經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要,。企業(yè)會計準(zhǔn)則是企業(yè)開展會計活動,、生成會計信息的基本依據(jù)，是國際國內(nèi)資本市場通用的商業(yè)規(guī)則和技術(shù)語言,，更是國家統(tǒng)一的會計制度的重要組成部分,。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)與實施關(guān)系企業(yè)經(jīng)營活動成果的準(zhǔn)確計量與真實反映，直接影響企業(yè)生成和提供的會計信息質(zhì)量,，對于完善市場經(jīng)濟運行機制,、引導(dǎo)社會資源合理配置,、保護投資者和社會公眾利益具有重要而深遠的影響,。

會計作為宏觀經(jīng)濟管理和市場資源配置的基礎(chǔ)性工作，在當(dāng)前我國經(jīng)濟深入融合全球經(jīng)濟以及我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中,，面臨難得的發(fā)展機遇,，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。“十四五”時期,，要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局,，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，立足新發(fā)展階段,、堅持新發(fā)展理念,、服務(wù)新發(fā)展格局，將企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)與實施兩個重點往縱深推進,，融入新時代,、實現(xiàn)新突破，向更高水平邁進,。

一,、“十三五”時期企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)與實施穩(wěn)步推進

“十三五”時期，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系持續(xù)完善,，保持與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的總基調(diào),，收入、金融工具等11項具體準(zhǔn)則及5項準(zhǔn)則解釋修訂印發(fā)并得到有效實施,，建立企業(yè)會計準(zhǔn)則實施機制以積極回應(yīng)并解決會計準(zhǔn)則實施中的技術(shù)問題,，為助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)經(jīng)濟社會和資本市場健康發(fā)展提供高質(zhì)量會計信息支持,。

(一)企業(yè)會計準(zhǔn)則體系持續(xù)完善,。

“十三五”期間，財政部始終在堅持國際趨同和服務(wù)國內(nèi)實踐的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)完善工作,，不斷完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,。

1.堅持高質(zhì)量建設(shè)，牢牢把握會計準(zhǔn)則國際趨同和適應(yīng)我國國情的需要,，制定或修訂企業(yè)會計準(zhǔn)則,、解釋及應(yīng)用指南。一是先后修訂印發(fā)了收入,、金融工具系列,、保險合同、租賃,、政府補助,、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組,、持有待售等11項具體準(zhǔn)則,，并編寫了相關(guān)準(zhǔn)則應(yīng)用指南，切實解決我國企業(yè)相關(guān)會計實務(wù)問題,，并實現(xiàn)我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同,。二是先后制定印發(fā)了企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第9號至13號共5項準(zhǔn)則解釋，內(nèi)容涉及權(quán)益法下投資凈損失,、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)產(chǎn)生收入為基礎(chǔ)的折舊和攤銷方法,、關(guān)聯(lián)方認定、企業(yè)合并中業(yè)務(wù)的判斷等方面,，及時解決企業(yè)會計準(zhǔn)則實施中遇到的新情況,、新問題。

2.積極主動作為,，服務(wù)國家改革戰(zhàn)略和服務(wù)財政工作大局,，出臺配套會計制度。一是為貫徹落實國家化解過剩產(chǎn)能,、“三去一降一補”五大任務(wù)精神,，制定規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)會計處理規(guī)定。二是為貫徹落實國家加快處置“僵尸企業(yè)”,，實現(xiàn)市場出清精神,，制定企業(yè)破產(chǎn)清算會計處理規(guī)定。三是為服務(wù)國家“營改增”重大改革,，制定增值稅會計處理規(guī)定,。四是為服務(wù)國家加強知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，會同國家知識產(chǎn)權(quán)局制定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)會計信息披露規(guī)定,。五是為服務(wù)我國碳排放權(quán)交易的開展,，制定碳排放權(quán)交易有關(guān)會計處理暫行規(guī)定,。六是為規(guī)范永續(xù)債及其他類似工具的會計分類，制定永續(xù)債相關(guān)會計處理的規(guī)定,。七是為簡化新冠肺炎疫情相關(guān)租金減讓的會計處理,、減輕企業(yè)負擔(dān)，制定新冠肺炎疫情相關(guān)租金減讓會計處理規(guī)定,。

