無論是身處學(xué)校還是步入社會,，大家都嘗試過寫作吧,，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考，大家一起來看看吧,。

鄉(xiāng)村振興的問題及對策篇一

我國是農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，各項事業(yè)都需要農(nóng)業(yè)來支撐,，因此將農(nóng)業(yè)放在重要位置上,。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到一個新的歷史節(jié)點，出現(xiàn)大量的問題亟待解決,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署，是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升華與超越,，是決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各地區(qū)各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動,。”認識是行動的先導(dǎo),，只有深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實意義,，才能真正提升貫徹落實的自覺性,。

黨的十九大報告指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總體要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,?！碧岢鰧嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略闡明了中國特色社會主義進入新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略定位、總體要求,、方法路徑以及主攻方向,，具有重要意義。

1.有利于實現(xiàn)我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ),?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，沒有農(nóng)業(yè)的繁榮富強，沒有農(nóng)民的安居樂業(yè),，國家現(xiàn)代化就是不完整,、不全面、不牢固的,。所以,，沒有鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能建成,，國家的現(xiàn)代化也不會建成,。

2.有利于解決制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，我國的耕地,、水和礦物等自然資源不斷減少,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，這就要求農(nóng)業(yè)走集約化發(fā)展之路,。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，有利于破解制約瓶頸，解決“三農(nóng)”問題,，最終使農(nóng)業(yè)高度發(fā)達,，農(nóng)村更加美麗宜居，農(nóng)民更加富裕幸福。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求,。

3.有利于適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的迫切要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的超越和升華,，體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。體現(xiàn)了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特征,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段提出的更高要求,。黨的十九大的重要判斷，中國特色社會主義進入新時代,，中國社會的主要矛盾也轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。要解決好這個矛盾，必須著力解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題,，真正地滿足廣大人民對美好生活的需要,，使人民獲得感、幸福感,、安全感,，適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的需求。

興隆縣塔前村位于國家級霧靈山自然保護區(qū)南麓,，距縣城中心10公里，總面積3.67平方公里,，轄4個居民組,，218戶669人，是市級文明生態(tài)村創(chuàng)建先進村和紫塞先鋒工程示范基地,。

1.城鎮(zhèn)化實踐中出現(xiàn)的問題

隨著我國各項事業(yè)的大力發(fā)展,，城鎮(zhèn)化開始走向白熱化，農(nóng)村中的人口開始呈單向流動的狀態(tài)流入城市,，尤其是青年勞動力,，農(nóng)村人口銳減，出現(xiàn)大量的“空心村”,，在村中剩下老人和兒童大軍,，出現(xiàn)空巢老人和留守兒童這一社會現(xiàn)象，同時村中的農(nóng)田土地荒蕪,，無法有效利用,，農(nóng)村住宅基地鬼屋化，無人居住,，最終出現(xiàn)農(nóng)村荒涼和有效勞動力缺乏狀態(tài),，不利于農(nóng)村的發(fā)展。

以前,，塔前村青壯勞力大多去北京等大城市打工,。隨著國家政策的大力扶持，村附近建起了制藥廠,、果脯廠,，吸引了部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè),，問題得以緩解。

2.建設(shè)資金缺乏,，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題,。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件,。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村社會賴以生存發(fā)展的基本物質(zhì)條件,，是改善農(nóng)村面貌,、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般包括交通設(shè)施,、農(nóng)田水利設(shè)施,、電力設(shè)施、通信設(shè)施,、基礎(chǔ)教育設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。而村集體無收入過分依賴于政府資金的支持,，雖然引進同公司合作的模式投入一部分資金,，但并未充分利用起市場的流動資金，沒有充分發(fā)揮市場的作用,，導(dǎo)致建設(shè)資金缺乏,，進度緩慢,，建設(shè)標(biāo)準較低,。多項農(nóng)村設(shè)施的不完善直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感,。

