基層防汛工作至關重要，關乎人民生命財產安全和社會穩(wěn)定,。為減少洪澇災害損失,，需加強防汛設施建設，完善預警監(jiān)測系統,，并明確落實責任制,。同時，提高公眾防汛意識和參與度,，形成全社會共同參與的防汛體系,。這樣才能更好地保障人民生命財產安全，促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展,。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇關于基層防汛能力標準化建設工作方案范文,，希望對同學們有所幫助，僅供參考,。

篇一：關于基層防汛能力標準化建設工作方案范文

為順利推進我鄉(xiāng)基層防汛體系標準化建設,，進一步提升我鄉(xiāng)基層防汛能力，筑牢防汛“最后一公里”,，努力實現組織健全完善,、責任全面落實、風險精密防控,、救援高效有序,、災后恢復迅速、運行保障有力的基層防汛應急體系總目標,。根據__縣人民政府防汛抗旱指揮部《關于全面開展基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）要求,，結合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案,。

一,、指導思想

以____思想為指導，全面貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神,，深入學習貫徹____關于防災減災救災重要指示精神,，認真落實黨中央,、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,，堅持人民至上、生命至上,，統籌發(fā)展和安全,，深化改革創(chuàng)新，完善工作機制,，夯實基層基礎,，提升應急水平，著力增強極端天氣和突發(fā)災害風險防范化解能力,，切實保障人民群眾生命財產安全,。

二、工作目標

堅持抓基層打基礎,，聚焦“工作責任體系,、風險防控機制、先期處置能力,、應急保障水平,、防災抗災韌性”五個方面，組織整合利用現有資源,，以“十個有”為重點（有值班室,、有宣傳欄、有預案,、有臺賬,、有信息員、有預警設備,、有隊伍,、有衛(wèi)星電話、有倉庫,、有避災點）,。組織鄉(xiāng)村兩級開展防汛能力標準化建設，完成全覆蓋,，推動構建責任全面落實,、上下銜接有序、響應快速及時,、指揮高效順暢,、風險管控嚴密、應急保障有力的基層防汛防臺風工作體系,。

三,、主要任務

（一）健全工作責任體系

1,、健全機構。（1）健全完善防汛指揮機構（以下簡稱鄉(xiāng)級防指）,，由鄉(xiāng)長擔任鄉(xiāng)級防指指揮長,，明確承擔鄉(xiāng)防指具體事務的辦公機構和工作人員。（2）各村組建防汛工作小組,，由村主干擔任組長,。

2、落實責任,。（1）嚴格落實防汛工作“縣包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)包村、村包戶”的分級包保責任制,，明確每一級包保責任人,，確保每個村有鄉(xiāng)級干部包村，每戶危險區(qū)域轉移對象有村干部包聯,。（2）鄉(xiāng)防指汛前明確鄉(xiāng)級防指組成人員,，各村防汛小組組長和成員，并上報鄉(xiāng)級防指備案,。（3）建立鄉(xiāng)級防指,，村級防汛小組職責清單，落實責任到人,。

3,、完善制度。（1）鄉(xiāng)村級防汛機構應有固定辦公,、值班場所,、配備電話、傳真和電腦（含網絡）等設備,，工作制度上墻,，促進規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度,，明確值班職責,，嚴格執(zhí)行汛期24小時巡察值守。（3）完善干部下沉工作機制,，制定應急響應期間包鄉(xiāng)駐村干部和村防汛小組工作明細,。

（二）完善風險防控機制

1、應急預案,。（1）鄉(xiāng)防指要編制防汛應急預案,，側重工作職責分解，預警信息傳播,、險情災情報告,、人員轉移安置等具體措施落實和險情先期處置,。各村預案要有圖表化的預案，側重危險區(qū)和責任網格劃分,、巡查預警,、人員疏散轉移、信息報告等,，編制村級防汛路線圖,。（3）鄉(xiāng)、村要定期組織預案演練,。（4）規(guī)范預案管理,，嚴格修訂,。鄉(xiāng)防指對轄區(qū)內各村預案審核把關,，審批后的預案錄入村級預案管理系統，各村應將預案張貼在宣傳欄,，村務公開欄,，廣泛告知群眾。

2,、隱患排查,。（1）組織對轄區(qū)山洪災害威脅區(qū)、地質災害隱患點,、高陡邊坡,、危舊房屋、排水設施,、河道,、水庫山塘、堤防,、低洼易澇點,、避災點、道路橋梁,、在建工地等有潛在風險的區(qū)域,、重點防御單位進行排查，掌握風險底數,，明確防控重點（2）對排查發(fā)現的隱患落實閉環(huán)管理,，制定問題清單、措施清單,、責任清單,、建立隱患排查整治臺賬、限時銷號,。（3）對轄區(qū)可能受災害風險威脅的人群進行排查,，對需轉移對象進行建檔立卡,，實行動態(tài)管理，建立需轉移對象清單和轉移避險工作臺賬,，及時錄入危險區(qū)域需轉移對象建檔立卡系統,。