3.及時反映準(zhǔn)則要求,，解決企業(yè)編制財務(wù)報告中的問題，全面規(guī)范財務(wù)報表列報,。財政部先后修訂印發(fā)了一般企業(yè)財務(wù)報表格式,、金融企業(yè)財務(wù)報表格式、合并財務(wù)報表格式,，統(tǒng)一企業(yè)對外提供財務(wù)報表的格式和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),，提高會計信息質(zhì)量。

(二)企業(yè)會計準(zhǔn)則體系有效實施,。

“十三五”期間,，在健全完善我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的同時，財政部高度重視準(zhǔn)則的貫徹實施工作,，持續(xù)加強會計實務(wù)指導(dǎo),，推動準(zhǔn)則落地見效,。目前,，我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系已在上市公司、金融機構(gòu)以及大部分大中型國有企業(yè)范圍內(nèi)得到較好實施,，在提高會計信息質(zhì)量,、提升企業(yè)管理水平和服務(wù)宏觀經(jīng)濟治理等方面，起到了積極作用,。

1.建立會計準(zhǔn)則實施工作機制并發(fā)揮重要作用,，及時了解準(zhǔn)則實施效果，切實解決準(zhǔn)則實施問題,。一是會同國資委,、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門建立企業(yè)會計準(zhǔn)則實施聯(lián)席會議機制,，溝通準(zhǔn)則實施和相關(guān)監(jiān)管中的問題,，協(xié)調(diào)監(jiān)管立場,。二是會同企業(yè)、會計師事務(wù)所等實務(wù)界建立企業(yè)會計準(zhǔn)則實施技術(shù)聯(lián)絡(luò)小組會議機制，研究并解決準(zhǔn)則實施重點難點技術(shù)問題。三是針對收入,、金融,、保險等重點準(zhǔn)則建立準(zhǔn)則實施工作組機制,，研究解決重點準(zhǔn)則實施中的難點痛點堵點,。

2.廣泛收集準(zhǔn)則實施問題,，積極回應(yīng)解決，加大準(zhǔn)則實務(wù)指導(dǎo)力度,。一是研究建立企業(yè)會計準(zhǔn)則實施快速反應(yīng)機制,，及時廣泛收集準(zhǔn)則實施問題,。二是針對準(zhǔn)則實施中普遍關(guān)注的問題,，通過準(zhǔn)則應(yīng)用案例,、實施問答、網(wǎng)民答復(fù)等多種靈活多樣形式，分層分類研究解決,，以提供技術(shù)指引、有效指導(dǎo)實務(wù),。

3.加強會計準(zhǔn)則宣傳培訓(xùn),，對準(zhǔn)則實施重點難點講解，提升準(zhǔn)則實施效果,。聯(lián)合銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等有關(guān)部門探索會計準(zhǔn)則線上培訓(xùn)方式,，講深講透準(zhǔn)則中重點難點問題,，強調(diào)準(zhǔn)則實施需關(guān)注事項,，引導(dǎo)實務(wù)提高準(zhǔn)則實施質(zhì)量,。

(三)積極發(fā)揮會計準(zhǔn)則委員會在企業(yè)會計準(zhǔn)則制定中的作用。

“十三五”期間,，會計準(zhǔn)則委員會穩(wěn)步推動各項工作,，助力企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)。

1.跟蹤國際財務(wù)報告準(zhǔn)則最新進展,，深入開展國際財務(wù)報告準(zhǔn)則研究,，組織召開、積極參與會計國際交流會議,，向國際會計準(zhǔn)則理事會反饋意見,。

2.持續(xù)推進會計準(zhǔn)則動態(tài)編寫工作，跟蹤國際會計準(zhǔn)則理事會準(zhǔn)則項目最新動態(tài),、歐美等主要經(jīng)濟體會計準(zhǔn)則最新動態(tài),、國際會議最新情況、咨詢委員會觀點摘編等,。

3.重新梳理外部咨詢專家組織框架,，重新組建第一屆、第二屆企業(yè)會計準(zhǔn)則咨詢委員會,，發(fā)揮咨詢委員在企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)過程中的咨詢和智力支持作用,，實施國際化高端會計人才培養(yǎng)工程，為服務(wù)我國企業(yè)會計準(zhǔn)則的建設(shè)貢獻力量,。

