報(bào)告是指向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況,、做法,、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，掌握報(bào)告的寫作技巧和方法對于個(gè)人和組織來說都是至關(guān)重要的,。這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

電力是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要條件，電氣化程度是衡量地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,。"十五"以來,，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),，我縣加快了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，輸變電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷完善,，發(fā)電供熱機(jī)組的容量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,，使長期困擾我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的電力瓶頸矛盾逐步得到緩解，極大地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。但是,，隨著國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，我縣必將加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,，引起電力需求的迅猛增長,，電力新的瓶頸有可能再一次成為制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要矛盾。為解決這一問題,，我們對全縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研,，調(diào)研采取實(shí)地查看、翻閱有關(guān)資料,、召開座談會等方式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1、輸變電規(guī)劃和建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,。

我縣的輸變電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),，十一五年來雖然通過城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造,，加快了規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)整步伐,，但整個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所不相匹配,，主要問題一是變電所數(shù)量少、主變?nèi)萘啃　?0千伏供電線路長,，送變電中負(fù)荷過載和卡脖子的問題經(jīng)常出現(xiàn),；二是部分地區(qū)僅依靠10千伏單路電源送電，供電的可靠性差,，且電壓等級低,、線損率高；三是高壓等級的220千伏,、110千伏,、35千伏及10千伏供電線路在設(shè)計(jì)和建設(shè)中均采取同桿單回路的架設(shè)方式，侵占空中通道的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,。這些送變電中存在的問題,，既制約了我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也影響到了人民生活正常用電需要,。

2,、電網(wǎng)建設(shè)困難多，安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力大,。

由于歷史原因,，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，對電力建設(shè)的投入較少,，只以能維持通電為前提進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),，造成了我縣電網(wǎng)布局不盡合理，大部分線路,、設(shè)備長時(shí)間滿載運(yùn)行,，因過載容量小，而用電負(fù)荷卻在不斷地增長,，使得部分變電站主變長期超負(fù)荷運(yùn)行,，設(shè)備老化問題比較嚴(yán)重，裝備技術(shù)水平不高,，抵御事故能力低,，容易引發(fā)電網(wǎng)事故。加快電網(wǎng)建設(shè)是確保供用電安全穩(wěn)定運(yùn)行的有效途徑,，而近年的農(nóng)網(wǎng)改造只改造了農(nóng)村10千伏線路及低壓主干線路,，對全縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規(guī)模改造，有的線路運(yùn)行時(shí)間已達(dá)二三十年,，加之布局和運(yùn)行水平落后,，迫切需要對我縣主干電網(wǎng)進(jìn)行新的規(guī)劃建設(shè),。但電力部門在實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)過程中，在籌資,、勘測,、設(shè)計(jì)、施工方面存在重重困難,，不同程度上地影響了電力建設(shè)的正常進(jìn)行,。

3、電力供需矛盾突出,，影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

"十一五"以來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,，對電力的需求日益旺盛,。我縣的電源供給主要依托xx電網(wǎng)，地方熱電廠自發(fā)和上網(wǎng)一部分予以補(bǔ)充,。最近幾年,，雖然加快了對地方熱電廠的改擴(kuò)建步伐，但改擴(kuò)建的機(jī)組建設(shè)周期長,、容量小,、出力低，新增的少部分電源與全縣用電增幅差距大,，無法從根本上彌補(bǔ)電源和熱源缺口,，缺電矛盾是下一步制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的關(guān)鍵性問題,。

4,、破壞電力設(shè)施現(xiàn)象嚴(yán)重，確保安全供電難度大,。

近年來,，隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和設(shè)施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險(xiǎn),，大肆盜竊破壞電力設(shè)備,，竊取電能，這不僅給我縣經(jīng)濟(jì)造成巨大損失,，還直接威脅著電網(wǎng)的安全運(yùn)行,，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的危害,。據(jù)縣電力部門不完全統(tǒng)計(jì),，近幾年來，每年要發(fā)生xx起輸配電線路等設(shè)施被盜和破壞案件,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近xx多萬元,。除破壞電力設(shè)施現(xiàn)象外,，一些開山放炮、交通事故,、線下燃燒物品等造成電力設(shè)施受損壞事故也時(shí)有發(fā)生,，這些現(xiàn)象的發(fā)生與存在嚴(yán)重影響了電力部門的正常的生產(chǎn)秩序，對供電保障工作帶來較大的困難,。同時(shí),，我縣大規(guī)模公路建設(shè)中涉及電桿、線路的.遷移,，有關(guān)部門往往不出任何費(fèi)用,，只要求供電部門在何時(shí)要遷移，相關(guān)費(fèi)用由供電部門承擔(dān),。然而,，供電部門需在公路旁種電桿時(shí)，卻要求供電部門交什么費(fèi)用,，這些不合理的現(xiàn)象也影響了供電部門的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全供電,。

5、電力管理體制存在障礙,，影響電力發(fā)展,。

我縣電力管理體制經(jīng)過多次改革，雖然取得了較好成績,，但還是存在一定障礙,，反映了電力管理體制改革中存在的一些深層次問題。雖然實(shí)行了廠網(wǎng)分開,，但與市場化的目標(biāo)仍相距甚遠(yuǎn),，電廠、電網(wǎng)公司沒有形成多元化的投資結(jié)構(gòu),，單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),，制約著企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)改革，阻礙了資本的合理流動,，電力投資者對前景的不確定性增強(qiáng),，投資行為趨于謹(jǐn)慎，妨礙了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展和進(jìn)一步發(fā)展,。

當(dāng)前,，隨著國家新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)必將出現(xiàn)新的發(fā)展高光時(shí)刻,，要針對我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題,，以國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)為契機(jī)，充分認(rèn)識電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全縣經(jīng)濟(jì)工作中的重要意義，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化服務(wù),，高度重視電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,，大力營造有利于電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)良環(huán)境，以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)在國家新一輪西部大開發(fā)實(shí)施中得到健康快速發(fā)展,。

電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，建設(shè)任務(wù)重、周期長,、涉及矛盾多,、資金需求大。因此,，縣,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識全縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意義,，要增強(qiáng)加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感,，真正形成共識,，形成合力，促進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),。一是電力管理部門應(yīng)結(jié)合我縣在國家新一輪西部大開發(fā)實(shí)施中電力需求和中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),，抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整修訂和組織實(shí)施，會同有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中的問題,；二是供電企業(yè)應(yīng)積極向上爭取輸變電建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),，爭取建設(shè)資金的落實(shí)到位，并集中力量加快建設(shè),；三是縣,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門各應(yīng)通力合作,，配合做好項(xiàng)目在實(shí)施中有關(guān)協(xié)調(diào)工作,。只有堅(jiān)持抓電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)輸變電能力,，抓地方熱電廠新建和技改擴(kuò)建,，增強(qiáng)自發(fā)電能力，才能真正緩解我縣的供用電矛盾,，電力建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)新的跨越,，滿足我縣適應(yīng)國家新一輪西部大開發(fā)和"十二五"規(guī)劃用電需要。

2、加強(qiáng)電網(wǎng)的規(guī)劃,、建設(shè)與改造,，提高供電能力。

要加強(qiáng)我縣電網(wǎng)規(guī)劃工作,，重點(diǎn)做好電力需求預(yù)測,、節(jié)能分析、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及電價(jià)預(yù)測分析等工作,，重視調(diào)峰電源的規(guī)劃和建設(shè),。要重點(diǎn)加強(qiáng)我縣城網(wǎng)的變電站建設(shè)，在規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè)中,，要確保變電站的合理性、高可靠性,、安全性,、前瞻性和智能化，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的用電環(huán)境,。要加快城網(wǎng)改造步伐,，因地因網(wǎng)制宜，制定或規(guī)范我縣城網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，制定并修編城網(wǎng)改造規(guī)劃,，明確中、遠(yuǎn)期城網(wǎng)改造目標(biāo)及過渡方案,。要確保工程安全,、質(zhì)量與進(jìn)度，有效降低工程造價(jià),，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn),，提高投資效益和工程管理水平。要加強(qiáng)電網(wǎng)節(jié)能規(guī)劃,，節(jié)能降耗,，提高效能。要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)控工作,，淘汰國家明令淘汰能耗高,、安全可靠性低、維護(hù)量大的設(shè)備,，限期改造不符合節(jié)能要求的設(shè)備,；要加大對節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的投資力度，完善電網(wǎng)節(jié)能機(jī)制，加強(qiáng)各企業(yè)的用電管理，提高用電效能。通過以上措施,，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)以220千伏主網(wǎng)架輸電為主,、110千伏為主供電源的雙電源,、多主變環(huán)網(wǎng)供電；全縣城區(qū)中心區(qū)主要街道基本實(shí)現(xiàn)地下電纜供電,，同時(shí),，減少中心區(qū)其它街道的架空線路，減少高壓線路占用空間通道,，力求主要供電線路實(shí)現(xiàn)同桿雙回路或多回路建設(shè)目標(biāo),，盡可能多騰出空間用于其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)配電網(wǎng)發(fā)展,，提高網(wǎng)架供電能力,，更新改造老舊設(shè)備，降低損耗,，促使技術(shù)含量和設(shè)備裝備的逐步提升及配電網(wǎng)絡(luò)的不斷完善,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)的可靠供電。

電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量建設(shè)資金,，要解決籌資難,、建設(shè)資金短缺的問題，必須深化電力體制改革,，加快電力資本運(yùn)營步伐,。資本市場是電力改革和發(fā)展的突破口。目前,，大量的投資主體已看準(zhǔn)蘊(yùn)涵著巨大發(fā)展空間的我國電力市場,，并已躋身其中。我縣要抓住這一有利時(shí)機(jī),，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營與資本運(yùn)營并重,，提高融資效率，加快電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,，借助資本市場,，通過資本運(yùn)營，籌集到足夠資金,，加快我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)我縣電力工業(yè)的發(fā)展。

電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開各個(gè)部門的支持,，要成立我縣電力建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)縣政府對地方電力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),，定期召開協(xié)調(diào)會議,，研究和協(xié)調(diào)解決電力建設(shè)中的重大問題，支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各職能部門要按照"特事特辦,，急事急辦"的原則,，為電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批提供方便。城建,、國土等有關(guān)部門要支持配合縣供電部門做好電力基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑,。在縣城居民區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)問題上,，相關(guān)部門要與供電部門配合認(rèn)真調(diào)查論證，做到與城建規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，同步進(jìn)行,，同步規(guī)劃，科學(xué)合理,，預(yù)留電網(wǎng)設(shè)施線路,，確保高壓線路、變壓器等設(shè)施與人居有足夠的安全距離,，并保證供電設(shè)施的合理布局,。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高建設(shè)管理水平,。