3、風險管理,。（1）鄉(xiāng)防指,、各村要建立風險動態(tài)管理機制，提升風險早期識別能力,，按照“汛前排查,、汛中巡查、汛后核查”要求,，做好轄區(qū)內日常排查和應急巡查,，及時更新清單臺賬。（2）建立風險監(jiān)測網格,，鄉(xiāng),、村兩級在汛前排查基礎上，對各風險點,、重點防御單位落實網格員,，明確日常監(jiān)測，應急巡查要求,，做好風險動態(tài)全覆蓋,。

4、信息報送,。（1）健全信息報送制度,。各村至少分別明確1名信息員負責防汛工作動態(tài)，災情險情等信息的收集,、統計和上報工作,。（2）災險情發(fā)生后，村一般應在30分鐘內將相關信息上報鄉(xiāng)級防指,，鄉(xiāng)級防指一般應在1小時內上報縣防指,。險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度,，及時滾動上報,。

（三）增強先期處置能力

1、轉移避險,。（1）鄉(xiāng)防指汛前將匯總的風險點,、危險區(qū)域轉移對象臺賬分解給各村級防汛工作小組、各轉移責任人,，確保每名干部,、工作人員熟知風險點,、避災點分布情況，掌握轉移對象清單,。（2）組織有關村向危險區(qū)域需轉移對象建檔立卡戶發(fā)放轉移避險“明白卡”,，明確告知“何時轉、誰來轉,、往哪轉,、怎么轉”，并組織轉移避險演練,、確保群眾熟知預警信號,、轉移路線、避災點位置,。（3）對轄區(qū)內留守老人,、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體,，應提前“一對一”落實應急情況下的轉移避險措施,。（4）完善轉移避險工作機制,，根據指令,、預警、提前下沉干部,，進村入戶組織動員,，開展巡查排查,，轉移受威脅人員,。轉移避險工作應積極主動，不能局限于上級部署,，一有苗頭,，果斷迅速組織人員撤離避險,。

2、隊伍建設,。（1）鄉(xiāng)防指要有效整合轄區(qū)內應急力量,，組建1支不少于15人的綜合性應急救援隊伍，承擔防汛防臺期間搶險救災和抗旱有關任務,。（2）各村按不少于5人的標準分別組建應急隊伍,。（3）鄉(xiāng)級防指、各村應急隊伍定期組織業(yè)務培訓和專項訓練,。（4）鄉(xiāng)防指應為參與一線巡查的防汛責任人,、網格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險,。

3,、宣傳培訓,。（1）鄉(xiāng)防指制定年度宣傳工作計劃和相關工作記錄，每年結合國家減災日,，安全生產宣傳月,、科技下鄉(xiāng)等活動開展相關宣傳培訓工作。（2）要有專人負責輿論宣傳工作,，及時發(fā)現,、宣傳防汛抗災中涌現的先進典型，做好防汛抗災期間有關影像資料收集,。（3）鄉(xiāng)級防指建立培訓制度并制定年度培訓計劃,，每年主汛前至少組織1次防汛崗位培訓，培訓率達到100%,，新任防汛責任人全覆蓋,。

4、應急演練,。（1）鄉(xiāng)防指定期組織演練,，檢驗相關防汛責任人、應急力量對預案處置流程熟悉程度,，協同配合能力,，要制定年度演練計劃和開展演練相關記錄，要求每年至少開展1次綜合性或重點災種專項演練,，各村每年至少組織危險區(qū)域需轉移對象開展1次自主轉移避險演練,。

（四）提升應急保障水平

1、應急通信,。（1）落實應急通信保障措施,，按照“先重點”、“后一般”原則,，分批給行政村配備衛(wèi)星電話,。（2）按照“位置偏遠、進出通道唯一或山洪地質災害易發(fā)高發(fā)的村莊”等標準,，梳理重點行政村清單,，優(yōu)先配備衛(wèi)星電話，衛(wèi)星電話有專人管理,，定期接打測試,，及時繳納話費。

2,、應急物資,。（1）鄉(xiāng)防指要有面積不小于30m2的防汛救災物資倉庫。（2）各村要有面積不小于10m2的防汛救災物資倉庫。（3）根據我鄉(xiāng)實際,，參照《__縣人民政府防汛抗旱指揮部關于開展汛前防汛備汛大檢查的通知》文件要求,，明確鄉(xiāng)級、村級抗洪搶險救援物資準備標準,，備齊并及時補充消耗的應急物資,，相關數據錄入省應急物資綜合管理平臺，實現應急物資信息化管理,。（4）有條件的村,，可視需要配備汽（柴）油發(fā)電機、排水泵等大件應急物資,。要求有倉庫,、管理制度，有專人管理,、有物資臺賬,。

