yè)化物資儲(chǔ)備倉庫,，提升應(yīng)對(duì)能力,。

建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新,。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系,，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要,。

6.4技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā),，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái),，加快引進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成,、分析處理,、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性,。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè),，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐,，提高應(yīng)急處置能力,。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，保證隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支持,，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障,。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)地方政府及其衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃,，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備,，建設(shè)專業(yè)救治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)救治隊(duì)伍,，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治設(shè)施,、設(shè)備、藥品和器械,，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治能力,。

6.6交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門積極與鐵路部門溝通聯(lián)系，健全水運(yùn),、公路,、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員,、物資,、裝備、器材等的運(yùn)輸,。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管制,，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員,、物資、裝備,、器材車輛優(yōu)先通行,。必要時(shí)可依法對(duì)相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資,、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等部門提供交通運(yùn)輸保障,。

6.7通信保障

各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門應(yīng)建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),、環(huán)境應(yīng)急處置全市聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平,；配備必要的有線,、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和成員單位及現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通,。

6.8基本生活保障

事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)提供事件影響地區(qū)人員應(yīng)急避難需要的場所,，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物,、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其他生活必需品,。

6.9聯(lián)動(dòng)保障

建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,，要及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門,；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,；建立健全社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍,，提高公眾自救,、互救能力。

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的要求,，加強(qiáng)與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門的互動(dòng),，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；加強(qiáng)溝通,，密切合作，建立及時(shí),、有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

6.10宣傳培訓(xùn)與演練

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防,，重點(diǎn)環(huán)境敏感區(qū)域和場所環(huán)境危險(xiǎn)因素辨識(shí)以及突發(fā)環(huán)境事件避險(xiǎn)、自救,、互救等應(yīng)急處置知識(shí)的普及工作,，切實(shí)提高公眾環(huán)境應(yīng)急意識(shí)和能力。充分發(fā)揮報(bào)刊,、網(wǎng)站,、廣播、電視等媒體的主渠道作用,，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳教育,，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

市政府應(yīng)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的典型經(jīng)驗(yàn),、教訓(xùn)總結(jié),，定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，吸引公眾參與,，通過體驗(yàn)性,、感知性的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的吸引力和感染力,。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等契機(jī),，通過舉辦培訓(xùn)班、講座,、論壇等形式和制作宣傳欄,、板報(bào)等方式，開展貼近基層,、貼近群眾的環(huán)境應(yīng)急管理宣傳教育工作,。

加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,，定期（不低于每年一次）組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,，并對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案存在的問題進(jìn)行總結(jié)與完善,。

6.11資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，各級(jí)政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi),。

7獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

按相關(guān)規(guī)定對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻(xiàn)的工作人員進(jìn)行表彰,。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮,、不作為,，現(xiàn)場處置中失職、瀆職,，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果及其他不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

8附則

8.1名詞術(shù)語

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)與行為,，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故等因素,，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞,，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件,，主要包括大氣污染,、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件,。

環(huán)境應(yīng)急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果,，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急行動(dòng)。

先期處置,，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

應(yīng)急監(jiān)測：是指環(huán)境應(yīng)急情況下,，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測,。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性,、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性,、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng),。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練,。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

8.2預(yù)案管理

按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)案管理,。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況,，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，完善預(yù)案持續(xù)改進(jìn),。

各縣（市,、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)參照本預(yù)案,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,。

8.3預(yù)案解釋權(quán)

本預(yù)案由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。原《襄陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（襄政辦發(fā)〔20xx〕76號(hào)）同時(shí)廢止,。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案2

1 總則

1.1編制目的

完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔20xx〕119號(hào)）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔20xx〕6號(hào)）,、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號(hào)）,、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（阜政辦秘〔20xx〕35號(hào)）等，結(jié)合我局實(shí)際情況,，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對(duì)我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

放射源和射線裝置生產(chǎn),、銷售,、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)預(yù)案執(zhí)行,。

1.4工作原則

生命至上,、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各司其職,，分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng),、科學(xué)處置,。

1.5 事件分級(jí)

按照事件危害程度,、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級(jí)。具體見附件1,。

2 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，組成如下:

組長：市生態(tài)環(huán)境局局長

副組長：分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)

成員:各縣（市、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門,，市局辦公室、督察辦,、法規(guī)科,、人事科、科財(cái)科,、生態(tài)土壤科,、大氣科、固管科,、行政審批科,、監(jiān)測輻射科、宣教科,、機(jī)關(guān)黨委,，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊(duì),、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）,、市環(huán)境應(yīng)急中心、市環(huán)境信息中心主要負(fù)責(zé)同志,。成員單位職責(zé)見附件2,。

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：

（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,；

（2）承擔(dān)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作,，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作,；

（3）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防,、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)；組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測,，提出污染控制,、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

2.2 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境應(yīng)急中心,，負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,，由分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 預(yù)案制定

各縣（市、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定,、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,?？h（市、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案要做好與本預(yù)案和當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接,，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

局相關(guān)科室,、二級(jí)機(jī)構(gòu)要結(jié)合部門職責(zé)和局防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分工,，壓實(shí)工作責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作納入常態(tài)化管理,，系統(tǒng)構(gòu)建全過程,、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。各縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,、環(huán)境安全隱患排查治理情況,，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

3.3 應(yīng)急隊(duì)伍

各縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理人員配備，明確環(huán)境應(yīng)急工作人員,，安排責(zé)任心強(qiáng),、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員專職承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急工作，做到專人專崗,。各縣（市,、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，探索依托社會(huì)力量建立專業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍模式,；定期開展培訓(xùn)和演練,，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力,。

3.4 物資裝備

各縣（市、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃,，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查,，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，建立物資儲(chǔ)備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有條件的縣（市,、區(qū),、園區(qū)）應(yīng)設(shè)立實(shí)物儲(chǔ)備庫。

3.5 技術(shù)支持

市局負(fù)責(zé)組建和管理市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，具備條件的縣（市,、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實(shí)際建立應(yīng)急專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用,。

3.6 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各縣（市、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要,，加強(qiáng)與相鄰轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范,、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件,。

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測

構(gòu)建自動(dòng)監(jiān)測,、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，提高監(jiān)測技術(shù)水平,；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息,、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑,，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集,；強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息,；督促企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任,，及時(shí)報(bào)告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí)和四級(jí),，分別用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

4.2.2預(yù)警發(fā)布

各縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）提出發(fā)布預(yù)警信息的建議,。

預(yù)警原則上由縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,，并及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào),，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市,、區(qū),、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）通報(bào),。

接到三級(jí)（黃色）及以上預(yù)警信息報(bào)告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn),，向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議,，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報(bào)的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)警信息可通過局門戶網(wǎng)站,、官方微信公眾號(hào)等渠道向公眾發(fā)布,。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。其中一級(jí)（紅色）,、二級(jí)（橙色）預(yù)警信息還應(yīng)及時(shí)報(bào)告省廳,，并向市人民政府提出上報(bào)省人民政府預(yù)警信息建議。（預(yù)警發(fā)布及調(diào)整,、解除審批表見附件4）

4.2.3 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除

根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展,，做好事件預(yù)警的調(diào)整、解除建議工作,；報(bào)經(jīng)市政府同意后,，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,。

5 信息報(bào)告

5.1 報(bào)告流程

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進(jìn)行核實(shí),、分析研判,，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，上報(bào)事件信息,。

市環(huán)境應(yīng)急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后,，對(duì)事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調(diào)度核實(shí),，分析研判,，并向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后,，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳,，其中重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告,；對(duì)事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的,，及時(shí)跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，4小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳,。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，按照變化后的級(jí)別及時(shí)報(bào)告信息,。

5.2 報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告，報(bào)告原則上采用書面報(bào)告形式,，情況緊急的,，可先通過電話口頭報(bào)告，并盡快補(bǔ)充書面報(bào)告,。報(bào)告中要包含事件處置的研判與是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的.建議,。

初報(bào)在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況,、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào),；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn),、事件起因和性質(zhì)、基本過程,、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況,、事件發(fā)展趨勢、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖,。有條件的同時(shí)報(bào)送視頻、圖片等信息,。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,，完善初報(bào)中未提供的信息，按規(guī)定的時(shí)限報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況,。

