每個人都曾試圖在平淡的學習,、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想,、想象、思維和記憶的重要手段,。范文書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀,。

保護環(huán)境的議案篇一

當前,，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響增加,，加劇了我國農(nóng)村環(huán)境的總體惡化,。而農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設嚴重滯后,，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱以及環(huán)保資金普遍短缺,，使農(nóng)村的環(huán)境保護和治理困難重重。為此,，我們建議：

一,、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的環(huán)境保護管理機制。加強城市環(huán)?；A設施,、公共設施向農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化,。

二,、制定各級農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。在國家層面應盡快制定出臺《全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》,，明確指導思想,、分期目標與重點方向。

三,、加強農(nóng)村環(huán)境保護制度性基礎工作,。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》,、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》,、《農(nóng)村環(huán)境保護條例》等，依法加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理,。

四,、建立多元化的生態(tài)補償機制。首先,，建立國家生態(tài)補償專項資金,，用于跨省行政區(qū)域的流域生態(tài)補償;建立省級生態(tài)補償專項資金，用于跨設區(qū)市行政區(qū)域的流域生態(tài)補償,。其次,，開征生態(tài)補償稅，集中財力支持重點生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護與建設,。再次,，建立財政轉移支付機制,，上游地區(qū)為保育和改善生態(tài)環(huán)境限制了地方經(jīng)濟發(fā)展，流域下游地區(qū)政府應對上游地區(qū)進行財政轉移支付,。

五、強化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機制,。建立完善以各級政府財政支持為導向,、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會團體等其它社會資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道,。

六,、研究普及農(nóng)村環(huán)保實用技術。結合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,、清潔生產(chǎn),，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機結合起來,，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便,、垃圾、秸稈等的資源化利用,。

保護環(huán)境的議案篇二

關于加大環(huán)境保護的力度 建設最佳人居環(huán)境的議案

近年來,，市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作,，堅持環(huán)保立市方針不動搖,，加大對環(huán)境的整治和環(huán)保的執(zhí)法力度，使我市城鄉(xiāng)環(huán)境建設取得了較好成效,。但是,，應當清醒地看到，我市的環(huán)保工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié),，環(huán)保問題仍然突出,，環(huán)保形勢仍然嚴峻。突出表現(xiàn)有以下六個方面問題：

1,、工業(yè)污染問題,。①武夷新區(qū)暨仙店工業(yè)園區(qū)靠景區(qū)太近，不利于景區(qū)環(huán)保,，有礙旅游觀瞻,。園區(qū)內(nèi)有21家工業(yè)企業(yè)使用的工業(yè)鍋爐，主要燃料以竹木下腳料和煤為主,，其除塵,、脫硫設施及工藝技術不完善，煙塵排放達不到國家環(huán)境空氣質量標準《gb13271—20xx鍋爐大氣污染物排放》的指標要求,，煙塵濃度,、so2濃度排放超標,。②武夷新區(qū)內(nèi)的污水排放及處理系統(tǒng)不健全，污水排放問題已成為下游區(qū)域飲用水安全的隱患,。③洋莊工業(yè)園區(qū)未編制環(huán)境影響報告書,，也未經(jīng)過環(huán)保審批，且處于市區(qū)居民飲用水源的上游,，關系到市區(qū)居民的飲水安全,。園區(qū)內(nèi)的竹木加工企業(yè)，使用苯酚,、甲醛,、甘油等化工輔助原料極易造成對空氣、水源的污染,。④五夫鉬礦,、鉛鋅礦均為洞采方式，大量的廢渣于礦山洞口堆放,，遇雨天易造成泥石流,、塌方等地質災害。兩礦山均未建設廢水重復利用的設施,，排放的廢水進入溪流后,，造成澄溪村河流中的重金屬鉛濃度超標。

2,、河流河床遭污染破壞問題,。①西溪、東溪,、崇陽溪流域沿線傾倒棄土,、生活垃圾及污水直接排放，造成對河流的污染,，尤其是對飲用水源的污染,。②九曲溪上游兩側大量旅游餐飲設施，所排放的餐飲廢棄物,、污水造成對九曲溪的污染,。③三菇度假區(qū)飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)建設項目的開發(fā)，已使該飲用水源存在污染隱患,。④自然保護區(qū)和九曲溪上游采砂取石,、毀林開荒等破壞生態(tài)景觀的行為仍有發(fā)生。⑤市境內(nèi)各流域砂石開采無序,，河床遭受破壞的問題比較突出,。如發(fā)生的星村馬蘭洲違法取砂事件，就嚴重影響九曲溪的生態(tài)安全,。

3,、闊葉林資源保護發(fā)展問題,。闊葉林的生態(tài)效益遠強于針葉林，據(jù)有關研究表明,，僅兩者間的水源涵養(yǎng)功效比為7:3,。抓好闊葉林資源的保護和發(fā)展，對改善生態(tài)環(huán)境狀況具有重要意義,。但是目前我市闊葉林資源的保護和發(fā)展問題比較嚴峻,。①農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活用柴與闊葉林資源保護的矛盾突出,。全市有3.5萬戶農(nóng)戶，據(jù)市林業(yè)部門測算,，平均每戶每年需燒柴5—6噸,，每年農(nóng)村群眾生活用柴需消耗15萬噸以上的薪材，加上烤煙,、茶葉制作加工等生產(chǎn)性消耗,，全市每年農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活用材消耗森林資源20萬立方米以上,，按一般林木蓄積量6米3/畝折算,，相當于每年砍伐3萬畝青山。大部分薪材都是砍伐闊葉樹幼林,。②大量天然闊葉林是商品林,，無法限制采伐，難以有效保護,。全市現(xiàn)有商品天然闊葉林32.95萬畝,，占全市天然闊葉林面積的44.84%，占全市林地面積的10.62%,。其中西溪,、東溪、梅溪,、九曲溪,、黃柏溪等五大流域上游水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有商品天然闊葉林20.81萬畝。這些商品天然闊葉林沒有進入生態(tài)林保護范圍,，按照林改政策,，均已分到農(nóng)戶手中，現(xiàn)階段沒有有效手段能夠限制采伐,，從而難以有效保護,。尤其是五大水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的商品天然闊葉林占全市商品天然闊葉林的63.16%，占全市天然闊葉林的28.35%,，若被采伐,，則將嚴重影響我市水源的涵養(yǎng),、水土保持和生態(tài)的安全。③木制品加工企業(yè)的發(fā)展,，影響闊葉林資源的保護,。全市現(xiàn)有闊葉樹木材加工企業(yè)逾20家，其中規(guī)模較大的有5家,，每年消耗闊葉樹原木1萬多立方米,，絕大部分為我市采伐提供。這些企業(yè)的存在和發(fā)展,，客觀上對我市闊葉林資源造成危害,。而且大量木制品加工企業(yè)的發(fā)展，必然需要大量消耗森林資源,，客觀助推了盜砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生,。全市每年都有幾十起偷盜亂伐木材案子發(fā)生，且盜伐重點多為生態(tài)林和國有商品林,，不利于我市生態(tài)環(huán)境的保護,。④闊葉林與針葉林、竹林,、茶山呈現(xiàn)“此消彼長”狀況,。闊葉林的營造成本、成材期大都比針葉林,、竹林長,，直接經(jīng)濟效益比茶山、竹山低,，致使闊葉林砍伐后大量改種為針葉林,、茶山或撫育竹林，從而呈現(xiàn)“此消彼長”的不良狀況,，不利于水源涵養(yǎng),、保持水土，造成生態(tài)劣化,。目前全市純天然闊葉林資源面積僅存73.4萬畝,，僅占全市有林地面積的24.53%。

