方案在各個領域都有著重要的作用,，無論是在個人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關(guān)重要的角色,。方案書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇一

隨著人口老齡化迅速發(fā)展,，養(yǎng)老問題日益突出,。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總?cè)丝诘膞xx%,。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn),，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展,、促進就業(yè),、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》,，結(jié)合我市實際,，特制定本規(guī)劃。

（一）指導思想：

按照“政府主導,、政策扶持,、社會參與、市場推動”的總體思路,，進一步加大政府投入，強化政策引導,，充分調(diào)動社會各方面力量,，全面推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進程相適應,、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系,，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴,。

（二）基本原則：

1.堅持政府主導與社會參與相結(jié)合,。認真履行規(guī)劃指導、政策扶持,、監(jiān)督管理等職責,，用心鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應的發(fā)展模式和運行機制,。

2.堅持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合,。立足實際，科學制訂養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃,，整合各類資源,，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學發(fā)展,。

3.堅持突出重點與適度普惠相結(jié)合,。在重點保障低收入的高齡、獨居,、失能等困難老年人服務需求的基礎上,，不斷擴大為老服務范圍，推動養(yǎng)老服務業(yè)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,。

4.堅持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合,。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位,，促進代際和諧,。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式,。

（三）總體目標：

到20xx年底,，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點,。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設,，日間照料服務基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設,，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu),，到達每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張,，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎,、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理,、規(guī)模適度,、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系,。

1.建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋；xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點,。加快居家養(yǎng)老服務信息管理平臺建設,，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務需求等信息,，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務實體的有效連接,，為有需求的老年人帶給及時、便捷的服務,。

2.大力完善居家養(yǎng)老服務保障體系,。引導吸收社會各種服務資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務領域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務資源,，重點開展生活照料,、家政服務、醫(yī)療康復,、精神慰藉,、法律援助等居家養(yǎng)老服務，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點,、需求與服務對接,、各類服務資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決,，生活和醫(yī)療服務得到基本保障,。

3.加強特殊群體的居家養(yǎng)老服務。針對高齡,、獨居,、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務的方式,，為有需求的老年人帶給家庭陪護,、基本生活照料、特殊護理,、緊急援助等服務,。同時,，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務資料,，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求,。

4.探索老年宜居社區(qū)建設,。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭,。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設中,，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求,。同時,，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設和商品住宅開發(fā)，探索建設一批規(guī)模適度,、功能齊全,、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

1.推進城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設,。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務站,，以養(yǎng)老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息,，整合服務資源,，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙,，構(gòu)成全方位,、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務品牌。

2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院建設,。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設,，依托建制村或有條件的自然屯建設居家養(yǎng)老服務大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動場所,，組織開展適合老年人特點的文文體活動,，采取政府購買服務、結(jié)對幫扶,、鄰里守望等方方式,，推進生活照料、精神慰藉等服務,，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務水平,。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇二

社區(qū)康復養(yǎng)老服務是以老年人為服務對象，以社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為依托,，以醫(yī)療專業(yè)化服務為主要服務形式,，積極發(fā)揮政府主導作用,，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)醫(yī)療資源為全市老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務,。為加快我市社區(qū)康復養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)市政府、民政局工作安排,，結(jié)合我市實際情況,，制定本實施方案。

一,、指導思想,。

以“三個代表”重要思想和科學展觀為指導，認真落實黨的十八大,、三中,、四中全會精神，堅持“以人為本”理念,，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標,，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人,、重點優(yōu)撫老人,，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向,，積極構(gòu)建政府主導,、社區(qū)參與，以康復養(yǎng)老為主體,、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點,，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系,；整合醫(yī)療和養(yǎng)老資源,，從而為老年人提供周到、便捷,、高效,、體貼的專業(yè)化服務，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展,。

二,、工作原則。

（一）堅持政府主導與社會力量參與相結(jié)合原則,；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結(jié)合原則,；

（三）堅持醫(yī)療服務和養(yǎng)老服務相結(jié)合的原則；

（四）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人,，再逐步惠及全體老年人的原則,。

三,、服務對象、內(nèi)容,。

我市社區(qū)康復養(yǎng)老服務面向具有本市戶籍60歲以上的康復老人,，提供多樣化的服務。

康復養(yǎng)老服務根據(jù)老人的實際情況分為無償服務,、低償服務和有償服務,。無償服務的對象為具有本市戶籍的“三無”老人；低償服務的對象為具有本市戶籍的高齡老人,、特殊群體老人；有償服務的對象為有經(jīng)濟來源并需要康復養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民,。

社區(qū)康復養(yǎng)老服務載體實行多元化,。政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務,，社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)作為社區(qū)康復養(yǎng)老服務的重要載體之一,，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性,、專業(yè)化的養(yǎng)老服務,。

對本市戶籍的高齡老人、特殊群體老人,，政府以購買服務的形式為醫(yī)療機構(gòu)提供補助,。享受補助的條件、標準如下：

（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理的老人,，按人均1000元/月的標準給予補助,。（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人，按人均800元/月的標準給予補助,。（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人,、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象,，含“五老”人員）按人均600元/月的標準給予補助,。

（四）80歲以上老人按人均500元/月的標準給予補助。

上述標準,，就高不就低,，不重復計算。服務補助只能用于購買養(yǎng)老服務,，不得用于支付藥費或購買其他商品等,。

五、組織實施,。

（一）組織機構(gòu),。

成立社區(qū)康復養(yǎng)老服務工作領導小組,，組長由擔任，副組長由衛(wèi)生,、民政,、財政擔任，成員由各街道,、承擔養(yǎng)老服務的醫(yī)療機構(gòu)組成,。領導小組下設辦公室，設在,，辦公室主任由兼任,。

（二）實施步驟。

1,、前期工作：

（2）各街道對符合條件的服務對象進行調(diào)查核實,；

（3）開展社區(qū)康復養(yǎng)老服務宣傳工作，使社區(qū)康復養(yǎng)老服務的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉,。

2,、實施階段:民政、衛(wèi)生等部門配合開展社區(qū)康復養(yǎng)老服務工作,。

六,、工作要求。

（一）高度重視,，加強領導,。民政部門要做好具體組織、審核把關(guān),、協(xié)調(diào),、管理、服務等工作,，配備專職工作人員,，保證康復養(yǎng)老服務工作落到實處。衛(wèi)生部門負責提供標準化養(yǎng)老醫(yī)療服務,，配備配齊醫(yī)療設備和人員,。

（二）精心組織，加強監(jiān)督,。各有關(guān)單位要認真履行職能,，既要嚴格把好補助對象資格的審核關(guān)，又要加強對服務機構(gòu)的監(jiān)督,，確?？祻宛B(yǎng)老服務的規(guī)范和質(zhì)量。

（三）加大力度做好宣傳工作,。各街道要加強對康復養(yǎng)老服務工作宣傳力度,，營造社會敬老,、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣,。

社區(qū)醫(yī)療,、康復、護理,、養(yǎng)老作為一種社會養(yǎng)老模式,，能充分利用和整合社區(qū)內(nèi)各種服務平臺，為有醫(yī)療,、康復,、護理和生活照料需求的老年人提供專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務。

一,、組織社區(qū)醫(yī)療,、康復、護理,、養(yǎng)老服務的思路：

把養(yǎng)老院的管理模式搬進社區(qū)衛(wèi)生服務中心，由專業(yè)化管理的醫(yī)護及康復專業(yè)技術(shù)人員向有醫(yī)療,、康復,、護理、養(yǎng)老需求的老年人提供服務,，使社區(qū)內(nèi)的老年人能享受到良好的醫(yī)療,、康復、護理,、養(yǎng)老服務,。

社區(qū)醫(yī)療、康復,、護理,、養(yǎng)老服務的重點是解決老年人老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題,。采取低償服務和有償服務相結(jié)合的方式開展服務工作,。

1、首先要及時與市政府及上級主管部門取得聯(lián)系,，爭取獲得資金的支持和幫助,。

2、建立社區(qū)老年人數(shù)據(jù)庫(居民健康檔案),，該數(shù)據(jù)庫是對有醫(yī)療,、康復、護理,、服務需求的老年人點對點服務的依據(jù),，包含有社區(qū)老年人個人及家庭的基本情況,、老年人的健康資料等。

三,、區(qū)分層次,，按照老年人的需求提供點對點服務。

在服務方式上,，對低保及困難老人實施低償服務,；對有經(jīng)濟來源的老年人實施有償服務。在服務內(nèi)容上,，提供醫(yī)療護理,、康復理療、精神慰藉,、心理咨詢等服務,，幫助他們解決身心健康問題和生活上的實際困難。對生活不能自理的`老年人,，則配備專職康復,、護理人員，提供生活起居護理,、日托照料,、康復訓練、醫(yī)療保健等服務,。

四,、整合社會資源，建立完善的社區(qū)醫(yī)療服務體系,。

依托沙爾呼熱社區(qū)衛(wèi)生服務中心的慢病康復中心為老年人提供醫(yī)療,、康復、護理,、養(yǎng)老,、生活保健的需求。具體措施是將現(xiàn)有的慢病康復中心（650平方米平房）整體搬遷主樓二樓,，將原慢病康復中心改建為醫(yī)療康復養(yǎng)老中心,。一是要為社區(qū)內(nèi)需要提供醫(yī)療、康復,、護理,、養(yǎng)老服務的老年人建立詳細的健康檔案。以社區(qū)為單位,，對需要服務的老年人定期進行健康體檢,，并將老年人的健康檔案儲存在社區(qū)衛(wèi)生服務中心的健康數(shù)據(jù)庫中，以便醫(yī)生根據(jù)老年人的健康狀況及時提出醫(yī)療保健及康復和飲食起居等方面的建議，以利于康復和護理人員有針對性地對老年人實施有效服務,；二是定期組織上級醫(yī)院專家來中心為老年人進行會診,，以便更好的為老年人進行醫(yī)療、康復及護理工作,；三是開展現(xiàn)場健康知識講座,，普及老年保健知識，組織開展各種對老年人有益的文體活動,，增強老年人的自我保健能力,；四是開展家庭病床和家庭醫(yī)生、護士服務項目,，為有高層次醫(yī)療保健需求的老年人實施24小時醫(yī)療監(jiān)護服務,。