3、避險設施,。（1）鄉(xiāng)防指要有1-2個規(guī)劃安置人數不小于100人的集中避災安置點,。（2）常住人口800人以上的村委會至少有1個規(guī)劃安置人數不小于40人的村級避災安置點，根據需要實物儲備或社會代儲一定數量的生活必需品（3）避災點要制定管理,，有規(guī)范標識,，有專人管理，并嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求,，配備衛(wèi)生消殺物資,。

（五）提高防災抗災韌性

1,、恢復重建,。（1）提前制定救災應急工作方案，明確生活保障,、應急搶修,、衛(wèi)生防疫、災情核查等工作分工和責任,。災情發(fā)生后,，有序組織做好受災群眾安置救助、衛(wèi)生防疫,、報災核災工作,，及時發(fā)放應急生活物資，保障受災群眾基本生活需要,。（2）要求鄉(xiāng)防指,、各村制定相應工作方案，或在防汛預案中有專門條款，明確生活保障,、應急搶修,、衛(wèi)生防疫、災情核查等工作分工和責任,，相關工作有落實到具體的責任人,。

2、復盤總結,。（1）發(fā)生重大災情后,，鄉(xiāng)防指組織相關部門、各村開展復盤總結,，深入查找防范應對工作中存在的問題與不足,，研究提出改進措施和責任單位，形成總結報告報鄉(xiāng)黨委,、政府和縣級防指,。

四、相關部門職責

1,、應急辦：指導修訂預案,，落實災情信息員，指導完善避災點設施和物資儲備,，指導搶險隊伍建設和培訓演練,。

2、水利站：指導落實關聯雨量站點,，指導完善預警與相應聯動機制,；指導落實小山塘、堤防,、山洪災害影響區(qū)網格員,，指導督促開展隱患排查和整改。

3,、自然資源所：指導落實地質災害隱患點,、高陡邊坡和地質災害易發(fā)區(qū)網格員，指導督促開展隱患排查和整改,。

4,、村建站：指導落實危舊房屋、低洼易澇點網格員,，指導督促開展隱患排查和整改,。

5、財政所：做好標準化建設資金保障,，落實應急救援能力建設工作經費,。

其他相關部門各負其責，積極配合做好工作，確保我鄉(xiāng)基層防汛能力標準化建設試點工作順利實施,。

五,、實施步驟

根據縣防指工作要求，我鄉(xiāng)基層防汛能力標準化建設總體工作分三個階段逐步開展,，分階段建設任務如下：

（一）組織準備階段（20__年9月底前）

鄉(xiāng)防指要完成《__鄉(xiāng)基層防汛能力標準化建設實施方案》的編制,，并按照篩選3-5個村的標準，篩選出重點村作為先行試點開展標準化建設,。

（二）試點建設階段（20__年11月底前）

各有關部門,、各村要按照實施方案具體要求，分解落實工作責任,，協同推進建設工作,，要在20__年11月底前基本完成標準化建設。

（二）考核驗收階段（20__年11月下旬-12月中旬）

鄉(xiāng)防指在各村自評的基礎上,，組織基層防汛能力標準化建設驗收,，并于12月中旬前接受縣市防指驗收。

六,、組織保障

（一）加強組織領導,。基層防汛能力標準化建設是夯實防御基礎,，筑牢防汛搶險救災人民防線的最主要手段,。各村各有關部門務必高度重視，分管領導研究部署,，防指單位,、各村要密切配合，按照任務清單,，精心組織實施,，扎實推進，確保按時保質完成建設任務,。

（二）強化督查考核,。鄉(xiāng)防指要將基層防汛能力標準化建設結果納入年終考核，加強檢查,、督促和指導，定期通報進展情況,，確保建設工作順利開展,。應急辦、水利站,、自然資源所,、財政所等相關單位要根據任務分工，密切配合，協同推進建設工作,。

（三）加強學習交流,。鄉(xiāng)防指、各相關部門以及各村要加強溝通交流,，及時解決基層防汛能力標準化建設過程中存在的困難,。各有關部門要加強指導，各村要取長補短,、多創(chuàng)亮點,、爭做樣板，及時總結經驗,，發(fā)掘特色亮點,，為防汛能力標準化建設提供好的借鑒，保證高質量完成基層防汛能力標準化建設任務,。

篇二：關于基層防汛能力標準化建設工作方案范文

為切實完成街道基層防汛能力標準化建設任務,，提高我街防汛防臺工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財產損失,，確保轄區(qū)安全發(fā)展,，認真貫徹《關于開展基層防汛能力標準化建設的指導意見》__汛防指〔20__〕__號），按照市防指《關于做好基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）要求,，進一步根據《關于開展基層防汛能力標準化建設試點工作的通知》（__防辦〔20__〕__號）精神,，結合我街道防汛工作實際，特制定本工作方案,。