4,、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題,。①市區(qū)、度假區(qū)環(huán)境臟,、亂,、差現(xiàn)象比比皆是：垃圾、違規(guī)廣告,、亂涂亂畫,、亂張貼現(xiàn)象隨處可見,，流動小吃、燒烤攤點到處烏煙臭氣,，各居住小區(qū)內(nèi)的小餐館,、小加工作坊的噪聲、油煙,、有毒氣體污染現(xiàn)象普遍存在,，各農(nóng)貿(mào)市場家禽經(jīng)營戶活禽宰殺使用瀝青、松香脫毛情況仍有發(fā)生,。②市區(qū)排污管網(wǎng)系統(tǒng)建設不完善,，遇雨天市區(qū)內(nèi)雨水、污水到處橫流,。③農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況更差,。畜禽糞便、污水,、生活垃圾隨處都是。農(nóng)村衛(wèi)生保潔設施建設滯后,，農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作落后。

5,、醫(yī)療廢棄物處置問題,。據(jù)統(tǒng)計，全市共有20所市,、鄉(xiāng)醫(yī)院,，全年年均醫(yī)療垃圾產(chǎn)生量為142噸(不含個私醫(yī)療診所)。醫(yī)療垃圾每天都在不斷產(chǎn)生,，但目前我市的醫(yī)療垃圾暨醫(yī)療廢棄物沒有集中處置的設施,，致使我市目前的醫(yī)療廢棄物的處置如同生活垃圾的處置，尤其是個私醫(yī)療診所更是如此,，存在著污染環(huán)境問題,。

6、機磚廠破壞生態(tài)問題,。據(jù)調(diào)查,，目前我市仍有取土燒磚的機磚廠13家，其中武夷大道武夷魂段附近有3家,，花崇線崩埂段附近有3家,。這些機磚廠都是鏟除山體、土表植被來取土燒磚,，造成了對山體生態(tài)和土地資源的嚴重破壞,，而且造成水土流失,。尤其是大量使用闊葉樹薪材來燒磚，造成對森林資源的破壞,。

上述六個方面共18個具體問題的存在,，客觀反映出我市環(huán)保形勢不容樂觀。必須圍繞建設最佳人居環(huán)境的目標,，全力強化環(huán)保立市的觀念,，下大力氣切實解決好我市環(huán)保方面存在的具體問題，促進我市城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作再上新水平,。為此,，建議：

一、強化環(huán)保硬約束,，落實環(huán)保硬責任,。抓環(huán)保，關鍵是抓領導責任的到位,，對各級領導的環(huán)保責任制,，要實行硬約束，硬責任的要求,。(一)要做到“四個非?！薄＜磳ΡＷo環(huán)境重要性的認識,，落實環(huán)保責任制的要求,，要做到“非常清醒、非常認真,、非常嚴格,、非常負責”;(二)要嚴格實行“三個一律”。即沒有經(jīng)過環(huán)評的企業(yè)一律不得開工,，沒有通過環(huán)保驗收的企業(yè)一律不得投產(chǎn),，污染治理沒有達標的企業(yè)一律關閉;(三)要強化宣傳。要廣泛宣傳保護環(huán)境,，就是保護我們生命線的重要意義,，努力在我市全社會形成濃厚的環(huán)保輿論氛圍，使人人講環(huán)保,，使愛護環(huán)境,，保護環(huán)境的行為，成為我市人民的自覺行動,。

二,、抓整治工業(yè)污染，建設生態(tài)工業(yè)園。(一)要對仙店武夷新區(qū)內(nèi)21家工業(yè)企業(yè)使用的不達標鍋爐,，實行嚴格的限期整改,，使其煙塵、so2排放濃度達到國家規(guī)定的標準,。若整改后,，仍達不到標準要求的，必須責令停產(chǎn)整頓;對新入園的企業(yè)必須嚴格環(huán)保配套設施建設的要求,，污染物排放必須達標后才能投產(chǎn);對園區(qū)內(nèi)的污水排放及處理系統(tǒng)要進行完善,，使污水排放達到安全的標準要求。(二)對工業(yè)項目在投產(chǎn)前,，要進行嚴格的環(huán)評和環(huán)保審批,。投產(chǎn)后，要進行定期的煙塵,、排污監(jiān)測,。對排污、除塵不達標的企業(yè),，必須責令停產(chǎn)整改,，嚴控污染水源、土壤,、大氣問題的發(fā)生,。對洋莊工業(yè)園區(qū)新入園的企業(yè)，要從嚴環(huán)保審批,，確保下游飲用水源的安全。(三)要對五夫鉬礦,、鉛鋅礦加強環(huán)保監(jiān)督,。督促限期建設好廢水重復利用的設施，確保廢水排放達標;對上西坑鉬礦要監(jiān)測落實相應的環(huán)保治理設施,，對尚未進行環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測的葉坑鉛鋅多金屬礦,，要督促其限期完成環(huán)保三同時驗收,。(四)要抓好工業(yè)園區(qū)的綠化美化工程的實施,，大力植樹種草,，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū),。尤其是要種大樹,、叢竹,，形成生態(tài)屏障,。(五)要責令關閉取土燒磚的機磚廠,，并進行植被恢復,。尤其是對武夷大道,、花崇線等主干公路沿線附近的機磚廠，要作為重點整治的對象，必須在更短期限內(nèi)關閉,，并進行更高要求的土地植被恢復,，以改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境。