五、注重培訓,，建設好為醫(yī)療,、康復、護理,、養(yǎng)老服務的專業(yè)化服務隊伍,。

主要把好四個關(guān)口：

一是專業(yè)技術(shù)人員的招聘選調(diào)關(guān)；

二是專業(yè)技術(shù)的基本醫(yī)療,、康復,、護理培訓關(guān)；

三是醫(yī)療,、康復、護理人員的使用關(guān),；

四是定期組織管理人員對醫(yī)療,、康復、護理人員的督導巡檢,，及時聽取和反饋老年人對醫(yī)護人員的意見和建議,。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇三

8月23日下午，寧德市召開居家養(yǎng)老專業(yè)化工作推進會議,，各縣(市,、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分管領導,、民政局局長(社會事業(yè)局局長),，市直有關(guān)單位和居家養(yǎng)老專業(yè)化組織代表參加了會議。寧德市政府黃建龍副市長參會并發(fā)表了講話,，會議由寧德市政府辦吳江副秘書長主持,。

會上，寧德市民政局徐孝衛(wèi)局長就如何推進全市居家養(yǎng)老專業(yè)化工作作了重要部署，省民政廳養(yǎng)老事業(yè)處處長林躍強解讀了省政府關(guān)于居家養(yǎng)老最新文件精神,，各縣(市,、區(qū))就如何開展居家養(yǎng)老工作發(fā)言討論，受邀參會的五家居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織就自己的企業(yè)特色做簡要介紹,。

黃建龍副市長在會上做了重要講話,。他指出，養(yǎng)老是利在當代,，澤被后世的好事,，但是好事卻難做，需要各級政府和有關(guān)單位的共同努力,。他要求,，全市應高度重視居家養(yǎng)老服務工作，充分認識居家養(yǎng)老專業(yè)化工作的必要性,，深入學習貫徹省委,、省政府精神，結(jié)合寧德市實際情況,，不斷加大工作力度,，把握好時間節(jié)點，迅速行動起來,，確保在20xx年底完成引進專業(yè)化服務組織落地,，全面鋪開我市居家養(yǎng)老服務。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇四

為推動農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案工作中的廣泛開展,，逐步完善養(yǎng)老服務業(yè)和居家養(yǎng)老緊密結(jié)合的社會發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務管理體系,，依據(jù)上級領導民政部門、老齡化單位的相關(guān)指示精神,，經(jīng)科學研究,，決策在全省老齡化工作中二十六個試點開展鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老服務項目試點。

一,、指導方針和工作規(guī)劃,。

以毛澤東思想和“三個代表”關(guān)鍵觀念為具體指導，深入貫徹黨的十七大精神實質(zhì),，依照基本建設社會主義社會新農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案,，以關(guān)心社會養(yǎng)老工作，改善艱難老年生活標準為目的,，遵照“真心實意,、關(guān)懷、溝通交流,、服務項目”的基礎核心理念,，以研究老人群日漸提高的社區(qū)養(yǎng)老服務要求為立足點，以服務項目貧困家庭、大齡,、病殘,、空巢、獨居老人為關(guān)鍵,，健全服務體系,，推進服務項目內(nèi)容，融合社會資源,，發(fā)展趨勢志愿者服務,，進取推進新時期農(nóng)村養(yǎng)老服務項目的新機制、有效途徑,、新方式,，向農(nóng)村家居老人進行日常生活照顧、家政保潔,、安全性照護,、保健醫(yī)療、精神慰藉,、文化藝術(shù)為具體資料的社會性服務項目,，使老年人更幸福歡樂，社會發(fā)展更和睦,。

二,、工作原則。

堅持不懈“政府部門提倡,、社會發(fā)展參加,、市場運營、全員關(guān)愛”的工作目標,，逐漸創(chuàng)立相對完善的農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案管理體系,，使老人得到生活上的照顧和便捷，精神實質(zhì)上的關(guān)懷撫慰,，各種各樣居家養(yǎng)老服務項目要求能獲得最大限度的研究。

1,、堅持不懈居家養(yǎng)老,、兒女關(guān)懷主導，服務項目目標標準,。

2,、堅持不懈政府部門幫扶和社會化運行緊密結(jié)合的標準。

3,、堅持不懈先朝向特殊群體后逐漸擴張的標準,。

4、依據(jù)不一樣要求，供給相對社區(qū)養(yǎng)老服務新項目,，推行免費,、低償、服務緊密結(jié)合的標準,。

三,、關(guān)鍵工作目標。

1,、日常生活照顧：為老人供給清潔衛(wèi)生,、做飯食、洗衣服,、隨同買東西等服務項目,。

2、保健醫(yī)療：為老人供給疾病預防,、量血壓,、測體溫、創(chuàng)立健康管理檔案,、隨同就醫(yī)等服務項目,。

3、法律法規(guī)消費者維權(quán)：為老人供給法律咨詢服務,、法律援助中心,、司法部門消費者維權(quán)及維護保養(yǎng)老人資產(chǎn)、撫養(yǎng),、婚姻生活等合法權(quán)利的服務項目,。

4、文娛活動：為老人供給活動場地,、體育文化運動設施,、構(gòu)建主題活動服務平臺等服務項目。

5,、老年教育：有老年人院校（老年人國家開放大學）,，為老人供給各種專題講座、培訓學習等服務項目,。

6,、精神慰藉：為老人供給閑聊交心，有煩悶分歧時開展規(guī)勸等服務項目,。

7,、安全守護：老人得病期內(nèi)常常探望、關(guān)心,，敲敲門,，打通電話等,。

8、愛心捐助：老人碰到突發(fā)艱難時供給經(jīng)濟發(fā)展,、化學物質(zhì)層面的援助,。

9、節(jié)日慰問：每一年重特大傳統(tǒng)節(jié)日對老人開展走訪調(diào)查,、慰問活動,，老人臨死有關(guān)愛。

10,、家政保潔：為老人供給電器維修,、疏通管道等服務項目。

各示范點村要運用村老年人活動場所,、村莊文化宮及周邊養(yǎng)老院等有益資源,，創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站），有品牌,、有墻上材料,、有專（兼）職技術(shù)人員、有專業(yè)聯(lián)系方式,。

五種關(guān)鍵服務項目目標,。

農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案中60周歲以上為必須服務項目的老人，關(guān)鍵是高齡老人（90周歲以上）,、留守老人,、獨居老人、病殘老年人和貧苦老年人五種目標,。

工作中流程,，提前準備環(huán)節(jié)。

1,、創(chuàng)立試點具體指導,、領導組。城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）創(chuàng)立試點具體指導工作組,，自然村創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務項目工作中領導組,。全省居家養(yǎng)老服務項目試點由市老齡辦承擔宏觀指導和考評評定，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）具體指導工作組承擔本管轄區(qū)內(nèi)示范點村的指導和督促檢查,，各示范點村承擔實際工作中的組織實施,。

2、制訂試點計劃方案,。城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）試點具體指導工作組要與村試點領導組相互科學研究,、制定試點實際計劃方案,，擬訂實際工作規(guī)劃,，制訂有關(guān)崗位職責和對策,。

3、籌劃創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站）,。貫徹落實服務點場地,，選好服務點技術(shù)人員，建立一支服務項目工作人員團隊,，科學研究明確五種重點戶的實際服務,。

4.志愿填報結(jié)隊服務項目：以青年志愿者結(jié)隊主導，方式不一,，能夠是左鄰右舍結(jié)隊,、家屬結(jié)隊、...員結(jié)隊這些,。要用心選好青年志愿者團隊,，依照就近原則、同意標準,，創(chuàng)立相對性固定不動的結(jié)隊服務項目關(guān)聯(lián),，填好結(jié)隊聯(lián)絡目標申請表，簽署有關(guān)協(xié)議書,。

5.非營利公開：對日常生活不能夠自立,，而經(jīng)濟發(fā)展標準又差的五種關(guān)鍵服務項目目標，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）,、自然村要進取主動發(fā)揮特長注資供給非營利選購必須的服務項目,，明確實際服務資料，機構(gòu)服務項目工作人員供給服務項目,，給與服務項目工作人員必須的酬勞,。享有非營利公開的實際范疇、目標和規(guī)范由各示范點村依據(jù)各有標準決策,。

6.有償服務項目：對一部分不符享有非營利公開標準的,、有必須經(jīng)濟發(fā)展工作本事期待獲得自然村居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站）服務項目的老人，可供給有償服務低償服務項目,。

因時制宜,，以問題為導向。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務項目試點要堅持不懈堅持實事求是,，量力而為,，有的放矢，服務項目資料和服務項目方法要接近老人要求,，合乎本地具體,，反映個性化、真情化,、人性化,。要進取推進和小結(jié)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務項目工作中的規(guī)律性與特性,，重視因時制宜創(chuàng)造性開展工作，重視提升服務項目工作中的針對性,，切實創(chuàng)立服務項目工作中的常態(tài)化,。

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社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇五

201月11日,，當向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入,，手里舉著“火紅的表揚信”,，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點”的工作人員。原來,，這些老人都是空巢老人,。

自207月16日向陽家政在遼河、建新,、萬有社區(qū)啟動居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點以來,，深受老人的認可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點的設立,，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的.飯菜,，而且只需5元錢，而且為有需要的老人,，風雨無阻的送餐,，老人們非常滿意和感動。老人們?yōu)楸磉_自己的感激之情,，特送上一封表揚信,，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。

社區(qū)老人張振榮,、季成榮,、王亞楠、康世霞向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點贈送表揚信,。

社區(qū)老人給予“向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點”工作人員崔素榮,、徐杰、劉艷等高度贊揚,。

表揚信,。

尊敬的向陽家政領導及社區(qū)領導：

我們是社區(qū)網(wǎng)點的就餐居民，每當我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖,，無論任何天氣情況,，雪天、雨天,、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送,，問寒問暖,，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養(yǎng)老的真實性和對我們的重要性,，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺,，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老,、關(guān)懷老人,。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的,，希望你們傳承下去,，使每一位老人幸福、安康,、快樂永遠,。

感謝向陽家政領導為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂!

