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市殘聯(lián)工作會議上的講話內(nèi)容篇一
同志們：
今天,，縣委,、縣政府決定召開這次城鎮(zhèn)面貌三年大變樣誓師動員大會，主要目的是進一步分析形勢,，統(tǒng)一思想,，明確任務，細花目標,，強化責任,，盡快掀起改變城鎮(zhèn)面貌的新高潮。我相信,，這次會議的召開,，必將擂緊我縣城鎮(zhèn)大發(fā)展的戰(zhàn)鼓，吹響城市面貌大改觀的號角,，打響城市建設的功艱戰(zhàn),，推進我縣城市建設上水平、上品位,、上臺階,。下面，根據(jù)縣委、縣政府安排,，我講三點意見：
一,、深刻認識城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的現(xiàn)實意義，進一步增強城鎮(zhèn)建設工作的責任感,、壓力感和緊迫感近年來,，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)建設邁出了可喜步伐,，取得了明顯成效,，得到了全縣干部群眾的肯定。但必須清醒地看到,，與科學發(fā)展觀的要求相比,，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，與先進地區(qū)日新月異的城鎮(zhèn)發(fā)展變化相比,，與市委,、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距,。突出表現(xiàn)在7個方面：一是城市總體規(guī)劃嚴重滯后(舉例);二是基礎設施投入嚴重不足(舉例);三是城市管理嚴重缺位(舉例);四是城市的輻射帶動作用極為薄弱(舉例);五是城市的功能還很不完善(舉例);六是城鎮(zhèn)居民的城市意識,、“市民”意識、法律意識還非常淡漠(舉例);七是“人民城市人民建”,、齊抓共管的氛圍還沒有形成(舉例);八是“發(fā)展”和“補課”的雙重任務還十分繁重(舉例),。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮(zhèn)建設的進程,，而且直接阻礙全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,。去年以來，省市分別就城市建設提出了“一年一大步,，三年大變樣”的奮斗目標,，全縣各級各部門和廣大干部群眾，一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度,，深刻認識開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的重大現(xiàn)實意義,，切實增強加快城鎮(zhèn)建設的責任感和緊迫感。
第一,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設三年大變樣,，是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農(nóng)”地區(qū),，在現(xiàn)有的基礎和條件下,，提升農(nóng)業(yè)水平、加快農(nóng)村發(fā)展,、增加農(nóng)民收入的空間越來越小。就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”,，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中尋找解決“三農(nóng)”的出路,，結(jié)果是永遠沒有出路,，必須跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題。這其中一個重要抓手就是推進城鎮(zhèn)化,。因為,，加快城鎮(zhèn)建設，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)民,、減少農(nóng)民,、富裕農(nóng)民;可以拉動農(nóng)村經(jīng)濟、輻射農(nóng)村經(jīng)濟,、帶動農(nóng)村發(fā)展,。從這個意義上講，加快推進城鎮(zhèn)化步伐是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手,，在某種程度上也可以說是治本之策,。
第二，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設三年大變樣,，是工業(yè)發(fā)展的重要支撐,。城鎮(zhèn)發(fā)展始終是與工業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進,、相得益彰的,，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺和載體,。城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，必然需要發(fā)達的二、三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)作支撐,，沒有工業(yè)化的快速推進就不可能實現(xiàn)跨越發(fā)展,，而沒有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的提升跨越。
第三,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設三年大變樣,，是我縣商貿(mào)、物流,、信息業(yè)發(fā)展的必然途徑,。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，商貿(mào),、物流業(yè)的發(fā)展,，離不開城市的中心作用、依托作用和流轉(zhuǎn)作用,。傳統(tǒng)的商貿(mào),、餐飲娛樂業(yè)離不開城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融,、保險,、信息及中介服務等更離不開城鎮(zhèn)化的大發(fā)展?？梢赃@樣講,，加快推進城鎮(zhèn)建設步伐，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣,，不僅順應了當今社會發(fā)展的潮流,，而且體現(xiàn)科學發(fā)展發(fā)展的內(nèi)在要求。
第五,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設三年大變樣,，是提升城市形象、提高我縣競爭力重要途徑,。城鎮(zhèn)化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,，也是一個地方現(xiàn)代化水平的重要標志。城市發(fā)展的程度,，是實現(xiàn)地方經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展的“無形資產(chǎn)”,。實踐證明,，一個地方經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于有沒有一個輻射帶動能力強的中心城市,。經(jīng)濟為什么落后,，與我們城市形象差、效率低,、實力弱,、活力差、水平低不無關(guān)系,。正是因為存在這些問題,，就影響了城市的協(xié)調(diào)性、帶動性,、輻射性,、拉動性作用的發(fā)揮，就影響了資源的合理配置,，就阻礙了工業(yè)化和服務業(yè)的發(fā)展,。可以這樣講,，要想在今后項目引進,、各業(yè)的發(fā)展等方面的激烈的競爭中占有一席之地,，必須迅速改變城市面貌，進一步完善功能,，提升品位,，彰顯特色，塑造形象,，千方百計提高城鎮(zhèn)競爭力。這是唯一選擇,，舍此別無他途,。
第六，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設三年大變樣,，是提高人民生活質(zhì)量的重大舉措,。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾生活需求越來越多元化,，一方面,，隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，對生活環(huán)境的要求越來越高,，比以往任何時候都更需要藍天碧水,、林陰綠地，更需要舒適的空間,、清新的空氣,，更需要寬敞的住房、便捷的交通,。另一方面,，由于農(nóng)民群眾生活條件的改善和受教育水平的提高，也有遷往城市生活的強烈愿望;同時,，周邊地區(qū)的加快發(fā)展,，城鎮(zhèn)面貌的日新月異以及居住環(huán)境的極大改善，也使人民群眾對我們的城鎮(zhèn)建設寄予厚望,。我們加快城鎮(zhèn)建設步伐,，從根本上是堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民,，發(fā)展的成果由人民共享,，就是為了更好地滿足人民群眾的上述要求，使人民群眾的生活環(huán)境,、生活質(zhì)量,、生活水平有一個大的改善和提升。由此可見,，加快城鎮(zhèn)建設步伐,，直接關(guān)系到民生的改善,、社會的和諧，既是大勢所趨,，也是人心所向,。
三、全縣動員,，全民發(fā)動,，堅決打贏城市建設功堅戰(zhàn)全力推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程,，縣委,、縣政府將這項工作列為當前和今后一個時期工作的重中之重，時間緊,、任務重,、要求高、難度大,，能不能圓滿完成各項任務,，是對各級各部門執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的一次嚴峻考驗。希望大家務必高度重視,，精心組織,，凝聚各方力量，全力實施突破,，堅決打好打贏這場攻堅戰(zhàn),。
1、嚴格落實責任,。今天會議上下發(fā)的方案已經(jīng)明確了城市建設的目標任務,，也明確了各級各部門的職責。有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣委,、縣政府要求，認真謀劃,，在這場功堅戰(zhàn)中找準自己的位置,，承擔起應承擔的義務，履行好應履行的職責,。要求真務實,，層層建立嚴格的目標管理責任制,，把各項任務,，層層分解,，落實到人頭，卡死責任,，嚴明獎懲,，一級抓一級,，一級對一級負責，真正形成領(lǐng)導重視,、干部帶頭,、人人參與的濃厚氛圍?？h委,、縣政府將把三年大變樣工作納入干部考核和目標管理，對做出突出貢獻的單位和個人,，要進行通報表彰;對認識不高,、行動遲緩、存在畏難情緒,，不認真履行職責，不能如期完成任務,，影響整體工作進度的,，要通報批評，問題嚴重的,，要嚴肅處理,。在整體建設過程中，只允許增磚添瓦做貢獻,，不允許任何人設置障礙和阻力,。
2、動員社會力量,，形成強大合力,。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，是一項宏大的社會工程,，完成這一任務,，絕不單是城市建設管理幾個部門、幾個系統(tǒng)的事情,，必須全市動員,、全民動手，密切配合,，齊抓共管,。各級各部門，不管是條條管理,，還是塊塊管理,，都要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想,，心往一處想,，勁往一處使,，自覺參與城鎮(zhèn)建設“大合唱”，不做“攔路虎”,，爭當“促進派”,。建設、交通,、商務,、水務、林業(yè)等部門等部門要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署,，各司其職,，各負其責，扣緊進度,，強力推進,。發(fā)改、財政,、工商,、電力等部門要立足職能，全方位配合,。廣播電視要開展聲勢浩大的宣傳活動,，積極宣傳我縣城鎮(zhèn)建設的重大意義和具體要求，讓縣委,、縣政府的決策部署家喻戶曉,、深入人心，使各級各部門和廣大干部群眾,，都能夠做到思想上提高認識,，心理上理解支持，行動上積極參與,。
3,、轉(zhuǎn)變工作作風，確保工作落實,。實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣,，要求各級干部的精神面貌要大變樣，工作作風要大變樣,，工作方法和領(lǐng)導水平也要大變樣,。在這艱巨繁重的城鎮(zhèn)建設攻堅戰(zhàn)中，無論部門還是鄉(xiāng)村黨員干部都肩負著義不容辭的責任,，必須時刻保持時不我待,、快馬加鞭的趕超意識，不獲全勝決不收兵的責任意識,，堅定地支持城市建設,，自覺地擁護城市建設,，積極地投身城市建設。要進一步改進領(lǐng)導方法和工作水平,，正確處理當前與長遠的關(guān)系,，整體推進與重點突破的關(guān)系，群眾利益與合理訴求的關(guān)系,，摸實情,、講真話、提灼見,，實實在在地做好工作,。要堅決摒棄辦事推拖、應付,、等靠的不作為陋習,，自覺做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀,，完成任務拒絕理由,，主動做到舍小局顧全局，舍小家顧大家,，不負重托，不辱使命,。
同志們,，城鎮(zhèn)建設的潮流勢不可擋，時代發(fā)展的號角催人奮進?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的大幕已經(jīng)拉開,，城市建設將在我們手上翻開嶄新的一頁。讓我們銘記歷史使命,，承載人民厚望,，以豪邁的氣概、必勝的信念,、創(chuàng)新的舉措,、過硬的作風，同心同德,，團結(jié)奮進,，努力鑄就城鎮(zhèn)建設的新輝煌!
市殘聯(lián)工作會議上的講話內(nèi)容篇二
殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作,、學習和生活中還是遇到許許多多的困難,。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此，關(guān)心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任,。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián),。
發(fā)言稿,。
的范文。希望對大家有所幫助!
親愛的全體同志:,。
你們好!
欣聞你們在南美洲巡演取得了圓滿成功,，我非常高興!昨天，你們在哥倫比亞波哥大的演出是中國殘疾人藝術(shù)團成立以來出訪演出的第100個國家和地區(qū),，這是一個值得紀念的日子!在此,，我代表中國殘疾人聯(lián)合會并以我個人的名義向你們表示熱烈的祝賀!并向藝術(shù)團成立以來，為中國特殊藝術(shù)發(fā)展做出貢獻的全體同志致以親切的慰問!
中國殘疾人藝術(shù)團成立至今,，走過了三十年不平凡歷程,，你們創(chuàng)造了特殊藝術(shù)的奇跡，世界五大洲都留下了你們的足跡,。你們在海內(nèi)外演出20xx余場次,，展示了中國發(fā)展進步的成果，弘揚了自強的精神,，傳播著藝術(shù)與愛的力量,。你們是祖國的文化使者和中國殘疾人事業(yè)的宣傳隊，你們的努力也在不斷促進各國殘疾人相互了解,，增進人民之間的友誼,，用藝術(shù)的方式向世界傳播了愛和溫暖。三十年來,，你們以特殊的方式創(chuàng)造藝術(shù),，以不屈意志激勵各國觀眾，用誠摯的情感傳遞友愛,，你們的表演超越了語言,、民族與國界，帶給觀眾的不僅僅是藝術(shù)的享受和心靈的啟迪,，更是情感的交融和大愛的力量,。
希望你們再接再厲，不斷創(chuàng)新,，積極倡導“平等,、參與、共享”理念,，培養(yǎng)人才,，創(chuàng)造出更多更好的藝術(shù)精品，推動殘疾人特殊藝術(shù)事業(yè)發(fā)展,，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標作出新的更大的貢獻,。
近年來，我國無障礙建設進步很快，城市道路和商店,、銀行等公共場所,，都不同程度地建設了無障礙設施，一些殘疾人的家庭也進行了無障礙改造,。我曾到一些地方調(diào)研,，有的殘疾人因家里沒有無障礙設施，自己進不了衛(wèi)生間,、廚房,，有的殘疾人十多年下不了樓、出不了家門,，這樣也就很難參與各種社會生活,。我也看到一些地方殘聯(lián)和有關(guān)部門幫助殘疾人進行了家庭無障礙改造，有的家里衛(wèi)生間的門做寬了,，廚房空間也大了,，家門口也修了坡道。一些農(nóng)村殘疾人的家門口也鋪設了坡道,。
為殘疾人特別是貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造,，不僅能方便他們的生活起居，提高生活質(zhì)量,，也可以解放他們的家庭成員,，這是殘疾人有別于健全人實現(xiàn)小康的重要需求，更是保障殘疾人基本民生,、實現(xiàn)不讓貧困殘疾人掉隊的重要舉措,。但現(xiàn)在農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，還存在一些亟待解決的困難和問題,，已成為制約農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅工作的一個重要方面。
一是貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作進展緩慢,。根據(jù)全國殘疾人基本服務狀況和需求動態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示,，目前全國有354萬貧困重度殘疾人家庭需進行無障礙改造，其中農(nóng)村有255萬貧困重度殘疾人家庭,。而“十三五”中央財政年投入殘疾人家庭無障礙改造資金僅能改造4萬余戶,，據(jù)統(tǒng)計，20xx年1月至20xx年6月,，全國僅改造了13萬戶貧困重度殘疾人家庭,。改造量與實際需求量之間差距還相當大，遠不能滿足貧困重度殘疾人的迫切需求,。
二是改造內(nèi)容和水平不高,。由于受資金等客觀條件限制，現(xiàn)有無障礙改造的內(nèi)容還僅限于修建坡道、加裝扶手等簡單改造,，改造標準偏低,，水平不高，改造內(nèi)容與殘疾人的需求和期盼還有較大差距,。另有的改造的也不標準,，我到河北農(nóng)村調(diào)研，看到有的殘疾人家門口修了坡道,，做了很粗的不銹鋼扶手,，花了錢卻不實用。
為此,，提出以下三點建議：
一,、將農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入精準扶貧目標。
各地要將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入脫貧攻堅的目標,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一部署。建議住房城鄉(xiāng)建設,、扶貧辦,、民政等部門，在城市保障房建設和農(nóng)村危房改造中同步考慮殘疾人家庭無障礙建設內(nèi)容;在制定和實施搬遷規(guī)劃中同步做好家庭無障礙設施的規(guī)劃與建設;要推廣家居無障礙通用設計,。要分解任務,，倒排計劃，一戶一策進行貧困重度殘疾人家庭無障礙改造,，加強督導落實,。
二、加大改造資金投入,。
建議建立殘疾人家庭無障礙改造補貼制度,，根據(jù)各類別殘疾人家庭無障礙改造的實際需求，中央和地方加大財政投入,，加強資金統(tǒng)籌,，中央財政集中支持中西部經(jīng)濟欠發(fā)達省份，其他地區(qū)由地方財政安排,。要將殘疾人家庭無障礙改造納入政府購買服務內(nèi)容,，提高殘疾人家庭無障礙改造服務供給能力和效率。同時要加強宣傳,，動員引導社會力量積極參與,，倡導愛心企業(yè)、社會組織通過志愿服務,、設立基金等方式,，支持貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。
三、提升改造內(nèi)容和技術(shù)水平,。
根據(jù)各類別殘疾人的殘疾狀況,、需求與居住環(huán)境，除修建坡道,、平整地面等便利改造外,，應加大提高殘疾人生活質(zhì)量的改造，如進行安裝衛(wèi)生間熱水器,、廚房改造等提升衛(wèi)生,、生活條件的改善措施，要既解決殘疾人的出行無障礙問題,，又解決獲取信息無障礙問題,，切實提高殘疾人生活質(zhì)量。同時要加強殘疾人家庭無障礙改造標準建設,，給予技術(shù)支持,。
按照《改革方案》要求，中國殘聯(lián)的改革于20xx年下半年組織實施,，20xx年年底前總結(jié)完善,，時間緊，任務重,。根據(jù)黨組會議決定,，已成立中國殘聯(lián)改革工作領(lǐng)導小組，小組下設辦公室,，負責日常工作,。目前改革辦已經(jīng)制定了《〈中國殘疾人聯(lián)合會改革方案〉任務分工》，會后將征求意見并印發(fā),。機關(guān)各部門,、各直屬單位、基金會和各專門協(xié)會要按照本次會議的要求,，立即行動起來,，細化落實各項改革實施方案，做好頂層設計,，蹄疾步穩(wěn)、扎實有序推進各項改革工作,。
(一)增強改革意識,，營造改革氛圍。
目前殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)改革的宣傳動員還不夠,，改革氛圍還不太濃,。一些同志對中央關(guān)于殘聯(lián)改革精神的理解還不夠精準到位，還有一些部門和單位的同志習慣于過去的做法，改革意識不強,。我們要深入學習關(guān)于群團改革的系列重要指示精神,，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于殘聯(lián)改革的要求，特別是會領(lǐng)導和各部門各單位負責同志要帶頭,，增強改革意識,，營造改革氛圍，抓緊部署改革工作,，迅速投入到改革中來,。
(二)大處著眼，小處入手,。
謀劃改革,、做頂層設計要從大處著眼，站在殘疾人事業(yè)大局的高度思考問題,。同時,，也要小處入手，聚焦矛盾點,，以問題為導向,，找準小切口，在關(guān)鍵點上發(fā)力,，通過破解難點問題打開局面,，促成工作突破。
(三)逐個落實,，逐條銷號,。
要建立改革臺賬，列出改革任務清單,，明確任務事項,、改革目標、具體措施,、責任主體和完成時限,。對于已完成的任務，逐個銷號,。對改革措施落實不到位,、在規(guī)定期限完不成任務的，要督促限期整改,。要堅持整體推進與重點突破相結(jié)合,，扭住重點改革任務不放，舍得花時間,，務求落實落地,。
(四)增強責任心,，增強緊迫感。
改革工作要壓實責任,，不然很難完成,。各位黨組同志要對分管部門、單位改革工作加強指導,，和大家一起研究改革方案,。特別是最近一段時間，大家都要把改革的頂層設計作為最突出的任務,，沉下心來多做改革的功課,。如果這一段不抓緊，我們在20xx年工作會上就無法作出部署,，整個改革就會大大滯后,，節(jié)奏就會亂。改革就是要碰矛盾,、啃難題,，不會很輕松、很愉快,，大家都要經(jīng)受這個考驗，擔起責任,。各項工作要盡量往前趕,，該啟動的工作盡快啟動，不能都拖到明年,。
(五)把自己擺進去,，把單位擺進去,。
要堅持問題導向,，把自己擺進去,，把單位擺進去,，深入查擺工作中、作風中存在的突出問題及其表現(xiàn),，認真剖析產(chǎn)生的根源，不回避問題,，不推卸責任,。要注重聽取干部群眾和殘疾人對改革的意見和建議，開門搞改革,，找準問題,，提出有針對性的整改措施。
(六)指導地方,，做好統(tǒng)籌,。
目前省級殘聯(lián)改革已全部啟動，11個省(區(qū))殘聯(lián)已經(jīng)起草了改革方案,，正在廣泛征求意見和修改完善;4個省(區(qū))殘聯(lián)改革方案已經(jīng)上報當?shù)卣?。我們要加強上下?lián)動，與地方殘聯(lián)保持密切溝通,，及時通報中國殘聯(lián)改革進展情況,，指導地方殘聯(lián)全面準確領(lǐng)會中央關(guān)于殘聯(lián)改革的精神，結(jié)合本地實際情況,，制定實施好改革方案,。同時，我們年終歲尾面臨的工作任務也很多,，要切實加強組織領(lǐng)導,，周密安排，做好各項任務的統(tǒng)籌,，把推進殘聯(lián)改革與做好當前各項工作有機結(jié)合起來,，特別是與謀劃明年工作結(jié)合起來，以各項工作的新成效體現(xiàn)殘聯(lián)改革的新成果,。
同志們,，改革的號角已經(jīng)吹響，我們將踏上新的征程,，整裝再出發(fā),。讓我們更加緊密地團結(jié)在以為核心的黨中央周圍，銳意進取,，扎實工作,，全面落實各項改革任務，共同開創(chuàng)殘疾人事業(yè)更加美好的明天!