三,、抓整治河流污染,，強化河道的管理。(一)加大對水源污染的防治和執(zhí)法的力度,，確保人民群眾飲水安全,。三菇度假區(qū)飲用水源取水口要盡快重新選址、搬遷,。要重視加強城市備用飲用水源的保護,，確保我市具備安全優(yōu)質的飲用水源體系;(二)要啟動“拯救母親河”工程，全面整治崇陽溪流域沿線污染問題,。具體實施好“四大整治工程”即：實施好沿河衛(wèi)生環(huán)境治理工程,，禁止居民生活垃圾及糞便排放入河;實施好沿河兩岸建設項目整治工程，清理沿河兩岸私建濫蓋與取土棄土的行為;實施好崇陽溪流域生態(tài)環(huán)境保護工程,，確保源頭生態(tài)安全;實施好企業(yè)“三廢”達標排放工程,，對企業(yè)非環(huán)保行為絕不姑息縱容，嚴格限制景區(qū),、度假區(qū)周邊地區(qū),，特別是市區(qū)上游工業(yè)的發(fā)展，控制好工業(yè)污染的發(fā)生;(三)要對市境內(nèi)各流域沿線傾倒棄土,、生活垃圾及污水直接排放的問題,，組織進行整治，控制對河流污染行為的發(fā)生,，并落實長效管理機制,。尤其是對九曲溪上游兩側大量旅游餐飲設施造成污染問題，要組織進行有效的治理整頓,，確保九曲溪水質的安全,。同時要抓好各流域的水源、生態(tài)保護工作,，實現(xiàn)建設山清水秀的環(huán)境目標,。(四)要強化對河道的管理和整治。對任何河段的砂石開采,，都必須事先通過科學論證與環(huán)境評估,，實行有效的環(huán)保約束。開采后應進行清場,，恢復觀瞻及防止河道梗阻等隱患發(fā)生,。對非法開采的要堅決查處;對已發(fā)證開采但危害,、破壞河道生態(tài)環(huán)境的，要收回開采權;對開采不規(guī)范的要監(jiān)督糾正,。

四,、抓整治環(huán)境衛(wèi)生，促城鄉(xiāng)環(huán)境改善,。(一)要加強城市各社區(qū)環(huán)境臟,、亂、差的整治力度,。對嚴重污染居住環(huán)境的小餐館,、小加工作坊及流動小吃、燒烤攤點,，必須關閉,、取締;對城市噪聲、煙塵污染及隨處丟垃圾,、亂涂亂畫,、亂張貼的行為，必須強化整治,，嚴厲打擊,，并落實有效管理的措施。(二)要健全城市公共衛(wèi)生設施保障體系,。對城市社區(qū)衛(wèi)生設施的建設,，要加大投入，逐步配套完善衛(wèi)生保潔設施,。同時要積極探索建立有效的城市社區(qū)衛(wèi)生保潔工作機制,。(三)要整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。加大對農(nóng)村生活垃圾池項目,、農(nóng)村改廁項目,、農(nóng)村自來水項目建設的力度和覆蓋面，抓好建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作體制,。(四)要抓好醫(yī)療廢棄物的集中處置，嚴控醫(yī)療垃圾對環(huán)境污染的影響,。

五,、保護闊葉林資源，發(fā)展闊葉林資源,。闊葉林對涵養(yǎng)水源,，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境,，具有獨特的重要性,，必須把保護和發(fā)展闊葉林資源擺上重要位置來抓。(一)要發(fā)展農(nóng)村新能源，減少農(nóng)民對薪材的需求,，解決好農(nóng)民生產(chǎn),、生活用柴與闊葉林資源保護的矛盾問題。結合社會主義新農(nóng)村建設,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、利用政策、科技和經(jīng)濟措施,，在全市農(nóng)村深入開展薪材改革工作,，推廣使用沼氣、煤炭,、電能等能源來替代薪材,，最大限度減少薪材的消耗，從而減少農(nóng)民生產(chǎn),、生活用柴對闊葉林資源的破壞,。(二)嚴格實行林地闊葉樹禁伐政策。嚴格執(zhí)行好除竹林撫育可適當擇伐胸徑60公分以下的散生闊葉樹外,，其他林地闊葉樹全部禁伐,，且胸徑60公分以上的任何天然闊葉樹不準采伐的政策，切實做到政策管死,。同時,，嚴禁企業(yè)收購我市此類闊葉樹木材。(三)采取積極有效的政策措施,，解決好現(xiàn)有32.95萬畝商品天然闊葉林的保護,，與農(nóng)民群眾的利益矛盾問題，重點解決好五大水源涵養(yǎng)區(qū)的商品天然闊葉林保護問題,。探索建立我市森林生態(tài)效益補償基金,，按照政府投入為主，受益者合理承擔的原則,，多渠道籌集補償基金,。補償基金可來源于：上級財政的生態(tài)建設補助資金，以森林景觀為主要旅游資源的景點門票收入中提取的資金,、從利用水資源的水費,、發(fā)電收入中的電費提取的資金，社會各界捐贈的資金等,。(四)不再審批新的闊葉樹木材加工企業(yè),，減少企業(yè)對闊葉樹木材的消耗量。對現(xiàn)有的闊葉樹木材加工企業(yè),，應以外地購進原料為主,。(五)加大闊葉樹造林的力度,，加快發(fā)展闊葉林資源。在每年的植樹造林工作中,，都要有計劃,、有要求地安排和實施較大規(guī)模的闊葉樹造林任務，以此加快促進發(fā)展闊葉林資源,。(六)嚴厲打擊盜砍濫伐,，毀壞森林資源的行為。對盜砍濫伐等破壞森林資源的行為,，公,、檢、法部門要有效協(xié)調(diào)配合,，從重,、從快、從嚴打擊,，有效遏制人為破壞森林資源問題的發(fā)生,。

保護環(huán)境的議案篇三

關于改善甘南生態(tài)環(huán)境保護的議案

在日前召開的第5次西藏工作座談會上，強調(diào),，要更加注重保護高原生態(tài)環(huán)境,，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步,、民生改善,，實現(xiàn)西藏生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。會議也把生態(tài)環(huán)境保護作為甘肅等四省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向之一,，以推動四省藏區(qū)發(fā)展邁出新步伐,。甘南是黃河、長江上游極為重要的水源補給生態(tài)功能區(qū)和青藏高原重要的生態(tài)安全屏障,，甘南的生態(tài)環(huán)境關系到甘肅乃至整個黃河,、長江流域的生態(tài)安全，要把生態(tài)作為第一任務來抓,，促進生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,，處理好項目建設和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關系，實現(xiàn)甘南藏區(qū)的跨越式發(fā)展和長治久安,。

1.甘南藏族自治州草原生態(tài)現(xiàn)狀

甘南藏族自治州位于青藏高原的東部邊緣,，是黃河干流及其主要支流洮河、大夏河等河流的上游,，大部分地區(qū)屬黃河流域，白龍江源頭及上游地區(qū)則為長江流域,，草原面積達4084.51 萬畝,，占全州總面積