二零一六年一月十日,。

遼河社區(qū)全體就餐老人,。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇六

為進一步貫徹落實《廈門市養(yǎng)老服務機構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務試點工作方案》（廈民〔20xx〕79號）文件要求，推動整合我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源,，穩(wěn)步推進家庭養(yǎng)老床位試點工作,，打造智能化、便捷化,、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案,。

一,、總體要求。

堅持“政府主導,、專業(yè)支持,、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設,，不斷提升居家養(yǎng)老服務發(fā)展質(zhì)量,。

1.政府主導。堅持政府?；?、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求,，聚焦基本養(yǎng)老服務,，合理確定試點建設床位數(shù)量與規(guī)模,，遴選連鎖化、品牌化,、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求,。

2.專業(yè)支持,。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設與服務發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化,、規(guī)范化,、品牌化養(yǎng)老服務組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設,，提升服務質(zhì)量,。

3.家庭參與。加強宣傳倡導,，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設與服務,，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平,，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求,。

通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng),、家政,、助餐、文化,、教育等優(yōu)質(zhì)資源,，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、人工智能等高新技術(shù),，推動實現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務目標和“居家機構(gòu)化”服務場景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護,、衰弱干預,、長期照護等專業(yè)化的機構(gòu)養(yǎng)老服務，滿足老年期全齡段照護需求,，形成可推廣的運營模式和成功經(jīng)驗,。

二、試點范圍和時限,。

結(jié)合同安區(qū)實際情況,，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)參與區(qū)級試點。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點工作內(nèi)容，到20xx年底前建設200張以上家庭養(yǎng)老床位,。

按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū),，大同街道、汀溪鎮(zhèn),、五顯鎮(zhèn),、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道,、新民鎮(zhèn),、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū),，開展2個試點服務項目。每個項目在20xx年底前,，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設,。

三、服務對象,。

家庭養(yǎng)老床位的主要服務對象是居家養(yǎng)老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智,，下同）老年人。重點優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困,、低保,、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎上根據(jù)機構(gòu)服務能力范圍,，為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務,。老年人的失能等級由第三方評估機構(gòu)依據(jù)老年人生活自理能力等級標準規(guī)范開展評估確定。服務機構(gòu)需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）,、村（居）開展前期篩查摸底工作,，建立服務對象數(shù)據(jù)庫。

設置家庭養(yǎng)老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者,，并由服務機構(gòu)進行必要的照護培訓,。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人,，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點服務對象,，鼓勵其入住機構(gòu)養(yǎng)老。鼓勵服務機構(gòu)在開展家庭養(yǎng)老床位服務過程中,，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務,。活力老年人居家養(yǎng)老服務不納入家庭養(yǎng)老床位的補貼范圍,，符合其他財政優(yōu)惠政策的,，依據(jù)相應政策執(zhí)行。

四、服務人員,。

服務機構(gòu)應當參照養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護理員的配比標準,，為設立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護理員。服務人員以服務機構(gòu)（含內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)）的養(yǎng)老護理員,、家政服務員,、醫(yī)師、護士,、康復師及社工為主,，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務機構(gòu)應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議,，依法為其辦理社會保險,，并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。

服務機構(gòu)可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議,，整合資源,、強化合作、形成合力,。

五,、服務標準。

1.家居改造,。由服務機構(gòu)根據(jù)對老年人的評估情況,，對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間,、浴室,、客廳、走廊等關(guān)鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造,。安裝網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)和電子信息服務設備,，包括緊急呼叫、語音或視頻通話,、生命體征監(jiān)測,、感應報警等設備，以及居住環(huán)境適老化設施（附件2-3）,，服務機構(gòu)對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質(zhì)保期并負責維保,。服務流程詳見附件4。

2.遠程監(jiān)測,。服務機構(gòu)依托信息化系統(tǒng)和智能化設備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護,，通過無感式監(jiān)測實時掌握老年人身體變化和上門服務情況，并提供緊急援助,。經(jīng)老年人及其家屬同意之后,，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設備,。

3.服務項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機構(gòu)的管理規(guī)范和服務標準,，為老年人提供全天候,、全方位照顧服務。主要服務內(nèi)容涵蓋生活照料,、個人護理,、康復護理、醫(yī)療保健,、精神慰藉等（附件1）,。其中生活照料服務為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務機構(gòu)根據(jù)老年人需求定制個性化服務清單,。每天上門服務時間不少于1小時,，每月累計不少于30小時。原則上服務半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程,，偏遠農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程,，確保及時響應與服務可及。

涉及個人護理,、康復護理,、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務項目,，要求服務機構(gòu)（含內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)）應當依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,，配備具有相應資質(zhì)的醫(yī)師、護士,、康復等專業(yè)人員,，并按照開展家庭病床服務相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展，其服務對象和居所環(huán)境也應當符合家庭病床收治條件,。

六,、收費標準。

收費標準在參照當前養(yǎng)老服務市場同類服務價格的基礎上,，由服務機構(gòu)與服務對象自主協(xié)商定價,，按月收取費用，并約定好超出服務套餐（包）之外的單次服務收費方式,。服務機構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務需求,，結(jié)合服務項目、服務時間,、服務頻次,、收費價格等設置個性化、階梯式的服務套餐（包）,。服務收費應當做到明碼標價,、主動公示,，并在服務協(xié)議中予以明確，報區(qū)民政局備案,。符合財政補助條件的服務對象老年人,，由服務機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向主管部門申報財政補貼，并相應扣減向服務對象收取的費用,。

七,、試點進度安排。

（一）準備階段（20xx年7月）,。制定試點工作方案,、建設居家養(yǎng)老服務試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓,、采購相關(guān)設備,。

（二）試運行階段（20xx年8月-20xx年10月）。2個示范點開展試運行,，結(jié)合實際運營反饋情況,，加強養(yǎng)老服務機構(gòu)與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務流程,，提升服務質(zhì)量,。

（三）經(jīng)驗推廣（20xx年11月-20xx年12月）。完成試點家庭養(yǎng)老床位建設階段性任務,，適時總結(jié)試點成功經(jīng)驗,，進行經(jīng)驗交流和模式推廣。

（四）擴大成果（20xx年1月-20xx年12月）,。進一步完善試點工作措施,，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量,。

八,、保障措施。

（一）密切協(xié)作配合,，加強風險評估,。

區(qū)民政局負責牽頭開展業(yè)務指導和政策指引，指導探索開展符合老年人生活習慣,、經(jīng)濟實用,、個性多樣的家庭照護服務。區(qū)財政局負責提供必要的財政支持,。區(qū)衛(wèi)健局負責協(xié)調(diào)提供有關(guān)醫(yī)療支持,。參與試點鎮(zhèn)街按照試點方案相關(guān)要求，負責抓好試點工作落實,，及時協(xié)調(diào)解決具體問題,。服務機構(gòu)應為服務對象制定風險預案,，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構(gòu)養(yǎng)老服務標準開展服務,，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見,。

（二）定期跟蹤質(zhì)量，開展評估驗收,。

區(qū)民政局和參與試點的鎮(zhèn)（街）要加強對試點項目服務質(zhì)量的考核評估,，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督,、檢查,、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查,。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點成果評估驗收,。

建設運營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎勵,。建設運營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量,，以試點服務機構(gòu)與服務對象簽訂服務合同并實際開展服務、通過廈門市養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺實時上傳服務數(shù)據(jù)為準,。服務對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機抽查服務對象,、詢問了解實際情況確定。

（三）強化財政支持,，推進試點工作,。

對納入?yún)^(qū)試點項目的養(yǎng)老服務機構(gòu)，由區(qū)財政予以下列補貼：

確有必要進行二次改造的,，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元,。

2.運營補貼,。本區(qū)戶籍老年人設置家庭養(yǎng)老床位的,，按照每人每月250元標準給予運營補貼。

3.護理補貼,。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的,，標準不低于入住養(yǎng)老機構(gòu)的特定服務對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元,，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼,。已經(jīng)享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養(yǎng)老床位的護理補貼,。

在試點期結(jié)束后,，家庭養(yǎng)老床位相關(guān)補貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補貼政策的,，依據(jù)新政策執(zhí)行,。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇七

為了順利推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老工作,，確保20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老社會化運營和社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務中心項目建設等工作按時有序完成，10月11日,，市民政局召開南寧市20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老工作會議,。

會上，各城區(qū)民政局,、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)(務)局局長依次就社區(qū)居家養(yǎng)老購買服務(居家養(yǎng)老社會化運營)和項目建設情況作了總結(jié)和匯報,。隨后，與會人員就社區(qū)居家養(yǎng)老工作中存在的問題進行了探討,、并分享了各自的經(jīng)驗,。黃菊如局長在肯定了各城區(qū)、開發(fā)區(qū)所取得成績的同時,，指出整體工作進度較慢,，問題較多，要下大力氣推進,，提出了具體要求：一是要高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作,，加強社區(qū)居家養(yǎng)老社會化運營和項目建設的領導，全面完成今年預定的目標任務;二是社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務中心等項目建設涉及面廣,，要加強協(xié)調(diào),，共同推進;三是要加強監(jiān)管，服務與管理并重;四是做好20xx年城市養(yǎng)老服務中心和社區(qū)日間照料中心項目申報和儲備,。趙廷和副局長在會上強調(diào),，留給我們的時間已經(jīng)不多，要科學合理的安排好各項工作,，確保各項任務的完成,。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇八

為進一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設情況，助推和提高養(yǎng)老社會化程度,，促進昆明經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調(diào)研,。