加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快,，人民生活水平不斷改善,，用電需求量不斷增加的情況下，需要有一支政治思想好,、業(yè)務(wù)技能強(qiáng),、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的電力職工隊(duì)伍?？h供電部門要切實(shí)增強(qiáng)社會責(zé)任感,，與時(shí)俱時(shí)進(jìn)加快電力體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐，采取有效措施,，全面提高企業(yè)管理者和職工隊(duì)伍的素質(zhì),。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論,、"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,，提升職工思想政治覺悟，樹立正確的世界觀,、人生觀與價(jià)值觀,，在政治上、思想上,、行動上與上級部門保持一致，立足本職,，做一名新時(shí)期的優(yōu)秀電力職工；要通過努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,，學(xué)習(xí)工作技能與業(yè)務(wù)技術(shù),，提升職工業(yè)務(wù)工作技能,，以過硬的本領(lǐng)完成各項(xiàng)電力生產(chǎn)工作任務(wù),；要通過思想政治教育，提升職工道德情操修養(yǎng),，做到嚴(yán)以律己,，寬以待人，講文明禮貌,，團(tuán)結(jié)他人,，樹立服務(wù)意識，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作貢獻(xiàn),。要提高建設(shè)管理水平,，工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，狠抓安全生產(chǎn),，提高服務(wù)質(zhì)量,。切實(shí)加強(qiáng)電力需求管理，積極宣傳"錯峰用電,、節(jié)約用電"的節(jié)約措施,，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理和設(shè)備維護(hù)管理,，確保全縣的電力供應(yīng),，打造供電企業(yè)文明高效、真誠服務(wù)的良好形象,。

縣供電部門要加大宣傳力度,，大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī),，進(jìn)一步做好用電知識和依法用電的宣傳與教育工作,，切實(shí)提高全社會依法用電和保護(hù)電力設(shè)施的意識,，同時(shí)爭取有關(guān)執(zhí)法部門和廣大群眾的多方支持，加大對破壞,、偷盜電力設(shè)施行為的打擊力度,，為我縣電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供用電安全提供有力保障,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委1號文件精神和中央提出的堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀,，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè),，根據(jù)工作安排，從4月下旬開始,，縣人大分成四個(gè)調(diào)查小組,，在會四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門聽取了工作匯報(bào),，召開了多個(gè)層面座談會,，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場,。5月上旬,，縣人大會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調(diào)研，就相關(guān)水利建設(shè)重點(diǎn),、熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)的詢問和認(rèn)真的探討。5月14日,，四個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了情況匯總,。5月21日，縣人大會第3次主任會議專題聽取調(diào)研情況匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近幾年,，縣政府及相關(guān)職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來抓，不斷加大投入,，創(chuàng)新管理機(jī)制,，深化水利改革，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展,。去年10月,，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村惠民工程動員大會。去冬今春,，全縣上下結(jié)合各自實(shí)際,，早規(guī)劃、早部署,，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利,，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。我縣先后被評為省農(nóng)村河道疏浚先進(jìn)單位,、全省水利建設(shè)先進(jìn)單位,。

(一)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,?？h政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真編制農(nóng)田水利規(guī)劃,、河道疏浚整治規(guī)劃,，完善了政府投入、部門融資,、農(nóng)民投資投勞和社會籌資相結(jié)合的水利投資模式,。以來，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加,，累計(jì)投入資金達(dá)到3.99億元,。縣水務(wù)局充分發(fā)揮部門職能作用,，想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道,，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.6億元,，大力度實(shí)施以水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施八大惠民工程,，強(qiáng)勢推進(jìn)河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治,、全縣獨(dú)立水系配套更新改造和泵站維修改造,。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求,，縣政府把農(nóng)村河道疏浚,、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實(shí)事工程來抓，認(rèn)真制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃,，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作,，至用兩年時(shí)間率先在全市完成了三年目標(biāo)任務(wù)。在溝河疏浚和整治的基礎(chǔ)上,，縣政府積極探索河道長效管理新機(jī)制,，建立了以河道保潔和治理為重點(diǎn)的“四位一體”管理模式，落實(shí)考核獎懲機(jī)制,。各鎮(zhèn)都成立保潔中心,，組建保潔員隊(duì)伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理,，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高,，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善,。

(二)突出民生水利項(xiàng)目建設(shè),，精心組織實(shí)施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程,。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)德政工程,、實(shí)事工程，以來,，縣政府根據(jù)上級部署和要求,，精心組織,，扎實(shí)推進(jìn),，先后完成了三期六個(gè)鎮(zhèn)以及掘港、大豫,、栟茶三鎮(zhèn)(10個(gè)村)的增補(bǔ)工程和35所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程,，工程投資1.5億元，累計(jì)鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)近1550公里,，受益人口46.6萬人,，項(xiàng)目受益人數(shù)和工程建設(shè)質(zhì)量評比全市第一。二是實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目,。以來,，先后組織實(shí)施了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程，新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程,，共新建改建泵站171座,，建設(shè)防滲硬質(zhì)渠521公里。三是成功躋身中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目,。三年來共爭取省級以上資金2.92億元,，有效地緩解全縣水利建設(shè)資金制約問題，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修,、功能衰減的被動局面,，極大地改善項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)條件。

(三)落實(shí)科學(xué)防控措施,，防汛抗災(zāi)能力得到增強(qiáng),。我縣靠江臨海，每年臺風(fēng),、潮汛較為頻繁,，是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分繁重,?？h政府根據(jù)我縣的汛情,、雨情和水情，全面做好防汛抗災(zāi)工作,。一是加強(qiáng)防汛減災(zāi)工程建設(shè),，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年,，縣政府及相關(guān)部門不斷加大跑部跑省力度,，爭取水利項(xiàng)目和資金，完成了掘苴閘,、東安閘下遷的任務(wù),，同時(shí)實(shí)施了如泰河整治，恢復(fù)了引排功能,。二是加強(qiáng)防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持防汛抗災(zāi)行政首長負(fù)責(zé)制，縣,、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，將任務(wù)和責(zé)任分解到各鎮(zhèn),，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局,。三是加強(qiáng)防汛抗災(zāi)監(jiān)測、處置工作,。根據(jù)每年防汛工作新形勢,，做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作，修訂應(yīng)急處置預(yù)案,，加強(qiáng)汛前檢查,，備足防汛物資，及時(shí)做好汛情通報(bào),、水情調(diào)度等工作,。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災(zāi)害,。

二,、存在的主要問題。

難情緒,，被動應(yīng)付,。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設(shè)的積極性不高,，水環(huán)境保護(hù)意識較差,。水利干部隊(duì)伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔(dān)著農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè),、溝塘整治,、飲水安全工程等較為繁重的建設(shè)工程任務(wù)?？h水務(wù)局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員匱乏,、人員偏少、技術(shù)力量不夠,、年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況,，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。

(二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,。一是投入嚴(yán)重不足,。近幾年，中央,、省和市出臺一些財(cái)政補(bǔ)貼政策,，大多數(shù)投向大型骨干水利項(xiàng)目水利工程，對小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目少,，補(bǔ)助資金少,，爭取項(xiàng)目比較困難,。同時(shí)，對地方政府配套資金都有嚴(yán)格的規(guī)定,，給我縣鎮(zhèn),、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元,，主要用于大的水利工程和項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，在農(nóng)田水利建設(shè)上的資金每年在8000萬左右,，主要用于四級河以上的河道疏浚,，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護(hù)主要靠鎮(zhèn)村自籌解決,。四級以下溝河多數(shù)無財(cái)力疏浚。硬質(zhì)渠道建設(shè)未列入縣政府惠民工程,，需要建設(shè)的任務(wù)還十分繁重,。經(jīng)濟(jì)薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項(xiàng)目，水利設(shè)施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視,。二是排灌系統(tǒng)不暢,。目前我縣一、二,、三級河道較為暢通,，但四級以下河道有的多年未疏浚，導(dǎo)致河道淤積,、蓄水能力較差;壩頭壩埂多,，排水涵洞口徑小，河道引排不暢,，各地普遍反映四級河向三級河取水困難,，影響農(nóng)田引水灌溉。三是建設(shè)和管理有待加強(qiáng),。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,，河道配套設(shè)施缺少;工程建設(shè)監(jiān)管力度有待加大，水利設(shè)施管護(hù)工作制度需進(jìn)一步落實(shí),。鎮(zhèn),、村和農(nóng)戶等主體責(zé)任不明確，責(zé)任感不強(qiáng),，“重建輕管”的問題比較突出,，平路取土、填溝種地,、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化,。水利綜治執(zhí)法推進(jìn)難度較大,，水利工程項(xiàng)目使用周期不長,，效益未能最大的發(fā)揮。

(三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔(dān)憂。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當(dāng)時(shí)飲水管網(wǎng)材質(zhì)較差，目前普遍陳舊老化,，不少水管附有淤泥,、重金屬、鐵銹等沉積物,，造成自來水渾濁發(fā)黃,。二是水資源供需矛盾突出,。一方面,，水資源極度短缺,。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主,，有限的地下水保護(hù)很難得到有效控制,，對區(qū)域安全構(gòu)成威脅。另一方面,，由于水管老化,，滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，既提高了制水成本,，浪費(fèi)了水資源,，又造成供水不足，很多離水廠較遠(yuǎn)的群眾在高峰時(shí)段無法用到自來水,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時(shí)供水方式,，導(dǎo)致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置,。再加之由于過去部分地區(qū)農(nóng)戶自行打的井未完成封填,，使用淺井水，容易受到農(nóng)藥等污染,，衛(wèi)生安全很難得到保證,。三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水,、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村,，管網(wǎng)還沒有對接到位，農(nóng)戶尚未喝上長江水;同時(shí),，全縣還有7個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務(wù),，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題,。

三,、幾點(diǎn)建議。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈,，水利事業(yè)功在當(dāng)代,、利澤千秋。為全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，我們建議：

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，切實(shí)加強(qiáng)對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。縣政府及相關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性,，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來抓，列入重點(diǎn)議程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，堅(jiān)定不移,、堅(jiān)持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實(shí)處,。要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度，完善考核評價(jià)體系,，增加考核權(quán)重,，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強(qiáng)宣傳,，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性,，營造社會各界關(guān)心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會氛圍,?？h各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,，完善各項(xiàng)政策配套措施,，在用電、融資等方面,，創(chuàng)造條件,，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求,，加快水利管理服務(wù)體系建設(shè),，加快專業(yè)人才引進(jìn)和培育，充實(shí)基層力量,，建立激勵機(jī)制,，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管，提升隊(duì)伍素質(zhì),，為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支撐,。