4.5 萬km的70.28%,，是我省的主要畜牧業(yè)基地，在全國天然草場中也占有一定的位置,。甘南還是我省主要林區(qū)和我省水資源最豐富的地區(qū),。水草豐茂的廣袤草原，茂密的原始森林,，縱橫密布的河流湖泊構成了良好的生態(tài)系統(tǒng),，是我省最好的生態(tài)地區(qū)之一。20 世紀70 年代以來,，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人口增加甘南草原的生態(tài)環(huán)境開始惡化,，并且逐步加劇。進入新世紀,，盡管通過社會各界的努力,，生態(tài)惡化的狀況有所好轉，如實施天然林保護工程后,，森林采伐已經(jīng)基本停止,。但總體上看，仍存在一些困難和問題,，主要表現(xiàn)在：一是草原退化,、沙化、鹽堿化嚴重;二是森林過量采伐,，其生態(tài)功能急需要恢復;三是水資源嚴重減少,，對“一江三河”的補給量銳減;四是草原載畜量嚴重超限，牧草修養(yǎng)生息周期越來越短;五是鼠蟲災害造成大面積草場退化;六是草原的保護和建設滯后,。遏止甘南草原生態(tài)的惡化,，維護和建設良好的生態(tài)環(huán)境，是一項系統(tǒng)工程,。需要采取政策的,、經(jīng)濟的、科技的綜合措施進行保護和建設,，通過長期的不懈努力才能實現(xiàn),。為此，建議：

1,、要改變經(jīng)濟增長方式,。在生態(tài)環(huán)境十分脆弱的甘南草原，經(jīng)濟發(fā)展常給環(huán)境和生物多樣性帶來一定損害,。就草原畜牧業(yè)而言,，現(xiàn)階段就很難做到牲畜飼養(yǎng)量增加、畜牧業(yè)發(fā)展,，畜牧業(yè)增加值提高而草原生態(tài)不受影響,。所以在畜牧業(yè)生長的增長速度上不能一味地追求穩(wěn)定高速,，不能一味的追求飼養(yǎng)和存欄數(shù)量。仿照青海省對三江源地區(qū)那樣,，不再考核gdp 中草原畜牧業(yè)中的增加值,，不再追求飼養(yǎng)量、存欄量,，引導牧民群眾改變增長方式,，主要依靠提高牲畜的質量和個體產(chǎn)值，和從事第二,、三產(chǎn)業(yè)來增加收入,，使草原的承載能力得到一定的緩沖。促進草原由粗放式經(jīng)營向精細化發(fā)展,。

2,、努力解決草原超載問題。造成草原生產(chǎn)能力下降,，草場退化,、沙化、鹽堿化的主要原因是長期的,，年復一年的超載過牧,。應按照不同草原的生產(chǎn)能力，逐鄉(xiāng)逐村逐戶的核定年飼養(yǎng)量,、存欄量,，建立檔案，年末檢查,。對于超載部分,，動員和倡導群眾提高出欄率、提高商品量,，還可探討采取經(jīng)濟的手段,，對飼養(yǎng)量超過核定限額部分征收草場使用補償費，所收取的草原補償費全部用于草原保護和建設,。對退化比較嚴重的草原,，實行禁牧休牧，封閉起來休養(yǎng)生息,，引導群眾實行圈養(yǎng)舍飼,，季節(jié)育肥。建議政府在飼草料供應等方面予以支持和補助,。寧夏,、內(nèi)蒙古等地實行這種辦法后，草原植被恢復十分明顯，是值得借鑒的,。另外對于生態(tài)十分脆弱,，或對涵養(yǎng)水源、保持水土具有特殊作用的草地,，如沼澤草地和已劃為國家級、省級各種生態(tài)環(huán)境保護區(qū)內(nèi)的牧民群眾,，實行生態(tài)移民,，有計劃地搬遷出來，引導他們進入城鎮(zhèn),，從事第二,，三產(chǎn)業(yè)。轉產(chǎn)以后,，政府在生產(chǎn)生活方面給予補助,、扶持，在稅費收取,、金融服務等方面給予減免,、優(yōu)惠和照顧，實行放水養(yǎng)魚,，利用國家宏觀調(diào)控手段使草原的生態(tài)進一步得到保護,。

3、,，加強對草原的保護,。大力宣傳，努力貫徹執(zhí)行《草原法》以及自治州制定的草原保護條例,，不斷增強人們的生態(tài)環(huán)保意識,，改變對草原重利用、輕保護,、輕建設的狀況,。再不能在草原上開荒、種地,、辦農(nóng)場,，再不能在河谷灘涂亂搞與河爭地。按照科學規(guī)劃,，繼續(xù)實行退耕還草,，退耕還林，嚴禁在草原上狩獵捕魚(消滅鼠蟲害除外),，保護列入國家保護范圍的飛禽走獸,，恢復和維護草原上的生物鏈;嚴禁在“三化”草原和生態(tài)保護區(qū)內(nèi)采挖藥材、采集山珍,，在其他草原上濫挖亂采植物,，維護生物多樣性,。在草原上開發(fā)礦藏資源，或進行工程建設,，或采土,、采沙、采石,，應先進行生態(tài)評估,，及時恢復毀壞的草原植被。禁止機動車輛離開道路在草原上行駛,，碾壓破壞植被,，保護好草原要比破壞后再恢復更容易、更經(jīng)濟,，代價更低,，達到事半功倍的效果。

4,、多渠道籌集資金,，增加草原建設和保護的投入。通過多年的實踐,，甘南牧區(qū)已探索出有利于生態(tài)保護,，又能提高草原生產(chǎn)能力的建設途徑。如對冬春季草場劃片圍欄封育,，夏秋季進行休牧,，冬春季實行輪牧;對退化草場進行施肥除莠、補播改良;對干旱草場引水灌溉;建立飼草料生產(chǎn)基地,，以及牲畜棚圈,，牧民定居等生產(chǎn)生活設施建設。但由于建設資金嚴重不足等原因,。除大面積開展圍欄封育外,，其他建設項目都還停留在小規(guī)模的試點范圍，未能大面積的推廣,。建議國家和省上能多補助一些,，州縣政府從財政預算中多安排一些，草原使用者多拿一些,，多渠道地籌集資金用于草原建設,。對承包使用草場堅持“誰使用、誰建設,、誰收益”,，引導牧民群眾在草原建設上多投入，使草原資源可持續(xù)地使用。對于近百萬畝沙化,、鹽堿化草原,，要按照《草原法》有關規(guī)定，加強治理,，特別是黃河首曲水源涵養(yǎng)地生態(tài)恢復和建設等大規(guī)模的草原綜合治理,，應逐步列入國家和我省的整治計劃，盡快恢復甘南草原的繁榮生機,。