一,、我市老年人口和養(yǎng)老服務機構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效。

（一）我市老年人口的基本狀況,。

按照國際標準,，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%即為進入老齡化社會的標志,。我國于1999年進入老齡化社會,，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%,。我市1991年有老年人口36.25萬,，占總?cè)丝诒壤?0.09%,，標志著我市進入老齡化社會；截至20xx年底,，我市戶籍老年人口達87.264萬,，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍,，年平均增長率為7.32%,。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%,；失能老人19萬,，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位,，在云南16個州（市）中排第1位,，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化,、空巢化的特點,，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增,。

（二）我市養(yǎng)老服務機構(gòu)現(xiàn)狀,。

我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所，各類養(yǎng)老服務機構(gòu)119所,，總計擁有床位數(shù)1.6萬張,，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心72個,，市級層面成立了xx市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會,、xx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會,。

根據(jù)省,、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于20xx年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的建設工作,，當年省下達我市建設任務為60個,，20xx年為80個,，到目前為止已有72個建成并投入使用,。

建設方式及規(guī)模。

我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地,，從實際出發(fā),，因地制宜，采取新建,、改擴建,、租賃場地整合資源等方式進行建設,，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全,。

服務內(nèi)容,。

目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展,，如xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點在深入調(diào)查的基礎上,，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機構(gòu)外展,、小家庭結(jié)對等服務,。

服務對象及方式。

服務對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人,，具體根據(jù)老年人的實際情況分為無償,、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩夏耆?；低償服務對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人,；有償服務對象為有經(jīng)濟來源并有服務需求的老年人,。

我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營方式，按管理主體和經(jīng)費來源大致可以分為以下五類,。一是由政府全額負擔運營經(jīng)費的,，如xx區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20xx年,，與社區(qū)居委會辦公用房合用,，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務,，每年投入65萬元用于政府購買服務,。二是由集體經(jīng)濟承擔運營經(jīng)費的，如xx區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心,，成立于20xx年3月,，新建小區(qū)預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務,、為80余人提供康體娛樂活動,。三是社會力量興辦、民營經(jīng)濟補貼,。xx區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地,，成立于20xx年4月，由愛心企業(yè)家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務,，愛心企業(yè)每年提供運營經(jīng)費120萬元,。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的,，如xx市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心,，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用,，與單位離退休人員工作相結(jié)合,，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經(jīng)費70萬元用于政府購買服務,。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式,，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結(jié)合,，由市婦聯(lián)組織牽頭,，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與,，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務和幫助,。

3.取得的工作成效。

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設至今經(jīng)歷了3個階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”,，即20xx之后的2-3年,，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務設施,、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設,；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金,，建立“1個”老年服務中心,，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人,、高齡老人,、獨居老人和患病老人，開展溫情,、援助,、醫(yī)療、教育,、康樂和維權(quán)“6項”服務,，實行領導、標準和標識“3個”統(tǒng)一,；第三階段是當前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”建設,，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務網(wǎng)絡,，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋,，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。

目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎,，社區(qū)資源為依托,，社會力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作走在全省前列,，在西南地區(qū)處于中上水平,。通過實地走訪與了解，截止20xx年3月,，我市72個建成投入運營的“中心”,，獲得省、市,、區(qū)三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五）,，其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元,、縣（市）區(qū)級財政配套投入1000萬元左右,，為近萬人次老年人提供了服務。

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展不平衡,。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展,。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。

（二）缺乏市級層面的政策支撐,，各職能部門之間難以形成合力,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設涉及規(guī)劃、土地,、住建,、專業(yè)人員培訓、政府購買服務,、志愿者服務管理等多方面工作,，需要多個職能部門的協(xié)同推進。

（三）工作開展過程中“三難”問題突出,。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的主要制約因素,。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設面臨的突出問題,。

（四）服務項目有待擴充,，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段,，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距,。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置,，但呈現(xiàn)出服務量不飽和的狀況,，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務的功能。

（五）社區(qū)功能不健全,，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設支撐在社區(qū)、根基在社區(qū),、服務對象在社區(qū),，需要社區(qū)內(nèi)每一個組織、每一個家庭的參與協(xié)作,，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源,，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到,，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài),。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實現(xiàn)有效聯(lián)動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現(xiàn)信息,、資源共享,。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用,，社會力量引入不夠,。

（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強,。一是“中心”責任主體不夠明確,。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺,。

三,、對策和建議。

（一）提高認識,、加強領導,。

國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會,，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn),。xx市作為省會中心城市，各級黨委,、政府要充分認識到社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設對構(gòu)建和諧社會,、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容,，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。要切實增強做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的緊迫性和責任感,，結(jié)合社會管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導化,、投資主體多元化,、服務對象公眾化、運行機制市場化,、服務隊伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作大格局,；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設作為重要的民生工程,，列入重要議事日程,，納入績效考核體系；要通過政策扶持,、資金投入,、搭建平臺、培育機構(gòu),、典型示范,、服務監(jiān)管等途徑，切實加強我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的領導,。

一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》,，抓緊對《xx市老年人權(quán)益保障條例》進行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設寫入地方性法規(guī)條例中,。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的中長期發(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求,，科學謀劃,、高位統(tǒng)籌，做頂層設計,。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進xx市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》,，要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，深入調(diào)研,，摸清情況,，學習借鑒省內(nèi)外的.先進經(jīng)驗和做法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設指導思想,、目標任務與階段性要求,，以及各職能單位的具體職責，進一步規(guī)范“中心”的建設,、運營,，通過建立長效性的運行、管理,、保障機制,，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的政策措施,。

一是強化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責任,，負責社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的行業(yè)管理和業(yè)務指導,；強化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為“中心”建設的主體責任,，負責具體承建“中心”項目,；強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責任,，在“中心”項目建成后,，交由社區(qū)、社會組織及企業(yè)等管理運營,，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)負責日常監(jiān)管。形成“條抓塊管,、條塊結(jié)合,、以塊為主、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養(yǎng)老服務體系的管理體制,。二是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,，打破行業(yè)界限，放開社會化養(yǎng)老服務市場,，采取公建民營,、民辦公助、政府購買服務,、小額貼息貸款等多種形式,，引導和培育社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設，實現(xiàn)投資主體多元化,；鼓勵具有一定資質(zhì)的,、專業(yè)性較強的非營利性機構(gòu)，尤其是社會工作機構(gòu)進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務,，可學習上海模式,，建立公益招投標平臺，設立養(yǎng)老服務專項,，通過市場化的引入激發(fā)行業(yè)的活力,，實現(xiàn)運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制,，制定“普惠+特惠”的政策,，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務，將城市“三無”老人,、農(nóng)村“五?！崩先?、80歲以上獨居、空巢,、失能,、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務,；通過市場運作,，不斷拓展服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式,，為具有服務需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務,，逐步實現(xiàn)服務對象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的經(jīng)費保障機制,。老齡工作是關(guān)系到千家萬戶的民生工程,，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無利行業(yè),，建議政府通過財政撥付,、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持,，要,，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的“助老員”工資、日間照料床位,、老年飯桌,、場地租賃等方面給予補貼扶持。

（四）進一步完善社區(qū)功能,，夯實居家養(yǎng)老的硬件基礎,。

一是將“中心”建設納入社區(qū)配套服務設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，作為“和諧社區(qū)”建設不可或缺的內(nèi)容進行考核,。二是加強社區(qū)硬件基礎設施建設,，將“中心”建設用地納入新建小區(qū)的建設規(guī)劃，在開發(fā)時預留小區(qū)總面積的5%或8%,，作為養(yǎng)老設施用地,，規(guī)劃、土地,、住建,、民政等部門要在立項、規(guī)劃,、用地,、工程許可、小區(qū)命名等各個審批環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),，形成政策合力,；加大對老舊小區(qū)硬件設施的修繕和改造,，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設,。三是加強對社區(qū)資源的整合利用,，社區(qū)“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡,、民政,、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合,，充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量,，調(diào)動小區(qū)物管的積極性，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作,。

（五）加強隊伍建設,，建設一支專兼結(jié)合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍,。

一是進一步理順老齡工作管理體制,，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求,。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合,，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個“中心”設立2-3個“助老員”的公益崗位,。三是加強養(yǎng)老服務人員的培訓,，與勞動就業(yè)部門配合，定期對專職人員進行康復,、護理,、心理學等具有較強針對性的培訓，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定,，提高養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平,。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務志愿者”隊伍的作用，開展“以老養(yǎng)老”,、“銀行式儲蓄養(yǎng)老”,，調(diào)動志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性,。

（六）加大宣傳力度,，引領社會化養(yǎng)老新風尚。

社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高,，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機,，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰(zhàn)略任務加強宣傳，發(fā)揮輿論引導和推動作用,，強化“家家都有老人,、人人都會老”的意識，形成全社會關(guān)心,、關(guān)注養(yǎng)老服務事業(yè)的濃厚氛圍,。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動,，集中宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的背景,、內(nèi)涵和意義，通過對“中心”養(yǎng)老服務實際效果的提升和宣傳,，釋放敬老、愛老,、養(yǎng)老的社會“正能量”,，以提高社會關(guān)注度,；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作,，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費觀念和養(yǎng)老觀念,，接受這一新型的養(yǎng)老方式，引領社會化養(yǎng)老的新風尚,。

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社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇九

開展“敬老月”系列活動,，旨在進一步深入貫徹黨和政府老齡工作的方針政策，進一步落實《xxx老年人權(quán)益保障法》及《牡丹江市優(yōu)待老年人若干規(guī)定》;宣傳我國人口老齡化的嚴峻形勢和應對人口老齡化挑戰(zhàn)的對策措施;弘揚中華民族敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng),，增強全社會的老齡意識和敬老意識,，營造“尊老、敬老,、愛老,、助老”的良好社會氛圍;廣泛組織和動員全社會為老年人辦實事、做好事,、獻愛心,，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，安享幸福的晚年生活,。