一,、工作目標

堅持以人為本、以防為主,、以避為先原則,，加強我街、社區(qū),、防汛防臺能力建設,，形成以街道為單位，以(__社區(qū),、__社區(qū),、__社區(qū))社區(qū)、企事業(yè)單位,、山洪災害危險區(qū),、地質災害隱患點或風險防范區(qū)、危舊房,、避災安置場所等責任區(qū)設置網格,，做到社區(qū)風險區(qū)全覆蓋,，最大程度地減少洪澇臺災害給人民群眾造成的生命財產損失。

二,、主要建設內容

按照市防指《關于做好基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）要求,，著力推進我街基層防汛能力建設，具體包括：加強組織領導,、應急預案,、監(jiān)測預警、應急措施,、復盤總結,，以城關街道、及街道__社區(qū),、__社區(qū),、__社區(qū)開展試點工作。

（一）加強組織領導,。街道防指要把推進基層防汛能力標準化建設作為今年防汛防臺的重要工作來抓,，主要領導親自研究、親自部署,、親自推動,；防指辦要堅決扛起主體責任，具體抓落實,，并明確專人負責,，認真組織編制工作預案，扎實推進標準化建設,，社區(qū)主要負責人,，指定專人負責，按照標準化建設要求,，做好具體落實根據基層防汛能力標準化建設,。

（二）應急預案。在編制完成20__年度防汛方案,，組織編制村（居）防汛預案,，并在當地村（居）公布，適時組織進行轉移演練,。預案符合實際可行,。

（三）監(jiān)測預警。切實履行崗位職責,，進一步落實落細責任,，進一步加強分析研判和指揮調度，全面排查地質災害,、山體滑坡,、在建工地等重點部位以及自建房等重點場所，加大面向社會公眾的預警力度,，做防范等各項工作,，確保安全度汛，守護好轄區(qū)群眾生命財產安全,。

（四）應急措施,。加強值班值守，時刻關注水情,、雨情,，扎實做好防御工作，針對沿山邊坡等重點地帶,，通過多種渠道加大防汛防災,、應急救助等知識宣傳，做到應轉盡轉,、應轉即轉,，確保不漏一戶、不少一處,，切實防范災害發(fā)

（五）復盤總結,。立足實戰(zhàn)，通過今年汛期的檢驗,，及時發(fā)現應用中的問題,，補短板、抓提升,，認真總結,、提煉標準化建設推進過程中的好經驗和好做法，研究制定有效措施,，持續(xù)鞏固標準化建設,。

三、實施步驟

（一）細化方案（時間20__年9月18日前）,。試點社區(qū)要根據本工作方案,，對照標準化建設要求，分析存在的不足,，落實專人負責,，明確建設內容，細化目標任務,，做好宣傳發(fā)動工作于每月14日,、30日前將進度報表（見附件2）上報。

（二）推進完成階段（時間20__年11月30日）,。街道發(fā)文明確街,、社區(qū)兩級防汛能力指揮機構,，建立全覆蓋的網格化責任體系，健全防汛工作責任制,，統籌基層搶險救援隊伍建設和物資儲備,，科學配置、統一調度各類應急力量,、救援物資，科學制定搶險救災工作方案,，確保災后快速重建,，把基層防汛能力標準化建設。

篇三：關于基層防汛能力標準化建設工作方案范文

為認真貫徹《關于開展基層防汛能力標準化建設的指導意見》（__汛防指〔20__〕__號）精神,，按照市防指《關于做好基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）,，《關于開展基層防汛能力標準化建設試點工作的通知》（__防辦〔20__〕__號）文件要求，進一步提升基層防汛能力,，緊緊圍繞新形勢下防汛防旱防風防凍工作特點,，以____對__“四個堅持、三個支撐,、兩個走在前列”的要求為統領,，牢固樹立“兩個堅持、三個轉變”的防災減災新理念,，結合我省“__五”應急體系建設專項規(guī)劃推動__街道防汛能力建設全面發(fā)展?，F制__街道基層防汛能力標準化建設實施方案：

一、總體要求和目標

圍繞“組織健全,、職責明確,、管理規(guī)范、隊伍專業(yè),、手段先進,、反應快速、保障有力,、應對有序,、減災有效”的目標，健全__街道防汛組織架構,，加強人員配備,，完善各類工作方案預案，健全各項規(guī)章制度,，配備值班,、會商等業(yè)務用房和先進實用的設備設施、通信網絡和業(yè)務信息系統,，儲備必要的防汛物資,，落實業(yè)務工作經費,，全面提升__街道防汛防災減災能力。在20__年11月底前按要求完成__街道標準化建設工作,，在20__年12月底前完成市對__街道系統標準化建設考核驗收,。