塔前村在改善基礎(chǔ)設(shè)施時同樣遇到資金不足的問題：改善村道路交通打水泥路需要個人墊資;為村民解決水不足的問題修自來水需26萬，得想方設(shè)法湊錢;改善人居環(huán)境,，實行“三改”：改廁,、改大門、改廚房,，每戶補貼4000元,，資金仍然不足等等，而村集體無收入更加重了資金缺乏的問題,。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，支撐力度較弱

合理豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素，能夠促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展和資源的優(yōu)化配置,。而當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化,，缺乏龍頭企業(yè)做支撐。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐,。目前在農(nóng)村,，多數(shù)農(nóng)民由于知識技術(shù)等方面的問題，主要還是從事第一產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問題突出,，缺乏第二、三產(chǎn)業(yè)的帶動和活力,。與此同時,，農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因,，很難吸引龍頭企業(yè),。即便有龍頭企業(yè)，也存在數(shù)量少,、規(guī)模小,、特色產(chǎn)業(yè)不突出等問題，這就形成惡性循環(huán),，農(nóng)村的企業(yè)生態(tài)環(huán)境過差,，難以滿足鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求。?塔前村目前有從事第一產(chǎn)業(yè)的種植和養(yǎng)殖業(yè),，有小型的果脯廠,，還有“興隆縣日本清香核桃合作社”，以地入股,，核桃樹下間種藥材，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一,。雖然種植清香核桃有一定特色,，但規(guī)模小、數(shù)量少,，沒有龍頭企業(yè)做支撐,。

4.忽視鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村價值

實施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障,。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明結(jié)合起來,，鄉(xiāng)村振興就是提高農(nóng)民精神風(fēng)貌的過程，是培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、淳樸民風(fēng),、良好家風(fēng)，也是不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度的過程,。鄉(xiāng)村價值體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村發(fā)展的獨特規(guī)律,，這一獨特規(guī)律告訴我們，構(gòu)成鄉(xiāng)村財富的資源有三類：一是自然資源，如土地,、水資源等;二是社會與生活資源,，如村落的地理位置等;三是鄉(xiāng)村社區(qū)形成的產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品,、民間藝術(shù)等,。這三類資源可以構(gòu)成一個“財富三角形”。而在當(dāng)前的農(nóng)村社會當(dāng)中,，好多年輕人沒有體驗過鄉(xiāng)村生活,，不愿意在村中生活，向往城市生活,，忽視村中原有的生活習(xí)慣,、鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)，忽視了鄉(xiāng)村自身的文化和價值,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項目與當(dāng)?shù)刭Y源脫節(jié),，出現(xiàn)“水土不服”“項目孤島”現(xiàn)象，而脫離鄉(xiāng)村價值體系的項目建設(shè),，多數(shù)會因難以融入鄉(xiāng)村而流產(chǎn),。

塔前村在宋元時期就有寺院、舍利塔且建筑規(guī)模宏大,，有著較深厚的文化底蘊?，F(xiàn)如今，到處是仁愛,、友善,、行孝的標(biāo)語牌及村規(guī)民約等，但鄉(xiāng)風(fēng)文明程度仍需進一步加強,。雖有豐富的傳統(tǒng)文化資源和一定的鄉(xiāng)村價值優(yōu)勢,，但沒有很好的合理利用。