二,、活動時間,。

20xx年8月1日至8月31日。

三,、活動內(nèi)容,。

(一)社區(qū)文化活動。敬老月期間,，各縣(市)區(qū)老齡辦要以社區(qū)為單位,，依托老年人協(xié)會、老年文藝團體和各級涉老文化活動場所,，結(jié)合“喜迎,，推進和諧幸福城市建設”的主題，積極組織開展內(nèi)容豐富,、形式多樣,、健康有益的老年文化體育活動，豐富老年人的精神文化生活,。市老年活動中心要組織慰老團深入社區(qū)開展“文化,、法律、健康”三進社區(qū)活動,，由老年活動中心藝術(shù)團精選優(yōu)秀節(jié)目為社區(qū)老年人送上文化大餐,，同時聯(lián)合市衛(wèi)生局、司法局開展普法宣傳,、健康義診,、涉老維權(quán)等活動，充分營造“敬老月”的喜慶,、和諧的社會氛圍,。

(三)市老年書畫研究會優(yōu)秀作品展。老年節(jié)期間,，由牡丹江市老年書畫研究會精選優(yōu)秀書畫作品進行展出,。通過活動展示我市老年書法繪畫領域的輝煌成就，充分體現(xiàn)我市老年人熱愛xxx,、熱愛社國,、熱愛家鄉(xiāng)的高尚情懷。

(四)老年節(jié)及敬老月“激情夕陽紅,，孝行牡丹江”好歌大家唱主題活動,。201x年9月1日，擬在八女投江廣場以“歌頌黨,、歌頌祖國,、歌頌家鄉(xiāng)”為主題，舉辦“激情夕陽紅，孝行牡丹江”好歌大家唱活動,?；顒右运某菂^(qū)、助老單位,、老年藝術(shù)團體為單位,，各自組成方陣，以互動拉歌,、合唱,、連唱、表演唱等表現(xiàn)形式,，演唱愛國主義紅色歌曲和經(jīng)典老歌,。從而充分展示我市老年人銳意進取、老有所為,、老當益壯的精神風貌,，營造隆重熱烈、和諧幸福的老年節(jié)文化氛圍,，倡導全社會關(guān)心老年人,，關(guān)注老齡事業(yè)，傳承中華民族尊老,、愛老,、敬老的傳統(tǒng)美德。

(五)敬老月宣傳活動,。老年節(jié)期間,，各縣(市)區(qū)要在主要街道懸掛宣傳標語、橫幅,，社區(qū)(村),、各單位要展出系列宣傳板報。8月29日為全市集中宣傳日,，各縣(市)、區(qū)要開辟宣傳一條街,，設立宣傳站,，開辦宣傳欄。各級老齡部門,、新聞部門要以老年節(jié)為契機,，密切配合，使老齡宣傳工作有影,、有聲,、有字。要廣泛宣傳老齡化形勢，大力宣傳黨和政府對老齡工作的方針政策以及老齡事業(yè)的發(fā)展成就,。全面做好“為老服務”輿論宣傳工作,，宣傳老齡事業(yè)的發(fā)展成就、敬老愛老愛老方面的先進典型以及相關(guān)部門在保障老年人權(quán)益和服務老年人方面取得的突出成績,，同時對一些老齡社會熱點問題進行深度報道,，讓全社會共同關(guān)注，支持老齡事業(yè)的發(fā)展,，激發(fā)全社會參與敬老助老活動的熱情,。

(六)助老辦實事活動。老年節(jié)期間,，各縣(市),、區(qū)黨委和政府領導要帶隊開展以貧困、孤寡和百歲老人為重點的走訪慰問活動,，將生活最困難,、需求最迫切的老年人納入幫扶范圍，動真情,、送溫暖,、把黨和政府以及社會的關(guān)愛及時送到老年人的心坎兒上。同時,，各縣(市)區(qū)要把為老志愿服務活動作為重要內(nèi)容與“敬老月”活動結(jié)合在一起,，要號召和組織轄區(qū)內(nèi)各大中專院校、企事業(yè)單位及社會團體的志愿者走進老年人家中,，開展照料,、護理、家政,、心理疏導等志愿服務活動,，為老年人辦好事，做實事,，解難事,，添樂事。

四,、組織機構(gòu),。

敬老月系列活動領導小組。

組長：

副組長：

成員：

辦公室設在市老齡辦,，負責日常的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作,。

五、幾點要求,。

1,、提高認識，加強領導。各地,、各單位要把開展“敬老月”系列活動,，作為促進代際和諧、推進和諧幸福城市建設,，促進社會主義精神文明建設的重要舉措,。主管領導要親自掛帥，精心組織,，周密安排,，幫助解決活動中遇到的現(xiàn)實問題，做到工作有部署,，落實有措施,，活動有成效。在活動實施過程中,，各級老齡工作委員會成員單位要明確分工,，協(xié)調(diào)配合，切實把各方面力量組織動員起來,，參與到“敬老月”活動中去,，確保各項活動的順利開展。

2,、統(tǒng)籌安排,，責任到人。各縣(市)區(qū)老齡辦要向本地老齡委主管領導進行匯報,，并立足本地,、本單位實際情況，提出貫徹落實意見,，盡快制定出臺當?shù)亍熬蠢显隆毕盗谢顒拥膶嵤┓桨?。要對“敬老月”活動的?nèi)容進行分解細化，明確責任部門,，提出明確要求,，務求把這項工作抓實抓好，抓出成效,。

3,、面向基層，注重實效,。“敬老月”活動的重點在基層,。在活動實施過程中,，要堅持貼近實際、貼近基層、貼近老年人,，為老年人辦一些看得見,、摸得著的好事和實事。尤其要把活動重點放在基層,，放在社區(qū)和農(nóng)村,，扎扎實實為老年人解決實際困難，切切實實讓老年人感受到黨和政府的關(guān)心,，全社會的關(guān)懷和溫暖,。

4、總結(jié)經(jīng)驗,，樹立典型,。各地、各單位要全面掌握“敬老月”活動的進展情況,。將活動期間的好經(jīng)驗好做法及時總結(jié),，大力推廣，并對發(fā)現(xiàn)的先進典型給予宣傳報道,。敬老月系列活動結(jié)束后,，要將當?shù)亍熬蠢显隆被顒娱_展情況進行總結(jié)，寫出書面報告報送到市老齡辦秘書科,。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇十

為貫徹落實黨的十九大精神,，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利,，提高老年人生活質(zhì)量,，促進社會公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實際情況,，現(xiàn)就推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作制定本實施方案,。

以“三個代表”重要思想和黨的十九大精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀,，滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求,，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī),、老有所教,、老有所為、老有所學,、老有所長”為目標,，結(jié)合本社區(qū)實際，積極構(gòu)建政府主導,、社區(qū)互助參與,；居家養(yǎng)老為主,、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務體系,；動員社會力量,，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務功能,，有計劃,、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展。

按照實事求是,、以人為本,、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。

工作中遵循以下基本原則：

（一）堅持政府主導與扶持,、社會參與,，市場化運作相結(jié)合的原則；

（二）堅持家庭養(yǎng)老為主,、社會養(yǎng)老為輔的原則,；

（三）堅持為老服務與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；

（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則,；

（五）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務,、鄰里互助相結(jié)合原則；

（六）堅持根據(jù)不同需求,，提供相應養(yǎng)老服務原則,；

（七）堅持無償、低償和有償相結(jié)合原則,。

xx聯(lián)合支部60歲以上的老年人,，要求戶籍與居住地均在xx社區(qū)和xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)或社區(qū)組織,，對服務對象提供如下服務：

1,、全托服務：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料,、專業(yè)護理,、康復理療、精神文化服務,。分為全護理,、半護理、一般護理,。

2,、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。

3,、上門服務：由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主,。

結(jié)合本社區(qū)的實際情況,，首先在上級部門的指導下，啟動上門服務,，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作,。

從本社區(qū)的實際出發(fā),，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心,，以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為支撐的居家養(yǎng)老服務體系,，倡導以上門照料服務為主、社區(qū)照料服務為輔的居家養(yǎng)老服務模式,。

1,、開展以政府購買服務為導向的居家養(yǎng)老服務。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu),，組建服務隊伍,，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人,、特困家庭老人,、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務,，對其他老人提供自費購買服務,。

2、提供多層次,、多種形式的社區(qū)生活照料服務,。

一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主,，提供醫(yī)療,、康復、護理,、家務等全方位服務,；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心,、康復站等形式開展服務,；三是對救濟對象、特困,、獨居,、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助,、政府購買服務,、義務服務,、互助服務等多種形式相結(jié)合的服務；四是為低齡,、健康老人,，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健,、家務料理等社區(qū)服務,，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。

3,、為老年人家庭成員提供輔助性服務,，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。

2,、相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關(guān)培訓和指導,，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求,，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能,。

4、有效利用,、整合現(xiàn)有社區(qū)服務資源,，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。

本社區(qū)服務中心必須設置為養(yǎng)老服務窗口,；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設日托,、上門照料、送餐,、陪護等服務項目,，強化文娛、保健等服務功能,，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務的義務工作基地,。

居家養(yǎng)老服務工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜,，有重點地穩(wěn)步推進,，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制,。

（一）調(diào)查確定服務對象,。

組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類,、審核,、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài),，建立健全老年人信息庫,。

（二）服務內(nèi)容評估,。

由評估隊伍確定服務對象居家養(yǎng)老服務項目、服務時間,。

（三）組建服務隊伍,。

1、組織服務評估隊伍,。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成,，負責上門對服務對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估,，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案,。

2,、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區(qū)提供,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站進行篩選,、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作,，重點吸納社區(qū)下崗職工,，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,。有組織進行專業(yè)技能培訓,，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍,，持證上崗,。

著力開展以政府購買為導向的居家養(yǎng)老服務，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長,，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)健康運作，需要啟動經(jīng)費,。主要來源有：

2,、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務）自負部分費用。

3,、少部分由社會募集方式籌集的資金,。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項經(jīng)費開支應按照專款專用原則,，嚴格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用,。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的模式和服務成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估標準,，由區(qū)財政局,、民政局核準該項經(jīng)費,，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇十一