今天,，我參加這次會議是帶著感謝來的,，這是本屆國務院殘工委的第五次全體會議了。黨的xx大以來,，在黨中央,、國務院的堅強領(lǐng)導下，在各成員單位的共同努力下,，殘疾人事業(yè)取得了新的進步,。中國殘聯(lián)作為代表8500萬殘疾人的人民團體,，我對這些進步有著更深刻的感受。
多次對殘疾人事業(yè)作出重要指示,，他說,，20xx年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少,。這對我們來說是沉甸甸的責任,。一個也不能少，就是說無論這個殘疾人在哪里,，都要幫他過上好生活,。還要求，要努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標,。對我們的康復工作提出了高要求和奮斗目標,。總理也多次對殘疾人工作作出重要指示,，包括困境殘疾人和殘疾兒童都關(guān)心到了,。我深知殘疾人事業(yè)多么重要，為8500萬殘疾人服務責任重于泰山,。
本屆殘工委組成以來,，中國殘聯(lián)與各成員單位密切協(xié)調(diào)合作，共同為殘疾人謀福祉,，大家心系殘疾人,，把殘疾人的冷暖苦樂當作自己的事情，為改善他們的生活狀況,，實現(xiàn)脫貧和小康,，竭盡全力。殘疾人得到了很多實在的幫助,。比如,，很多困難和重度殘疾人得到“兩項補貼”，一些殘疾孩子參加高考得到了便利措施,，康復大學建設列入“十三五”規(guī)劃綱要等等,。國家還出臺了一些重要的制度和法規(guī)，為維護殘疾人權(quán)益提供了重要的保障,?？吹綒埣踩说纳顮顩r得到改善，有的得到了康復服務,，特別是看到很多殘疾兒童康復后與健康的孩子一起讀書,，融合社會，看到困難殘疾人和重度殘疾人領(lǐng)到補貼的喜悅和感動,，看到他們搬進新房子,，我都會為他們感到高興,。
在這里，我要代表殘疾人和他們的親人由衷地感謝王勇國務委員,，感謝殘工委各成員單位的同志們,，大家的共同努力，為殘疾人做了這么多好事和實事,。我特別感動的是，幾年來,，王勇國務委員多次深入調(diào)研殘疾人工作,，到青海、甘肅,、西藏,、內(nèi)蒙古等邊疆少數(shù)民族地區(qū)和一些省份，親切看望慰問貧困殘疾人,，把黨和政府的關(guān)懷送給他們,，鼓勵他們堅強生活，把溫暖送給殘疾兒童和他們的家長,，并囑托殘疾人工作者要全心全意為殘疾人服務,。王勇國務委員還到中國殘聯(lián)、中國康復研究中心,、中國聽力語言康復研究中心,、中國殘疾人藝術(shù)團和信息中心等調(diào)研工作，出席活動,，給大家以親切的關(guān)懷和指導,。
幾年來，各成員單位各司其職,，對中國殘聯(lián)提出的有關(guān)殘疾人的請求和建議總是滿腔熱情,，積極予以支持。中國殘疾人事業(yè)取得的進步,，凝聚著殘工委同志們的智慧和心血,，一屆又一屆的同志們默默地奉獻著，也許千千萬萬的殘疾人不知道他們是誰,，但卻在他們的辛勤努力下改善了生活,，看到了希望。想到這些,，我不能不感動,。
作為殘工委成員單位之一，中國殘聯(lián)要發(fā)揮代表,、服務,、管理的職能,，在工作中加強調(diào)研，深入殘疾人家庭,，了解殘疾人需求,，根據(jù)殘疾人生活狀況，向殘工委提出意見和建議,，在各成員單位的支持和幫助下,，共同推進事業(yè)發(fā)展。了解實情,，反映問題,，提出建議，推動有關(guān)殘疾人的政策措施和法律法規(guī)的出臺和落實,，是中國殘聯(lián)工作的根本,。中國殘聯(lián)要恪盡職守，做到不出格,、不越位,，有事與成員單位溝通協(xié)調(diào)，形成合力,，使殘疾人事業(yè)健康順利發(fā)展,。
從20xx年開始，中國殘聯(lián)開始進行殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查,，現(xiàn)在已采集2995萬持證殘疾人的信息數(shù)據(jù)并實現(xiàn)動態(tài)更新,，建立殘疾人大數(shù)據(jù)是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要基礎。現(xiàn)在很多省區(qū)市也都在建立殘疾人大數(shù)據(jù),。我們一方面要推動國家的頂層設計,，同時,，作為殘疾人組織也要做好底層設計,，只有掌握殘疾人的實際情況,，才能有效地幫助他們,。底層設計就是要走進千家萬戶,，設計幫扶方案,，根據(jù)殘疾人的不同需求,，用國家的各項制度和優(yōu)惠措施,，改善他們的狀況,，真正不讓一個殘疾人掉隊,，為20xx年全面建成小康社會，全體人民共享幸福生活打下堅實的基礎,。
農(nóng)村殘疾人脫貧是加快殘疾人小康進程的頭等大事,。今年春節(jié)前，我再次去河北灤平農(nóng)村調(diào)研，我到一位殘疾人家里看望,，這位老大姐因為沒錢手術(shù),，長期癱瘓在炕上，成了家庭的負擔,。我向一同調(diào)研的中國康復研究中心的同志提要求,，要幫助這樣的殘疾人?？祻脱芯恐行暮芸炀桶牙洗蠼憬觼碜隽耸中g(shù),，現(xiàn)在她又能站起來，康復項目給她的生活帶來了新的希望,。
實事求是地說,，殘疾人事業(yè)的發(fā)展道路是漫長的，我們的工作要一年又一年不斷地推動,，這項事業(yè)也可能進行幾十年，也可能永遠也做不完,。只要有殘疾人,，我們就要努力幫助他們。現(xiàn)在的困難是,，還有很多殘疾人,，特別是貧困偏遠地區(qū)的殘疾人還沒有得到幫助，就是近處的一些殘疾人也還有處在困境之中的,，比如,，去年我去順義農(nóng)村調(diào)研，有1個殘疾人已經(jīng)躺在床上8年了,，癱瘓的身體已經(jīng)嚴重萎縮,，家庭負擔很沉重。這樣的工作就需要各級殘聯(lián)一家一戶地去幫扶,，這就是殘聯(lián)應該做的工作,，這就是底層設計。
做好殘疾人工作就要與殘疾人心連心,，各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,。殘疾人工作者要牢記使命，以不滅的熱情和赤誠的心為殘疾人服務,。相信有黨中央,、國務院的關(guān)懷和重視，有各成員單位的有力支持,，我們不讓一個殘疾人掉隊的目標就一定能實現(xiàn),。
親愛的同志們：
你們好!
轉(zhuǎn)眼又是一年，我十分珍惜一年一度的主席團會議，珍惜和大家共同研究討論工作的機會,。這一年,，殘疾人事業(yè)又有了新的發(fā)展。這些進步是大家共同推動的結(jié)果,。特別是“兩項補貼”制度的建立,，給予了殘疾人最實在的幫助。我們調(diào)研時看到殘疾人領(lǐng)到了補貼,，心里真為他們感到高興,。我也感到欣慰。推動殘疾人事業(yè)建立好的制度保障,，為千家萬戶排憂解難,，這是各級殘聯(lián)組織存在的重要意義。
這一年,，主席團工作繁重,，各位副主席和各位委員都為推動殘疾人事業(yè)進步做出了努力。魯勇和先德兩位副主席工作繁忙又辛苦,，推動完成了一些大事,。志軍副主席和盲協(xié)經(jīng)過艱苦努力，將盲人按摩納入《中醫(yī)藥法》,，依法保障盲人就業(yè),。再軍副主席團結(jié)和凝聚著很多聾人朋友，幫他們解決了很多困難和問題,。曉明副主席一直關(guān)心殘疾兒童的康復和教育,，他已經(jīng)調(diào)任教育部副部長，希望繼續(xù)關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展,。悅勤副主席在精神疾病研究方面不斷突破,，她還當選了康復國際健康與功能委員會主席。德培副主席工作繁忙,，還和我一起為推動建設康復大學去青島調(diào)研,，提出了重要的建議。新憲副主席調(diào)研了殘疾人特殊教育,，并在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上作發(fā)言,。乃坤副主席在基金會不斷推出新的活動，募集款項幫助殘疾人,。世明副主席去上海做了肢殘人的分類工作,，很有意義。各位主席團委員都在各自的工作崗位上不辭辛苦,，努力奉獻,。在此,，我向大家表示衷心的感謝!
20xx年，黨中央,、國務院對殘疾人事業(yè)給予了更多的關(guān)注和支持,。在唐山截癱病院看望殘疾人時說，中國現(xiàn)在有幾千萬殘疾人,，20xx年全面建成小康社會,，殘疾人一個都不能少。今年3月18日,，在中南海聽取冬奧會和冬殘奧會組委會工作匯報,，我向做了工作匯報，對冬殘奧會充滿關(guān)切,，他還關(guān)心盲人運動員能夠參加什么項目,。7月，我出席全國衛(wèi)生與健康大會,，強烈感受到黨中央對人民健康,，特別是對殘疾人的關(guān)切之情。特別強調(diào),，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標,。總理在很多會議上都談到殘疾人,，就在不久前的經(jīng)濟工作會議上,，克強總理再一次指出,，要做好康復護理等工作,，并且強調(diào)要加強輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)，讓老人和殘疾人生活更有質(zhì)量,。
我在中國殘聯(lián)工作八年了,，親身感受到黨中央、國務院對殘疾人事業(yè)的重視和支持,。我看過很多中央領(lǐng)導同志對殘疾人工作的批示,，比如，克強總理批示,，要關(guān)心貧困殘疾兒童,。延東副總理針對殘疾兒童特殊教育作過很多批示，她對康復大學建設非常關(guān)心,，直接推動這件事列入國家“十三五”規(guī)劃綱要,。王勇國務委員的每一個講話和批示也都是情真意切。正是因為這些關(guān)心支持,，我們的事業(yè)才有了更大的發(fā)展,，殘疾人才得到了更多的幫助。
今年，我們的主要工作還是怎樣推動保障殘疾人民生,，這是中國殘聯(lián)主席團把握的大方向,。在這個基礎上，我們實現(xiàn)了一些目標,，比如,，殘疾人保障服務重點項目納入國家“十三五”規(guī)劃和基本公共服務規(guī)劃，國務院印發(fā)了《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》,，國務院殘工委召開第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議,，對“十三五”加快殘疾人小康進程工作作了部署，殘疾人權(quán)益保障寫入《國家人權(quán)行動計劃(20xx-20xx年)》和《中國的減貧行動與人權(quán)進步》等白皮書,。這些進展對今后一個時期推動殘聯(lián)各項工作都是強有力的保障,。此外，中國殘聯(lián)積極開展與國際組織的交流與合作,，在北京舉辦紀念聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》通過十周年紀念大會,，參加聯(lián)合國人權(quán)理事會社會論壇并發(fā)言，出席康復國際世界大會,，多角度地宣傳中國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就,。
這些年，我總在想怎么才能做好殘疾人工作,，我認為,，作為人民團體，中國殘聯(lián)最重要的工作是呼吁黨和政府為保障殘疾人民生做好頂層設計,。比如,，要把殘疾人事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，只有建立制度,，殘疾人才能得到長久可靠的保障,。殘聯(lián)組織則要根據(jù)國家的總體規(guī)劃和制度設計，做好殘疾人民生保障的底層設計,。什么叫底層設計?就是殘疾人組織要深入基層,，到殘疾人身邊去，到那些透風漏雨的屋里去,，到他們躺了一年又一年的炕頭去,，要到最貧困的殘疾人家里去，真正了解殘疾人的狀況,，根據(jù)這些殘疾人的生活狀況和困境,，為他們做底層設計，看看他們有什么困難,，缺少什么,，需要什么,。要設計方案，幫助他們擺脫貧困,，得到康復的機會,，最大限度地減輕家庭的負擔，讓他們在20xx年過上小康生活,。底層設計是一項艱巨的任務,。怎樣才能幫助殘疾人不掉隊，各級殘聯(lián)應該怎么做?對于這些問題,，我談幾點想法,。
一、牢記代表,、服務,、管理的職能，更好地維護殘疾人權(quán)益,。
近年來,，殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，殘疾人的生活狀況得到明顯改善,。20多年前,，我來參加中國殘聯(lián)的會議，很多殘疾人基本上還是小學文化水平,，大學畢業(yè)是很稀罕的,。那時候坐的輪椅也很笨重，很多人甚至都沒聽說過電動輪椅,。還有一些殘疾人使用的輔助器具都是木頭做的,。那時候大家討論最多的問題，就是希望殘疾人能夠上學,，能夠有工作,。幾乎沒有人談到殘疾人應該得到康復服務,，也很少有人談到殘疾人怎樣擺脫貧困,。那時候很多殘疾人的發(fā)言內(nèi)容都是個人化的，都是說自己怎樣殘疾到怎樣自強自立,。而今天大家討論的是殘疾人事業(yè)的發(fā)展,，是為殘疾人的權(quán)益保障而呼吁。我們把脫貧放在重要的位置上,，也把康復,、教育、就業(yè)作為重要的工作?，F(xiàn)在很多殘疾人已經(jīng)解決了溫飽問題,，我們要做的是怎樣提高他們的生活質(zhì)量和水平,。我們要表達他們的需求和愿望，把最好的服務送到他們身邊,。
我們常說,，要為殘疾人辦實事，什么是實事?比如,，推動建立可靠的保障制度,，這就是為殘疾人提供根本性的幫助。中國殘聯(lián)的責任,，就是從國家層面,，推動建立全國范圍的、有益于殘疾人的政策法規(guī)和制度保障,。同時開展專項調(diào)查,、建立大數(shù)據(jù)、推動建設康復大學這樣全局性的工作,，為各省區(qū)市和地方殘聯(lián)開展工作創(chuàng)造更有利的條件,。地方殘聯(lián)也要積極向當?shù)攸h委、政府呼吁,，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，出臺更多的好政策，主動開展形式多樣,，有利于改善殘疾人生活條件的工作,，這樣才能建立覆蓋全國的殘疾人權(quán)益保障網(wǎng)絡，這才是真正履行代表,、服務,、管理的職能。
幫助殘疾人脫貧是我們當前最緊迫,、最艱巨的任務和義不容辭的責任,。到20xx年還有4年時間，而現(xiàn)在832個全國集中連片特殊困難縣(市)及國家扶貧開發(fā)工作重點縣,，已經(jīng)建檔立卡的貧困殘疾人就有413萬,，這還不包括其他貧困地區(qū)的殘疾人，也不包括城市,、城鄉(xiāng)結(jié)合部的貧困殘疾人,。要使這400多萬殘疾人脫貧，是非常艱巨的任務,。上個月,，我看到一份領(lǐng)導同志批來的文件，反映一些地方殘疾兒童家庭因殘致貧的情況,，有的家庭因為給孩子治療和康復,，陷入了絕對的困境,，連起碼的生活都保證不了。怎樣才能脫貧,，脫貧的標準又是什么?20xx年是否能夠如期脫貧?這對我們來講都是很大的挑戰(zhàn),。我們的扶貧工作一定要做到最基層，做到每一個貧困殘疾人家庭,，把他們納入精準扶貧之中,，保證他們能夠享受國家的政策。
我想,，要擺脫貧困,，康復要優(yōu)先。沒有康復,，殘疾人就不能過上真正的好生活,。康復可以改善殘疾程度和狀況,，甚至讓一部分人重新獲得生活和就業(yè)的能力,。我們一定要把康復作為重要的工作，幫助殘疾人爭取康復的時間和效果,，康復是不能等待的事,。
現(xiàn)在，各地的康復機構(gòu)相繼建立,，有的規(guī)模很大,，設施也很好。但是康復專業(yè)人才的配備遠遠不夠,，特別是高端專業(yè)人才還十分缺乏,。因此，幾年前,，我就在國務院殘工委會上提出建設康復大學的構(gòu)想,，中國殘聯(lián)這幾年一直在積極呼吁和推動，這也得到相關(guān)部委的大力支持,。今年,，建設康復大學已經(jīng)列入國家“十三五”規(guī)劃和《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》。很多地方政府對建設康復大學也很關(guān)注,，提出要在當?shù)亟ㄔO康復大學的愿望,。這說明,，大家都關(guān)心和支持殘疾人的康復,，都認識到生命完整和健康的重要性。我們的目標和理想是,，要建成高起點,、高水平,、國際化的康復大學，推動康復事業(yè)向著更高的水平發(fā)展,，這也是健康中國的重要內(nèi)容,。有了康復人才，就能為殘疾人,，尤其是殘疾兒童提供更多搶救性康復的機會,，只有康復才能使更多的殘疾人獲得新生和希望。
殘疾人康復了,，才能有更多受教育的機會,。去年中國殘聯(lián)會同教育部實施了殘疾人高考便利措施以來，今年又有9491名殘疾考生考取大學,。這是殘疾人教育事業(yè)取得的重大進步,。但是，殘疾人受教育的問題還要持續(xù)關(guān)注,，尤其是特殊教育,。近年來，殘疾兒童接受義務教育的普及率雖然有了提高,，但還有很多適齡殘疾兒童不能上學,，孩子們的殘疾情況不同，能夠接受教育的條件也不一樣,。不是所有的殘疾兒童都適合進學校,，比如，一些腦癱,、脊髓損傷和重度肌無力的孩子,，他們只能躺在床上，有的根本無法處理自己的生活,，甚至需要護理,。這樣的殘疾兒童才是需要特殊教育的。
我一直在想,，特殊教育學校應該怎么辦?融合教育最終是否能替代特殊教育?特殊教育是針對殘疾兒童的特殊困難而采取的教育方法,，包括與康復相結(jié)合的教育。今天,，隨著社會的進步,，人們對殘疾和殘疾人有了新的認識，創(chuàng)建無障礙環(huán)境,，讓殘疾人更好地融合社會才是美好的理想,。因此，殘疾人事業(yè)也要有新的發(fā)展理念,，我們不能再把建設更多的特教學校作為目標,，不能再把殘疾孩子和健康孩子們隔離開,，而是要努力創(chuàng)造一切條件，讓殘疾孩子像健康的孩子一樣平等地接受教育,，盡可能地完全融合社會,。
特殊教育是一個歷史階段的需要，今天的特殊教育是一個過渡階段,。要用發(fā)展的眼光來看特殊教育,，醫(yī)學的進步正在減少致殘的很多因素，比如一些致聾的藥物,，鏈霉素,、慶大霉素等已經(jīng)不再使用，因藥致聾的人,，特別是兒童的人數(shù)正在減少,。而輔助器具的發(fā)展，使更多的聽障孩子可以配置助聽器或人工耳蝸,，實現(xiàn)聽力重建,，所以，他們可以到普通學校上學,，實現(xiàn)融合教育,。特教學生人數(shù)減少是好事，也是必然,，隨著科技的發(fā)展,，特教不再是特教，取而代之的將是融合教育,。
殘疾人實現(xiàn)了公平教育,，就能獲得更多的就業(yè)機會，受教育水平越高,，文化和技術(shù)水平越高,，就業(yè)的機會就越多。但目前殘疾人就業(yè)還是一個很難解決的問題,，也是世界性的難題,。今年就業(yè)面臨著嚴峻的形勢，民政部取消福利企業(yè)資格認定,，應屆大學畢業(yè)生達700多萬人,，絕大多數(shù)是健康青年。所以,，殘疾人的就業(yè)競爭力將進一步受到挑戰(zhàn),。我們要盡一切努力，為殘疾人打通所有可能的就業(yè)渠道，讓他們實現(xiàn)就業(yè),，改善處境,。
我們要從新的角度,，思考殘疾人就業(yè)保障金的征收和使用,。這些年我一直在想就業(yè)保障金的問題，也不斷調(diào)研就業(yè)保障金的作用,。保障金的管理還存在不少問題,，繳納保障金成了有的企業(yè)拒絕殘疾人就業(yè)的擋箭牌。兩年前,，財政部等部門對就業(yè)保障金管理辦法進行了修訂,，但我認為，僅是修訂還不夠,，要從源頭上解決問題,。就業(yè)保障金是90年代中期的產(chǎn)物，對當時的殘疾人就業(yè)起到過積極的作用,，如今20xx年過去了,，經(jīng)濟社會發(fā)生了很大的變化，殘疾人就業(yè)問題已經(jīng)上升為人權(quán)保障的內(nèi)容,，它成為一個需要很好地去研究的課題,。領(lǐng)導同志關(guān)于就業(yè)保障金的問題也作過幾次重要批示。這次會議,，我希望同志們對就業(yè)保障金問題建言獻策,，爭取為殘疾人就業(yè)開辟更廣闊的道路。
殘疾人是最痛苦,、最困難的人,，對他們的痛苦和困難知道得越多，對他們的同情也就越深,，當殘疾人在我們心里成了牽掛,，我們就成了他們的親人，就會全心全意地為他們著想,，也會千方百計幫助他們,。這幾天我心里有一種牽掛，它時時讓我感到很沉重,。前幾天,，我去豐臺看望了一位重度殘疾人，這位殘疾人50歲,，十年前患了運動神經(jīng)細胞病,，從家里的頂梁柱成了一個全身癱瘓的人，除了能眨眼睛，所有的功能都失去了,，氣管切開,，還造了胃瘺。但是他保持著樂觀的精神,，當我看望他的時候,，他不停地微笑。越是這樣,，我心里就越難過,。我詢問了他的家庭狀況，除了治療,，請家政員每月就要6000元,。假如沒有同學朋友的幫助，真的很難維持,。雖然他也得到了重度殘疾人補貼,，但對于這樣的家庭來說，幾百元錢只是杯水車薪,。而這樣的殘疾人有成千上萬,。我們怎么才能讓他們活得更有尊嚴，更有意義呢?我們要做的工作實在太多了,，我想,，我們一定要為這些殘疾人做好底層設計，為他們現(xiàn)在和將來的康復,、托養(yǎng)提供可行的方案,。我們還要呼吁頂層設計，希望國家能夠重視神經(jīng)系統(tǒng)疾病的研究,，并且建立重度殘疾人的救助措施,，同時也要呼吁社會和民間力量提供幫助。
前段時間,，我請乃坤副主席為脊髓損傷的殘疾人募捐尿不濕,、護理墊等用品，希望給殘疾人最實際的幫助,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國脊髓損傷者有100多萬人，這樣的殘疾人不僅身體癱瘓,，還必須使用尿布等,。有些貧困的殘疾人常年躺在炕上，他們沒有護理用品,，有的只能睡在沙土里,。而這些情況要是不深入殘疾人家庭是絕對想象不到的,。所以為他們送去護理用品應該是最貼心的服務。我們要創(chuàng)造性地開展工作,，要不斷學習和更新知識,，提高服務能力，幫助殘疾人改善生活條件,，更好地履行代表,、服務、管理的職能,，這是殘疾人事業(yè)的生命線,。
二,、殘聯(lián)組織要植根殘疾人,，以改革的精神建設一支好隊伍。
去年,，中央召開了黨的群團工作會議,，指出新形勢下群團組織建設必須保持和增強“政治性、先進性,、群眾性”,，去除“機關(guān)化、行政化,、貴族化,、娛樂化”。我參加這個會議的時候曾想,，為什么要召開這樣的會議,，正是因為群團組織出現(xiàn)了“四化”問題，脫離群眾,，高高在上,。我們各級殘聯(lián)有沒有這樣的現(xiàn)象呢?這是值得深思的。殘聯(lián)是代表殘疾人共同利益,、全心全意為殘疾人服務的人民團體,。群眾性是殘聯(lián)的根本特點。今天的社會環(huán)境給人的精神影響是多方面的,。作為殘疾人工作者,，一定要扎根在群眾之中，在人民這塊沃土上,，小苗可以成長為參天大樹,，成為綠蔭。但是,，如果遠離人民,，就像在貧瘠的土地上種樹,，這樣的樹扎不下根，最后也許還會枯萎,。所以,，無論什么時候，無論什么環(huán)境,，殘疾人工作者都要牢記自己的使命,，要全心全意為殘疾人事業(yè)奮斗，要經(jīng)得住任何考驗,，不忘初心,。