5,、大力開展草原科研研究。注重用先進的科研成果,，先進的技術，解決草原保護和建設中遇到的難題,。當前,，在甘南草原的保護、建設,、利用和檢測中遇到許多難題：如何大面積有效地消滅鼠害(主要指危害最甚的鼢鼠),，恢復草原地生產(chǎn)能力;如何在海拔3300 多米的高寒地區(qū),，治理近百萬畝的沙化,、鹽堿化草地;在甘南巖金礦區(qū)如何恢復因露天采礦而被毀壞的植被，如何處理或綜合利用每年數(shù)以百萬噸計的礦渣及選礦后帶毒的污水等,，這些問題,，僅靠牧民群眾和當?shù)厥钟邢薜募夹g力量是難以解決的，需要國家或省上組織力量,，開展研究,，拿出技術措施，用于實踐,，有效地予以解決,，以支撐和促進草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

6,、 保護好森林資源,。甘南的天然森林河谷灘涂上的權叢和草原互相依存,，互為屏障,，構成了良好的生態(tài)系統(tǒng)。林盛草茂,，林衰草枯。20xx年,，國家實施天然林保護工程后，有計劃大規(guī)模的原木生產(chǎn)已經(jīng)停止,，濫砍盜伐現(xiàn)象也基本絕跡,，森林資源日益萎縮的狀況已有改觀。但林木生長周期很長,，需要數(shù)十年的時間,，這一期間，應保證政策的連續(xù)性和長期性,。對天然林區(qū)的防火，病蟲害的檢測防治等工作始終不能松懈,，同時做好宜林地的退耕還林,，大片宜林地和采伐地還可進行飛機播種，人工補栽等工作,。

保護環(huán)境的議案篇四

人大一號議案：《安全生產(chǎn)法》七處應修改

徐景龍等31位代表提出,，目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，煤礦,、道路,、交通運輸、建筑等領域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉,。同時,，各地在執(zhí)行安全生產(chǎn)法的過程中，發(fā)現(xiàn)《安全生產(chǎn)法》的部分條款已經(jīng)暴露出諸多缺陷,，如內(nèi)容滯后,、可操作性不強、主體對象概念不清,、法律保障缺乏等,，已經(jīng)影響到我國安全生產(chǎn)管理水平和監(jiān)督水平的提高。

因此,，代表們建議盡快修改《安全生產(chǎn)法》,，切實落實各級政府安全生產(chǎn)責任制，積極推行重大事故主要負責人引咎辭職制度,。另外,，要建立和完善覆蓋全社會的安全監(jiān)管網(wǎng)絡,，并強化企業(yè)的主體責任。這一議案將送至全國人大財政經(jīng)濟委員會,。

每年全國“兩會”期間,，“一號議案”、“一號提案”總能引起人們的關注,。安徽代表團一位代表說,，這份議案應該是名副其實的“一號”，因為保障人民生命安全是頭等大事,。

在《關于修改安全生產(chǎn)法的議案》中,，徐景龍等31位代表提出了七大修改方案：

1.明確安監(jiān)部門消防隱患查處權。

2.明確事故處理機關,。

避免當某一行業(yè)發(fā)生安全事故時,，行業(yè)主管部門與安全生產(chǎn)主管部門之間相互推諉扯皮。

3.對主要負責人的處理定性,、定量應準確,。

目前情況是，對民營企業(yè)的主要負責人給予撤職處分沒有任何實際意義,，對經(jīng)濟處罰額度沒有細化不利于科學、合理地處理事故,。

4.刑事處罰與經(jīng)濟處罰應并行不悖,。

目前情況是，當主要負責人符合刑事處罰時,，就沒有規(guī)定同時給以經(jīng)濟處罰,，有違立法宗旨，對事故處理非常不利,。

5.應明確“停產(chǎn)停業(yè)”行政處罰主體和手段,。

對企業(yè)而言，停產(chǎn)停業(yè)是一種比較嚴厲的行政處罰,，但是真正讓企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)并不簡單,，因為《安全生產(chǎn)法》沒有授予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門強制企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的權力和手段。

6.對生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用人員的安全教育實行備案制,。

凡是不備案的,，由安監(jiān)部門給予行政處罰。未培訓而造成當事人發(fā)生事故的,，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的刑事責任,。

7.依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認真執(zhí)行工傷保險制度,，依法參加工傷保險,，及時為從業(yè)人員繳納保險費,，要進一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標準。

保護環(huán)境的議案篇五

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進,，農(nóng)村地區(qū)的教育格局和教育資源分配呈現(xiàn)出新情況和新問題,，農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定與建設存在著諸多嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

1.農(nóng)村教師待遇差,，工作任務重,，人員流失嚴重。農(nóng)村地區(qū)教師津補貼制度在一些地方尚未貫徹落實到位,。偏遠地方農(nóng)村教師在交通,、住房、就餐等方面均存在諸多困難,。

2.由于待遇差,、任務重，農(nóng)村教師這一職業(yè)長期以來缺乏社會認同,。師范類院校的畢業(yè)生甚至是城市超編教師不愿意到農(nóng)村學校就業(yè),，農(nóng)村教師千方百計向城鎮(zhèn)調(diào)動，一些學校后續(xù)師資無以為繼,。

3.師資力量薄弱,，結構不合理，教學質量難以保障?，F(xiàn)有的教師隊伍中,，受過正規(guī)教師教育的比例很低，水平和能力有限,。音樂,、美術、體育等非主科教育以及英語,、信息技術,、科學等素質教育師資缺乏。

為此建議：

1.改革現(xiàn)有的教育投入制度,。合理協(xié)商并確定中央,、省級、市級,、縣級政府的教育財權和事權,。構建農(nóng)村義務教育投入主要由中央財政、省級財政承擔,，按地區(qū)經(jīng)濟狀況,、教育狀況分類管理的長效機制。將教育財政,、人事管理權重心上移,，由省(市)實行“大統(tǒng)籌”,，衡量各縣(區(qū))財政實力，再由縣(區(qū))級政府提出用于農(nóng)村義務教育的財政支出最低比例,，實行“小統(tǒng)籌”,，以確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費不受地方經(jīng)濟起伏的影響。明確各級政府責任,，逐步建立省級統(tǒng)籌義務教育學校教師工資保障機制,。

2.提高農(nóng)村教師的福利待遇。通過設立農(nóng)村地區(qū)教師津補貼,，鼓勵教師安心山區(qū),、農(nóng)村教育工作，并優(yōu)先考慮農(nóng)村教師職稱評定,、評優(yōu),。一是財政單列支出農(nóng)村教師津補貼。在績效工資總量之外,，由財政單列農(nóng)村教師的津貼補貼支出,。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象,、發(fā)放標準,、類別與分檔等實施細則。二是增加農(nóng)村教師崗位津貼,。將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4至1/3,，發(fā)放依據(jù)考慮距離和職稱兩個維度。完善農(nóng)村教師住房保障機制,，發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系,。一是主要由政府建設具有宿舍性質的教師住校周轉房和公寓房,，教師工作調(diào)動隨即搬離,。二是結合當?shù)爻擎?zhèn)建設規(guī)劃，為農(nóng)村教師建設一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房,、廉租房,、限價房和集資房;三是鼓勵單位或個人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租，由財政給予教師一定的住房補貼,。