(二)進(jìn)一步加大投入，增強(qiáng)水利建設(shè)資金保障能力。一是要加大縣級財(cái)政投入,。要將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一號文件關(guān)于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”,、“縣財(cái)政要確保當(dāng)年可用財(cái)力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設(shè)”等政策規(guī)定,，繼續(xù)實(shí)施“以獎代補(bǔ)”等補(bǔ)助政策，要將硬質(zhì)渠道和四級以下河道疏浚建設(shè)納入“以獎代補(bǔ)”范圍,，隨著縣級財(cái)力的不斷增長，要加大縣“以獎代補(bǔ)”力度,，切實(shí)減輕鎮(zhèn),、村資金籌集的壓力和負(fù)擔(dān)。二要積極爭取上級項(xiàng)目和資金,。認(rèn)真研究國家,、省相關(guān)政策和扶持重點(diǎn)，積極跑部跑省,，爭取上級政策,、項(xiàng)目和資金支持，要加強(qiáng)項(xiàng)目的整合,，將各類農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,，注重項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性，做到建設(shè)一片,、完善一片,、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片,，充分體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)形象,，形成我縣水利工程建設(shè)亮點(diǎn)和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機(jī)制,，農(nóng)田水利建設(shè)受益的是農(nóng)民,，投入和管理主體也應(yīng)該是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞,，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金,。四要廣泛吸引信貸資金投入,。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與金融部門溝通聯(lián)系,，爭取金融部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)信貸的最大支持,。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設(shè)資金，按照輕重緩急，集中財(cái)力,，分批分期推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè),，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)活水工程建設(shè)，提升水系引排功能,。水利建設(shè)是百年大計(jì),，搞好規(guī)劃至關(guān)重要?？h政府要立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持因地制宜,，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā),，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套,，加強(qiáng)水源調(diào)度,，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度,，便于各鎮(zhèn)(區(qū)),、各部門主動對接水利建設(shè)相關(guān)工作。要牢固樹立建重于防,、防重于搶的理念,，進(jìn)一步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力,。進(jìn)一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐,，提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實(shí)現(xiàn)“活水工程”建設(shè),，認(rèn)真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃,，建立新一輪河道疏浚機(jī)制，統(tǒng)籌開展中小河流治理,，建筑物配套,、灌溉和水環(huán)境建設(shè)等問題，重點(diǎn)加強(qiáng)四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治,，加快推進(jìn)硬質(zhì)渠道建設(shè),，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費(fèi),，惠及百姓,。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田,，減少農(nóng)藥、化肥的使用,，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃,，糞便集中處理，禁止糞便直排,，減少農(nóng)業(yè)面源污染,，保護(hù)好水環(huán)境生態(tài)體系。落實(shí)綜合管理措施,，鞏固河道疏浚成果,，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目和資金，嚴(yán)把工程質(zhì)量,，確保資金和人員安全,。要盡快建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，落實(shí)管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，使工程得到有效保護(hù),，長期發(fā)揮效益,。

(四)進(jìn)一步加快民生水利建設(shè)步伐，著力破解農(nóng)民飲水難題,。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣,，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，整合建水和管水資源,，盡快出臺農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施意見。在明確責(zé)任主體,，根據(jù)時(shí)間和節(jié)點(diǎn)要求,，科學(xué)制定工程建設(shè)方案，強(qiáng)勢推進(jìn)引江供水主干網(wǎng)建設(shè),，積極向上爭取農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目和資金,，統(tǒng)籌實(shí)施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設(shè)和改造,。要理順供水管理體制,，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當(dāng)事人的切身利益,，情況十分復(fù)雜,，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子,，認(rèn)真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評估,，回購過程中指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度,，同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)處置突發(fā)性事件，確保水廠回購工作任務(wù)全面完成,。要落實(shí)好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作,，完善管理辦法，推動區(qū)域供水一體化,，確保把優(yōu)質(zhì)長江水送到千家萬戶,。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，確立用水總量控制,，用水效率控制,，水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)制度，建立行政區(qū)域用水效率和效益評價(jià)與考核指標(biāo)體系,。大力宣傳國情,、水情，提高全民水患意識,，節(jié)水意識,，水資源保護(hù)意識，推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè),，做到合理用水,、節(jié)約用水和高效用水。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

中央在一號文件中指出："要突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給,，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題,，扎實(shí)推進(jìn)xxxx新農(nóng)村建設(shè)"。從上述要求可以看出,，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重,，為我們基層爭取項(xiàng)目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，貫徹落實(shí)上述要求,，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭取力度,以項(xiàng)目建設(shè)的大突破,，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效,，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府xxxx為民基本職責(zé)的需要,，也是解決當(dāng)前農(nóng)村"三最"問題的現(xiàn)實(shí)途徑,。

近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo),，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，積極向上爭取，全力組織實(shí)施,，在項(xiàng)目建設(shè)上取得了一定成效,。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級組織抓項(xiàng)目的機(jī)遇意識,、主動意識明顯增強(qiáng);積極申報(bào)爭取項(xiàng)目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與,、支持、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)積極性主動性不斷提高,，全鎮(zhèn)上下抓項(xiàng)目建設(shè)的工作合力基本形成,。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目越來越多,，規(guī)模越來越大,，投資額度越來越高。僅年,，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目投資就達(dá)到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里,，新建末級渠系9公里,，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處,，解決3000余名群眾吃水問題,。衛(wèi)生院綜合樓、司法所,、福利院,、村委會改擴(kuò)建和村級無線廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用。年,，我們圍繞年初八屆二次人代會確定的20xx萬元農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，目前已落實(shí)到位了覆蓋8個(gè)村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2100萬元以上,，大部分項(xiàng)目已正式啟動或正在施工,。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,，得到上級業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定,。四是項(xiàng)目效益發(fā)揮較好。通過村級道路硬化,、末級渠系改造,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水,、土地整理和次生林改造等一系列項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè),，鎮(zhèn)內(nèi)水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo),，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

針對鎮(zhèn)級財(cái)力捉襟見肘，村級組織集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，農(nóng)民群眾尚不富裕的實(shí)際,，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，緊盯目標(biāo),，搶抓機(jī)遇,，凝聚力量，完善機(jī)制,，科學(xué)實(shí)施,，力求以富有成效的項(xiàng)目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾,。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,，建立工作機(jī)制。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,。通過黨委中心組集中學(xué)習(xí),、每年召開兩次關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的固定專題會議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和踐行xxxx為民宗旨的高度,，增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識,，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點(diǎn),，在全鎮(zhèn)干部中形成了"抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目,，不抓項(xiàng)目就是不作為"的發(fā)展共識;同時(shí)通過召開專題會議、入戶宣講等方式,，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立"抓項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)"的責(zé)任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識,。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ),。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真疏理匯總,，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn),，分村設(shè)立與完善項(xiàng)目儲備庫，并按照"先急后緩,，先重點(diǎn)后一般"的原則,，實(shí)行動態(tài)管理，確定主攻方向,，突出建設(shè)重點(diǎn),，分步推進(jìn)實(shí)施。三是建立工作機(jī)制,。鎮(zhèn)委成立了項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專班,，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù),，嚴(yán)格實(shí)行"領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，目標(biāo)管理，專班運(yùn)作,，經(jīng)費(fèi)包干,，考核獎懲"，在項(xiàng)目工作推進(jìn)過程中形成了"每周碰情況,，每月報(bào)進(jìn)度,，季度結(jié)硬帳，全年嚴(yán)獎懲"的工作運(yùn)行機(jī)制,。

(二)精心組織實(shí)施,，確保建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,，強(qiáng)化全過程監(jiān)控，確保把每一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)成為群眾滿意工程,。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,。按照"因地制宜，量力而行,，經(jīng)濟(jì)適用"的原則,，聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，在深入實(shí)地認(rèn)真勘察的基礎(chǔ)上,，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案,，并層層征求項(xiàng)目區(qū)干部群眾意見，反復(fù)進(jìn)行論證,，認(rèn)真修改完善,，力求規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和實(shí)效性,，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍(lán)本。二是精選施工隊(duì)伍,。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上,，堅(jiān)持看資質(zhì)、看績效,、比價(jià)格,，嚴(yán)格按要求公開對外發(fā)包，力求用最好的施工隊(duì)伍,、最低的建設(shè)費(fèi)用,，建設(shè)質(zhì)量最過硬的基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理,。在聘請中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上,，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的本地人，組成項(xiàng)目建設(shè)督查專班,，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)一道,，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工方案，督促施工單位按時(shí)按質(zhì)按量施工,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改到位,。積極配合上級職能部門對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合質(zhì)量要求的工程,，一律先整改后簽字,。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭,，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心,、項(xiàng)目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專班,，專事項(xiàng)目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作,，做到項(xiàng)目未動，糾紛先調(diào),，積極爭取項(xiàng)目區(qū)群眾的支持與理解,。

(三)強(qiáng)化后期管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目效益,。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作放在重要位置,，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)辦法，確?；A(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮,。一是推行水利設(shè)施協(xié)會管護(hù)機(jī)制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用,，使各項(xiàng)工程后期管理及運(yùn)行維護(hù)趨于規(guī)范有序,。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護(hù)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際,，采取專業(yè)隊(duì)伍,，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，分段劃責(zé)等多種靈活方式,，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)企業(yè),、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道,，村級負(fù)責(zé)村道,。三是推行公共設(shè)施專人管護(hù)機(jī)制。對村級廣播,、辦公場所等,，由村組干部負(fù)責(zé)管護(hù)。

雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上取得了一定成效,，但從整體情況來看,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要,。結(jié)合近年項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際,，主要有以下四個(gè)問題必須下大力氣解決：

(一)解放思想不夠，視野不開闊,。在項(xiàng)目爭取上,，受經(jīng)濟(jì)條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊,，爭搶意識不強(qiáng),，走出去的力度還不夠大;對項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展形勢了解把握不夠，依賴性強(qiáng);期望值高,，缺乏鍥而不舍的精神,，心理承壓能力弱。我們必須要在進(jìn)一步解放思想上下功夫,，著力轉(zhuǎn)變觀念,，不求所有，但求所在,，努力增強(qiáng)干部群眾的開放、創(chuàng)新意識,，發(fā)揚(yáng)自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級主體作用，不斷提高項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施的'操作性,，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,。

(二)鎮(zhèn)村財(cái)力較弱，配套不充分,。從目前情況看,，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模偏小,，支撐作用較弱,，實(shí)力不強(qiáng)，有限的地方可用財(cái)力維護(hù)基本運(yùn)轉(zhuǎn)已實(shí)屬不易,，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心,。加之受國家政策因素的影響,，國家投入有限,，地方配套不足,，形成了項(xiàng)目爭取越多,，投入越大,，債務(wù)越重的格局,，一定程度上影響了基層實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性,。我必須要在進(jìn)一步加快發(fā)展,，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上下功夫,，努力拓寬新的籌資渠道,，建立新的投入機(jī)制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障,。