我想，殘疾人工作者還是要多傾聽群眾的聲音,，贊同的話要聽,，也要聽不贊同的話，特別要多傾聽批評的聲音,。這些年,，殘疾人事業(yè)取得了很大的進步，很多殘疾人得到了幫助,，生活有了改善和變化,。比如，過去殘疾人上大學曾經(jīng)是很難的事,，而今天有碩士博士學位的已經(jīng)不鮮見,。過去很多殘疾人買不起輪椅，包括我自己,，而今天,，很多殘疾人家庭已經(jīng)擁有了汽車。根據(jù)公安部統(tǒng)計,，現(xiàn)在領(lǐng)取汽車駕照的殘疾人已經(jīng)有8萬人,。但是，不同的地方殘疾人得到的幫助不一樣,，有的得到很多幫助,，有的得到的幫助少，或者打了折扣,，甚至根本就沒有得到過幫助,。這樣殘疾人就會有不同的聲音,。網(wǎng)上新聞的留言往往有些真話和實話,，有人說，殘聯(lián)大樓里缺少人情味,，去殘聯(lián)辦事遭到推諉和冷漠對待,。我回想,，最早的一些殘疾人工作者,，他們都特別熱情，待人親切,，那時候殘聯(lián)的工作條件跟現(xiàn)在不能相比,，我最早來北京參加殘疾人福利基金會的會議，是在一個胡同里,，那里只有低矮的平房,，但是卻充滿春天的氣息。今天,，殘疾人事業(yè)發(fā)展起來,，有的地方殘聯(lián)儼然像機關(guān)單位一樣了，有大樓有車庫,，有空調(diào)有暖氣,，但是，與殘疾人的距離卻遠了,。當我們在辦公室里把一個文件批來批去的時候,，機關(guān)化,、行政化的作風也許就把殘疾人的困苦變成了官話,、套話,。對此我始終是很警惕的。做殘疾人工作不能講空話和套話，不能只做一些場面鮮亮的事,，而是要真正的關(guān)切殘疾人過得怎么樣，房子有沒有透風漏雨,，殘疾證辦了沒有，該領(lǐng)的補貼領(lǐng)了沒有，有些殘疾人長年躺在那里,，他孤獨了、老了，怎么辦?真的希望同志們不忘初心,，把我們?yōu)闅埣踩朔盏睦硐雸猿窒氯ァ?/p>
前不久有報道反映,，有的地方本來可以讓殘疾兒童在縣里做評級,，可是殘聯(lián)卻要他們到省里去做，理由是到省里做評級更準確,。但是,，他們卻忽視了，讓本來就不幸的殘疾家庭這樣去奔波會增加多少負擔，讓殘疾孩子承受多少顛簸之苦,。我想，這就是脫離群眾,，機關(guān)化的表現(xiàn)。殘聯(lián)應該主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生等部門,，為殘疾人提供最便利的優(yōu)質(zhì)服務,。
我在前面講過，要為殘疾人做好底層設計,，就必須深入下去,，到殘疾人中間去，因為那里凝聚著困苦,，還有殘疾人的渴望,。重視底層設計，應該成為殘聯(lián)的工作方法,，如同一個設計師,，對所做的工程或項目在細節(jié)上都要有設計。底層設計是以困難群眾為目標的,，底層設計是我們?nèi)コ八幕钡闹匾胧?。只有接觸最困難的人，我們才能去關(guān)懷他們的處境,。我們要對殘疾生命給予無限的同情,，對殘疾人的生存狀況充滿關(guān)切，這是殘疾人工作者應具有的樸素感情,，樸方主席從殘聯(lián)創(chuàng)立之初,，就要求大家恪守人道,、廉潔、奉獻的職業(yè)道德,。我想,，選擇做殘疾人工作就意味著選擇奉獻自己的滿腔熱情。
三,、加快信息化數(shù)字化建設管理,，推動殘疾人事業(yè)科學發(fā)展。
群團改革的目的是為了更好地服務群眾,，有了好的隊伍,，還要有服務群眾的技術(shù)手段，這就需要我們的創(chuàng)新精神,。面對未來,，信息化數(shù)字化是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我們要為8500萬殘疾人服務,，精準的數(shù)字是重要的基礎,。20xx年我到基層調(diào)研，就提出了要重視和加強科技,、信息在殘疾人工作中的研究和應用,，讓科技進步幫助殘疾人更好地康復，為他們的生活帶來更多的便利,。
不久前,，國務院常務會議通過了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》。各級殘聯(lián)組織也要開拓視野,，利用信息化數(shù)字化,，優(yōu)化和提升內(nèi)部運行管理，建設高效的服務網(wǎng)絡,，建好殘疾人大數(shù)據(jù),，提高為殘疾人服務的水平和質(zhì)量。前年,，我們開展了殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查,，采集了2600多萬人的大數(shù)據(jù)，今年進行了動態(tài)更新,，這個數(shù)據(jù)已經(jīng)擴展到3200萬人,。這是向著建立殘疾人大數(shù)據(jù)的目標邁進了一大步。這個數(shù)據(jù)在國際社會也是獨一無二的,，這是中國殘疾人事業(yè)取得的重要進步,。
去年，中國殘聯(lián)建立了網(wǎng)絡信息應急小組,，我經(jīng)常瀏覽信息,，也留言,。看到殘疾人權(quán)益受到損害的信息,，我和相關(guān)部門的同志,，還有地方殘聯(lián)的同志們會采取措施幫助解決。在這個信息窗口,，我們可以看到殘疾人最真實的狀況和最迫切的要求。有些信息不僅有多張圖片,，還有視頻,。這是信息化的好處，讓我們無論隔著多遠,，都能了解具體情況,。我們在調(diào)研中看到一些殘疾人生活狀況還很差。我們要利用信息化,，幫助殘疾人解決實際問題,，把黨和政府的好政策落實到每個殘疾人身上。
今后,，我們要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務”,，科學管理殘疾人事業(yè)。近年來一些地方在推進信息化數(shù)字化建設方面做了很好的探索,，比如北京市殘聯(lián)的“一卡通”,，為殘疾人提供了便捷的服務。不久前我去揚州調(diào)研,，參觀了揚州市的“智慧殘聯(lián)”服務平臺,，這個平臺已經(jīng)做到可以與村鎮(zhèn)聯(lián)絡員遠程通訊，并且可以快速地解決殘疾人遇到的各種問題,，實現(xiàn)了精準化管理,。希望各級殘聯(lián)不斷學習和更新知識，充分利用信息化和數(shù)字化,，提升科學管理水平,，增強和創(chuàng)新服務能力，更好地履行“代表,、服務,、管理”的職能。
親愛的同志們,，再過幾天又是新的一年,，今天，中國殘疾人的生活狀況有了顯著的改善,，殘疾人事業(yè)各項工作都取得了積極的成就,。但是,，這離我們的理想還有很遠的路途，我們必須繼續(xù)努力,，以我們不滅的熱情和赤誠的心,，為殘疾人創(chuàng)造更美好的明天。讓我們更加緊密地團結(jié)在以為核心的黨中央周圍,，努力加快殘疾人小康進程,，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
在這里,，我再次感謝同志們的努力,，并祝福大家新年快樂，身體健康,，闔家幸福!
謝謝!
市殘聯(lián)工作會議上的講話內(nèi)容篇三
同志們：
這次會議是市政府確定召開的,。主要任務是，總結(jié)回顧去年全市殘疾人工作,，安排部署今年的工作任務,。剛才，表彰了全市殘疾人工作先進集體和先進個人,，市殘工委與各縣區(qū)政府簽訂了殘疾人兩個體系建設共建備忘錄,，東營區(qū)和墾利縣政府分別作了表態(tài)發(fā)言。建仁同志作了一個很好的工作報告,，總結(jié)實事求是,，部署全面具體，我完全同意,，大家要認真抓好貫徹落實,。下面，我講三點意見,。
一,、肯定成績，搶抓機遇,，推進我市殘疾人事業(yè)在新起點上實現(xiàn)新突破,。
2010。
26,。
處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人綜合服務設施和,。
100。
8356,。
名特困殘疾人開展生活救助,，有。
3000,。
余名殘疾人免費接受職業(yè)技能培訓,，
5000,。
2
枚金牌、
1
枚銀牌,、
1
枚銅牌,，為我市爭得了榮譽。這些成績的取得,，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果,，是各有關(guān)部門、單位和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果,，更是廣大殘疾人工作者辛勤工作,、共同努力的結(jié)果。對殘聯(lián)的工作,，市委市政府是肯定的，社會各界是認可的,，廣大殘疾人也是滿意的,。在此，我代表市委市政府,，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀,！向全市廣大殘疾人工作者，以及長期以來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝,！
當前和今后一個時期,，我市殘疾人事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇。首先,，黨和國家對殘疾人工作越來越重視,。十七屆五中全會提出，要更加注重保障和改善民生,，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,，特別強調(diào)“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系”,，這為發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了有力的政治保障,。其次，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎越來越好,。當前,，我市經(jīng)濟社會已進入加快發(fā)展的新階段，特別是隨著黃藍兩大國家戰(zhàn)略的相繼實施,，全市經(jīng)濟總量迅速增長,，財政收入不斷增加，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了可靠的財力保障,。第三,，我市殘疾人工作已具備了良好的工作基礎,。政府主導、部門各司其職,、社會積極參與,、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制不斷鞏固，殘疾人社會保障體系進一步完善,，殘聯(lián)組織體系進一步健全,，服務殘疾人的能力明顯增強。第四,，有利于殘疾人工作開展的社會氛圍越來越濃厚,。市委市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把為殘疾人排憂解難作為民生工程,，列入重要議事日程,，加大工作力度，加強宣傳引導,，全社會更加理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人,，扶殘助殘已蔚然成風。
同時,，我們也要清醒地看到,，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎還不夠牢固，殘疾人社會保障和服務體系仍有待完善,，殘疾人在基本生活,、醫(yī)療康復、教育就業(yè)等方面還存在一些困難和問題,，總體生活狀況與社會平均水平還有一定差距,。這些都與加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會的目標不相適應,，與實現(xiàn)殘疾人“平等,、參與、共享”和同步邁入小康社會的目標不相適應,，必須采取得力措施,，切實加以解決。
各級各部門要從思想上高度重視殘疾人工作,，從服務“三個率先發(fā)展”的大局出發(fā),，把握機遇，乘勢而上，研究制定更加完善的政策,，采取更加有力的措施,，切實維護好殘疾人的合法權(quán)益，全面提高殘疾人生活水平,，促進全市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展,。
二、創(chuàng)先爭優(yōu),，積極作為,，扎實做好。
2011,。
年殘疾人各項工作,。
全市各級殘聯(lián)要牢固樹立“緊扣中心、服務大局,、服務殘疾人”的工作理念,，按照“強特色、提內(nèi)涵,、塑精品,、促發(fā)展”的工作思路，編制好“一個規(guī)劃”,，突出抓好“兩項重點工作”，扎實做好“七項基本工作”,，開拓進取,，勇于探索，積極爭當全國全省殘疾人工作排頭兵,。
（一）編制好“一個規(guī)劃”,，即“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
要及早謀劃和研究“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，將殘疾人扶貧,、康復、社會保障,、教育就業(yè)等主要任務目標納入其中,，明確相應的保障措施。各有關(guān)部門要從自身職能出發(fā),，積極參與規(guī)劃編制工作,，并將有關(guān)的殘疾人工作目標任務納入相關(guān)規(guī)劃。各級殘聯(lián)要牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作,，加強調(diào)查研究,，加強與各部門的溝通，充分吸收意見建議，確保規(guī)劃符合實際,，目標清晰,，責任明確，措施有力,，便于操作和實施,。
各級政府要把殘疾人兩個體系建設與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排,，兼顧特性,，確保社會保障政策、公共服務資源在殘疾人兩個體系建設中優(yōu)先執(zhí)行和配置,。各縣區(qū)要根據(jù)省,、市的《實施意見》，盡快研究制定具體的實施辦法和措施,?？h區(qū)和經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要率先發(fā)展，探索模式,，積累經(jīng)驗,，逐步推廣，努力推進全市城鄉(xiāng)殘疾人社會保障一體化和服務均等化,。要研究制定殘疾人服務行業(yè)扶持政策和管理標準,，促進我市殘疾人服務業(yè)加快發(fā)展。
3
月下旬,，中國殘聯(lián)將對我市全國殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作進行檢查驗收,，時間已非常緊迫。各縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門要高度重視,，積極行動,，全力做好迎檢各項準備工作。要進一步健全完善臺帳資料,，規(guī)劃設計好迎檢路線,，積極營造濃厚的宣傳氛圍，周到細致地做好接待工作,，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),、志在必得的堅定決心，做到“硬件得高分,，軟件爭滿分”,，確保一次性通過國家驗收，向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷,。
（三）扎實做好七項基本工作,。
一是加強殘疾人組織建設,。
要以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為契機，對照中殘聯(lián)基層殘疾人組織建設規(guī)范化標準,，健全市,、縣、鄉(xiāng),、村四級殘疾人組織體系,。要進一步加強殘疾人各專門協(xié)會組織建設和領(lǐng)導班子建設，設立專門活動基地,。要積極打造“志愿助殘陽光行動”品牌,，深入開展志愿助殘活動。
二是抓好殘疾人康復工作,。
要緊緊圍繞“殘疾人人人享有康復服務”的目標,，全面穩(wěn)步推進各類康復項目實施，推動殘疾人康復工作向常態(tài)化,、制度化發(fā)展,。要進一步加強市縣的康復中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復指導站建設,，繼續(xù)在城市和農(nóng)村社區(qū)建設標準化殘疾人康復室,，擴大為殘疾人服務的領(lǐng)域和能力。要在全市殘聯(lián)系統(tǒng)開展康復人才基本狀況調(diào)查,，采取多種方式,，抓好康復人才培養(yǎng)工作。要結(jié)合“世界防麻風病日”,、“世界精神衛(wèi)生日”等節(jié)點,，大力開展殘疾人康復知識宣傳活動，營造濃厚的社會輿論氛圍,。
三是推進殘疾人教育和就業(yè)。
要認真貫徹落實三免一補政策,，進行全面的摸底調(diào)查,，全面掌握未入學適齡殘疾兒童少年受教育狀況，協(xié)調(diào)各部門,，發(fā)動社會力量,，有針對性地組織動員殘疾兒童少年接受義務教育要積極開展各種形式的扶殘助學活動，對考入大中專院校符合條件的殘疾人學生按規(guī)定報銷學費要落實和完善各項優(yōu)惠政策,，加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度,，進一步做好殘疾人按比例就業(yè)工作要將殘疾人技能培訓與殘疾人就業(yè)有效結(jié)合，開展訂單培訓,、定向培訓和定崗培訓,，對求職登記的殘疾人要全部免費安排技能培訓要進一步完善和加強殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)規(guī)范化建設，積極支持殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)
四是探索殘疾人扶貧開發(fā)路子,。
要做好貧困殘疾人生活救助工作,，深入調(diào)查摸底，確保將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍要繼續(xù)扶持各類培訓和就業(yè)扶貧基地建設,，深入開展優(yōu)秀基地創(chuàng)建活動要認真做好康復扶貧貸款工作,，與殘疾人就業(yè)扶貧基地建設相結(jié)合，嚴格貸款項目審核管理,，提高資金使用效率
五是做好殘疾人社會保障工作,。
要積極穩(wěn)妥地推進殘疾人托養(yǎng)服務工作，制定出臺我市殘疾人托養(yǎng)服務意見,，通過政策扶持和資金投入等措施,，優(yōu)先發(fā)展面向精神、智力殘疾人和重度殘疾人的托養(yǎng)服務要做好農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)保工作,，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體,，由政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費；農(nóng)村特困殘疾人參加新農(nóng)合個人繳費部分,，全部由縣區(qū)財政承擔各縣區(qū)要積極推進“溫馨安居工程”建設,，嚴格落實配套資金，確保高質(zhì)量完成
2011,。
年的建設任務,。
六是加強殘疾人宣傳文體工作。
結(jié)合開展全國助殘日,、國際殘疾人日等節(jié)日活動,，精心策劃、廣泛開展人道主義和現(xiàn)代文明社會殘疾人觀的宣傳,，讓扶殘助殘理念深入人心要適時舉辦各類文化活動,，給殘疾人提供展示文藝才華的平臺，培養(yǎng)一批有文藝特長的殘疾學生要加強殘疾人體育基地的建設和管理,，組織開展好“殘疾人文化周”和“文化進社區(qū)活動”,，不斷滿足殘疾人精神文化生活需求
七是依法維護殘疾人合法權(quán)益。
要創(chuàng)新維權(quán)服務平臺,，繼續(xù)加強市,、縣兩級殘疾人法律救助工作站建設，積極打造“
10,。
分鐘殘疾人維權(quán)網(wǎng)絡圈”,，形成縱向到底、橫向到邊的殘疾人維權(quán)服務網(wǎng)絡,。要創(chuàng)新維權(quán)服務方式,，發(fā)揮殘聯(lián)信訪維權(quán)人員人熟,、地熟、情況熟的優(yōu)勢,，為殘疾人維護權(quán)益就近提供法律服務,，有關(guān)執(zhí)法部門也要主動為殘疾人提供免費的法律咨詢和援助。要創(chuàng)新維權(quán)服務機制,，按照屬地管理,、分級負責、誰主管誰負責的原則,，嚴格落實責任,，實行限時辦結(jié)，處理結(jié)果及時反饋,，提高服務的質(zhì)量和效率,。
三、加強領(lǐng)導,，落實責任,，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供可靠保障。
實現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越發(fā)展的核心在領(lǐng)導,，關(guān)鍵在落實,。各級各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，明確職責,，促進我市殘疾人事業(yè)健康和諧發(fā)展,。
（一）加強組織領(lǐng)導。
要充分發(fā)揮政府的主導作用,，將殘疾人工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各專項計劃,，列入政府重要議事日程，堅持每年都為殘疾人辦幾件好事,、實事要按照相關(guān)政策要求,，切實保障殘疾人工作經(jīng)費，逐年加大資金投入,，特別要解決好工作經(jīng)費和項目配套資金,，保障重點工作和各類扶殘助殘項目的順利實施各級殘工委要根據(jù)新形勢下殘疾人工作的新任務、新要求,，進一步強化工作責任，在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、出臺實施政策,、解決重大問題、指導檢查工作等方面發(fā)揮更大的作用
（二）搞好協(xié)調(diào)配合,。
市殘工委要充分履行職責,，切實發(fā)揮好督查和指導作用,。教育部門要努力挖掘特殊教育資源，滿足貧困殘疾學生和殘疾人子女的入學需求,。民政部門要加大對殘疾人的救助力度,，將符合條件的貧困殘疾人全部納入低保范圍，并適當提高對貧困殘疾人的補助標準,。人力資源社會保障部門要進一步重視和支持殘疾人就業(yè)再就業(yè)工作,，落實好殘疾人定向免費培訓政策，做好殘疾人養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育等社會保險工作,。衛(wèi)生部門要做好殘疾人醫(yī)療救助工作，積極開展殘疾人康復服務,。其他各部門也要立足職責,、發(fā)揮優(yōu)勢，共同做好扶殘助殘工作,。
（三）加強隊伍建設,。
各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮好職能作用，牢固樹立為殘疾人服務的思想,，及時向黨委政府匯報工作進展情況,，反映需要解決的問題，為領(lǐng)導決策獻計獻策要加強基層殘疾人工作,，更好地履行“代表,、服務、管理”職能,，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”廣大殘疾人工作者要恪守“人道,、廉潔、服務,、奉獻”的職業(yè)道德,，帶著感情做好殘疾人工作，幫助殘疾人解決實際困難,，真正成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者,，成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人
90。
周年,！
市殘聯(lián)工作會議上的講話內(nèi)容篇四
殘疾人由于自身功能障礙,，使他們在工作、學習和生活中還是遇到許許多多的困難,。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此,，關(guān)心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任,。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)。
發(fā)言稿,。
的范文,。希望對大家有所幫助!
