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計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇一

北京市海淀區(qū)做為我市科技,、教育、人才的匯集地之一,，轄區(qū)面積***平方公里,，戶籍人口***萬(wàn)人，流動(dòng)人口***多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下,，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報(bào)告,，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模,、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求,，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革,，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源,，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境,，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障,，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。

人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變,，雖然控制人口數(shù)量,、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒(méi)有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法,，更加注重了人口,、社會(huì)協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值,。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到,，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門(mén)必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演,，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新,，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，特別要在管理體制,、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫,，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，才能使工作更有針對(duì)性,，保證改革發(fā)展的大局。

從起,，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革,。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn),、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì),，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村（居）民自治,、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理,、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題,，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力,，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理,、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理

實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理,，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求,。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加,，加之流動(dòng)人員的大量涌入,，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下,，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理,，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員,，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的管理與服務(wù)軟件,、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流,。在wis系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后,，又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí),，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》,，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展,。到底,，已登記各類(lèi)人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%,，確認(rèn)率為62%,。

在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題,，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作,。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局,，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì),，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類(lèi)功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起,，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位,。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè),，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力,，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外,；同時(shí),，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%,，流動(dòng)人口約占25%,，居住人群收入較高，普遍重視隱私權(quán),，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢,。

針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式的試點(diǎn)工作,。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查,，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后,，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo),，給予人力、物力支持,，物業(yè)公司也指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)生工作,，從居民購(gòu)房起就填寫(xiě)計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清,，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民,。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi),、樓道中開(kāi)展宣傳,，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì),，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì),，在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式,，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門(mén)配合,、物業(yè)協(xié)助,、業(yè)主受益的長(zhǎng)效工作機(jī)制，謀求政府,、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏,。

（二）大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治

20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治,。通過(guò)建立村民自治章程,、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建,、精神文明建設(shè)工作中,，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初,，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié),、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作,，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。

在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織,，對(duì)自治工作的概念,、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊,。為轉(zhuǎn)變這種觀念,，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義,，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查,，通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處,，形成以宣傳為先導(dǎo),、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體,、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治,。通過(guò)努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū),、生育文化社區(qū)活動(dòng),，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式,。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念,，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái),，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持,、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí),。目前,，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作,。

（三）全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中,，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵,，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳,、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念,。這一結(jié)論的提出,，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架,。

1,、在技術(shù)服務(wù)中，通過(guò)整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平,，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體,，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人,，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平,，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修,、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件,、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供親情攙扶,、送健康禮品,、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%,。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源,，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站,、有500名專(zhuān)業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具,、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。,，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》,，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查,，已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù),，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查,。

在藥具服務(wù)工作中,，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī),，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道,，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心,、社區(qū)衛(wèi)生站,、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院,、部分高科技公司,、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架,，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī),，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù),。

2,、在知識(shí)宣傳中，通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新宣傳方式,，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線,、地上精品現(xiàn),、溝通面對(duì)面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》,、《人口與計(jì)劃生育》雜志,、海淀報(bào)等主流媒體，通過(guò)設(shè)專(zhuān)欄,、出專(zhuān)版,，開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳,。二是抓住特色活動(dòng)出精品,，組織開(kāi)展了櫻花香，碧水長(zhǎng),、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳,、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營(yíng)等一系列精品特色活動(dòng),。三是建成了以生育文化墻,、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基,、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線,。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工,、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤(pán),，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū),。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí),，并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批,。

海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專(zhuān)家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng),，大方談性男性健康日專(zhuān)題活動(dòng),，兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。

通過(guò)多方位,、多角度,、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大,。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn),。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查,，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生,，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，組織專(zhuān)家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次,，家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人,，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展,。

人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),。一方面,，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),、促進(jìn)人的全面發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面,，人口的流動(dòng),，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度,。

海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大，人戶分離人員持續(xù)增加,，外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng),，加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度,。