體現(xiàn)當代青年關(guān)愛老人、奉獻社會的高尚品德,，同時為青年人展現(xiàn)才華和愛心提供一個很好的機會,。

弘揚中華傳統(tǒng)美德，有利于在街道營造“敬老愛老”的良好風氣,。

二,、活動時間和地點：

活動時間：20xx年4月底某周末上午(具體時間待定)。

活動地點：街道內(nèi)的獨居,、殘疾或低收入長者家庭,。

三、參加人員：

青年中心將盡可能動員社區(qū)的熱心青年參加,，尤其是**地區(qū)的青年義工,。

現(xiàn)預計參與人數(shù)為：20人左右。

四,、活動具體安排：

分組：把參與者進行分組,，每組5-6人(每組人數(shù)按招募的具體情況而定);。

在入戶探訪前,，對參與者進行簡單的培訓,，扼要介紹注意事項和探訪技巧;。

分組入戶探訪：每組大概走訪3-4戶長者家庭,，探訪的主要活動如下：

1.幫助長者料理家務;,。

2.免費為長者提供簡單身體檢查，現(xiàn)場回答咨詢;,。

3.與長者進行面對面的傾談,，為長者提供心理輔導和情緒疏導。

4.青年進行即興表演;(視當天具體情況而定),。

五,、經(jīng)費預算：(略)。

六,、工作安排：

1.撰寫活動策劃,。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇十二

按照實事求是,、以人為本,、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作,。

工作中遵循以下基本原則：

（一）堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結(jié)合的原則,；

（二）堅持家庭養(yǎng)老為主,、社會養(yǎng)老為輔的原則；

（三）堅持為老服務與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則,；

（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則,；

（五）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結(jié)合原則,；

（六）堅持根據(jù)不同需求,，提供相應養(yǎng)老服務原則；

（七）堅持無償,、低償和有償相結(jié)合原則,。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇十三

為積極應對人口老齡化對家庭養(yǎng)老的沖擊，建立起與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務體系,，解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務需求,，幫助解決老年人養(yǎng)老服務中遇到的困難，提高老年人生活,、生命質(zhì)量，促進社會和諧發(fā)展,，根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚,、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，結(jié)合我區(qū)實際,，特制定本實施方案,。

一、指導思想,。

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,，按照“黨政為主導、社區(qū)為依托,、社會力量參與”的養(yǎng)老服務工作方針,，將開展社會化養(yǎng)老服務作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程，以新型養(yǎng)老服務體系建設為重點,，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎,、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務體系,，推進老齡事業(yè)的發(fā)展,，促進社會和諧穩(wěn)定。

二,、工作原則,。

（一）以人為本的原則。從我區(qū)老年人的實際需求出發(fā)，切實幫助解決當前我區(qū)老年人在服務保障方面遇到的難題,，特別是在生活照料,、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務,。

（二）立足家庭的原則,。突出居家為主，以家庭為基礎開展居家養(yǎng)老,，以社會服務為必要補充和提高,，大力弘揚敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，發(fā)動社會力量積極參與,，就近為老年群體提供養(yǎng)老服務,。

（三）依托社區(qū)的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強的認同感和歸屬感,。社區(qū)最貼近老年人,，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務,，只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用,，才能把養(yǎng)老服務工作落到實處。

（四）因地制宜的原則,。根據(jù)老年人的分布狀況,，合理設置居家養(yǎng)老服務站（點），從老年人的服務需求和地區(qū)經(jīng)濟可承受的實際出發(fā),，因地制宜確定服務數(shù)量和內(nèi)容,。

（五）整合資源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”,、社區(qū)老年活動中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)服務熱線等服務資源,，積極發(fā)揮各類志愿者的作用,，為老年人提供內(nèi)涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務,。

（六）分步實施的原則,。采取“試點先行、分步推進”的方法,，在試點工作的基礎上,，不斷總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整充實服務內(nèi)容,，逐步建立長效管理機制,。

三,、服務范圍。

（一）服務對象,。具有本轄區(qū)戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人,。

（二）服務內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務包含生活照料,、康復理療,、精神慰藉、文體活動,、心理健康,、法律服務等內(nèi)容。一是開展生活照料服務,。主要通過專業(yè)服務人員,、志愿者和其他非營利性社會服務機構(gòu)，向老年人提供日常生活照顧和生活護理方面的服務,，如家政,、日托、送餐,、維修等,。二是開展醫(yī)療康復服務。主要通過社區(qū)醫(yī)療機構(gòu),、醫(yī)療志愿工作者,，定期、不定期為老年人進行健康檢查,、咨詢，提供預防,、診斷,、治療、康復保健為一體的醫(yī)療服務,。三是開展精神慰藉服務,。主要通過社區(qū)為老服務設施和社區(qū)服務人員、老年協(xié)會,、志愿者等人力資源,，組織各類文體活動，上門進行情感溝通,，經(jīng)常與老人聊天交流,，給老人以精神慰藉等服務。

（三）服務補助標準及運作方式,。

1,、無償服務。對年滿60周歲以上且日常生活需要半護理和全護理的散居“五保”,、“三無老人”,、市級以上勞模由政府購買服務，標準為每人每月300元,。

2,、低償服務。

（2）年滿80周歲以上的空巢,、獨居老人,，由政府部分購買服務，標準為每人每月100元,。

3,、有償服務。對有經(jīng)濟能力,，需要專門上門服務的老人,，以自費的形式購買服務。

上述補助標準,，就高不就低,，不重復計算。服務補助以服務券形式發(fā)放,，不發(fā)放現(xiàn)金,，服務券只能用于向服務機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等,。

四,、服務補助申請程序、審批程序,、撥付及結(jié)算方式,。

（一）申請程序。

符合補助條件的老年人,，可到戶口所在的社區(qū)申請居家養(yǎng)老服務補助,。申請居家養(yǎng)老服務補助需按規(guī)定提供相關(guān)材料，所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格,，并確保真實,。

1、60周歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人(“五?！?,，市級以上勞模需提交：

（1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）所在社區(qū)居委會提供的分散供養(yǎng)證明,；

（3）市級以上勞模證明,；

（4）申請人身份證,、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

2,、60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人,，年滿70周歲以上且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人需提交：

（1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《呈貢區(qū)居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）,；

（3）呈貢區(qū)級以上醫(yī)院提供的診斷證明,；

（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）,。

3,、80周歲以上的空巢、獨居老人需提交：

（1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》,；

（2）申請人身份證,、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

（二）審批程序,。

1,、社區(qū)初審。社區(qū)收到相關(guān)申請后,，在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間7天）,。初審采取入戶調(diào)查、鄰里訪問,、張榜公示等形式對申請人提供的材料進行核實,。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)上報街道辦事處,。

2,、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審,，并在5個工作日內(nèi)簽署復審意見后報區(qū)民政局,。

未通過的，書面說明理由,。

（三）撥付方式。

經(jīng)審核符合條件的補助對象,，由社區(qū)給予服務記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務券,。居家養(yǎng)老服務券當月內(nèi)使用有效。街道應設立社區(qū)居家養(yǎng)老服務專用賬戶,，區(qū)民政局將補助資金按季度撥付到位,。社區(qū)每月及時將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的情況（包括核準各類補貼的人數(shù)、標準,、補助總額等）報街道匯總,，街道審核后報區(qū)民政局,、老齡工作部門審批。

（四）結(jié)算方式,。

每月5號前,，補助對象憑服務記錄，用居家養(yǎng)老服務券支付服務機構(gòu)上月服務金額,，在補助標準金額范圍內(nèi)的用服務券支付,，超出部分由個人用現(xiàn)金支付。服務機構(gòu)憑服務記錄本和服務券到街道財務部門進行兌換結(jié)算,。

（五）管理監(jiān)督,。

社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務,，并將檢查情況報區(qū)民政局,。區(qū)民政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期不定期的檢查與監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補助資金的情況,，立即停發(fā)并追回已騙取的補助金,，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責任,。

五,、服務機構(gòu)和服務方式。

（一）服務機構(gòu),。

1,、各類社會福利機構(gòu)；

2,、經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務中心,；

3、經(jīng)民政部門登記的社會民間組織,；

4,、經(jīng)工商部門批準注冊的家庭服務行業(yè)；

5,、經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準并出資成立的居家養(yǎng)老服務單位,。

鼓勵上述服務機構(gòu)聘用社會工作者和老年醫(yī)學、護理學,、心理學,、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務,。區(qū)民政局編制本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)名冊,，社區(qū)工作站將名冊予以公布，供服務對象選擇,。

（二）服務方式,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)可獨立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人提供服務,，也可采取和其他服務機構(gòu)合作的方式為社區(qū)老人提供服務。服務對象在民政部門和街道確認的服務機構(gòu)中自行選定服務機構(gòu),。

六,、實施步驟。

（一）調(diào)查摸底,。社區(qū)對本轄區(qū)殘疾,、孤寡、空巢及高齡老年人調(diào)查摸底,，詳細掌握老年人家庭,、健康和服務需求情況，分門別類,，建立老年人情況數(shù)據(jù)庫,，完成登記工作。

（二）確定對象,。對要求政府購買服務的老年人家庭,，社區(qū)要組織力量逐戶走訪，調(diào)查摸底,，核實情況,，并進行公開公示。

（三）隊伍建設,。建立居家養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍,，做好服務人員的招聘工作；

建立居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍,，安排志愿者與老年服務對象結(jié)對,，建立社區(qū)服務中心為老服務加盟者隊伍。

（四）完善制度,。建立和完善服務管理制度,，居家養(yǎng)老服務中心（站）和服務人員工作制度，使居家養(yǎng)老服務工作制度化,、規(guī)范化,。

（五）業(yè)務培訓。組織居家養(yǎng)老服務工作管理人員（管理人員,、養(yǎng)護人員）進行培訓和考察學習,。

七、保障措施,。

（一）提高思想認識。各街道,、各有關(guān)部門要充分認識開展居家養(yǎng)老服務工作的重要性和必要性,，并通過開展多種形式的宣傳活動,，轉(zhuǎn)變社會觀念，讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務的新理念及市場化運作方式,。