(三)群眾尚不富裕,，自籌能力弱。截止年年底,，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達(dá)到4089元,，總量雖然呈逐年增長趨勢，但受物價(jià)上漲等因素的影響,，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比,，仍顯不足;特別是外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流,，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強(qiáng),，效果不夠明顯。我們必須要在進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道,，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入,，集聚農(nóng)村人才,。

(四)體制機(jī)制不順,，管護(hù)不到位。近幾年,，我們結(jié)合實(shí)際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制,，取得了初步成效,，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)而言,，體制尚不健全，特別是管護(hù)資金來源有限,，投入不足,，村級管護(hù)方式也就能簡則簡，投入能少則少,，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進(jìn)一步加大管護(hù)機(jī)制的探索實(shí)踐上下功夫,，健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任,，加大經(jīng)費(fèi)投入,，盡快探索推行切合實(shí)際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法。

總之,，在今后的工作中,，我們將認(rèn)真研究項(xiàng)目爭取和建設(shè)的新形勢和新特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想,，搶抓機(jī)遇,，創(chuàng)新方式,，加大投入，配套完善,，健全機(jī)制，特別是在健全管護(hù)機(jī)制上積極探索,，為發(fā)揮項(xiàng)目作用，造福群眾不懈努力,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

xx鄉(xiāng)成立于1999年1月4日,，是集土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的革命老區(qū),，位于xx縣西北部、黔桂邊境九萬大山東麓,，駐地龍美街,，西北與羅城縣毗鄰，南與寨隆鎮(zhèn)接攘,，距離縣城27公里,。公路主要有經(jīng)洛崖通縣城的柏油路，境內(nèi)有枝柳鐵路通過,。

完成14個(gè)行政村的農(nóng)網(wǎng)改造,，新建線路20xx米，全鄉(xiāng)供電總?cè)萘窟_(dá)300萬千伏,；

全鄉(xiāng)共建有沼氣池453座,；

先后完成龍美集鎮(zhèn)、龍耶屯,、巖口屯的人畜飲水工程,；

衛(wèi)生“計(jì)免黃牌”順利脫帽。通過加強(qiáng)這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，有效地改善了x鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件,，也為古砦今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。由于地緣因素的影響和歷史客觀原因,，目前古砦仫佬族鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施還依然落后,，主要存在下列問題：

還有6條村級公路共計(jì)70多公里亟需維修才能發(fā)揮效益；

因居住分散,，尚有5‰的人口沒有改變肩挑手提的狀況,。

2、水渠工程急需鞏固和加強(qiáng),，群眾飲用衛(wèi)生水困難。要解決獨(dú)山水庫溢洪道漏水問題,，獨(dú)山水庫渠道3公里因人畜毀壞無力修復(fù),，龍駒和班江水庫水渠10多公里沒有進(jìn)行硬化建設(shè)，4000多畝耕地受到威脅,，糧食產(chǎn)量受到影響,。鄉(xiāng)所在地自來水水源急需進(jìn)一步提高凈化技術(shù)，另外,，還有13個(gè)行政村人飲用水屬簡易引水設(shè)施,，未經(jīng)凈化處理,，特別是山區(qū)人畜飲水建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

還有大巖垌,、羅垌,、上富、獨(dú)山四個(gè)行政村以及龍袍王村,、十五坡大垌等10多個(gè)人口相對集中的自然屯未開通程控電話,。

4、醫(yī)療衛(wèi)生條件差,，設(shè)備簡陋,。鄉(xiāng)衛(wèi)生院僅一座集門診、病房,、職工宿舍于一體的綜合樓,，醫(yī)療設(shè)施也極其簡陋，僅一臺過時(shí)的b超和x光機(jī),。鄉(xiāng)村醫(yī)師19人,、醫(yī)士24人，開放床位16張,。突出問題是沒有救護(hù)車輛,，我鄉(xiāng)村屯居住相對分散，離鄉(xiāng)衛(wèi)生院最遠(yuǎn)的村屯也有近30公里,，還有三分之一的村屬山區(qū)村,，交通不便，由于缺乏救護(hù)車輛,，造成了危重病人就診難的局面,。

5、教育設(shè)施亟待改善,。隨著農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整工作的深入推行,，我鄉(xiāng)拆校并點(diǎn)18個(gè)，是全縣撤并教學(xué)點(diǎn)最多一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，包括兩所中學(xué)在內(nèi),，全鄉(xiāng)生均校舍面積在逐步減少，尤其是學(xué)生食堂,、專用教室,、電教設(shè)備等幾乎沒有，亟待新建,。

xx鄉(xiāng)剛成立不久,，是我市民族鄉(xiāng)中自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,、農(nóng)民收入較低,、財(cái)政狀況較困難的鄉(xiāng),。基礎(chǔ)設(shè)施的落后,，成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大障礙,。要徹底改變民族鄉(xiāng)的落后面貌，需要各級政府,、部門形成共識,，多方支持，共同幫扶,，加大資金投入。要有重點(diǎn)地扶持一批能夠發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢的項(xiàng)目,，推動民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。要在政策上向民族鄉(xiāng)傾斜，對古砦仫佬族族鄉(xiāng)要更加厚愛一層,，只有這樣,，才能加快xx全面建設(shè)小康社會步伐。

當(dāng)前,，建議要突出解決以下六個(gè)個(gè)問題：

1,、加大xx鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。龍安（龍美至小長安）公路是我鄉(xiāng)通往羅城,、融安,、融水北大門的交通樞紐，因車流量較大,，加上沙土路面易于凹陷,，雨季經(jīng)常交通癱瘓，建議市,、縣交通部門把龍安公路升級,，改建柏油路。同時(shí),，加強(qiáng)對龍美至十五坡,、龍美至上富、龍美至大巖垌等村級路的擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù),，確保全鄉(xiāng)交通的暢通,。

2、解決全鄉(xiāng)的人畜飲水難題,。目前全鄉(xiāng)人畜飲水條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足群眾生產(chǎn)生活之需求,，尤其是每到枯水季節(jié)，人畜用水成為更加嚴(yán)重問題,。全鄉(xiāng)147個(gè)自然屯,，完成人畜飲水工程的僅有5個(gè)村屯,，目前急需改善人飲條件的主要有獨(dú)山、上富,、羅垌,、大巖垌四個(gè)山區(qū)村以及平原潘村、龍袍,、下堯等13個(gè)村屯,，龍袍和潘村20xx多名群眾目前人畜共飲一條臭水溝的水，給人民群眾的身體健康造成極大危害,，改善這兩個(gè)屯的人飲條件是項(xiàng)民心工程,。

3、解決龍美集鎮(zhèn)南環(huán)路（衛(wèi)生院至龍美中學(xué)）的硬化工程,，盤活集鎮(zhèn)南邊土地,，不斷完善龍美集鎮(zhèn)興工、活商,、聚人的功能,，提高集鎮(zhèn)人居環(huán)境水平。

4,、要進(jìn)一步加強(qiáng)文化陣地建設(shè),，鄉(xiāng)文化活動中心已投入建設(shè)資金23萬余元，因資金不足,，圖書館工程已經(jīng)停工兩年多,，目前急需籌集資金對圖書館進(jìn)行裝修后交付使用。

5,、為實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo),，全鄉(xiāng)目前尚欠“兩基”款項(xiàng)20萬元，我鄉(xiāng)屬貧困鄉(xiāng),，財(cái)政十分困難,，無力償還為通過“兩基”達(dá)標(biāo)的欠款、貸款,，建議上級部門支持解決“兩基”教育欠款和貸款,。建議修建龍美中學(xué)和龍美中心小學(xué)學(xué)生食堂，解決學(xué)生用膳難的問題,。同時(shí),，還可增加學(xué)生宿舍，拆除學(xué)?，F(xiàn)有全部危房,。目前兩所中學(xué)和中心小學(xué)1000多名寄宿生因食堂簡陋，用膳極不衛(wèi)生，也無安全保障,。

6,、改善鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)施。根據(jù)人口及社會發(fā)展需要,，需配置救護(hù)專用車,，新建住院部綜合樓和職工宿舍樓，同時(shí)更新和購置一些新設(shè)備,，如b超機(jī),、x光機(jī)、多功能產(chǎn)床,、手術(shù)床及牙科器械等,。

鄉(xiāng)人民政府。

20xx年5月20日,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

按照市政府的統(tǒng)一布置，晉城市水務(wù)局組成調(diào)研組,，先后深入沁水、陽城,、高平,、城區(qū)、澤州等5個(gè)縣（市,、區(qū)）,，選擇提水泵站、自流灌區(qū),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)等農(nóng)田水利典型地區(qū),，對全市的小型農(nóng)田水利工程及農(nóng)業(yè)灌溉情況進(jìn)行了調(diào)研，對當(dāng)前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)灌溉的現(xiàn)狀,、存在問題有了較為全面的了解,。

新中國成立以來，黨和國家始終高度重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。2011年,，《*********國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（〔2011〕中發(fā)1號）出臺以后，國家大幅度增加農(nóng)水基礎(chǔ)設(shè)施投入,。2012－2014年,，***、省,、市三級政府對晉城市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入10770萬元,，新建灌溉設(shè)施186處，新增有效灌溉面積6.95萬畝,，恢復(fù)灌溉面積8.77萬畝,。建設(shè)灌溉末級渠系537公里,。截止2014年底，全市擁有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施2224處,，灌溉控制面積67.9萬畝,，占轄區(qū)270萬畝耕地總面積的25.1％。

由于地形地貌的原因,，晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),、使用在縣域之間呈現(xiàn)差別化特征。

晉城城區(qū)耕地面積相對較少,，近年來隨著城市化進(jìn)程的加快,，大田作物面積逐漸減少，設(shè)施農(nóng)業(yè),、蔬菜大棚和經(jīng)濟(jì)林灌溉面積有所增加,，節(jié)水灌溉成為主要方式。

澤州縣耕地面積居全市第一,，土地規(guī)?；N植條件相對較好，灌溉水源充足,，是我市主要產(chǎn)糧大縣,。大田種植和農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模種植同步發(fā)展，農(nóng)田水利設(shè)施分布均勻,。全縣擁有水澆地面積15.9萬畝,，節(jié)水面積12.3萬畝，是農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展較好的地區(qū),。

高平市是我市第二產(chǎn)糧大縣,。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)水設(shè)施分布較多，全市7個(gè)中型灌區(qū)有3個(gè)在高平,，而且全是自流灌區(qū),。制約高平市農(nóng)業(yè)灌溉的最大原因是水源匱乏。釜山,、丹河,、許河灌區(qū)因水源問題已經(jīng)基本失去灌溉功能。近年來通過小水重點(diǎn)縣項(xiàng)目和年產(chǎn)糧大縣項(xiàng)目的實(shí)施,，小水終端設(shè)施建設(shè)有了較大改善,，灌溉面積增加5萬余畝，但由于張峰水庫東延工程尚未完工,，水源問題還沒有得到解決,。