一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié),，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前,，我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài),，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門(mén)，在現(xiàn)存管理體制,、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清,、分布不明,，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消,，綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化,，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰,。

二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié)，財(cái)政資金到位困難,。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制,，通過(guò)中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣,，在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中,，而地方政府層級(jí)間財(cái)政體制的類(lèi)似安排,，又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級(jí)下移,。以海淀區(qū)為例：底,，全區(qū)戶籍人口共178萬(wàn)人,，其中育齡婦女46萬(wàn)人,，成年流動(dòng)人口36萬(wàn)人,，流動(dòng)育齡婦女約10萬(wàn)人。同期區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人,，全年區(qū)財(cái)政至少需為戶籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬(wàn)元,，按要求應(yīng)投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬(wàn)元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制,，核撥行政經(jīng)費(fèi),。

當(dāng)前，在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方,，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾,，還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作,，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題,，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通,、住房,、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力,，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類(lèi)似的財(cái)政的投入有一定的顧慮,，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。

（一）按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃

海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分,，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影,，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū),，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國(guó)家首都,，世界城市,，文化名城，宜居城市,。當(dāng)前,，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇,。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手,，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中,。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在20xx年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求,，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃,，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究

海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大,，特別是人口機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快,，全區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率達(dá)31.15‰，增長(zhǎng)量為5.6萬(wàn),，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬(wàn),。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn),。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111,，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬(wàn),，占總?cè)丝诘?5.5%,；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問(wèn)題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī),，充分借助區(qū)域人才資源,，加強(qiáng)開(kāi)展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究,，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃,，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民,。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)

流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物,，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù),。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育,，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷螅芾砗头?wù)工作沒(méi)有跟上,。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳,、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面,，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限,，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕,，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位,，他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景,，有些是我們法制宣傳不到位的緣故,。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的,，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益,。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》,，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法,。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理,。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇二

據(jù)調(diào)查，,，個(gè)百分點(diǎn),。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級(jí)黨政部門(mén)和計(jì)生干部提出了更高的要求,，過(guò)去那種強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象,、不參加環(huán)孕檢的對(duì)象不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象,，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金,、罰款,，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷,，計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無(wú)策,。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無(wú)能干,，而是不能干（因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制措施）,；不是我們干不好，而是無(wú)法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干,，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政,，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育,，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重,，許多生育一男孩的對(duì)象,，小孩都xx多歲，帶要超生,，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通,，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控,。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》,，致使外出人口辦證率低,，許多外出人口流向不明；再則,，我市流出人口約xx萬(wàn)，xx以上是生育旺盛的青壯年,，對(duì)龐大的流出人口,，從人員、精力,、經(jīng)費(fèi)等方面都無(wú)法管理,，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生,。據(jù)調(diào)查,，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的xx以上。三是環(huán)孕檢率低,，全市環(huán)孕檢率在xx左右,，低于xx的目標(biāo)值xx個(gè)百分點(diǎn)，由于對(duì)育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒(méi)有任何約束措施,，只能靠計(jì)生干部上門(mén)做工作,，憑群眾的自覺(jué)性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高,；對(duì)外出打工人員,，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們?cè)谕獾丶幕氐沫h(huán)孕檢證明有xx是假的,。暈頤塹牡韃橐桓魷縹???ツ旮孟?=例計(jì)劃外出生,，其中=例是外出流動(dòng)人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”,，但事實(shí)上都超生了,。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查,，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象,，有一個(gè)村，=個(gè)計(jì)劃外對(duì)象,，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對(duì)象,，占當(dāng)年計(jì)劃外生育總數(shù)的xx。

據(jù)調(diào)查,，全市出生嬰兒性別比為xx：xx,，超出正常值（xx：xx）xx個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈,；二是受到利益驅(qū)動(dòng),，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度,，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘,，給偵破工作帶來(lái)困難；四是性別比整治責(zé)任不清,，從部門(mén)配合的角度上看,，市級(jí)比縣級(jí)好，縣級(jí)比鄉(xiāng)級(jí)好,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公安,、衛(wèi)生部門(mén)不予配合,，單憑計(jì)生部門(mén)一家抓性別整治,，實(shí)質(zhì)上就是一句空語(yǔ),。