3.加快農(nóng)村教師人事制度改革,。積極吸納、公開招聘優(yōu)秀的本,、?？飘厴I(yè)生充實到農(nóng)村中小學去，緩解當前農(nóng)村學校師資結構不合理的矛盾,。對農(nóng)村中小學教師編制核定和補充實行動態(tài)管理,。結合農(nóng)村教育自身特點,，在開齊科目的前提下，按班級數(shù)核定教師數(shù),，保證薄弱學校有足夠的教師編制,。鼓勵和引導教師由城市向農(nóng)村、由師資富余學校向緊缺學校,、由強勢學校向薄弱學校的合理流動,，實現(xiàn)農(nóng)村教師資源優(yōu)化配置。對農(nóng)村學校后勤管理進行改革,，后勤管理人員可以采用合同制,，不占編制，以減少農(nóng)村教師從事勤雜事務的工作負擔,。

4.建立靈活多源的農(nóng)村教師增量機制,。制定對農(nóng)村中小學教師的定向招生、定向培養(yǎng),、定向使用的政策,。每年在省屬師范大學和其他高校中拿出一些招生計劃，尤其對基層需要的特殊專業(yè)招收定向生,，由中央財政投入,，為定向生提供基本的生活學習費用。接受資助的學生畢業(yè)后有到農(nóng)村中小學工作一定時間的義務,，期滿后優(yōu)先享受保送碩士,、錄取公務員加分等優(yōu)惠政策，以改變師范生生源較差,、合格教師進不來的問題,。針對農(nóng)村小學教師學科失衡現(xiàn)象，可考慮定向培養(yǎng)農(nóng)村小學全科教師,，農(nóng)村小學全科教師在校學習期間免除學費,、免繳住宿費，并補助生活費,。為改變偏遠地區(qū)合格教師進不來的問題,，可培養(yǎng)農(nóng)村本地師范生，對來自偏遠農(nóng)村的師范生進行定向招生,、定向培養(yǎng),、定向使用，培養(yǎng)一批留得住的本地優(yōu)秀教師長期在當?shù)厝谓獭?/p>

保護環(huán)境的議案篇六

3月5日,，在十二屆全國人大四次會議所作的《政府報告》中提出,，全面實施營改增，從5月1日起,，將試點范圍擴大到建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務業(yè),，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

房地產(chǎn)業(yè)營改增試點的大幕已徐徐展開……

由于目前國家還沒有公布房地產(chǎn)行業(yè)營改增試點稅收政策,，筆者參考現(xiàn)行的營改增政策(營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法——財稅[20xx]106號附件1)及增值稅暫行條例及其實施細則,、營業(yè)稅暫行條例及其實施細則等規(guī)定，推測一下營改增試點后對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的影響,。

不利的影響之一——房屋建安成本會提高,。

《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》(財稅[20xx]110號)中規(guī)定，建筑行業(yè)適用11%增值稅稅率,，并原則上適用增值稅一般計稅方法,。

房產(chǎn)的建安成本主要由建筑材料成本與施工人員成本組成?！盃I改增”后建筑業(yè)成本會增加的主要原因是上游的建筑業(yè)無法全額抵扣增值稅,，即：建筑業(yè)采購的建筑材料進項稅額無法全額抵扣;建筑業(yè)支付的建筑勞務費無進項稅額可抵扣。無法全額抵扣進項稅額導致建安行業(yè)稅負增加,，增加的稅負勢必通過提高建筑施工承包合同總額向下游的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉移,。

建筑材料進項稅額無法全額抵扣的原因，一是材料供應商規(guī)模小(供應商主要為個體戶,、小企業(yè)等小規(guī)模納稅人),，建筑材料來源方式廣泛，所供應的材料沒有發(fā)票或者不能提供增值稅專用發(fā)票,，材料進項稅額無法正常抵扣,。二是主要材料增值稅征收率低。一般納稅人供應的自產(chǎn)的建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂,、土,、石料;以自己采掘的砂、土,、石料或其他礦物連續(xù)生產(chǎn)的磚,、瓦,、石灰(不含黏土實心磚瓦);以水泥為原料生產(chǎn)的水泥混凝土貨物,，因可以選擇簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅形成抵扣稅不足。

【相關文件】

財政部國家稅務總局《關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》(財稅[20xx]9號)

二,、下列按簡易辦法征收增值稅的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行,，不得抵扣進項稅額：

(三)一般納稅人銷售自產(chǎn)的下列貨物，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅：【現(xiàn)改為3%,。財稅[20xx]57號關于簡并增值稅征收率政策的通知】

2.建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂,、土,、石料。

3.以自己采掘的砂,、土,、石料或其他礦物連續(xù)生產(chǎn)的磚、瓦,、石灰(不含粘土實心磚,、瓦)。

6.商品混凝土(僅限于以水泥為原料生產(chǎn)的水泥混凝土),。

建筑勞務一般無進項稅可抵扣,。建筑工程人工費一般占工程總造價的20～30%。建筑工人主要來源于勞務公司及零散的農(nóng)民工,。勞務公司一般為小規(guī)模納稅人,，零散的農(nóng)民工不能提供增值稅專用發(fā)票。

不利的影響之二——發(fā)票管理風險加大

一是接受虛開發(fā)票的風險加大,。假發(fā)票,、虛開發(fā)票問題一直困擾著房地產(chǎn)企業(yè)。由于增值稅發(fā)票管理比營業(yè)稅嚴格,，假發(fā)票現(xiàn)象可以杜絕,。為了抵扣進項稅額，虛開發(fā)票現(xiàn)象會更加猖獗,。

二是增值稅發(fā)票管理風險加大,。增值稅發(fā)票分為增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。增值稅專用發(fā)票開具有嚴格規(guī)定,，對個人,、免稅單位不得開具。紅字發(fā)票也不可以隨意開具,。

不利的影響之三——增值稅會計核算過程復雜

企業(yè)的營業(yè)稅會計核算比較簡單,，只有一個二級科目“應交營業(yè)稅”。

企業(yè)的增值稅會計核算變得比較復雜,，一般應設置四個二級科目,，分別為：“應交增值稅”、“未交增值稅”,、“增值稅留抵稅額”和“簡易征收增值稅”,。

在“應交增值稅”二級科目下，還應在借方設置“進項稅額”,、“已交稅金”,、“減免稅款”、“轉出未交增值稅”等欄目，在貸方設置“銷項稅額”,、“進項稅額轉出”,、“轉出多交增值稅”等欄目。