沁水縣水源充足，自流灌溉條件好，主要問題是農(nóng)水工程老化失修,，沿河自流支渠全部損毀,，通過2011－2013年小水重點(diǎn)縣建設(shè)，新增灌溉面積3萬畝,，改善灌溉面積4萬畝,，但還沒有完全達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

陽城縣主要以山地為主,，地高水低,，且條塊分割，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以大田作物為主,，灌溉成本較高,，轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)作用不明顯。目前農(nóng)業(yè)灌溉方式逐漸向高效節(jié)水園區(qū)節(jié)水灌溉方向發(fā)展,。

陵川縣海拔較高,，氣候寒冷，無霜期短,，且水源分布極不均勻,，區(qū)域水資源主要用于農(nóng)村人畜飲水和城市生活用水，農(nóng)業(yè)種植條件有限,，品種單一且大部分為旱作農(nóng)業(yè),，農(nóng)業(yè)灌溉無法形成規(guī)模。

（三）農(nóng)業(yè)灌溉模式的轉(zhuǎn)變,。

由于大水漫灌耗水量大且容易造成土壤板結(jié)，全市農(nóng)業(yè)灌溉方式已逐漸轉(zhuǎn)化為節(jié)水灌溉,?！笆濉币詠恚行略鲛r(nóng)水設(shè)施基本是管灌,、噴灌,、微灌、滴灌,、滲灌等高效節(jié)水工程,，當(dāng)前全市35萬畝的實(shí)際灌溉面積均為節(jié)水灌溉面積，大水漫灌僅在抗旱應(yīng)急時(shí)使用,。

根據(jù)長期實(shí)證調(diào)查,，節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉方式比較，節(jié)水率在40％以上,，按照糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的不同,，平均增產(chǎn)效益在30％以上。節(jié)水灌溉不僅節(jié)約水資源，有效提高抵御干旱能力,，而且對土壤沒有傷害,，具有穩(wěn)定糧食增產(chǎn)和節(jié)約用水的雙重效果。

（一）灌區(qū)工程老化失修,，無法發(fā)揮農(nóng)灌主力軍作用,。

全市在冊7個(gè)中型灌區(qū)，服役時(shí)間均超過35年,，老化嚴(yán)重,，干渠、支渠,、末級渠系損毀達(dá)90％以上,，加上工業(yè)化造成的水資源擠占，灌溉水源逐漸萎縮,，灌溉效率和效益大打折扣,。全市35萬畝實(shí)際灌溉面積只有5.5萬畝來源于灌區(qū)灌溉。近年來,，通過除險(xiǎn)加固工程,，全市市管94座水庫已經(jīng)有52座具備蓄水能力，總蓄水庫容7000余萬方,，但受沒有配套灌溉設(shè)施的制約,，蓄水資源無法轉(zhuǎn)化成灌溉能力，基本不產(chǎn)生灌溉效益,。

（二）當(dāng)前條塊分割的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與灌溉模式不匹配,，灌溉效益無法充分發(fā)揮。

農(nóng)業(yè)灌溉效益的發(fā)揮取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化程度。當(dāng)前,，以家庭為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,，耕地條塊分散，農(nóng)民自發(fā)式選擇種植品種,，使規(guī)模灌溉實(shí)施難度加大,。另一方面，由于長期形成的習(xí)慣,，小麥,、玉米、谷子等大田作物,，農(nóng)民在種植時(shí)基本不選高產(chǎn),、水澆地種子,，而是習(xí)慣選擇低產(chǎn)、耐旱種子,，單戶產(chǎn)出增值不明顯,，導(dǎo)致群眾對大田作物灌溉的意愿降低，無法調(diào)動農(nóng)民澆地的積極性,。

除水庫,、灌區(qū)以外，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村為單元分布的小型農(nóng)水設(shè)施,，權(quán)屬、管理和使用主體不明確,，這是造成工程建成后期管理效果差的內(nèi)在原因,。近期澤州、高平實(shí)施的糧食產(chǎn)能區(qū)項(xiàng)目,，高平,、沁水、澤州的小水重點(diǎn)縣項(xiàng)目,，工程設(shè)施已基本建設(shè)完成,，但是資產(chǎn)交付對象和后期管護(hù)責(zé)任主體卻沒有確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰,，資產(chǎn)誰來管理,，如何保證工程的后期管護(hù)和運(yùn)行，包括供水水價(jià)的確定還處于缺位狀態(tài),。

（四）節(jié)水灌溉落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。

入戶調(diào)查顯示，節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉相比,，畝均灌溉成本最少降低50％以上,，但農(nóng)戶長期形成的“靠天吃飯”的思維慣性。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看并沒有那么簡單地就可以消除,。只有在政府的強(qiáng)力推動下,，讓節(jié)水灌溉給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的收益,，節(jié)水灌溉的發(fā)展才能產(chǎn)生動力,。當(dāng)前，隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷加大,，以集約化,、規(guī)模化種植的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,，節(jié)水灌溉的需求大有市場,。

（五）政府投入和水價(jià)瓶頸,。

雖然國家號召始終要求重視農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，在探索管理使用,、管護(hù)體制機(jī)制上也付出了很大努力,，但就晉城市來講，市本級對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入呈逐年下降趨勢,，2012年市本級小型農(nóng)田水利建設(shè),，包括末級渠系建設(shè)投入2842萬元，2013年降至718萬元,，2014年再降至68萬元,。造成投入下降的原因有多個(gè)方面，單從水利職能部門來反思,，農(nóng)田水利建設(shè)前期工作深度不夠,，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏中長期規(guī)劃和整體布局，沒有針對本市實(shí)際抓住重點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),，造成專項(xiàng)投入分散,，典型效益不明顯。另一方面,，全市水管單位農(nóng)業(yè)灌溉基本是政府行為,，沒有形成灌溉可持續(xù)循環(huán)機(jī)制，灌溉收入長期為零,。隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的小型農(nóng)水設(shè)施也基本是義務(wù)灌溉,，水價(jià)和水費(fèi)在百姓眼里還沒有形成概念。

三,、方向和措施,。

結(jié)合晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點(diǎn),，全面推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步完成農(nóng)業(yè)灌溉向規(guī)模化,、效益化的轉(zhuǎn)變是今后農(nóng)田水利服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方向,。

各級政府要充分認(rèn)識農(nóng)田水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義，依照各地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)總體布局和分年度目標(biāo)和規(guī)模，制定相應(yīng)的管理辦法和工作措施,，明確職責(zé)分工,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保證農(nóng)田水利建設(shè)順利推進(jìn),。

財(cái)政,、發(fā)改,、國土、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利等有關(guān)職能部門在農(nóng)田水利基本建設(shè)上要統(tǒng)一思想認(rèn)識,，積極整合行政資源和技術(shù)資源，形成合力，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村穩(wěn)定提供保障,。

從社會層面講，通過政府指導(dǎo)和帶動，在提高土地規(guī)?；a(chǎn),，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件,，全面提高土地產(chǎn)出效益的前提下，吸引社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè),，使農(nóng)田水利基本建設(shè)走向良性發(fā)展軌道。

在工程布局上，以設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)為“點(diǎn)”,，分批,、分步驟穩(wěn)步發(fā)展高效節(jié)水園區(qū)；以灌區(qū)灌溉為“面”,，抓住當(dāng)前國家政策傾斜的有利時(shí)機(jī)，對灌區(qū)進(jìn)行分批升級改造,，同步推進(jìn)干渠,、支渠、末級渠系的配套建設(shè),，全面恢復(fù)灌區(qū)規(guī)?；喔饶芰?；以主要河流為“線”，利用境內(nèi)主要河流的灌溉資源,，集中建設(shè)一批沿河小型農(nóng)水工程，基本擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的傳統(tǒng)局面,。

（三）加強(qiáng)工程管理和維護(hù),，建立健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)管體制機(jī)制。

通過明晰工程產(chǎn)權(quán),、明確管護(hù)主體,、創(chuàng)新管護(hù)模式、落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi),、培育市場主體等改革措施,，全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，破解長期存在的權(quán)屬不明,、體制不順,、建管脫節(jié)、權(quán)責(zé)分離等問題,。

（四）積極培育農(nóng)經(jīng)市場,，逐步建立水價(jià)形成機(jī)制。

通過土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、種植大戶和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，推行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理一體化,。用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,。縣級政府要按照促進(jìn)節(jié)約用水,、降低農(nóng)民水費(fèi)支出,、保障工程良性運(yùn)行的原則，分別公告不同種植作物,、不同水源,、不同投資構(gòu)成工程的用水指導(dǎo)價(jià)格和用水定額，研究定額內(nèi)用水的精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法和超定額累計(jì)加價(jià)等辦法,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和農(nóng)民的生活質(zhì)量,。在為期半年的村官工作當(dāng)中,，本人對村內(nèi)四合頭、胡家灣,、黃家口等社通過實(shí)地勘察,、走訪詢問等方式，對xx村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,，了解了xx村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)狀況,，并通過自己的思考，提出意見和建議,。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，是指為農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、社會、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的各種要素的總和,，具體包括道路和交通設(shè)施,、水利和用水設(shè)施、文教衛(wèi)生與體育設(shè)施等,，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障,，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是縮小城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要指標(biāo),。

xx村位于xxx,，以丘陵為主，無固定的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和收入,，屬于典型的中國傳統(tǒng)農(nóng)村結(jié)構(gòu),，生產(chǎn)生活水平較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)十分薄弱,。

（一）道路和交通設(shè)施,。

除了黃泥堡社以外，xx村基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)合作社通公路,，擁有關(guān)口到桃園公路5公里,，四合頭公路4公里,，關(guān)口至胡家灣公路3公里,，芭蕉灣堰塘公路1.5公里，磚廠到劉家坪公路1公里,，另外有姜白公路通過xx村長五間,、四合頭、芭蕉灣,、劉家坪,、黃家口、白鶴塘六個(gè)社,。但村內(nèi)公路質(zhì)量普遍較差,，以泥石路面為主，公路等級低,，坑凼多,，邊溝不暢，下雨天基本無法通行,，村民出行受到很大限制,。

（二）水利和用水設(shè)施。

xx村擁有大小山坪塘7口,，分布在芭蕉灣,、胡家灣,、倉埡口、劉家坪等幾個(gè)合作社,，但由于年久失修,，不能滿足全村灌溉需要。另外,，受丘陵地勢的限制,，各類排水均為自然散流，人畜糞水進(jìn)入生產(chǎn)再利用,，排水設(shè)施建設(shè)之后,，污水未經(jīng)處理，對環(huán)境污染較重,。