據(jù)調(diào)查,，上半年全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為=.xx,個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對(duì)象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重,。以調(diào)查的一個(gè)鄉(xiāng)為例,，去年xx個(gè)計(jì)劃外生育，就有xx個(gè)外逃,，當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”,，但由于外逃難以找到人，法院對(duì)此束手無(wú)策,；二是調(diào)查取證難,，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來(lái)交了xx-xx元的就可上戶口,，許多計(jì)劃外對(duì)象,，暫時(shí)不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口,，計(jì)生部門(mén)很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù),。三是非訴執(zhí)行成本高，時(shí)間長(zhǎng),，收效慢,，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用,，但成本高,，按照法律程序時(shí)間長(zhǎng)，加上法院人力有限,，見(jiàn)效慢,。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對(duì)象與計(jì)生辦談條件,，交二三千元就了結(jié),，超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交,，就是搞非訴執(zhí)行,，讓他們坐牢也分文不交，法院也無(wú)可奈何,。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對(duì)象,，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交,，出來(lái)后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢(qián),，就是不交，你們想怎么樣,?！毕筮@樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計(jì)劃生育法》,、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后,，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤,，缺乏應(yīng)有的工作力度,。

關(guān)于當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告

據(jù)調(diào)查，除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外,，其它縣（市,、區(qū)）財(cái)政幾乎沒(méi)有安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)，雖然財(cái)政作了預(yù)算,，但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費(fèi),、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付列入其中,，實(shí)質(zhì)上是空對(duì)空,，沒(méi)有按照中央、省關(guān)于計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)投入的要求去做,，故而縣（市,、區(qū)）計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不但沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入,，還擠占,、挪用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位,，致使政策,、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施以落實(shí)到位,，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)度日,，以致“放水養(yǎng)魚(yú)”現(xiàn)象重新抬頭,。調(diào)查中，就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳,，說(shuō)少引產(chǎn)少結(jié)扎一個(gè)不僅可減少很大的工作量,，也沒(méi)有工作的風(fēng)險(xiǎn)，還可節(jié)省xx多元的行政成本,，同時(shí),，多生一個(gè)還可收幾千元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇,，怎能搞好工作,。

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重,、壓力大,，工作環(huán)境差、待遇低,，人心思走,。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo),，加大檢查考核的力度,，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過(guò)多過(guò)濫的考核指標(biāo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付,。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)提出了更高的要求,，沒(méi)有搞好工作要挨批評(píng),，穩(wěn)定出了問(wèn)題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下,，他們基于處于“自己想招自己用”,、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地,，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解,、理解和支持，工作往往是吃力不討好,，兩頭受氣,，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走,，這樣的比例有xx以上,。村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干由于是海選干部，考慮自己的選票,，只迎合村民個(gè)人利益,，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”,，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰,，難以做好工作。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，建議從以下幾方面加大力度：

一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核,、責(zé)任跟蹤追究,，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”,、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”,，具體抓落實(shí),。

二、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入,。要求各縣（市,、區(qū)）按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加xx年財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi),、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi),。建議市人大、財(cái)政,、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)合組成督查組,，對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查,，形成督查通報(bào),，監(jiān)督縣（市、區(qū)）落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入,。各縣（市,、區(qū)）要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到縣（市、區(qū)）計(jì)生局帳戶,，由縣（市,、區(qū)）計(jì)生局統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用,。由市財(cái)政局,、市審計(jì)局、市監(jiān)察局,、市人口計(jì)生委聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的.,，要視情節(jié)予以黨紀(jì),、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng),，限期整改,。

