報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述,、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀,。掌握?qǐng)?bào)告的寫作技巧和方法對(duì)于個(gè)人和組織來說都是至關(guān)重要的,。下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇一

為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現(xiàn)狀和存在問題,，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高移民搬遷層次,，推動(dòng)全市扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階,，根據(jù)單位統(tǒng)一安排,，我們采取調(diào)查，訪問搬遷戶,，開座談會(huì),，聽取匯報(bào)和查看資料等方法，對(duì)淳化縣,、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報(bào)告如下：

移民搬遷是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分,，是從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑。根據(jù)《咸陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年》和《咸陽市旱腰帶地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年）》的目標(biāo)任務(wù),，從20xx—20xx年全市亟需搬遷貧困人口13萬,。全市各經(jīng)黨委、政府和扶貧部門高度重視此項(xiàng)工作,，成立組織機(jī)構(gòu),，千方百計(jì)籌措資金鴛鴦臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓,，20xx—20xx年,，全市共投入財(cái)政扶貧資金5260萬，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金4010萬,，市級(jí)財(cái)政扶貧資金1250萬,，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶生產(chǎn)生活條件,，得到根本改善,；增收伐顯著加快；生活觀念和社會(huì)觀發(fā)生很大變化,；搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境笪到恢復(fù),。移民新村成為貧困地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。真正做到了移民戶搬出,，住得穩(wěn),，能致富。

一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善,。搬遷戶過去大多1住在溝邊塬畔,，以窯洞為主，陰暗,、潮濕,，水、電,、路,、校等問題難以解決,，通過搬遷，移民戶住進(jìn)了寬敞明亮的房屋,，人均住房面積13平方米,，水、電,、路實(shí)現(xiàn)三通,，街道整齊，得到綠化,，就醫(yī)方便了,，子女就學(xué)方便，大大改善了搬遷戶的生活條件,，基本滿足了他們的生活需求,，提高了生活質(zhì)量。

二是搬遷戶增收步伐大大加快,。搬遷戶搬出居住地后,，生活方便，信息較為靈通,，除了從事家淡一開發(fā)的主業(yè)外,，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開辦商業(yè)服務(wù)業(yè)的小企業(yè),，拓寬了就業(yè)渠道和收入來源,。淳化縣卜家鄉(xiāng)卜家村移民搬遷42戶，210人,，在新村建立蔬菜大棚,、戶均1個(gè)大棚，人均1畝果園,、戶均1人外出打工,，人均純收入由搬遷前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元,，人均純收入增長(zhǎng)速度大幅度提高,。這些搬遷戶通過幾年的辛勤勞動(dòng)，已有一定積累徹底擺脫了過去一貧如洗的生活,，也為他們今后進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。

三是搬遷戶生活觀念和社會(huì)觀念發(fā)展很大變化。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理,，功能齊備,，留有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū),、生產(chǎn)區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了分離,，搬遷戶的生活習(xí)慣正在向衛(wèi)生、健康,、文明的方向邁進(jìn),。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會(huì)觀念變化很大，以前不少人安于現(xiàn)狀,，不思改變,，對(duì)生活失去信心，游手好閑,，吊兒郎當(dāng),，現(xiàn)在他們個(gè)個(gè)積極進(jìn)取，對(duì)生活充滿信心,，積極尋找致富門路和參加各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人村呈現(xiàn)出一種人人思富,，欣欣向榮的新氣象,。

2四是移民村黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽,。移民搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶莊基地的調(diào)整,、新房的規(guī)劃,、建房等環(huán)節(jié)全過程參與，真心實(shí)意為貧困戶這個(gè)弱勢(shì)群體辦好事,，辦實(shí)事,，把黨和政府的關(guān)懷念送到了搬遷戶的心坎上，以實(shí)際行動(dòng)贏得人心,，使黨在群眾的威信和號(hào)召力進(jìn)一步提高,，真正形成黨群，干群魚水關(guān)系,。

五是搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù),。通過移民搬遷，對(duì)搬遷戶原居住地實(shí)行退耕還林還草,，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境,，還解決了搬遷戶的口糧問題，解除他們的后顧之憂,。禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民新村對(duì)原3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村的13個(gè)群眾通過這項(xiàng)每年人均增加收140元,。自然村居民實(shí)行整村整組搬遷，對(duì)原來13個(gè)自然村退耕還林還草,，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。

（一）堅(jiān)持扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格扶貧搬遷對(duì)象，真正做到搬窮不搬富,。省上實(shí)行“1+5”的補(bǔ)助政策后,，補(bǔ)助資金加大，能否堅(jiān)持選準(zhǔn)搬遷對(duì)象,，對(duì)真正的貧困戶和特困戶實(shí)施搬遷,，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅(jiān)持搬遷標(biāo)準(zhǔn),，選準(zhǔn)搬遷對(duì)象尤為重要,。各縣根據(jù)搬遷對(duì)象的`“六條標(biāo)準(zhǔn)”和搬遷戶“自覺、自愿”的原則,，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng),、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查,、縣扶貧辦審批的程序,，根據(jù)各搬遷村參與式扶貧規(guī)劃中的貧困戶名單，層層把在,，篩選搬遷戶,。同時(shí)，各縣對(duì)初步確定的搬遷戶還進(jìn)行張榜公示,，接受群眾監(jiān)督,，實(shí)行三榜定案，直至群眾無異議后,，造冊(cè)登記,，建檔立卡，經(jīng)縣鄉(xiāng)審批審查后,，最終確定年度搬遷戶,。對(duì)整村組搬遷中的非貧困戶，只享受優(yōu)惠政策,，不享受國(guó)家移民搬遷補(bǔ)助資金,，也不實(shí)行掛牌管理，也作為扶貧移民戶對(duì)待,，有效地避免了親厚友現(xiàn)象的發(fā)生,。移民搬遷全過程公開、透明,、接受群眾監(jiān)督,。同時(shí)，不斷加強(qiáng)檢查，及時(shí)糾正解決存在的問題,，使全市各級(jí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的自覺性明顯增強(qiáng),，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富,。

（二）堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),，實(shí)行五結(jié)合，做到資金捆綁,，綜合治理,。在移民搬遷上，堅(jiān)持移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,，做到移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，捆綁實(shí)施,，整體推進(jìn)上,。首先，從規(guī)劃入手,，在典型引路,、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)開發(fā),、政策投入等方面實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合,。對(duì)有移民搬遷任務(wù)的重點(diǎn)村,，在重點(diǎn)村規(guī)劃中都制定了相應(yīng)的移民搬遷實(shí)施方案,，嚴(yán)格按照重點(diǎn)村規(guī)劃的整體要求，對(duì)移民新村做出詳盡的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì),。其次,，嚴(yán)把項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)審批關(guān)，要求各縣在編報(bào)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),，要把兩者結(jié)合起來,。全市先后出現(xiàn)了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村,、淳化縣卜家村等多個(gè)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)結(jié)合的典型,，帶動(dòng)促進(jìn)了全市移民搬遷工作和重點(diǎn)村建設(shè)層次的提高。全市90%的移民搬遷戶都在重點(diǎn)村中,，拓寬了移民新村的資金投入渠道,，使資金捆綁落到實(shí)處，提高了重點(diǎn)村建設(shè)和搬遷工作的建設(shè)層次和水平,。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理,，水、電、路校等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,，產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上了新臺(tái)階,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，重點(diǎn)村示范和輻射作用明顯增強(qiáng),。淳化縣官莊鎮(zhèn)仙家村把重點(diǎn)村建設(shè),、移民搬遷、農(nóng)網(wǎng)改造,、以工代賑,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金捆綁使用，共整合資金148.8萬元,，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學(xué)校建設(shè),、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善,。

（三）堅(jiān)持“一個(gè)原則”，推行“五個(gè)結(jié)合”,，確保移民新村新居規(guī)劃科學(xué)合理,。

同時(shí)，為了解決搬遷戶實(shí)際困難,，最大限度地減輕搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，狠抓移民搬遷各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，及時(shí)為搬遷戶減免建房宅基地占用費(fèi)及有關(guān)審批費(fèi)用,，減免育林基金,、森林防火費(fèi)用及各種管理費(fèi)、農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償費(fèi),、防洪保安基金,、子女上學(xué)借讀費(fèi)、免征農(nóng)業(yè)稅和各種統(tǒng)籌提留,，搬遷戶人均減免各項(xiàng)費(fèi)用500元以上,，大大地減輕了移民搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了搬遷戶的積極性,，確保了搬遷工作的順利進(jìn)行,。

（四）堅(jiān)持因地制宜，不斷創(chuàng)新機(jī)制,，加大移民搬遷力度,，提高建設(shè)層次。第一,，在扶貧移民搬遷力度和區(qū)域上實(shí)施新拓展,。把旱腰帶地區(qū)5萬特困人口的搬遷任務(wù)納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍,，從當(dāng)年市財(cái)政扶貧資金中切出60%，集中用于旱腰帶移民搬遷,，使全市移民搬遷的任務(wù)顯著增加,，力度明顯加大。第二,，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法,。主要是在堅(jiān)持整村搬遷為主的前提下，實(shí)施跨區(qū)域,、遠(yuǎn)距離搬遷和向大村,、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。永壽,、禮泉,、乾縣對(duì)確實(shí)無法生存地區(qū)的貧困群眾，實(shí)施遠(yuǎn)距離,、大跨度,、集中搬遷安臵，建成了咀頭,、翠屏,、朝陽和涼東4個(gè)移民新村，搬遷貧困人口涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村,。第三,，在搬遷工程進(jìn)度和整體水平上實(shí)現(xiàn)新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個(gè)新臺(tái)階,，我們不斷深入調(diào)查研究,，在認(rèn)真總結(jié)前幾年移民開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開發(fā)模式,，淳化縣責(zé)任到人,、扛死肩扶貧精神,，逐步建立和完善移民開發(fā)項(xiàng)目管理制度,，改革項(xiàng)目檢查驗(yàn)收方法，實(shí)行責(zé)任跟蹤追究制度,。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、夯實(shí)責(zé)任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”,、“民心工程”落到實(shí)處,，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，各扶貧工作重點(diǎn)縣在1998年就已成立了由黨委,、政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)，扶仙、土地,、農(nóng)業(yè),、財(cái)政、城建,、審計(jì),、監(jiān)察等部門為成員的扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，旱腰帶各縣也于20xx年成立了扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面組織領(lǐng)導(dǎo)各自的移民搬遷工作,。各縣扶貧辦專門指定一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，移民搬遷重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作,，使移民搬遷真正落到實(shí)處,。市上從20xx年開始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農(nóng)民辦的十件實(shí)事之一,，實(shí)行工作進(jìn)度月報(bào)制,。禮泉縣委書記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民點(diǎn)，旬邑縣縣長(zhǎng)蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮(zhèn)姚家店移民新村點(diǎn),，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)公,，解決實(shí)際問題，從選址規(guī)劃到開工建設(shè),，從水電路基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)開發(fā)都做了部署安排,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搬遷工作是逢會(huì)必講，下村必問,，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)村和搬遷戶家中,，了解情況，檢查政策落實(shí)和資金到位移民搬遷工作的順利開展,。

三,、問題和建議。

幾年來,，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績(jī),，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多,，省市搬遷指標(biāo)有限,，而縣級(jí)財(cái)政又無力扶持，據(jù)《規(guī)劃》全市每年至少需搬遷1.3萬人,，而現(xiàn)在省市搬遷人數(shù)在7000人左右,，照此搬遷進(jìn)度，到20xx年不能完成《規(guī)劃》所提出的全市搬遷13萬亟需搬遷的特困人口的目標(biāo)任務(wù),。

二是有的移民搬遷新居規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理,，沒有充分考慮搬遷戶的采光,、通風(fēng)等因素，給群眾生活帶來不便,；有的設(shè)計(jì)沒有從實(shí)際出發(fā),，貪大求洋，加重了搬遷戶的負(fù)擔(dān),，有的新村選址不當(dāng),，規(guī)劃不合理，群眾缺少足夠生活空間,，致使群眾難以入住,，造成搬遷戶入住率低。

三是移民新村配套資金落實(shí)難,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大,。移民新村基礎(chǔ)設(shè)施大多從零開始，配套所需資金較大,，由于省市沒有綱性的資金捆綁政策,，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金協(xié)調(diào)落實(shí)難，只有扶貧部門內(nèi)部資金捆綁可落實(shí),，但數(shù)量較少,，不能解決全部問題，造成移民新村水,、電,、路、不通或等級(jí)低,，難以跟移民新村匹配,，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產(chǎn)生活。

四是移民戶續(xù)扶持力度不夠,，群眾增收較慢,。有的縣只重視移民搬遷戶建房，忽視了搬遷戶的后續(xù)扶持,，缺乏產(chǎn)業(yè)扶持的有效措施,，致使搬遷戶增收緩慢，搬遷戶發(fā)展缺乏后勁,，有可能使搬遷戶搬遷形成新的貧困,，背離我們搬遷政策的初衷,。

以上問題,，是工作中的問題，是個(gè)別現(xiàn)象,，但應(yīng)引起我們足夠的重視,，采取過硬措施,，加以克服和解決。為此,，我們建議：

一是加大扶貧資金投入力度,，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標(biāo)確保按時(shí)完成《規(guī)劃》所提出的移民搬遷任務(wù),。

二是走出去,、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，同時(shí),，進(jìn)行廣泛深入調(diào)查,，設(shè)計(jì)出符合咸陽搬遷戶實(shí)際的建房模式，供搬遷戶選擇,。

三是出臺(tái)資金捆綁綱性政策,，使移民搬遷村配套資金落到實(shí)處。

四是加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,，落實(shí)小額貸款,，支持搬遷戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使搬遷戶得到后續(xù)扶持,，增加他們的現(xiàn)金收入,，真正做到搬得出，住得穩(wěn),，能致富,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇二

（一）伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況,。

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位,，州直下轄八。

（二）北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn),。

2,、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入,。

3,、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣,、鄉(xiāng),、村的扶貧開發(fā)工作。

5,、加大培訓(xùn)力度,，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

6,、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策,，減輕貧困戶負(fù)擔(dān),。

二、主要收獲和啟示,。

1,、方法靈活，形式多樣,，不斷為扶貧工作注入活力,。

2、用好政策,，用足用活政策,。

3、多措并舉,，敢于創(chuàng)新,。

三、對(duì)我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考,。

（二）必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開發(fā)工作,。

（三）要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇三

(2018.1.25.),。

根據(jù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組“寶陳脫貧組發(fā)[2018]03號(hào)文件”《關(guān)于開展扶貧慰問調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)于元月下旬看望并慰問了在脫貧攻堅(jiān)一線工作的駐村第一書記,、駐村扶貧工作隊(duì)全體干部以及部分貧困戶,。通過走訪慰問、訪談交流,、宣傳黨的扶貧政策,，認(rèn)真聽取基層干部群眾對(duì)扶貧工作的意見和建議，及時(shí)了解扶貧工作現(xiàn)狀和貧困戶發(fā)展需求,，幫助扶貧干部解決工作和生活中存在的具體困難核問題,，形成此次脫貧攻堅(jiān)慰問調(diào)研活動(dòng)專題報(bào)告。

一,、基本情況,。

1鎮(zhèn)史家灣村開展扶貧工作。

縣功鎮(zhèn)杜村：全村共3個(gè)村民小組,，人口為152戶536人;其中貧困戶為40戶,，涉及貧困人口153人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?6.3％和28.5％。駐村第一書記為我局抽調(diào)藥材公司計(jì)財(cái)股長(zhǎng)李衛(wèi)軍同志,，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為趙世明副局長(zhǎng),，駐村工作隊(duì)員有靳雅賓、劉忠平同志。

新街鎮(zhèn)史家灣村：全村共6個(gè)村民小組,，人口為258戶966人;其中貧困戶為78戶,，涉及貧困人口258人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?0.2％和26.7％,。駐村第一書記為我局借調(diào)干部晁鋒同志,，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為王榮新副局長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)員有牛建軍,、劉文斌同志,。

縣功鎮(zhèn)杜村和新街鎮(zhèn)史家灣村，均為我區(qū)西部山區(qū)貧困村,，當(dāng)?shù)卮蟛糠执迕褡孀孑呡叺膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),，主要以靠種植小麥、玉米,、油菜,、豆類、核桃,、花椒和山雜果為生,，也有部分農(nóng)戶以林果和飼養(yǎng)少量的家畜、家禽為生,。上世紀(jì)八九十年代后,，才逐步出現(xiàn)了以勞務(wù)輸出為主的增收方式和小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物種植以及牛羊飼養(yǎng)等。由于受地理?xiàng)l件制約,，兩個(gè)村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零,基本屬于靠天吃飯的山地農(nóng)業(yè)村,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重匱乏,村民特別是貧困人口受教育程度偏低,文盲半文盲普遍存在，村民舊的思想觀念及其生活方式根深蒂固,。

二,、工作情況。

我局所包抓的兩個(gè)貧困村,，分別選派第一書記各1人,、駐村扶貧工作隊(duì)各3人。兩個(gè)村共118個(gè)貧困戶中,，局機(jī)關(guān)分別確定幫扶責(zé)任人24人,，按照每位局領(lǐng)導(dǎo)幫扶4戶、每位股長(zhǎng)幫扶3戶,、每位機(jī)關(guān)干部幫扶2戶的原則,，在兩個(gè)村幫扶118戶411人，做到幫扶工作責(zé)任到人,。

兩個(gè)村貧困戶總計(jì)118戶411人中,，因居住環(huán)境和交通不便致貧的6戶18人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的7.7％和4.4％,；因病因殘因?yàn)?zāi)致貧的19戶53人,，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的16.1％和12.9％,；因子女上學(xué)致貧的5戶20人,，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的4.2％和4.9％,；因缺勞力缺技術(shù)及其他原因致貧的88戶320人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的74.6％和77.8％,。

兩年來,，在駐村工作隊(duì)與第一書記以及村干部的共同努力下,，兩個(gè)村通過采取政策扶持、異地移民搬遷,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持,，以及我局協(xié)調(diào)組織的就業(yè)和職業(yè)技能、中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)等扶貧措施,，兩村118戶411人的貧困戶中,，現(xiàn)已有85戶306人實(shí)現(xiàn)脫貧，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的72.0％和74.5％,；其中2016年脫貧74戶273人,，2017年脫貧11戶33人。截至目前,，兩村還有33戶105人還未脫貧,，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的28％和25.5％。

三,、工作措施,。

三、四,、五組以及搬遷戶的1270米村組道路進(jìn)行硬化,；投資26萬元，修建移民搬遷點(diǎn)1000米排水渠工程已完工并通過驗(yàn)收,，并對(duì)全村居民生活用電實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造,。

四、存在問題,。

1.缺乏內(nèi)生動(dòng)力,。有些貧困群眾，在易地搬遷初期,，故土難舍,，總擔(dān)心收種不便，適應(yīng)不了新環(huán)境,，幾經(jīng)動(dòng)員不愿搬遷,，待別人搬遷后，看到那么好的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，又后悔自己當(dāng)初沒有搬遷,；國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，怕學(xué)不會(huì)新技術(shù)，不愿嘗試新事物,；鼓勵(lì)其外出務(wù)工,，又怕苦怕累，寧可守著窮攤子,，也不愿干出新生活,，瞻前顧后,，觀念陳舊,，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。

2.醫(yī)保覆蓋需完善,。貧困家庭致貧的主要原因是患有重大疾病,、慢性疾病或因殘疾致勞動(dòng)力缺失致貧，有些貧困戶一人得病全家致貧,，脫貧后一人得病全家返貧,。如史家灣村貧困戶楊紅生,兒子患神經(jīng)性纖維瘤，在合療醫(yī)院沒有專門的診療科室,，只好到私立醫(yī)院就診治療,，每年看病費(fèi)用均在5萬元以上，2017年僅手術(shù)費(fèi)一項(xiàng),，就高達(dá)9萬余元無法正常報(bào)銷,。

3.脫貧要求固化?！拔鍌€(gè)一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”,，而在實(shí)際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外,，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種植,、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過驗(yàn)收，從而獲得國(guó)家的資金扶持,。然而兩個(gè)村的貧困戶中,，均存在有青壯勞力外出務(wù)工，在家只剩老弱病殘幼的現(xiàn)象,，在這種情況下,，想按要求發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目,，難度可想而知,。

4.產(chǎn)業(yè)培育難度大。貧困戶自身造血功能嚴(yán)重不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培育壓力增大,，加之產(chǎn)業(yè)的選擇和培育,均受其客觀條件和成長(zhǎng)規(guī)律限制,，從而很難形成一定的規(guī)模效應(yīng),效益也無法得到提升，同時(shí)無論哪種產(chǎn)業(yè)均有一個(gè)時(shí)間過程,，因此,，如何做到產(chǎn)業(yè)選取長(zhǎng)短結(jié)合很難有效把握。

6時(shí)間和精力真正放在為貧困戶解難題,、辦實(shí)事和出謀劃策,、共謀發(fā)展上來。

五,、設(shè)想和建議,。

1.切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。堅(jiān)持“扶貧扶志,、扶勤扶能”的原則,，區(qū)分不同情況，分類扶持,，建立健全運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制,，集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,切實(shí)解決貧困戶資金技術(shù)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問題,。

2.支持功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,。應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃,、合理引導(dǎo),，切實(shí)解決好少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)雞等功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金分散、效益不高的問題,。探索建立貧困戶參股,、入股或與龍頭企業(yè)、能人大戶,、專業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)和支持發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目,。

3.完善社會(huì)保障覆蓋面,。對(duì)因病因殘致貧或無勞動(dòng)能力、勞動(dòng)能力低的貧困戶,，應(yīng)全部納入社會(huì)保障范疇,，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助,、危房改造,、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來,。對(duì)有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶加強(qiáng)教育引導(dǎo),，激發(fā)激活他們過上好日子的內(nèi)在動(dòng)力,，最大限度的調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)生活的積極性和主動(dòng)性。

7排專人負(fù)責(zé),，確保駐村工作隊(duì)以及幫扶責(zé)任人能有足夠時(shí)間，深入田間地頭和貧困戶家中,，實(shí)地走訪查看,，實(shí)實(shí)在在地幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問題,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇四

為進(jìn)一步推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)縱深開展,，不斷做好貼近群眾,，體察民意,，全面提升工作實(shí)效和為民服務(wù)水平,。我局自20xx年駐馬良鎮(zhèn)鷲峰村和扁洞河村開展掛點(diǎn)扶貧工作以來，黨員干部多次深入到馬良鎮(zhèn)扁洞河村,、鷲峰村開展工作,。通過實(shí)地走訪、座談交流,、入戶調(diào)查等形式,，全面了解兩個(gè)村的基本情況，深入分析村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的困難和問題,，廣泛征求各方面意見,，查找問題，尋求對(duì)策,，經(jīng)過認(rèn)真梳理匯總后,，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一,、蹲點(diǎn)村基本情況介紹,。

扁洞河村共有125戶，445人,，其中男性273名,，女性172名，勞動(dòng)力223名,，黨員17名,，其中60歲以上的老黨員8名，年輕黨員9名,。擁有耕地面積801畝,，林地面積7882畝。鷲峰村147戶,，488人,，其中男性254名，女性234名,，勞動(dòng)力254名,，黨員26名，其中60歲以上的老黨員13名,，年輕黨員13名,。擁有耕地面積1192畝，林地面積7230畝,。這兩個(gè)村自然條件基本相同,。都是地處高山，自然條件差,，人口偏少,，村集體經(jīng)濟(jì)沒有主要項(xiàng)目支撐，農(nóng)民主要收入一是打工,，二是種地,，三是種植部分煙葉、蔬菜,，四是培植袋栽香菇,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件差。

二,、存在的主要困難和問題,。

由于這兩個(gè)村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，單靠傳統(tǒng)種地和散戶養(yǎng)殖，只能保證農(nóng)民有飯吃,，自給自足,，沒有什么積蓄。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更沒有積累,，導(dǎo)致整村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢,。雖然黨的惠民政策多年向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況與過去相比有了明顯的改善,，但與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境相比差距太大,，主要是基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民文化素質(zhì)普遍偏低,，發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目單一等,，這些都是障礙農(nóng)村發(fā)展的主要原因。