1.滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钚枨?，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善農(nóng)村居民生活條件,，滿足當(dāng)?shù)孛癖姷幕旧钚枨螅瑧?yīng)該是鄉(xiāng)村振興的第一步,，因此我們應(yīng)該大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，補齊農(nóng)村發(fā)展的最大短板。一是提高農(nóng)村自來水普及率和質(zhì)量;二是完善農(nóng)村道路和交通設(shè)備,，降低車費;三是加強農(nóng)村電網(wǎng)的日常檢查,、維護;四是實行“天然氣進農(nóng)村”工程;五是加大政府投入，改革農(nóng)村危房,，打造農(nóng)民的避風(fēng)港;六是實施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,，推進“廁所革命”,，改善農(nóng)村臟亂差的問題，打造生態(tài)宜居的人居生活環(huán)境,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;七是加強農(nóng)村休閑娛樂設(shè)施建設(shè),，豐富村民日常生活，比如,，打造一個“休閑活動廣場”,，配備健身設(shè)備、籃球場,、圖書閱覽室,、農(nóng)業(yè)科技傳播室、電影放映室等,，為村民提供休閑健身的好去處,，豐富村民的日常業(yè)余生活。

塔前村的基礎(chǔ)設(shè)施方面水,、電,、路、氣,、房,、廁所、娛樂等,，除了其中某項如天然氣還沒有實現(xiàn),，其它方面已初見成效。

2.進行科學(xué)規(guī)劃,，加大政府投入力度

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，需要加大政府的投入力度，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃,，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，堅持把增強糧食生產(chǎn)能力作為首要前提，堅守耕地紅線,，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能,，把提高質(zhì)量效益作為主攻方向,。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，向規(guī)模經(jīng)營要效率,，向“一,、二、三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益,，向品牌經(jīng)營要利潤,，全面推進節(jié)約成本、降低消耗,、提高質(zhì)量,。要增強農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，提高農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平,，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,、過程和產(chǎn)品標(biāo)準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力,。

塔前村還需要政府從人財物方面給予大力支持,，進一步科學(xué)規(guī)劃，適合發(fā)展什么,，打造什么產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是下一步努力的方向。

3.注重鄉(xiāng)村價值和文化,，打造“一村一品”

農(nóng)村是一個價值復(fù)合體,，有這三方面的價值：一是生態(tài)價值，鄉(xiāng)村自然風(fēng)光優(yōu)美,，蘊含著“天人合一”的生態(tài)理念;二是生活價值,，農(nóng)村居民的生活低碳、慢節(jié)奏,，是一種更接近人類原初,，也更符合自然天道的生活方式;三是文化價值，村落中獨特的建筑風(fēng)格,、風(fēng)俗習(xí)慣,、道德信仰等都有重要的文化價值。這里的一草一木,、一磚一瓦,，都被賦予了深刻的文化印記和鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)村的價值強調(diào)人與自然的和諧發(fā)展,，因此,，我們應(yīng)該因地制宜,，找準鄉(xiāng)村特色，進行科學(xué)定位和規(guī)劃,，結(jié)合鄉(xiāng)村歷史和文化,，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造村子品牌化的項目,，讓村莊具有本身的文化底蘊和特色,，增加其生機與活力，形成“一村一品”,。

“日本清香核桃”因其皮薄,、入口留香回味無窮而成為塔前村的品牌，但還需進一步挖掘傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢,，打造具有自己特色的亮點文化,。

4.完善鄉(xiāng)村治理體系，保障農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化是國家治理體系的重要組成部分,，要堅持自治,、法治和德治相結(jié)合，加快完善鄉(xiāng)村治理體系,，為鄉(xiāng)村振興提供社會保障,。要完善和創(chuàng)新村民自治機制，深入推進村務(wù)公開,、政務(wù)公開和黨務(wù)公開,，實現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化，通過村民議事會,、監(jiān)事會等,，引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。加強農(nóng)村法治建設(shè),，使農(nóng)民法治意識顯著提高,。大力促進鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展，脫離不良生活方式,。造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍,。人性化解決農(nóng)村人才的各種需求,，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。在人才隊伍建設(shè)方面，塔前村還需進一步加強,，盡早打造一支三農(nóng)工作隊伍,，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求,。

鄉(xiāng)村振興的問題及對策篇二

為摸清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施元年我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況，2018年初,，課題組開展了“鄉(xiāng)村振興專項調(diào)查”,，收集了25個省262個村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況。根據(jù)對樣本村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,、集體經(jīng)濟發(fā)展情況和集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)查分析,，本研究梳理了村莊面臨的五大突出問題。