不利的影響之四——增值稅政策繁雜

營業(yè)稅只要關心一個計稅依據(jù)的稅收政策就可以了,。

增值稅則要關注四個方面的稅收政策：

(1)計稅依據(jù)的稅收政策(同營業(yè)稅);

(2)進項稅額抵扣稅收政策(可抵扣與不可抵扣);

(3)發(fā)票開具政策(防偽稅控系統(tǒng)開具發(fā)票+按期抄稅);

(4)取得發(fā)票規(guī)定(取得發(fā)票認證及用途區(qū)分),。

不利的影響之五——稅收管理工作量加大

企業(yè)營業(yè)稅管理工作相對簡單。增值稅管理工作比較復雜,。主要工作包括：企業(yè)應建立發(fā)票管理制度,，發(fā)票需專人管理、專人開具,，開具發(fā)票需通過防偽稅控系統(tǒng),，紅字發(fā)票不可隨意開具，當月開具發(fā)票次月申報之前要抄稅,，取得專用發(fā)票的當月要認證(不認證進項稅額當月不能抵扣),，取得專用發(fā)票時應將發(fā)票開具人應與該業(yè)務的收款人、貨物或勞務提供人進行核對,，只有三者一致才能申報抵扣,，取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)要裝訂成冊進行保管。發(fā)票認證后,，如果采購的貨物勞務進項稅額不應抵扣(如食堂采購水,、電、實物等)應將其進項稅額轉出等,。

保護環(huán)境的議案篇七

國政協(xié)委員錢鋒昨天表示,，當年終獎數(shù)額超過某個臨界點哪怕1元時，對應的納稅稅率將提高一檔,，如從3%提高到10%,。如果處理不當，將會出現(xiàn)納稅人的納稅額大幅增加,，導致年終獎“多發(fā)少得”,、實際收入不升反降的情況。全國政協(xié)委員,、華東理工大學副校長錢鋒認為,，這種“多拿1元錢多交千元稅”的現(xiàn)象不合理，背后原因是計稅方式不合理,。

建議：修改年終獎計稅方法

錢鋒認為,，如果將年終獎平攤到每個月，那么速算扣除數(shù)應該減12次,，而不是只減一次,。減一次速算扣除數(shù)造成的后果,，就是會產(chǎn)生多拿幾元獎金卻要多繳數(shù)千甚至數(shù)萬元稅收的不合理結果,，也就是說,，稅前收入高的人，稅后收入反而低了,。這樣不能體現(xiàn)納稅的公平性,。

為此，他提出兩個解決方案,。第一,，采用新的應納稅額計算方法。如果將年終獎平攤到每月計稅,，正確的算法是先計算每月的納稅額,，再乘以12，得出年終獎納稅額計算公式：

應納稅額=(雇員當月取得全年一次性資金/12×適用稅率-速算扣除數(shù))×12,。舉例來說,，甲年終獎為18000元，應納稅：(18000/12×3%-0)×12=540元;乙年終獎為18012元,，乙應納稅：(18012/12×10%-105)×12=541.2元,。乙多拿了12元資金，要多交1.2元稅,，12元的稅率10%,。

第二個方案是采用年收入平攤月均方法計稅。建議在企事業(yè)單位第二年一月發(fā)去年年終獎時,，采用年收入平攤月均的方法進行計稅,，公式如下：去年月均計稅收入=(去年基本收入+去年年終獎 )/12，根據(jù)去年月均計稅收入計算得出去年月均應納稅額,，然后按如下公式計算年終獎納稅額：年終獎納稅額=去年月均應納稅額×12–已納稅額,。

問題一：

對低收入工薪族不公平

年度收入相同交稅卻不同

錢鋒表示，目前年終獎計稅方法對低收入或月收入不均的群體是不公平的,。

例如,，如果甲月收入是xx元，年終獎是18000元,，平均月收入3500元,，根本不需納稅，按照目前的算法卻要繳495元稅;

如果乙月收入是10000元,，年終獎也是18000元,，平均月收入是11500元，每月應納稅1045元,。乙每月應納稅：(10000-3500)×20%-555=745元,，年終獎納稅540元，乙少納稅(1045-745)×12-540=3060元;

再比如，甲每月收入3500元,，不用納稅,。乙1~6月月收入1000元，7~12月月收入6000元,，下半年每月需納稅(6000-3500)×10%-105=145元,，共需納稅145×6=870元。雖然甲乙兩人的年度收入一樣,，乙卻要多繳870元稅,。

問題二：

計稅方法不合理

多拿1元錢多交1155元稅

錢鋒表示，出現(xiàn)“多拿1元錢多交千元稅”的怪現(xiàn)狀,，需要從我國年終獎個人所得稅計算方法上找原因,。根據(jù)《國家稅務總局關于調(diào)整個人取得全年一次性資金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》，納稅人取得全年一次性獎金,，單獨作為一個月工資,、薪金所得計算納稅：

(1)如果雇員當月工資薪金所得高于(或等于)稅法規(guī)定的費用扣除額的，適用公式為：

應納稅額=雇員當月取得全年一次性資金×適用稅率-速算扣除數(shù),。

(2)如果雇員當月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費用扣除額的,，適用公式為：

應納稅額=(雇員當月取得全年一次性資金-雇員當月工資薪金所得與費用扣除額的差額)×適用稅率-速算扣除數(shù)。

當前的年終獎納稅計算方法存在問題,。主要是目前年終獎納稅計算方法不夠合理,。他還舉了幾個例子：

例1：甲的年終獎18000元，因為18000/12=1500元,，其適用稅率為3%,，所以應納稅18000×3%-0=540元，實際收入為18000-540=17460元;但是,，如果乙的年終獎是18001元,，因為18001/12大于1500元，其適用稅率為10%,，所以應納稅18001×10%-105=1695.1元,，實際收入為18001-1695.1=16305.9元。乙多拿了1元資金,，卻要多交1155元稅,。

例2：甲的年終獎660000元，其應納稅660000×30%-2755=195245元;但如果乙的年終獎是660001元,，其應納稅660001×35%-5505=225495.35元,。乙多拿了1元資金，卻要多交30250元稅,，收入反而比甲少3萬余元