三,、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原因,。

(一)產(chǎn)業(yè)無支柱。兩個(gè)村情況基本相同,，經(jīng)濟(jì)收入主要來源,、產(chǎn)業(yè)布局、人平收入狀況也相似,。就拿鷲峰村來說,，該村去年總收入為866萬元，其中種植業(yè)收入356萬元,，養(yǎng)殖業(yè)收入343萬元，打工收入99萬元,。鷲峰村目前最大的產(chǎn)業(yè)是煙葉,，今年煙葉種植面積110畝，人均不到0.2畝,，另外還種植藥材,、蔬菜，都是小規(guī)模,，今年又有幾家發(fā)展養(yǎng)蜂,，由于村里沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)收入還是靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)支撐,，其次是打工收入,，農(nóng)民人均純收入7417元，全村貧困戶35戶,，110人,，屬比較典型的邊遠(yuǎn)貧困村,。發(fā)展不平衡是扁洞河村的一個(gè)顯著特點(diǎn)，沿河居住的少數(shù)有文化的農(nóng)民有的抓住了機(jī)遇,，或打工,、或創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了幾個(gè)幾十萬或百萬家產(chǎn)的農(nóng)戶,，但是困難群眾還是占絕大多數(shù),。

(二)歷史基礎(chǔ)差。根據(jù)調(diào)查走訪的情況來看,，這兩個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于全縣平均水平而言還相對(duì)落后,。一是行路難。鷲峰村主線公路南至老林埡,、北至兩峪鄉(xiāng)王家坡村貫穿5個(gè)組的13公里村級(jí)公路坡度大,、路窄，20xx年開始動(dòng)工硬化,，歷時(shí)3年才硬化5公里,，而且還是彈石路，因修路外欠債務(wù)20多萬元,。目前還有10多公里村級(jí)公路沒有硬化,，晴天可以走，雨天直發(fā)愁,。在走訪中我們了解到,，5個(gè)組還有10多戶人家不通路。扁洞河村沿公路居住的人家很少,，即使在河邊居住的人家也是家里經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)了,、有點(diǎn)路子的人家在河邊想辦法、找路子搞點(diǎn)地盤搬下來的,，90%以上的農(nóng)民都在山上居住,，有砂石路走的只能占一半，交通條件十分不便,。二是吃水難,。鷲峰村目前依靠煙水配套工程，全村70%村民家庭牽搭了簡(jiǎn)陋的自來水,，還有30%的農(nóng)戶靠挑水吃,，有的甚至背水吃。已經(jīng)通水的農(nóng)戶無過濾網(wǎng),，沒有檢測(cè)檢疫手段,，衛(wèi)生條件差，沒有質(zhì)量保障,。三是通訊難,。鷲峰村且不說開通互聯(lián)網(wǎng),，全村固定電話和移動(dòng)電話共125部，信號(hào)不穩(wěn)定,，信息閉塞,。收看電視主要是自購(gòu)地微設(shè)施，去年大部分才安裝了村村通,，目前還有10戶人家沒有電視機(jī),，有電視的也不能正常收看?？v觀兩個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件,，經(jīng)過多年來各級(jí)政府和各部門的扶持，具備一些發(fā)展的條件,，但是非常薄弱,，離人民群眾的所需所盼還相差甚遠(yuǎn)，離發(fā)展所具備的基本條件還有很長(zhǎng)的路要走,。

(三)住醫(yī)學(xué)?？皯n。一是居住環(huán)境差,。截止20xx年12月底,，鷲峰村149戶人家，有135戶居住房屋還是傳統(tǒng)的土坯房,，10戶住磚混結(jié)構(gòu)一層的平房,，只有2戶住的是兩層樓的磚混結(jié)構(gòu)房，其中土坯房中有50戶屬危房,，整體住房條件差,，從住房條件上也反映了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是醫(yī)療條件差,。20xx年以前,，該村有2個(gè)家庭村醫(yī)，居住邊遠(yuǎn),，村民就醫(yī)十分困難，20xx年我們物價(jià)局扶持該村在村委會(huì)旁新建村衛(wèi)生室,，才使鷲峰村有了一個(gè)比較正規(guī)的村級(jí)衛(wèi)生室,，村級(jí)衛(wèi)生室只能治療簡(jiǎn)單的傷風(fēng)感冒和輕微的外傷，其他稍微嚴(yán)重一點(diǎn)的病需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,。目前該村患有大病的有4人,，主要是糖尿病、子宮癌,、風(fēng)濕偏癱,。另有殘疾人6名,，精神病2人，20xx年新型合作醫(yī)療參合率85%,，醫(yī)療條件差加上經(jīng)濟(jì)條件差,，使得有些大病得不到及時(shí)治療,，因病致貧的狀況還十分嚴(yán)重。該村老支書王正凱患肺癌已有幾年，不僅花光了家里全部的積蓄,，而且還舉債數(shù)萬元，整個(gè)家庭舉步維艱,，導(dǎo)致家庭因病反貧,。三是受教育程度低。全村總?cè)丝谥懈咧屑爸袑Ｒ陨衔幕潭?5人,，初中文化程度65人,，小學(xué)文化程度270人，大多數(shù)村民初中或小學(xué)畢業(yè)后都不再上學(xué),，部分家庭還沒有科技明白人,。目前該村在校生共44人，其中學(xué)前班5人,，小學(xué)9人,，初中10人，高中19人,，大專1人,。該村青壯年人受教育程度偏低，適齡兒童受教育程度高于先輩,。由于受教育程度低,，全村雖有各類從業(yè)人員255人，但大多是在本地務(wù)工或務(wù)農(nóng),，外出務(wù)工僅有90人,，且都是從事體力勞動(dòng)。四是保障能力差,。由于部分人家居住環(huán)境惡劣,，不少人家舉家外遷，導(dǎo)致兩個(gè)村有空掛戶口現(xiàn)象,。受經(jīng)濟(jì)和地域條件所限,，生活水平整體低于全縣平均水平。女孩年滿16周歲辦理了身份證的就外出打工,，在外面成家立業(yè)的是普遍現(xiàn)象,，因此，高山男青年找不到媳婦的現(xiàn)象越來越多，鷲峰村30歲以上未結(jié)婚的村民還有21人,。兩個(gè)村60歲及以上村民占村總?cè)丝诘?6%,，人口老齡化程度較高、勞動(dòng)力少是兩個(gè)村人口結(jié)構(gòu)的基本狀況,。

四,、解決的辦法及建議。

1,、加大對(duì)農(nóng)民的科技培養(yǎng)力度,，因人制宜、因地制宜,、分門別類地交給他們一門技術(shù),，多種方法靠科技致富。

2,、政府和有關(guān)職能部門要加大對(duì)鷲峰村和扁洞河村的扶持力度,，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，解決老百姓出行難,、吃水難,、就醫(yī)難等問題，有了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施做保障,，才能更好地帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，從而解決老百姓實(shí)際困難。

3,、利用優(yōu)勢(shì)促發(fā)展,，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)培植后勁。鷲峰村可以在林業(yè)部門指導(dǎo)下因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),，利用本村地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)大力開墾林地,，種植樹木，培植成材林,，建設(shè)綠色寶庫(kù),，造福子孫后代。扁洞河村可以依靠科技部門的指導(dǎo),，考慮藥材種植創(chuàng)收致富,，也可以利用適宜竹子生長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)發(fā)展竹業(yè)。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇五

按照上級(jí)組織部門關(guān)于定點(diǎn)駐村扶貧工作的總體部署,，2017年6月5日,，永遠(yuǎn)村駐村工作隊(duì)正式駐村開展工作。3年來,，工作隊(duì)始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務(wù)，立足永遠(yuǎn)村實(shí)際,，圍繞基層黨建,、扶貧產(chǎn)業(yè),、扶志教育、人居環(huán)境,、社會(huì)治理,、民生改善等方面深入開展了多種形式的調(diào)研工3作，并據(jù)此開展多種形式的駐村扶貧工作,。

永遠(yuǎn)村位于林甸縣南38公里處,，g015國(guó)道西2公里，南鄰大慶,，交通較為便利,。全村幅員面積87515畝，其中耕地37003畝,，國(guó)有草原26908畝,，集體草原7319畝，林地5303畝,。有10個(gè)村民小組,、7個(gè)自然屯，2014年末戶籍總?cè)丝?236戶,、3619人,，截止今年年初，常住戶有857戶,，2814人,；設(shè)有黨支部1個(gè)，黨員71名,，其中女黨員10名,，35歲以下黨員13名；有建檔立卡貧困戶62戶121人,，現(xiàn)有脫貧40戶68人,，未脫貧22戶53人，貧困發(fā)生率為1.46%,。按致貧原因分,，因病致貧37戶64人,占比60%；因殘致貧21戶52人,，占比34%,，缺勞動(dòng)力4戶6人占比6%。按照貧困屬性分類,，低保貧困戶16戶45人,，一般貧困戶46戶76人。

2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)路面寬度為3.5米,，不能適應(yīng)現(xiàn)通車需要,，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)為4.5米寬，目前已有2公里完成硬化,，另外11.4公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài),，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯內(nèi)巷路7.26公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài),，計(jì)劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化。完成綠化帶筑臺(tái)及路邊溝清理10000延長(zhǎng)米,，綠化村屯5個(gè),。

“三通三有“按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，有1個(gè)村衛(wèi)生室,、1個(gè)村文體廣場(chǎng),、1個(gè)農(nóng)家書屋?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等水平大幅度提高?，F(xiàn)有奶牛牧場(chǎng)1個(gè),，投資1500萬，目前養(yǎng)牛720頭,，2017年帶動(dòng)村民種植青貯飼料2000畝,，提高了村民收入。木材加工廠3個(gè),，解決部分剩余勞動(dòng)力,，帶動(dòng)村民增加收入。玉米烘干塔2個(gè),，玉米初步加工,，通過雇工帶動(dòng)就業(yè)。養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè),，存欄數(shù)300頭,。村民收入主要分三部分,，一是種植業(yè)，以玉米為主,。二是外出務(wù)工,，永遠(yuǎn)村地理位置較為便利，距離市區(qū)較近,，尤其是采油六廠、讓胡路區(qū),，青壯年大部分選擇外出務(wù)工,。三是依托村內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。貧困家庭吃穿問題均已解決,；義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生,；村民基本參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；村民住房土房較多,，大部分為安全房,；1至5村民小組使用凈化水，6至8村民小組使用自來水,，9至10村民小組使用自備井水,。

四是葦簾加工和中國(guó)結(jié)手工編織項(xiàng)目已落實(shí)102戶，預(yù)計(jì)每戶至少年增收10000元,，通過扶持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè),，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)增收。金融扶貧方面：縣政府出資為所有貧困戶購(gòu)買了30元扶貧小額人身意外保險(xiǎn),，為11戶貧困戶購(gòu)買了種植業(yè)保險(xiǎn),，面積238畝，確保每一個(gè)貧困戶都享受到金融扶貧的陽光,。政策兜底保障方面：我村不斷健全農(nóng)村最低生活保障,、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合保障,，截止目前,，全村低保人口101戶213人，其中貧困戶16戶45人享受低保待遇,；特困供養(yǎng)人口10戶10人,；殘疾人100人，重度殘疾人26人,，其中貧困戶21戶52人,；貧困戶中4名老人享受高齡津貼，通過各項(xiàng)政策落實(shí)全面提高貧困人口收入,。生態(tài)扶貧方面,。為提高貧困戶收入,，選聘了有勞動(dòng)能力的貧困人口從事生態(tài)護(hù)林員工作，通過日?？己?，實(shí)現(xiàn)每人年增收3780元。駐村幫扶方面,。村駐村工作隊(duì)有3人,，市文化廣電和旅游局市派駐2人，縣文體廣電和旅游局派駐1人,。駐村干部吃住在村,；62戶貧困戶有20個(gè)幫扶責(zé)任人，縣政府1人,、縣文體廣電和旅游局16人,、花園鎮(zhèn)政府4人，每個(gè)幫扶責(zé)任人幫扶2-4戶貧困戶,，人另有包聯(lián)干部22人,，所有幫扶干部都按照縣里要求，經(jīng)常入戶,，幫助貧困戶脫貧,，助力全村脫貧攻堅(jiān)。在縣,、鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下層層壓實(shí)責(zé)任,，凝聚各方力量，將包村干部,、村兩委,、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人,、包聯(lián)干部這五支隊(duì)伍力量緊密結(jié)合,，打造了一支“懂扶貧、會(huì)幫扶,、作風(fēng)硬”的干部隊(duì)伍,，提高打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近三年,，市縣鄉(xiāng)各級(jí)主管部門對(duì)駐村工作隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次,，幫扶責(zé)任人培訓(xùn)30余次，使幫扶責(zé)任人由簡(jiǎn)單的“送錢送物”轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事解難題,、增收上出實(shí)招,、見實(shí)效、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,、引導(dǎo)健康生活,。

1,、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，住房,、飲水,、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平有待提高,。

2,、部分村民觀念較為保守，存在等,、靠,、要思想，不以貧為恥,，存在相互攀比情況和不良生活方式、風(fēng)氣習(xí)俗,。

3,、種植土地土質(zhì)不好，低澇地多,，種植結(jié)構(gòu)比較單一,，是典型的“靠天吃飯”耕種生產(chǎn)狀態(tài)，且種植技術(shù),、農(nóng)機(jī)技術(shù)等方面指導(dǎo)急待加強(qiáng),，村民對(duì)于多樣化種植和大型機(jī)械作業(yè)規(guī)模化種植信心不足,。

4,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)人才，年輕人大多外出務(wù)工,，留守人員多為老弱病殘,。

5、貧困戶中因病,、因殘致貧比例大,，達(dá)到94%，且絕大多數(shù)年齡較大,，勞動(dòng)能力有限,。

?????四?。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果,，有的放矢地做好以下工作,。

1、進(jìn)一步抓好基層黨建工作,。協(xié)助村兩委落實(shí)“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì)等組織生活制度,，增強(qiáng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。幫助村干部提高能力素質(zhì),，發(fā)展新黨員,，充實(shí)黨組織力量，做好黨員群眾教育引導(dǎo)工作,，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力,。

2、進(jìn)一步加大思想感化宣傳工作力度,。治貧先治愚,，扶貧先扶志?！爸斡蕖焙汀胺鲋尽彪x不開精神文化力量的感召,，貧困村民精神文化生活豐富了、接觸外界信息多了,、思想解放了,，才能在脫貧致富的道路上有更多好主意、好辦法,，才有更多主動(dòng)脫貧的積極性,。文化扶貧不僅關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn)程度和質(zhì)量，而且關(guān)系到村民“造血功能”的激活與發(fā)揮,。建設(shè)好基層文化陣地,，依托農(nóng)家書屋、文化大院,、文體廣場(chǎng),，通過組織開展文化活動(dòng)、放映農(nóng)村電影,，激發(fā)村民的文化歸屬感,，使村民“愛黨、愛村,、愛家”,，精神脫貧帶動(dòng)生活脫貧。提高村民自我服務(wù),、自我管理,、自我發(fā)展的能力。

3,、不斷完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施,。會(huì)同村兩委，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目,，完善提升衛(wèi)生,、文化,、體育等設(shè)施、設(shè)備,，提高公共服務(wù)水平,。

4、進(jìn)一步探索多樣化種植方向,。協(xié)調(diào)開展種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn),，送農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍上門,，提高村民轉(zhuǎn)型信心,，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，設(shè)立1個(gè)電商點(diǎn),，促進(jìn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。培育和壯大村內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)奶牛牧場(chǎng)提高青貯飼料收購(gòu)量,，擴(kuò)大種植面積,，爭(zhēng)取達(dá)到4000畝，留住年輕勞動(dòng)力,，方便就近照顧家人，提高整體收入,。

5,、進(jìn)一步做好扶貧政策的落實(shí)。密切與貧困戶的聯(lián)系,，會(huì)同村兩委,、幫扶責(zé)任人逐戶研究脫貧戶鞏固計(jì)劃和未脫貧戶的脫貧計(jì)劃，特別是針對(duì)年齡較大因病因殘致貧的貧困戶,，落實(shí)好健康扶貧計(jì)劃,，并將符合條件的貧困戶全部納入國(guó)家兜底政策。

工作隊(duì)要充分利用市,、縣和培訓(xùn)和資助政策,，充分利用幫扶單位的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、技能培訓(xùn),、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng),、善管理,、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民,，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,，拓展增收渠道,，讓村民實(shí)實(shí)在在增收致富，徹徹底底地打贏永遠(yuǎn)村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇六

20xx年7月至8月,，我們駐村工作隊(duì)組成調(diào)研小組，深入全村貧戶家庭入戶調(diào)查,，認(rèn)真分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),，結(jié)合全村發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析總結(jié),，形成了調(diào)研報(bào)告,。

全村人多地少，自然條件惡劣,，群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng),，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定。部分村民對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)品接受程度底,，特色高效農(nóng)業(yè)推廣慢，村民文化程度偏低,，掌握的實(shí)用技術(shù)少,。

（一）宣傳政策。注重把宣傳政策與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來,，采取通俗易懂,、易于接受的方式，廣泛宣傳國(guó)家和省,、市支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大決策部署和事關(guān)群眾切身利益的教育,、衛(wèi)生、低保,、養(yǎng)老等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，積極協(xié)助聯(lián)系戶申請(qǐng)辦理“雙業(yè)”貸款、婦女小額信貸等惠農(nóng)貸款,，引導(dǎo)農(nóng)民敢貸款,、會(huì)貸款、及時(shí)還款,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、反映和制止損害農(nóng)民利益的各種行為，督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處,，進(jìn)一步凝聚群眾,、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。

建檔立卡,，推行扶貧攻堅(jiān)“圖表式管理”模式,。雙聯(lián)干部深入聯(lián)系戶家中，了解村情戶情,、經(jīng)濟(jì)狀況,、發(fā)展愿望、存在困難,、就醫(yī)就學(xué)等,，提出個(gè)人幫扶計(jì)劃。要認(rèn)真梳理歸納干部群眾的意見建議,，及時(shí)反饋給黨支部或有關(guān)部門,，盡力幫助解決實(shí)際困難。

（三）促進(jìn)發(fā)展,。注重把促進(jìn)發(fā)展與推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)合起來,，大力推進(jìn)以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，以種植核桃樹為主的特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式,，幫助村委會(huì)做好村級(jí)道路硬化和自來水入戶工作,，積極試點(diǎn)推廣甜高粱種植技術(shù)，全力發(fā)展千畝優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作,，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn),、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力技能培訓(xùn),、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作,，幫助群眾找準(zhǔn)最適宜、效果最好,、收益最高的富民產(chǎn)業(yè)。

（四）疏導(dǎo)情緒,。注重把疏導(dǎo)情緒與加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)合起來,，及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性問題,，深入排查化解各類矛盾糾紛和信訪案件,，幫助開展法律法規(guī)及政策解釋工作。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng),，倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚,。

（五）強(qiáng)基固本。注重把強(qiáng)基固本與提升能力素質(zhì)結(jié)合起來,，加強(qiáng)村黨支部建設(shè),，強(qiáng)化黨員日常管理和教育培訓(xùn)，幫助完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開,、黨員培養(yǎng)教育等制度,，大力推行“四議兩公開”工作法，指導(dǎo)村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”,，提升村級(jí)黨建工作水平,。

（六）推廣典型。注重把推廣典型與凝聚強(qiáng)大力量結(jié)合起來,，

注重發(fā)現(xiàn)和宣傳推廣在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)條件改善、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法,，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,。

（一）摸“準(zhǔn)”扶貧對(duì)象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”,。嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),，把最貧困的戶、最貧困的貧困戶納入幫扶范圍,，科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃,。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶,、責(zé)任到人”的.總體思路,，精心編制精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，確立了貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，填寫發(fā)放貧困村,、貧困戶登記表、扶貧手冊(cè),，制定了貧困戶脫貧計(jì)劃,，真正做到“戶有卡、村有簿,、鄉(xiāng)有冊(cè)”,，對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息動(dòng)態(tài)化管理,。并對(duì)識(shí)別出來的貧困村,、貧困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因,，對(duì)扶貧對(duì)象逐戶確立幫扶項(xiàng)目,，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺(tái)賬,，明確幫扶責(zé)任單位,、幫扶人員。

村干部積極性調(diào)動(dòng)起來，著力推動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,。

（三）用“好”社會(huì)保障,，確保精準(zhǔn)扶貧“全面兜底”。把民生改善作為社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù),，認(rèn)真做好教育,、就業(yè)、醫(yī)療等工作,，進(jìn)一步提高養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，健全貧困弱勢(shì)群體救助、大病醫(yī)療救助等制度,，堅(jiān)決防止因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧返貧,。在繼續(xù)做好低保工作的同時(shí),，堅(jiān)持“治貧先治愚”，促使更多的有勞動(dòng)能力的貧困人口學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù),，增強(qiáng)致富能力,，扎實(shí)開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，對(duì)貧困家庭“兩后生”（初高中畢業(yè)后未繼續(xù)上學(xué),、未就業(yè)的學(xué)生）免費(fèi)進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),，保證每個(gè)貧困家庭有一名勞動(dòng)力掌握1—2門致富技術(shù)。加快農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn),，著力破解脫貧致富瓶頸制約,，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

貧等涉農(nóng)資金項(xiàng)目資金,，集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,，著力解決資金安排分散,、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問題,，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇七

xx年xx月,，自治區(qū)黨委五屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定了收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn),，到村入戶,，整村推進(jìn)，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署,。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn),，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果,，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平,。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善生態(tài)環(huán)境,，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育,、文化,、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件,。也就是說,，如何解決鞏固、提高的問題,，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù),。以此為前提，xx年7月20日至30日,，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下,，由州扶貧辦、和靜縣,、尉犁縣,、輪臺(tái)縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人,，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研,。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素,，合理計(jì)劃安排,，歷時(shí)11天，對(duì)北疆伊犁哈薩克自治州,、博爾塔拉蒙古自治州,、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研,。

其中,，重點(diǎn)對(duì)察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程,、托里縣扶貧項(xiàng)目管理,、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項(xiàng)目,、福海縣扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理,、布爾津縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任,、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求,。調(diào)研組通過座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式,，對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研,，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位,，州直下轄八,。

縣二市，由國(guó)家,、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個(gè),，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè),，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)(含州確定的重點(diǎn)村10個(gè)),。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人,，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過六年的努力奮斗,，到2022年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn),，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題,。基本步驟是突出重點(diǎn),、整村推進(jìn),、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性,，后兩年為鞏固階段,。2022年的任務(wù)是，力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元,，農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右,。

博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩,。

克斯坦共和國(guó)接壤,，邊境線長(zhǎng)達(dá)385公里。自治州下轄博樂市,、精河縣,、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng),。全州有35個(gè)民族,，總?cè)丝?2.89萬人，其中少數(shù)民族人口約占33%,。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè),，州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)。現(xiàn)有貧困人口545戶2426人,，占貧困村總?cè)丝诘?6.72%,。博州扶貧開發(fā)工作以縣(市)為主，采取點(diǎn)面結(jié)合,，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法,，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。

1,、各級(jí)黨委,、政府高度重視,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí),。

北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn),，就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作十分重視,，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé),，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。地,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀,。各級(jí)黨委,、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行一票否決制,對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困,、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn),。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動(dòng),。按照區(qū)負(fù)總責(zé),，地州統(tǒng)攬，縣抓落實(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接,，工作到村，扶貧到戶的總要求,，充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，并形成紀(jì)檢、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)、扶貧,、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系,，定期檢查，形成制度,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,，不使扶貧資金挪用、流失,、滯留,、截留，保證了把救濟(jì)錢真真用在救濟(jì)貧困百姓上。

2,、正確引導(dǎo),，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入,。

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開展二,、三產(chǎn)業(yè),，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出,，是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法,。塔城地區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長(zhǎng)工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法,，增加貧困戶收入,。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、火車換裝,、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓,。伊犁州2022年組織10000名貧困戶勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工,，其中2000名納入縣、市勞務(wù)輸出計(jì)劃,，走出伊犁到外地務(wù)工,。通過勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入,，同時(shí)也帶來了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變,，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

3,、突出重點(diǎn),，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng),、村的扶貧開發(fā)工作,。

扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心，以重點(diǎn)貧困縣,、貧困鄉(xiāng),、貧困村為重點(diǎn)，加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度,，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié),。自2001年至2003年，塔城地區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金,、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元,，為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施,、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程,，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。同時(shí)，又借助國(guó)定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì),，積極爭(zhēng)取各類扶貧資金,，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞收縮戰(zhàn)線,、突出重點(diǎn)的要求,，把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中，他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象,，簽定三年責(zé)任狀,，不脫貧不脫鉤。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村,，由州財(cái)政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金,，幫助貧困戶打井、牲畜改良,、暖圈建設(shè)等,，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4,、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道,，千方百計(jì)增加貧困人口收入。