村莊人口老齡化程度深且勞動力受教育水平低,，性別比失衡情況普遍,。農(nóng)村老齡化形勢嚴峻。各地村莊中59歲以上的老齡人口占全村總?cè)丝诘谋戎鼐^10%的老齡化社會標(biāo)準線,，其中尤以東北（29.8%）,、華北（23.1%）地區(qū)農(nóng)村老齡化程度最深。農(nóng)村勞動力受教育水平低,。樣本村中擁有高中學(xué)歷的勞動力占比超過20%的分別是華東（23.6%）,、華北（23.4%）、華南（23.3%）,、東北（20.3%）,，最低的是西南地區(qū)（14.0%）。村內(nèi)人口性別不平衡情況普遍存在,，男女比例為1.13:1,，各區(qū)域農(nóng)村男性人數(shù)均多于女性人數(shù)。

農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)與非農(nóng)選擇呈現(xiàn)區(qū)域分化,，華北西北東北的務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)接近或超過非農(nóng)勞動力數(shù)的一倍,。樣本村中，華北,、西北,、東北的務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)接近或超過非農(nóng)勞動力數(shù)的一倍：華北村均務(wù)農(nóng)勞動力639人，非農(nóng)勞動力335人,；華東,、華南、西南的務(wù)農(nóng)勞動力小幅超過非農(nóng)勞動力,，華東村均務(wù)農(nóng)勞動力580人,，非農(nóng)勞動力507人；華中村均務(wù)農(nóng)勞動力514人,，少于村均非農(nóng)勞動力600人,。在非農(nóng)勞動力中，村均外出打工人數(shù)華南,、西南地區(qū)最多,，平均在600人以上,，華東、華中,、華北,、西北和東北分別為402人、489人,、289人,、330人和318人；村均外來人口數(shù)西北,、華南,、華東地區(qū)較高，平均200人以上,，華中,、華北、西南分別為165人,、65人和89人,，東北地區(qū)最少，平均54人,。

鄉(xiāng)村“三農(nóng)帶頭人”數(shù)量及能力不足,。首先，村內(nèi)黨員人數(shù)較少,，年青黨員占比低,。樣本村黨員人數(shù)平均60人，占村均總?cè)丝诘?%左右,，2012年后新發(fā)展黨員數(shù)占黨員總?cè)藬?shù)的17.11%,。40-50歲和50-60歲年齡段的黨員人數(shù)均為13人，各占21.7%,，合計達43.4%,；黨員人數(shù)最多的年齡段為60歲以上，平均人數(shù)18人,，占黨員總?cè)藬?shù)的30%,；30歲以下的黨員平均7人，占11.7%,。其次,，現(xiàn)任村干部受教育水平高于前任，但學(xué)歷水平仍較低,。樣本村中,，現(xiàn)任村書記的文化程度多為初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%,，中專占16.14%,，中專以上的占9.5%，高中中專及以上合計50.4%,，與前任村書記相比高出18.9個百分點（前任村書記高中畢業(yè)、中專畢業(yè)和中專以上的分別為18.6%,，5.8%和7.1%）,，受教育程度有所提高，但大專以上的高學(xué)歷者仍舊缺乏?，F(xiàn)任村主任的文化水平也較低,，且低于現(xiàn)任村書記的平均水平。第三,，村兩委干部有異地工作經(jīng)歷的比重較低,，經(jīng)營管理經(jīng)驗不豐富，個人擁有的資源有限,。樣本村中,，現(xiàn)任村書記和村主任在本村以外的地方工作過的人數(shù)占比不到30%，但高于其前任的平均水平約10個百分點,。有參軍經(jīng)歷的村書記和村主任占比約15%,，略低于其前任2.75個百分點。從村書記和村主任的家庭經(jīng)濟條件來看,，比一般村民好的村書記和主任占25%,，比一般村民差的村書記和主任占13%左右，與普通村民家庭經(jīng)濟條件一樣的占比約60%,，可見大部分村領(lǐng)導(dǎo)個人所擁有的資源與一般村民相差不大,。當(dāng)前鄉(xiāng)村帶頭人各項素質(zhì)有所提高，但在致富經(jīng)驗,、能力,、擁有社會資源等方面依舊缺乏。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),。當(dāng)前,，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較多欠賬，距離城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化目標(biāo)還有較大差距,。