三,、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇,，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍,。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月xx元的計(jì)生崗位津貼,；對(duì)一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月xx元的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)津貼,；對(duì)連續(xù)兩年獲得一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時(shí),，對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰,，真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明,，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性,。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所,，編制統(tǒng)一放在縣（市,、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，工資上浮一級(jí),，工作滿=年后,，視其工作業(yè)績(jī)，擇優(yōu)選調(diào)縣（市,、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站,，上浮的工資固定下來(lái),，用豐厚的待遇吸引人,，解決目前技術(shù)人員不足的問(wèn)題。三是村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干不參與海選,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用,，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放,。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

四,、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約,，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù),，不按期上環(huán)、結(jié)扎,、環(huán)孕檢,、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促,、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰,。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為,。

五,、開(kāi)展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過(guò)清查清理,，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施,，消滅計(jì)劃生育死角,，堵住管理漏洞，全面掌握全市計(jì)劃生育工作底細(xì),，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道,，堅(jiān)決防止滑坡和反彈,，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)?；顒?dòng)中,，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施,，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定,。同時(shí)，盡快召開(kāi)全市半年人口形勢(shì)分析會(huì),，客觀分析形勢(shì),，明確下步工作重點(diǎn)。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇三

層的計(jì)劃生育工作者們,，一直在努力探索,，不斷完善，不斷創(chuàng)新,，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī),，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化,，更有章可循了,。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高,，為穩(wěn)定低生育水平,，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。對(duì)此,，提出以下建議：樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威,，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向,，以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法生育人員要加大處理力度,，增加違法生育人員的生育成本,，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核,，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。

一,、問(wèn)題的提出

被稱(chēng)之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開(kāi)展了近半個(gè)世紀(jì),，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高,，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低,，受封建思想影響還很?chē)?yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村,。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,，多少年來(lái)奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索,，不斷完善,，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī),，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,，使得我們的工作更親情化，更有章可循了,。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾,、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高,，為穩(wěn)定低生育水平,，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題,。

作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何,，有那些成功的經(jīng)驗(yàn),，為此，筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查,。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、找出問(wèn)題、分析原因,，從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開(kāi)展工作,。

二、調(diào)查內(nèi)容,、對(duì)象,、時(shí)間和方法

（一）調(diào)查內(nèi)容

新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。

（二）調(diào)查對(duì)象

新塘村村民委員會(huì)干部8人,，村民代表30人,。

（三）調(diào)查時(shí)間

3月下旬。

（四）調(diào)查方法

訪談法,、文獻(xiàn)資料法,。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）新塘村實(shí)施計(jì)劃生育的措施

新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū),，但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施,。具體做法是：

1.廣泛宣傳,，營(yíng)造氛圍

把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過(guò)在全村廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育咨詢,、節(jié)育技術(shù)服務(wù),、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù),，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí),，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)；把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中,，通過(guò)開(kāi)展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì),、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì),、星級(jí)文明戶,、

幸福

文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念,；把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中,，通過(guò)開(kāi)展“三結(jié)合”等活動(dòng),，幫助群眾解決生產(chǎn)、

生活

中的實(shí)際困難和問(wèn)題,；把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中,，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開(kāi)展了形式多樣,、豐富多彩的宣傳活動(dòng),，著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程,，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,，經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶,、落實(shí)到人,。

3.人員專(zhuān)職 干部專(zhuān)用

一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專(zhuān)職,；二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬,，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元；三是提高了村計(jì)生干部政治待遇,，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅,，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專(zhuān)干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象,；四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村,、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作,。

4,、制度斗硬 獎(jiǎng)懲分明

為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度,，凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人,，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元，凡舉報(bào)違法生育1人,，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元,。

（二）創(chuàng)建的主要成效

自全村通過(guò)上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化,。

1. 村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高

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計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇四

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計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告