如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn),，發(fā)揮自我動(dòng)力,，增產(chǎn)增收，擺脫貧困,，是扶貧工作的難點(diǎn)所在,。伊犁州以實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程為突破口，提高貧困戶勞動(dòng)技能,，增加人均收入,，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步,。一是對(duì)貧困戶所住危房進(jìn)行改造,，整修院落，使其有圍墻,，有院門,，修建牲畜棚圈和禽舍,。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊,、100只雞(或50只鵝,、50只鴨)，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢,。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯,、5分地蔬菜(胡蘿卜、皮芽孜,、卡馬古,、大蒜等)，每家種6棵蘋果樹,，每家挖菜窖1口,、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥,，40%種玉米,，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜,。四是幫助貧困戶學(xué)手藝,，制作花氈、地毯,、花帽、刺繡等,。五是幫助,、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人,，一名外出打工的創(chuàng)收人,，一名上學(xué)有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖,、種植的勤快人,。從而使貧困戶在初級(jí)起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng),，開展家庭種植業(yè),、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，成為最現(xiàn)實(shí),、最直接的增收方式。

5,、加大培訓(xùn)力度,，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

伊犁州實(shí)施貧困戶子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程，每年培訓(xùn)120人,，由州教育局,、財(cái)政局、扶貧辦,、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施,，工程實(shí)施6年，為貧困戶家庭子女勞動(dòng)就業(yè),，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ),。同時(shí)結(jié)合科技之冬活動(dòng)和科技扶貧培訓(xùn)，靈活多樣地開展一事一訓(xùn),、一技一訓(xùn),、一養(yǎng)一訓(xùn)、一種一訓(xùn),、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),、觀摩培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性,。阿勒泰地區(qū)吉木乃縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略,，確立科技扶貧的主攻方向，堅(jiān)持扶貧與扶志,、扶智,、扶本相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度,，提高貧困戶的素質(zhì),，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6,、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策,，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。

塔城地區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶,，實(shí)行五減免,、一優(yōu)先，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,、提留,、糧食定購(gòu)任務(wù)、水費(fèi),、教育基金,，優(yōu)先給貧困戶安排種植計(jì)劃，購(gòu)買母畜賒貨給貧困戶,，增加牲畜飼養(yǎng)量,。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年,，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育一費(fèi)制,，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取,，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過160元,，浮動(dòng)范圍不超過20%,。通過實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策，2001-2003年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬元,，減免課本費(fèi),、學(xué)雜費(fèi)190萬元，減免義務(wù)工93039天,，減免集體提留124萬元,，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬元,，同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬元,。博州對(duì)特殊困難戶，縣(市)財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金,，用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免,。對(duì)貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的,，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅,，對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅,。對(duì)移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助,。通過制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān),，為解決溫飽,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ),。

7,、堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制,。

伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,，在政策,、步驟、批此上區(qū)分不同情況,，分類扶持,，不搞大鍋飯,。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持,，讓這一部分貧困戶先脫貧致富,。對(duì)于無勞動(dòng)能力、因殘疾,、因疾病致貧的,，要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力,，但好逸惡勞,、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo),，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施,。以此激發(fā),、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動(dòng),，自我脫貧,，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性,，使貧困戶把壓力變?yōu)閯?dòng)力,，把動(dòng)力變?yōu)榛盍Γ瑤砹素毨魪木駹顟B(tài),、思想觀念,、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化,。

1,、方法靈活，形式多樣,，不斷為扶貧工作注入活力,。

托里縣、吉木乃縣作為國(guó)定貧困重點(diǎn)縣,，積極爭(zhēng)取大單位,、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效,。托里縣由新疆石油管理局,、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶,，其中新疆石油管理局已向托里縣幫扶各類物資達(dá)340萬元,。吉木乃縣先后爭(zhēng)取中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司,、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進(jìn)行幫扶，幫扶資金及物資達(dá)204.6萬元,，建成噴灌農(nóng)田1萬畝,，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠1座,。由于大單位,、大企業(yè)的帶動(dòng)，社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高,，全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來,。

伊犁州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),，在把握政策的前提下,，采取靈活多樣的方式，實(shí)施貧困戶異地搬遷工程,。他們對(duì)于環(huán)境惡劣,、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無望的貧困戶堅(jiān)決實(shí)施搬遷,。采取一戶一策,、幾戶一策、插花安置,、置換安置,、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃,、水源充足的優(yōu)勢(shì),，成片集中開墾4萬畝土地，成立扶貧農(nóng)場(chǎng),，對(duì)異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置,，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問題。

2,、用好政策,，用足用活政策。

通過調(diào)研,，可以感覺到,，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法,，他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下,，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進(jìn)扶貧工作的有效開展,。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%,，作為全貼息小額信貸,，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過公司+貧困戶,、基地+貧困戶,、大戶+貧困戶、協(xié)會(huì)+貧困戶,、能人+貧困戶等方式實(shí)現(xiàn)放貸,、承貸和還貸，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù),，得到收入,，獲得生產(chǎn)資料方面(如牛犢、羊羔等)的實(shí)物回報(bào),，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng),、自我表現(xiàn)發(fā)展。阿勒泰地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,，在資金運(yùn)用上與其他資金通過捆綁使用,，使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。

吉木乃縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè),，推行了一套五戶幫扶小額信貸模式,。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專門機(jī)構(gòu),。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個(gè)單位,，按照一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶,、兩戶中間戶,、一戶貧困戶的形式組成了605個(gè)五戶幫扶組。每一個(gè)五戶幫扶組對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶聯(lián)保,，共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任,，對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助，相互促進(jìn),，相互監(jiān)督,，形成一種黨員帶，富戶促,，親幫親,，戶幫戶，利益相連,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的幫扶促進(jìn)機(jī)制,。從而使小額信貸成為全縣五年來各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法,。

3,、多措并舉,，敢于創(chuàng)新。

伊犁州通過建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶受益制度,，提高貧困戶收入,。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí)，都要最大限度地吸納貧困戶勞動(dòng)力,?？h級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包,、檢查,、驗(yàn)收時(shí)，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo),。

察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶外出打工掙錢,，并幫助貧困戶學(xué)到一技之長(zhǎng)。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程,，具體為：以鄉(xiāng)為單位,，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實(shí)際情況,，培訓(xùn)100名泥瓦工,、100名縫紉工、100名修理工,、100名理發(fā)師,、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年,。在培訓(xùn)中,，無償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個(gè)人,。

阿勒泰地區(qū)在扶貧開發(fā)工作中,，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制,、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措,，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來,，通過多種措施,，全縣累計(jì)有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。

隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，我州扶貧開發(fā)已開始新的進(jìn)程，由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化,。

一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化,。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi),，扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段,，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害,，經(jīng)不起身患疾病,、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑,、暖而復(fù)寒,，仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。

二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化,。按照新階段國(guó)家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元,，到2003年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人,，集中在且末,、和靜、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁,、輪臺(tái)縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域,，呈集中連片的區(qū)域性分布。

三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化,。解決溫飽問題任務(wù)單一,，而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度,。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口,，今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大,。

四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化,。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,，低收入貧困人口思想觀念落后,，勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn),，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化,、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本,，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力,，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件,。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化,。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式，以村為扶貧單元,，通過貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善,，促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問題。我州2022年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收,。

六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化,。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模,，在提高效益上下功夫,。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向,，將收入與效益,、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路,，提高扶貧開發(fā)的效益,，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益,。

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。堅(jiān)持以人為本,，樹立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求,，推進(jìn)改革和發(fā)展,。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分,，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距,、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問題的根本措施,。我州全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在城市,，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民,。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會(huì),，難點(diǎn)仍然在且末,、和靜,、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁,、輪臺(tái)縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出,。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問題,，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),，確立科學(xué)的扶貧觀,，立足當(dāng)前，把握全局,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，深化對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)，自覺地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開發(fā)中去,，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn),，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實(shí),。

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果,，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問題,。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作,。

一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略,，堅(jiān)持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果,。從2022年起,，對(duì)全州34個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開始進(jìn)行分批驗(yàn)收，條件成熟一批驗(yàn)收一批,。

二是集中力量,，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作,。要把且末、和靜,、若羌縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁,、輪臺(tái)縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財(cái)力物力,，采取綜合性措施,，給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件,，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口,，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來,，留得住,，能發(fā)展，過得好,。

三是積極拓寬增收渠道,，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的多予,、少取,、搞活的指導(dǎo)思想，落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的基本政策,。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇,，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收,，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上,，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶,，只要能帶動(dòng)貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制,，給貧困戶帶來實(shí)惠,，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、石油開發(fā),、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓,，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn),，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于勞務(wù)報(bào)酬管理的規(guī)定,，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程,，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道,。

四是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力,。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn),，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力,。

五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理,，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度,。按照各有側(cè)重,，優(yōu)化配置，形成合力的原則,，統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金,，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫(kù),，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序,，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性,，提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性,。三要推廣參與式扶貧模式，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理,，激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能,。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，全面推行公示制,。五要做好監(jiān)督工作,，聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí),，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí),、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制,。

六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo),，政府主導(dǎo),，上下貫通，左右協(xié)調(diào),，形成合力,，整體推動(dòng)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo),、制定規(guī)劃,、資金管理,、社會(huì)扶貧、監(jiān)督檢查,、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用,，形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開發(fā)管理體制和工作機(jī)制。

為全面深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制,，創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問題,，對(duì)貧困程度深,、貧困面廣、反貧率高的鄉(xiāng)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,，并在新階段扶貧開發(fā)工作中,，選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議,。

鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū),，境內(nèi)最高海拔3340米，最低海拔2550米,，平均海拔2950米,。地處縣東北部。東與省鹽源縣,、縣相連,，南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰，西與新營(yíng)盤鄉(xiāng)相依,，北與鎮(zhèn)接壤,。鄉(xiāng)政府駐行政村，駐地海拔2880米,，電話區(qū)號(hào)0888,，郵政編碼674304，距縣城28公里,。下轄,、牦牛坪、馬金子,、二拉壩,、水草壩、大二地,、萬桃7個(gè)村委會(huì),，下設(shè)79個(gè)自然村。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬人,，均屬彝族,，其中城鎮(zhèn)常住人口613人,，城鎮(zhèn)化率5%，另有流動(dòng)人口602人,。轄區(qū)東西最大距離28千米,，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米,，人口密度為每平方千米27.9人,。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災(zāi)害頻繁,，常年受低溫,、冰雹、霜凍,、干旱等災(zāi)害,。其中每平均四年會(huì)遇到一次大旱。最嚴(yán)重的一次災(zāi)害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級(jí)地震,，地震使半數(shù)以上的民房坍塌,，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣約9000萬元。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主,，糧食作物以馬鈴薯,、蕎麥、燕麥為主,。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊,、養(yǎng)豬,、養(yǎng)牛為主,。鄉(xiāng)無工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家,，均屬個(gè)體商戶,。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人,。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌,，全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工,。為改變這部分人的生存環(huán)境,，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局,、縣扶貧辦等相關(guān)部門,，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來,，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善,。

1,、受自然條件的影響。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū),，海拔高,，地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好，道路交通不便,，信息傳遞不靈,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高,，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng),，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中,。

2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響,。由于受經(jīng)濟(jì),、地理、人文,、傳統(tǒng)等因素的影響,，農(nóng)民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村,，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀,。根據(jù)人口普查，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)64.17%,。的調(diào)查顯示,，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉(xiāng)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低,，高中僅占5.26%,，小學(xué)及以下占34.5%，在務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中,，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%,。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重,，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊,，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn),，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3,、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,。受自然資源和地理位置所限，鄉(xiāng)長(zhǎng)期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足,。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小,，且主要目的是自產(chǎn)自消,，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好,，質(zhì)量不高,，農(nóng)民收入渠道單一。

4,、受主勞多病的影響,。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè),，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療,，造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順,、守望的是五谷豐登,、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響,，尤其是高,、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限,，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧,。這些主勞大都是家庭的脊梁,，主宰幸福安康之神,，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng)，而且,，對(duì)病蟲害的.防治力度不足、方法不科學(xué),，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況,。近年,，旱災(zāi)頻繁,，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象,。

由于自然災(zāi)害抵御難,，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難,。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療,，造成返貧的有125戶,、657人。

鄉(xiāng)海拔高,，農(nóng)田分布在高山上,，全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林木面積狹小,。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難,。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難,。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局,，需要大量的資金,、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面,，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難,。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此,，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,，加速公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦,。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低,。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)還有29個(gè)村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上,，且投入量大而產(chǎn)出率低,。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響,，中青年農(nóng)民大多外出打工,，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,。

一是受人口素質(zhì)的影響,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反,，血本無歸形成的貧困,。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困,。對(duì)于這兩種致貧因素,，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位,。

在非農(nóng)忙季節(jié),，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內(nèi),，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入,，但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善,，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

經(jīng)過扶貧攻堅(jiān)，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，發(fā)生了新的變革,。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村,，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位,。一是要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)政策的落實(shí),，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠,，得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象,。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出工作重點(diǎn),，明確工作對(duì)象和范圍;三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理,。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃,，維護(hù)規(guī)劃的法律性,、科學(xué)性、嚴(yán)肅性,，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下,，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”,。

第一,，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu),，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。按照全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作,，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果,，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例,，建立優(yōu)質(zhì)羊、牛,、家禽等生產(chǎn)基地,，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住機(jī)遇,，積極培育養(yǎng)殖大戶,，在政策、資金,、技術(shù),、信息、服務(wù)等方面予以大力支持,，讓大戶引導(dǎo),、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展,，從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì),。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū),，應(yīng)立足于本地特色，面向市場(chǎng),，挖掘本地土特產(chǎn)品,，走小而精、特而優(yōu)之路,，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路,。第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施,。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu),、效益優(yōu)先的原則,，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,，提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè),，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,，鞏固建設(shè)成果,，確保一次建成，永久受益,。

第一,，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧,，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城,。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬無一失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,，把損失降到最低限度;二是扶貧,、民政、衛(wèi)生,、財(cái)政,、水電、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門要密切配合,，做好現(xiàn)場(chǎng)距測(cè)調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性,、合理性,、合法性,，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類,，為黨委,、政府科學(xué)決策,，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù),，力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民,。

第二,，宏觀調(diào)控，微觀政策,。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局,，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況,，由政府主導(dǎo),，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、科學(xué)設(shè)計(jì),、捆綁資金、集中財(cái)力,、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí),、宜細(xì)、宜操作,、宜落實(shí),。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害,、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金,、加大投入、一步到位,、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持,，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力,、志氣,，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

第三,，落實(shí)責(zé)任,，逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平,，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境,。在實(shí)際工作中,，一是民政、財(cái)政,、扶貧,、土管、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、公安等部門要密切配合，并各負(fù)其責(zé),，各司其職;二是針對(duì)不同返貧對(duì)象,，由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶,、農(nóng)戶自籌,、親友饋贈(zèng)，使之在一,、二年內(nèi)恢復(fù)原氣,，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地,、用林等政策,，適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件,，予以照顧,。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨В毨У牧己玫姆諊?/p>

第一,，拓寬思維,，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧,。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量,，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū),。把扶貧任務(wù),、目標(biāo)、措施落實(shí)到人,，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤,，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管,，工作年初有計(jì)劃,、半年有檢查,、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任,，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來,，通過各種行之有效的方式,，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法,、好經(jīng)驗(yàn),、好典型，總結(jié)好,、完善好、宣傳好,，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量,。

第二，整村推進(jìn),，大力實(shí)施參與式扶貧,。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí),，把政府推動(dòng)的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動(dòng),。實(shí)施到戶的項(xiàng)目，都要由群眾自愿提出申請(qǐng),，正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾,，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備,，不留后患”,。堅(jiān)持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑,，驗(yàn)收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶,，把項(xiàng)目落實(shí)到戶，把政策補(bǔ)助到村到戶,，解決好重點(diǎn)鄉(xiāng),、村的交通、水利,、通訊和群眾看病難,、子女入學(xué)難等問題，為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是加強(qiáng)監(jiān)管,，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度,。按照資金性質(zhì)不變,、管理渠道不亂、集中投入,、各記其功的要求,，項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳,、專戶管理,，所有項(xiàng)目要公開、公示,，接受群眾監(jiān)督,，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶,、登記造冊(cè),、張榜公布”。

第三,，依托資源,，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農(nóng)村能人,。引導(dǎo)一部分有頭腦,、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售,。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo),、扶持，提高中介組織的自我服務(wù),、自我管理的能力,，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)酷起來.

第四，在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上,，改由容易造成監(jiān)管不力,、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),、各村實(shí)施的方式,，分清職責(zé)，明確責(zé)任,，充分調(diào)動(dòng)村,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性,，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施,。

第五，在扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重,，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí),，對(duì)不屬于重點(diǎn)村，但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入,，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入,。

第六，扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合,。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的,，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金,，拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度,，切實(shí)解決其生活困難。

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》對(duì)貧困縣鄉(xiāng)村的劃定,，目前,，我縣有省徑插花貧困鄉(xiāng)3個(gè),，貧困村20個(gè),。20xx年初,，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下),，占全縣總?cè)丝诘?.64%。從地理環(huán)境分：三個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)20個(gè)重點(diǎn)村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%,，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分：因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人,，占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%;因?yàn)?zāi)致貧103戶436人;因無勞動(dòng)能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人,，占總貧困人口的11.3%,。貧困人口主要集中在三個(gè)貧困鄉(xiāng)，占總貧困人口的59.4%,。

七是陳規(guī)陋習(xí)致貧(如大操大辦“紅白”事),。

對(duì)有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的貧困戶以幫教式扶貧為重點(diǎn),，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量;對(duì)無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料,，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點(diǎn)進(jìn)行幫扶;對(duì)于無勞動(dòng)能力的孤寡老人,、孤兒等納入民政供養(yǎng),，進(jìn)行救濟(jì)式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人,，孤兒9人),。

圍繞增加低收入人口收入，以優(yōu)勢(shì)資源的合理開發(fā)利用為基礎(chǔ),，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè),，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中力量,，加大畜牧業(yè)的發(fā)展,，提高肉、蛋,、奶產(chǎn)出率,，使其成為帶動(dòng)低收入人口提高收入水平的重要來源。

以貧困村為單位,，加強(qiáng)基本農(nóng)田,、優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。國(guó)家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設(shè),，各行業(yè)部門的專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)村傾斜,，力爭(zhēng)到20xx年，使全縣20個(gè)貧困村90%以上實(shí)現(xiàn)“五通”,、“五有”,、“五能”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)與發(fā)展并舉,，充分利用“缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)”方案,，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施,，為低收入群眾經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)意識(shí)，集中人力,、物力,、財(cái)力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè),，確保財(cái)政扶貧資金和地方配套資金到戶,。

1、利用扶貧資金為無房戶,、危房戶新建或維修50平方米的磚木結(jié)構(gòu)住房和0.7畝地的宅基地,。力爭(zhēng)每戶有2頭生產(chǎn)奶牛，每人4只生產(chǎn)羊,，并飼養(yǎng)一定的雞,、鴨、鵝等家禽,。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧,，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場(chǎng)。

2,、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經(jīng)濟(jì)林氣候的地方,，每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟(jì)林，力保庭院無空閑地,。對(duì)干旱缺水的地方,，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。

3,、培育低收入戶從事手工業(yè),，如：鐵匠、木匠,、泥瓦匠,、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊,，生產(chǎn)地方特色的花氈,、地毯、花帽、剌繡,、小刀,、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品,。

除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(2022小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告)外,，國(guó)家財(cái)政扶貧資金、自籌資金都進(jìn)村入戶,，具體用于解決貧困群眾住房問題,、發(fā)展庭院資金短缺問題、購(gòu)買生產(chǎn)畜,、科技培訓(xùn)等方面,。扶貧貼息小額貸款，力爭(zhēng)發(fā)放到貧困戶,。各項(xiàng)資金的使用按照申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行,，不隨意改項(xiàng)、不擠占,、不挪用扶貧資金,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重,。

要作用,，充分利用科技成果和科技進(jìn)步，調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)廣大科技人員到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),，加快科技成果的轉(zhuǎn)化,。安排科技培訓(xùn)資金，建立科技扶貧示范基地,，充分發(fā)揮科技扶貧的示范作用,。努力提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)刻育,、職業(yè)教育,，有針對(duì)性通過夜校和種類短期培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)牧民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)能力,，確保每個(gè)貧困戶勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用技術(shù)及職業(yè)技能,。同時(shí)，反對(duì)封建迷信歡迎光臨,，引導(dǎo)群眾自覺移風(fēng)易俗,，改變落后生活習(xí)俗，不斷發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè),。

居強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),，組織引導(dǎo)富余勞動(dòng)力有序輸出,。各貧困村每年力爭(zhēng)組織戶均1個(gè)勞動(dòng)力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，確保年均純收入達(dá)到20xx元。同時(shí)關(guān)心外出務(wù)工人員的生活、工資收入等情況,，切實(shí)解決外出務(wù)工人員的實(shí)際困難,。

自然資源缺乏的貧困鄉(xiāng)村人口，結(jié)合退耕還林還牧政策,，有計(jì)劃,、有組織,、分批分階段實(shí)施搬遷扶貧，并堅(jiān)持自愿搬遷原則,，尊重搬遷戶的意見,，不搞強(qiáng)迫命令,，因地制宜，多形式、多渠道,，注重實(shí)效,，制定切實(shí)可行的移民搬遷優(yōu)惠政策,，確保搬得出、穩(wěn)得住,、能脫貧致富,。

從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線,，不斷了解新情況,、新問題，有意識(shí)地探索和研究,，寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告,。

本次調(diào)研采取聽取情況介紹、實(shí)地考察,、查閱資料,、個(gè)別走訪與召開座談會(huì)的形式，分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關(guān)部門,，以及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施地,，就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進(jìn)行深入了解,。聽取情況介紹9次,，召開座談會(huì)1次，走訪鄉(xiāng)村干部和群眾116人,，收集意見和建議35條,。

加快了扶貧開發(fā)進(jìn)程。以二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)閔孝鎮(zhèn)先行先試減貧摘帽工作為契機(jī),，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村人均純收入3976元，同比增長(zhǎng)32.5%;貧困發(fā)生率較20xx年下降4.08個(gè)百分點(diǎn),，為8.11%;水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度得以改善,，農(nóng)村發(fā)展后勁增強(qiáng),，閔孝鎮(zhèn)減貧摘帽工作通過了省、地的驗(yàn)收,。

困發(fā)生率同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn);全縣農(nóng)民人均純收達(dá)到3918元，同比增長(zhǎng)24.3%,。

扎實(shí)開展全縣上下緊緊圍繞《江口縣20xx年整縣推進(jìn)減貧摘帽實(shí)施方案》的部署,，七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了每個(gè)班子,、每位班子成員及全體鄉(xiāng)村干部的工作任務(wù),，建立了工作業(yè)績(jī)考核辦法，責(zé)任明確,，任務(wù)具體,，措施得力。如民和鄉(xiāng)建立了村級(jí)干部工作目標(biāo)考核機(jī)制,，有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足和調(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作積極性問題,，土地流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)有效，就烤煙移栽面積已完成5300畝,，中藥材生產(chǎn)面積3000畝,，茶葉基地新建1300畝等?？h級(jí)編制完成了《江口縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣的總體規(guī)劃，相應(yīng)制定了十二五扶貧工作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，《規(guī)劃》符合地方實(shí)際,，符合地方長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)足發(fā)展要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報(bào)項(xiàng)目上力度前所未有,，如雙江鎮(zhèn)已編制項(xiàng)目13個(gè),，其中已上報(bào)2個(gè)，鎮(zhèn)黨委書記親自抓,，并以省扶貧掛幫江口為契機(jī),，抽專人3名成立了鎮(zhèn)項(xiàng)目辦，專門負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)工作,，著力項(xiàng)目爭(zhēng)取工作不放松,。