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件有改善,。樣本村中，貧困村占18.8%,，缺水村占8.4%,，有限電視信號戶占89.3%，有94.3%的村能夠上網(wǎng)。村莊硬化道路占村內(nèi)道路總長的比重為78.5%,。48.7%的村莊有公廁,，其中水沖式廁所比重為46.2%，旱廁比重為39.2%,。

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍多,，鄉(xiāng)村道路是主要短板。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于政府對鄉(xiāng)村道路投入不足,，村集體成為村莊基礎(chǔ)設(shè)施的主要供給方。村集體支出的主要內(nèi)容就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，集資和負債的主要用途也是公共基礎(chǔ)設(shè)施修建,，包括鄉(xiāng)村路橋和水利等。樣本村村均集體開支66.0萬元,，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出最多,，平均41.9萬元，占總支出的64%,；其次是公共福利/事業(yè)支出,，平均16.9萬元，占26%,；村干部年度工資及補貼平均5.7萬元,，辦公費支出平均1.5萬元。

從村集體集資情況來看,，2012-2017年村集體集資數(shù)量在降低,，東北地區(qū)農(nóng)村基本沒有集資，華東地區(qū)集資水平最高,，2017年平均集資151萬元,。村集體集資的主要用途是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中一半的集資用于修路和建橋,。其次,，修建排水溝和灌溉水利設(shè)施的集資占比也較高，2017年為9.1%,，2016年為28.3%,，飲用水也是村集體集資的主要用途之一，占比約10%,。

私營企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最活躍的主體,，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展存在較大地域差異。企業(yè)是市場活動的重要載體,，私營企業(yè)是農(nóng)村企業(yè)的主要組成部分,，相較于村辦和鄉(xiāng)辦企業(yè)吸納了更多的勞動力。樣本村私營企業(yè)吸納職工數(shù)平均為66人，鄉(xiāng)辦企業(yè)為6人,，村辦企業(yè)為6人,，個體戶為27人；而從吸納本村勞動力就業(yè)水平看,，村辦企業(yè)最高,，其吸納本村勞動力就業(yè)比例是90%，其次是個體戶83%,，私營企業(yè)是45%,，鄉(xiāng)辦企業(yè)是42%。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有限,，亟須政策支持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。從樣本村來看,，村均特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積784.1畝,，西北地區(qū)種植面積最大，涉及戶數(shù)也最多,，分別是2031畝和173戶,。西北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以特色養(yǎng)殖為主，村均養(yǎng)殖牲畜4179頭只,，遠超其他各區(qū),，村均涉及戶數(shù)42戶。水面養(yǎng)殖以華北,、華南,、華中地區(qū)為主，村均戶數(shù)較少,。

在從事特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的村中,，擁有品牌的比重只有18.6%。在問及目前村里特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題時,，有28.9%的村莊選擇特色產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模,，有25.2%的村莊選擇沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有18.8%的選擇發(fā)展思路不清,，有14.7%的選擇缺少政策支持,。

村民代表大會運行和履職情況良好。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,，各村村民代表大會運行和履職情況良好,。在262個調(diào)查村中，有90.1%的村實行差額選舉,，當(dāng)前任職的村民委員會多為第8-10屆,，2017年各村村民代表大會召開的次數(shù)為4次及以上的占比近70%，村民代表大會的代表人數(shù)平均為43人，其中黨員人數(shù)有15人,。在村務(wù)治理中,，村民代表大會也在實際履行自身職能。