社區(qū)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

市社區(qū)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策,，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,，提高人口素質(zhì)的重要保證，開(kāi)展好計(jì)劃生育的關(guān)鍵無(wú)疑是村級(jí)計(jì)劃生育工作,，能否發(fā)揮好村級(jí)第一道防線的控制能力,，是繼續(xù)保持低生育水平的關(guān)鍵,。9月28日至30日，根據(jù)縣委書(shū)記劉新利的要求,，政府組織了調(diào)研組一行6人,，在魏國(guó)華常委的帶領(lǐng)下，在全縣范圍內(nèi)就計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了多層次,、多角度廣泛的調(diào)研活動(dòng),，進(jìn)一步掌握第一手資料，形成一些初步意見(jiàn),，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：

(一)全縣村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干的組織狀況

全縣共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，41個(gè)行政村。目前村級(jí)全部配備了計(jì)生專(zhuān)干,，有15人,，計(jì)劃生育助理員9人，村宣傳員36人,?？傮w上看，經(jīng)過(guò)近幾年的調(diào)整,、穩(wěn)定,、提高，我縣村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定,，年齡文化結(jié)構(gòu)不斷改善,，報(bào)酬基本落實(shí)，第一道防線作用能較好發(fā)揮,。

學(xué)歷情況：全部達(dá)到了初中以上文化水平,。其中中專(zhuān)以上32人，占53%,，高中9人，占15%,，初中19人,，占32%。

(二)計(jì)生專(zhuān)干現(xiàn)行工資的發(fā)放渠道和標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放渠道來(lái)看,，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放,，1個(gè)鎮(zhèn)(沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金)自行支付。每年年底兌現(xiàn)工資,，都能按時(shí)支付,，不存在報(bào)酬拖欠或不落實(shí)情況。

從落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,，縣財(cái)政每月給計(jì)生專(zhuān)干崗位津貼50元,，另外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村共同支付的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審批,，從縣級(jí)給鄉(xiāng)級(jí)轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)中的“工資款”部分發(fā)放。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng),。調(diào)研組看到所到之處的樓道內(nèi)和科室的墻壁上懸掛了計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ),，樓道內(nèi)的墻壁上懸掛了大玻璃框，里面放有避孕藥具以及日常預(yù)防保健藥品,，方便了廣大群眾,。

加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,，已完成了喀爾交鄉(xiāng),、托斯特鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)中心服務(wù)站建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取中,。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解到,，近年來(lái)縣財(cái)政加大了對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度。目前,共投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)91.75萬(wàn)元,其中:人員經(jīng)費(fèi)74萬(wàn)元;計(jì)劃生育事業(yè)遞增經(jīng)費(fèi)4.75萬(wàn)元;計(jì)劃生育工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)5.3萬(wàn)元(其中城鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)0.8萬(wàn)元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金4.5萬(wàn)元);流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元(含免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi));雙創(chuàng)經(jīng)費(fèi)投入3萬(wàn)元,節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)金投入0.7萬(wàn)元,。同時(shí),免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)4.5萬(wàn)元和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民保健費(fèi)6.5萬(wàn)元已納入財(cái)政預(yù)算中來(lái),。

從以上的調(diào)研結(jié)果來(lái)看：黨和政府對(duì)計(jì)劃生育工作給予了高度的重視。但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問(wèn)題也是不容忽視的,，具體表現(xiàn)在：

1,、計(jì)生辦原來(lái)是執(zhí)法部門(mén)，更名計(jì)生服務(wù)站后,，編制存在一定的問(wèn)題,。由于她們不是學(xué)醫(yī)療保健專(zhuān)業(yè)的不能走職稱(chēng)，仍然按事業(yè)編制發(fā)放工資,。更名為服務(wù)站以后,，理論上要求懂計(jì)生服務(wù)工作技術(shù)的人員，但是在這方面的技術(shù)人員很少,，正常的工作難以開(kāi)展，更不用說(shuō)業(yè)務(wù)上的拓展,。