烤煙生產(chǎn)已突破2.2萬畝，中藥材、核桃,、楠竹,、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計(jì)劃數(shù),，夏糧生產(chǎn),、蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品瓜果,、豬,、羊、禽養(yǎng)殖,，以及大鯢,、七彩山雞等生產(chǎn)發(fā)展工作有序推進(jìn)。在糧食生產(chǎn)上,，怒溪鄉(xiāng)投入資金35萬元,，大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植,，建水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)2000畝;德旺鄉(xiāng)抓優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地1000畝等,。在茶葉生產(chǎn)上，壩盤鄉(xiāng)僅都村發(fā)展茶葉生產(chǎn)戶200余戶,，面積達(dá)3000畝,，并建茶葉加工廠1個(gè)，官和鄉(xiāng)建白茶基地1400畝,，茶葉加工企業(yè)1個(gè)等,。在油茶生產(chǎn)上，桃映鄉(xiāng)已新植9912畝,，全鄉(xiāng)油茶面積已達(dá)1.59萬畝,，在楠竹生產(chǎn)上，太平鄉(xiāng)已栽植2萬畝,，且鄉(xiāng)村旅游已達(dá)130余戶,，床位1300余張，接待能力增強(qiáng),。桃映鄉(xiāng)小屯村村支兩委在本村大力發(fā)展了花卉產(chǎn)業(yè),，已投入資金600余萬元，發(fā)展400畝,，帶動(dòng)農(nóng)戶30余戶,，發(fā)展以紫薇樹為主，預(yù)計(jì)可增收620萬元,。在烤煙生產(chǎn)上,，閔孝鎮(zhèn)僅雙屯村就連片栽植了1800畝,，且100%的地膜覆蓋等等。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣的統(tǒng)一部署和總體要求,，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排計(jì)劃,，正在一件一件的抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印的向前邁進(jìn),。

在調(diào)研中了解到,，近年來在扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)等方面的失利情況,，也回顧過去,，在大力發(fā)展無核蜜桔、青麻,、桑蠶以及規(guī)?；B(yǎng)豬、養(yǎng)羊方面,，亦可謂是下來了一番功夫的，但最終,，不僅沒有發(fā)展起來,，也因反復(fù)地做類似工作，在一定程度上積累了老百姓的怨氣,、老百姓對(duì)政府的不信任,，也帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度。通過了解,、探討,、分析，這些產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展成功的原因,，除了一部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高,、思想保守和一部分干部能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)外,，一是沒有因地制宜發(fā)展對(duì)路品種,，介于行政干預(yù)而不得已為之。二是在抓產(chǎn)業(yè)的方式上,，多為產(chǎn)前工作強(qiáng)硬,，產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理薄弱,。三是生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重滯后,。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)缺乏扶持政策的支持。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),，沒有市場(chǎng)或沒有打入市場(chǎng),，就不可能持續(xù)發(fā)展,，長(zhǎng)足發(fā)展。

到了生產(chǎn)的蛋雞銷售難的問題等,。同時(shí),，全縣已栽植楠竹、油茶,、核桃數(shù)萬畝,，絕大部分栽植于新墾地、荒地,，且三,、五年都見不到經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展起來了,，應(yīng)該說是一項(xiàng)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè),，可持續(xù)見效的產(chǎn)業(yè)，甚至可以帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,，但栽后的管理十分堪憂,，有的缺乏資金難以加強(qiáng)管護(hù)，有的只管栽不管管理,，特別是核桃和楠竹,。

建議：政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，既要抓好產(chǎn)前的各項(xiàng)工作,，也要把產(chǎn)中,、產(chǎn)后的跟蹤管理和服務(wù)工作納入重要的議事日程，予以研究抓落實(shí),。制定產(chǎn)業(yè)的后續(xù)扶持政策,，建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制和市場(chǎng)信息平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù)工作,，并建立相應(yīng)的管理辦法,，納入年度目標(biāo)管理考核，使之發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),，致富一方百姓,，壯大財(cái)政財(cái)源。

研讀,、用好,、用活政策上有差異。雖然,，縣委,、政府已安排，且多次督促抓好項(xiàng)目的編制和向上爭(zhēng)取工作,，肯定的說是有成效的,。也可以說,，該項(xiàng)工作還有差距。在調(diào)研中了解到,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報(bào)項(xiàng)目上一定程度的存在局限性,，有的部門因編制項(xiàng)目人員單薄而顯得力不從心。如果,，我們沒有一班人熟知本地實(shí)情,，熟知項(xiàng)目編制業(yè)務(wù)，熟知政策信息就會(huì)失去先機(jī),，失去加快加速發(fā)展的助推器,。

在切實(shí)抓好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、十大工程的基礎(chǔ)上,，最終體現(xiàn)在實(shí)業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、科學(xué)性和邏輯性應(yīng)是統(tǒng)計(jì)工作的根本要求,。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,，工作能力特別是綜合分析強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的能力有待加強(qiáng),。所以，建議：

政府提早安排,，總結(jié)和借鑒閔孝鎮(zhèn)20xx年減貧摘帽的工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽統(tǒng)計(jì)工作,。

全縣20xx年前在閔孝,、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了土地整治項(xiàng)目，將極大地推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作,，提高勞動(dòng)效率;也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。但整治后,，出現(xiàn)耕地質(zhì)量問題,，即大部分耕地的耕作層沙石偏多，如太平鄉(xiāng)平南經(jīng)整治的200畝土地;耕作層較淺,，如閔孝鎮(zhèn)峰壩村經(jīng)整治的土地有的田塊耕作層不足10厘米,，同樣砂石偏多。

從xx年起,，政府要加大該項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督力度,，必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起，待土地整治平后,，夯實(shí)泥底層,，再回填原有的耕作層泥土,，并耕作層深度應(yīng)達(dá)28-30厘米以上。且在項(xiàng)目完工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)夭糠秩罕姶韰⒓印?0xx年底前實(shí)施的土地整治項(xiàng)目所涉及土地質(zhì)量問題,，希望政府妥善處理。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇八

一,、定點(diǎn)扶貧村基本情況,。

*村地處**縣**鄉(xiāng)，全村共有620人,。耕地670畝,，在實(shí)行國(guó)家退耕還林計(jì)劃后，人均土地不到7分,，人均年收入3600元,，其中五保戶2戶，低保戶38人,，外出打工者200多人,，舉家外遷者50多戶，現(xiàn)村里常住人口主要為是6老人和兒童,，青壯年少,，信息閉塞,，群眾文化素質(zhì)普遍偏低,，村級(jí)組織小，教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平低下,，耕地少，資源缺乏,，生產(chǎn)生活方式落后,，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

二,、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,。

1、當(dāng)前扶貧工作以單位定點(diǎn)扶貧村的幫扶模式,，由于扶貧單位專門職能,、管轄范圍等因素導(dǎo)致的局限性，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性,，發(fā)展缺乏實(shí)效性,，扶貧單位資金能力有限，每年撥付扶貧的幾萬元遠(yuǎn)不能滿足扶貧村的發(fā)展需求,，而且易造成資金浪費(fèi),，不利于可持續(xù)發(fā)展,。

2、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,。村內(nèi)科學(xué)管理,、人才、資源匱乏,，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,，土地產(chǎn)出過低，平均每畝地產(chǎn)值僅有300到400元,，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展,，大量勞動(dòng)力外流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展心有余而力不足,。

3,、村民發(fā)展意愿不強(qiáng)。我國(guó)貧困村居民普遍文化素質(zhì)較低,，思想封閉保守,，部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀，靠外出打工增收,，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想,，依靠?jī)H有的土地和國(guó)家的扶助政策生活，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大,。

4,、基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民生活水平低,。教育,、醫(yī)療等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，直接導(dǎo)致了人口外流和招商引資難,，村內(nèi)大多老弱病殘，孩子無法得到良好的教育,，進(jìn)而形成惡性循環(huán),。

1、轉(zhuǎn)變思路,，改變發(fā)展模式是根本,。改變一直以來的一個(gè)單位扶持一個(gè)貧困村的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，成立黨建扶貧互助合作機(jī)構(gòu),，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村,，緊密結(jié)合市委書記田喜榮同志提出“一縣一業(yè)”,、“一村一品”發(fā)展規(guī)劃,，聯(lián)系全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專家充分考察論證,，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向,，走規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路,，共同發(fā)展，以此帶動(dòng)貧困村發(fā)展,。

2,、充分利用整合資源,，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)“特”的優(yōu)勢(shì),，特別是核桃,、花椒、優(yōu)質(zhì)水果等特色,，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)的人力資源,，千方百計(jì)招商引資，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助合作社,，為農(nóng)民提供充足的發(fā)展資金,。充分研究利用各種物質(zhì)條件、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)形式,，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值,、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。形成全鄉(xiāng)行政村都成為“一村一品“的專業(yè)村，讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn),，提高農(nóng)業(yè)比較效益,，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

3,、積極采用“扶貧先扶智”的方法,，增強(qiáng)村民發(fā)展意愿，提生農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,。組織骨干群眾參觀周邊富裕村,，讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)利益和生活質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)安排有強(qiáng)烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學(xué)習(xí),，汲取先富起來的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)而帶動(dòng)全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項(xiàng)目中來,。此外,，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，要采取多種形式,，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),，使項(xiàng)目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)。

5,、加強(qiáng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),，提高管理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧考核和改革干部考評(píng)機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用,。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo),、一套班子,、一抓到底”的工作機(jī)制。上級(jí)政府要建立督查制度,，嚴(yán)格督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況,，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度緩慢,、項(xiàng)目管理,、資金使用中存在的問題要及時(shí)通報(bào)，限期整改,。

扶貧工作時(shí)不我待,，貧困的現(xiàn)狀不僅影響我廣大貧困村百姓的生活質(zhì)量，更危機(jī)著貧困村的未來,，大量年齡勞動(dòng)力的流失為只剩下老弱病殘的村子帶來的極大的社會(huì)隱患,，守不到良好教育的孩子們只能重復(fù)上一代人的貧困。長(zhǎng)治人民不甘落后,，上黨百姓自強(qiáng)不息,，作為廣大百姓的服務(wù)者，必須轉(zhuǎn)變思路,，理應(yīng)有所作為,。讓我們以更高的熱情、更大的魄力,、更實(shí)的作風(fēng),，抓住長(zhǎng)治大力實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇,，為構(gòu)建和諧長(zhǎng)治,，努力奮進(jìn)!

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇九

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,，下面是小編為大家搜集的扶貧,。

調(diào)研報(bào)告,，歡迎大家參考借鑒。

為進(jìn)一步落實(shí)黨和國(guó)家的扶貧政策,，切實(shí)幫助弱勢(shì)群體解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,，促進(jìn)我局扶貧工作深入開展，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際情況,，制定如下計(jì)劃：

一,、指導(dǎo)思想。

以胡“構(gòu)建和諧社會(huì)”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十x大精神,，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于扶貧工作的安排布署,，把扶貧工作做為我局切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的紐帶，真正達(dá)到群眾得實(shí)惠,、干部受教育的目的,。以提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)為目的,，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自身“造血”功能,，使其生活有保障、就業(yè)有門路,、創(chuàng)業(yè)有項(xiàng)目,、盡早盡快地走上脫貧致富之路。

二,、工作原則,。

1、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。我局高度重視扶貧工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，有分工領(lǐng)導(dǎo)和專抓人員,。把扶貧工作納入重要工作議程，真正落到實(shí)處,。

2,、堅(jiān)持扶貧先扶志，變“輸血”為自身“造血”的原則,。結(jié)合貧困戶的不同特點(diǎn),，教育引導(dǎo)貧困戶增強(qiáng)擺脫貧困的信心和決心，重點(diǎn)在幫助掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)上下功夫，在種養(yǎng)項(xiàng)目上找門路,。

三,、工作措施。

1,、強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目,。確保做到“三個(gè)一”：扶持100個(gè)低收入農(nóng)戶發(fā)展致富項(xiàng)目;扶持一個(gè)高效農(nóng)業(yè)或工業(yè)項(xiàng)目;扶持一個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，使經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)一步發(fā)展壯大,，有力地帶動(dòng)農(nóng)民致富,。

2、強(qiáng)化扶持活動(dòng),。繼續(xù)搞好牽手致富,、訪貧問苦送溫暖活動(dòng)?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新工作方式，開展多種形式的幫扶活動(dòng),。突出扶志,，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心;突出實(shí)物扶貧，增強(qiáng)造血功能;突出扶頭,，重點(diǎn)提升村集體班子的能力,。

3、強(qiáng)化資金管理,。要一分不差地將扶貧資金及時(shí)地運(yùn)用到扶貧工作中去,。嚴(yán)格按要求使用扶貧資金，確保每筆資金都用到困難群眾,、扶貧項(xiàng)目和村集體事業(yè)中去,。

4、強(qiáng)化工作責(zé)任,。把扶貧工作放在突出重要的位置,，撲下身子，扎根基層,。做好調(diào)查研究,，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料,，傾聽群眾的呼聲,，真心實(shí)意、一心一意地幫助群眾辦實(shí)事,。與當(dāng)?shù)攸h委,、政府保持經(jīng)常溝通,，協(xié)同配合。嚴(yán)格要求自己,，塑造良好形象，增強(qiáng)扶貧工作的影響力和感召力,。

(一)總體思路,。

2019年，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的xx大精神,，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓住本市列入太行山片區(qū)的大好機(jī)遇,，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),，加大扶貧投入，扎實(shí)開展整村推進(jìn),、搬遷扶貧,、科技扶貧、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項(xiàng)扶貧工作,，認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作,，加大行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力度，全面做好我市扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作,。

(二)目標(biāo)任務(wù),。

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,，對(duì)4個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程;完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)600人,，提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨(dú)居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù),，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個(gè)村開展到戶增收項(xiàng)目,，切實(shí)增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧;認(rèn)真開展老區(qū)村建設(shè),，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧,，深入持久開展社會(huì)幫扶。

(三)主要工作,。

1.全面開展搬遷扶貧,。

堅(jiān)持群眾自愿原則，對(duì)生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對(duì)象實(shí)行遷戶并村,，充分考慮資源及就業(yè)條件,，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃,，有序搬遷,，把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，引導(dǎo)搬遷對(duì)象向中小城鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中,。確保搬得出,、穩(wěn)得住、能發(fā)展,、可致富,。2019年計(jì)劃完成搬遷50戶200人，同時(shí)做好市級(jí)搬遷工作,。

2.分類實(shí)施整村推進(jìn),。

以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè),，增加貧困農(nóng)戶收入為著力點(diǎn),，促進(jìn)貧困村物質(zhì)文明、精神文明,、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧。2019年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)村整村推進(jìn)任務(wù),，按照規(guī)定重點(diǎn)用于村級(jí)道路建設(shè),、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。

加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)力度,，促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)增收,。以促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)為重心，以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標(biāo),，積極創(chuàng)造條件,，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際和需求開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。2019年計(jì)劃培訓(xùn)600人,。

4.穩(wěn)步推進(jìn)到戶增收項(xiàng)目。

選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村,，在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時(shí),，以村為單位，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo),。2019年計(jì)劃開展4個(gè)村，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十

一思想,，提高認(rèn)識(shí),，積極工作，迅速進(jìn)入角色,，在市委組織部下派辦及市直三隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，有鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府和村“兩委”的大力協(xié)助，有人民銀行行黨委的堅(jiān)強(qiáng)后盾,，借助上批工作組打下的良好基礎(chǔ),，首先開展了民情百分之百活動(dòng)，在充分了解了鎮(zhèn)情,、村情、民情的基礎(chǔ)上,，廣泛征求村民,、村兩委意見，結(jié)合xx村的實(shí)際情況,，本著“統(tǒng)籌兼顧,、先急后緩、突出重點(diǎn),、分步實(shí)施”的原則,，制定了促進(jìn)新xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶工作計(jì)劃。具體情況介紹匯報(bào)如下：

一,、調(diào)研情況(xx村基本情況),。

xx村位于東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤,，地理位置,、交通條件良好。目前,，全村共有446戶,，常住人口1512人，區(qū)域總面積2平方公里,，總耕地面積2800畝,，其中棉田1850畝，桑園300畝,。人均土地1.8畝,，主要種植棉花桑園。人均收入3000元,。該村近年建文化大院一處,，占地面積1200平方米，黨員活動(dòng)室,，現(xiàn)代教育設(shè)備,，小康書屋,，人口學(xué)校。新修村內(nèi)道路1500米,，現(xiàn)村內(nèi)已戶戶通自來水,，合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%，全村現(xiàn)有黨員55名,，老齡化較為嚴(yán)重,，50歲以上黨員36名，現(xiàn)在村中特困戶6戶,，現(xiàn)在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人,，共60多人，主要從事紡織工作,，村兩委班子有5人組成,，幼兒入托率達(dá)100%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,。

近年來,，村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾,，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明同步推進(jìn),，村里的整體情況有了很大改善，該村治安情況較好,，近幾年,，群眾的經(jīng)濟(jì)收入有了較大程度的提高，但由于村民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我市農(nóng)村的總體發(fā)展水平還存在較大差距,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于土地資源較少,，種植棉花的收入上不去,，這種情況下，使得部分村民的收入沒有保障,，經(jīng)濟(jì)情況較差,。村里沒有集體企業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)來源,，屬于空殼村,，發(fā)展的后勁不足。

二,、幫扶工作計(jì)劃及措施,。

人民銀行幫扶工作組進(jìn)駐xx村以后，緊緊圍繞市委提出的“強(qiáng)班子,、找路子,、辦實(shí)事,、幫民富”的總體思路，在上一批包村組工作的基礎(chǔ)上,，結(jié)合村里的實(shí)際情況,，從以下幾個(gè)方面著手制定和實(shí)施幫扶工作計(jì)劃。

(一),、區(qū)域統(tǒng)籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，積極幫助幫扶村籌建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，已有養(yǎng)殖戶21入住,，建一個(gè)綜合性的養(yǎng)雞大棚大約需要資金20萬元左右,，一般的養(yǎng)殖戶建完大棚基本上沒有周轉(zhuǎn)資金，資金缺口達(dá)450萬,。為解決周轉(zhuǎn)資金困難,，工作組及時(shí)向行黨委匯報(bào)，行黨委極為重視,，主管及分管領(lǐng)導(dǎo)多次來幫扶村調(diào)研,，要求當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)給于幫扶村以最大限度信貸支持,，盡快解決影響?zhàn)B殖戶發(fā)展的資金短缺問題,，只要周轉(zhuǎn)資金解決了，效益上去了,，就可以影響周邊的養(yǎng)殖戶借鑒經(jīng)驗(yàn),，起到以點(diǎn)帶面的目的，從而達(dá)到區(qū)域幫扶,。

(二),、強(qiáng)基固本;工作組進(jìn)駐xx村后，多次與村“兩委”座談,，了解村兩委班子的現(xiàn)狀,，以及就如何在群眾中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建設(shè)性的意見,。為提高村委班子在群眾的威信,，“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串戶了解特困戶孩子上學(xué)問題，發(fā)放一千余元的書包,、文具等學(xué)習(xí)用品,，使他們度過了一個(gè)溫馨、愉快的兒童節(jié),。為迎接建黨90周年,，工作組和村“兩委”班子與50多名新、老黨員一起召開茶話會(huì),，共聚一堂,，回想過去,、暢談未來。就如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用各自發(fā)表了意見,，會(huì)后給特困老黨員發(fā)放余元慰問品,。提高了村“兩委”班子的凝聚力。

(三),、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),。通過開展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為總抓手,，以建設(shè)小康文明村作為具體的實(shí)施內(nèi)容,，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆,、糞堆)作為具體操作路徑,，改變村容村貌。重點(diǎn)治理垃圾亂倒,、臟水亂潑,、柴草亂堆、糞土亂放,、禽畜亂跑等不文明現(xiàn)象,，以貧困弱勢(shì)群體作為幫扶的重點(diǎn)，廣泛開展扶貧獻(xiàn)愛心活動(dòng),。加強(qiáng)普法教育,，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),，杜絕違法亂紀(jì)事件的發(fā)生,。加強(qiáng)村內(nèi)文化建設(shè)，充分利用文化大院的作用,，定期不定期的向農(nóng)民群眾傳授各種致富知識(shí),，舉辦各類豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活,。積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療,，逐步建立農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān),，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生,。下一步我們將更加努力，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)的作用,，爭(zhēng)取年內(nèi)對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的水庫(kù)清淤,、改建工作立項(xiàng)。解決養(yǎng)殖戶用水難問題。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)民素質(zhì)，尋找致富門路,，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)家致富的能力,，爭(zhēng)取讓xx村在各個(gè)方面都取得明顯的進(jìn)步。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十一

本文目錄,。

十八大以來,，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整,，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制,。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù),，了解致貧原因,，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性,，按照上級(jí)要求,，筆者深入到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)西江鎮(zhèn)以上門走訪、召開座談會(huì),、實(shí)地考察等多種方式開展精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研,，并形成如下報(bào)告：

(一)基本情況。

西江鎮(zhèn)位于會(huì)昌縣北部,，東臨瑞金市云石山鄉(xiāng),，南連本縣莊口鎮(zhèn),，西接本縣小密鄉(xiāng),，北鄰瑞金市萬田鄉(xiāng)，下轄23村(居)委會(huì),、383個(gè)村小組,。面積196.4平方公里，總戶數(shù)16396戶,，人口63998人,。經(jīng)篩選識(shí)別，目前全鎮(zhèn)人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人,。按貧困屬性分,，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%,，其他貧困人口占80.3%;按貧困成因分,，因?yàn)?zāi)、因病、因殘致貧占45.3%,，因?qū)W致貧占4.2%,，因自然環(huán)境差致貧占4.1%，因缺產(chǎn)業(yè),、技術(shù),、資金致貧占46.4%。

(二)工作措施,。

在精準(zhǔn)扶貧工作中,，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)踐,，從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手，以“六個(gè)到村到戶”為總體要求,，精準(zhǔn)發(fā)力,，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,。組建幫扶工作隊(duì)伍,。在縣派該鎮(zhèn)22個(gè)縣直幫扶單位的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際,，從鎮(zhèn)屬各單位,、各村(社區(qū))選派鎮(zhèn)村干部、黨員,、致富帶頭人等共220名幫扶人員,，建立由駐村組長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，縣幫扶單位干部,、駐村干部,、村干部、致富能人為成員的22個(gè)扶貧工作隊(duì),，與全鎮(zhèn)貧困人口3840戶12963人結(jié)對(duì)幫扶,。嚴(yán)格幫扶工作制度。制定出臺(tái)了《西江鎮(zhèn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》,，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周必須到村到戶一次以上,，掌握貧困戶的基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法,，制定幫扶計(jì)劃,，做到“不脫貧不收隊(duì)”。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶,。針對(duì)缺產(chǎn)業(yè),、技術(shù)、資金致貧的貧困人口，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，支持鼓勵(lì)發(fā)展各類生產(chǎn)加工業(yè)，并在資金,、技術(shù),、用地上給予大力扶持，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富,。全鎮(zhèn)種植葡萄超過1000畝,、臍橙超過10000畝,、大棚西瓜及蔬菜各1000畝,、烤煙900畝、蓮子500畝,，新植油茶xx畝;年出欄生豬逾3萬頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3200余萬元;電子,、服裝,、鞋帽等加工企業(yè)達(dá)到60余家，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10家,。

三是教育扶貧到村到戶,。針對(duì)因?qū)W致貧的貧困人口，實(shí)施好“扶智工程”,。加大保學(xué)控輟力度,，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育,。支持中職招生重點(diǎn)向貧困家庭傾斜,，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”，為貧困學(xué)生提供更多的教育機(jī)會(huì),。充分利用“雨露計(jì)劃”“陽光工程”等平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，幫助其掌握專業(yè)技術(shù),，增強(qiáng)致富本領(lǐng),。

四是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧到村到戶,。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的特點(diǎn),，持續(xù)加大投入，不斷改善生產(chǎn)生活條件,，提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載力,。投入400余萬元，實(shí)施了9個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及小農(nóng)水項(xiàng)目;投入500余萬元,，實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)牛睡村高陂、南星獅仙崠地質(zhì)災(zāi)害治理工程;投入資金300余萬元,，實(shí)施了紅星村豪豬大橋,、紅星大橋危橋改造等道路交通項(xiàng)目。

五是保障扶貧到村到戶,。對(duì)貧困對(duì)象中符合農(nóng)村低保,、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助,、住房救助,、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策,，給予相應(yīng)補(bǔ)助救助,。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對(duì)象，優(yōu)先安排土坯房改造,，做好“一對(duì)一,、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性,。對(duì)仍然住在危舊土坯房且無經(jīng)濟(jì)能力改建的特困戶,，想方設(shè)法籌集改建資金，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改,，切實(shí)改善貧困群眾的居住條件,。