農(nóng)村公益性,、群眾性文體活動缺乏,。在被調(diào)查村中，由村里舉辦的公益性,、群眾性文體活動有限,。近兩年舉辦過戲劇活動的村只占38.9%，有電影或錄像活動的占54.6%,，有球類比賽活動的有18.3%,，春節(jié)時有全村集體活動的占38.8%。群眾性文體活動有凝聚和團結(jié)人心的作用,，此方面的活動缺乏一方面與村莊經(jīng)濟缺少可用資金有關(guān),，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。

村規(guī)民約制定情況良好,，但鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容仍需完善,。樣本村中，有村規(guī)民約的占80.2%,，其中每家每戶發(fā)放的占比53.4%,，有64.14%的村規(guī)民約定期修訂?？傮w上看,，農(nóng)村村規(guī)民約制定情況良好。紅白喜事從簡,、對份子錢作出明文規(guī)定等,，這些有助于農(nóng)村社會交往的風(fēng)清氣正，不過還有37.5%的村莊沒有出臺這樣的規(guī)定,，說明一些村莊的村規(guī)民約中涉及鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)容還需完善,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入差異大。經(jīng)營性收入和上級撥款是集體經(jīng)濟組織收入的主要來源,。2017年樣本村的集體經(jīng)濟總收入為101.3萬元,，其中集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入平均51萬元，占50.3%,，而集體經(jīng)營性企業(yè)收入平均16萬元,；集體農(nóng)林業(yè)收入平均6.8萬元；集體承包收入平均10萬元,，其中企業(yè)承包收入4萬元,，承包地/果園收入4.5萬元,；村公益事業(yè)費平均5萬元，其中集體集資平均1.1萬元,；上級撥款平均30.2萬元,，占30%；其他收入平均3.6萬元,。集體經(jīng)濟總收入的區(qū)域差異大,。華北地區(qū)集體經(jīng)濟總收入最高，平均245.9萬元,，華中和華東地區(qū)其次,，均為100萬元，東北地區(qū)集體經(jīng)濟總收入最少,，僅為20萬元,。部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)集體經(jīng)濟組織收不抵支。2017年華南,、西南,、西北地區(qū)集體經(jīng)濟當(dāng)年收不抵支，華東,、華北、華中,、東北地區(qū)入可敷出,。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進展緩慢，各項權(quán)能有待落實,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，只有9.1%的樣本村進行了村集體資產(chǎn)的折股量化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進展緩慢,。在進行改革的村莊中,，折股量化的對象大部分是本村村民，占比57.1%,，而量化對象是集體經(jīng)濟組織成員的占比為42.9%,。在折股量化的村莊中，股份能夠繼承的占65.5%,，股份能夠轉(zhuǎn)讓的占57.1%,，轉(zhuǎn)讓對象限制為家庭內(nèi)部成員的占52.6%，其余為在村集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,，沒有村子允許對外轉(zhuǎn)讓股權(quán),。

首先，要重視鄉(xiāng)村“人”的發(fā)展,。關(guān)注農(nóng)村地區(qū)性別比失衡問題,；在全國范圍內(nèi)積極推動普及高中教育,，不斷提高農(nóng)村人口的受教育水平；積極培育鄉(xiāng)村三農(nóng)帶頭人和職業(yè)農(nóng)民,，為其提供必要的項目,、資金、人力培訓(xùn)等,，提高三農(nóng)帶頭人的致富經(jīng)驗和資源的獲得及利用能力,；鼓勵農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)人數(shù)比重大的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)村勞動力非農(nóng)化傾向高的地區(qū)促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)進行規(guī)?；?jīng)營和加快培育新型經(jīng)營主體,。