二,、當(dāng)前企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)與實施面臨的形勢及其影響

習(xí)近平總書記指出，面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，要全面把握世界面臨百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟已經(jīng)與世界經(jīng)濟深度融合，國內(nèi)全面深化改革正穩(wěn)步推進,，對企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)和實施提出了新的更高要求,。我們必須提高站位、審時度勢,，深刻認識企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)和實施所面臨的形勢及其影響,。

(一)服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力,，需要企業(yè)會計準(zhǔn)則體系及時跟進,。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，提高全要素生產(chǎn)率,，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。在我國經(jīng)濟不斷深化改革的進程中,，經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的變革必然引起會計核算,、會計理念等發(fā)生轉(zhuǎn)變，并對會計信息披露提出了新的更高需求,，迫切需要企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)同步跟進,。與此同時，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，傳統(tǒng)制造業(yè)正與大數(shù)據(jù),、人工智能、互聯(lián)網(wǎng),、云計算等新經(jīng)濟新技術(shù)深度融合,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展中新的商業(yè)模式層出不窮，將深刻影響會計政策的發(fā)展與走向,，客觀上需要企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)同步革新,，反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢,。

(二)服務(wù)資本市場全面深化改革,，需要企業(yè)會計準(zhǔn)則體系作為制度保證,。

當(dāng)前，我國正在推進資本市場全面深化改革,，市場配置資源的決定性作用顯著增強,，特別是股票發(fā)行注冊制改革堅持以信息披露為核心，以財務(wù)會計報告為載體的會計信息則是信息披露的重要內(nèi)容,。上市公司依據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則進行確認,、計量并生成財務(wù)會計報告，投資者據(jù)此進行價值判斷與做出投資決策,。高質(zhì)量的企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)有助于促進資本市場優(yōu)化資源配置,，有助于充分保護廣大投資者的權(quán)益。

(三)服務(wù)財會監(jiān)督職能,，需要企業(yè)會計準(zhǔn)則體系作為評判準(zhǔn)繩,。

企業(yè)會計準(zhǔn)則是國家統(tǒng)一的會計制度的重要組成內(nèi)容，是國務(wù)院財政部門依法履行會計管理職能,、開展會計監(jiān)督的重要依據(jù),，更是黨和國家財經(jīng)紀(jì)律在會計領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。高質(zhì)量的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,，將為深化財會監(jiān)督,、維護財經(jīng)法紀(jì)提供更加科學(xué)有效的評判準(zhǔn)繩，維護準(zhǔn)則的權(quán)威性,。

(四)服務(wù)提高國際雙向投資水平,、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要企業(yè)會計準(zhǔn)則體系作為重要規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),。

當(dāng)前,，我國要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，會計準(zhǔn)則是國際通用的商業(yè)語言,，也是促進國內(nèi)國際貿(mào)易和資金暢通、實現(xiàn)共同發(fā)展的重要的“基礎(chǔ)設(shè)施”,。我國企業(yè)會計準(zhǔn)則實現(xiàn)與中國香港,、歐盟、英國等國家或地區(qū)的等效趨同,，為我國企業(yè)降低海外上市融資成本,、“走出去”更好地利用國際資本市場提供了基礎(chǔ)條件支持?；谖覈髽I(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)國際趨同的戰(zhàn)略,，應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的改革和變化，順時應(yīng)勢，深度靠前參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的研究制定,，積極借鑒國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的成果,，結(jié)合我國國情和企業(yè)實務(wù)發(fā)展實際需求，持續(xù)修訂和完善我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,。

(五)服務(wù)構(gòu)建會計改革與發(fā)展新格局,，需要企業(yè)會計準(zhǔn)則體系提供有力支撐。

會計信息在經(jīng)濟發(fā)展,、營商環(huán)境優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟決策方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。會計基礎(chǔ)性服務(wù)功能得到充分有效發(fā)揮，實現(xiàn)會計行業(yè)更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政工作全局,，離不開企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的高質(zhì)量建設(shè)和有效實施,。這客觀上要求我們從會計行業(yè)當(dāng)前和未來一段時間整體發(fā)展方向考慮，不斷完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,，推動企業(yè)會計準(zhǔn)則體系有效實施,，提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，為構(gòu)建新時代我國會計改革與發(fā)展新格局提供有力支撐,。