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)包括事件概述,，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失,、社會(huì)影響、處理后的情況,、責(zé)任追究等詳細(xì)情況,。

5.3 信息通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門,，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局,，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府通報(bào)的建議。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的,，市局要及時(shí)向鄰市市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)情況,，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報(bào)的建議。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主的原則,。縣（市,、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作,。

一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市,、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會(huì)）組織應(yīng)對(duì)（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導(dǎo)）,，其中,，涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,，報(bào)請(qǐng)市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì),。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對(duì)，其中,，涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級(jí)行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件,，以及重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，請(qǐng)省廳提供支援和指導(dǎo)應(yīng)對(duì),。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí),、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí),。縣（市,、區(qū),、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）響應(yīng)等級(jí)可參照市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確,。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.2 先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安,、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對(duì)污染來源開展排查,，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源,。

6.3 響應(yīng)措施

6.3.1一級(jí),、二級(jí)響應(yīng)

對(duì)初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài),，經(jīng)會(huì)商研判,，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議；對(duì)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài),，經(jīng)會(huì)商研判，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議（審批表見附件5）,。

一,、二級(jí)響應(yīng)時(shí)，局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場,，市局實(shí)行24小時(shí)值班,，局領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建由局相關(guān)科室,、二級(jí)機(jī)構(gòu)組成的若干工作小組,，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組,，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。各工作組職責(zé)和應(yīng)急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,。

（1）局辦公室,、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組；

（2）局相關(guān)要素科室,、市執(zhí)法支隊(duì),、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市污染處置組；

（3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應(yīng)急監(jiān)測組,；

（4）局科財(cái)科,、市執(zhí)法支隊(duì)等加入市應(yīng)急保障組；

（5）局宣教科加入市新聞宣傳組,；

（6）局相關(guān)要素科室,、法規(guī)科、機(jī)關(guān)黨委,，市執(zhí)法支隊(duì),、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市調(diào)查評(píng)估組。

根據(jù)市指揮部的要求,，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)部門參加醫(yī)療救治,、社會(huì)維穩(wěn)等工作組的相關(guān)工作。

6.3.2三級(jí)響應(yīng)

對(duì)初判為涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,，經(jīng)會(huì)商研判，報(bào)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志同意后,，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發(fā)地縣（市,、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，相關(guān)科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境應(yīng)急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場,。市局實(shí)行24小時(shí)值班,。

工作組到達(dá)現(xiàn)場后，督促指導(dǎo)和支持縣（市,、區(qū),、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）開展污染源排查、應(yīng)急處置,、應(yīng)急監(jiān)測,、原因調(diào)查等工作,，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資,、技術(shù)等支持,。主要工作：

（1）了解事件情況、影響,、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

（2）指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案,；

（3）根據(jù)縣（市、區(qū),、園區(qū)）請(qǐng)求,，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資,、裝備等,，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（4）對(duì)跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào),；

（5）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作,。

6.4 信息發(fā)布

根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，配合做好應(yīng)急處置信息發(fā)布,，主動(dòng),、及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息,，做好輿論引導(dǎo),。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度,、影響范圍,、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等,。

6.5 響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi),、所造成的危害基本消除時(shí),，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

7后期工作

7.1 損失評(píng)估

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間組織開展與評(píng)估相關(guān)的資料收集等前期準(zhǔn)備工作,；應(yīng)急響應(yīng)終止后,，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作,。評(píng)估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級(jí),、行政處罰等工作的依據(jù),。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2 事件調(diào)查

應(yīng)急響應(yīng)終止后,，按照有關(guān)規(guī)定,，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理,。

7.3 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，按照“誰響應(yīng)，誰評(píng)估”的原則,，縣（市,、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對(duì)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料,，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市局對(duì)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,。

7.4 善后處置

應(yīng)急響應(yīng)終止后,，市局指導(dǎo)事發(fā)地政府及時(shí)組織制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案。

8應(yīng)急保障

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市環(huán)境應(yīng)急工作的需要,，提供必要的資金,、裝備、通信,、技術(shù)保障,。

9附則

9.1 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，各縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預(yù)案和本級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，做好預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況,，適時(shí)組織評(píng)估和修訂,。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