六是移民搬遷扶貧到村到戶。針對(duì)因自然條件差導(dǎo)致的貧困人口,，采取移民搬遷的方式扶貧,。由于山區(qū)群眾居住點(diǎn)多、面廣,、分散,，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高昂，就醫(yī),、就學(xué),、就業(yè)等基本需求難以保障，要實(shí)現(xiàn)脫貧只能實(shí)施移民搬遷整村推進(jìn)項(xiàng)目,。制定了科學(xué)的移民搬遷規(guī)劃,，分步驟穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時(shí),，引導(dǎo)貧困戶在遷入地就業(yè)創(chuàng)業(yè),，促使移民搬遷群眾住得下來、發(fā)展得起來,，逐步脫貧致富,。

(三)存在的問題,。

在開展精準(zhǔn)扶貧工作中，有三個(gè)問題較為突出：

一是識(shí)別難度不小,。除絕對(duì)貧困人口低保戶和五保戶易識(shí)別外,，相對(duì)貧困人口因村民的收入難以準(zhǔn)確測(cè)定，且貧困人口數(shù)量較多,，扶持對(duì)象難以精準(zhǔn)識(shí)別,，存在鑒定難的問題。

二是投入明顯不足,。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要,，例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修,，抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力很弱,。扶貧資金籌集渠道狹窄,，僅依靠扶貧辦的項(xiàng)目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪,。

三是脫貧難度加大,。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低,，觀念陳舊,，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路,。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn),，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無勞動(dòng)力戶，脫貧難度較大,。返貧現(xiàn)象突出,，每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不牢,，因突然的疾病,、災(zāi)害、入學(xué)等又重新返貧,，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū),。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作,，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng),、統(tǒng)籌推進(jìn),，按照“133”的工作思路，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效,。

(一)樹立“一種理念”,。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力,，需要不同尋常的耐心和毅力,。以往，少數(shù)干部對(duì)扶貧工作往往是“只喊喊,、不到村”,，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”,，“只談?wù)?、不落?shí)”，這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識(shí);有些貧困戶不思進(jìn)取,、好吃懶做,，以“吃低保、靠救濟(jì)”為榮,，缺少“真致富”的志氣,。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、有效減貧脫貧,，必須牢固樹立扶真貧,、真扶貧的理念。一方面從思想教育,、考核導(dǎo)向等方面入手,，讓各級(jí)干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對(duì)貧困戶的正面宣傳教育力度,，實(shí)施“扶志工程”,，引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念,，讓貧困戶真心想脫貧,、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”,。同時(shí),，大力引導(dǎo)社會(huì)力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧,，在全社會(huì)形成“扶貧向善”,、“濟(jì)困光榮”的良好氛圍,。

(二)突出“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)識(shí)別,，解決“要扶誰”的問題,。按照統(tǒng)一規(guī)范的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，嚴(yán)格把好群眾申請(qǐng)關(guān),、入戶調(diào)查關(guān),、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān),、確認(rèn)審核關(guān),，精準(zhǔn)識(shí)別出真正的貧困人口。同時(shí),，建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,，根據(jù)貧困戶動(dòng)態(tài)化管理的要求，對(duì)穩(wěn)定脫貧的及時(shí)退出,，對(duì)返貧需扶持的及時(shí)納入,，引入第三方識(shí)別機(jī)制，通過入戶正面抽查及側(cè)面輔助分析貧困戶銀行存款,、子女就學(xué),、醫(yī)院就診、用電量等情況的方式進(jìn)行逐一核實(shí),，確保貧困人口識(shí)別的精準(zhǔn)度,。二是精準(zhǔn)施策，解決“怎么扶”的問題,。采取群眾“點(diǎn)菜”,、政府“下廚”方式，做到“三個(gè)一”,，即為貧困戶建立一本扶貧臺(tái)賬,、制訂一個(gè)脫貧計(jì)劃、定做一套幫扶措施,。堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”,，加大扶貧資金投入，對(duì)低保戶,、五保戶等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,，織牢社會(huì)保障“網(wǎng)”，實(shí)行政府“兜底”,、救濟(jì)扶貧;對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困人口,，根據(jù)不同的貧困成因，因地制宜,、因戶施策,，集中政府,、市場(chǎng)及社會(huì)資源，主要采取就業(yè)扶貧,、教育扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、移民扶貧,、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等模式給予個(gè)性化、精準(zhǔn)化幫扶,。三是精準(zhǔn)幫扶,，解決“誰來扶”的問題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門結(jié)對(duì)村,、黨員結(jié)對(duì)貧困戶的到戶到人的幫扶責(zé)任制，做到幫扶全覆蓋,，要求不脫貧不脫鉤,。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛心人士參與扶貧,，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富,，在全社會(huì)形成“扶貧向善、濟(jì)困光榮”的正能量,。

(三)建立“三項(xiàng)機(jī)制”,。一是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”,，建議結(jié)合各縣(市、區(qū))的貧困程度制定更具操作力,、個(gè)性化,、具體化的考核措施，特別是對(duì)國(guó)定貧困縣的考核要降低對(duì)gdp指標(biāo),、財(cái)政收入增長(zhǎng)等指標(biāo)的考核權(quán)重,，著重增加扶貧減貧的考核權(quán)重，真正形成以扶貧減貧為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。同時(shí),，針對(duì)當(dāng)前貧困縣不愿、不敢“摘帽”的現(xiàn)象,，建議建立脫貧“摘帽”激勵(lì)機(jī)制,，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)提前脫貧“摘帽”的,，原定扶持政策不變,、投入力度不減,，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓貧困縣敢“摘帽”,、愿“摘帽”,。二是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前,，涉農(nóng)資金多頭下達(dá),、零敲碎打、平均用力,、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在,，盡管各地在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上進(jìn)行了一些嘗試和探索，但受限于體制機(jī)制性障礙,，成效非常有限,，急需從更高的層面、更深的層次,、更廣的范圍加以解決,。因此，建議市里對(duì)全市涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并,，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌,，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量,，提高資金使用效益,。三是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前,，受行業(yè)性質(zhì)所限,，金融機(jī)構(gòu)“嫌貧愛富”已成為一種不成文的做法，即使能夠給貧困戶貸款也是杯水車薪,，很多貧困戶因?yàn)槿鄙儋Y金長(zhǎng)期無法脫貧致富,。因此，建議市委,、市政府出臺(tái)激勵(lì)措施,，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜,，加大對(duì)貧困戶的信貸支持,。

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近年來,，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村扶貧工作,，將扶貧開發(fā)工作納入政府的重要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大扶貧開發(fā)成果。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,，扶貧工作取得了顯著成績(jī),，但由于我國(guó)老少邊窮等地區(qū)人口多、底子薄的現(xiàn)有國(guó)情,，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨,，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，淺談一點(diǎn)個(gè)人的思考與建議,。

xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部,，總面積3814平方公里，擁有68萬人口,，是一個(gè)集老區(qū),、庫(kù)區(qū),、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣,。1986年被確定為全國(guó)貧困縣，xx年被列為全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣,，一直以來都是全省乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來,，縣委縣政府緊抓國(guó)家各類扶貧政策的有關(guān)機(jī)遇,，結(jié)合我縣實(shí)際情況，采取一系列有效的措施,，按照精準(zhǔn)扶貧的方式,，努力走出了一條切合實(shí)際、特色鮮明的扶貧開發(fā)路子,，全面加大扶貧開發(fā)力度,，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人,，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可,。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶增收門路,?？h政府結(jié)合全縣資源分布實(shí)際情況，堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道,，突出發(fā)展茶葉,、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),。先后出臺(tái)了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見》,、《xx縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1300萬元,，支持新建,、提升特色產(chǎn)業(yè)基地25萬畝，培育種養(yǎng)大戶xx余戶,，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家,，新增農(nóng)民合作社1226家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)19家,，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村,，1萬余戶貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。xx年縣政府實(shí)施了光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃,，著力以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧,。

(二)推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，夯實(shí)貧困戶脫貧基礎(chǔ),。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置,，集中解決行路難、灌溉難,、飲水難等問題,。近三年累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè)，投入資金11.5億元,，新建安全飲水工程135處,、河堤58千米，整修當(dāng)家塘305口,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬畝,，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里,，整治美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)36處,，搬遷深山庫(kù)區(qū)一線群眾5211人。今年在上級(jí)支持下,，對(duì)生存環(huán)境惡劣,、居住人口分散的邊遠(yuǎn)村組貧困群眾，實(shí)施移民搬遷工程,，計(jì)劃搬遷貧困人口1768戶6824人,，并即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，在就業(yè),、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予保障,，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”,。

(三)推進(jìn)素質(zhì)扶貧,，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農(nóng)合,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，及時(shí)實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級(jí)公立醫(yī)院改革,，全面實(shí)行藥品零差率,，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。xx年,，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元,。實(shí)施重大疾病防控、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐等一系列民生項(xiàng)目,，積極落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué),、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)等政策，做好貧困大學(xué)生,、中職生,、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學(xué)上,、能上學(xué)、不失學(xué),。xx年,，全縣教育扶貧資金達(dá)5170萬元，受益學(xué)生8.3萬人,。廣泛開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，增強(qiáng)貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù),，兩年來轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人,，其中貧困勞動(dòng)力2501人。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來吸納5000余名貧困群眾就業(yè),，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人,、脫貧一戶。隨著xx職業(yè)學(xué)校的建成投運(yùn),，將進(jìn)一步整合職業(yè)教育,、培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,，切實(shí)提高老區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì),。

(四)推進(jìn)旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立“旅游既富縣又富民”理念,，把旅游業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要產(chǎn)業(yè),。近兩年，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ),，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂,、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等旅游服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色食品,、特色種養(yǎng),、觀光農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)貧困戶增收脫貧,。xx年,，全縣接待游客、綜合收入年均增長(zhǎng)40%以上,，燕子河鎮(zhèn)通過發(fā)展鄉(xiāng)村游,，帶動(dòng)高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開發(fā),，年綜合收入1.9億元,，帶動(dòng)全鎮(zhèn)人均增收800元，越來越多的貧困農(nóng)戶通過參與旅游開發(fā),，走上致富道路,。今年，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶50家,、示范村2個(gè),、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。

(五)推進(jìn)金融扶貧,，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手,，大力推進(jìn)金融組織,、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸投放,、促進(jìn)扶貧開發(fā),。xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元,，其中發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.99億元,，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動(dòng)近4000戶貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目,，支持5961戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,，今年小額貸款計(jì)劃為4億元,。同時(shí)，增設(shè)金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行網(wǎng)點(diǎn)16個(gè),，新建助農(nóng)取款點(diǎn)384個(gè),、村級(jí)金融服務(wù)室21個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級(jí)全覆蓋,，農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)貸款不出戶,、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”,。

(六)推進(jìn)“兜底”扶貧,，保障好特殊困難群體。通過健全社會(huì)保障體系,，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，力求為弱勢(shì)群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。xx年,，全縣通過“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元,，農(nóng)村居民人均超過1000元。在“低?！狈矫?，推動(dòng)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保,，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困,、退出低保。在養(yǎng)老方面,，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平,，全縣集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位達(dá)2688張，占五?？倲?shù)的35%。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,，為重度殘疾人,、計(jì)生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在救濟(jì)方面,，針對(duì)不同弱勢(shì)群體,，分類施策、因需而救,。三年來開發(fā)公益性崗位400多個(gè),，加強(qiáng)臨時(shí)救助，解決了一批貧困人口臨時(shí)性,、突發(fā)性困難問題;廣泛引導(dǎo)社會(huì)各界“獻(xiàn)愛心,、送溫暖”,，解決弱勢(shì)群體實(shí)際困難。同時(shí),，探索建立大災(zāi)救助機(jī)制,，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到毛竹、森林,、育肥豬,、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展農(nóng)房保險(xiǎn)等,。xx年,，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會(huì)救助，占貧困人口的30.4%,。

通過一系列的扶貧開發(fā)舉措的實(shí)施,，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng),，群眾生活得以明顯改善,，實(shí)現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標(biāo)任務(wù)。尤其是一些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,，推動(dòng)了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”,，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題,。

近年來,，盡管我縣的扶貧開發(fā)工作取得了一定成績(jī)，但由于貧因人口基數(shù)大,、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響,，我縣的扶貧形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)還十分艱巨,。

(一)山區(qū)扶貧任務(wù)艱巨,，庫(kù)區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn)。多年來,，我縣的扶貧工作重點(diǎn)和主要區(qū)域集中在深山區(qū),、高寒區(qū)和庫(kù)區(qū)，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠(yuǎn)地區(qū),，收入來源匱乏,，脫貧致富的難度極大。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理,、交通,、自然資源、教育資源等因素影響明顯,，且缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，扶貧投入資金需求量大,，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)區(qū)域,。

(二)扶貧成本較高,，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大,，具備開發(fā)條件的地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展,，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少,。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對(duì)惡劣的邊遠(yuǎn)村社,，空間跨度大，各項(xiàng)建設(shè)性投入需求大,，扶貧成本高,，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難,。

(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匱乏,，群眾增收速度緩慢。近年來,，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善,，但由于基礎(chǔ)差、底子薄,，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成,，貧困村群眾收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣普通農(nóng)民收入，還沒達(dá)到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平,。特別是深山區(qū)和高寒區(qū),，由于近年來投入較少，發(fā)展較慢,，貧困村群眾收入水平較低,。

大力推進(jìn)扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、促進(jìn)全面小康的重要途徑,，必須堅(jiān)持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象，把改善高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點(diǎn),，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進(jìn)貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長(zhǎng),、扶貧開發(fā)與民生工程有機(jī)結(jié)合,，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,。要抓住編制“”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路,、供水,、排水、供電,、通信等為主要內(nèi)容,，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施,、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生,、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問題,。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農(nóng)民進(jìn)城,，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式,，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，對(duì)不宜人居的村,、社進(jìn)行整村,、整社搬遷,，著力改善貧困家庭生產(chǎn),、生活條件,，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。

(二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè),，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,。要結(jié)合農(nóng)戶萬元增收工程,，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),，積極培育扶持縣委,、縣政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益鏈結(jié)機(jī)制,，全面提升貧困人口家庭收入。

(三)加強(qiáng)智力扶貧培訓(xùn),，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng),。要堅(jiān)持抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作,，并根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,，切實(shí)開展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和電子電工,、烹飪、焊工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng),，加快貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,。同時(shí),，加強(qiáng)扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用,，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富,。

(四)整合扶貧開發(fā)資金,，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌,，注重引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金,、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,。加大社會(huì)閑散資金,、項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政扶貧資金的整合力度,，認(rèn)真開展查漏補(bǔ)缺,，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)民生,、農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、扶貧和生態(tài)移民等工作,，全面加快片區(qū)公路,、人飲、危房整治,、電網(wǎng)改造,、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對(duì)所有涉及到村的扶貧資金,、項(xiàng)目,，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走,，服務(wù)跟著資金走”的要求,，做到專款專用，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。同時(shí)，要充分利用好國(guó)家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策,、扶貧項(xiàng)目和資金,，還利于民，切實(shí)鞏固了扶貧開發(fā)新成果,。

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為落實(shí)xx市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》精神，我們按照《通知》要求,，迅速組成“1+4”調(diào)研專班,，深入全市7個(gè)貧困鎮(zhèn)26個(gè)貧困村，走訪294個(gè)貧困戶,，通過訪談,、座談、約談等形式,，進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮(zhèn),、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因,、社會(huì)保障問題,，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況,，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

xx市地處長(zhǎng)江中下游北岸,，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰,，東與黃梅縣,、西與蘄春縣接壤。全市國(guó)土面積1246平方公里,，轄12個(gè)鎮(zhèn)處,、341個(gè)村(社區(qū))，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個(gè),，貧困村46個(gè),，至xx年末，全市貧困人口由xx年的63467人減至57596人,，減少5871人,。

(一)圍繞失地農(nóng)民社會(huì)保障問題我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，xx年xx市出臺(tái)的《xx市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(武政發(fā)[xx]26號(hào))文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時(shí)每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的120元,，經(jīng)過先后5次調(diào)整由最初的196元/月,，調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)xx年湖北省出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)(鄂政發(fā)[xx]53號(hào))政策,，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個(gè)百分點(diǎn),，養(yǎng)老金調(diào)整也相對(duì)放緩。

建議：

市政府在出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時(shí),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障,。

(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題我們?cè)诒臼惺鹚骆?zhèn)胡垅村,、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對(duì)象20戶，其中健康4戶,，僅占20%;殘疾6戶,，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶,，占25%;智障和其它2戶,，占10%。同時(shí)調(diào)查10個(gè)特困戶,，其中8戶是家庭成員長(zhǎng)期患病,，占80%。雖然我市已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴(yán)重,。

建議：

適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加大病,、重病醫(yī)療報(bào)銷比例,，甚至免除醫(yī)療費(fèi)用。

(三)圍繞農(nóng)村低,、五保人口生活保障問題我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村,、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村,、余川鎮(zhèn)鳳凰村計(jì)65戶低保對(duì)象和32戶五保對(duì)象,。發(fā)現(xiàn)存在五個(gè)方面的突出問題;一是農(nóng)村低保對(duì)象界定難、管理難,。二是人戶分離享受低保情況增多,。三是人員不足，工作手段滯后,。四是五保對(duì)象待遇偏低,，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難,，需要個(gè)人先墊付醫(yī)療費(fèi),，再到合作醫(yī)療報(bào)銷,，無錢墊付就住不了醫(yī)療。

建議：

1,、加大家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),，提高農(nóng)村低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。針對(duì)目前取消低保指標(biāo)限制后,，大量因病,、因殘臨時(shí)發(fā)生困難的對(duì)象蜂涌而至申請(qǐng)低保的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)把100%入戶調(diào)查和民主評(píng)議,、公開公示關(guān)，并適時(shí)加大臨時(shí)救助力度,，杜絕造成“該保的沒保,，不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生。

2,、推行第三方監(jiān)管制度,。每村聘請(qǐng)一些正直的低保對(duì)象作為低保信息員，可以隨時(shí)了解低保對(duì)象動(dòng)態(tài),，保證家庭信息完整,、準(zhǔn)確為審核、審批工作提供可靠依據(jù),。

3,、嚴(yán)格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，大部分低收入家庭,、邊緣戶申報(bào)低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報(bào)低保,。申報(bào)貧困戶存在同樣問題,。在這方面要與衛(wèi)生、教育,、房管等部門溝通銜接,，出臺(tái)相關(guān)政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策,。

4,、大幅度提高農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對(duì)象的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，每人每年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5400元,，即每人每月最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)450元。市合管辦要對(duì)五保生產(chǎn)住院報(bào)銷政策進(jìn)一步放寬,，程序要簡(jiǎn)便,，結(jié)算要即時(shí),，對(duì)特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

(四)圍繞殘疾人生活保障問題據(jù)統(tǒng)計(jì),，xx年底全市殘疾人口有5.02萬人,，占總?cè)丝?.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人,，其中一級(jí)殘疾2354人;二級(jí)殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動(dòng)能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%,。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對(duì)145戶貧困殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn),，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)(2300元),。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫(yī)療水平低,、家庭收入低,、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差,。

建議：

1,、加大政府投入。提高低保,、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入,，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴(kuò)大低保,、社會(huì)救助覆蓋率，對(duì)于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會(huì)救助范圍,。

2,、住建部門加大殘疾人危房改造力度。

3,、加大對(duì)殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助,，提高合作醫(yī)療、大病救助的報(bào)銷比例;村,、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室,、免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。把殘疾人康復(fù),、醫(yī)療,、訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療報(bào)銷范圍，殘疾兒童(如孤獨(dú)癥兒童,、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍,。

4、積極扶持殘疾人就業(yè),，人社,、殘聯(lián)等部門應(yīng)積極開展殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè),，安排殘疾人就業(yè),，政府購(gòu)買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商,、稅務(wù),、金融等社會(huì)相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助,。

5,、積極開展社會(huì)托養(yǎng)服務(wù)。著力建設(shè)社會(huì)托機(jī)構(gòu),，對(duì)喪失勞動(dòng)能力,，家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實(shí)行社會(huì)集中托養(yǎng)。

(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會(huì)影響問題經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn),，兩村共計(jì)有貧困人戶1881人，除少年兒童外,，50%以上的群眾信仰佛教,、道教。個(gè)別人信奉三贖基督教(邪教),，甚至有黨員帶頭信教,。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護(hù)平安,，消災(zāi)降福,。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響,，年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上,。

建議：

1、加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理,。

2,、加大農(nóng)村社會(huì)主義文化陣地建設(shè)。

3,、努力提高貧困人口的生活水平,。

4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,，切實(shí)履行黨要管黨,，從嚴(yán)治黨的職責(zé)。

(一)當(dāng)前開展精準(zhǔn)扶貧的主要做法,。

近年來,，我們始終堅(jiān)持凝集全社會(huì)力量,，充分挖掘多方潛能，全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局,。一是落實(shí)政策，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧,。將國(guó)家扶貧政策不折不扣地落到實(shí)處,，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“四兩撥千斤”作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目,、資金,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，高標(biāo)準(zhǔn)抓整村推進(jìn),、連片開發(fā)專項(xiàng)扶貧,，xx年以來，我市共投入扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金600余萬元,，確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目63個(gè),。完成雨露計(jì)劃460人次。二是整合資源,，推進(jìn)行業(yè)扶貧,。充分發(fā)揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn),、村,、組發(fā)展，把著力點(diǎn)放在集中解決貧困地區(qū)交通難,、水電難,、種田難、讀書難,、就醫(yī)難等問題上,，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、水利,、交通,、通訊、電力,、文化,、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，截至xx年底全市包括46個(gè)貧困村在內(nèi)的341個(gè)村(社區(qū))全部實(shí)現(xiàn)了水泥路面村村通,，電力、通訊組組通,，低保,、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險(xiǎn)全覆蓋,。三是廣泛動(dòng)員，推進(jìn)社會(huì)扶貧,。動(dòng)員,、引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧。目前,，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社,、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社,、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會(huì)團(tuán)體68家。這一大批社會(huì)團(tuán)體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū),，互相協(xié)調(diào),，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)品銷售,，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助,。此外,，xx市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟(jì)幫幫團(tuán)”、“湖北愛心社”,、“女子讀書會(huì)”、“楚天公益群”等專門幫助失學(xué)兒童,、留守老人,，特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，這些民間組織僅xx年一年,，就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng);為97個(gè)大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。

(二)現(xiàn)有貧困對(duì)象的成因分析,。

目前,，在我們xx市7個(gè)貧困鎮(zhèn)46個(gè)貧困村的57596貧困人口這個(gè)群體中，有農(nóng)村低保對(duì)象10342戶,，19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象5413人,，有失地農(nóng)民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人,，其他貧困戶5400余人,。通過此次專項(xiàng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：

有待改變的致貧返貧成因。

一是貧困村主要是由于一無集體積累,，二無村級(jí)企業(yè),，三無資源優(yōu)勢(shì),，四無資金開發(fā)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低,。

二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧,，喪失勞動(dòng)力,，無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血,。

三是貧困主要是自身?xiàng)l件缺失,、先天性智障、后天性致殘,、半路得病,，身無技藝，文化水平低等,。

有待解決的貧困人口素質(zhì),。

一是依賴型等、靠,、要思想嚴(yán)重,，抱著政府不會(huì)讓人餓死的思想，過一天算一天,。

二是觀望型一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí),，只盼社會(huì)援救，集體分紅,，國(guó)家提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),。

三是盲動(dòng)型缺技術(shù)、少資金,，又好盲動(dòng),，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟,，負(fù)債經(jīng)營(yíng),，因債返貧。

有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法,。

一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮(zhèn),、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持,，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困,，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,，發(fā)揚(yáng)自力更生,，艱苦奮斗的精神。被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出,。

二是扶貧資源整合不夠一些鎮(zhèn),、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資,，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理,，在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項(xiàng)目,、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,，沒有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠,，“整村推進(jìn)”效果不明顯,。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮,。

三是扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動(dòng)上,，沒有剛性的目標(biāo)任務(wù),，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應(yīng)付,，沒有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫,。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門的項(xiàng)目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合，但沒有一套長(zhǎng)期向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制,。特別是幫扶方對(duì)貧困問題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制,，信息的反饋,，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì)扶貧的盲目性,。