今天我們在河北石家莊召開全國殘聯(lián)系統(tǒng)推進貧困殘疾人脫貧攻堅工作會議，具有特殊重要的意義,。一方面中國殘聯(lián)和各地殘聯(lián)剛剛召開了換屆會,，產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導集體，另一方面中央對今后三年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了新的部署,，因此這次會議對于貧困殘疾人脫貧攻堅工作來說,，是一次承前啟后的會議，是對殘聯(lián)系統(tǒng)助推打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)的再動員,、再部署,。會議的目的是深入學習貫徹關(guān)于脫貧攻堅的重要論述和關(guān)于殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神，認真落實中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》和中國殘聯(lián)七代會精神,，總結(jié)成效,、交流經(jīng)驗，進一步提高站位,、統(tǒng)一思想,，整理行裝再出發(fā)，凝心聚力打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn),。剛才河北省委副書記趙一德同志介紹了河北省的經(jīng)驗做法,，人社部尹建堃副司長、國務院扶貧辦海波司長對今后貧困殘疾人的就業(yè)與扶貧工作提出了明確要求,，大家要認真學習領(lǐng)會,、抓好落實。7個省作了經(jīng)驗交流,，講的都很好,，確實很受啟發(fā);上午大家實地考察了河北省行唐縣貧困殘疾人就業(yè)扶貧雙創(chuàng)園和它所覆蓋的扶貧點，這些經(jīng)驗做法都非常值得大家學習借鑒,。會議還印發(fā)了落實三年行動方案分工的通知,，24個有國家建檔立卡貧困殘疾人脫貧任務的省(區(qū)、市)向中國殘聯(lián)簽訂了做好貧困殘疾人脫貧攻堅的,。
責任書,。
明確了工作內(nèi)容壓實了工作責任。之所以這么做還是想讓大家都繃起打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)這根弦認認真真履行好我們份內(nèi)的職責,。下面我就殘聯(lián)系統(tǒng)做好下階段殘疾人脫貧攻堅工作講四點意見,。
黨的xx大以來，中央和地方各級黨委、政府高度重視殘疾人脫貧攻堅工作,，相關(guān)部門也給予了格外關(guān)心和大力支持，經(jīng)過大家的不懈努力,，殘疾人脫貧攻堅取得了顯著成效,。
一是貧困殘疾人數(shù)量大幅減少，貧困殘疾人及其家庭的生產(chǎn)生活狀況明顯改善,。據(jù)國務院扶貧辦貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)反映,，建檔立卡的貧困殘疾人從20xx年的近600萬人下降到20xx年底的281萬人。根據(jù)近兩年中國殘聯(lián)黨組成員帶隊開展的貧困殘疾人脫貧攻堅調(diào)研和有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映,，貧困殘疾人家庭“兩不愁,、三保障”有了實質(zhì)性進展，有勞動能力的貧困殘疾人通過產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧等多種方式實現(xiàn)了經(jīng)濟收入不斷增加,，有476%的貧困殘疾人家庭還得到了資產(chǎn)折股量化的分紅收益，有300多萬貧困殘疾人接受了農(nóng)村實用技術(shù)培訓,，有445萬戶貧困殘疾人危房戶得到了農(nóng)村危房改造,，基本康復服務和家庭無障礙改造的覆蓋面不斷擴大。入戶調(diào)研時大家都能深切地感受到貧困殘疾人家庭對脫貧充滿了信心,。
二是貧困殘疾人脫貧攻堅建立了上下一貫,、四梁八柱的政策扶持體系?！肮び破涫?，必先利其器”，黨的xx大以來,，中央到地方各級黨委,、政府加大對貧困殘疾人脫貧攻堅的政策扶持，出臺了一系列幫助扶持貧困殘疾人脫貧的好政策好措施,，成為打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)強有力的武器彈藥,。中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》等多個文件中將殘疾人脫貧攻堅納入其中并提出明確的政策措施和工作要求。中國殘聯(lián)會同相關(guān)部委相繼制定出臺了多個涉及殘疾人脫貧攻堅的文件和實施方案,。各地各級殘聯(lián)積極爭取將殘疾人脫貧攻堅納入當?shù)攸h委政府脫貧攻堅扶持政策范圍,，細化扶持措施，也制定出臺了很多富有當?shù)靥厣姆龀重毨埣踩嗣撠毜奶鼗菡?。這一系列好的政策措施在推動貧困殘疾人脫貧攻堅工作中發(fā)揮了重要作用,。
三是貧困殘疾人脫貧攻堅探索形成了豐富多樣的新經(jīng)驗新做法。各地在推進貧困殘疾人脫貧攻堅的進程中,，圍繞貧困殘疾人家庭的致貧原因,、脫貧的特殊困難和難點問題，開拓思路,，創(chuàng)新實踐,，涌現(xiàn)出多種多樣行之有效的新經(jīng)驗新做法,，比如河北行唐縣殘疾人就業(yè)扶貧雙創(chuàng)園、河南駐馬店市貧困重度殘疾人照料養(yǎng)護機構(gòu)和信陽市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造,、湖北長陽縣貧困殘疾人互助社,、廣西基層黨組織助殘扶貧、山東聊城市貧困殘疾人鄰里互助,、云南貧困盲人就業(yè)脫貧等等,，這些好經(jīng)驗好做法凝聚了當?shù)攸h委政府的關(guān)心支持，凝聚了殘聯(lián)和殘疾人工作者的智慧結(jié)晶,，我們應該總結(jié)好,、推廣好，在今后的殘疾人脫貧攻堅工作中發(fā)揮更大的作用,。
在總結(jié)梳理成效的同時,，我們更應該清醒地看到殘疾人脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是貧困殘疾人數(shù)量依然很多，脫貧的難度越來越大。目前仍有281萬建檔立卡貧困殘疾人,，在未來的兩年半里，脫貧任務非常艱巨,，而且剩下的貧困殘疾人家庭多是重度殘疾人、一戶多殘,、老殘一體等無業(yè)可扶,、無力脫貧的家庭，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭,。二是貧困殘疾人脫貧不解困的問題突出,，特別是無勞動能力需要長期照料的重度貧困殘疾人家庭解困難度大，殘疾人的照料問題栓住了家庭勞動力,，致使難以擺脫貧困,。三是有些地方對殘疾人脫貧攻堅認識還沒有完全到位，工作抓不到位,，還有一部分基層的殘聯(lián)同志認為殘疾人脫貧攻堅是扶貧辦的事,，事不關(guān)己，部門協(xié)調(diào)溝通少,，出臺政策文件少,，調(diào)研督促少，政策落實不到位,，比對核實數(shù)據(jù)不積極,。四是康復服務、輔具適配、家庭無障礙改造等工作的覆蓋面和服務力度有待加強,，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有大量的貧困殘疾人及家庭有康復訓練指導,、輔具適配和家庭無障礙改造的實際需求。五是貧困殘疾人家庭脫貧的內(nèi)生動力有待提高,，還有一小部分貧困殘疾人及其家庭存在“等靠要”思想,，奮發(fā)圖強努力脫貧的信心還不足。這些問題都直接或間接地影響著殘疾人脫貧攻堅的進程,，需要我們下大力氣加以解決。
二,、提高站位,、統(tǒng)一思想，增強打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感,、緊迫感,。
認識到位是干好一件事的前提，思想統(tǒng)一才能提振精氣神,。中國殘聯(lián)七代會閉幕之后召開的全國殘聯(lián)主要負責同志會議上,，我就學習貫徹黨中央、國務院的要求和領(lǐng)導同志的講話精神,、海迪主席的報告提出了意見,。針對貧困殘疾人脫貧攻堅工作提高什么樣的認識，我想再強調(diào)三個方面：
一是做好殘疾人脫貧攻堅工作是各級殘聯(lián)的重大政治責任,。黨中央部署脫貧攻堅的總體要求是中央統(tǒng)籌,、省負總責，市縣抓落實,，明確五級書記抓扶貧,。我們各級殘聯(lián)作為代表服務殘疾人的黨的群團組織，助推貧困殘疾人脫貧攻堅是各級殘聯(lián)義不容辭的政治責任,。黨中央將脫貧攻堅作為一項政治任務進行全面部署,，對于殘聯(lián)來講，要與為核心的黨中央保持高度一致,，堅決按照黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署,，將殘疾人脫貧攻堅作為一項重大的政治任務和政治責任勇敢地肩負起來，扎扎實實地完成好,，這是“四個意識”的具體體現(xiàn),。東部省份雖然沒有現(xiàn)行標準下的扶貧任務，但在思想上,、工作中仍要時刻把解決好城鄉(xiāng)貧困殘疾人迫切困難,，把提高低收入困難殘疾人群體的獲得感、幸福感作為殘聯(lián)工作的重要責任，擺上重要工作議程予以重點研究推進,。
二是做好殘疾人脫貧攻堅工作事關(guān)國家脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,，事關(guān)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標的實現(xiàn),。殘疾人脫貧攻堅是國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分,，是脫貧攻堅戰(zhàn)中艱難的戰(zhàn)役。到20xx年貧困殘疾人不能如期實現(xiàn)脫貧,，中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標就不能算是真正取得全面勝利,。完成加快推進殘疾人小康進程“十三五”規(guī)劃目標，其中殘疾人脫貧攻堅任務是底線任務,，是急中之急,、重中之重的任務。沒有解決貧困殘疾人的脫貧問題,，談何殘疾人的全面小康,，更談不上完成提出的“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的任務目標,。
三是做好殘疾人脫貧攻堅工作是推動農(nóng)村殘疾人工作上臺階的重大機遇,。農(nóng)村殘疾人工作滯后、服務能力弱是殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出短板,。脫貧攻堅為推進城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、盡快補齊農(nóng)村殘疾人工作的短板提供了一個歷史性的重大機遇。農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅為基層殘聯(lián)和殘疾人工作者提供了一個大有作為的舞臺,，是加強基層組織建設,、培養(yǎng)鍛煉隊伍的好機會，是完善農(nóng)村殘疾人社會保障,、醫(yī)療康復,、就業(yè)幫扶、照料養(yǎng)護等多方面政策的好機會,，是加強和提高農(nóng)村殘疾人服務能力和水平的重大機遇,。我們應該緊緊抓住未來兩年半的攻堅決勝期，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等重大機遇面前,，有所作為,，加快推進農(nóng)村殘疾人各項工作的步伐。
總之,，我們要把思想認識統(tǒng)一到黨中央對脫貧攻堅的決策部署上來,，切實增強打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感、緊迫感,，加大工作力度,，凝聚各方力量,，確保到20xx年如期完成殘疾人脫貧攻堅任務目標。
各級殘聯(lián)在推進殘疾人脫貧攻堅工作中既要扛起政治責任,，又不可能大包大攬,，要找準切入點，找準殘聯(lián)的定位,，做到盡職到位,。以中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》及重要政策措施分工方案、中辦,、國辦印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》中確定的任務目標,、政策措施為依據(jù)，重點把握好以下幾方面工作,。
一是緊緊圍繞“兩不愁,、三保障”的任務目標，落實好各項扶持政策,。以中國殘聯(lián)分解的國家建檔立卡貧困殘疾人家庭在基本生活保障、醫(yī)療保障,、殘疾兒童少年義務教育,、住房安全等方面還存在的短板數(shù)據(jù)為依據(jù)，逐人逐項落實相關(guān)政策,。要進一步強化對貧困殘疾人的兜底保障,，讓符合條件的貧困殘疾人都按規(guī)定享受最低生活保障、殘疾人兩項補貼;要把“一人一策”解決適齡未入學殘疾青少年的義務教育落到實處;要將建檔立卡貧困殘疾人參加醫(yī)保繳費補貼政策落實到位,，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍,，加大重度殘疾人大病保險、醫(yī)療救助水平,，進一步降低貧困殘疾人及家庭醫(yī)療費用個人自付比例;要解決好貧困殘疾人的住房安全問題,，加大與住建部門的協(xié)調(diào)溝通力度，加快推進貧困殘疾人家庭危房改造進度,，提高貧困殘疾人家庭危房改造補貼標準,。
二是重點關(guān)注貧困殘疾人的特殊困難，確保貧困殘疾人脫貧質(zhì)量,。貧困殘疾人既有收入低造成的“貧”,，更有環(huán)境因素和特殊困難造成的“困”，這些特殊困難如不能得到有效解決,，就會嚴重影響貧困殘疾人的獲得感,，也直接關(guān)系到貧困殘疾人家庭的脫貧質(zhì)量。一是要大力推進貧困重度殘疾人的長期照料護理,。要充分利用鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構(gòu),、福利設施,、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源和住房,，通過政府補貼,、購買服務、設置公益性崗位等綜合措施,，為有需求的貧困重度殘疾人提供集中托養(yǎng),、日間照料和鄰里照護服務，降低家庭照料護理支出成本,，釋放家庭看護勞動力,。二是要加快提高貧困殘疾人康復服務水平，當前重點抓好殘疾兒童康復救助制度的建立和落實,。要切實加強殘疾預防工作,，加大康復救助力度，提高康復服務保障水平,，不斷加強康復人才培養(yǎng)和康復機構(gòu)建設,，增加康復服務的精準度。三是要努力解決貧困重度殘疾人家庭無障礙改造,。要加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的資金投入,，要在保障房建設、棚戶區(qū)改造,、危房改造工作中同步考慮無障礙設施建設,。
三是抓實貧困殘疾人脫貧攻堅各項行動方案。要進一步細化“貧困殘疾人脫貧行動”各項措施,，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，共同落實好中國殘聯(lián)會同相關(guān)部門印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動方案》《殘疾人精準康復服務行動實施方案》《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》、電商扶貧,、《青年志愿者陽光助殘扶貧行動實施方案》《助盲就業(yè)脫貧行動方案》《發(fā)展手工制作促進貧困殘疾人婦女就業(yè)脫貧行動實施方案》等專項行動方案,。
關(guān)于東西部殘疾人扶貧協(xié)作的問題，中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》中已經(jīng)明確提出“將幫扶貧困殘疾人脫貧納入東西部扶貧協(xié)作范圍”,。有對口幫扶任務的東部省份要積極爭取將殘疾人脫貧攻堅的內(nèi)容納入全省(市)東西部扶貧協(xié)作,。
工作計劃。
加大扶持力度對口的西部省份要梳理迫切需要解決問題謀劃好殘疾人脫貧攻堅項目納入當?shù)貙趲头龇秶訌姴块T協(xié)調(diào)對接做好幫扶項目和資金的落實,。
以扎實的作風助推殘疾人脫貧攻堅,。
一是深入學習，吃透政策,。中國殘聯(lián)和各地殘聯(lián)剛剛完成換屆,，許多新同志剛到殘聯(lián)崗位，可能以前沒有直接負責過殘疾人脫貧攻堅工作,，不是很熟悉了解這項工作,，為此,，我們要好好補補課，提高政治站位,，深入學習領(lǐng)會關(guān)于脫貧攻堅重要論述和殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神,，學習中央關(guān)于脫貧攻堅的各項政策文件。要吃透精神,，學以致用,，以關(guān)于脫貧攻堅的重要論述為重要遵循，與實際工作相結(jié)合,，指導做好殘疾人脫貧攻堅工作,。還要認真學習中央文件中對殘疾人脫貧攻堅的部署和要求，學習中國殘聯(lián)會同中央部門制定的貧困殘疾人脫貧攻堅的文件,、政策,、行動方案，對貧困殘疾人的特殊困難和脫貧攻堅政策措施要了然于胸,。不僅要本級學,，還要組織市、縣級殘聯(lián)理事長一起學,，統(tǒng)一思想認識,，提高做好殘疾人脫貧攻堅工作的能力和水平。中國殘聯(lián)也將舉辦縣級殘聯(lián)理事長殘疾人脫貧攻堅工作培訓班,。
二是親力親為，抓緊抓實,。有扶貧任務的省(區(qū),、市)殘聯(lián)都簽訂了殘疾人脫貧攻堅的責任書，第一項責任就是要求殘聯(lián)的主要負責同志親自抓殘疾人脫貧攻堅,，這也完全符合中央的要求,。中國殘聯(lián)剛剛調(diào)整了貧困殘疾人脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組成員，海迪主席任組長,，親自掛帥抓殘疾人脫貧攻堅工作,，我做執(zhí)行組長。各位殘聯(lián)的主要領(lǐng)導要把殘疾人脫貧攻堅工作擺在重要議事日程,，親自研究部署,，親自調(diào)研督辦，要拿出足夠的精力和時間用到殘疾人脫貧攻堅工作上,。
三是加強調(diào)研,，摸清需求。多次強調(diào)調(diào)查研究的重要性,。做好殘疾人脫貧攻堅關(guān)系到百萬貧困殘疾人家庭的幸福,，大家應該深入開展調(diào)研,，走進基層，走入貧困殘疾人家庭,，撲下身子,，耐心問詢家庭狀況，既了解貧困殘疾人家庭與一般貧困家庭共性的地方,，又弄清楚不同于一般貧困家庭特殊的困難和需求,，幫助解決一些實際困難，同時帶回第一手調(diào)研資料,，對于帶有殘疾人脫貧共性的問題和困難,，應及時向黨委、政府反映情況,，提出對策建議,。
四是積極對接，掌握底數(shù),。目前中國殘聯(lián)利用殘疾人人口基礎數(shù)據(jù),、殘疾人基本服務狀況和需求動態(tài)更新數(shù)據(jù)等信息平臺，與國務院扶貧辦,、住建部,、國家衛(wèi)生健康委、民政部,、教育部等部門都建立了信息共享對接機制,，能夠及時掌握貧困殘疾人建檔立卡、低保,、基本醫(yī)療,、危房改造、殘疾兒童少年義務教育等方面的數(shù)據(jù)情況,，我們也多次將與部委比對的數(shù)據(jù)下達地方,，要求和相關(guān)部門共同進行比對核實，但一些地方在這方面做的還不好,，有些基層殘聯(lián)都搞不清楚當?shù)赜卸嗌俳n立卡貧困殘疾人,。摸清底數(shù)是我們殘聯(lián)最基本的工作職責。各地應該主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，及時掌握相關(guān)工作領(lǐng)域的數(shù)據(jù)情況,，為謀劃制定扶持政策措施提供有力支撐。
五是壓實責任,，狠抓落實,。做好殘疾人脫貧攻堅工作，最終需要縣,、鄉(xiāng),、村把黨的好政策落實到貧困殘疾人頭上,。中國殘聯(lián)對20xx年貧困殘疾人脫貧攻堅任務分解到了各地，各省(區(qū),、市)也要將任務層層分解到縣市,，特別要對本省(區(qū)、市)貧困殘疾人脫貧存在的突出問題和短板進行梳理,，量化任務指標,，層層下達，讓縣鄉(xiāng)村都知道自己的工作任務和職責要求,。要加強對基層落實情況的督導,，及時了解各個行動方案落實效果和存在問題，掌握脫貧任務進度,。
六是著力宣傳,，激發(fā)動力。在殘疾人脫貧攻堅的宣傳上還要進一步加強,，著力通過各種傳媒加大殘疾人脫貧攻堅扶持政策和殘疾人脫貧典型事跡的宣傳,，讓全社會更多了解黨和政府的扶貧政策、脫貧成效,、殘疾人可扶持可脫貧的真實效果,，特別是要針對部分貧困殘疾人容易滋生“等靠要”思想，注重在貧困殘疾人中進行政策宣傳,、典型示范,，引導激勵激發(fā)貧困殘疾人脫貧的內(nèi)生動力。
今年是扶貧領(lǐng)域作風治理年,，中國殘聯(lián)按照國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署,，對殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人扶貧領(lǐng)域作風治理進行了布置，各級殘聯(lián)應當把殘疾人脫貧攻堅作為轉(zhuǎn)變作風的主戰(zhàn)場,，讓廣大殘疾人工作者在服務貧困殘疾人的過程中轉(zhuǎn)變工作作風,，提高服務水平和服務質(zhì)量,，特別是堅決防范和及時糾正形式主義,、官僚主義等問題。要加強對殘疾人脫貧攻堅工作的資金管理,，防止出現(xiàn)挪用,、貪污、滯留等問題,，確保使用和管理規(guī)范,，真正讓廣大貧困殘疾人受益。
同志們,，殘疾人脫貧攻堅已經(jīng)到了決勝階段,，讓我們更加緊密地團結(jié)在以為核心的黨中央周圍,，以更大的決心、更扎實的工作,，為如期打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)而持續(xù)奮斗,。
我國有8500萬殘疾人，還有4400萬失能和半失能老年人,。他們很多人都需要輔助器具,。輔助器具是指補償和替代人體功能的產(chǎn)品，是幫助殘疾人和老年人提高生活質(zhì)量,、增強社會參與能力的手段,。我國是世界上輔助器具需求最大、增長最快的國家,。
強調(diào)“殘疾人是一個特殊困難的群體,，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”,。近年來,，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展，輔助器具納入國家基本公共服務目錄,，產(chǎn)品種類日益豐富,，服務質(zhì)量不斷提升，為殘疾人的生活,、學習和工作帶來了很多的便利,。
但是，總的來看,，我國殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)和公共服務發(fā)展還處于較低水平?，F(xiàn)有的輔助器具市場規(guī)模約4300億元人民幣，而產(chǎn)業(yè)化程度較高的美國,、日本,、德國輔助器具產(chǎn)值已經(jīng)分別達到8000億元、6000億元和5000億元人民幣,。我國殘疾人輔助器具適配率僅為62.9%,，遠遠無法滿足殘疾人日益增長的生活、康復,、教育,、就業(yè)等需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,、自主創(chuàng)新能力不強,、服務體系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解決的問題。