目前村民用水主要是井水,、山泉水或地下水，沒有自來水,。有的農(nóng)戶甚至直接飲用的是田里的水,，極不干凈衛(wèi)生。

（三）文教衛(wèi)生和體育設(shè)施,。

在文體方面,，目前村內(nèi)沒有專門的文化活動場所，沒有獨(dú)立的圖書館,，相關(guān)的健身設(shè)備也十分缺乏,，文體活動基本處于停滯狀態(tài)。甚至村委會辦公室因缺乏資金,，難以修建,。在衛(wèi)生方面，現(xiàn)在已經(jīng)新修建一處村級衛(wèi)生室,，擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生一名,，基本解決了村民的看病問題。

xx村主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,，工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都不發(fā)達(dá),，沒有穩(wěn)定的收入來源，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨資金上的困難,。早年由村民籌資籌勞修建起來的鄉(xiāng)村公路,，由于缺乏維修資金，維護(hù)十分困難,，公路狀況越來越差,。

1、xx村公路路面窄,，路況差,，排水不暢問題比較普遍,，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施成為我村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,，為我村新農(nóng)村建設(shè),，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人流,、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素,。

2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱,，全村農(nóng)田有效灌溉面積低,，特別是我村是山區(qū)地貌，因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善,，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài),，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。另外,，我村的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多,，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，例如今年的`暴雨給糧食帶來了極大的損失,，80%的農(nóng)田不同程度受災(zāi),，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收困難。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在施工過程中存在多種制約因素,。一是土地和林地目前都已承包到戶,，在我村項(xiàng)目的實(shí)施過程中，占用土地和林地的協(xié)調(diào)難度大,；二是我村山區(qū)面積大,，我村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,，原材料運(yùn)輸距離遠(yuǎn),，成本高，管理難度大,；四是我村我村人口多且文化素質(zhì)偏低,，對項(xiàng)目的實(shí)施認(rèn)識淺，支持力度弱,。由于這些主客觀因素的制約,，加大了項(xiàng)目建設(shè)資金的投入和實(shí)施難度，甚至使一些工程不能順利實(shí)施或無法實(shí)施,。

認(rèn)真搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，首先要積極向上爭取項(xiàng)目建設(shè)資金，在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上繼續(xù)加大修建整改規(guī)模,，切實(shí)改變我村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況,。全面打造我村基礎(chǔ)設(shè)施,，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是加大我村公路建設(shè)力度；二是加大以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)力度,。爭取農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模,，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制；三是加大我村飲水工程建設(shè)力度,，徹底解決全村的人畜飲水問題,。四是加大我村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,。

一是高度重視,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃,。要結(jié)合國家政策,，全面規(guī)劃，從適應(yīng)未來我村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢需要出發(fā),，在充分研究我村目前的基礎(chǔ)條件上,，提出我村短期、中長期我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路,、基本原則,、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施,，積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的龍頭作用,。

二是突出重點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策和發(fā)展需要,，抓住公路建設(shè)和水利建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

三是因地制宜，不盲目躍進(jìn),。在制定村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則,，做到有重點(diǎn),、有特色，不盲目,，不冒進(jìn),。

（二）加大我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的爭取力度。在建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的機(jī)遇下,，確保我國新農(nóng)村建設(shè),，中央和地方出臺了許多政策，增加對我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，用于更好的進(jìn)行農(nóng)村發(fā)展,。我們要抓住這個(gè)良好機(jī)遇,，踏踏實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目的申報(bào)和爭取工作，發(fā)揮項(xiàng)目在村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動作用,。要進(jìn)一步增加信息渠道,，主動與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門聯(lián)系，了解相關(guān)農(nóng)村規(guī)劃政策,，積極爭取國家項(xiàng)目資金扶持,。

（三）健全完善多元化的投資機(jī)制。加快我村我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，關(guān)鍵是要加大投入力度,。由于我村財(cái)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，而國市,、區(qū)的項(xiàng)目資金扶持力度又滿足不了建設(shè)需要,，因此，要健全完善多元化的投資機(jī)制,。

一是在努力爭取上級財(cái)政對我村我村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí),，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)措施,，堅(jiān)持“誰投資,、誰開發(fā)、誰受益”的原則,，健全完善國家,、集體、農(nóng)民和社會各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系,，調(diào)動社會力量參與我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

二是為適應(yīng)我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目很多,，由于目前農(nóng)業(yè)效益不高,，農(nóng)民收入不多，許多我村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目讓農(nóng)民集資修建難以實(shí)施,，因此,，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度,，通過招商引導(dǎo)民間資本和企業(yè)資金積極投入到我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

（四）充分發(fā)揮村民在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用,。我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入,，因此資金要先規(guī)劃，再使用，爭取不浪費(fèi)一分錢,。

一是要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃,，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對于農(nóng)民自主參與,、直接受益的建設(shè)項(xiàng)目,，要通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎代補(bǔ)等方式,，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞,、投資投物搞建設(shè)。

二是要進(jìn)一步引導(dǎo)建設(shè)好“一事一議”制度,，堅(jiān)持群眾自主原則,，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過“一事一議”充分調(diào)動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,，讓廣大農(nóng)民自覺參與到我村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的工作中,，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)中的主體作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

（一）農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展,，科技服務(wù)體系逐漸完善,。縣鄉(xiāng)兩級都成立了科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、4508個(gè)行政村基本上配備了科技副村主任，并成立以農(nóng),、林,、牧、水科技人員為主要成員的農(nóng)技服務(wù)中心,，一支由專業(yè)技術(shù)人員,、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才組成的農(nóng)村科技隊(duì)伍正逐漸壯大，一個(gè)集科技管理,、科技服務(wù)和經(jīng)營為一體的縣,、鄉(xiāng)、村,、組四級農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正逐步走向成熟,。一批批以科技為依托的科技示范園區(qū)、科技示范基地相繼建成,。

（二）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,，師資隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，民辦,、高等,、職業(yè),、成人等教育蓬勃發(fā)展,。近年來,，特別是“普九”期間，全區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)條件得到了極大改善,，絕大多數(shù)學(xué)校校園設(shè)施,、普通教室、專用教室,、行政用房等基本齊全,，小學(xué)初中廁所、課桌凳,、黑板,、講臺達(dá)標(biāo)率均為100%，圖書達(dá)標(biāo)率在98%以上,，實(shí)驗(yàn),、體育器材配齊率達(dá)到95%，90%以上的中學(xué)有了30臺以上規(guī)模的電腦,，除威寧,、赫章兩縣外（注：威寧、赫章兩縣將于20通過省政府達(dá)標(biāo)驗(yàn)收）皆順利通過了省“兩基”評估驗(yàn)收,。農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模正進(jìn)一步擴(kuò)大,。全區(qū)通過招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，西部志愿者等行動進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村師資力量,。民辦學(xué)校發(fā)展迅速,，畢節(jié)學(xué)院正式掛牌招生，地直各中專學(xué)校和縣市各職業(yè)高中規(guī)模不斷擴(kuò)大,，成人教育體系趨于完善,。

（三）農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全,。全區(qū)有醫(yī)院31個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院241個(gè)；村衛(wèi)生室4047個(gè),；全區(qū)縣級以上醫(yī)院有衛(wèi)生技術(shù)人員2784人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2580人；村衛(wèi)生人員5738人,。各縣市人民醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別有業(yè)務(wù)用房59122m2,、118933m2,、5724m2；現(xiàn)有設(shè)備總額分別價(jià)值3112萬元、1084.46萬元,、5.6萬元,。各縣市衛(wèi)生服務(wù)除縣（市）中心醫(yī)院外，另有疾病預(yù)防控制中心,，婦幼保健院,，衛(wèi)生監(jiān)督所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專（兼）職的防疫,、婦保人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員,。從而構(gòu)成由縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級防保體系,。

（四）農(nóng)村公共文化,、體育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。我區(qū)在“十五”期間已基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書館,、文化館,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心”的建設(shè)目標(biāo)。通過“村村通”工程的實(shí)施,，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高,，農(nóng)村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決,，文物,、文廟的保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村體育設(shè)施有一定的改善,，各縣市農(nóng)村中小學(xué)均有了體育運(yùn)動場地和相應(yīng)的體育設(shè)備,，部分社區(qū)有了一定數(shù)量的體育運(yùn)動器材，全民健身運(yùn)動得到進(jìn)一步普及和加強(qiáng),。

（五）農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大,，旅游服務(wù)體系得以建立。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展,，全區(qū)依托織金洞,、百里杜鵑、草海等著名景點(diǎn),，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè),，如農(nóng)家樂、民族文化旅游,、水上旅游,、農(nóng)業(yè)觀光旅游,、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。逐步完善與旅游業(yè)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施,，加大旅游業(yè)的招商引資力度,，積極開發(fā)新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力,。

（六）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開始啟動,，基礎(chǔ)設(shè)施投入有待加強(qiáng),。我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)除了縣市政府所在地開始啟動外,，其余的皆是一片空白，這主要是由我區(qū)經(jīng)濟(jì)能力決定的,。

（七）計(jì)劃生育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展,，人口計(jì)生工作取得明顯成就。近幾年來,，全區(qū)加大計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)力度,，全區(qū)250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有計(jì)生服務(wù)站，能獨(dú)立開展計(jì)劃生育服務(wù),，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站達(dá)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)要求,，85%以上的村有了自己的服務(wù)陣地。經(jīng)過多年的努力,，我區(qū)計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩低一高”,，有效地控制了人口的過快增長。

畢節(jié)地區(qū)各項(xiàng)農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了不同層次的成就,，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,，底子薄，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，制約因素多,，因此，存在著如下許多亟待解決的問題,。

（一）我區(qū)農(nóng)村科技主要存在以下幾點(diǎn)問題：一是體制創(chuàng)新活力不足,，沒有形成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠,；二是缺少科技項(xiàng)目資金,，科技貸款手續(xù)繁瑣，政府對農(nóng)村科技的投入嚴(yán)重不足,；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員有充足的時(shí)間開展業(yè)務(wù)工作,，科研活動不能正常開展，科技人員學(xué)非所用,；四是人才匱乏,，科技人員技術(shù)陳舊,，知識老化；五是沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農(nóng)企業(yè),，農(nóng)產(chǎn)品的加工沒有得到科技的有力支持,，申報(bào)和實(shí)施的科研項(xiàng)目少。

（二）我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問題,，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少,，渠道不暢,。農(nóng)村稅改后，取消了農(nóng)村教育稅附加,，再加上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)太低的“一費(fèi)制”以來,，學(xué)生收費(fèi)和政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付均沒有設(shè)置教學(xué)設(shè)施裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校沒有足夠的資金投入能力,。