三,、“十四五”時期企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)與實施的工作重點和具體舉措

《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》明確提出了“持續(xù)完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)與實施”的具體任務(wù)，并分別從企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)和實施兩個方面提出10項具體舉措,，是指導(dǎo)我們做好“十四五”時期企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)和實施的重要依據(jù)和行動指南,，必須認真對照、全面貫徹,、統(tǒng)籌推進,、抓實抓好。

(一)持續(xù)推動企業(yè)會計準(zhǔn)則體系高質(zhì)量建設(shè),。

1.全面梳理并修訂我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,，明晰體系內(nèi)各層級準(zhǔn)則制度的框架和內(nèi)容。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系是企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)和實施的綱領(lǐng)性,、框架性結(jié)構(gòu),，對于企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)和實施具有頂層設(shè)計、統(tǒng)馭全局的作用,。2006年以來,，我國陸續(xù)發(fā)布了1項基本準(zhǔn)則、42項具體準(zhǔn)則,、14項準(zhǔn)則解釋,，以及具體準(zhǔn)則的應(yīng)用指南、會計處理規(guī)定,、有關(guān)準(zhǔn)則實施的貫徹落實通知等,。通過系統(tǒng)梳理,、修訂完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，明確各層級準(zhǔn)則制度的文件類型,、規(guī)范內(nèi)容,、體例規(guī)則等，進一步明晰各層級準(zhǔn)則制度的邊界,，以更好指導(dǎo)企業(yè)會計準(zhǔn)則制度建設(shè)規(guī)范化發(fā)展,，切實維護準(zhǔn)則體系的權(quán)威性,。

2.加強企業(yè)會計準(zhǔn)則前瞻性研究,，主動應(yīng)對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),、新模式的影響,，積極謀劃會計準(zhǔn)則未來發(fā)展方向。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深入推進,，傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)濟正與大數(shù)據(jù)、人工智能,、移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算等新經(jīng)濟新技術(shù)深度融合，新的商業(yè)模式層出不窮,，這對傳統(tǒng)的會計核算產(chǎn)生了挑戰(zhàn),。為了更好地反映這些新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),、新模式,，需要主動加強企業(yè)會計準(zhǔn)則的前瞻性研究，緊跟時代發(fā)展趨勢,，密切跟蹤當(dāng)前經(jīng)濟社會中的熱點問題,，如數(shù)據(jù)資產(chǎn)等，形成有價值的研究成果,，為會計改革及相關(guān)政策制定提供有力支撐,，從而不斷完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，為核算新的商業(yè)模式等提供標(biāo)尺,。

3.緊密跟蹤國際財務(wù)報告準(zhǔn)則項目進展和國內(nèi)實務(wù)發(fā)展,，找準(zhǔn)企業(yè)會計準(zhǔn)則國際趨同和解決我國實際問題之間的平衡點和結(jié)合點，更好地促進我國企業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。要密切跟蹤研究國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的最新發(fā)展,，在重要準(zhǔn)則項目和重大技術(shù)問題上積極表達我國的觀點和關(guān)切，講好中國會計故事,，發(fā)出中國會計聲音,，主動引領(lǐng)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的發(fā)展方向,。立足我國實際、滿足中國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,，是我國企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)的根本宗旨,。要以切實解決我國會計實務(wù)問題為主導(dǎo)，堅持“趨同不是簡單地等同”和“趨同是一種互動”等重要原則,，在趨同過程中切實維護國家利益,，有效評估國際財務(wù)報告準(zhǔn)則在我國具體實務(wù)中的適用性，及時有效地解決我國會計實務(wù)問題和有關(guān)訴求,，不斷完善企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)質(zhì)量,，更好服務(wù)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4.根據(jù)國內(nèi)實務(wù)發(fā)展和國際趨同需要,，定期更新準(zhǔn)則匯編,、應(yīng)用指南匯編，研究制定企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋,，研究修訂會計科目和報表格式,。制定高質(zhì)量的企業(yè)會計準(zhǔn)則、解釋,、應(yīng)用指南,、會計處理規(guī)定等是企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)的首要任務(wù)。根據(jù)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則發(fā)展動向以及我國企業(yè)實務(wù)發(fā)展需要,，修訂完善企業(yè)會計準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南,，提高實務(wù)指導(dǎo)的針對性、可操作性,。定期梳理更新后的準(zhǔn)則,、解釋、會計處理規(guī)定,、應(yīng)用指南,，形成準(zhǔn)則匯編、應(yīng)用指南匯編,，為實務(wù)界提供更加及時,、準(zhǔn)確、權(quán)威,、便捷的案頭工具書,，切實維護準(zhǔn)則體系的權(quán)威性、準(zhǔn)確性與實用性,。根據(jù)國內(nèi)實務(wù)需要,，根據(jù)準(zhǔn)則修訂情況進一步研究修訂會計科目，明確具體會計科目和主要賬務(wù)處理要求,，推動準(zhǔn)則更準(zhǔn)確落地實施;研究修訂企業(yè)財務(wù)報表格式,，統(tǒng)一企業(yè)對外提供財務(wù)報表的格式和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),，增強企業(yè)對外提供報表的約束剛性，提高會計信息的一致性,、可比性,。