2,、懂漢文的干部少。由于這里是民族地區(qū),，哈族人口占絕大多數(shù),，計(jì)生服務(wù)工作中哈族干部占多數(shù)。由于他們從小上的是民族學(xué)校,，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的漢語(yǔ)教育,，無(wú)論是在處理文件(漢文)還是在語(yǔ)言交流上(跟漢族農(nóng)牧民)都存在一定的困難,。

3、整體結(jié)構(gòu)老齡化,。從事計(jì)生服務(wù)的干部年數(shù)很長(zhǎng),，計(jì)生專(zhuān)干的報(bào)酬不是很高，部分村計(jì)生宣傳員相繼離職,，給計(jì)生宣傳工作帶來(lái)一定的困難,。信息的普及，現(xiàn)代化步伐的加快,，許多工作都離不開(kāi)計(jì)算機(jī),，而能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的人員很少，影響了工作的開(kāi)展,。

4,、人員流動(dòng)性大。由于這里是牧業(yè)地區(qū),，大部分牧民從事放牧業(yè),，他們隨著春秋轉(zhuǎn)場(chǎng)遷移到別的地方放牧，鄉(xiāng)里沒(méi)有為計(jì)生宣傳服務(wù)配備專(zhuān)車(chē),，這就為開(kāi)展計(jì)生服務(wù)工作帶來(lái)很大的不便,。

5,、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入金額薄弱,。經(jīng)費(fèi)的匱乏，影響了計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展?，F(xiàn)在有些領(lǐng)取《光榮證》農(nóng)牧民家庭一次性xx元優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)金及城鎮(zhèn)領(lǐng)取《光榮證》無(wú)業(yè)居民和下崗職工每月的補(bǔ)貼至今未兌現(xiàn),。

人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，事關(guān)改革發(fā)展全局,，涉及社會(huì)方方面面,，必須從思想上真正認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性。制定切實(shí)可行的措施,，落實(shí)好計(jì)劃生育工作,。

1、縣鄉(xiāng)兩級(jí)高度重視,。當(dāng)前是人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵時(shí)期，一些工作都跟計(jì)劃生育工作掛鉤,，若計(jì)劃生育工作不過(guò)關(guān),，那就是“一票否決”，所以各級(jí)政府及組織,、人事部門(mén)一定要給予高度的重視,。

2,、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)。大力加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍,，特別是鄉(xiāng),、村兩級(jí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的建設(shè)，努力建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展所需的行政管理隊(duì)伍,、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,、部門(mén)工作隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍,。

3,、落實(shí)好計(jì)生專(zhuān)干待遇,。目前我縣縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)政狀況,，若想進(jìn)一步提高計(jì)生專(zhuān)干工資待遇，僅憑縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)還不夠,，關(guān)鍵是地區(qū)財(cái)政要給予大力支持,，并出臺(tái)相應(yīng)政策,，縣級(jí)以下具體組織抓落實(shí),。

4,、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。把領(lǐng)取《光榮證》的農(nóng)牧民,、無(wú)業(yè)居民和下崗職工最關(guān)心的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金及每月生活補(bǔ)貼協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)好,。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告（2） |

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xx社區(qū)位于xx市xx區(qū)，占地,，社區(qū)內(nèi)共有人口,，xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在區(qū)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,，堅(jiān)持以以“”重要思想為指導(dǎo),，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育”為重點(diǎn)。積極探索人口與計(jì)劃生育工作的新思路,、新途徑,。解決當(dāng)前新時(shí)期計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,。自從改革開(kāi)放以來(lái),，社區(qū)工作隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府各項(xiàng)職能的轉(zhuǎn)變,，社區(qū)工作也在不斷的變化,，新時(shí)期新形式下，怎樣做好社區(qū)工作也是一個(gè)新的問(wèn)題,。進(jìn)一步做好社區(qū)工作,，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)是成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，隨著政府,、企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移以及居民需求的多樣化，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多,。在當(dāng)前社會(huì)生活中,，社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)治安、社會(huì)救助,、就業(yè)再就業(yè),、計(jì)劃生育等100多項(xiàng)管理和服務(wù)工作，社區(qū)已成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分,。關(guān)于社區(qū)計(jì)劃生育工作建設(shè),，我認(rèn)為要從尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益入手,，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處的服務(wù)功能,，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面的需求，做好宣傳工作,，達(dá)到與社區(qū)居民和諧相處的目的?，F(xiàn)對(duì)xx社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行如下調(diào)研。