二,、建設內容

防汛標準化建設包括組織架構,、責任體系、工作預案,、規(guī)章制度,、物資設備、搶險隊伍,、工作場所及信息化建設等7個方面內容,。

（一）組織架構

按照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，確保各級防汛組織架構和經費來源與其履行的職責相適應,。辦公室人員的年齡,、專業(yè)、學歷要搭配合理,，并按照全員培訓的要求,，制訂培訓計劃，不斷提高業(yè)務素質和應急管理水平,。要按照滿足汛期24小時值班的工作要求配備值班力量,，每班不少于安排值班領導2人、由書記,、主任作為總值班領導,、值班人員1人，并配置機動值班力量,。村（居）委會要明確防汛工作任務,，由村（居）委會主要負責人負總責，并指定2名工作人員作為防汛工作信息聯絡員,。

（二）責任體系

要對各村主要地質災害危險點和防治方案落實情況進行檢查,。進入汛期，對重點防范的地質災害隱患點,、水庫,、山塘、電站等加強監(jiān)測,，對災害前兆特征進行巡回檢查,。對可能出現險情的災點，及時采取應急措施,，同時向街道辦事處報告,。與氣象,、水利、防汛保持適時聯系并通過山洪預警平臺,，隨時掌握汛情,、雨情。落實轄區(qū)經營場所,、學校,、旅游景點、水上作業(yè)等重點環(huán)節(jié)相關防汛責任人,。

（三）工作預案

要編制防汛工作應急預案,，預案編制充分考慮可操作性，著重突出應急搶險,、危險地帶人員轉移安置,，確定避災（險）安置場所，明確避險預警方式,、轉移路線等,，每年要對預案進行修編。制訂防汛工作臺賬,，編制工程應急搶險,、防御重點對象和重點設施、人員轉移安置等專項應急預案,。村（居）委會要編制“簡易”預案,，并報街道防汛指揮部備案。街道預案報區(qū)防汛指揮部備案,。

（四）規(guī)章制度

建立健全__街道防汛工作職責,、汛期24小時防汛值班、轄區(qū)水利工程防汛安全檢查,、防汛物資儲備和管理,、防汛信息報送等制度。各項工作制度,、職責要上墻懸掛,。建立防汛值班臺賬記錄、防汛責任檢查簽名登記臺賬,。

（五）物資設備

結合本地防汛物資儲備實際需求,，建立適宜各類防汛物資安全存放、方便調運的固定場所,。儲備應急發(fā)電機,、橡皮艇（沖鋒舟）、救生衣、救生圈,、編織袋,、應急照明、鐵鍬,、繩索等應急搶險救援物資,。同時，充分利用社會資源,，建立登記預備制度,，對本區(qū)域可調用的挖掘機、運輸車輛,、救生器材等大型搶險機械,、運輸工具、應急搶險施工隊伍等進行動態(tài)管理,。轄區(qū)水利工程水庫、山塘,、堤防要儲備塊石,、砂石料、編織袋等應急物資,。指揮平臺終端（電腦）三臺,、打印機一臺等防汛辦公物資。每個易發(fā)洪澇災害的村（居）要配備銅鑼,、手搖報警器,、大喇叭等預警設備和橡皮艇、救生衣等救援裝備,。要按照維護保養(yǎng)要求做好物資保養(yǎng)工作,，確保物資始終處于良好狀態(tài)，保障隨時應急調用,。

（六）搶險隊伍

建立兩支搶險隊伍,，一支以街道干部為主要力量、人數不少于30人的應急隊伍,，一支以街道管護隊員為主要力量,，人數為少于15的搶險隊伍。配備沖鋒舟,、橡皮艇,、救生衣等救援裝備。每年要組織搶險隊伍培訓演練,，提高應急處置能力,。所需資金由街道自籌解決。

（七）工作場所及信息化建設

落實配備兩套信息系統（汛期雨情檢測系統、防汛（山洪）風險對象及預案管理系統）和一個專用工作區(qū),。

（八）明確試點社區(qū)

經研究決定,，確定__社區(qū)、__社區(qū),、__社區(qū)為基層防汛能力標準化建設的試點社區(qū),。

三、組織實施階段

按照試點先行,、逐步展開的方式,，分三個階段實施，于20__年12月前完成__街道防汛標準化建設,、驗收任務,。

（一）制定方案。20__年9月18日前,，出臺本街道防汛標準化建設實施方案,。

（二）試點建設。20__年11月底前,，按照要求完成__街道標準化樣板建設任務,。

（三）考核驗收。20__年12月底前,，完成__街道防汛標準化建設考核驗收,。

篇四：關于基層防汛能力標準化建設工作方案范文

為順利推進我鎮(zhèn)基層防汛體系標準化建設，進一步提升我鎮(zhèn)基層防汛能力,，筑牢防汛“最后一公里”,，努力實現組織健全完善、責任全面落實,、風險精密防控,、救援高效有序、災后恢復迅速,、運行保障有力的基層防汛應急體系總目標,。根據__縣人民政府防汛抗旱指揮部《關于做好基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）要求，結合我鎮(zhèn)實際,，特制訂本方案,。