9.3 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案3

1總則

1.1編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》,、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》,、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,、《無為市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對(duì)我市有較大影響需要采取緊急應(yīng)對(duì)措施的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故等因素,，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞,，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件,，主要包括大氣污染,、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件,。

放射源和射線裝置生產(chǎn),、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故,、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行,，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持生命至上,、安全第一,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),，屬地為主,、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置,，資源共享,、保障有力的原則。

1.5事件分級(jí)

按照事件危害程度,、影響范圍等因素,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大,、較大和一般四級(jí),。(具體見附件1)

2組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),。在市長領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行研究、決策和部署,。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）,，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

總指揮：市人民政府分管副市長,。

副總指揮：市人民政府辦分管副主任,、市生態(tài)環(huán)境分局局長。

成員：市委宣傳部,、市生態(tài)環(huán)境分局,、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委員會(huì),、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局,、市氣象局,、市港航（地方海事）管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法一大隊(duì),、市人武部,、市消防救援大隊(duì)以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2,。

市指揮部負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,；組織開展較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求,，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

市人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,，可對(duì)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整,。市其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署,，按照工作需要,，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,，市指揮部根據(jù)需要,，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置,、應(yīng)急監(jiān)測,、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障,、轉(zhuǎn)移安置,、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn),、調(diào)查評(píng)估等工作組,。工作組組成及職責(zé)見附件3。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局,，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)市指揮部日常工作,，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè),，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等,。

2.4專家組

市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理,，負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和處置建議。

2.5市現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部,，派出或指定現(xiàn)場指揮長,，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門,、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控,、應(yīng)急隊(duì)伍,、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

3.1預(yù)案體系

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定,、完善本級(jí)及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,。

3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力,；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題,。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施,；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患,。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,，定期開展培訓(xùn)和演練,，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè),，加大員工培訓(xùn)力度,，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效,。

3.4物資裝備

市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃,，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查,，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，建立物資儲(chǔ)備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資,。

3.5科技支撐

市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù),、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐,。市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)?，?guī)范專家管理和使用,，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

3.6聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要,，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng),，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)制,，提高監(jiān)測技術(shù)水平,；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息,、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集,；自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水務(wù)、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理,、氣象、消防救援等部門,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門,。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度，強(qiáng)化監(jiān)測手段,，提高監(jiān)測能力,。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的危害程度,，將預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí)和四級(jí),，分別用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息可通過廣播,、電視,、報(bào)刊,、通信、信息網(wǎng)絡(luò),、手機(jī),、警報(bào)器、宣傳車,、大喇叭,、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對(duì)老,、幼,、病、殘,、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式,。

預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級(jí)別,、預(yù)警區(qū)域或場所,、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施,、發(fā)布機(jī)關(guān)等,。

市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議,。

預(yù)警信息原則上由市人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,，及時(shí)向上一級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào),，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào),。四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)發(fā)布，三級(jí)（黃色）及以上預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,，并上報(bào)蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布,，其中一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）預(yù)警上報(bào)省指揮部辦公室同時(shí)予以發(fā)布,。

4.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后,，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）分析研判,。組織有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家,，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,，預(yù)判影響范圍和危害程度。

（2）防范措施,。設(shè)置危害警告標(biāo)志,，采取健康防護(hù)措施,；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的'人員,；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作,；對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,。

（3）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話,，組織專家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測,，做好輿論引導(dǎo)工作,。

4.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警信息的政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，按照“誰發(fā)布,、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,，適時(shí)終止相關(guān)措施,。

5信息報(bào)告

5.1信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向市政府及有關(guān)主管部門報(bào)告,，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員,。

市生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后，立即核實(shí),、分析研判,、分類報(bào)告。①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,。②對(duì)初步認(rèn)定為較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,。其中，重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局,。

較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，市人民政府須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向蕪湖市政府報(bào)告,，同時(shí)報(bào)省人民政府。重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,，市人民政府可直接向省人民政府或國務(wù)院報(bào)告

發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的,；

（2）涉及居民聚居區(qū),、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的,；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì)影響較大的,；

（5）可能造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的,；

（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別及時(shí)續(xù)報(bào)信息,。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行,。