第二，不斷加強政府對農(nóng)村道路橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資,，降低農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔(dān),。政府繼續(xù)加大對村莊道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的村莊的公共投資，并在公共基礎(chǔ)設(shè)施維護上給予獎補支持,。對于東北,、西北、西南等地區(qū),，要給予差異化的區(qū)域發(fā)展支持政策和繼續(xù)傾斜支持,。

第三，因地制宜,，以本村資源稟賦為基礎(chǔ)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不局限于傳統(tǒng)種植業(yè)，在鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的總要求下,，應(yīng)利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展離不開企業(yè)等市場主體，未來要進一步激發(fā)私營企業(yè)的積極性,；支持農(nóng)戶個體以及相應(yīng)的企業(yè)從事鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息供給,、規(guī)模做大,、市場做強等方面提供政策支持，發(fā)揮其帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要作用,。

第四，充分發(fā)揮基層自治力量,，進一步培育農(nóng)村各項服務(wù)多元供給主體,，豐富農(nóng)民生產(chǎn)生活。一方面可繼續(xù)支持完善村民代表大會制度,，通過進一步健全議事工作制度,，規(guī)范村務(wù)公開,，明確權(quán)利與義務(wù)，增強村委會工作的透明度,，調(diào)動農(nóng)民參與村莊治理的積極性,，使村民代表大會在農(nóng)村公共事務(wù)決策和監(jiān)督中發(fā)揮主導(dǎo)作用；另一方面,，注重農(nóng)村其他生產(chǎn)生活服務(wù)性公益性組織的培育和發(fā)展,，為農(nóng)村社會活動的舉辦和延續(xù)提供相應(yīng)的資金支持。除此之外,，還要加強村規(guī)民約的制定與完善,，宣傳良好鄉(xiāng)風(fēng)，不斷增強農(nóng)民的凝聚力和向心力,。

第五,，要繼續(xù)深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷壯大集體經(jīng)濟,。要做好宣傳工作,，增強村干部和農(nóng)民對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要性的理解和認知。在集體經(jīng)濟發(fā)展壯大方面應(yīng)著眼制定區(qū)域差異化政策,，對集體經(jīng)濟發(fā)展情況好的華北,、華中、華東等地區(qū),，為其創(chuàng)造更自由,、公平的市場競爭環(huán)境，而對集體經(jīng)濟發(fā)展落后的東北,、西北,、西南等地區(qū)要加強政策和項目扶持,。

鄉(xiāng)村振興的問題及對策篇三

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大提出作為決勝全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略之一,，十九大報告中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十個字的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！薄７謩e從鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè),、農(nóng)民精神面貌、科學(xué)社會治理,、人民生活狀態(tài)這五個角度提出了具體要求,。是破解城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村面臨的重大問題的根本途徑,，具有重要的戰(zhàn)略意義。但是,，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，面臨著人才匱乏、農(nóng)民增收難,、綠色發(fā)展任務(wù)艱巨,、等諸多困難，如何解決難題實現(xiàn)振興成為待解之題,。

??面臨的困難

??一是農(nóng)村勞動力流失,，青年人才嚴重匱乏

??隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口呈單向趨勢不斷流入城市,，尤其是青壯年勞動力,。導(dǎo)致許多農(nóng)村青壯年勞動力出現(xiàn)中空現(xiàn)象，留守農(nóng)村的只剩下老弱病殘,，受教育水平普遍低下,，有限的勞動力無法推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)田無人耕種,、農(nóng)村房屋無人居住......等問題比比皆是,。加之農(nóng)村的基礎(chǔ)條件很難留住人才，導(dǎo)致農(nóng)村青年人才缺乏,，特別是優(yōu)秀青年人才緊缺?，F(xiàn)下許多農(nóng)村的村干部呈現(xiàn)年齡老化、接受新事物能力弱,、創(chuàng)新不夠等突出問題,，導(dǎo)致基層管理后繼無人，青黃不接,，長久以往只會導(dǎo)致惡性循環(huán),。