一、指導思想

以____思想為指導,，全面貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神,，深入學習貫徹____關于防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央,、國務院決策部署和省委,、省政府工作要求,，堅持人民至上、生命至上,，統籌發(fā)展和安全,，深化改革創(chuàng)新，完善工作機制,，夯實基層基礎,，提升應急水平，著力增強極端天氣和突發(fā)災害風險防范化解能力,，切實保障人民群眾生命財產安全,。

二、工作目標

堅持抓基層打基礎,，聚焦“工作責任體系,、風險防控機制、先期處置能力,、應急保障水平,、防災抗災韌性”五個方面，組織整合利用現有資源,，以“十個有”為重點（有值班室,、有宣傳欄、有預案,、有臺賬、有信息員,、有預警設備,、有隊伍、有衛(wèi)星電話,、有倉庫,、有避災點）。組織鎮(zhèn)村兩級開展防汛能力標準化建設,，完成全覆蓋,，推動構建責任全面落實、上下銜接有序,、響應快速及時,、指揮高效順暢、風險管控嚴密,、應急保障有力的基層防汛防臺風工作體系,。

三、主要任務

（一）健全工作責任體系

1,、健全機構,。（1）鎮(zhèn)級要健全完善防汛指揮機構（以下簡稱鎮(zhèn)級防指），由鎮(zhèn)長擔任鎮(zhèn)級防指指揮長，分管領導為副指揮長,，指揮部下設辦公室,，辦公室設在防汛辦，主任由防汛辦主任擔任,，成員為相應站辦工作人員,。（2）行政村組建防汛工作小組，由村主干擔任組長,。

2,、落實責任。（1）嚴格落實防汛工作“鎮(zhèn)包村,、村包戶”的分級包保責任制,，明確每一級包保責任人，確保每個村有鎮(zhèn)級干部包村,，每戶危險區(qū)域轉移對象有村干部包聯,。（2）鎮(zhèn)政府在汛前印發(fā)文件明確鎮(zhèn)級防指組成人員，轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員,，并上報上級防指備案,。（3）建立鎮(zhèn)級防指，村級防汛小組職責清單,，落實責任到人,。

3、完善制度,。（1）鎮(zhèn)級防指和村級防汛小組應有固定辦公,、值班場所、配備電話,、傳真和電腦（含網絡）等設備,，工作制度上墻，促進規(guī)范化管理,。（2）完善值班值守制度,，明確值班職責，嚴格執(zhí)行汛期24小時巡查值守,。（3）完善干部下沉工作機制,，制定應急響應期間駐村干部和村級防汛小組工作明細。

（二）完善風險防控機制

4,、應急預案,。（1）系統修訂防汛應急預案，側重工作職責分解,，預警信息傳播,、險情災情報告,、人員轉移安置等具體措施落實和險情先期處置。村級預案側重危險區(qū)和責任網格劃分,、巡查預警、人員疏散轉移,、信息報告等,，編制村級危險區(qū)人員轉移路線圖。（2）鎮(zhèn),、村要定期組織預案演練,。（3）規(guī)范預案管理。鎮(zhèn)級防指對轄區(qū)內各村預案審核把關,，審批后的預案錄入村級預案管理系統,，各村應將預案張貼在宣傳欄，村務公開欄,，廣泛告知群眾,。

5、隱患排查,。（1）組織對轄區(qū)山洪災害威脅區(qū),、地質災害隱患點、高陡邊坡,、危舊房屋、排水設施,、河道,、水庫山塘、堤防,、低洼易澇點、避災點,、道路橋梁、旅游景區(qū),、農家樂、學校,、在建工地等有潛在風險的區(qū)域,、重點防御單位進行排查,，掌握風險底數,，明確防控重點。（2）對排查發(fā)現的隱患落實閉環(huán)管理,，制定問題清單、措施清單,、責任清單,，建立隱患排查整治臺賬、限時銷號,。（3）對轄區(qū)可能受災害風險威脅的人群進行排查,，對需轉移對象進行建檔立卡，施行動態(tài)管理,，建立需轉移對象清單和轉移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉移對象建檔立卡系統,。

6,、風險管理。（1）鎮(zhèn)級防指,、各村要建立風險動態(tài)管理機制,，提升風險早期識別能力，按照“汛前排查,、汛中巡查,、汛后核查”要求，做好轄區(qū)內日常排查和應急巡查,，及時更新清單臺賬,。（2）建立風險監(jiān)測網格，鎮(zhèn),、村兩級在汛前排查基礎上,，對各風險點、重點防御單位落實網格員,，明確日常監(jiān)測,，應急巡查要求，做到風險動態(tài)全覆蓋,。