保護環(huán)境的議案篇八

留守兒童問題是近年來日益突出的一個社會問題,，殘缺的親情,，誰來呵護留守兒童的心日漸成為社會大眾需要關心的問題。農(nóng)村留守兒童群體是一個特殊的未成年人群體,，是我國農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉移過程中所帶來的附屬產(chǎn)物,。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助,，成長中缺少了父母情感的關注和呵護,，極易產(chǎn)生認識,、價值上的偏離和個性,、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路,。據(jù)資料顯示,，留守兒童心理健康問題的檢出率高達57.14%，而且父母打工年限越長,，孩子的心理問題越嚴重,。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、容易違紀,，叛逆心理苗頭出現(xiàn),。在農(nóng)村學校違紀學生中，“留守學生”占絕大多數(shù),，低年級及學前兒童一般表現(xiàn)為逃學,、遲到;不完成作業(yè);小偷小摸;不誠實，經(jīng)常說謊;高年級“留守兒童”開始出現(xiàn)叛逆心理,，攻擊意識很強,，與老師頂撞，不服從管教,，更有甚者還盲目沖動,、打架斗毆。

2,、普遍厭學,，自卑心理十分嚴重。大多數(shù)“留守兒童”的行為習慣較差,、對學習沒有興趣,、不愿參加活動、自卑心理嚴重,、生活無聊而空虛,。小學低年級“留守兒童”中，膽小怕事,、課堂不敢回答問題的占75℅以上;高年級“留守兒童”中,，由于對學習失去信心,，開始沉迷于網(wǎng)絡游戲之中。

3,、缺乏溝通,，性格內(nèi)向孤僻。由于缺乏父母親情的滋潤,，許多留守兒童長期處于自我封閉的狀態(tài),，監(jiān)護人的缺位溝通使他們長期看電視，并模仿劇中人,，自言自語或與小狗小貓說話,。長期的自我封閉，導致一些“留守兒童”出現(xiàn)了人際交往敏感,，口頭交際能力減弱,，導致部分留守兒童的性格內(nèi)向孤僻冷談。

為此建議：

1. 建立留守兒童成長檔案,?？梢砸詫W校(或者村、鎮(zhèn))為單位,，對全部的留守兒童的生活思想,，學習情況，家庭教育情況進行調(diào)查摸底,，逐一登記造冊,，建立反映其進步與不足的成長記錄檔案，根據(jù)檔案記錄情況有效的做好工作,。

2. 建立留守兒童志愿之家,。 如經(jīng)費允許，可建立“留守兒童志愿之家”,，給孩子們一個專門的活動場所,，可供孩子們閱讀，娛樂,，交流,。

3. 定期開展留守兒童關愛活動?？梢月?lián)絡大學生志愿者,，利用寒暑假時期，開展音樂,，美術等陶冶情操的課程;培養(yǎng)留守兒童與人溝通的最基本禮儀,，學會說“謝謝”“對不起”，打破留守兒童群體普遍與人溝通的障礙;也可以開設一些生活能力訓練內(nèi)容,，提高孩子的自我保護意識和法律意識,，增強生活自理能力,，養(yǎng)成良好生活習慣。

4. 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng),。父母在身邊，是留守兒童最大的期盼,，因此,，促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉移，使農(nóng)民工能兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活,，是解決留守兒童問題的關鍵所在,。

保護環(huán)境的議案篇九

案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的建議

提案人：唐媚媚

內(nèi)容：

近年來，在縣委,、縣政府的正確領導下,，全縣人民齊心協(xié)力,，攻堅克難,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化,、城市化進程加快推進,，社會經(jīng)濟建設突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起,，使我縣人口,、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務工農(nóng)民涌入我縣就業(yè),，在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時,，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然,，縣委,、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質的教育資源,，盡最大努力促進教育起點公平,，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇,。但就青田目前情況來看,，還需進一步去研究和解決。 一,、存在問題

(一)城區(qū)校舍嚴重不足,，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在：

1,、城區(qū)校舍不足,，鄉(xiāng)級校舍閑臵,。我縣農(nóng)村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn),，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力,，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng),、貴岙鄉(xiāng),、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人,。

2,、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出,。隨著工業(yè)化進程的不斷推進,，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員,，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū),、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前,，青田共有在校小學生29432人,，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn),。例如今年縣實驗小學,、東山校區(qū)、城東小學,、塔山小學,、城西小學、水南小學共有學生7887人,，其中外來務工人員子女就有5099人,，占總人數(shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學,、第二小學,、第三小學、第四小學,、洲頭校區(qū),、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人,，占總人數(shù)的67.4%,。

(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下,，未達到義務教育標準化學校標準

在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生,，18班級為10.43平方米/生”,。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級,，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米,，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米,，18個班級,，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米,，10個班級,，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明,，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求,。 (三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符

部分學校因缺少多媒體,、音,、體、美,、計算機房等專用教室,，無法開設最基本的課程,，基本的課外活動得不到保證,。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆,，一本教科書,。學生一天六節(jié)課，除了教室上課,，還是教室,。多媒體、音,、體,、美教室、計算機房,、400米環(huán)形跑道,，這些本來是學校必備的，可對他們來說,，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望,。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足,，跟新課程背景下的素質教育不相符,。 二,、幾點建議

解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要,，是構建和諧社會的重要內(nèi)容,。盡管近年來，縣委,、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作,，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀,、讀好書,，相關部門還須進一步調(diào)查研究，科學規(guī)劃,，整合資源,，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題,，使他們安心在我縣工作,，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理利用,，進一步優(yōu)化學校布局

1、科學規(guī)劃,，解決外來務工子女入學工作,。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧,、兩化一新等新理念融入同時,，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢,，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃,，適時新建,、擴建校舍，合理配臵教育資源,，從更高層面,、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構、產(chǎn)業(yè)的分布,、功能配套及教育布局,。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū),、集鎮(zhèn)學校的招生壓力,。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用,，建議將這些閑臵學?？梢杂沙菂^(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生,，統(tǒng)籌安排教師和學生,，以達到教育資源的共享。如杭州,、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗,，值得鑒賞。 (二)規(guī)范管理,，因人施教,，讓務工子女享受平等教育

1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作,。實行“入學綠卡”制度,，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學,。為加強對農(nóng)民工子女的入學管理,，建議申辦農(nóng)民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女,，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者,，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證,、勞動用工合同,、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”,。 只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學,。為了保證學校接收外來學生的積極性,，政府可設立相應的補助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學的學校,，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外,，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算,。 2,、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進”的基礎,。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合,、統(tǒng)一編班,，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中,，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處,，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流,，讓其適應新的學習環(huán)境,。

(三)加大投入，完善設施,，努力改善學校辦學條件

1,、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地,，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園,。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中，采取有效措施,，不斷加大教育建設投入,，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度,。

2,、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準,，加大資金投入,，建設標準化校園：普通教室、自然教室,、音樂教室,、美術教室、書法教室,、語言教室,、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房,、多功能教室,、圖書室、科技活動室,、心理咨詢室,、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。 3,、隨著我縣城市化進程不斷加快,，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出,，為此,，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展,，推進教育均衡發(fā)展,，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質教育,，深化學校內(nèi)涵發(fā)展,，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質化進程,，全面提高教育教學質量,，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。