（二）加強組織領導,。為加強對居家養(yǎng)老服務工作的組織和協(xié)調(diào)，成立呈貢區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組,。組長由區(qū)政府分管民政工作的副區(qū)長兼區(qū)老齡委主任擔任,，副組長由區(qū)民政局局長兼區(qū)老齡辦主任和區(qū)老齡辦專職副主任擔任，成員由區(qū)發(fā)改,、規(guī)劃,、土地、財政,、人社,、審計、衛(wèi)生,、司法,、教育、文體,、消防,、環(huán)保、民政,、工商,、國稅、地稅等部門的分管領導組成,。領導小組下設辦公室,，辦公室主任由區(qū)民政局局長兼任，副主任由區(qū)老齡辦專職副主任擔任,。辦公室設在區(qū)老齡辦,，負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的日常事務。各街道,、社區(qū)也要成立相應的領導機構(gòu),，具體負責轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務工作。

（三）資金保障,。

1,、籌措方式。根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚相關(guān)要求,，對以新建,、改建、購置,、租賃等方式建設養(yǎng)老服務設施的,，按分類分級投入,，項目建設及營運資金通過中央、省,、市,、區(qū)財政專項資金、民政部門福利彩票公益金,、發(fā)改部門立項補助資金,、其他社會捐贈資金等方式籌措。

居家養(yǎng)老服務補助中政府購買服務補助資金及運行補助經(jīng)費,，由區(qū)財政安排,。

3、對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設項目給予補助,。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設補助資金由省,、市、區(qū)按照6：3：1比例承擔,。

屬農(nóng)村的,，新建項目每個一次性補助建設資金15萬元，租賃項目每個一次性補助資金5萬元,。民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成后投入使用的,，每個每年補助24000元運營經(jīng)費。

（四）建立規(guī)章制度,。要制定相應的管理制度,、工作標準、工作職責等,，形成較完善的,、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務運作模式,。

（五）部門協(xié)調(diào)配合,。區(qū)民政局、老齡工作部門是居家養(yǎng)老服務工作的牽頭部門,，要具體組織,、協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務工作的實施。各有關(guān)部門要立足部門職責,，協(xié)調(diào)配合,，共同解決好居家養(yǎng)老服務工作中遇到的困難和問題，促進我區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展,。

本方案自20xx年8月2日起實施,。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇十四

為全面落實市第十七屆xxx第五次會議確定的“將全市75—79周歲農(nóng)村老人納入居家養(yǎng)老服務體系，推進居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化建設”惠民實事，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城市居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》（政辦發(fā)〔20xx〕220號）和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市關(guān)于為農(nóng)村80周歲以上老年人提供居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》（政辦發(fā)〔20xx〕128號）文件精神,，特制定本實施方案,。

具有市農(nóng)村戶籍的75—79周歲老年人。

農(nóng)村75—79歲老人每戶每月居家養(yǎng)老服務費標準為100元,，按季度結(jié)算，每季度末清零,，不累計,、不結(jié)轉(zhuǎn)。

按戶執(zhí)行以上服務標準時,，如果家庭中有2位老年人同時符合服務條件的,，按同一戶家庭執(zhí)行。每戶服務的地址在城市和農(nóng)村之間的最多可變更2處,，且每年變更次數(shù)不得超過2次,。各類服務項目按照市物價局《關(guān)于核準市居家養(yǎng)老服務中心服務價格的函》（價函字〔20xx〕28號）明確的具體服務項目和價格，為服務對象提供服務,。

農(nóng)村75—79歲老年人居家養(yǎng)老服務項目無需申請,，凡農(nóng)村戶籍75—79周歲老年人，由所在鎮(zhèn)及村委會工作人員通過智慧養(yǎng)老信息平臺采集老年人個人信息和家屬信息,、健康狀況,、住址等基本信息，建立電子檔案,，平臺自動根據(jù)年齡確定服務對象類別和服務標準,，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、老年人不跑腿”的便民利民目標,。

主要服務內(nèi)容包括：

1,、家政便民服務：為老年人提供家庭保潔清洗、家電維修,、保養(yǎng)等服務,。

2、生活照料服務：為老年人提供定時探望,、洗護,、理發(fā)等日常生活照料服務。

3,、健康保健服務：為老年人建立健康檔案,，開展健康咨詢、定期體檢,、心理咨詢,、陪診就醫(yī)等服務。

4、法律政策咨詢：為老年人提供法律咨詢,、法律援助,，各類政策的咨詢、建議,，切實維護老年人財產(chǎn),、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益,。

5,、精神慰藉服務：為老年人提供心理疏導、親情慰藉,、聊天談心,，開展節(jié)假日或紀念日關(guān)懷、關(guān)愛等服務,。

6,、代購代辦服務：拓展延伸飲食配餐、代購食材,、代做飯菜,、代購藥品、代購日常用品等服務,。

7,、日常陪護：重點為孤寡、失能老年人提供親情陪護,、關(guān)懷,、護理等服務。

市民政局要根據(jù)老年人居家生活需求,，不斷拓展增加服務內(nèi)容,，形成菜單式服務項目，便于老年人選擇,。

1,、制定實施方案（4月20日至4月25日）。制定市為農(nóng)村75—79周歲老年人提供居家養(yǎng)老服務實施方案,。

2,、確定服務機構(gòu)（5月6日至5月26日）。市民政局按照政府采購政策規(guī)定程序確定承接服務機構(gòu),，由中標服務機構(gòu)完成服務人員培訓,。

3、開展信息采集（4月10日—5月20日）,。市民政局會同農(nóng)村各鎮(zhèn)開展農(nóng)村老年人信息采集,，對60歲以上老年人進行基礎信息采集,，建立老年人數(shù)據(jù)庫。

4,、對象審批及系統(tǒng)調(diào)試（5月10日至5月25日）,。市民政局完成對75—79歲老年人信息的審核和智慧養(yǎng)老信息化平臺服務流程的調(diào)試。

5,、正式啟動服務,。于20xx年6月1日起正式開始服務，由市民政局做好日常服務的監(jiān)督,、質(zhì)量監(jiān)管,、服務核查、滿意度測評,、服務回訪、服務費支付等工作,。對出現(xiàn)的不足和問題及時處理,，確保服務高質(zhì)、高效,。同時,，由市財政局做好服務資金的撥付和監(jiān)管工作。

1,、明確職責,、協(xié)調(diào)配合。市民政局要充分發(fā)揮職能作用,，對全市居家養(yǎng)老服務工作統(tǒng)籌管理,、服務監(jiān)督和評價工作建立服務滿意度評價和服務黑、紅名單制度,，對服務質(zhì)量好,、群眾滿意的加以表彰獎勵，對服務質(zhì)量差,、群眾不滿意的要制定懲處和服務提升整改措施,，要采取多種途徑，不斷提升服務質(zhì)量,、優(yōu)化服務內(nèi)容,；加大對鎮(zhèn)、村工作人員的培訓,，加強對服務人員的監(jiān)管和素質(zhì)提升,。市財政局要將居家養(yǎng)老服務費納入財政預算，并監(jiān)管資金使用情況,。農(nóng)村各鎮(zhèn)要把居家養(yǎng)老服務工作作為重要內(nèi)容,，按時高質(zhì)量完成信息采集工作,，并監(jiān)督服務質(zhì)量，提高服務效果,。

2,、完善制度，規(guī)范管理,。市民政局要牽頭建立健全各項管理制度,、監(jiān)管制度和評估制度，認真落實居家養(yǎng)老服務實施方案,，對服務企業(yè)的服務質(zhì)量進行適時評估,，受理老年人投訴，開展入戶調(diào)查,，核實服務項目,、質(zhì)量和補助費使用情況，征詢老年人的意見,，做好滿意度測評,，督促服務企業(yè)提高服務質(zhì)量，確保老年人的綜合滿意率達到95%以上,。服務企業(yè)要建立健全各項服務制度,，制定服務標準，落實服務考評制度,；要加強居家養(yǎng)老服務工作人員的業(yè)務培訓,，不斷提升服務質(zhì)量和服務態(tài)度，廣泛推行微笑服務,、貼心服務,，有效避免服務態(tài)度生冷、簡單,、粗暴等行為,；要做好服務人員安全保障，應當為服務人員購買意外傷害保險,、工傷保險,，落實服務保障制度，建立服務人員體檢制度,，確保服務人員安全服務,。

3、加強宣傳,，總結(jié)經(jīng)驗,。市民政局和農(nóng)村各鎮(zhèn)、村委會要加強對農(nóng)村居家養(yǎng)老服務政策的宣傳力度,，營造社會敬老,、社區(qū)助老,、家庭養(yǎng)老的良好風氣。市民政局要及時總結(jié)經(jīng)驗,，不斷健全居家養(yǎng)老服務體系,、服務質(zhì)量評估體系、服務管理運行機制,，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,，并提出有效對策和措施，推進全市居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展,。

社區(qū)養(yǎng)老服務方案設計篇十五

為積極應對人口老齡化,，夯實居家養(yǎng)老基礎地位，提升老年人居家養(yǎng)老服務品質(zhì),，完善養(yǎng)老服務體系建設,，根據(jù)《xxx辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕5號)、民政部等9部門《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》(民發(fā)〔20xx〕86號)以及《省人民政府辦公廳關(guān)于放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔20xx〕44號)要求,，決定在全省范圍內(nèi)加快推進實施老年人居家適老化改造工程(以下統(tǒng)稱居家適老化改造),，特制定如下實施方案:。

(一)目標任務,。

“十四五”期間，采取政府補貼等方式,，對納入分散供養(yǎng)特困人員和脫貧人口范圍的高齡,、失能、殘疾老年人(以下統(tǒng)稱特殊困難老年人)家庭實施居家適老化改造,，全省每年改造1萬戶,，有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能,、殘疾老年人家庭等,。鼓勵有條件和有需求的老年人家庭，自主付費改造,。