(三)精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難,。

屬插花貧困縣市,，全市12個(gè)鎮(zhèn)處中，有7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)定為貧困鎮(zhèn),，46個(gè)貧困村,，貧困人口57596人，是一個(gè)大的群體,。近年來,，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，駐點(diǎn)幫助35個(gè)貧困村,。另一方面是每年整村推進(jìn)7個(gè)村,，以及不定期的連片開發(fā)，盡管取得了較好的效果,。但要想實(shí)現(xiàn)三年脫貧目標(biāo),，將面臨著以下幾個(gè)方面的實(shí)際困難。必須在“三個(gè)加強(qiáng)”上下功夫,。

一是必須加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機(jī),。全市12個(gè)鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機(jī)構(gòu),，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸,。充實(shí)扶貧力量已刻不容緩,。

二是必須加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵，黨委政府應(yīng)當(dāng)把扶貧攻堅(jiān)工作提到議事日程上來,，作為重中之重,，像抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資,、服務(wù)企業(yè)“三大行動(dòng)”一樣抓扶貧開發(fā),。同時(shí)要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)，讓扶貧干部有為,、有位,。

三是必須加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級(jí)每年撥付的專項(xiàng)資金僅300萬元左右,，不及麻城,、紅安等重點(diǎn)貧困縣市的一個(gè)零頭。重點(diǎn)項(xiàng)目如彩票公積金項(xiàng)目,、脫貧奔小康項(xiàng)目等,，與我市無緣。因此，地方財(cái)政必須加大資金投入,，各級(jí)政府必須有的放矢地大抓扶貧項(xiàng)目建設(shè),，構(gòu)建大扶貧格局，以倒計(jì)時(shí)的緊迫感落實(shí)三年脫貧任務(wù),。

通過認(rèn)真分析此次專題調(diào)研對(duì)象產(chǎn)生貧困的原因,，比對(duì)當(dāng)前的工作，我們認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)xx市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準(zhǔn)發(fā)力扶貧攻堅(jiān)》文章,，從以下四個(gè)方面努力。

(一)精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),。

以規(guī)劃為龍頭,，以項(xiàng)目為載體，狠抓落實(shí),，強(qiáng)力推進(jìn),。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃結(jié)合我市實(shí)際，與大別山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃,、“”規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接,。二是積極完善村級(jí)規(guī)劃按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶,、增收到人”原則,，結(jié)合村級(jí)發(fā)展實(shí)際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn),，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個(gè)性需求和共同特征,，因戶施策,，了解貧困戶需求，制定幫扶方案,，相互配合,，落實(shí)具體幫扶措施，確定每個(gè)貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶,。

(二)精準(zhǔn)幫扶到村到戶。

針對(duì)不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶,，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計(jì)劃,、落實(shí)幫扶措施,、實(shí)施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實(shí)。一是單位幫扶到村將“三萬”工作隊(duì),、扶貧工作隊(duì),、脫貧奔小康工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)等資源進(jìn)行整合,，分期分批幫扶全市46個(gè)建檔立卡貧困村,，確保每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機(jī)制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng),。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求,，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人,。三是動(dòng)員社會(huì)幫扶積極創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制,。建立幫扶信息共享平臺(tái)，完善社會(huì)扶貧幫扶形式,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧,，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織,、個(gè)體工商企業(yè)和個(gè)人等主體參與社會(huì)扶貧,，通過結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),，加快脫貧步伐,。

(三)精準(zhǔn)管理扶貧資源。

經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè),，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況,，確保貧困村,、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo),，重點(diǎn)要從三個(gè)方面抓好管理,。一是項(xiàng)目品牌化管理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌,，為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建平臺(tái),，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收,，按照“一鎮(zhèn)一業(yè),、一村一品”的思路，培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，著力做好小額信貸,、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃三大品牌建設(shè),。二是資金精細(xì)化管理要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》,，突出扶貧資金使用重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目主管部門對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查,。三是信息系統(tǒng)化管理,。在駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下，實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)將貧困村,、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng),，并根據(jù)貧困對(duì)象的扶持和增收變動(dòng)情況,，及時(shí)對(duì)已脫貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新出現(xiàn)的貧困人口及時(shí)納入扶貧對(duì)象予以幫扶,。

(四)精準(zhǔn)考核扶貧質(zhì)量,。

精準(zhǔn)考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點(diǎn)是建立和完善三大機(jī)制,。一是建立分類考核機(jī)制,。對(duì)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、非重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行分類考核,，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā),、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容,、指標(biāo),，并合理確定分值權(quán)重。健全重點(diǎn)鎮(zhèn)退出的正向激勵(lì)機(jī)制,，建立重點(diǎn)鎮(zhèn)準(zhǔn)入機(jī)制,，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點(diǎn)上，杜絕戴貧困帽子,、過富裕日子的現(xiàn)象,。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感,，完善地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法,，重點(diǎn)考核地方財(cái)政扶貧責(zé)任落實(shí)以及扶貧成效。三是健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制研究出臺(tái)“xx市駐村工作隊(duì)扶貧工作考核細(xì)則”,，健全各級(jí)干部進(jìn)村入戶幫扶到人的激勵(lì)機(jī)制,。同時(shí)，進(jìn)一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制,，考核結(jié)果與干部選拔使用,、財(cái)政扶貧資金分配掛鉤。

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為進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工程在我縣得到更好的實(shí)施，根據(jù)人大常委會(huì)主任會(huì)議安排,，7月27—28日,，由縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任宋先國(guó)和副主任董黎明帶隊(duì),，組成調(diào)研組,，分別到景福、寶泉,、塔山,、高堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局,、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局,、交通局、扶貧辦等5個(gè)單位,，采取聽取匯報(bào),，現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目，走訪座談幫扶貧困戶等方式,，就我縣實(shí)施扶貧工程的情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究,，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近年來，縣人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央,、省,、市關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)的方針政策，按照全縣十年扶貧開發(fā)綱要,，以新村扶貧整村推進(jìn)為重點(diǎn),，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，大力組織實(shí)施新村扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、勞務(wù)扶貧及貧困互助資金發(fā)展項(xiàng)目，使貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,，貧困戶自我發(fā)展能力不斷提升,，增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開始形成，貧困群眾收入逐年增加,，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣級(jí)部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí),，全縣扶貧工作成效明顯,。

(一)高度重視,，健全機(jī)構(gòu)，明確思路,。幾年來,，我縣扶貧工作成效明顯，但仍有省定扶貧村45個(gè),，貧困人口7.69萬人,，貧困農(nóng)民年人均純收入不足668元。行路難,、用水難,、增收難等問題還困擾著這些貧困村和貧困戶。為鞏固三年扶貧攻堅(jiān)成果,，縣人民政府高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組建了經(jīng)常工作機(jī)構(gòu),，充實(shí)了專職人員,，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，制定了工作職責(zé),，出臺(tái)了一系列扶貧工作和對(duì)口幫扶的配套政策,。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，社會(huì)支持,，群眾參與”的工作方針和“綜合開發(fā),，重點(diǎn)投入，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則,，根據(jù)實(shí)施整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧,、構(gòu)建和諧社會(huì)扶貧工作要求和我縣廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際,，明確提出了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè),、優(yōu)環(huán)境,、促轉(zhuǎn)變、建和諧,、奔富?！钡木C合扶貧工作思路。

(二)突出重點(diǎn),，狠抓項(xiàng)目實(shí)施,，大力改善基礎(chǔ)條件。近年來,，我縣按照中央,、省委的要求,，大力實(shí)施扶貧工程，特別是交通,、水務(wù),、農(nóng)機(jī)、畜牧,、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門通力協(xié)作,，全縣扶貧工作取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問題,，貧困村的落后面貌正在逐步發(fā)生改變。一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧,，利用幫扶資金816萬元,，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,，先后修建衛(wèi)生井,、集中供水站、蓄水池,、塘,、堰等人畜飲水工程2867處,。人畜飲水工程的實(shí)施，使10.77萬人直接受益,，解決了貧困村,、貧困戶用水難和飲水難的問題。二是利用幫扶資金1853萬元,，修建通村公路292.6公里,，受益村達(dá)107個(gè)，改善了這些貧困村的運(yùn)輸難和群眾行路難的問題,。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善,，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程,。利用扶貧資金456萬元,，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實(shí)施了優(yōu)質(zhì)水果、中藥材,、蔬菜等種植業(yè)項(xiàng)目9個(gè),，1.255萬畝，實(shí)施水產(chǎn),、良種兔,、山羊、生豬等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目6個(gè),，使每個(gè)貧困村都有特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，較大幅度地增加了農(nóng)民收入,，緩解了群眾增收難的問題。四是實(shí)施新村扶貧,，解決貧困村發(fā)展難,。利用扶貧資金1805萬元建設(shè)扶貧新村39個(gè)，受益農(nóng)戶達(dá)3.72萬人,。特別是新階段以來,，為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，加大了新村扶貧力度,。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家,、建園、建沼氣池,，改路,、改水、改廚,、改廁,、改圈)扶貧工程0.46萬戶，改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件,。

(三)狠抓勞務(wù)輸出,，著力增加貧困戶的現(xiàn)金收入。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式,，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義,。幫助貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸出,，是實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的有效途徑,。我縣扶貧辦,、婦聯(lián)、工會(huì),、共青團(tuán),、農(nóng)廣校等部門先后利用277萬元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)53期3200人次,，有組織轉(zhuǎn)移輸出2160人,，大部分外輸勞務(wù)從業(yè)人員月收入達(dá)到1000元以上，收到了輸出1人,，脫貧1戶的效果,。為順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì)，近年以來,，相關(guān)縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要利用幫扶資金組織全縣對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高扶貧部門、扶貧工作人員和扶貧對(duì)象的政策水平和業(yè)務(wù)技能,。

(四)注重管理,，提高扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，嚴(yán)格項(xiàng)目審查,，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。把一些切合實(shí)際,、群眾急需,、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧部門篩選考察后,，再推薦給上級(jí)部門和縣政府選擇立項(xiàng),，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性,。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),。扶貧辦對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過程跟蹤,，嚴(yán)禁擅自修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,、確保工程質(zhì)量,、按期完成任務(wù)。三是及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，嚴(yán)格把關(guān),，確保建成優(yōu)良工程、效益工程,。四是加強(qiáng)資金管理,。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍,。財(cái)政,、審計(jì)部門密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督,，規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度,，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金,，并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位違規(guī)攤派資金,，搭配物資。

(一)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,，“等,、靠、要”思想不同程度的存在,。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持,，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困,，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性,，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神,。一些地方依然存在著“等,、靠、要”思想,，被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出,。

(二)扶貧資源整合不夠，項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)管理滯后,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資,，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理,，在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目,、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,，沒有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠,，“整村推進(jìn)”效果不明顯,。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮,。

(三)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全,。扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動(dòng)上，沒有剛性的目標(biāo)任務(wù),，一些部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)幫扶方式單一,，給錢給物忙于應(yīng)付,，沒有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中,，雖然各部門的項(xiàng)目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合,，但沒有一套長(zhǎng)期的向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問題的調(diào)研,，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制,，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善,，造成社會(huì)扶貧的盲目性,。

(一)繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，完善機(jī)制,。一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會(huì)系統(tǒng)工程,，擺在政府及相關(guān)部門重要的工作位置上,，抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)縣級(jí)部門,，加強(qiáng)多方銜接,，規(guī)劃和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，推動(dòng)幫扶工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬,。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、社會(huì)支持,、群眾參與”的工作方針,，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合,，使幫扶的思路更寬,，渠道更多。四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理,，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度，調(diào)動(dòng)各方積極性,，確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn),。

(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾主體作用,。幫扶的主要對(duì)象是貧困村的貧困農(nóng)民,，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性,。要針對(duì)貧困人口具有相對(duì)性,、動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn)，堅(jiān)持“扶貧扶志,、扶勤扶能”的原則,，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。在扶貧工作中做到政策,、步驟,、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持,，對(duì)有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富,。對(duì)于無勞動(dòng)能力,，因殘疾、疾病致貧的,，納入社會(huì)民政救濟(jì)中去,。對(duì)于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要,、懶惰酗酒致貧的,，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā),、激活貧困戶自力更生,、勤奮努力、自我脫貧,、走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力,，最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)生活積極性，使貧困戶變壓力為動(dòng)力,，讓貧困戶的精神狀態(tài),、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固,。

(三)創(chuàng)新機(jī)制,，整合資源。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合,，與改善生產(chǎn)生活條件,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合,，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,。進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源,，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制,，發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用,。縣政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌措施,，將定點(diǎn)幫扶資金,、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金,、信貸扶貧資金,、國(guó)家投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來，最大限度實(shí)現(xiàn)整合使用,，充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十二

貴州是全國(guó)最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大,、貧困程度較深,、貧困人口較多的少數(shù)民族地區(qū)。20__年5月15日至21日,，中直黨校20__年春季班第四支部在馮源副校長(zhǎng),、組織員朱磊老師的帶領(lǐng)下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開展調(diào)研,。調(diào)研組成員來自中央紀(jì)委,、中央辦公廳、中聯(lián)部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、中央黨校、中直機(jī)關(guān)工委,、全國(guó)總工會(huì),、共青團(tuán)中央、中國(guó)文聯(lián),、中國(guó)作協(xié),、光明日?qǐng)?bào)等11個(gè)單位,，共14人,。調(diào)研組通過座談交流、高層訪談,、數(shù)據(jù)采集,、對(duì)比分析、實(shí)地考察,、入戶調(diào)查,、體驗(yàn)生活等方式方法,，先后到興義市、貞豐縣,、冊(cè)亨縣,、望謨縣、義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)等地,，重點(diǎn)圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)問題研究”課題開展調(diào)研,。

一、貧困人口基本情況,。

1.貧困人口數(shù)量,。

根據(jù)20__年農(nóng)村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬貧困戶共43.23萬人,，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.75%,，低于全省貧困發(fā)生率0.29個(gè)百分點(diǎn)。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中,，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬戶7.94萬人),，貧困發(fā)生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數(shù)量居第2位(1.92萬戶6.64萬人),，貧困發(fā)生率居第2位(21.21%),。普安縣的貧困人口最少(1.17萬戶3.53萬人)，興義市貧困發(fā)生率最低(7.36%),。

2.基本收入情況,。

貴州貧困線為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬貧困戶43.23萬人,。根據(jù)20__年農(nóng)村人口摸底,，黔西南州農(nóng)村居民人均可支配收入為7089元，低于全省農(nóng)村居民人均可支配收入298元,。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中,，興義市農(nóng)村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農(nóng)村居民人均可支配收入最低(5914元),，其次是冊(cè)亨縣(6079元),、晴隆縣(6277元)。

3.基本福利情況,。

全州基本普及9年義務(wù)教育,，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路、組組通公路,。大病保險(xiǎn)參保人數(shù)為284.55萬人,，占總?cè)藬?shù)的81.8%。20__年,，人均基本醫(yī)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到410元,。每戶貧困戶享受3年0利率0擔(dān)保5萬元貸款,。農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是2593元。村民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為70元/月,。80歲以上老人實(shí)行每人每月補(bǔ)貼50至200元不等。

二,、黨建助推扶貧攻堅(jiān)基本舉措,。

1.黨委掛帥，統(tǒng)領(lǐng)攻堅(jiān),。

圍繞“扶貧攻堅(jiān)”第一要?jiǎng)?wù),，黔西南州委突出黨委統(tǒng)攬全局的核心作用，州委書記及幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，構(gòu)建“1+3+3”黨建助推扶貧的發(fā)展體系,。具體是以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施大扶貧,、大山地旅游,、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn),、大法治,、大安全為保障，調(diào)動(dòng)各方,、協(xié)力攻堅(jiān),。州黨委牽頭，成立脫貧攻堅(jiān)“指揮部”,，將全州9個(gè)縣市區(qū)劃分為5個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”,，州黨委政府聯(lián)合下發(fā)《戰(zhàn)區(qū)一號(hào)令》，上下凝心聚力,，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。截至目前，22萬易地扶貧搬遷人口中已有19萬登記同意搬遷,。預(yù)計(jì)至20__年可完成22萬人易地扶貧搬遷任務(wù),，產(chǎn)業(yè)扶貧和政策托底脫貧21.23萬人，較全國(guó)進(jìn)度提前2年完成脫貧任務(wù),。

2.五共四化,，齊心攻堅(jiān)。

全州1210個(gè)村社組建了1210個(gè)“5人小組尖刀隊(duì)”：包村縣干部任村支部第一書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員,、村常務(wù)干部,、知識(shí)青年大學(xué)生,、致富帶頭人,。推行與民“共商、共識(shí),、共建,、共享、共擔(dān)”的“五共”流程工作法,，建立“村支平臺(tái)化,、村莊公司化、村民股份化,、村務(wù)社會(huì)化”的“四化”工作機(jī)制,，把基層群眾“最后一公里”的愿望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動(dòng)幸?！被癁榕c群眾達(dá)成共識(shí)的“主動(dòng)幸?！薄Ｍ兛h蔗香鎮(zhèn)從寨老和老上訪戶上找突破口,，引導(dǎo)群眾自愿成立24人組成的服務(wù)隊(duì),，將發(fā)展規(guī)劃與群眾充分溝通，讓群眾知道收獲與風(fēng)險(xiǎn),，調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)建設(shè)美好家園的積極性,，共同解決問題、共同監(jiān)管項(xiàng)目,，從共識(shí)到共建,，充分討論半年后，僅用3個(gè)月便打造出移民風(fēng)景區(qū),。村民感慨道：“來到這里,，感覺就像出了國(guó)一樣!”踏踏實(shí)實(shí)和老百姓過日子，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感,。

3.四位一體,，奮力攻堅(jiān)。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段,，建設(shè)完善“智慧黨建云”平臺(tái),，堅(jiān)持“目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制,、干部激勵(lì)機(jī)制,、干部召回制度”的“四位一體”管理模式，綜合運(yùn)用“日建臺(tái)賬,、每周督促,、每月調(diào)度、季度約談,、半年會(huì)診,、年度考核,、綜合評(píng)分”機(jī)制，成立正處級(jí)新單位黔西南州民意調(diào)查中心,。民調(diào)中心由鄉(xiāng)村能人,、貧困群眾代表、民營(yíng)企業(yè)家等體制外為主人員組成,，聘請(qǐng)54325人參加民意調(diào)查隊(duì)伍,。民調(diào)中心不同于統(tǒng)計(jì)局，而是1個(gè)跨部門大數(shù)據(jù)中心,，數(shù)據(jù)分析報(bào)告直通州委書記,、州長(zhǎng)，與組織部用人機(jī)制相銜接,。在組織部召回調(diào)崗的干部名單中,，部分就來自民意調(diào)查中心，減分召回干部,，加分激勵(lì)干部,。抓住干部就抓住了關(guān)鍵。州直部門小楊,，最近心情不順,，單位反映他不干事、作風(fēng)懶散,。民調(diào)中心報(bào)組織部后,，小楊被作為第1批干部召回，全年績(jī)效工資1.2萬元扣掉了7成以上,，即將被轉(zhuǎn)崗到下級(jí)單位,。害得丟面子還丟票子。小楊后悔道：“過去紀(jì)律觀念不強(qiáng),，上班自由散漫,，現(xiàn)在動(dòng)真格了，不認(rèn)真干只能墊底,?！闭倩刂贫冉⒉坏桨肽辏莨灿薪?0__人被召回,。優(yōu)良的作風(fēng),，在全州凝聚起“齊心奮進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)”的強(qiáng)大正能量,。

4.調(diào)動(dòng)各方,，確保攻堅(jiān)。

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，整合集中黨建辦,、小康辦,、創(chuàng)建辦,、扶貧辦,、移民局及各個(gè)部門,，建立機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位黨支部與脫貧攻堅(jiān)包村黨支部以“一對(duì)一”方式結(jié)對(duì)攻堅(jiān)機(jī)制，匯聚婦聯(lián)“娘子軍”,、共青團(tuán)“創(chuàng)業(yè)軍”,、非公企業(yè)“志愿者”以及離退休老干部回鄉(xiāng)駐村幫扶等力量，發(fā)揮全社會(huì)共幫共扶的作用,。教育部門對(duì)貧困村開展“雨露計(jì)劃”工程,，實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、普通高中“兩助一免(補(bǔ))”,、中職學(xué)?！皟芍?補(bǔ))”、普通高?！皟芍幻?補(bǔ))”政策,，計(jì)劃到20__年教育脫貧2.23萬人，到20__年教育脫貧6.7萬人,。黔西南州與國(guó)家開發(fā)銀行貴州分行,、農(nóng)發(fā)行貴州分行等金融機(jī)構(gòu)合作，共同創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”實(shí)驗(yàn)區(qū),。通過推進(jìn)“星火計(jì)劃,、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、開展智力支邊,、爭(zhēng)取寧波對(duì)口幫扶,、建立軍民融合脫貧攻堅(jiān)團(tuán)等方式，20__年完成扶貧生態(tài)移民搬遷6.4萬人,、水庫(kù)移民搬遷1.1萬人,，實(shí)現(xiàn)65.95萬貧困人口脫貧，75個(gè)貧困村退出,，70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、5個(gè)縣“減貧摘帽”。

三,、扶貧攻堅(jiān)熱點(diǎn)問題研究,。

20__年1至4月的民意調(diào)查熱點(diǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，群眾反映較多的問題有貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)、易地扶貧搬遷后的就業(yè)困難,、異地扶貧搬遷后生活不習(xí)慣,、原宅基地房子的拆遷問題、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時(shí)不到位,、用水用電難,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)散漫等一系列熱點(diǎn)問題。在這些問題中,，貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問題是各縣基層群眾反映最多且每月持續(xù)排第一的熱點(diǎn)問題,。該問題具體表現(xiàn)在：

1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村將少數(shù)不符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。如安龍縣篤山鎮(zhèn)某某戶在鎮(zhèn)街上有兩層平方,，家里有轎車,，家庭比較富裕。貞豐縣北盤江鎮(zhèn)某某戶開小賣部,，孩子跑大貨車,，還有小轎車。

2.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在未將符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,。如普安縣江西坡鎮(zhèn)茶場(chǎng)社區(qū)某某戶自身殘疾,，老伴無勞力，有兩個(gè)小孩讀書,，還要贍養(yǎng)二老,。義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)新橋鎮(zhèn)高普隴村某某戶，由于精神方面問題至今未嫁,，與父母同住,，家庭生活困難。

3.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未召開群眾大會(huì),。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，每個(gè)縣都存在部分村社未召開群眾大會(huì)與群眾共商。其中,，望謨縣最嚴(yán)重,，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村社存在這類問題。晴隆縣相對(duì)較少,，但也有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)村社存在此類情況,。

4.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，每個(gè)縣都有10個(gè)以上村社存在此類問題,。其中，貞豐縣最嚴(yán)重,，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單,。安龍縣相對(duì)較少,，但也有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單。

貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問題看似僅是扶貧工作中的一個(gè)小環(huán)節(jié),，但卻舉足輕重,，是一切扶貧攻堅(jiān)前提和基礎(chǔ)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用,。如果不解決好這個(gè)問題,，將直接影響干群關(guān)系和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執(zhí)行,，直接影響到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性,，影響到20__年貧困人口脫貧任務(wù)的完成。千里之堤,，潰于蟻穴,。貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問題折射出基層工作復(fù)雜的矛盾,，如富人戴貧困帽與貧困戶被脫貧的矛盾,，貧困科學(xué)劃線與貧困指標(biāo)受限的矛盾，一些村社貧困戶指標(biāo)不夠用與另一些村社貧困戶指標(biāo)用不完的矛盾,，從貧困戶指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進(jìn)入扶貧系統(tǒng)與科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的矛盾,，貧困人口識(shí)別在理論上計(jì)算復(fù)雜但執(zhí)行上簡(jiǎn)單粗暴的矛盾，扶貧攻堅(jiān)要求統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)與村民外出打工導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)困難的矛盾,，個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢(shì)群體缺乏話語權(quán)的矛盾,，國(guó)家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾，個(gè)別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅(jiān)工作監(jiān)管乏力的矛盾,，等等,。

打蛇打七寸。在這些矛盾中,，個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢(shì)群體缺乏話語權(quán)的矛盾是黨建助推扶貧攻堅(jiān)問題的主要矛盾,。正是因?yàn)閭€(gè)別村社干部權(quán)力過大而弱勢(shì)群體缺乏話語權(quán)，導(dǎo)致“富人戴貧困帽,、貧困戶被脫貧”的現(xiàn)象發(fā)生,，導(dǎo)致貧困戶指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進(jìn)入扶貧系統(tǒng)，導(dǎo)致貧困人口識(shí)別執(zhí)行上簡(jiǎn)單粗暴的問題,，導(dǎo)致個(gè)別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼,，導(dǎo)致基層群眾反映駐村干部到村扶貧，但從未見其人等等現(xiàn)象發(fā)生,。一石激起千層浪,。不解決貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問題，不個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢(shì)群體缺乏話語權(quán)的矛盾,，將導(dǎo)致“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)停留于口號(hào),、“五共”流程工作法留于紙面,、“四位一體”只是形式，個(gè)別村社成為無人管的邊緣地帶,，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效,。