2,、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育進(jìn)展緩慢，小學(xué)英語開課率一片空白,。全區(qū)農(nóng)村初中雖然大部分已經(jīng)裝備了電腦,，但農(nóng)村小學(xué)裝備電腦的極少，且農(nóng)村學(xué)校專業(yè)的計(jì)算機(jī)老師寥寥無幾,，不能讓其發(fā)揮本身應(yīng)有的作用,。農(nóng)村小學(xué)英語沒有開課的達(dá)到95%以上，且嚴(yán)重缺乏英語教師,。

3,、“兩基”鞏固提高工作難度加大。一是教育負(fù)債多,，學(xué)校運(yùn)行困難,；二是實(shí)行“以縣為主”的體制后客觀上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對教育的積極性，導(dǎo)致與教育有關(guān)的實(shí)際工作基本上由學(xué)校包辦代替,；三是農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理,，許多農(nóng)村小孩上學(xué)路程遠(yuǎn)。

5,、農(nóng)村寄宿制學(xué)校在實(shí)施中仍存在一些亟待解決的問題：一是學(xué)生住下來難度較大,，部分學(xué)生吃不起飯，住不下來,；二是燃煤,、用水、用電等設(shè)施的維護(hù),、維修等費(fèi)用較大,，學(xué)校支付較為困難,。三是由于學(xué)校有寄讀生，每校需增加炊事員,、醫(yī)務(wù)人員等,，增加學(xué)校編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

6,、民辦學(xué)校受限于辦學(xué)場所小,，設(shè)施設(shè)備簡陋，投資小,，資金短缺,，辦學(xué)條件簡陋，師資力量薄弱,，生源差,，不能有效地分流更多的適學(xué)兒童。

7,、農(nóng)村職校辦學(xué)規(guī)模小、專業(yè)單一,、專業(yè)教師缺乏,、無實(shí)驗(yàn)基地、教學(xué)資金短缺,，不能有效培養(yǎng)合格的專業(yè)人才,。

（三）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)由于受我區(qū)地廣人多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，財(cái)政扶持困難等因素制約,，還存在以下問題：一是衛(wèi)生技術(shù)人員補(bǔ)給機(jī)制欠靈活，專業(yè)技術(shù)骨干缺乏,，人員素質(zhì)偏低,。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要有血壓機(jī),、體溫表等簡單設(shè)備,，少數(shù)衛(wèi)生院仍靠“老三件”來診治疾病。三是農(nóng)村衛(wèi)生體制及資源配置方式不合理,，資源浪費(fèi)嚴(yán)重,。具體是：a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展舉步唯艱,，管理體制和經(jīng)營機(jī)制不活,，多數(shù)經(jīng)營效益低下。b,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站重復(fù)建設(shè),，造成資源浪費(fèi),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專業(yè)技術(shù)人員卻沒有較好的設(shè)備和診療儀器,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站有先進(jìn)的儀器,，卻沒有專業(yè)技術(shù)人員。計(jì)生站還向著醫(yī)療領(lǐng)域延伸,，與衛(wèi)生院爭奪市場,。c,、村衛(wèi)生室處于癱瘓狀態(tài)，集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)名存實(shí)亡,，合作醫(yī)療名不符實(shí),，鄉(xiāng)醫(yī)半醫(yī)半農(nóng)，年齡知識老化,，無力承擔(dān)農(nóng)村社會衛(wèi)生工作,。四是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生事業(yè)總費(fèi)用占地縣兩級國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,，分別為0.29%和1%,。農(nóng)村合作醫(yī)療力量發(fā)展緩慢，農(nóng)民因病致貧,、因病返貧的問題相當(dāng)突出,。農(nóng)民看病難的問題十分突出，因病致貧的貧困人口增加,，農(nóng)村人口的健康水平下降,。

（四）由于我區(qū)許多縣屬于國家級貧困縣，不少地方的農(nóng)村文化建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。主要表現(xiàn)在：一是文化設(shè)施建設(shè)落后,，制約了農(nóng)村文化發(fā)展。二是文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位,，對農(nóng)村文化建設(shè)投入普遍不足,。三是農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重,。四是農(nóng)民看電影難,、看書（報(bào)）難、看戲難的問題仍然存在,。文化需求得不到滿足,，賭博、封建迷信活動等開始蔓延泛濫,。

（五）農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展受限于體育場所不足,，體育鍛煉方式單一，缺乏生機(jī)和活力,，政府對其重視不足和資金投入極少,，全民健身運(yùn)動只是宣傳而也,，沒有落到實(shí)處。

（六）農(nóng)村旅游事業(yè)雖然發(fā)展迅速,，但由于起步低,，基礎(chǔ)差，存在一些問題：一是政府對發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的認(rèn)識有待提高,。發(fā)展農(nóng)村旅游需要縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提高認(rèn)識,，投入一定的人力、物力和財(cái)力,，支持地方群眾的發(fā)展,，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用。二是政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的投入不足,。由于我區(qū)許多縣屬貧困縣,，只能保證運(yùn)轉(zhuǎn)外，根本沒有資金投入在發(fā)展旅游事業(yè)上,，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是群眾在發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境下自主發(fā)展起來的,，因此，設(shè)施比較簡陋,，管理,、服務(wù)水平較低，景區(qū)可進(jìn)入性條件差,，未能與周邊相對成熟景區(qū)連成一線，形不成感召力,。三是地方群眾對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識不足,。他們認(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)是政府的事，不結(jié)合地方旅游資源的優(yōu)勢發(fā)展地方旅游,，加之受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想影響,，安于現(xiàn)狀。四是旅游經(jīng)營管理體制落后,，部門之間存在各自為陣,、條塊分割的狀況，資源的開發(fā)不能形成合力,，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策及經(jīng)營過程中權(quán)責(zé)明確的制度,。

（七）我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)啟動，但離社會整合建設(shè)發(fā)展要求太遠(yuǎn),，在目前階段主要存在如下問題：

1,、認(rèn)識不足。目前出現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展貧乏,，其原因是各部門有關(guān)單位,、社區(qū)居民,、社會團(tuán)體對社區(qū)認(rèn)識不足，認(rèn)為社區(qū)無非是小整合為大,，直接管理和指導(dǎo)的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在目前來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作是計(jì)劃生育、財(cái)政稅收,，而無時(shí)間和精力去探索社區(qū)發(fā)展問題,。

（八）農(nóng)村計(jì)生服務(wù)事業(yè)雖然取得了明顯成效，但也存在一些制約因素：一是人口過快增長與計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾相當(dāng)突出,。二是社會保障機(jī)制尚不完善,，“養(yǎng)子防老”等觀念難以在短期內(nèi)根除。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)人員嚴(yán)重不足,。

針對我區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的種種問題和制約瓶頸因素,，經(jīng)過認(rèn)真分析，從中找出關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn),，提出以下的解決措施和建議,。

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感,。隨著全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的確立,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展將成為我區(qū)發(fā)展和改革全局工作中的重要著力點(diǎn),。面臨十分有利的發(fā)展機(jī)遇和環(huán)境條件，我區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會精神以及“三個(gè)代表”重要思想,，堅(jiān)持“人人享有基本公共服務(wù)”的目標(biāo)和要求,，按照“統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌考慮地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌考慮人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌考慮發(fā)展與改革”的五大原則，以加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)為己任,，理清工作思路,，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，加大工作力度,，突出發(fā)展重點(diǎn),，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào),，大力提高農(nóng)村社會公共產(chǎn)品的供給能力,，加快農(nóng)村社會發(fā)展步伐。

（二）加大中央、省財(cái)政投入,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

1,、要加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技活動經(jīng)費(fèi)比例和科技人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對科技工作的管理,，建立科技信息網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)對廣大干部群眾進(jìn)行科技宣傳和科技培訓(xùn)，提高科技素質(zhì),，增強(qiáng)科技意識,。開展多種形式的科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,。大力推廣農(nóng)村適用技術(shù)，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,。

2,、要把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育擺在突出位置，抓好我區(qū)“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”和“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程”的實(shí)施,，作為切實(shí)加快農(nóng)村義務(wù)教育的切入點(diǎn),，擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的覆蓋面，增加貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi),。要繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中和職業(yè)高中的辦學(xué)規(guī)模和增加辦學(xué)點(diǎn),，大力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建普通高中和職業(yè)高中，讓更多的初中畢業(yè)生進(jìn)入更高一級的學(xué)校學(xué)習(xí),，減少初中生畢業(yè)就進(jìn)入社會就業(yè)和減輕農(nóng)民教育費(fèi)負(fù)擔(dān),，特別是農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高中學(xué)習(xí)后不再享受“兩免一補(bǔ)”將加大農(nóng)村家庭的支出費(fèi)用，許多家庭無力承擔(dān),。進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，全面推進(jìn)“產(chǎn)教結(jié)合”,、“校企結(jié)合”,、“定單式培養(yǎng)”等辦學(xué)模式，大力扶持民辦教育,，增加對民辦教育的貸款支持力度,，明確民辦學(xué)校可同等享受農(nóng)村“兩免一補(bǔ)”的'國家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,。

3,、要把解決農(nóng)民看病難問題作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤其是中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo),。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度,，對農(nóng)村因病致貧、因病返貧的農(nóng)民,，要充分利用醫(yī)療救助體系和醫(yī)療救助基金,，大力推進(jìn)和開展農(nóng)村合作醫(yī)療，使返貧農(nóng)民盡早脫貧,。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員的培訓(xùn)力度,，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要繼續(xù)改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增加對農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備的投入,。

4、要把加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)擺在重要工作議程,，繼續(xù)加大基層文化館（站）,、圖書館和“村村通廣電工程”等建設(shè)力度，大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè),，要盡可能早地建立村級文化室,、公眾娛樂室，要成立農(nóng)村文化宣傳隊(duì)和村級文工隊(duì),，加大破除農(nóng)村不良習(xí)俗和封建迷信思想的力度,。要進(jìn)一步加大對文物的保護(hù)、維修,、搶修力度,，增加文物經(jīng)費(fèi)的投入。

5,、要把改善計(jì)劃生育基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為一項(xiàng)主要工作來抓,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦改造步伐，按照“八化”要求,，逐步建立醫(yī)院或中心鄉(xiāng)所,，更新、配備必要的手術(shù)器械和醫(yī)療儀器,。要逐步完善社會保障機(jī)制和計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,，消除農(nóng)村獨(dú)女戶、二女戶的后顧之憂,。加大對計(jì)生人員的培訓(xùn)力度,，繼續(xù)開展“技術(shù)幫扶”工程。

6,、要加大公益性體育設(shè)施建設(shè)力度,，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、社區(qū)的體育器材的投放,，大力開展全民健身運(yùn)動,。