5.整合社會多方力量參與企業(yè)會計準(zhǔn)則制定的研究工作，加強企業(yè)會計準(zhǔn)則與監(jiān)管,、稅收等政策的協(xié)調(diào),，增強企業(yè)會計準(zhǔn)則制定的針對性和適用性。堅持共商共建,，分層協(xié)同發(fā)力,，在準(zhǔn)則制定起草過程中充分聽取監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會以及報表編制者,、使用者,、會計師事務(wù)所等實務(wù)界各方意見，并加強準(zhǔn)則與監(jiān)管要求,、實務(wù)做法的協(xié)調(diào);從理論研究、技術(shù)分析,、政策把控等不同層面,，持續(xù)加強同學(xué)術(shù)界、實務(wù)界,、監(jiān)管部門,、行業(yè)協(xié)會等的聯(lián)系，分工協(xié)同,、同向發(fā)力,，促進各方關(guān)注和參與準(zhǔn)則研究工作。

6.健全完善適用于中小型企業(yè)的會計準(zhǔn)則體系,。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的不斷完善和國際趨同的穩(wěn)步推進,，我國越來越多的企業(yè)已經(jīng)執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則或者小企業(yè)會計準(zhǔn)則。自上世紀(jì)90年代以來,，我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與企業(yè)會計制度長期并存發(fā)展,，在社會經(jīng)濟發(fā)展中各自發(fā)揮著相應(yīng)的作用，目前仍有部分企業(yè)在執(zhí)行企業(yè)會計制度,。要進一步研究企業(yè)會計制度的下一步走向,，根據(jù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點和企業(yè)發(fā)展需要，探索建立適用我國中小型企業(yè)的會計準(zhǔn)則體系,。

7.充分發(fā)揮會計準(zhǔn)則委員會在企業(yè)會計準(zhǔn)則制定中的作用,。一是持續(xù)深入開展國際會計準(zhǔn)則研究，整合咨詢委員,、國際化高端會計人才培養(yǎng)工程學(xué)員等多方力量,，為我國參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定提供有力技術(shù)支撐,。二是加強會計前瞻性問題研究，及時對新業(yè)態(tài),、新模式產(chǎn)生的會計問題進行技術(shù)研究,，為我國企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)提供前瞻性研究成果。三是持續(xù)做好企業(yè)會計準(zhǔn)則咨詢委員管理和國際化高端會計人才培養(yǎng)工作,，加強隊伍建設(shè),，發(fā)揮智庫作用，服務(wù)我國會計準(zhǔn)則建設(shè)工作,。

(二)持續(xù)推動企業(yè)會計準(zhǔn)則體系高質(zhì)量實施,。

1.完善企業(yè)會計準(zhǔn)則制度執(zhí)行的運行框架，加強企業(yè)會計準(zhǔn)則實施前模擬測試,，建立適合我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則實施評估機制,，確保企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的有效運行。通過“制訂完善,、指導(dǎo)實施,、強化監(jiān)管”三個主要環(huán)節(jié)之間的有機銜接、相互促進,，建立健全企業(yè)會計準(zhǔn)則閉環(huán)工作機制,，提升準(zhǔn)則執(zhí)行效果，提高會計信息質(zhì)量,，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,。加強新準(zhǔn)則實施前模擬測試，選取相關(guān)重點企業(yè)開展準(zhǔn)則實施前模擬測試,，了解掌握新準(zhǔn)則實施預(yù)期影響和經(jīng)濟后果,，及時發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則實施可能出現(xiàn)的新問題新情況，合理確定新準(zhǔn)則實施時間和范圍,。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展,、會計實務(wù)和國際趨同需要，研究建立適合我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則實施評估機制,，適時對具體準(zhǔn)則進行評估,，提出改進計劃和未來工作安排，推動提升企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)和實施質(zhì)量,。