5.2信息通報(bào)

因交通事故,、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,，公安交警,、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理,、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門,。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,，市政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門,，同時(shí)報(bào)上級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主的原則,。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對(duì)，其中涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)蕪湖市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì),。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應(yīng)對(duì)，市政府負(fù)責(zé)開展先期處置,。特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應(yīng)對(duì)，市政府負(fù)責(zé)組織開展先期處置,。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,，將市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)（見6.3響應(yīng)措施）,。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.2先期處置

市人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,，應(yīng)迅速調(diào)度力量,，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施,，全力控制事態(tài)發(fā)展,，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì)影響,，并及時(shí)向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn),、封堵,、圍擋、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施,，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散,。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集,、清理和安全處置工作,。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安,、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對(duì)污染來源開展排查，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍,，切斷污染源。

6.3響應(yīng)措施

市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,，根據(jù)事故的危害程度,、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。

（1）三級(jí)響應(yīng),。對(duì)初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,，由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮,。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場,，給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng),。

（2）二級(jí)響應(yīng)。對(duì)涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場,，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài),。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,。必要時(shí)，提請(qǐng)市委,、市政府研究并作出工作部署,。當(dāng)蕪湖市指揮部介入后，在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作,。

（3）一級(jí)響應(yīng),。對(duì)初判發(fā)生較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議,，市指揮部決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),，市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作,，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài),。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班,。必要時(shí),，提請(qǐng)市委、市政府研究并作出工作部署,。當(dāng)省指揮部介入后,，在省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

6.4指揮協(xié)調(diào)

6.4.1發(fā)生涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件后,，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織,、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作,，待蕪湖市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組介入后，配合蕪湖市指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作,。

6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后,，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作,。

（1）組織專家進(jìn)行會(huì)商,，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

（2）成立并派出現(xiàn)場指揮部,，赴現(xiàn)場組織,、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

（3）根據(jù)需要,，市指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組,，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測,、醫(yī)療救治,、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置,、新聞宣傳,、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作；

（4）研究決定開發(fā)區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng),；

（5）統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo),；

（6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)或兄弟市縣通報(bào)情況,；

（7）視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請(qǐng)求支援,。

6.5應(yīng)急處置

市指揮部各工作組,、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會(huì)同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施,，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴(kuò)散,。必要時(shí)，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn),、限排,，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

市人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案,。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍,；采取攔截、導(dǎo)流,、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大,，采取隔離、吸附,、打撈,、氧化還原、中和,、沉淀,、消毒、去污洗消,、臨時(shí)收貯,、微生物消解、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置,、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集,、清理和安全處置工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象,、地理環(huán)境,、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū),、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民,。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件,。

（3）醫(yī)療救治

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療,，根據(jù)需要及時(shí),、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議,。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作,。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助,。

（4）應(yīng)急監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等,，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次,，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備,、車輛，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,，為應(yīng)急決策提供依據(jù),。

（5）專家會(huì)商

組織專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染物種類,，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度,、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應(yīng)急處置,、污染區(qū)域隔離與解除,、人員撤離與返回等措施建議。

（6）市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控,。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工,、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等,。

（7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過廣播,、電視、報(bào)刊,、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī),、各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑,，主動(dòng)、及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度,、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施,、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對(duì)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,，市人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

（8）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言,、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件,；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn),、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作,，防止引發(fā)聚集性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

6.6響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢,、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi),、所造成的危害基本消除時(shí),，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng),。

7后期工作

7.1損害評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后,，市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估,，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù),。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

7.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定,，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查,，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理意見,。

7.3善后處置

市人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償,、撫慰,、撫恤、安置和環(huán)境修復(fù),、生態(tài)恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開展理賠工作。

7.4總結(jié)報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后,，負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告,，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)省人民政府。

8附則

8.1預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后,，市生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳,、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況,，適時(shí)組織評(píng)估和修訂,。

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案。

企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門備案,；同時(shí)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制,，不斷提升預(yù)案的針對(duì)性,、實(shí)用性、可操作性,。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋,。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（政辦〔20xx〕67號(hào)）同時(shí)廢止,。