??二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收渠道小

??合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素,，在農(nóng)村,，農(nóng)民收入的主要來源絕大部分是由第一產(chǎn)業(yè)組成。但在由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)集約化程度低,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈，造成整體效益較低,，增收渠道,，小農(nóng)民增收缺乏后勁。農(nóng)村大量的勞動力被局限在“一畝三分田”上,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展緩慢,。與此同時,，由于經(jīng)濟發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因,，很難吸引龍頭企業(yè),。僅有的少數(shù)龍頭企業(yè)也存在著規(guī)模小、特色產(chǎn)業(yè)不突出等問題,，農(nóng)村的客觀條件對于企業(yè)生存帶來許多不利因素,，如此往復(fù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展根源問題得不到改善,，農(nóng)民無法提高增收,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略便很難得以實施。

??三是生搬硬套其他地區(qū)發(fā)展模式,，缺乏創(chuàng)新意識

??我國地域遼闊,，各個地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展普遍存在著差異性，每個農(nóng)村的情況,、發(fā)展基礎(chǔ)都是不一樣的,，如只生搬硬套其他地區(qū)的成功模式則會出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。但往往一個地方的發(fā)展模式獲得成功之后,，便會出現(xiàn)無數(shù)人爭相模仿,，無視本地的實際情況與地方特點，名曰借鑒經(jīng)驗實則生搬硬套,，缺乏根據(jù)本地特色制定發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新意識,，最終只會出現(xiàn)“曇花一現(xiàn)”短暫效應(yīng)，無法實現(xiàn)長遠目標(biāo),。

???對此,，有以下幾點建議

??一是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，讓年輕人留得住

??通過黨建引領(lǐng),，創(chuàng)新基層選人用人機制,，扎實推進黨的基層組織建設(shè)，打造好鄉(xiāng)村基層管理隊伍,。通過“量身定制”的選人用人方法,，打造一支專業(yè)化素質(zhì)過硬,、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍,，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量人才支撐。鼓勵更多年輕干部到農(nóng)村一線鍛煉,培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才,。根據(jù)所學(xué)專業(yè)不同,，有的放矢的將專業(yè)人才用在“刀刃上”，打造實施鄉(xiāng)村振興的主力軍,，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，不僅要解決如何引進人才的問題,，還要確保能留住人才。

???二是因地制宜制定發(fā)展模式,，挖掘地方特色

??“百里不同風(fēng),，千里不同俗?！弊怨乓詠?，地域差異造成文化、習(xí)俗,、生活習(xí)慣等巨大的差異,，推動鄉(xiāng)村振興，還需因地制宜以本村資源稟賦為基礎(chǔ),，大力挖掘與發(fā)揚地方特色,，制定符合本地區(qū)發(fā)展的模式，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢,，挖掘人文歷史,，以鄉(xiāng)村文化助力鄉(xiāng)村振興。通過深挖不同鄉(xiāng)村的特色文化,，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌,，積極推進多種形式的品牌活動如生態(tài)游、農(nóng)家樂等,，豐富創(chuàng)收形式,，提高當(dāng)?shù)卮迕裆钏剑纳飘?dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量,，建設(shè)健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，提好農(nóng)民幸福感與滿足感。

??三是擴大農(nóng)民增收渠道,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

??首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)村固守發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀念,，引導(dǎo)農(nóng)民在勤勞致富、精耕細作上下功夫,，緊跟市場需求,，引導(dǎo)各村社發(fā)展小規(guī)模、多品種,、高品質(zhì)的高效農(nóng)業(yè),，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建立健全村民利益聯(lián)結(jié)機制,，拓寬村民增收渠道,，進一步增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟收入。通過延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、推進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合,，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施,，吸引鼓勵社會資本投入,，培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用,。