2.優(yōu)化企業(yè)會計準(zhǔn)則實施快速反應(yīng)機制,，及時跟蹤企業(yè)會計準(zhǔn)則實施情況，進一步建立健全企業(yè)會計準(zhǔn)則實施問題收集渠道,，做好上市公司財報分析工作,，加強企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用案例、實施問答等實務(wù)指導(dǎo),，及時回應(yīng)市場關(guān)切,。堅持以人民為中心理念,，從滿足實務(wù)界日益增長的對準(zhǔn)則實施指導(dǎo)的需要出發(fā)，不斷優(yōu)化企業(yè)會計準(zhǔn)則快速反應(yīng)機制,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,。建立健全并拓展企業(yè)會計準(zhǔn)則實施問題收集渠道，及時廣泛關(guān)注并收集準(zhǔn)則實施問題,。進一步細化準(zhǔn)則實施問題解決路徑,，針對不同渠道、不同類型,、不同層次問題分類,、分層解決，提高問題解決的及時性,、針對性,、適用性。針對具有普遍性,、代表性準(zhǔn)則實施問題研究形成準(zhǔn)則應(yīng)用案例,、實施問答，用于指導(dǎo)實務(wù);針對難以通過案例或問答快速解決的問題,，需要通過制定解釋,、修訂準(zhǔn)則解決的問題的，通過立項深入研究制定相關(guān)準(zhǔn)則,、解釋。開展相關(guān)企業(yè)年報分析工作,，系統(tǒng)了解企業(yè)會計準(zhǔn)則實施質(zhì)量,，及時發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)則實施中的新情況、新問題,，有效反映經(jīng)濟政策落地見效成果和宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢,，為政策決策提供支持和參考。

3.繼續(xù)發(fā)揮由政府監(jiān)管部門,、企業(yè),、會計師事務(wù)所、理論學(xué)者等多方參與的企業(yè)會計準(zhǔn)則實施機制的作用,，探索建立常態(tài)化聯(lián)合解決問題機制,，加強信息共享與溝通，提高企業(yè)會計準(zhǔn)則執(zhí)行效果,。堅持兼聽則明,、廣開言路的企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)和實施理念，在準(zhǔn)則實施中充分聽取來自監(jiān)管界,、實務(wù)界,、理論界的不同角度的準(zhǔn)則建設(shè)和實施相關(guān)意見建議,。繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)會計準(zhǔn)則實施聯(lián)席會議機制、企業(yè)會計準(zhǔn)則實施技術(shù)聯(lián)絡(luò)小組機制等作用,，探索建立準(zhǔn)則實施重要問題溝通會商機制,，加強信息共享與溝通，注重共商共建,，加大準(zhǔn)則實施重難點問題研究解決力度,，充分發(fā)揮會計工作服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

四,、落實具體舉措的有關(guān)要求

(一)企業(yè)要認真學(xué)習(xí)理解并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則,，從源頭上夯實會計準(zhǔn)則落地根基。企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實履行會計信息質(zhì)量主體責(zé)任,，建立健全會計信息質(zhì)量治理架構(gòu),，要及時根據(jù)財政部出臺的企業(yè)會計準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營特點和業(yè)務(wù)范圍有針對性地完善本企業(yè)的內(nèi)部會計核算辦法,，并做好新舊準(zhǔn)則銜接工作,，依據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則等國家統(tǒng)一的會計制度提供真實、完整的會計信息,。企業(yè)負責(zé)人要高度重視并切實加強對會計工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé),，要親自抓會計準(zhǔn)則實施,，制定實施計劃，健全內(nèi)部控制,，落實主體責(zé)任,。企業(yè)各級會計人員，包括總會計師,、財務(wù)負責(zé)人,、基層會計工作者，要認真學(xué)習(xí)理解會計準(zhǔn)則,，始終保持知識更新,，持續(xù)提升專業(yè)能力，將準(zhǔn)確執(zhí)行會計準(zhǔn)則作為財會工作的基本功與看家本領(lǐng);要強化會計誠信意識,，踐行會計誠信文化,，杜絕財務(wù)舞弊，有效防范風(fēng)險,，從源頭上夯實企業(yè)執(zhí)行會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ),，推動會計準(zhǔn)則有效落地實施。