目前,，國內(nèi)輔具企業(yè)數(shù)量少,、規(guī)模小，仍以加工中低端產(chǎn)品為主,，能夠規(guī)模生產(chǎn)的電動輪椅,、代步車等中高端產(chǎn)品70%以上為代工產(chǎn)品，中高端假肢,、矯形器,、低視力輔具、耳蝸等主要依賴進口,。輔助器具服務機構(gòu)也主要集中在大中城市,，高水平專業(yè)技術(shù)人員和管理人員相當缺乏。在農(nóng)村地區(qū),，甚至在不少中小城市,，殘疾人還難以就近就便獲得專業(yè)的輔助器具服務。我國還沒有建立統(tǒng)一的輔助器具資助制度,，很多殘疾人特別是貧困殘疾人無力負擔哪怕是基本型的輔助器具,。
總理強調(diào)，以輔助器具為代表的殘疾人服務產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟效益和社會效益,，承載科技創(chuàng)新與人文關(guān)懷,，具有廣闊的發(fā)展前景。按照需求測算,，我國僅為殘疾人,、老年人、傷病者提供基本型輔助器具,，總規(guī)模就需要6億件,、產(chǎn)值約1萬億元。隨著人民生活水平和健康意識的提高,，輔助器具還會從日常生活向康復,、教育、就業(yè),、文化體育等各領(lǐng)域延伸,，市場開發(fā)空間潛力巨大。現(xiàn)代輔具產(chǎn)業(yè)作為橫跨制造業(yè)和服務業(yè)的新業(yè)態(tài),，能夠加快科技創(chuàng)新,、聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效改進社會服務,。輔具產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大，還將成為促進就業(yè)的新增長點,。
國務院印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》要求到“十三五”末,，殘疾人基本型輔助器具適配率要達到80%,。為促進輔助器具產(chǎn)業(yè)和公共服務加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,，提出以下建議：
一,、支持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多好產(chǎn)品,。
貫徹國務院《關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》,，落實對輔助器具產(chǎn)業(yè)的融投資、稅費優(yōu)惠,、政府采購等扶持政策,，擴大產(chǎn)能規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量,，實現(xiàn)我國輔助器具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，爭取輔助器具產(chǎn)品在規(guī)模、質(zhì)量和科技含量等方面登上一個新臺階,。建議科技部牽頭,，組織高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)在智能化輔助器具等方面聯(lián)合開展科技攻關(guān),，突破核心技術(shù),，培養(yǎng)一批自主品牌，提高國產(chǎn)輔助器具在中高端市場的占有率,。
二,、明確輔助器具資助政策，讓殘疾人買得起,、用得上,。
多數(shù)國家采用醫(yī)療保險報銷或者財政補貼的方式為殘疾人購買、租借輔助器具提供全部或者部分資金支持,。目前,，我國還沒有建立全國統(tǒng)一的輔助器具資助辦法。工傷致殘者的輔助器具由工傷保險支付,，8個省市建立了殘疾人輔助器具財政補貼制度,，還有一些地方把輔助器具納入醫(yī)療保險報銷范圍。建議相關(guān)部門借鑒發(fā)達國家做法,，總結(jié)地方先行先試經(jīng)驗,，盡快研究建立全國性殘疾人基本輔助器具資助制度，推行輔助器具服務補貼,、納入醫(yī)保,、社會救助等多種形式并存的服務給付機制，讓殘疾人家庭能夠買得起、用得上,，促進輔助器具消費市場的形成和發(fā)育,。
三、提升服務能力,，滿足殘疾人多樣化,、個性化需求。
中國殘聯(lián)已經(jīng)初步建立了省,、市,、縣三級殘疾人輔助器具服務體系。今后要重點加強市,、縣兩級服務機構(gòu)建設,，支持社會力量舉辦輔助器具服務機構(gòu)，多渠道增加服務供給,。同時,，要以高水平、高起點,、國際化的中國康復大學為龍頭,，研究制定輔助器具服務標準，加快專門人才培養(yǎng),，完善職業(yè)能力水平評價體系,，不斷提高輔助器具適配服務水平。
推動輔助器具服務“一帶一路”沿線國家殘疾人,。
據(jù)世界衛(wèi)生組織估計,，全球有10億多人需要一種或多種輔助器具，其中僅約10%的需求得到滿足;到2050年需要輔助器具的人口預計將達到20億以上,。為此,，世界衛(wèi)生組織開展了全球輔助技術(shù)合作行動，在全球特別是中低收入國家推廣《重點輔助器具清單》,，指導各國輔具產(chǎn)品的研發(fā),、生產(chǎn)、服務提供,、采購等,。世界衛(wèi)生組織歡迎和重視中國參與這一行動。建議以此為契機,，與世衛(wèi)組織開展輔助器具領(lǐng)域合作,發(fā)揮康復國際等國際組織的優(yōu)勢,，加強與“一帶一路”沿線國家在輔助器具科技研發(fā)、標準制定和人才培訓等方面的合作,，建立“一帶一路”康復服務協(xié)作網(wǎng)絡和輔助器具電子商務平臺,，讓輔助技術(shù)造福更多沿線國家殘疾人,，成為民心相通的紐帶。
指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”,。希望各級政府和有關(guān)部門更加重視推動輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務，為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”,、推進健康中國建設和全面建成小康社會做出積極貢獻!
精神心理問題是全球性的重大公共衛(wèi)生問題和突出的社會問題,。隨著我國社會轉(zhuǎn)型進程加速，人們的生活節(jié)奏不斷加快,，社會競爭壓力不斷增加,，精神障礙患者數(shù)也在增加，個人極端情緒引發(fā)的惡性案件時有發(fā)生,，必須引起高度重視,。
20xx年開展的中國精神障礙疾病負擔及衛(wèi)生服務利用研究結(jié)果顯示，我國約有16.57%的人群受到精神障礙的困擾,。絕大多數(shù)嚴重精神障礙患者需要長期服藥治療和監(jiān)護照料,，現(xiàn)行的醫(yī)療保障、醫(yī)療救助等相關(guān)政策不能完全解決其家庭醫(yī)療,、康復經(jīng)濟負擔重的突出問題,，因此，精神障礙不僅對人民群眾健康和健康中國建設構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn),，也是造成貧困和妨礙脫貧的重要因素,。
黨中央、國務院高度重視精神心理衛(wèi)生工作,，多次作出重要指示批示,。20xx年，《精神衛(wèi)生法》頒布實施,，精神衛(wèi)生工作納入法治化管理,。近年來，國家層面部門協(xié)同工作機制逐步完善,，《關(guān)于加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助工作意見》,、《關(guān)于加強心理健康服務的指導意見》、《關(guān)于實施以獎代補政策落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任的意見》,、《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》等政策文件先后印發(fā),，中央政法委、衛(wèi)生健康委牽頭開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點和全國社會心理服務體系建設試點也漸次推開,。
中國殘聯(lián)積極開展精神殘疾人基本需求和服務狀況大數(shù)據(jù)調(diào)查,，與相關(guān)部委聯(lián)合實施精準康復服務行動，每年為130余萬精神殘疾人提供各類基本康復服務,。以下是精神障礙防治與康復存在的幾個主要問題：
(一)精神障礙和心理行為問題日益凸顯,，伴隨著經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型,，生活節(jié)奏明顯加快，競爭壓力加劇,，引發(fā)廣泛的心理不適,，個體心理行為問題及其引發(fā)的社會問題日益凸顯。抑郁癥等常見精神障礙患病率呈上升趨勢,，但是,，由于各種原因，精神心理疾病患者的就診率和治療率比較低,，而延遲就診率較高,。如不從源頭加以防控，未來我國精神障礙者和殘疾人數(shù)量將會進一步增加,。
(二)精神心理衛(wèi)生服務及康復服務體系亟待健全,，精神衛(wèi)生服務資源總量不足且分布不均衡，主要分布于省會城市和東部發(fā)達地區(qū),，全國15個地市和新疆生產(chǎn)建設兵團3個兵團師,、493個區(qū)縣無精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)?？h級專業(yè)機構(gòu)發(fā)展嚴重滯后,，市、縣級精神?？漆t(yī)院開展常見精神障礙和心理健康服務能力嚴重不足,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心精防力量嚴重匱乏,。
(三)康復是嚴重精神障礙患者救治救助工作的重要方面,。但目前全國范圍內(nèi)康復機構(gòu)少，社區(qū)康復設施不足,，覆蓋人群比例低,，康復人才嚴重缺乏，整體服務質(zhì)量不高,，恢復期精神障礙者的“出口”問題難以解決,。
(四)精神障礙者的醫(yī)療保障問題依然十分嚴峻，嚴重精神障礙患者往往需長年服藥治療,，貧困率高,。由于受醫(yī)保起付線高、門診報銷比例低,、報銷藥品少等影響,，有部分患者得不到有效治療。由于精神障礙患者家庭經(jīng)濟困難及監(jiān)護難度大等原因,，全國嚴重精神障礙患者規(guī)律服藥率僅為58.55%,。
(五)精神障礙患者社會融入難度很大,。精神疾病不僅是醫(yī)學問題，也是社會問題,。社會對精神障礙者的歧視和偏見十分嚴重,，侵害其權(quán)益的事情時有發(fā)生。由于一些媒體宣傳報道缺乏正向引導,，目前還沒有形成關(guān)懷和幫助精神障礙者融合發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境,。社會歧視及病恥感導致精神障礙者隱匿癥狀，不去就醫(yī),，因此影響及時治療和康復,。
在此建議：
(一)加大精神心理衛(wèi)生知識宣傳力度,，強化精神障礙預防,，加強多部門聯(lián)動，落實疾病三級預防策略,，進一步完善精神心理衛(wèi)生服務體系建設,。各種媒體要開展各種形式的精神衛(wèi)生和心理健康知識科普和宣傳，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題,，提高自我心理調(diào)適能力和主動就醫(yī)意識,。
(二)要高度重視媒體信息對社會精神心理健康的影響，對涉及殺人,、自殺等事件的報道應制定措施,，防止一些極端社會事件的傳播引發(fā)不良心理反應。要在精神心理疾病高危人群中開展早期篩查,，實現(xiàn)精神障礙的早期發(fā)現(xiàn),、早期診斷、早期治療,。
(三)盡快完善精神心理衛(wèi)生服務與康復服務體系,，建議在縣級行政區(qū)普遍建立一所精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，在街道社區(qū)普遍建立精神障礙者日間照料和康復的康復設施,。衛(wèi)健,、民政、教育,、殘聯(lián)等部門共同建立醫(yī)療康復和社區(qū)康復相銜接的服務機制,，加強精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)對社區(qū)康復機構(gòu)的技術(shù)指導。各級政府要加大投入,，將精神殘疾社區(qū)康復服務納入政府購買服務范圍,，鼓勵社會力量參與服務，加快社區(qū)康復機構(gòu)建設,。
(四)進一步完善精神障礙醫(yī)療保障政策,，建議醫(yī)保局切實落實醫(yī)療保障相關(guān)政策,，推動降低或取消嚴重精神障礙患者的門診和住院起付線、提高報銷比例;將更多的新型抗精神病藥物納入基本藥物報銷目錄,。要加大對貧困精神障礙患者醫(yī)療救助的力度,，保障貧困精神障礙患者的基本醫(yī)療和生活。相關(guān)部門應組織力量,，認真總結(jié),、研究北京等地嚴重精神障礙者免費服藥政策實施經(jīng)驗，在全國予以推廣,。
(五)加強正面宣傳教育,，珍視尊重生命，鍛造自強不息,，百折不撓的意志品格,，提倡互助友愛、無私奉獻的好風尚,，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,。文學藝術(shù)要發(fā)揮積極作用，多出優(yōu)秀的圖書,、音樂,、電影等，鼓舞人們特別是青少年熱愛生活,，創(chuàng)造有意義的人生,。要堅決杜絕媒體炒作跳樓等自殺現(xiàn)場，禁止對跳樓跳橋者圍觀起哄,，對生命的冷酷和漠視,。要維護人的尊嚴，珍視生命的寶貴,，關(guān)懷人的處境,。
現(xiàn)代醫(yī)學實踐證明，精神病是可以防治的,，通過系統(tǒng)的治療康復,，大部分病人是完全能夠回歸社會的。建議各有關(guān)部門利用“精神衛(wèi)生日”“全國助殘日”“殘疾預防日”“國際殘疾人日”等開展群眾性宣傳教育活動,，促進全社會對精神障礙患者的正確認識,，消除偏見和歧視，營造包容和諧的環(huán)境,，讓人們的生活更加健康美好,。
今天我們召開中國殘聯(lián)改革工作部署會暨機關(guān)干部“走轉(zhuǎn)改”啟動會，主要任務是貫徹落實《中國殘聯(lián)改革方案》,，全面推進中國殘聯(lián)的改革工作,。今年是改革開放40周年,，中國殘聯(lián)成立30周年。40年來,，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行改革開放新的偉大革命,，成功開辟了中國特色社會主義道路。中國殘聯(lián)在改革開放中誕生,，在改革開放中成長,，殘疾人事業(yè)乘勢而起、因時而進,，走過了不平凡的歷程,，取得了輝煌的成就，今天站在了一個新的歷史起點上,。中國殘聯(lián)是改革開放的產(chǎn)物,，殘疾人事業(yè)的發(fā)展得益于改革創(chuàng)新。正是幾代殘疾人工作者一個又一個敢為人先的探索和銳意進取的突破,，成就了今天的殘疾人事業(yè);對殘聯(lián)30周年最好的紀念,，就是在我們這一代人手中,，繼續(xù)深化改革,，推動改革再出發(fā)，使殘疾人事業(yè)在新時代煥發(fā)出新的生機活力,，創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績,。這是我們的責任和使命。下面,，我代表黨組,、理事會就貫徹落實《改革方案》、全面推進各項改革工作,，講幾點意見,。
一、充分認識殘聯(lián)改革的重大意義,。
第一,，這是中央的要求。群團改革是以為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,、加強和改進黨的群團工作的一項重要舉措,。殘疾人工作是黨的群眾工作的重要組成部分，中國殘聯(lián)改革是全面深化改革,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，是全面深化改革的重要組成部分。近年來,，各群團組織改革都在加快推進,，我們必須揚鞭奮蹄,，在中央的統(tǒng)一指揮下唱響群團改革的大合唱。
第二,，這是新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的動力,。進入新時代，我國殘疾人事業(yè)迎來大發(fā)展的重大機遇,，同時也面臨許多新情況新問題,、新挑戰(zhàn)新要求。必須看到,，我國發(fā)展不平衡不充分的問題在殘疾人事業(yè)上體現(xiàn)得很集中,，廣大殘疾人的生活境況仍面臨不少困難;到20xx年實現(xiàn)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的任務緊迫,，對我們的工作提出了很高的要求,。實現(xiàn)新發(fā)展，就要拿出新辦法;適應新時代,，就要有新作為,。
第三，這是破解殘聯(lián)自身突出問題的需要,。我們必須深刻認識到,，殘聯(lián)組織不同程度存在機關(guān)化、行政化問題以及脫離殘疾人群眾的不良傾向,，基層存在著殘疾人組織薄弱,、服務能力不強等突出問題，形式主義,、官僚主義現(xiàn)象不同程度地存在于我們身邊,。這些問題，必須通過持續(xù)推進殘聯(lián)改革來有效破解,。
全面推進中國殘聯(lián)改革,，是黨中央賦予我們的一項重大政治任務。我們必須牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，踐行“兩個維護”，提高政治站位,，統(tǒng)一思想認識,，增強做好改革工作的責任感、使命感和緊迫感,，堅定改革信心,，明確目標責任，緊緊抓住改革的難得機遇，不折不扣地把黨中央,、國務院的決策部署落實到位,，把“七代會”對改革的要求落實到位，開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面,。
二,、明確殘聯(lián)改革的主要任務。
《改革任務分工》是一個全面的分工,，涵蓋了《改革方案》中所有任務,。在下一步改革工作中，既要全面推進,，又要突出重點,。我想強調(diào)以下幾個方面。
(一)講政治,，就是要通過改革來增強政治性,。
推進殘聯(lián)改革，首先要加強政治建設,，把增強政治性,、先進性、群眾性作為主線,，貫穿改革的全過程,。要通過改革增強政治性而不是淡化政治性，通過改革加強黨的領(lǐng)導而不是削弱黨的領(lǐng)導,。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,、特別是關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述,，不忘初心,、牢記使命，堅定不移團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人聽黨話,、跟黨走,，把殘疾人群眾最廣泛地凝聚到新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的奮斗實踐中。特別強調(diào),，對群團組織來說,，誰能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，誰的工作就是做得好,，反之就是做得不好,。要切實加強各級殘聯(lián)黨的建設，把好政治方向,，確保中央大政方針在殘聯(lián)的貫徹落實,。要把全面從嚴治黨要求逐個步驟、逐個時點、逐個單位抓好落實,，體現(xiàn)從嚴治黨全覆蓋,、無例外。
(二)強基層,，就是要通過改革提升基層組織活力和服務能力,。
廣大殘疾人特別是困難殘疾人由于行動不便等多種原因，大都生活在最基層,，基層是殘疾人事業(yè)的根基,。殘疾人群眾在哪里，我們的工作重心就在哪里,，所以加強基層殘疾人組織建設,、提升基層服務能力對殘聯(lián)具有特殊重要的意義?！陡母锓桨浮分攸c提出兩項加強基層的改革任務：一是強化基層組織和工作力量;二是推動構(gòu)建縣,、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的殘疾人基本公共服務網(wǎng)絡,，建設縣域殘疾人綜合服務平臺,。我們要推動各級殘聯(lián)和殘疾人工作者眼睛向下、重心下移,，形成鮮明的基層導向,，把工作力量聚集到基層，把優(yōu)勢資源投放到基層,，著力解決基層殘疾人工作薄弱環(huán)節(jié),，努力使基層工作有實質(zhì)性變化。
(三)轉(zhuǎn)作風,，就是要通過改革克服“四化”
作風體現(xiàn)著宗旨和形象,。對做群眾工作的干部來講，因為要經(jīng)常面對群眾,，作風顯得尤為重要,。群眾對我們有意見，有的是工作上的,，也有很多是作風上的,。我們要把作風建設作為殘聯(lián)改革的重點，立即行動起來,，從中國殘聯(lián)機關(guān)改起,，走進基層，轉(zhuǎn)變作風,，改進工作,，把“走轉(zhuǎn)改”作為推進改革的切入口，帶動各地殘聯(lián)形成改革氛圍?！捌叽鷷币詠?，海迪主席、黨組理事會同志帶頭轉(zhuǎn)作風,，深入基層,、深入困難殘疾人家庭調(diào)研走訪，以帶動大家,，在殘聯(lián)系統(tǒng)形成風氣,。要堅持問題導向，深入查擺各種脫離殘疾人群眾的不良傾向,，從日常的小事和細節(jié)做起,，持續(xù)改進工作作風，真正和殘疾人群眾絞在一起,、融在一起,。
(四)“專兼掛”，就是要通過改革進一步優(yōu)化機關(guān)干部結(jié)構(gòu),。
《改革方案》提出,，增加掛職、兼職干部比例,，中國殘聯(lián)機關(guān)掛職,、兼職干部比例提高到15%左右。這是這一輪群團改革的通行做法,，主要是為了去除機關(guān)化,、行政化，使機關(guān)干部整體更接地氣,，更有群團機關(guān)特點,。我們要抓緊落實，進一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),。
(五)廣代表,，就是要通過改革體現(xiàn)群眾性。
中國殘聯(lián)“七代會”改進了大會代表和主席團委員構(gòu)成,，殘疾人及親友、基層和一線代表比例有較大幅度提高,。吸納各類別優(yōu)秀殘疾人,、基層殘疾人工作者、助殘社會組織負責人和專家學者,、專業(yè)人才,、社會公益人士進入領(lǐng)導機構(gòu)，這些都是增強殘聯(lián)群眾性、代表性的具體表現(xiàn),。這方面的任務大部分已完成,，對尚未完成的，在下次主席團會議時完成,。
(六)助小康,，就是要通過改革補齊殘疾人民生短板。
改革要使群眾得實惠,?！陡母锓桨浮诽岢觯苿油晟茪埣踩松鐣Ｕ虾突竟卜罩贫?，加大殘疾人特殊教育和職業(yè)教育支持力度,，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”扶持殘疾人就業(yè)，大力推動殘疾人康復,、托養(yǎng),、輔助器具等服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新殘疾人扶貧方式,，加強無障礙環(huán)境建設,，弘揚殘疾人自強不息精神等等,。我們要拿出有效的措施，積極落實這些要求，確?！叭娼ǔ尚】瞪鐣瑲埣踩艘粋€也不能少”,。王勇國務委員強調(diào),，這是當前殘疾人工作的中心任務，是必須完成的硬任務,。