7,、信息報送。（1）健全信息報送制度,。鎮(zhèn),、村至少分別明確1名信息員負責防汛工作動態(tài)，災險情等信息的收集,、統計和上報工作,。（2）災險情發(fā)生后,，村一般應在30分鐘內將相關信息上報鎮(zhèn)級防指，鎮(zhèn)級防指一般應在1小時內上報縣防指,。災險情穩(wěn)定前,，執(zhí)行24小時零報告制度，即時滾動上報,。

（三）增強先期處置能力

8,、預警推送。（1）鎮(zhèn)村兩級應完善信息發(fā)布的渠道,，通過微信群,、短信、廣播等方式,，將預警信息,、工作指令及時傳達到本級防汛工作指揮機構人員、防汛責任人,、每個村級防汛工作小組,、駐村干部、鑼長,。（2）各村應配齊手搖報警器,、銅鑼、口哨等預警設施,，明確預警員,、鑼長，確保能及時將預警信息傳遞到戶到人,。

9,、轉移避險。（1）鎮(zhèn)級防指汛前將匯總的風險點,、危險區(qū)域轉移對象臺賬分解給各村級防汛工作小組,、各轉移責任人，確保每名干部,、工作人員熟知風險點,、避災點分布情況，掌握轉移對象清單,。（2）組織有關村向危險區(qū)域需轉移對象建檔立卡戶發(fā)放轉移避險“明白卡”，明確告知“何時轉,、誰來轉,、往哪轉、怎么轉”,，并組織轉移避險演練,、確保群眾熟知預警信號,、轉移路線、避災點位置,。（3）對轄區(qū)內留守老人,、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體,，應提前“一對一”落實應急情況下的轉移避險措施,。（4）完善轉移避險工作機制，根據指令,、預警,、提前下沉干部，進村入戶組織動員,，開展巡查排查,，轉移受威脅人員。轉移避險工作應積極主動,，不能局限于上級部署,，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險,。

10,、隊伍建設。（1）鎮(zhèn)級防指要有效整合轄區(qū)內應急力量,，組建1支不少于15人的綜合性應急救援隊伍,，承擔防汛防臺期間搶險救災和抗旱有關任務。（2）各村按不少5人的標準分別組建應急隊伍,。（3）鎮(zhèn)級防指,、各村應急隊伍定期組織業(yè)務培訓和專項訓練。（4）鎮(zhèn)級防指應為參與一線巡查的防汛責任人,、網格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備,，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。

11,、宣傳培訓,。（1）鎮(zhèn)級防指制定年度宣傳工作計劃和相關工作記錄，每年結合國家減災日,，安全生產宣傳月,、科技下鄉(xiāng)等活動開展相關宣傳培訓工作。（2）要有專人負責輿論宣傳工作,，及時發(fā)現,、宣傳防汛抗災中涌現的先進典型，做好防汛抗災期間有關影像資料收集,。（3）鎮(zhèn)級防指建立培訓制度并制定年度培訓計劃,，每年主汛期前至少組織1次防汛崗位培訓,，確保新任防汛責任人培訓全覆蓋。

12,、應急演練,。（1）鎮(zhèn)級防指定期組織演練，檢驗相關防汛責任人,、應急力量對預案處置流程熟悉程度,，協同配合能力，要制定年度演練計劃和開展演練相關記錄,，要求每年至少開展1次綜合性或重點災種專項演練,，各村每年至少組織危險區(qū)域需轉移對象開展1次自主轉移避險演練。

（四）提升應急保障水平

13,、應急通信,。（1）落實應急通信保障措施，按照“先重點”,、“后一般”原則,，分批給行政村配備衛(wèi)星電話。（2）按照“位置偏遠,、進出通道唯一或山洪地質災害易發(fā)高發(fā)的村莊”等標準,，梳理重點行政村清單，優(yōu)先配備衛(wèi)星電話,，衛(wèi)星電話有專人管理,，定期接打測試，及時繳納話費,。

14,、應急物資。（1）鎮(zhèn)級防指要有面積不小于30平方米的防汛救災物資倉庫,。（2）各村要有面積不小于10平方米的防汛救災物資倉庫,。（3）根據我鎮(zhèn)實際，參照《__縣人民政府防汛抗旱指揮部關于開展20__年防汛備汛工作督導的通知》文件要求,，明確鎮(zhèn)級,、村級抗洪搶險救援物資準備標準，備齊并及時補充消耗的應急物資,。（4）有條件的村,，可視需要配備汽（柴）油發(fā)電機、排水泵等大件應急物資,。要求有倉庫,、管理制度，有專人管理、有物資臺賬,。