(二)會計師事務(wù)所要提高審計質(zhì)量，積極發(fā)揮審計在促進提升會計準(zhǔn)則實施效果中的作用,。會計師事務(wù)所提供財務(wù)會計報告鑒證服務(wù)是推動會計準(zhǔn)則有效實施的重要措施,。會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會,、貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)﹝2021﹞30號),，嚴(yán)格按照會計法、注冊會計師法,、證券法等法律法規(guī)以及企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定開展審計鑒證和服務(wù)工作,，緊抓質(zhì)量提升主線，守住誠信操守底線,，筑牢法律法規(guī)紅線,，充分發(fā)揮審計鑒證作用，持續(xù)規(guī)范財務(wù)審計秩序,，提高審計質(zhì)量,，積極發(fā)揮審計監(jiān)督在提高會計信息質(zhì)量中的作用。會計師事務(wù)所和注冊會計師要持續(xù)加強自身誠信建設(shè),，牢固堅守誠信為本的理念,，堅持良好的執(zhí)業(yè)操守;要持續(xù)加強能力建設(shè)，加大準(zhǔn)則學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,，重點關(guān)注準(zhǔn)則實施情況,，抓住審計工作重點;要切實貫徹落實風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟詈头椒ǎ攸c關(guān)注高風(fēng)險行業(yè)和領(lǐng)域,，嚴(yán)格執(zhí)行審計程序,，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮審計監(jiān)督作用,，進一步提升企業(yè)會計準(zhǔn)則實施效果,。

(三)各地財政部門要充分發(fā)揮在企業(yè)會計準(zhǔn)則實施中的作用，共同推進企業(yè)會計準(zhǔn)則有效實施,。企業(yè)會計準(zhǔn)則的貫徹實施，離不開各級財政部門特別是會計管理機構(gòu)的大力推動,。各級財政部門要加強宣傳培訓(xùn),，引導(dǎo)社會有關(guān)方面重視和支持會計工作。要加強與同級相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通與協(xié)調(diào),，齊抓共管形成合力,，推動轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)貫徹實施國家統(tǒng)一的會計制度的督促指導(dǎo)。要加大調(diào)查研究力度,，向財政部會計司及時反映企業(yè)會計準(zhǔn)則實施情況,，及時反饋企業(yè)會計準(zhǔn)則實施問題，強化“上傳下達”功能，上下聯(lián)動,，協(xié)力推進企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)和實施,。

(四)監(jiān)督檢查部門要加強協(xié)同配合，強化會計審計監(jiān)管,，全面提升會計信息質(zhì)量,。財政部繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)實施中的主導(dǎo)作用，持續(xù)加強與國資委,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會等監(jiān)管部門的協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊財務(wù)造假行為,，提高違法成本,，針對會計準(zhǔn)則實施中存在的不到位、有偏差問題,，進一步完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制,，加強相關(guān)信息共享，形成監(jiān)管合力,，提高會計信息質(zhì)量監(jiān)管效能,，形成全國上下一盤棋的會計準(zhǔn)則實施監(jiān)管格局，切實保證會計準(zhǔn)則實施效果,，全面提升企業(yè)會計信息質(zhì)量,。

(五)鼓勵社會各界積極參與，營造企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)實施的良好氛圍,。鼓勵社會各界積極參與企業(yè)會計準(zhǔn)則研究,、征求意見、實施等各個階段,，積極反饋實務(wù)做法,、提出政策建議。鼓勵專家學(xué)者,、高?；蜓芯繖C構(gòu)等加強前瞻性學(xué)術(shù)研究，為企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)實施提供理論支持和技術(shù)儲備,。鼓勵社會各界加強對實務(wù)經(jīng)驗的總結(jié)和分享,，共同營造企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)實施的良好氛圍。

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