(二)基本原則,。

在實施居家適老化改造工作中，應遵循以下原則:,。

1.自愿申請,。以有改造需求的老年人或其監(jiān)護人自愿申請為前提，開展入戶評估,，經(jīng)老年人或者其監(jiān)護人簽字確認同意改造方案后組織實施,。老年人及其監(jiān)護人和家庭成員應接受和遵守居家適老化改造前后的約束條件和規(guī)定，簽署協(xié)議承擔相應義務,。

2.因地制宜,。從城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，因地制宜推進,，不搞一刀切,，不搞層層加碼，杜絕脫離實際的.“形象工程”,。根據(jù)老年人身體狀況,、養(yǎng)老服務需求、居住環(huán)境特點和適老化需求評估結(jié)果,，按照“一戶一策”原則,，選擇最適合、最迫切的項目進行改造,，幫助防范生活風險,，改善居家養(yǎng)老環(huán)境，提升居家養(yǎng)老品質(zhì),。

3.市場驅(qū)動,。居家適老化改造通過委托第三方機構(gòu)(評估、施工,、監(jiān)理等)開展入戶需求評估,、制定改造方案、實施改造監(jiān)理等工作,，強化政策保障,，激發(fā)市場活力，提升供給品質(zhì),，釋放養(yǎng)老服務消費潛能,，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務消費市場。

4.規(guī)范程序,。完善和規(guī)范申請,、評估、改造,、驗收,、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)，嚴格落實管理責任,。嚴把質(zhì)量關(guān),，防止改造過程中偷工減料，特別注意不能影響其他居民的公共利益,，不能占用公共部位或?qū)λ嗽斐善渌焕绊憽?/p>

(一)實施對象,。

已納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能,、殘疾老年人和脫貧人口中的高齡,、失能,、殘疾老年人。有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡,、失能,、殘疾老年人家庭等。

(二)補貼條件,。

實施對象申請居家適老化改造補貼,，需要滿足下列條件:。

1.申請者屬于高齡類別,，指年滿80周歲的老年人(依據(jù)身份證為準);申請者屬于失能類別,，分散供養(yǎng)特困人員范圍的失能老年人和經(jīng)濟困難失能護理補貼老年人無需重新認定，脫貧人口中的老年人參照《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認定辦法〉的通知》(民發(fā)〔20xx〕178號),，依據(jù)自主吃飯,、自主穿衣、自主上下床,、自主如廁,、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等6項指標綜合評估,，有4項以上(含4項)指標不能達到的,，可以視為完全喪失生活自理能力，認定為“失能”;申請者屬于殘疾類別,，須持有《xxx殘疾人證》(第二代或第三代),。

2.申請居家適老化改造的實施對象，應對擬申請改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán),，擬申請改造的住房應符合質(zhì)量安全相關(guān)標準,、具備基礎改造條件,，且近期未列入政府征收,、拆遷計劃范圍。已進行貧困重度殘疾人家庭無障礙設施改造的不再重復納入支持保障范圍,。

3.如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出,，應有自行在他處臨時過渡的能力和條件。納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責協(xié)調(diào)安置在鄰近的特困供養(yǎng)機構(gòu)或其他養(yǎng)老機構(gòu)暫時過渡,。其他自行安排暫時過渡,。

居家適老化改造主要圍繞施工改造、設施配備,、老年用品配置等方面進行住宅及家具設施適老化改造,，可參考居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單(附件1)。清單所列7個類別30個項目分為基礎類和可選類,，其中7個基礎類項目是政府對居家適老化改造實施對象家庭予以補貼支持的改造項目和老年用品,，是改造和配置的基本內(nèi)容;23個可選類項目是根據(jù)老年人家庭意愿,，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。居家適老化改造實施對象家庭在完成7個基礎類項目改造的前提下,，可選擇其他23個可選類項目之一或者幾個項目進行自主付費改造,。

以上為居家適老化改造項目的總體內(nèi)容，在設計,、施工時,，要充分考慮老年人家庭情況、身體狀況,、自身需求以及擬申請改造住宅的實際等因素,，按照《無障礙設計規(guī)范》《無障礙設施施工驗收及維護規(guī)范》進行改造。

居家適老化改造工程按照申請,、評估,、改造、驗收,、監(jiān)管等工作步驟實施,。居家適老化改造工作分為四個階段進行。

(一)動員部署階段(每年4月底前):制發(fā)總體方案,，分配任務,，政策宣傳;。

(三)竣工驗收階段(每年10月底前):確保質(zhì)量,，監(jiān)理報告,，留存檔案，資金撥付;,。

(四)總結(jié)評估階段(每年11月底前):總結(jié)評估,，形成報告。

(一)積極籌措資金,。各地要將居家適老化改造工程納入養(yǎng)老服務體系建設統(tǒng)籌推進,，對特殊困難老年人居家適老化改造項目通過財政補貼、社會捐贈等方式予以必要支持,。將特殊困難老年人家庭居家適老化改造中符合條件的服務事項列入政府購買養(yǎng)老服務指導性目錄,，科學確定購買服務內(nèi)容和購買費用，實施全過程預算績效管理,。積極鼓勵和引導公益慈善組織,，愛心企業(yè)等社會力量捐贈支持特殊困難老年人居家適老化改造。對符合條件的從事居家適老化改造的養(yǎng)老服務機構(gòu)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

(二)擴大社會參與,。做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)實際情況，改善小區(qū)坡道,、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設施,，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境,。支持裝修裝飾,、家政服務、物業(yè)等相關(guān)領域企業(yè)主體拓展適老化改造業(yè)務,，積極培育帶動性強的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè),，推動市場規(guī)模不斷擴大、服務質(zhì)量持續(xù)提升,。支持商業(yè)保險機構(gòu)按照市場化原則創(chuàng)新保險產(chǎn)品設計,，將老年人急需的康復輔助器具納入保險支付范圍。

(三)創(chuàng)新服務方式,。探索建立家庭養(yǎng)老床位,，支持養(yǎng)老服務機構(gòu)參與居家適老化改造，并上門提供照料服務,，實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展,。穩(wěn)步推進康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點，為符合條件的改造對象提供家門口的康復輔助器具租賃服務,。將居家適老化改造納入當?shù)刂腔垧B(yǎng)老平臺管理,，與信息化、智能化居家社區(qū)養(yǎng)老服務相結(jié)合,，加強養(yǎng)老終端設備的適老化設計與開發(fā)應用,，加大高質(zhì)量的老年用品和服務供給。

(一)加強政策宣傳,。通過多渠道,、多形式加強居家適老化改造政策和內(nèi)容的宣傳引導，增強老年人及其家庭和社會對開展居家適老化,、營造居家安全環(huán)境的認識;積極引導開展適合老年人生理特點及安全需要的設施改造和老年用品配置,，滿足老年人生活起居需求，方便家庭成員照料服務,，更好發(fā)揮居家養(yǎng)老的基礎作用,。

(二)強化組織保障,。實施居家適老化改造工程是《xxx辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕5號)部署的重要任務,，是鞏固家庭養(yǎng)老基礎地位、促進養(yǎng)老服務消費提升,、推動居家養(yǎng)老服務提質(zhì)擴容的重要抓手,，對構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系具有重要意義,。民政和財政部門要統(tǒng)籌使用各級彩票公益金,，對特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持,。住房和城鄉(xiāng)xxx門要將養(yǎng)老服務設施建設納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，指導有條件的地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步開展居家適老化改造,。衛(wèi)生健康部門要將居家適老化改造作為實施健康中國行動,、推進老年友好社區(qū)和老年友好城市建設的重要內(nèi)容，協(xié)助做好改造對象認定和資質(zhì)審核,，并協(xié)調(diào)做好老年人合法權(quán)益保護工作,。銀保監(jiān)局要支持商業(yè)保險機構(gòu)開展與居家適老化改造工程相關(guān)的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，并依法加強對相關(guān)業(yè)務的監(jiān)管,。扶貧辦和殘聯(lián)要協(xié)助做好改造對象認定和資格審查,，確保高質(zhì)量完成脫貧人口、殘疾老年人家庭的居家適老化改造,。

(三)明確各方職責,。各縣(市、區(qū))民政部門是本轄區(qū)內(nèi)居家適老化改造的責任主體,，負責制定本轄區(qū)的居家適老化改造實施方案;確定改造實施對象;按照政府采購法律制度規(guī)定選定改造施工機構(gòu);科學評估實施對象家庭改造需求,，確定改造施工方案，明確具體改造項目,、改造標準和補助標準等;負責細化明確過程監(jiān)控和安全管理措施,，確保改造施工方案落實落細;牽頭做好竣工驗收和相關(guān)費用結(jié)算及資金撥付等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負責評估改造實施對象申請,、提出擬改造實施對象名單,、協(xié)助入戶需求評估、改造過程協(xié)助管理,、組織逐戶實地竣工驗收等,。施工單位負責依據(jù)改造施工方案制定具體施工計劃;負責與申請改造實施對象家庭簽訂施工合同，明確權(quán)責;負責填寫改造前后對比檔案,，保存完整清晰的改造前后對比圖片;按照國家和地方有關(guān)項目施工標準和技術(shù)規(guī)范施工,，確保施工安全和質(zhì)量;負責施工結(jié)束后場地的建筑垃圾清理工作;負責施工項目的質(zhì)量維護，質(zhì)保維護期自驗收合格之日起不低于2年,。

(四)加強督促檢查,。各地民政部門要高度重視居家適老化改造工作，統(tǒng)籌安排,，科學部署,。市(州)民政部門要及時將年度改造任務分解到所轄縣(市、區(qū)),，加強對居家適老化改造實施的監(jiān)督檢查,，確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明，嚴禁違規(guī)操作,、徇私舞弊,、偷工減料。要加強對資金的使用監(jiān)管,，嚴禁截留,、擠占挪用、虛報冒領適老化改造補貼資金,，依法依規(guī)查處居家適老化改造過程中出現(xiàn)的違約,、違規(guī)問題，切實保障老年人的合法權(quán)益,。

各市,、州老年人居家適老化改造工作情況，請于每年11月30日前報湖北省民政廳,。