(七)信息化,，就是要通過改革提升科技應用水平。
要建立動態(tài)更新工作長效機制,，完善殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫和殘疾人服務資源信息庫,，建好用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)，積極打造“智慧殘聯(lián)”,，提升殘疾人工作的信息化水平,，更好地服務殘疾人。
(八)聚主業(yè),，就是要通過改革更好地聚焦殘疾人事業(yè),。
進一步聚焦主責主業(yè)，是中央對這次群團改革的重要要求,。對我們的機關(guān)各部門和直屬單位,、基金會,，也包括我們各專門協(xié)會，要明確改革的目標要求,，重點是“兩聚焦兩服務”,，即：聚焦主責、聚焦主業(yè),，服務殘疾人事業(yè),、服務基層。機關(guān)每個部門工作力量有限,，應當把主要精力聚焦在部門主責上,，不要四面出擊。各單位也同樣,，主體業(yè)務要圍繞殘疾人大事業(yè),，不要偏離初心，要強化公益屬性,、找準服務定位,，搞準從哪里來、到哪里去,，正本清源,，健康發(fā)展。
市殘聯(lián)工作會議上的講話內(nèi)容篇五
精神心理問題是全球性的重大公共衛(wèi)生問題和突出的社會問題,。隨著我國社會轉(zhuǎn)型進程加速,，人們的生活節(jié)奏不斷加快，社會競爭壓力不斷增加,，精神障礙患者數(shù)也在增加,，個人極端情緒引發(fā)的惡性案件時有發(fā)生，必須引起高度重視,。
20xx年開展的中國精神障礙疾病負擔及衛(wèi)生服務利用研究結(jié)果顯示,，我國約有16.57%的人群受到精神障礙的困擾。絕大多數(shù)嚴重精神障礙患者需要長期服藥治療和監(jiān)護照料,，現(xiàn)行的醫(yī)療保障,、醫(yī)療救助等相關(guān)政策不能完全解決其家庭醫(yī)療、康復經(jīng)濟負擔重的突出問題,，因此,，精神障礙不僅對人民群眾健康和健康中國建設構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)，也是造成貧困和妨礙脫貧的重要因素,。
黨中央,、國務院高度重視精神心理衛(wèi)生工作，多次作出重要指示批示,。20xx年,，《精神衛(wèi)生法》頒布實施，精神衛(wèi)生工作納入法治化管理,。近年來,，國家層面部門協(xié)同工作機制逐步完善，《關(guān)于加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助工作意見》,、《關(guān)于加強心理健康服務的指導意見》,、《關(guān)于實施以獎代補政策落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任的意見》、《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》等政策文件先后印發(fā),，中央政法委,、衛(wèi)生健康委牽頭開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點和全國社會心理服務體系建設試點也漸次推開。
中國殘聯(lián)積極開展精神殘疾人基本需求和服務狀況大數(shù)據(jù)調(diào)查,，與相關(guān)部委聯(lián)合實施精準康復服務行動,，每年為130余萬精神殘疾人提供各類基本康復服務。以下是精神障礙防治與康復存在的幾個主要問題：
(一)精神障礙和心理行為問題日益凸顯,，伴隨著經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型,，生活節(jié)奏明顯加快，競爭壓力加劇,，引發(fā)廣泛的心理不適,，個體心理行為問題及其引發(fā)的社會問題日益凸顯。抑郁癥等常見精神障礙患病率呈上升趨勢,，但是,，由于各種原因，精神心理疾病患者的就診率和治療率比較低,，而延遲就診率較高,。如不從源頭加以防控，未來我國精神障礙者和殘疾人數(shù)量將會進一步增加,。
(二)精神心理衛(wèi)生服務及康復服務體系亟待健全,，精神衛(wèi)生服務資源總量不足且分布不均衡，主要分布于省會城市和東部發(fā)達地區(qū),，全國15個地市和新疆生產(chǎn)建設兵團3個兵團師,、493個區(qū)縣無精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)?？h級專業(yè)機構(gòu)發(fā)展嚴重滯后,，市、縣級精神?？漆t(yī)院開展常見精神障礙和心理健康服務能力嚴重不足,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心精防力量嚴重匱乏,。
(三)康復是嚴重精神障礙患者救治救助工作的重要方面,。但目前全國范圍內(nèi)康復機構(gòu)少,，社區(qū)康復設施不足，覆蓋人群比例低,，康復人才嚴重缺乏,，整體服務質(zhì)量不高，恢復期精神障礙者的“出口”問題難以解決,。
(四)精神障礙者的醫(yī)療保障問題依然十分嚴峻,，嚴重精神障礙患者往往需長年服藥治療，貧困率高,。由于受醫(yī)保起付線高,、門診報銷比例低、報銷藥品少等影響,，有部分患者得不到有效治療,。由于精神障礙患者家庭經(jīng)濟困難及監(jiān)護難度大等原因，全國嚴重精神障礙患者規(guī)律服藥率僅為58.55%,。
(五)精神障礙患者社會融入難度很大,。精神疾病不僅是醫(yī)學問題，也是社會問題,。社會對精神障礙者的歧視和偏見十分嚴重,，侵害其權(quán)益的事情時有發(fā)生。由于一些媒體宣傳報道缺乏正向引導,，目前還沒有形成關(guān)懷和幫助精神障礙者融合發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境,。社會歧視及病恥感導致精神障礙者隱匿癥狀，不去就醫(yī),，因此影響及時治療和康復,。
在此建議：
(一)加大精神心理衛(wèi)生知識宣傳力度，強化精神障礙預防,，加強多部門聯(lián)動,，落實疾病三級預防策略，進一步完善精神心理衛(wèi)生服務體系建設,。各種媒體要開展各種形式的精神衛(wèi)生和心理健康知識科普和宣傳,，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，提高自我心理調(diào)適能力和主動就醫(yī)意識,。
(二)要高度重視媒體信息對社會精神心理健康的影響,，對涉及殺人、自殺等事件的報道應制定措施,，防止一些極端社會事件的傳播引發(fā)不良心理反應,。要在精神心理疾病高危人群中開展早期篩查，實現(xiàn)精神障礙的早期發(fā)現(xiàn),、早期診斷,、早期治療,。
(三)盡快完善精神心理衛(wèi)生服務與康復服務體系，建議在縣級行政區(qū)普遍建立一所精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu),，在街道社區(qū)普遍建立精神障礙者日間照料和康復的康復設施,。衛(wèi)健,、民政,、教育、殘聯(lián)等部門共同建立醫(yī)療康復和社區(qū)康復相銜接的服務機制,，加強精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)對社區(qū)康復機構(gòu)的技術(shù)指導,。各級政府要加大投入，將精神殘疾社區(qū)康復服務納入政府購買服務范圍,，鼓勵社會力量參與服務,，加快社區(qū)康復機構(gòu)建設。
(四)進一步完善精神障礙醫(yī)療保障政策,，建議醫(yī)保局切實落實醫(yī)療保障相關(guān)政策,，推動降低或取消嚴重精神障礙患者的門診和住院起付線、提高報銷比例;將更多的新型抗精神病藥物納入基本藥物報銷目錄,。要加大對貧困精神障礙患者醫(yī)療救助的力度,，保障貧困精神障礙患者的基本醫(yī)療和生活。相關(guān)部門應組織力量,，認真總結(jié),、研究北京等地嚴重精神障礙者免費服藥政策實施經(jīng)驗，在全國予以推廣,。
(五)加強正面宣傳教育,，珍視尊重生命，鍛造自強不息,，百折不撓的意志品格,，提倡互助友愛、無私奉獻的好風尚,，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,。文學藝術(shù)要發(fā)揮積極作用，多出優(yōu)秀的圖書,、音樂,、電影等，鼓舞人們特別是青少年熱愛生活,，創(chuàng)造有意義的人生,。要堅決杜絕媒體炒作跳樓等自殺現(xiàn)場，禁止對跳樓跳橋者圍觀起哄,，對生命的冷酷和漠視,。要維護人的尊嚴,，珍視生命的寶貴，關(guān)懷人的處境,。
現(xiàn)代醫(yī)學實踐證明,，精神病是可以防治的，通過系統(tǒng)的治療康復,，大部分病人是完全能夠回歸社會的,。建議各有關(guān)部門利用“精神衛(wèi)生日”“全國助殘日”“殘疾預防日”“國際殘疾人日”等開展群眾性宣傳教育活動，促進全社會對精神障礙患者的正確認識,，消除偏見和歧視,，營造包容和諧的環(huán)境，讓人們的生活更加健康美好,。
市殘聯(lián)工作會議上的講話內(nèi)容篇六
做好殘疾人工作也需要企事業(yè)單位,、民間組織和全社會的參與，要進一步宣傳動員社會公眾,，充分認識殘疾人作為社會平等的一員享有的尊嚴和權(quán)利,，創(chuàng)造“平等、參與,、共享”的良好社會環(huán)境,。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)。
發(fā)言稿,。
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剛才，自成同志就20xx年在人事制度改革,、人才規(guī)劃制訂,、事業(yè)單位改革、教育培訓,、勞動工資,、老干部等方面工作作了總結(jié)，簡要明了,，重點突出,。20xx年干部人事工作圍繞中心，服務大局,，全面貫徹人才發(fā)展規(guī)劃,，繼續(xù)推進干部人事制度改革，不斷完善選人用人機制,，加強干部培訓工作,，取得了新的成績,。同時,，還對今年的組織人事工作作了具體安排。會議時間不長,，但很重要,。下面，我有幾點想法與同志們交流,。
首先是感謝各單位做干部人事工作的同志,。回過頭看,，20xx年,，中國殘聯(lián)干部人事工作成績比較突出，具體落實工作要靠干部人事處的每位同志,。從事干部人事工作的同志如果沒有認真嚴謹,、開拓進取,、服務大局的精神是做不好干部人事工作的,。在。
工作總結(jié),。
時，其他業(yè)務工作可以做到該表揚的表揚,，該肯定的肯定，但是干部人事部門的工作是常態(tài)化工作,，不顯山，不露水,，許多工作還不能到處宣傳。大家都是無名英雄,，不為名，不為利,，在努力做好本職工作。
二是感謝各直屬單位的負責同志,。你們帶著一支隊伍,，能夠把人管好,，把隊伍帶好,，就要付出很多心血,。一個單位人越多、部門越多,，里面的層級就越多，差距就越大,，管理的難度也就越大。比如,，崗位設置要平衡的環(huán)節(jié)就很多。人事部門把具體情況反映上來,，要靠單位領(lǐng)導把握好、科學合理處理好這些問題,。我理解各單位的負責同志，在一年中既要把業(yè)務推向前,，又要處理好分配關(guān)系，把激勵機制發(fā)揮出來,，單位里有些條件還不具備，受到制約,，有難處，但是大家還是解決得比較好,。比如，20xx年華夏出版社實現(xiàn)了由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),，實際上早就按照市場來運作了。但是,，事業(yè)單位性質(zhì)對老同志來說，仍然有一種依戀,，最后要把它舍棄，真正走上市場,，由事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)，有思想工作要做,，要鼓勵大家有信心邁開前進的步子,。
三要感謝機關(guān)人事部門的同志。人事部主要工作是當好黨組的助手,，為直屬單位服務，進行相關(guān)工作指導,，總的來說是合格的,。去年的工作又有了新的進步，有些工作還得到了中組部,、人社部的充分肯定,。
為什么要先講三個感謝呢?我希望直屬單位的負責同志對做干部人事工作的同志有更多的了解。了解的前提是知道,，知道才能理解,，理解才能支持,，就這么個邏輯關(guān)系,。有些同志說，做工作不希望領(lǐng)導表揚,，但希望領(lǐng)導知道,，知道自己有什么難處,。人就是這樣,，希望別人了解和理解,。就像家庭代溝，孩子和父母話說不到一起,，孩子自己的難處和苦處沒有辦法向父母說,。不說不等于不想，小孩子想不通了就容易走偏差,。人事部門是超穩(wěn)定的部門,，崗位都是固化的崗位，同財務等部門有相似的地方,，需要有積累的過程,。希望大家對人事部門多了解、多理解,、多支持,。
干部人事工作主要是三條：一是管人，二是用人,，三是服務人,。
一是管人。說到底,，是按照干部人事工作的要求進行規(guī)范化管理,、制度化管理、精細化管理,。20xx年的,。
工作計劃,。
提到的幾條：要推進人事管理制度建設;要全面完成事業(yè)單位聘用制工作;加強聘后管理，完成崗位設置管理工作;逐步健全以,。
合同,。
管理為基礎的企事業(yè)單位用人機制，等等,。每年直屬單位負責同志在干部人事工作方面主要做什么呢?在管理方面要讓人事處詳細匯報本單位人事管理最大的漏洞和缺陷是什么,，最突出的問題和不理想的地方是什么。領(lǐng)導班子要認真研究人事部門提出的意見,，把不完善的制度完善了,，把有漏洞的地方補好了。據(jù)反映,，有的單位管理太粗放,，光是工資的發(fā)放就五花八門，到底為什么這么發(fā),，依據(jù)什么也說不清楚,。再者，存在不合理的地方,，應該調(diào)整的就要及時調(diào)整,。制度是“雙刃劍”，設置得恰當,，人才有積極性,、有奔頭;設置得不恰當，讓大家感到都是定好了的,，再努力也沒有用,。我覺得事業(yè)單位在制度建設方面還是有很大空間的，大家要很好地去研究這個空間,，根據(jù)本單位的實際情況和上級要求,，把本單位的干部人事管理制度構(gòu)建好。作為支柱性的東西,，“骨頭”是國家的規(guī)定,，“血肉”是單位自己的實際。這樣才能把“干巴巴”的人事制度變得有血有肉,，才能有生機、有活力,。
二是用人,。用人說到底是要做到科學、合理,、公平,。做到科學,、合理就要充分考慮人的知識結(jié)構(gòu)和潛能。比如,，一個大學畢業(yè)生學習的是技術(shù)專業(yè),，工作一段時間后覺得這個人有活力和組織能力，他可能更樂于做開拓性的工作,，例如市場營銷方面工作,，對他的工作也可以作調(diào)整;而有的人執(zhí)著于自己的專業(yè)，這就要充分發(fā)揮他知識結(jié)構(gòu),、發(fā)展?jié)撃?、個性特點、心理素質(zhì)等方面的優(yōu)勢,。用人還應當做到公平,。為什么不說公正呢?公平和公正是有區(qū)別的。公平相對容易做到,，公正是更高層面的目標,。公平不是平均，不是在收入上干好干壞一個樣,，而是一定要按照人的表現(xiàn),、貢獻、群眾認可的要求去使用干部,，去分配收入,，這才叫做“公平”。20xx年的計劃里提到,，要完善競爭性地選拔干部,，完善推進黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的考核機制,，整治不正之風,。這些要求就是解決第二個問題——用人的問題。只有靠制度才能有保障把人用好,。
三是服務人,。服務人要用“心”服務。人事部門是掌握政策的部門,，如果說,，領(lǐng)導是在非常規(guī)的情況下進行決策，組織人事部門則在常規(guī)的情況下提出如何決策,。比如,，招聘人或者選拔人，或把人調(diào)配到新的崗位上,，這里面的矛盾在于,，既可以沿用原有的管理標準,，也可以使用新的標準，這怎么取舍呢?人事部門就要向領(lǐng)導提供好的方案,。這是三條里最難,、最見功夫和水平的。組織人事部門的同志要把兩個情況給領(lǐng)導都說清楚,，不要把話說滿,，不要肯定一個人就說他什么都好，否定一個人就說他什么都不好,。人事部門的同志要切忌將自己的好惡作為導向,，對每一個干部和職工都要做到以人為本。每一個干部職工都是個體,，他們提出的事情對我們來說可能是一件小事,，對他本人來說可能就是最大的事情。人事部門不能像流水線一樣工作,，簡簡單單把事情給打發(fā)了,，甚至對群眾反映的事情熟視無睹，一聽就煩,。人事部門要用心為干部職工服務,。
再說說老干部工作。去年組織機關(guān)老干部到上海參觀世博會,，當時氣溫很高,，世博會人山人海。老同志們年齡大了,，如果出現(xiàn)了身體不適或如心臟病突發(fā)等情況怎么辦?這就要看我們的工作把“心”放在哪個位置了,。如果認為多一事不如少一事，就不要組織老干部去參觀了,。但是,，大家想一想，世博會在中國舉辦,，這一輩子可能就遇到這一次機會,，特別是老干部，不去會終身遺憾的,。所以,，我們還是下決心組織老干部去參觀世博會，通過周密的組織和周到的服務,，保證了參觀活動安全,、順利、圓滿。廣州亞殘運會的開,、閉幕式，也組織了一些老同志參加,。大家知道,，中國殘聯(lián)雖然條件不是最好的，但對人是有感情的,，是以人為本的,，是能夠記住歷史的。我們這樣做了,，無形中又增強了中國殘疾人事業(yè)的凝聚力,。我們要留住人才，有錢的單位可以靠條件,，我們只能靠逐步改善,，在這個過程中，要靠大家用真情托起明天的希望,。
雖然這些都是每年的老話題,，但希望大家每年思想都能有新認識、新提高,，這就達到我們今天開會的目的了,。
第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議今天就要結(jié)束了。這次會議時間雖短,，但內(nèi)容豐富,鼓舞人心,。中共中央政治局委員、國務院副總理,、國務院殘工委主任回良玉同志作了重要講話,，就貫徹國務院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作出了重要指示,。新憲同志代表國務院殘工委就殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要執(zhí)行情況和“”發(fā)展綱要部署作了報告,。長星同志宣讀了國務院殘工委關(guān)于表彰全國殘疾人工作先進單位和先進個人的決定，受表彰代表介紹了工作開展情況和先進事跡,，給我們很大啟發(fā)和深刻教益,。北京市、河北省,、廣西壯族自治區(qū)政府殘工委和教育部,、民政部、人力資源和社會保障部,、衛(wèi)生部,、國家發(fā)改委、財政部、中國殘聯(lián)的負責同志,，介紹了“”時期殘疾人工作的進展和經(jīng)驗,，對做好今后五年的工作提出了意見，充分體現(xiàn)了各地區(qū),、各部門對殘疾人事業(yè)的重視,，這些寶貴的經(jīng)驗做法也有很好的學習借鑒意義。與會同志們一致認為,，這次會議非常重要,，對“”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展將起到極大的推動作用，對20xx年我國實現(xiàn)全面建成小康社會目標,，使8300萬殘疾人和全國人民一道共享社會發(fā)展成果也具有深遠意義,。下面，我代表國務院殘工委作會議總結(jié),，主要講五個方面,。
一、“”時期殘疾人事業(yè)的巨大成就鼓舞人心,。
與會代表一致認為,，“”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就令人矚目，黨和國家貫徹落實科學發(fā)展觀,，加快推進以改善民生為重點的社會建設,，殘疾人事業(yè)融入國家發(fā)展大局，邁出歷史性新步伐,，取得了巨大成就,。這五年，殘疾人生活狀況又有了非常明顯的改善,，在教育,、康復、就業(yè)等方面實現(xiàn)了很多夢想,，得到了許多保障,，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入得到了較大的增長，殘疾人自身素質(zhì)進一步提高,，社會參與能力大大增強,。總之,，“”時期是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展最快,，也是殘疾人生活發(fā)生巨大變化的五年。
大家認為,，殘疾人事業(yè)的發(fā)展和進步,，得益于黨和國家高度重視,，制定實施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī),，提供了更好的保障和服務;社會各界更加關(guān)心支持殘疾人事業(yè),，為他們參與社會生活創(chuàng)造了更好的環(huán)境;地方各級黨委、政府和有關(guān)部門認真貫徹黨中央,、國務院促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署,，進一步加強領(lǐng)導，加大工作力度;廣大殘疾人發(fā)揚不怕困難,，艱苦奮斗的精神，為社會作出自己的貢獻,，展現(xiàn)了積極的生命意義;殘疾人工作者隊伍在推動事業(yè)發(fā)展中,，也起到了重要作用，成為愛的使者,。
大家一致認為,，經(jīng)過“”的發(fā)展，我們的事業(yè)有了更加堅實的基礎,，站到了一個新的發(fā)展起點上,。黨中央、國務院的親切關(guān)懷和高度重視給大家極大的激勵和鼓舞,。參加會議的地方政府負責同志表示,，將在加強組織領(lǐng)導、制定規(guī)劃,、出臺政策,、資金投入等方面進一步發(fā)揮政府主導作用，同時積極引導社會力量支持和參與殘疾人事業(yè),。有關(guān)部委負責同志表示,，將進一步發(fā)揮職能部門作用，做好殘疾人工作,。同志們一致表示,，在黨和政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過大家共同努力,，殘疾人事業(yè)一定會取得更大的成就,。
二、“”發(fā)展綱要指明了殘疾人事業(yè)新的方向,。
同志們認真學習了國務院批轉(zhuǎn)的殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要,、回良玉副總理的重要講話和大會。
工作報告,。
回副總理的講話,，代表黨中央,、國務院充分肯定了“”時期殘疾人事業(yè)取得的巨大成就，全面總結(jié)了近年來殘疾人事業(yè)發(fā)展的新政策,、新經(jīng)驗,，深刻分析了我們面臨的新形勢，著重強調(diào)了殘疾人事業(yè)對于全面建設小康社會,、實現(xiàn)社會公平正義,、發(fā)揮殘疾人重要作用的重大意義，對加快發(fā)展殘疾人事業(yè),、加快改善殘疾人狀況提出了明確要求大家表示,，回副總理的講話對今后一個時期的殘疾人工作具有十分重要的指導意義，一定要認真學習領(lǐng)會,、貫徹落實大家同時表示,，在回副總理和樸方副主席的領(lǐng)導下，五年來,，國務院殘疾人工作委員會很好地履行了職責,，出臺并實施了大量行之有效的政策和舉措，發(fā)揮了重要作用,。