四、黨建助推扶貧幾點(diǎn)建議,。

同志曾說過,，政策路線確定后，干部就是決定因素,。抓黨建就是抓干部,，特別是關(guān)鍵的干部。沒有關(guān)鍵的人,，就做不好關(guān)鍵的事,。在這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，干部隊(duì)伍的精神面貌,，決定了這場(chǎng)戰(zhàn)斗的成敗,。上面千根線，下面一根針,。如何將“大黨建統(tǒng)領(lǐng)”貫徹到村社支部,，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層，充分發(fā)揮村社“5人小組”的尖刀作用,，特別是選好用好村支書,，是克服貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問題，個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢(shì)群體缺乏話語權(quán)之間矛盾的關(guān)鍵,，這關(guān)系到黨建助推扶貧攻堅(jiān)的工作大局,。

1.以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，在扶貧攻堅(jiān)中做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作,。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展,，特別是在處理老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題和利益時(shí)候保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,，具有重大意義。作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育應(yīng)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)工作,，把黨規(guī)黨紀(jì)放在首位，以系列重要講話精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，教育引導(dǎo)廣大黨組織和黨員,，特別是最基層黨組織和黨員,，將教育活動(dòng)拓展至村社“5人小組”,、村支部和村社黨員中，著力解決基層隊(duì)伍在思想,、組織,、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題,，努力使基層黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng),、樹立清風(fēng)正氣,、勇于擔(dān)當(dāng)作為，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮先鋒模范作用,。

2.以“五大理念”為引領(lǐng),，樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制。堅(jiān)持人民主體地位是貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的基本遵循,?！皠?chuàng)新,、協(xié)調(diào),、開發(fā)、共享,、綠色”五大發(fā)展理念,，都是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益為根本目的,。堅(jiān)持人民主體地位，就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，不折不扣地落實(shí)和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法,，將村社支部書記工作納入政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和5萬多名民調(diào)員扶貧攻堅(jiān)的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用,。進(jìn)一步完善巡視督查制度,、信息反饋制度、情況通報(bào)制度,、重大責(zé)任追究制度,，及時(shí)掌握工作進(jìn)度情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題,，及時(shí)找出薄弱環(huán)節(jié),，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)排除攻堅(jiān)扶貧工作中的主要問題和主要矛盾,。尊重基層首創(chuàng)精神,，將村民的“被動(dòng)幸?！被癁榕c群眾共識(shí)的“主動(dòng)幸?！?，“包辦式”,、“恩賜式”扶貧困境,，匯聚人民群眾的力量和智慧,，形成全體人民群策群力,、共建共享的生動(dòng)局面,。

3.以“貴州精神”為動(dòng)力,，在扶貧攻堅(jiān)中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),。積極宣講和推廣朱昌國(guó)等一批黔西南本土基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡和感人故事，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，注重發(fā)揮基層一把手的表率和督促作用,，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發(fā)貴州力量,，彰顯黔西南人民的奮發(fā)圖強(qiáng)精神,。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置,，大力弘揚(yáng)率先垂范,、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守,、勇于奉獻(xiàn),、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊粩嘣鰪?qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶,、永不退縮的奮斗精神,，為黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)提供內(nèi)在不竭的強(qiáng)大精神力量和道德支撐。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十三

據(jù)《**省人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研工作文件的通知》,，**縣扶貧辦抽調(diào)骨干力量組成調(diào)研組,，于xx年6月1日至8日開展了深入細(xì)致、全面的調(diào)研工作,。**縣實(shí)施《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》取得了顯著成效,，但面臨的困難問題仍然十分嚴(yán)峻,，完善扶貧戰(zhàn)略和政策體系，制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要,。

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（xx—xx年）》,、《**省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（xx—xx年）》，**縣結(jié)合實(shí)際,，總結(jié)扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn),，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，在村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，制定了《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》,。xx年以來，我縣堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),，以貧困人口為主攻對(duì)象，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)重點(diǎn),，突出抓好整村推進(jìn),、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地搬遷扶貧等工作,，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成果。一是扶貧開發(fā)投入資金力度加大,。xx—xx年的八年,，投入中央財(cái)政扶貧資金7356.8萬元，投入財(cái)政扶貧資金地方配套3743.6萬元,，投入以工貸賑資金125.00萬元,，投入小額信貸（有償）資金1500萬元，投入定點(diǎn)幫扶扶貧資金425萬元,，投入群眾自籌及投工獻(xiàn)料折算資金4618萬元，總計(jì)扶貧開發(fā)投入資金17768.4萬元,。二是貧困群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。完成特困戶簡(jiǎn)陋房改造7597戶。解決了34560人通路困難,，行政村通公路比例由xx年的92%提高到xx年的97.8%,。解決了38592人、70276頭（只）畜飲水困難,，飲水困難人口由xx年的7.93萬人下降到4.07萬人,。解決了9823戶用電困難，行政村通電比例由xx年的92%提高到xx年的95.6%,。行政村有衛(wèi)生室比例由xx年的20%提高到xx年的36%,。三是農(nóng)民人均收入增加較大,，農(nóng)村貧困人口減少明顯。農(nóng)村人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由xx年的1514元增加到xx年的4360元,，人均財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入由xx年的55.6元增加到xx年的206.3萬元,，人均純收入由xx年的451元增加到xx年的1614元。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由xx年的19.14萬人減少到xx年的15.75萬人,。四是農(nóng)民科技素質(zhì)提高,，產(chǎn)業(yè)增收渠道拓寬。實(shí)施農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)科技培訓(xùn)114670人次,，有20355農(nóng)村勞力掌握了1-2項(xiàng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù),，他們已成為有技術(shù)、能管理,、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,。xx年以來，從一般的,、簡(jiǎn)單的,、低收入的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)向經(jīng)過技能培訓(xùn)的、高收入的勞務(wù)輸出,，培訓(xùn)基地共培訓(xùn)電子,、針車、旅游,、烹調(diào)等專業(yè)3600人,，向省外輸出1600人、省內(nèi)輸出xx人,，做到培訓(xùn)一人,、就業(yè)人人、穩(wěn)定一人,、脫貧一戶的目標(biāo),。引進(jìn)優(yōu)良畜種及發(fā)展大牲畜10310頭（只），種植經(jīng)濟(jì)林果46396畝,，種植經(jīng)濟(jì)作物1348畝,，有數(shù)十個(gè)村形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了跑馬坪鄉(xiāng)馬鈴薯生產(chǎn)協(xié)會(huì),、西川鄉(xiāng)花椒生產(chǎn)協(xié)會(huì),、新營(yíng)盤鄉(xiāng)蘋果生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)等“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)體，扶貧產(chǎn)業(yè)已成為數(shù)千戶農(nóng)戶增收的主渠道,。五是解決了特困群體的生存和發(fā)展問題,。xx年以來，投入財(cái)政專項(xiàng)資金2982萬元，采取集中與插花相結(jié)合的方法,，從海拔2800米以上高寒山區(qū)和泥石流滑坡區(qū)搬遷出6600人安置到地理,、氣候較好區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了“搬得出,、穩(wěn)得住,、能解決溫飽”的目標(biāo)，有效地解決了生存無望特困農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展問題,。

（一）堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方式,，始終把扶貧開發(fā)作為各級(jí)黨委、政府的中心工作,。全縣各級(jí)黨委,、政府實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，把扶貧開發(fā),、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省,、市的各項(xiàng)扶貧方針,、政策，按照“縣負(fù)總責(zé),、鄉(xiāng)抓落實(shí),、工作到村、扶貧到戶”的工作格局,，建立健全各級(jí)黨委,、政府扶貧目標(biāo)責(zé)任制，層層明確任務(wù),，確保扶貧到村到戶,。成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位,，各級(jí)部門共同參與扶貧開發(fā),。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì),，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組,，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶的幫扶制度。

（二）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理,。嚴(yán)格執(zhí)行《**省財(cái)政扶貧資金管理辦法》的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《**縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》,、《**縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》,。實(shí)行項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專戶管理,、?？顚Ｓ?。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、報(bào)賬制,?？h、鄉(xiāng),、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示,、公告，廣泛接受社會(huì)監(jiān)管,。

（三）科學(xué)規(guī)劃,，群眾廣泛參與項(xiàng)目。因地制宜,，分類指導(dǎo),、實(shí)事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體,，按照缺什么補(bǔ)什么的原則,，制定了以村委會(huì)為單位《村級(jí)扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進(jìn)規(guī)劃》，《規(guī)劃》一次審批,、分批實(shí)施,；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體，以解決生存無望群眾生存和發(fā)展問題為目標(biāo),，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃,；居住茅草房、杈杈房貧困群體,，以安居樂業(yè)為目標(biāo),，制定了安居工程規(guī)劃。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)主體,，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā),。一是采取多種形式宣傳扶貧政策，傳遞扶貧信息,，使村民了解開發(fā)式扶貧,，讓群眾從思想上參與扶貧開發(fā)。二是召開村民大會(huì)參與選擇項(xiàng)目,，自下而上編制可操作性強(qiáng),、群眾滿意、扶貧實(shí)效大的項(xiàng)目規(guī)劃方案,。三是給群眾參與監(jiān)督項(xiàng)目權(quán),。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向村民公示、公告項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目實(shí)施情況,、資金使用情況，特邀請(qǐng)村民代表參與項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查,。四是把群眾納為投入主體,。通過宣傳動(dòng)員，項(xiàng)目村群眾自力更生,、自建家園,，發(fā)揮了扶貧投入主體作用，8年來群眾自籌及投工獻(xiàn)料折算投入4618萬元,，占總投資的26.6%,。

（四）建立部門協(xié)作機(jī)制，整合項(xiàng)目資金,。以整村推進(jìn)為平臺(tái),，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂,、用途不變,、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,，有效整合各類資金,。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金。易地開發(fā),、勞務(wù)輸出,、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸,、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進(jìn)村,，共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入,，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署,，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項(xiàng)目資金整合辦公室，從水務(wù),、交通,、電力、林業(yè),、畜牧,、農(nóng)業(yè)、城建等部門整合到重點(diǎn)村,、整村推進(jìn)村資金累計(jì)達(dá)9600多萬元,。

縱向比,，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已發(fā)生了翻天覆地變化,；橫向比,，我縣還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國(guó),、全省,、全市的平均水平。目前,，貧困面大,、貧困程度深，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,，文化,、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)落后仍然是基本縣情,。xx年底,，全縣農(nóng)村絕對(duì)貧困人口15.75、占全縣農(nóng)村人口的67.6%,，農(nóng)村低收入人口1.76萬人,、占全縣農(nóng)村人口的7.6%，共有農(nóng)村扶貧對(duì)象17.51萬人,、占農(nóng)村人口的75%,。農(nóng)村4.07萬人、5.28萬頭（只）畜飲水困難,。4個(gè)村委會(huì)所在地不通路,，4個(gè)村委會(huì)所在地不通電，625個(gè)村民小組不通路,，648個(gè)村民小組不通電,。農(nóng)村2萬余戶居住著危房、黃板房,。農(nóng)村還有3.5萬人居住在喪失生存條件的高寒山區(qū),、泥石流滑坡石山區(qū)。中低產(chǎn)田地面積29.17萬畝,、占耕地總面積38.89萬畝的75%,，農(nóng)田（地）水利化程度僅為33%。農(nóng)村廣播電視覆蓋死角3萬余戶,。步班郵路1003公里,。全縣每千人口只擁有病床1.57張，58個(gè)村委會(huì)無醫(yī)療衛(wèi)生室,。72個(gè)村委會(huì)無文化活動(dòng)室,。村小危房230間共18400m2,。

依據(jù)**縣目前農(nóng)村貧困狀況實(shí)際，今后扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入,。為此,，今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點(diǎn)：

（一）實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題,。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因,，不解決這一問題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的,。要以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái),，整合資源，按缺什么補(bǔ)什么的原則,，重點(diǎn)解決農(nóng)村迫切要求的吃水,、通路、通電問題,。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā),，確保農(nóng)民增收。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接,、最有效的途徑,，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采取：一是要以有償信貸資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè),，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問題,。二是實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)村建設(shè)。按“一村一品,、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則,，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補(bǔ)助10萬元,，實(shí)施種植,、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā),。

（三）繼續(xù)實(shí)施易地扶貧開發(fā),，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題。

（四）把農(nóng)村危房,、黃板房改造列為新十綱要的重要目標(biāo)任務(wù),。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十四

xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村,，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一,。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里,，山大人稀,，人均收入較低,。2019年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%,。該村耕地面積877畝,，人均耕地約0.8畝，有6個(gè)村民小組310戶1086人,，其中60歲以上老年人200多人,，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的留守老年人,。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工,，以務(wù)工為主業(yè)的約500人,，占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上。2019年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%,、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%,、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%,。

xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村,，距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn)，地大人稀,，交通不便,，信息閉塞。受自然條件,、發(fā)展空間,、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約,，長(zhǎng)期以來,，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村民收入普遍很低。

xx村大部分村民外出打工,，少部分常住該村的村民,，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地,，經(jīng)營(yíng)中需要投入的多,，而產(chǎn)出少,，幾乎無收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞,、幾只羊,，但受交通、信息條件限制,，大多自給,，不能形成規(guī)模，村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部,，外欠近百萬外債,，自己自身難保，更談不上扶持村民,。

該村農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差,，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收,、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等,，就可能造成貧困或返貧,。調(diào)研中，本人了解到,，像杜明山,、曹學(xué)勝等20多戶村民，都是因疾病或?yàn)?zāi)害致貧,，該種類型的貧困戶占全村20%左右,。

目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全,，對(duì)農(nóng)戶而言,，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn),，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中,，難以脫貧,。若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入,，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶來說,，生病以后,，常常是小病扛,，大病拖，對(duì)不能再扛,、不能再拖的病,，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過氣來,，自身無精力和信心擺脫貧困,。

前幾年義務(wù)教育沒有實(shí)行免費(fèi)時(shí)，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn),、家庭貧困等原因中途輟學(xué),，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果,，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明,，該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多,，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年,，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑,、挖煤等體力活,，是有些收入，但與其他人相比,，收入有很大差距,。

貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心,。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低,，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，沒有發(fā)展動(dòng)力,，安于現(xiàn)狀。各單位部門,、社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資,，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為,，為他們捐物,、捐錢是應(yīng)該的,，國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們。

20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后,，通過多方協(xié)調(diào),，xx村啟動(dòng)了36戶生態(tài)移民搬遷工作，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建,，國(guó)家整合資金,，每戶補(bǔ)助3萬元錢。從目前情況來看,，該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果,。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后,。

建議多部門整合項(xiàng)目資金，加大扶持力度,，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作,。在楊家廟埡子、孫家院,、徐家院,、白衣庵、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個(gè)院落,，將全村310戶村民全部集中居住,，形成"一線穿五珠"新農(nóng)村局面，既解決農(nóng)戶住房問題,，又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn),，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--殷河路,，全長(zhǎng)15公里左右,，該路狹窄彎曲、凹凸不平,，路況極差,。雖然今年上半年借助三萬"村村通"活動(dòng)，對(duì)該通村路進(jìn)行了改造,，修建了錯(cuò)車臺(tái),、增設(shè)了標(biāo)示牌，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,。

建議相關(guān)部門積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取,，改建殷河路、打通丁白路(丁家營(yíng)--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,，從而帶動(dòng)該村太都湖,、楊家廟埡子、白衣庵,、厲家院,、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,，實(shí)現(xiàn)脫貧。

xx村地大人稀,，旅游資源豐富,，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拓寬農(nóng)民增收渠道,，是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問題。

建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度,，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋,，形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ);通過土地流轉(zhuǎn),，在溝,、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥,、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成"春有花,、夏有蔭,、秋有果、冬有青"的局面,，實(shí)現(xiàn)全域景觀化,、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,，既美化了環(huán)境,，又帶動(dòng)了旅游資源的開發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加;通過招商引資,，開發(fā)太都湖,、楊家廟埡子、白衣庵,、厲家院,、髽髻山、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村旅館,、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道,。

"扶貧關(guān)鍵是扶人",。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金,，如果扶持的對(duì)象--貧困戶無動(dòng)于衷,，扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗。

對(duì)于此類對(duì)象,，建議按照"一戶一法"的要求,，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人,、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，做到號(hào)準(zhǔn)病脈,、開好處方、抓出良藥,，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。

一是繼續(xù)推進(jìn)"金藍(lán)領(lǐng)"工程，為每戶貧困家庭培訓(xùn)一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞力,，讓他們通過勞動(dòng)增加收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧;二是繼續(xù)推進(jìn)"5541"工程，"輸血"與"造血"并重,，鼓勵(lì)貧困戶利用山場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源,，開展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，增加收入;三是繼續(xù)收入推進(jìn)"四雙"幫扶和金融幫扶,，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題,，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙,。

在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口,，既無勞動(dòng)能力,，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧,，如"五保"老人,、孤寡老人、殘疾病人等。對(duì)此類對(duì)象如何開展精準(zhǔn)扶貧,，是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題,。

建議加大保障扶貧力度，充分利用醫(yī)療保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn),、低保、五保等民生政策,，對(duì)因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶,，政府、幫扶單位籌資幫其購(gòu)買社會(huì)保障,，使貧困戶病有所醫(yī),，老有所養(yǎng)。通過獲得最低生活保障救濟(jì),，治病,、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望,，走上勤勞致富的路子,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十五

為掌握全縣農(nóng)村教育工作實(shí)情，提高教育扶貧實(shí)效,，教育局積極開展進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng),，就教育精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)研,，進(jìn)一步摸清了全縣教育特別是貧困山區(qū)學(xué)校辦學(xué)情況，并就如何有效實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了思考,。

我縣是典型丘陵地貌,，大部分學(xué)校為山區(qū)學(xué)校，典型特點(diǎn)是“點(diǎn)多,、面廣、人少,、路遠(yuǎn)”,，即教學(xué)點(diǎn)多，學(xué)校輻射面廣,，學(xué)生人數(shù)少,，交通不便。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類公辦學(xué)校**所,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中25所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)25所、村級(jí)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))216所(個(gè));全縣在校學(xué)生****人,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生**人,，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%、小升初比例98.16%;現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園**所(公辦5小附設(shè)學(xué)前班145個(gè),，在園幼兒***人,，農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率81.4%。近年來,，我縣從著力改善農(nóng)村尤其是貧困村學(xué)校辦學(xué)條件,、優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍和做好扶貧濟(jì)困助學(xué)工作入手，不斷提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)品質(zhì),，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,，有效實(shí)施教育扶貧工作。

1.不斷加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。20xx年以來，我縣先后被省教育廳列為全省教育園區(qū)建設(shè),、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),、農(nóng)村公辦學(xué)前教育和全國(guó)營(yíng)養(yǎng)餐工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂改造等5個(gè)試點(diǎn)縣,，爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金7個(gè)多億,，先后改擴(kuò)建學(xué)校校舍5.1萬平方米，裝備學(xué)校圖書7.3萬冊(cè),，實(shí)驗(yàn)器材,、音體美教學(xué)器材和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施等9.25萬件，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善,，先后有48所學(xué)校被義務(wù)教育合格學(xué)校;改建增設(shè)村小附屬學(xué)前班89個(gè);建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿萬多平方米,。極大地改善了農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教育教學(xué)條件。

2.著力強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),。近三年來,，全縣招聘的義務(wù)教育學(xué)校教師，全部分配到農(nóng)村學(xué)校任教;同時(shí),，組織選派了近百名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校,、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校支教援教,，定期組織骨干教師,、學(xué)科帶頭援助農(nóng)村學(xué)校開展兼職授課和教學(xué)交流活動(dòng)，為農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)行示范指導(dǎo)和傳,、幫,、帶,，有效提升農(nóng)村教師師能素養(yǎng)。

3.全力開展扶貧濟(jì)困助學(xué)工作,。積極落實(shí)教育惠民政策,，不斷加大濟(jì)困助學(xué)力度。在全面落實(shí)義務(wù)教育“一免一補(bǔ)”普惠政策的同時(shí),，全力做好困難幼兒補(bǔ)助,、義務(wù)教育困難寄宿生補(bǔ)助、中等職業(yè)教育助學(xué)金和免學(xué)費(fèi),、貧困高中生補(bǔ)助以及貧困準(zhǔn)大學(xué)生補(bǔ)助等工作,，僅20xx年發(fā)放各類助學(xué)資金**萬元，受惠學(xué)生**多學(xué)生,，解決了眾多貧困學(xué)生讀書難問題,。

4.努力倡導(dǎo)社會(huì)捐資助學(xué)。在認(rèn)真實(shí)施好政府層面的教育惠民政策的基礎(chǔ)上,，廣泛宣傳扶貧助學(xué)工作,，努力在全社會(huì)營(yíng)造捐資助學(xué)的良好氛圍，積極倡導(dǎo)行政,、企事業(yè)單位與社會(huì)愛心人士開展慈善助學(xué)活動(dòng),，匯聚社會(huì)正能量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，20xx年來,，先后接受社會(huì)各界義工組織、愛心人士捐資建校助學(xué)金930多萬元,，其中助學(xué)金260多萬元,，惠及學(xué)生近3000人次。

從調(diào)研情況來看,，一些農(nóng)村尤其是貧困村教育還存在不少的問題,，制約著脫貧致富的進(jìn)程。

1.部分村級(jí)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱,、設(shè)備匱乏?；A(chǔ)設(shè)施薄弱,。20xx年，全縣農(nóng)村小學(xué)有b,、c級(jí)危房13萬多平方米，大部分都集中在村小和教學(xué)點(diǎn),，其中相當(dāng)一部分還是上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的磚木結(jié)構(gòu)瓦房,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,，屬于c級(jí)危房;配套設(shè)施差，生活用房,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等緊缺,。如，江口優(yōu)新小學(xué)和河坑小學(xué)教室,、教工宿舍等均為80年代建造的磚瓦房,，現(xiàn)仍在使用。教學(xué)設(shè)施匱乏,。對(duì)比省定標(biāo)準(zhǔn),，全縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是貧困村的學(xué)校教學(xué)設(shè)施缺口很大，其余5所學(xué)校教學(xué)儀器配備不完善,，課堂教學(xué)基本還停留在黑板加粉筆的模式上,。簡(jiǎn)陋的教學(xué)條件和落后的教學(xué)模式無法滿足教育需求，許多家長(zhǎng)不惜花重金將子女轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)學(xué)校寄宿或者租房陪讀,，這在無形中增加了邊遠(yuǎn)村群眾的教育開支,，教育成本的增加在一些貧困山村則直接造成了一些孩子的輟學(xué)。

3.扶貧助學(xué)政策針對(duì)不夠強(qiáng),、缺乏精準(zhǔn)?，F(xiàn)有“一免一補(bǔ)”、困難寄宿生補(bǔ)助,、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等扶貧助學(xué)政策,，帶有“普惠性”，缺乏精準(zhǔn)性,，有“撒胡椒面”的現(xiàn)象,，而且標(biāo)準(zhǔn)不高，如貧困寄宿生補(bǔ)助,，受助率達(dá)30%多,，這其中相當(dāng)一部分非屬貧困學(xué)生或者說非屬特別貧困學(xué)生;同時(shí)，因?yàn)槭苤嫫?，?dǎo)致人均受助資金偏少,，小學(xué)為500元/學(xué)期/生，初中為620元/學(xué)期/生,，不能完全解決問題,，因此，少數(shù)貧困生不能順利完成九年義務(wù)教育,。

4.愛心助學(xué)重物質(zhì)資助,、輕情感激勵(lì)。當(dāng)前不少學(xué)生特別是一些留守學(xué)生,、貧困學(xué)生,、后進(jìn)學(xué)生有自卑感,、孤寂內(nèi)向，存在膩學(xué)厭學(xué)心理,，但無論是政府層面還是慈善機(jī)構(gòu)以及愛心人士層面,，對(duì)留守學(xué)生尤其是貧困學(xué)生注重給予物質(zhì)資助，而忽略了情感交流,、精神激勵(lì)和心理關(guān)注,。從調(diào)研情況看，一部分接受過捐助的貧困學(xué)生,，感恩意識(shí)和上進(jìn)心不夠強(qiáng),，而且少數(shù)學(xué)生還有被可憐、被施舍的感覺,，有些甚至有依賴,、等待等消極心理。