15、避險設施,。（1）鎮(zhèn)級防指要有1-2個規(guī)劃安置人數不小于100人的集中避災安置點,。（2）常住人口800人以上的村委會至少有1個規(guī)劃安置人數不小于40人的村級避災安置點。（3）避災點要制定管理制度,，有規(guī)范標識,，有專人管理，并嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求,，配備衛(wèi)生消殺物資,。

（五）提高防災抗災韌性

16、恢復重建,。（1）提前制定救災應急工作方案,，明確生活保障、應急搶修,、衛(wèi)生防疫,、災情核查等工作分工和責任。（2）災情發(fā)生后,，有序組織做好受災群眾安置救助,、衛(wèi)生防疫、報災核災工作,，及時發(fā)放應急生活物資,，保障受災群眾基本生活需要。（3）應組織力量搶修交通,、電力,、通信、供水等受損基礎設施,，完成應急加固修復,，最短時間內恢復交通、供水,、供電和通信等公共服務,。（4）災情穩(wěn)定后，應科學制定恢復重建規(guī)劃,，組織恢復重建工作,，盡快恢復正常生產生活秩序。

17,、復盤總結,。（1）發(fā)生重大災情后，鎮(zhèn)級防指組織相關部門、各村開展復盤總結,，深入查找防范應對工作中存在的問題與不足,，研究提出改進措施，形成總結報告報鎮(zhèn)黨委,、政府和縣級防指,。（2）加強復盤總結成果運用，完善相關制度,，補齊能力短板,，夯實工程基礎，不斷提升防災抗災能力,。

四,、相關部門職責

（一）防汛辦：指導修訂預案，落實災情信息員,，指導完善預警與相應聯動機制,，指導完善避災點設施和物資儲備，指導搶險隊伍建設和培訓演練,。

（二）水利站：指導落實關聯雨量站點,，指導落實小山塘、堤防,、山洪災害影響區(qū)網格員,，指導督促開展水利行業(yè)隱患排查和整改。

（三）自然資源所：指導落實地質災害隱患點,、高陡邊坡和地質災害易發(fā)區(qū)網格員,，指導督促開展隱患排查和整改。

（四）建設所：指導落實危舊房屋,、低洼易澇點網格員,，指導督促開展隱患排查和整改。

（五）財政所：做好標準化建設資金保障,，落實應急救援能力建設工作經費,。

其他相關部門按照部門、行業(yè)要求指導督促各自領域開展隱患排查和整改,，各負其責,，積極配合做好工作，確保我鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設試點工作順利實施,。

五,、實施步驟

根據縣防指工作要求，我鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設總體工作分四個階段逐步開展,，分階段建設任務如下：

（一）組織準備階段（20__年9月底前）

鎮(zhèn)防指要完成《__鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設實施方案》的編制,，篩選出3個重點村（蛟湖村,、井垅村、南勝村）作為先行試點開展標準化建設,。

（二）試點建設階段（20__年11月底前）

各有關部門,、各試點村要按照實施方案具體要求，分解落實工作責任,，協同推進建設工作,，要在20__年11月底前基本完成標準化建設。

（三）試點驗收階段（20__年11月下旬-12月中旬）

鎮(zhèn)防指在各村自評的基礎上,，組織基層防汛能力標準化建設驗收，并于12月中旬前接受縣,、市防指驗收,。

（四）全面推進階段（20__年8月底前）

剩余的11個村（場）要按照實施方案開展標準化建設，并于20__年5月底前完成建設內容,，6月底完成自評,，7月底鎮(zhèn)防指組織驗收，8-10月接受縣,、市兩級驗收,。

六、組織保障

（一）加強組織領導,?；鶎臃姥茨芰藴驶ㄔO是夯實防御基礎，筑牢防汛搶險救災人民防線的最主要手段,。各村,、各有關部門務必高度重視，分管領導研究部署,，防指單位,、各村要密切配合，按照任務清單,，精心組織實施,，扎實推進，確保按時保質完成建設任務,。

（二）強化督查考核,。鎮(zhèn)防指要將基層防汛能力標準化建設結果納入年終考核，加強檢查,、督促和指導,，定期通報進展情況，確保建設工作順利開展,。防汛辦,、水利站,、自然資源所、財政所等相關單位要根據任務分工,，密切配合,，協同推進建設工作。

（三）加強學習交流,。鎮(zhèn)防指,、各相關部門以及各村要加強溝通交流，及時解決基層防汛能力標準化建設過程中存在的困難,。各有關部門要加強指導,，各村要取長補短、多創(chuàng)亮點,、爭做樣板,，及時總結經驗，發(fā)掘特色亮點,，為防汛能力標準化建設提供好的借鑒,，保證高質量完成基層防汛能力標準化建設任務。