大家認為,，國家“”規(guī)劃綱要明確提出“加快殘疾人事業(yè)發(fā)展”，殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要進一步把目標確定為“健全殘疾人社會保障體系和服務體系,，到20xx年使我國殘疾人生活總體達到小康水平,，參與和發(fā)展狀況顯著改善”，這是8300萬殘疾人和他們兩億多親屬的殷切期盼,。綱要和大會工作報告提出的“”時期應堅持的六項指導原則,，是科學和有效的。特別是綱要明確提出實現(xiàn)“十九”個方面的目標,、“十大”助殘服務項目,、“十大”能力建設項目，以及加強綱要實施的監(jiān)測和績效評估,，抓住了綱要實施的關(guān)鍵,，經(jīng)過努力是完全可以做到的。綱要的實施必將進一步促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，為實現(xiàn)20xx年全面建成小康社會的宏偉目標做出貢獻,。大家表示，一定緊抓“”國家經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、社會建設明顯加強帶來的難得歷史機遇,，按照殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要的要求，全面推進各項工作,，開創(chuàng)新局面,。
三,、拓展和延伸符合中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路。
回副總理在講話中深刻分析了殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的新情況,、新問題,、新挑戰(zhàn)，指出“”殘疾人工作壓力明顯加大,，任務極為繁重,，要求切實增強做好新形勢下殘疾人工作的責任感和緊迫感。大家表示,，我們要清醒地認識到,，當前我國殘疾人事業(yè)基礎依然比較薄弱，殘疾人和殘疾人事業(yè)還面臨許多困難和需要解決的問題,，我們所做的工作同他們的需求和期待相比,，還有較大差距。這讓我們感到沉重和憂心,，也深感責任重大。要解決八千多萬殘疾人的困難是一項艱巨而長遠的工程,，關(guān)鍵問題是怎樣把各項工作做好,，從根本上打好基礎。
通過這次會議,，我們應該更深刻地認識殘疾人問題和殘疾人事業(yè)的走向,。我們的奮斗目標是什么?殘疾人工作者的理想又是什么?我們也要知道殘疾人兄弟姐妹的理想是什么?他們對生活有怎樣的期盼?我們怎樣才能幫助他們過上更好的生活?這需要我們堅持不懈的努力。我們要懷著一顆赤誠的心,，全心全意為他們服務,。
回副總理在多次講話中都強調(diào)，要帶著深厚的感情做殘疾人工作,。我們要把殘疾人兄弟姐妹當親人,。殘疾不僅是生命個體的健康問題，更是一個有關(guān)人的尊嚴的社會問題,。我們要真正堅持以殘疾人為本,，比如，當生命有殘缺的時候,，我們怎樣賦予它社會意義上的完整,，并給予生命以尊嚴。因此,，我們要研究他們的需求,，解決他們的各種問題。殘疾人的需求不僅是吃飽穿暖,，還要讓他們充分享受全面的社會保障和優(yōu)質(zhì)的公共服務,，讓他們幸福地生活,，這是我們共同的理想。
殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要描繪了未來五年事業(yè)發(fā)展的藍圖,，這次會議使我們進一步明確了目標,，堅定了信心。我們一定要認識到,，我們從事的工作是光榮的,，我們擔負的責任是艱巨的。我們的事業(yè)需要無私的奉獻者,，讓我們用愛的精神溫暖每一個殘疾人,，照亮他們生活的角落。各地區(qū),、各部門要盡快將這次會議的精神,，特別是《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》和回副總理重要講話，向當?shù)攸h委,、政府和本部門的主要領(lǐng)導同志匯報,，要加強會議精神的宣傳，確保傳達到基層,。同時,，要從全局和戰(zhàn)略的高度深入思考殘疾人事業(yè)的現(xiàn)實問題和長遠發(fā)展問題，堅持和完善二十多年來殘疾人工作業(yè)已形成的有效的工作機制和經(jīng)驗,，創(chuàng)造性地做好各項工作,，拓展和延伸一條符合中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路。
四,、加快制定地方殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要和實施方案,。
殘疾人事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。各地在制定殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要過程中,，要緊緊圍繞使殘疾人生存與發(fā)展狀況顯著改善的總目標,，解決他們最迫切的困難和問題，要特別加強農(nóng)村和基層殘疾人工作,，兼顧各類別殘疾人的特點,。地方的綱要既要符合國家發(fā)展大局，又要有所創(chuàng)新和突破,，有條件的地方可以提出更高的目標和要求,。國務院殘工委及秘書處將加強綜合研究，信息通報,，經(jīng)驗總結(jié)和檢查督導,。只有各地“”發(fā)展綱要制定得好，執(zhí)行得好,，中央的部署才能得到落實,。各有關(guān)部委也要根據(jù)職責分工,，抓緊制定會簽殘疾人事業(yè)各業(yè)務領(lǐng)域配套實施方案，各司其職,，密切配合,，確保殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要各項任務落到實處。
五,、加強組織領(lǐng)導促進殘疾人狀況改善和全面發(fā)展,。
“”任務已十分明確，關(guān)鍵在落實,。各級政府和相關(guān)部門要認真按照回副總理重要講話精神和殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要,、大會工作報告的部署，進一步將殘疾人事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，加強領(lǐng)導,，加大投入，落實責任,，加強監(jiān)督,。要強化殘疾人作為權(quán)利主體的意識，完善政策法律體系,，依法推進殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。要關(guān)注殘疾人的新期待，要維護好他們權(quán)益,，發(fā)揮他們追求幸福美好生活的積極性和創(chuàng)造性，努力提高他們及其家庭成員的幸福指數(shù),，同時激發(fā)他們蘊藏的豐富潛能,，增強參與和發(fā)展能力，促進殘疾人狀況改善和全面發(fā)展,。
做好殘疾人工作也需要企事業(yè)單位,、民間組織和全社會的參與，要進一步宣傳動員社會公眾,，充分認識殘疾人作為社會平等的一員享有的尊嚴和權(quán)利,，創(chuàng)造“平等、參與,、共享”的良好社會環(huán)境,。
各級殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織和殘疾人工作的重要管理部門，作為殘工委秘書處職責部門,，我希望同志們肩負起歷史的責任,，弘揚崇高的人道主義精神，與有關(guān)部門,、有關(guān)方面共同寫好“”殘疾人工作的新篇章,。
同志們,，我們的責任光榮艱巨，我們的事業(yè)任重道遠,。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀,，認真實施《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，為殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好的新生活!
今天,，國務院殘疾人工作委員會召開第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議,，認真總結(jié)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要執(zhí)行情況，全面貫徹落實國務院頒布的《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》,，部署“”期間殘疾人工作,，對于促進殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，具有十分重要的意義,。
下面,，我受國務院殘疾人工作委員會的委托向大會作報告。
一,、“”發(fā)展綱要任務圓滿完成,，殘疾人事業(yè)邁出歷史性新步伐。
“”時期是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年,，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展最快,、殘疾人狀況改善最明顯的五年。黨和國家親切關(guān)懷殘疾人,，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展,，各地區(qū)、各部門采取有力措施,，加大工作力度,，社會各界大力支持，全面完成了《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》規(guī)定的各項任務,，殘疾人事業(yè)取得顯著成績,。
(一)政府和社會為殘疾人服務的能力顯著提升。
康復工作扎實推進,。實施重點康復工程,，大力推進實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標。加強康復輔具科研,，推動行業(yè)發(fā)展,，為殘疾人供應輔助器具514.7萬件。全國2500多個縣(市,、區(qū))開展了社區(qū)康復,，配備32萬多名社區(qū)康復協(xié)調(diào)員。積極開展殘疾預防，減少了殘疾發(fā)生,。一批重點康復服務設施投入使用,。殘疾人康復政策法規(guī)、服務網(wǎng)絡,、業(yè)務格局,、人才隊伍建設得到全面加強。
殘疾人教育加快發(fā)展,。中央投入資金35億元支持中西部地區(qū)建設特殊教育學校930余所,。特殊教育學校發(fā)展到1700多所，義務教育普通學校附設特教班達到2700多個,。殘疾人高中階段特殊教育,、職業(yè)教育和高等教育不斷發(fā)展。廣泛開展扶殘助學,，幫助貧困殘疾人接受教育,。
就業(yè)狀況進一步改善。就業(yè)保護和就業(yè)促進法規(guī)政策日趨完善,。各地高度重視殘疾人就業(yè)工作,，加強就業(yè)服務，殘疾人就業(yè)方式更加多樣,，就業(yè)規(guī)模不斷擴大,。殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)發(fā)展到3094個。對376.5萬殘疾人實施了職業(yè)教育與培訓,，培訓后就業(yè)率穩(wěn)步提高,。
扶貧開發(fā)取得新成效。各級政府將農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧開發(fā)計劃,，統(tǒng)籌安排,，同步實施，《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(20xx-20xx年)》全面完成,。積極采取多種方式幫扶農(nóng)村貧困殘疾人，安排扶貧貸款40億元,，建立殘疾人扶貧基地4575個,，對414萬殘疾人進行實用技術(shù)培訓。
社會保障制度加快建立,。各地將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系并予重點保障和特殊扶助,。殘疾人參保率逐步提高，城鎮(zhèn)殘疾人基本醫(yī)療保險參保率達74.4%,，農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合比例達到96%,。政府為參加新農(nóng)保的農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費，新農(nóng)保試點地區(qū)持證殘疾人參保率達72%。建立殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)4000余個,，集中托養(yǎng)殘疾人14萬人;實施“陽光家園計劃”,，資助智力、精神和重度殘疾人30余萬人次接受托養(yǎng)服務,。
社會福利水平明顯提高,。各地建立多種形式的社會福利機構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展護理型福利服務機構(gòu),，為老年殘疾人提供急需的護理服務,。建立孤兒社會福利制度，將殘疾孤兒的安置,、生活,、醫(yī)療康復、教育,、住房等納入政府保障范圍,。
殘疾人文化體育取得新進展?！拔幕M社區(qū)”項目為全國1000個社區(qū)文化站配送供殘疾人閱讀的圖書和有聲讀物,。在農(nóng)家書屋工程中配備殘疾人需要的出版物，通過書屋管理員崗位安排殘疾人就業(yè),。中國殘疾人藝術(shù)團在國內(nèi)外演出700多場,，特殊藝術(shù)享譽海內(nèi)外。舉辦全國性殘疾人體育活動100余項次,，積極開展殘疾人群眾性體育健身活動,，參加特奧運動的智力殘疾人突破100萬人。殘疾人運動員在重大國際體育比賽奪得1100多枚金牌,，為祖國贏得了榮譽,。
殘疾人組織體系進一步完善?；鶎咏M織建設取得新進展,，殘疾人專門協(xié)會工作活躍，55.9萬名殘疾人專職委員活躍在基層,，積極發(fā)揮作用,。基礎設施建設穩(wěn)步推進,。中央和地方投入46.6億元,，加強殘疾人綜合服務設施建設，共建成殘疾人綜合服務設施2544個,，服務能力進一步增強,。
(二)殘疾人生存和發(fā)展狀況明顯改善。
各級政府將殘疾人事業(yè)作為“保障和改善民生”的重點領(lǐng)域，著力解決殘疾人生產(chǎn)生活中的困難和問題,。五年來,，有1037.9萬殘疾人得到不同程度的康復，是“十五”期間的1.6倍,。其中白內(nèi)障復明手術(shù)423.6萬例,，對9.8萬名聾兒進行聽力語言康復訓練，對41.6萬名肢體殘疾人和13.2萬名智力殘疾兒童進行康復訓練與服務,，對495.2萬名重性精神病患者開展綜合防治康復,，對6.6萬名殘疾孤兒進行手術(shù)康復，對近4萬名貧困殘疾兒童實施搶救性康復;新安排179.7萬城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè),，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達到441.2萬人,，農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動達到1749.7萬人;扶持618.4萬農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽，為49.4萬戶貧困殘疾人家庭新建或改造了住房,，受益殘疾人68萬人;城鄉(xiāng)貧困殘疾人基本生活得到保障,，5861.3萬人次獲得各種形式的救濟救助，一千多萬人享受最低生活保障或經(jīng)常性生活救助;殘疾少年兒童義務教育入學水平明顯提高,，3.5萬多殘疾人被高等院校錄取,，17萬人次殘疾學生得到資助。廣大殘疾人弘揚“自尊,、自信,、自強、自立”精神,，為改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻,。
(三)殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境更加文明和諧。
大力弘揚人道主義思想,，不斷加大殘疾人事業(yè)宣傳力度,，殘疾人事業(yè)社會影響力全面提升。隆重召開第四次全國自強模范暨扶殘助殘先進集體和個人表彰大會,。志愿助殘活動深入推進,，助殘志愿者發(fā)展到530萬人。對殘疾人提供法律服務和法律援助,，打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪活動,。100個城市開展創(chuàng)建無障礙城市工作，家庭無障礙改造工作成效顯著,。開設省,、市(地)級電視手語新聞欄目190個,，積極推動影視和文藝作品配加字幕,。制定無障礙技術(shù)標準，加強質(zhì)量監(jiān)督管理。殘疾人慈善事業(yè)邁出新步伐,。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新進展,。全社會理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚，為殘疾人平等參與創(chuàng)造了更好的條件,。
(四)殘疾人事業(yè)的國際影響力持續(xù)提升,。
積極發(fā)展與國際殘疾人組織和有關(guān)機構(gòu)合作關(guān)系，不斷拓展國際交流與合作,。我國政府積極推動《殘疾人權(quán)利公約》的制定,，認真做好履約工作。成功舉辦北京殘奧會,、上海特奧會和廣州亞殘運會及上海世博會首次設立殘疾人展館,，向全世界宣傳我國殘疾人事業(yè)的成就和殘疾人自強不息的精神，展示我國重視人權(quán)保障的良好形象,，增進了與各國人民的了解和友誼,，贏得了國際社會的廣泛贊譽。
同志們,“”期間的殘疾人事業(yè)在取得顯著成效的同時,，呈現(xiàn)出以下鮮明的特點：
一是黨和國家高度重視,，政策措施有力。黨和國家十分關(guān)心殘疾人民生和福祉,，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展,。主持中央政治局會議，對促進殘疾人事業(yè)發(fā)展作出重大部署,。黨中央,、國務院頒布《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》。全國人大常委會修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》,。國務院常務會專題研究殘疾人工作,。黨和國家領(lǐng)導同志走訪慰問基層殘疾人群眾，對殘疾人工作作出重要指示,。圓滿完成第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查,，為科學決策提供了可靠依據(jù)。中央財政五年投入殘疾人事業(yè)經(jīng)費58.97億元,，是“十五”時期的2.84倍,。各地黨委、政府著力保障和改善殘疾人民生,，積極出臺政策措施,，增加經(jīng)費投入,，加大工作力度，切實解決殘疾人生存和發(fā)展面臨的困難,，積極推動本地殘疾人事業(yè)發(fā)展,。
二是各級政府殘工委充分發(fā)揮作用，領(lǐng)導工作到位,。20xx年,，經(jīng)國務院批準，國務院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會更名為國務院殘疾人工作委員會,。在回良玉副總理和鄧樸方副主席堅定有力的領(lǐng)導下,，國務院殘工委統(tǒng)籌殘疾人事業(yè)發(fā)展全局，及時總結(jié)部署工作,，研究解決殘疾人工作中的重大問題,，組織開展“”綱要執(zhí)行情況中期檢查和完成情況的總結(jié)檢查。國務院殘工委各成員單位認真履行職責,，在政策制定,、工作布置、經(jīng)費安排,、督促檢查中主動將殘疾人工作納入,，統(tǒng)一部署和落實。各成員單位密切配合,，共同做好殘疾人工作,。地方政府殘工委全面統(tǒng)籌推進當?shù)貧埣踩斯ぷ鳎雠_政策措施,，加強督促檢查,，狠抓貫徹落實，工作成效顯著,。各級殘聯(lián)認真履行“代表,、服務、管理”職能,，密切聯(lián)系廣大殘疾人,，積極協(xié)助政府和有關(guān)部門，開拓進取,，辛勤工作,，發(fā)揮了不可替代的作用。
三是大力構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務體系,，逐步完善長效機制,。各級政府把殘疾人“兩個體系”建設作為加強民生和社會建設的重要內(nèi)容，納入社會保障制度建設和公共服務體系建設,，圍繞殘疾人生產(chǎn)生活,、康復,、教育、醫(yī)療,、就業(yè)、住房,、托養(yǎng)等方面,，加大制度建設力度，提高保障能力和水平,。各地認真落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》,，普遍建立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu),明確職責分工，制定實施計劃,，納入督辦考核內(nèi)容,，在建立健全保障和服務體系、制定服務標準,、提升服務質(zhì)量方面取得新進展,。
四是更加注重政策法規(guī)建設，依法發(fā)展事業(yè),?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國義務教育法》,、《中華人民共和國就業(yè)促進法》,、《殘疾人就業(yè)條例》等一批法律法規(guī)的制定和修訂，完善了維護殘疾人權(quán)益的法規(guī)體系,。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》,，國家有關(guān)部門相繼制定《關(guān)于將部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》、《社會福利企業(yè)資格認定辦法》,、《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》,、《陽光家園計劃》及殘疾人機動輪椅車燃油補貼、殘疾人駕駛汽車等一系列政策性文件,?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨墶穱覙藴拾l(fā)布施行，殘疾人康復條例,、無障礙建設條例制定工作取得階段性成果,。涵蓋殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域的政策法規(guī)密集出臺，力度之大前所未有,。
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市殘聯(lián)工作會議上的講話內(nèi)容篇七
我國有8500萬殘疾人,，還有4400萬失能和半失能老年人,。他們很多人都需要輔助器具,。輔助器具是指補償和替代人體功能的產(chǎn)品，是幫助殘疾人和老年人提高生活質(zhì)量,、增強社會參與能力的手段,。我國是世界上輔助器具需求最大、增長最快的國家,。
強調(diào)“殘疾人是一個特殊困難的群體,，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”,。近年來,，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展，輔助器具納入國家基本公共服務目錄,，產(chǎn)品種類日益豐富,，服務質(zhì)量不斷提升，為殘疾人的生活,、學習和工作帶來了很多的便利,。