治貧先治愚,，把下一代的教育工作抓好,，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，是扶貧根本之策,。針對(duì)我縣教育扶貧的實(shí)際,，特別是存在的不足和問題，我縣教育精準(zhǔn)扶貧要緊緊圍繞“有標(biāo)準(zhǔn)化校舍讀書,，有專業(yè)化教師教書,，讓貧困生都讀得起書，讓學(xué)生陽光快樂更好讀書”的思路,，定向施策,，精準(zhǔn)發(fā)力，保障每個(gè)孩子都能享受公平,、優(yōu)質(zhì)的教育,，不斷增強(qiáng)貧困家庭的“造血”功能，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞,。

(一)全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，讓貧困村孩子有標(biāo)準(zhǔn)的校舍讀書。

1.推進(jìn)村級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，優(yōu)先支持貧困村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，全面改善其基本辦學(xué)條件,，使其與全縣其他學(xué)校同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,，讓山區(qū)孩子能就近享受公平優(yōu)質(zhì)教育資源，減輕貧困家庭子女乘車,、寄宿等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。加強(qiáng)貧困村學(xué)校圖書,、教學(xué)儀器設(shè)備、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備和體育衛(wèi)生,、藝術(shù)教育器材的配備，開齊開足課程,，全面實(shí)施素質(zhì)教育,。加大小規(guī)模村級(jí)小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))的公用經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)不足100人的學(xué)校按100人核發(fā)公用經(jīng)費(fèi),，切實(shí)保障村級(jí)小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

2.規(guī)劃建設(shè)移民搬遷安臵點(diǎn)新學(xué)校。主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村對(duì)接協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取將學(xué)校(幼兒園)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準(zhǔn)扶貧整體規(guī)劃,，在整體搬遷的移民村和集中安臵區(qū)規(guī)劃建設(shè)中預(yù)留學(xué)校(幼兒園)建設(shè)用地,，然后結(jié)合移民搬遷和集中安臵區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以布點(diǎn),、規(guī)劃和建設(shè)移民集中安臵點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校(幼兒園),，確保移民家庭子女就近接受優(yōu)質(zhì)教規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村普惠性幼兒園(學(xué)前班)。充分利用現(xiàn)有村級(jí)學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))的富余校舍資源及其他資源改建公辦幼兒園或附設(shè)學(xué)前班,，建立學(xué)前教育巡回支教點(diǎn),，力爭(zhēng)每一個(gè)貧困村、移民安臵區(qū)都建有一所普惠性,、低收費(fèi)的幼兒園(學(xué)前班),，讓孩子能就近入園。

4.加快貧困村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。優(yōu)先為農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))配臵數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源,。通過衛(wèi)星、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育平臺(tái)將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校,，全面解決偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校寬帶接入問題，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”,。實(shí)施城區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶貧困村學(xué)校,。每所城區(qū)學(xué)校都要結(jié)對(duì)幫扶若干個(gè)貧困村學(xué)校，一定五年,，一包到底,，一并考核，在教學(xué)設(shè)備,、儀器,、資金等方面給予支持,，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享,。

(二)全面加強(qiáng)山區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè),，讓農(nóng)村學(xué)校有專業(yè)的教師教書。

1.定向培養(yǎng)貧困村學(xué)校教師,。改革農(nóng)村教師培養(yǎng)機(jī)制,，在科學(xué)測(cè)算偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師需求及空編基礎(chǔ)上，每年選拔一批農(nóng)村貧困家庭出生的優(yōu)秀初中應(yīng)屆畢業(yè)生,，到師范學(xué)校進(jìn)行定向培養(yǎng),，畢業(yè)后定向分配到生源地村級(jí)學(xué)校任教，既幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧,，又為邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng)一支“留得住”的優(yōu)秀師資隊(duì)伍,，提高邊遠(yuǎn)山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。

3.提高鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師待遇,。嚴(yán)格執(zhí)行邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津補(bǔ)貼政策,，并根據(jù)教師工作、生活條件艱苦程度等因素合理分檔,，重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜,，確保受助教師津補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。協(xié)調(diào)人社部門在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例外,，按比例增加中,、高職崗位用于偏遠(yuǎn)山區(qū)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。落實(shí)評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效工資分配向農(nóng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))專任教師傾斜的政策,。

4.加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度,。結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際，選擇距離學(xué)校較近,、環(huán)境適宜,、交通方便的地點(diǎn)，采取改建,、新建,、租借等形式建設(shè)農(nóng)村周轉(zhuǎn)宿舍，切實(shí)解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師,、特崗教師,、支教教師的住宿問題。

2.整合各類資助項(xiàng)目資金,。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策傾斜,，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，多渠道籌集貧困生資助資金;對(duì)全縣教育、民政,、婦聯(lián),、社團(tuán)和愛心人士等各種資助渠道的資助項(xiàng)目、資金進(jìn)行合理整合,，設(shè)立“縣助學(xué)基金”,，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，避免出現(xiàn)助學(xué)中的重復(fù)與遺漏現(xiàn)象;積極引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)慈善機(jī)構(gòu),、愛心人士開展多形式“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生活動(dòng),，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生;積極推進(jìn)“救急難”工作，落實(shí)臨時(shí)救助幫扶資金,，對(duì)因病、因?yàn)?zāi),、因殘等特殊原因致貧的困難家庭學(xué)生實(shí)施臨時(shí)救助,，幫助這些家庭孩子安心學(xué)習(xí)，順利完成學(xué)業(yè),。

3.落實(shí)貧困學(xué)生資助和入學(xué)政策,。全面落實(shí)國(guó)家現(xiàn)有濟(jì)困助學(xué)政策，加大對(duì)貧困家庭子女資助力度,。對(duì)符合入園年齡的在園貧困兒童,、孤兒和殘疾兒童并酌情減免保教費(fèi);落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，提高義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度,，擴(kuò)大資助范圍,，提高資助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)考取全日制普通高等學(xué)校的貧困生一次性給予政府資助金，并一次性給予貧困大學(xué)新生入學(xué)省內(nèi)路費(fèi)補(bǔ)助;按照“應(yīng)貸盡貸”的原則,，積極為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款,。完善職業(yè)教育資助政策。實(shí)施好國(guó)家,、省,、市關(guān)于對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金的政策措施,，給予中職助學(xué)補(bǔ)助;同時(shí),，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，在獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)金等資助政策上給予傾斜,，并積極引導(dǎo)和幫助貧困家庭孩子通過勤工助學(xué)減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)學(xué)業(yè)完成,。為貧困學(xué)生家庭提供校內(nèi)公益崗位,。全縣教育系統(tǒng)開發(fā)出勤雜工、水電工、保安門衛(wèi),、綠化保潔等各類公共服務(wù)公益性崗位,，專項(xiàng)提供給符合條件又愿意從業(yè)的貧困學(xué)生家庭成員就業(yè)，實(shí)行托底幫扶,，讓貧困生家庭成員有活干,，增加其經(jīng)濟(jì)收入。定向采購(gòu)貧困家庭學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食材,。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,，膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4元/生/天;堅(jiān)持學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，在保證國(guó)家補(bǔ)助資金使用安全,、人員管理安全,、食品供應(yīng)安全的前提下，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所需食材優(yōu)先定點(diǎn)采購(gòu)農(nóng)村貧困家庭生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,，促進(jìn)貧困戶種植,、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困家庭收入,，促進(jìn)其早日脫貧致富,，實(shí)現(xiàn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施和農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作有序推進(jìn)“雙贏”。

(四)開展多元化的心理輔導(dǎo),，培育孩子好讀書的`健康心理,。健康的心態(tài)，良好的個(gè)性,，開放的視野,，創(chuàng)新的意識(shí)，進(jìn)取的精神,，是每一個(gè)貧困學(xué)生擺脫貧困,、建功立業(yè)、創(chuàng)造美好家園和生活的法寶,，也是青少年兒童必備的一些心理素質(zhì),。為此，在開展扶貧助學(xué)過程中,，不僅要關(guān)注這部分學(xué)生“物質(zhì)上的貧困”,，更要關(guān)注這部分學(xué)生“心理上的貧困”，要將物資資助與精神激勵(lì),、情感交流和心理關(guān)懷有機(jī)結(jié)合起來,，開展多元化的心理疏導(dǎo)，讓所有貧困生生活學(xué)習(xí)有保障,，情感心理無障礙,。

1.科學(xué)宣傳貧困生資助活動(dòng),。學(xué)校和社會(huì)在對(duì)貧困生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助時(shí)，盡力避免把資助貧困生的過程做成對(duì)外宣傳的工程,，而應(yīng)充分征得受助學(xué)生和家長(zhǎng)的同意,，在盡量保護(hù)貧困生隱私和自尊的前提下，以合理的不傷害貧困生心理的方式來彰顯獻(xiàn)愛心的精神,，傳遞社會(huì)正能量,，鼓勵(lì)受助貧困生努力學(xué)習(xí)、回報(bào)社會(huì),。

2.建立幫扶貧困生回訪交流機(jī)制,。資助者和學(xué)校教師要對(duì)受助貧困生進(jìn)行常態(tài)化地回訪、跟蹤和交流,，讓他們真正感受到來自社會(huì)和他人的持續(xù)人文關(guān)懷,，從而自覺地把社會(huì)的關(guān)心關(guān)愛化為學(xué)習(xí)成才、回報(bào)社會(huì),、傳遞大愛的動(dòng)力,。同時(shí)，要通過組織受助學(xué)生參加志愿者服務(wù)活動(dòng)等方式,，創(chuàng)造和拓寬貧困學(xué)生回報(bào)社會(huì)的途徑，讓他們通過公益實(shí)踐活動(dòng),，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感,。

3.扎實(shí)開展學(xué)生心理輔導(dǎo)工作。以建好用好“學(xué)校心理咨詢室”為依托,，以活動(dòng)為載體,，努力構(gòu)建“三位一體”的心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，每年選派一定數(shù)量的教師參加心理咨詢師職業(yè)資格考試,，培養(yǎng)一批強(qiáng)有力的心理輔導(dǎo)師資隊(duì)伍,，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生尤其是貧困學(xué)生、留守學(xué)生和后進(jìn)生的心理健康教育輔導(dǎo)工作,，積極引導(dǎo)他們樂觀豁達(dá),，勇敢自信地面對(duì)困難、挫折;同時(shí),，要充分利用家長(zhǎng)學(xué)校開展多種形式的家庭教育心理健康探討交流活動(dòng),。教育扶貧既任重道遠(yuǎn)，又大有作為,，我們要深刻把握精準(zhǔn)扶貧的精髓要義,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，定向施策,，精準(zhǔn)制導(dǎo),，讓每一個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，打通孩子通過學(xué)習(xí)改變個(gè)人和家庭命運(yùn)的廣闊通道，為同步過上小康生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十六

按照中央,、湖北省、襄陽市關(guān)于增強(qiáng)基層黨組織整體功能,、抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)的整體部署,，棗陽市立足“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”總體思路,，針對(duì)我市建檔立卡的77個(gè)貧困村,，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，精準(zhǔn)選派第一書記,，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障等,，積極推進(jìn)抓黨建促脫貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒帶頭作用，取得了階段性進(jìn)展,。下一步,，我市將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，不斷提升基層黨組織整體功能,，努力完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù),。

一,、主要做法,。

(一)明確責(zé)任，抓好黨建制度落實(shí),。我市堅(jiān)持“書記抓,、抓書記”和“用責(zé)任制管責(zé)任人,，以責(zé)任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念,，通過黨建知識(shí)過關(guān)考試,、建立四級(jí)黨建責(zé)任區(qū)、落實(shí)“兩述三評(píng)一考”制度等方式,，強(qiáng)化黨組織書記抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé),，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入基層黨建年度考核和履職盡責(zé)考核中，以此加強(qiáng)黨組織書記抓黨建促脫貧責(zé)任意識(shí),。同時(shí),，在換屆和干部調(diào)配過程中，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職,，選拔一批優(yōu)秀的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)班子,。

(二)集中摸排,，充分發(fā)揮“第一書記”作用。我市對(duì)77個(gè)建檔立卡貧困村黨組織書記情況進(jìn)行集中摸排和選配,，出臺(tái)了軟弱渙散黨組織整頓工作方案,，對(duì)既貧困又軟弱渙散的“一村一策”重點(diǎn)整頓，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記給予調(diào)換,，并從縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)單位選派了77名第一書記到貧困村任職,。今年6月18日至20日，我市對(duì)77個(gè)貧困村黨組織書記和選派的“第一書記”進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧知識(shí)培訓(xùn),，讓他們找準(zhǔn)發(fā)展思路，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際,、適合本地發(fā)展的新路子,，抓好基層組織建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),、打造本土特色產(chǎn)業(yè),，帶領(lǐng)群眾“拔窮根”“破窮障”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康,。同時(shí),，為了切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“第一書記”簽訂駐村工作目標(biāo)責(zé)任狀,，層層傳導(dǎo)壓力,，使其“肩上有任務(wù)，心中有責(zé)任”,，確保工作效能高，出典型,。截至目前,，有23名“第一書記”因工作實(shí)績(jī)突出而被提拔使用。

(三)黨員帶頭,，創(chuàng)業(yè)致富做示范,。我市按照“支部引路、黨員帶路,、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路,，以有一技之長(zhǎng)的黨員群眾為主體，通過領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦,、協(xié)辦示范基地、示范項(xiàng)目,，引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)做致富帶富幫扶先鋒,。全面推行“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,，帶動(dòng)規(guī)模小的專業(yè)大戶和缺技術(shù)、缺信息的農(nóng)戶做大產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。引導(dǎo)駐村幫扶工作隊(duì)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)成員和農(nóng)村發(fā)展能手與貧困村,、貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子,，向他們傳授致富技術(shù)、提供信息服務(wù),。同時(shí),，整合農(nóng)業(yè)、扶貧,、林業(yè)等部門項(xiàng)目,、資金和資源，為后備干部搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),，帶頭發(fā)展特色種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)支持領(lǐng)辦專業(yè)合作社,，提升“雙帶”能力充分發(fā)揮好村級(jí)后備干部隊(duì)伍作用。

(四)加大投入,，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障,。我市堅(jiān)決把重視基層、關(guān)心基層,、支持基層的政策落到實(shí)處,，把有限的資金用在建設(shè)基層陣地、加強(qiáng)基層黨建上,。通過出臺(tái)《農(nóng)村黨組織書記專職化管理工作方案》,，將村主職干部的待遇提高到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部的標(biāo)準(zhǔn)，副職干部報(bào)酬也納入市財(cái)政保障,，確保不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的要求,。隨著扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜,，市財(cái)政每年為第一書記安排不低于1萬元工作經(jīng)費(fèi),，從扶貧資金中專項(xiàng)安排幫扶經(jīng)費(fèi)2600萬元，村級(jí)組織年均辦公經(jīng)費(fèi)不低于2萬元,，77個(gè)貧困村均建有辦公活動(dòng)場(chǎng)所,。

二、存在的問題及對(duì)策建議,。

1,、轉(zhuǎn)變干部思想認(rèn)識(shí),，是抓黨建促脫貧的力量源泉。在基層干部隊(duì)伍中,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到抓黨建促脫貧工作的重要性,，思想上具有“重計(jì)生、綜治,，輕黨建,、扶貧”情況，干部隊(duì)伍精力和干部個(gè)人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來,?！拜p黨建扶貧”思想已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，不轉(zhuǎn)變過來,，有礙于三農(nóng)問題的解決,，有礙于同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要轉(zhuǎn)變基層干部隊(duì)伍思想,，一是要進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)績(jī)效考核制度,，提高黨建扶貧在目標(biāo)績(jī)效考核中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸，在基層形成“大扶貧”氛圍,。

2,、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，是抓黨建促脫貧的力量基礎(chǔ),。抓黨建促脫貧工作開展的好壞,，最終實(shí)踐還是在村級(jí)組織，但是在村級(jí)組織中,，存在村干部,、黨員示范戶、致富帶頭人發(fā)展信心不足及村干部年紀(jì)大,、水平不夠用問題,，制約了黨建扶貧工作的開展。要解決好這些問題,，需要從三方面入手：一是加強(qiáng)村干部,、黨員示范戶,、致富帶頭人的思想引導(dǎo)和教育,，幫他們找回發(fā)展信心，激發(fā)發(fā)展愿望;二是要切實(shí)抓好“示范帶頭”工作,，把一些想干,、能干的農(nóng)戶打造成“示范戶”，“示范戶”賺錢了,，大家的顧慮也就打消了,，也會(huì)跟著干;三是要通過提高村干部待遇,，留住有能力、有水平的外出務(wù)工青年在家鄉(xiāng)挑起村干部的重任,，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富,。

3、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，是抓黨建促脫貧的根本途徑,。在積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式的同時(shí)，也要結(jié)合各地實(shí)際因地制宜突出特色,。一是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì),，打破區(qū)域和所有制界限，把農(nóng)民勞動(dòng)合作與社會(huì)資本,、技術(shù),、管理合作結(jié)合起來，把土地,、山林資源優(yōu)勢(shì)與商品開發(fā)結(jié)合起來,，通過對(duì)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制改造、新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織,、基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)大戶等開展合作,，努力創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和探索發(fā)展途徑。

到20__年實(shí)現(xiàn)全面脫貧,，是棗陽市委向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾,。我們將以從嚴(yán)從實(shí)的態(tài)度，全力抓好扶貧開發(fā)與黨建“雙推進(jìn)”工作,，為全市77個(gè)建檔立卡貧困村脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十七

**村有3個(gè)村民小組，面積5,。8平方公里,，可耕地1468。68畝,，有村民325戶,，現(xiàn)有人口1119人，少數(shù)民族1010人,，外出人口727人,，低保94戶共計(jì)232人,，村干部2人，黨員17人,，20xx年農(nóng)民人均純收入1745元,。該村地理陡峭多山，生態(tài)環(huán)境較差,，缺水嚴(yán)重,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，村民文化素質(zhì)較低,，但民風(fēng)純樸，無較大矛盾糾紛,。以農(nóng)業(yè)種植為基本生活來源,，農(nóng)作物以玉米、小麥,、油菜為主,，養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔，年輕人大多數(shù)出門打工,。

二,、到村后所做的工作。

在駐村工作中,，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策,，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，讓政策真正能夠?yàn)閺V大群眾所知,、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利,；加強(qiáng)實(shí)地走訪,，充分了解目前村民的生產(chǎn)生活狀況，并對(duì)一些村民提出的問題給予解答,；積極配合當(dāng)?shù)卮逦嘧?，加?qiáng)學(xué)習(xí)與交流，把理論融于現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,。具體涵蓋一下幾個(gè)方面：

（一）,、召開群眾大會(huì)，宣講一系列黨的會(huì)議精神和有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策,，共計(jì)11次有余,。

第一次為交流座談會(huì)議,，主要向群眾介紹自己,，講述自己的工作性質(zhì),，目的和意義，旨在與群眾有一個(gè)面對(duì)面的認(rèn)識(shí),。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會(huì)議精神,、同步小康及省市縣的各項(xiàng)會(huì)議指要、各項(xiàng)有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策及其一些普遍的法律知識(shí),。后來的群眾大會(huì)主要是為了現(xiàn)目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策和“兩個(gè)硬化”工程,，兩個(gè)硬化工程的補(bǔ)助為每硬化戶補(bǔ)助20個(gè)平方米，共計(jì)2噸水泥,，9方石沙,。召開這一會(huì)議一是為這項(xiàng)工程做鋪墊，而是將這項(xiàng)工程的相關(guān)政策實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行宣傳,，三是采取一事一議的辦法,，民主商討出一條切實(shí)可行的工作方案。同時(shí)由于當(dāng)?shù)卮迕窬幼〉姆稚⑿?，有幾次?huì)議開到了農(nóng)戶家里,。

（二）、實(shí)地走訪民情,，加強(qiáng)與群眾的交流,，及時(shí)掌握群眾現(xiàn)目前的具體狀況。

走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況,，二是為了更好地密切聯(lián)系群眾,，形成調(diào)研，為后來的工作開展奠定基礎(chǔ),。走訪過程中認(rèn)真對(duì)群眾提出的問題和意見進(jìn)行匯總,，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家,，800多人次,。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人（孤寡老人為3人,，殘疾人士為11人）,，空巢老人13人，孤兒1人,，留守兒童10人,，低保戶91戶228人，離任村干部6人,，大學(xué)生1人,，種植大戶1戶，其余為普通農(nóng)戶。

（三）,、進(jìn)行矛盾排查,，解決群眾糾紛，為鄰里和睦,、鄉(xiāng)村和諧盡自身努力,。

駐村工作當(dāng)中，由于所派單位的性質(zhì),，矛盾排查被安排在工作的前端,，當(dāng)然也是干部駐村的重要工作之一。后經(jīng)過走訪和調(diào)查,，本村尚無巨大矛盾糾紛,，鄰里之間相處和睦。這與**村的民風(fēng)淳樸有直接性的關(guān)系,，也和當(dāng)?shù)氐拿褡灞攘?，歷史延習(xí)及風(fēng)俗禮儀有重要的聯(lián)系。源于325戶當(dāng)中,，只有5戶漢族,，故相處之中不易發(fā)生族別歧視等問題，同時(shí)當(dāng)?shù)孛缱逋囟Y講儀,，團(tuán)結(jié)和諧,，不會(huì)主動(dòng)招惹他人。甚至在經(jīng)過走訪和調(diào)查后了解到,，**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生,。連一兩起治安案件也沒有出現(xiàn)過。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十八

按照縣委“1+1”好支部共建行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,，月日,，派出調(diào)研組，深入村,，圍繞脫貧攻堅(jiān)開展深入調(diào)研,，綜合采取當(dāng)面座談交流的方式，與村黨支部,、村“兩委”和村民進(jìn)行廣泛交流,，確保全面掌握真實(shí)情況，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下,。

一,、總體情況。

截止目前,，村共有貧困戶戶人,，其中因病致貧戶人,，因殘致貧戶人，因年老體弱,，缺乏技術(shù)和勞動(dòng)力致貧的戶人,。經(jīng)過幾年來的精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，人均收入均能達(dá)到3800元以上,，屬于享受政策脫貧。

村的貧困戶,，均根據(jù)各自的不同情況落實(shí)了扶貧政策,，其中危房改造戶，扶貧特惠保險(xiǎn)戶（一戶因進(jìn)敬老院集中供養(yǎng),，未參保）,；與聯(lián)合開展金融扶貧務(wù)工的戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的戶,，低保金的戶,，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項(xiàng)目收益分配的戶，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶,，享受老兵補(bǔ)貼的戶,，享受殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的戶，享受貧困學(xué)生資助金的戶,，無學(xué)齡期兒童輟學(xué)現(xiàn)象,。

二、存在的問題,。

從村貧困戶整體狀況看,，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、耕地普遍較少,。有戶沒有耕地,，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上,，種植收入和糧食補(bǔ)貼在收入中占比較低,。這是因?yàn)榇逦挥诔沁叺奶厥獾乩砦恢脹Q定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷,，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益,。

2、自我造血能力普遍較弱,。戶貧困戶中,，18歲以上、60歲以下的健康勞動(dòng)力只有人,，18歲以下的未成年人只有人,，在可以預(yù)期的將來,，這些家庭的自我造血能力不會(huì)有太大的提升，對(duì)扶貧政策依賴性較大,，需要政府兜底,。

3、家庭開支較大,。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上,，但是因?yàn)榧膊　埣?、年老體弱等原因,，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助政策非常依賴,。

三,、建議及下步工作打算。

1,、對(duì)貧困戶中的健康勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn),，提升他們的自身價(jià)值，增加收入,。

2,、組織“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè),，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期,。

3、部分貧困戶因子女成年,、畢業(yè)等原因,，即將被取消低保。通過走訪座談,，感覺他們對(duì)國(guó)家的低保政策還是理解支持的,，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保,，相應(yīng)的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應(yīng)地取消或降低,，建議根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，保留部分醫(yī)療救助政策,。

4,、戶貧困戶中，有戶獨(dú)自生活且年齡超過60歲,，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右,。對(duì)于這種獨(dú)居老人，建議共建支部,、幫扶單位,、村“兩委”都要定期進(jìn)行走訪,，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務(wù),，多陪伴,，多給老人心理上的慰藉。