7、政府要提高對旅游業(yè)的認(rèn)識,，要加快對鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的建設(shè)速度,，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、特色化,、現(xiàn)代化,、娛樂化方向發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)挖掘“紅色旅游”的潛力和開發(fā)品牌旅游線路,，要動員有實(shí)力的單位和個(gè)人積極投資開發(fā)旅游資源,，提高旅游產(chǎn)品的宣傳力度。

8,、要加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，要動員社會力量大力參與社區(qū)建設(shè)，政府要在政策,、資金等方面積極支持,。

（三）推進(jìn)體制創(chuàng)新，完善人事制度改革,，增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展活力,。一要繼續(xù)完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制和人事體制改革，大力推行校長負(fù)責(zé)制和教師聘任制,，并且進(jìn)一步明確鄉(xiāng)級以及農(nóng)村基層自治組織在教育中的具體職責(zé),，如規(guī)定各級政府財(cái)政對教育投入比例和農(nóng)村基層自治組織要以“一事一議”等方式為學(xué)校解決一些實(shí)際問題，同時(shí)要適當(dāng)放寬農(nóng)村中小學(xué)教師的編制,，合理配置教育資源,，在教師后續(xù)教育培訓(xùn)方面做到高質(zhì)有效。二要積極探索農(nóng)村醫(yī)療體制改革和農(nóng)村衛(wèi)生人員的人事制度改革,，重點(diǎn)推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，每年公開招聘一些大中專畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院注入新生力量,。同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高在職人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),。另外還要逐步實(shí)行醫(yī)療市場化建設(shè),，在人才使用、分配機(jī)制等方面要按市場規(guī)律準(zhǔn)則來運(yùn)行，使經(jīng)營更具自主權(quán),。三要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革來調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心布局,，逐步解決農(nóng)村基層文化工作人員待遇偏低問題，使他們真正成為一支農(nóng)村基層文化建設(shè)的主力軍,。同時(shí)還應(yīng)制定優(yōu)惠政策,，大力興辦農(nóng)村文化市場。組建農(nóng)民龍燈隊(duì),、嗩吶協(xié)會,、農(nóng)民劇團(tuán)等各種業(yè)余民間文藝組織，開展各種民間文化活動,。四要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實(shí)工作,。解決好農(nóng)村無孩戶,、純女戶的養(yǎng)老問題。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級計(jì)生工作人員,，加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，建立健全競爭上崗,、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制,。還要進(jìn)一步加大違反計(jì)生條例的查處力度，強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)的征管,，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問題,，真正實(shí)現(xiàn)人口與社會、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

年中央在一號文件中指出：“要突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收,，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題,，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”,。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重,，為我們基層爭取項(xiàng)目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù),。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實(shí)上述要求,，必須廣泛凝聚各方力量,，不斷加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭取力度,以項(xiàng)目建設(shè)的大突破,，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效,，農(nóng)民增收,，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責(zé)的需要，也是解決當(dāng)前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實(shí)途徑,。

近幾年來,，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，積極向上爭取,，全力組織實(shí)施，在項(xiàng)目建設(shè)上取得了一定成效,。一是工作氛圍基本形成,。鎮(zhèn)村兩級組織抓項(xiàng)目的機(jī)遇意識、主動意識明顯增強(qiáng),；積極申報(bào)爭取項(xiàng)目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與,、支持、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)積極性主動性不斷提高,，全鎮(zhèn)上下抓項(xiàng)目建設(shè)的工作合力基本形成,。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目越來越多,，規(guī)模越來越大,，投資額度越來越高。僅年,，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目投資就達(dá)到1753.5萬元,。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級渠系9公里,，改造土地5300畝,，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問題,。衛(wèi)生院綜合樓,、司法所、福利院,、村委會改擴(kuò)建和村級無線廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用,。年，我們圍繞年初八屆二次人代會確定的2000萬元農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，目前已落實(shí)到位了覆蓋8個(gè)村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，總投資達(dá)2100萬元以上，大部分項(xiàng)目已正式啟動或正在施工,。三是工程質(zhì)量不斷提高,。建立健全了項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,，得到上級業(yè)務(wù)主管部門的.充分肯定,。四是項(xiàng)目效益發(fā)揮較好。通過村級道路硬化,、末級渠系改造,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水,、土地整理和次生林改造等一系列項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè),，鎮(zhèn)內(nèi)水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo),，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

針對鎮(zhèn)級財(cái)力捉襟見肘，村級組織集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，農(nóng)民群眾尚不富裕的實(shí)際,，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，緊盯目標(biāo),，搶抓機(jī)遇,，凝聚力量，完善機(jī)制,，科學(xué)實(shí)施,，力求以富有成效的項(xiàng)目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾,。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識,，建立工作機(jī)制。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,。通過黨委中心組集中學(xué)習(xí),、每年召開兩次關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的固定專題會議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度,，增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識,，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點(diǎn),，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目,，不抓項(xiàng)目就是不作為”的發(fā)展共識,；同時(shí)通過召開專題會議、入戶宣講等方式,，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立“抓項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)”的責(zé)任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識,。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底,，認(rèn)真疏理匯總,，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，分村設(shè)立與完善項(xiàng)目儲備庫,，并按照“先急后緩,，先重點(diǎn)后一般”的原則，實(shí)行動態(tài)管理,，確定主攻方向,，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施,。三是建立工作機(jī)制,。鎮(zhèn)委成立了項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專班，落實(shí)責(zé)任,，明確任務(wù),，嚴(yán)格實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，目標(biāo)管理,，專班運(yùn)作,，經(jīng)費(fèi)包干，考核獎懲”,，在項(xiàng)目工作推進(jìn)過程中形成了“每周碰情況,，每月報(bào)進(jìn)度，季度結(jié)硬帳,，全年嚴(yán)獎懲”的工作運(yùn)行機(jī)制,。

（二）精心組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量,。堅(jiān)持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,，強(qiáng)化全過程監(jiān)控，確保把每一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)成為群眾滿意工程,。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,。按照“因地制宜，量力而行,，經(jīng)濟(jì)適用”的原則,，聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，在深入實(shí)地認(rèn)真勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案,，并層層征求項(xiàng)目區(qū)干部群眾意見,，反復(fù)進(jìn)行論證，認(rèn)真修改完善,，力求規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和實(shí)效性,，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍(lán)本。二是精選施工隊(duì)伍,。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上,，堅(jiān)持看資質(zhì)、看績效,、比價(jià)格，嚴(yán)格按要求公開對外發(fā)包,，力求用最好的施工隊(duì)伍,、最低的建設(shè)費(fèi)用，建設(shè)質(zhì)量最過硬的基礎(chǔ)設(shè)施,。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理,。在聘請中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的本地人,，組成項(xiàng)目建設(shè)督查專班,，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)一道，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工方案,，督促施工單位按時(shí)按質(zhì)按量施工,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改到位。積極配合上級職能部門對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，對不符合質(zhì)量要求的工程,，一律先整改后簽字。四是優(yōu)化施工環(huán)境,。由班子成員牽頭,，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項(xiàng)目所在區(qū)駐村干部,、村組干部組成專班,，專事項(xiàng)目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作，做到項(xiàng)目未動,，糾紛先調(diào),，積極爭取項(xiàng)目區(qū)群眾的支持與理解。

（三）強(qiáng)化后期管護(hù),，發(fā)揮項(xiàng)目效益,。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作放在重要位置，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)辦法,，確?；A(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮,。一是推行水利設(shè)施協(xié)會管護(hù)機(jī)制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會等組織,，充分發(fā)揮協(xié)會作用,，使各項(xiàng)工程后期管理及運(yùn)行維護(hù)趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護(hù)機(jī)制,。結(jié)合實(shí)際,，采取專業(yè)隊(duì)伍，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌,，分段劃責(zé)等多種靈活方式,，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)企業(yè)、退職干部和無職黨員作用,，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道,，村級負(fù)責(zé)村道。三是推行公共設(shè)施專人管護(hù)機(jī)制,。對村級廣播,、辦公場所等，由村組干部負(fù)責(zé)管護(hù),。

三,、切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際問題。

雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上取得了一定成效,，但從整體情況來看,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要,。結(jié)合近年項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際,，主要有以下四個(gè)問題必須下大力氣解決：

（一）解放思想不夠，視野不開闊,。在項(xiàng)目爭取上,，受經(jīng)濟(jì)條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊,，爭搶意識不強(qiáng),，走出去的力度還不夠大；對項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展形勢了解把握不夠,，依賴性強(qiáng),；期望值高，缺乏鍥而不舍的精神,，心理承壓能力弱,。我們必須要在進(jìn)一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀念，不求所有,，但求所在,，努力增強(qiáng)干部群眾的開放、創(chuàng)新意識,，發(fā)揚(yáng)自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級主體作用,，不斷提高項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施的操作性,，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）鎮(zhèn)村財(cái)力較弱,，配套不充分,。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、規(guī)模偏小,，支撐作用較弱，實(shí)力不強(qiáng),，有限的地方可用財(cái)力維護(hù)基本運(yùn)轉(zhuǎn)已實(shí)屬不易，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心,。加之受國家政策因素的影響,，國家投入有限，地方配套不足,，形成了項(xiàng)目爭取越多,，投入越大，債務(wù)越重的格局,，一定程度上影響了基層實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性,。我必須要在進(jìn)一步加快發(fā)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上下功夫,，努力拓寬新的籌資渠道,，建立新的投入機(jī)制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障,。

（三）群眾尚不富裕,，自籌能力弱。截止年年底,，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達(dá)到4089元,，總量雖然呈逐年增長趨勢，但受物價(jià)上漲等因素的影響,，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比,，仍顯不足；特別是外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流,，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強(qiáng),，效果不夠明顯。我們必須要在進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道,，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入,，集聚農(nóng)村人才,。

（四）體制機(jī)制不順，管護(hù)不到位,。近幾年,，我們結(jié)合實(shí)際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制,，取得了初步成效,，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)而言，體制尚不健全,，特別是管護(hù)資金來源有限,，投入不足，村級管護(hù)方式也就能簡則簡,，投入能少則少,，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進(jìn)一步加大管護(hù)機(jī)制的探索實(shí)踐上下功夫,，健全管護(hù)機(jī)制,，明確管護(hù)責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入,，盡快探索推行切合實(shí)際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法,。

總之，在今后的工作中,，我們將認(rèn)真研究項(xiàng)目爭取和建設(shè)的新形勢和新特點(diǎn),，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇,，創(chuàng)新方式,，加大投入，配套完善,，健全機(jī)制,，特別是在健全管護(hù)機(jī)制上積極探索，為發(fā)揮項(xiàng)目作用,，造福群眾不懈努力,。