但是，總的來看,，我國殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)和公共服務發(fā)展還處于較低水平?，F(xiàn)有的輔助器具市場規(guī)模約4300億元人民幣，而產(chǎn)業(yè)化程度較高的美國,、日本,、德國輔助器具產(chǎn)值已經(jīng)分別達到8000億元、6000億元和5000億元人民幣,。我國殘疾人輔助器具適配率僅為62.9%,，遠遠無法滿足殘疾人日益增長的生活、康復,、教育,、就業(yè)等需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,、自主創(chuàng)新能力不強,、服務體系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解決的問題,。
目前,，國內(nèi)輔具企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,，仍以加工中低端產(chǎn)品為主,，能夠規(guī)模生產(chǎn)的電動輪椅、代步車等中高端產(chǎn)品70%以上為代工產(chǎn)品,，中高端假肢,、矯形器,、低視力輔具、耳蝸等主要依賴進口,。輔助器具服務機構(gòu)也主要集中在大中城市,，高水平專業(yè)技術(shù)人員和管理人員相當缺乏。在農(nóng)村地區(qū),，甚至在不少中小城市,，殘疾人還難以就近就便獲得專業(yè)的輔助器具服務。我國還沒有建立統(tǒng)一的輔助器具資助制度,，很多殘疾人特別是貧困殘疾人無力負擔哪怕是基本型的輔助器具。
總理強調(diào),，以輔助器具為代表的殘疾人服務產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟效益和社會效益,，承載科技創(chuàng)新與人文關(guān)懷，具有廣闊的發(fā)展前景,。按照需求測算,，我國僅為殘疾人、老年人,、傷病者提供基本型輔助器具,，總規(guī)模就需要6億件、產(chǎn)值約1萬億元,。隨著人民生活水平和健康意識的提高,，輔助器具還會從日常生活向康復、教育,、就業(yè),、文化體育等各領(lǐng)域延伸，市場開發(fā)空間潛力巨大?，F(xiàn)代輔具產(chǎn)業(yè)作為橫跨制造業(yè)和服務業(yè)的新業(yè)態(tài),，能夠加快科技創(chuàng)新、聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效改進社會服務,。輔具產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大，還將成為促進就業(yè)的新增長點,。
國務院印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》要求到“十三五”末,，殘疾人基本型輔助器具適配率要達到80%。為促進輔助器具產(chǎn)業(yè)和公共服務加快發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,，提出以下建議：
一、支持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提供更多好產(chǎn)品,。
貫徹國務院《關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》,，落實對輔助器具產(chǎn)業(yè)的融投資、稅費優(yōu)惠,、政府采購等扶持政策,，擴大產(chǎn)能規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量,，實現(xiàn)我國輔助器具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，爭取輔助器具產(chǎn)品在規(guī)模、質(zhì)量和科技含量等方面登上一個新臺階,。建議科技部牽頭,，組織高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)在智能化輔助器具等方面聯(lián)合開展科技攻關(guān),，突破核心技術(shù),，培養(yǎng)一批自主品牌，提高國產(chǎn)輔助器具在中高端市場的占有率,。
二,、明確輔助器具資助政策，讓殘疾人買得起,、用得上,。
多數(shù)國家采用醫(yī)療保險報銷或者財政補貼的方式為殘疾人購買,、租借輔助器具提供全部或者部分資金支持,。目前,，我國還沒有建立全國統(tǒng)一的輔助器具資助辦法。工傷致殘者的輔助器具由工傷保險支付,，8個省市建立了殘疾人輔助器具財政補貼制度,，還有一些地方把輔助器具納入醫(yī)療保險報銷范圍。建議相關(guān)部門借鑒發(fā)達國家做法,，總結(jié)地方先行先試經(jīng)驗,，盡快研究建立全國性殘疾人基本輔助器具資助制度，推行輔助器具服務補貼,、納入醫(yī)保,、社會救助等多種形式并存的服務給付機制，讓殘疾人家庭能夠買得起,、用得上,，促進輔助器具消費市場的形成和發(fā)育。
三,、提升服務能力,，滿足殘疾人多樣化、個性化需求。
中國殘聯(lián)已經(jīng)初步建立了省,、市,、縣三級殘疾人輔助器具服務體系。今后要重點加強市,、縣兩級服務機構(gòu)建設,，支持社會力量舉辦輔助器具服務機構(gòu)，多渠道增加服務供給,。同時,，要以高水平、高起點,、國際化的中國康復大學為龍頭,，研究制定輔助器具服務標準，加快專門人才培養(yǎng),，完善職業(yè)能力水平評價體系,，不斷提高輔助器具適配服務水平。
推動輔助器具服務“一帶一路”沿線國家殘疾人,。
據(jù)世界衛(wèi)生組織估計,，全球有10億多人需要一種或多種輔助器具,，其中僅約10%的需求得到滿足;到2050年需要輔助器具的人口預計將達到20億以上,。為此，世界衛(wèi)生組織開展了全球輔助技術(shù)合作行動,，在全球特別是中低收入國家推廣《重點輔助器具清單》,，指導各國輔具產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn),、服務提供,、采購等。世界衛(wèi)生組織歡迎和重視中國參與這一行動,。建議以此為契機,，與世衛(wèi)組織開展輔助器具領(lǐng)域合作,發(fā)揮康復國際等國際組織的優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家在輔助器具科技研發(fā),、標準制定和人才培訓等方面的合作,，建立“一帶一路”康復服務協(xié)作網(wǎng)絡和輔助器具電子商務平臺，讓輔助技術(shù)造福更多沿線國家殘疾人,，成為民心相通的紐帶,。
指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。希望各級政府和有關(guān)部門更加重視推動輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務,，為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”,、推進健康中國建設和全面建成小康社會做出積極貢獻!
市殘聯(lián)工作會議上的講話內(nèi)容篇八
同志們：
民政和殘聯(lián)工作，與老百姓生活密切相關(guān)，是保障和改善民生的“重頭戲”,，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的成色,，體現(xiàn)我們黨的初心使命、宗旨意識,，這兩項工作部署得越早,、推進得越實，群眾受益得越多,、獲得感越強,，剛才，xx,、xx,、xx三個縣市的負責同志分別介紹了殘疾人、養(yǎng)老服務,、社區(qū)治理工作的亮點成效,，值得大家學習借鑒，xx同志宣讀了情況通報及表彰決定,，希望受表彰的單位和個人再接再厲,，各縣市要學先進、趕先進,、爭先進,，形成比學趕超的良好氛圍，xx,、xx兩位同志先后就全州殘疾人工作,、民政工作作了工作報告，總結(jié)成績實事求是,，安排工作全面具體,，大家要認真領(lǐng)會、抓好落實,。下面,，我強調(diào)幾點意見：
各級民政部門要加強黨的建設，堅持改革創(chuàng)新,，更好履行基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務等職貴,。我們要經(jīng)常與習近平總書記關(guān)于民政和殘疾人工作的重要論述對標對表,，把這些重要論述與推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生,、推進鄉(xiāng)村振興,、促進共同富裕等方面的重要論述一體學習,，與黨的十九大精神及十九屆歷次全會精神一體貫徹，防止斷章取義,、以偏概全,，防止“溫差”“落差”“偏差”問題，以實際成效彰顯政治忠誠度,、工作執(zhí)行力,。
去年以來，全州民政和殘聯(lián)部門認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于民政和殘疾人工作的重要論述,，求真務實,，真抓實干，各項工作成效顯著,、可圈可點,，比如：州殘工委獲評“十三五”全國殘疾人工作先進單位，州民政局被省委,、省政府評為全省脫貧攻堅先進集體,，全州一大批單位和個人扎實推進鞏固拓展兜底脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，得到省,、州表彰,，還有一些指標位居全省前列或超過省定水平，多項工作經(jīng)驗在全省推介,，總之,，民政和殘疾人工作在“十四五”開局之年邁好了第一步、見到了新氣象,，這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,，得益于州委,、州政府的堅強領(lǐng)導,，得益于全州民政和殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大黨員干部踔厲奮進、篤行不怠,，在此,，我謹代表州人民政府，對全州民政和殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大干部職工,，和長期以來關(guān)心支持我州民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展的各級各部門,、社會各界，表示親切的慰問和衷心的感謝!
2022年是黨的二十大召開之年,，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,，做好今年的民政和殘疾人工作意義重大、使命光榮,，各級各相關(guān)部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹黨中央、國務院的決策部署,，落實全國民政,、殘聯(lián)工作會議精神，落實省委,、省政府和州委,、州政府工作要求，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,，聚焦落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務,，聚焦打造“三區(qū)兩地”、建設“五個xx”,，著力提升基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務工作成效,，不斷開創(chuàng)民政和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,，為跑好全面建設現(xiàn)代化新xx“第一棒”提供有力支撐。重點抓好以下四個方面的工作：
一是兜牢守住民生保障底線,。要大力鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,，按照兜底線、?；?、救急難、促發(fā)展,、可持續(xù)的總體思路,，完善政策舉措，健全政府救助與慈善銜接聯(lián)動機制,，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定,。要加強殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持,，將殘疾人鄉(xiāng)村振興工作成效納入鞏固脫貧攻堅成果后評估指標,，確保農(nóng)村殘疾人小康生活更加殷實、更可持續(xù),。要做好特殊群體的服務保障工作,，完善縣級未成年人保護中心建設，持續(xù)加強孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、困境兒童保障,，深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務，實施流浪乞討人員救助管理服務大提升專項行動,，加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”合作力度,，增強救助實效性，要完善困難人員監(jiān)測預警,、主動發(fā)現(xiàn)和家庭收入核對機制,，完善社會救助保障標準和補助水平與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加快構(gòu)建分級分類社會救助制度體系,，做到應保盡保,、應救盡救。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性養(yǎng)老服務中心覆蓋率要達40%以上,，村級互助養(yǎng)老服務點覆蓋率要達60%以上,。要積極推動社會力量成為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展主體，大力培育老年生活照料,、健康服務,、文體娛樂等相關(guān)服務業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建低端有保障,、中端有扶持,、高端有引導的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展格局。要健全州,、縣,、鄉(xiāng)多層次養(yǎng)老服務培訓機制，加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)管理,、服務人員的崗前培訓及定期培訓,，積極開展消防演練，強化消防,、地災,、食品衛(wèi)生、集資詐騙等隱患排查,，確保養(yǎng)老機構(gòu)無安全責任事故發(fā)生,。
充分利用鄉(xiāng)村公辦基本醫(yī)療,、養(yǎng)老,、托養(yǎng)等服務機構(gòu)和閑置公用資產(chǎn)，發(fā)展集中托養(yǎng),、鄰里照護等服務,，著力織牢殘疾人社會保障網(wǎng)。要引導各級各類單位為有就業(yè)意愿和能力的殘疾人提供一批針對性崗位,，加快扶持建設一批用于安置和帶動殘疾人就業(yè)增收的就業(yè)執(zhí)貧基地,，探索推進殘疾人靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè),、居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡就業(yè)創(chuàng)業(yè),，繼續(xù)采取特別扶助措施,，幫助殘疾人通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、電商等多途徑實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),。要綜合運用社會保險,、社會救助、社會福利等政策手段與社會慈善資源,，持續(xù)組織開展殘疾人精準康復服務行動,，大力推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，深入實施殘疾兒童康復救助,，支持各縣市試點開展以家庭為中心的殘疾兒童早期干預服務,，確保“十四五”期間每年有需求的持證殘疾人接受基本康復服務的比例達到85%以上,。要著力推動無障礙環(huán)境建設,，在無障礙設施建設、家庭無障礙改造,、信息無障礙開發(fā)應用等方面取得新進展,。
四是優(yōu)化提升社會治理水平。要強化基層政權(quán)建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，不斷健全黨組織領(lǐng)導下的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升活動,，增強群眾自我管理、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督實效。要加強社會組織培育監(jiān)管,，持續(xù)推進社會組織黨組織從形式覆蓋到工作覆蓋轉(zhuǎn)化,，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革，進一步推動落實政府購買服務,、稅收優(yōu)惠等政策,，引導支持社會組織更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。要深化殯葬服務改革,，堅持公益屬性,，加快補齊殯葬服務設施短板，全面落實惠民殯葬政策,，完善節(jié)地生態(tài)安葬政策措施,，扎實開展殯葬突出問題專項整治,，積極推進殯葬領(lǐng)域移風易俗。要更好發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用,，加大慈善捐贈等信息公開力度,，健全完善慈善捐贈政策法規(guī)和管理機制，積極引導鼓勵有意愿有能力的企業(yè)和社會群體投身慈善,、回報社會,。要持續(xù)規(guī)范福彩市場監(jiān)管，強化渠道精細化,、規(guī)范化管理,，促進福彩事業(yè)健康安全發(fā)展。
三,、加強組織領(lǐng)導,，強化擔當作為，確保民政和殘疾人工作取得更大實效,。
重點從三個方面下功夫,、出實招：一是堅持黨建引領(lǐng)。堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,，特別是習近平總書記關(guān)于民政和殘疾人工作的重要論述,，作為做好工作的必修課，結(jié)合持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果,，在黨的百年奮斗“十條經(jīng)驗”中找方法,、找動力，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”,，進一步增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。要把特殊群體的“救命錢”管好用好,，把群眾的“保障網(wǎng)”織密兜牢，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，堅決查處和懲治民生領(lǐng)域各種侵害群眾利益,、發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。二是改進工作方法,。要加強調(diào)查研究,，把群眾急難愁盼的問題找準，把有實際困難的群體找準,，有針對性地完善政策舉措,、操作流程，確?；菁叭罕姷谋Ｕ险呒皶r落到實處,，把好事實事辦到群眾心坎上，讓群眾感受到公平正義和黨的溫暖,。要注重協(xié)同發(fā)力,，把發(fā)展民政和殘疾人事業(yè)納入政府重要議事日程，與其他重要工作同安排,、同部署,、同推進，尤其在資金投入,、項目安排,、政策制定等方面加大統(tǒng)籌力度，不斷提高民生保障水平,。三是保持奮斗姿態(tài),。要強化能力鍛造，既要學好黨建“政治課”,，又要精通崗位“專業(yè)課”,，成為推動民政和殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行家里手。要敢于攻堅克難,，在職責范圍內(nèi)竭盡所能解決矛盾問題,，確保推動的每件事都一抓到底，做到件件有著落,、事事有回音,，讓群眾看到變化、得到實惠,。要突出高標準,，堅持從嚴從實，落實上級決策部署不走過場,、不打折扣,、不做選擇、不搞變通,，做到每一個環(huán)節(jié)都達到極致,，每一件事情都追求卓越，每一項工作都爭創(chuàng)一流,，力爭更多工作在全國,、全省有位置、得表彰,。
最后,，就當前幾項重點工作作個強調(diào)。一要細化年度重點工作任務,。各級民政和殘聯(lián)部門要全面梳理政府工作報告,、省州民生實事中明確的民政殘聯(lián)重點任務,，及早謀劃落實舉措、逐一細化分解責任,，統(tǒng)籌推進鞏固兜底脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,、完善社會保障體系、提升社會治理水平等各方面工作,，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革,、殯葬改革，確保年內(nèi)取得實效,。二要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控,。近期國內(nèi)多個省份出現(xiàn)散發(fā)病例和局部聚集性疫情，加之春節(jié)臨近,，人流,、物流加大，疫情防控形勢非常嚴峻,。各級民政和殘聯(lián)部門要細化落實疫情防控有關(guān)文件精神,，慎終如始地抓好本單位本系統(tǒng)的疫情防控工作，足量儲備防疫物資,，積極推動疫苗按種,，科學做好個人防護，從嚴限控聚集性活動,，全面加強千部職工出行管理,，有效防止疫情輸入和傳播。三要持續(xù)抓好安全生產(chǎn),。深刻吸取衡陽市石鼓區(qū)“1·8”和懷化芷江“1·11”火災事故教訓,，牢固樹立“講安全就是講政治、保安全就是保民生,、抓安全就是抓發(fā)展”的理念,，壓實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，嚴格落實應急值班值守,，對本單位,、本系統(tǒng)要開展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式排查，對存在的安全隱患要及時整改到位,。四要強化基本民生保障工作,。認真檢查各類保障政策落實情況，確保有關(guān)資金按時足額發(fā)放到位,，同時積極開展形式多樣的送溫暖活動,，用好用足臨時救助政策,及時解決群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難,，保證流浪乞討人員有飯吃,、有暖衣、有場所避寒,。五要嚴守底線廉潔過節(jié),。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則,，認真落實黨風廉政責任制，杜絕“節(jié)日腐敗”,，保證清廉過節(jié),、節(jié)儉過節(jié)。
同志們,，悠悠萬事,，民生為大。我們要緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在州委,、州政府的堅強領(lǐng)導下，永葆“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風，奮力譜寫全州民政和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