一,、社區(qū)計(jì)劃生育工作情況介紹

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快,，全市人口出現(xiàn)了增加，xx社區(qū)從200*年起到今年xx月底為止,，社區(qū)人口上漲了%,，其中，本市人口占%,，外來(lái)務(wù)工人員占%,。xx社區(qū)從去年xx月起至xx年xx月底為止，共有新生兒xx人，其中,，本地，外來(lái)人員,，一孩xx人,，二孩xx人，多孩xx人,。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,，社區(qū)計(jì)劃生育總體情況好于以往。

二,、社區(qū)計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想

作為一名社區(qū)計(jì)生工作者,在計(jì)劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀,，要尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益,，社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育法律,、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。構(gòu)建以人為本的社區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系,，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處服務(wù)功能,，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康檢查,、“關(guān)愛(ài)女孩”等方面的需求。強(qiáng)化宣傳工作,，提高社區(qū)居民對(duì)人口計(jì)生工作的知曉率,，達(dá)到促進(jìn)社區(qū)居民家庭幸福，生活質(zhì)量提高,，出生人口素質(zhì)健康和社區(qū)居民人際關(guān)系和諧相處的目的,。

xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在管理上，提倡“共同參與,，綜合治理”原則：

3,、在辦理生育證時(shí)提供服務(wù)。符合生育條件的育齡婦女應(yīng)及時(shí)辦理生育證,，同時(shí)要把握好特殊人群的計(jì)劃生育管理,。對(duì)于流動(dòng)人口的管理更要及時(shí)了解，模清生育動(dòng)態(tài),，納入管理并宣傳持證生育,、辦理《流動(dòng)人口婚育證》，宣傳優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育知識(shí)等內(nèi)容,，讓她們能真真得到社區(qū)的服務(wù)，更好地使社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到健康發(fā)展。

三,、開(kāi)展切實(shí)有效的工作措施

(一)對(duì)于社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理

在社區(qū)計(jì)生工作中,，流動(dòng)人口的管理工作存在著一定的難度，在調(diào)查中,，我們發(fā)現(xiàn),，xx社區(qū)的流勸人口成分主要是來(lái)我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生為主,。市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民,、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書(shū)的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng),。流出的主要以在外地經(jīng)商,、大中專(zhuān)畢業(yè)生和部分先富起來(lái)的在外地定居的家屬、親戚為主,，是以改善生活環(huán)境,、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。

針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作,，xx社區(qū)成立了專(zhuān)門(mén)的工作小組,，專(zhuān)門(mén)加強(qiáng)流動(dòng)人員計(jì)劃生育工作的監(jiān)督管理，通過(guò)逐步完善計(jì)劃生育管理體系,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,，將人口與計(jì)劃生育工作同社區(qū)管理和服務(wù)相結(jié)合，積極探索建立以社區(qū)為基礎(chǔ),，流動(dòng)人口育齡群眾為中心,，融宣傳、管理和服務(wù)為一體的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)體系。其具體工作實(shí)施辦法如下：

1、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度,。一是積極查驗(yàn)《婚育證明》,，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門(mén)宣傳,，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況,，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。

2,、建立基礎(chǔ)資料和報(bào)表工作制度,。該社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況,，包括流入人口的未婚女性,、已婚育婦情況,，男性人數(shù)，持證人數(shù),，期內(nèi)生育,，以及流出人口數(shù)，他們的相關(guān)情況等,。同時(shí)還要把這些資料大體情況登記到《流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況表》中,，至于細(xì)節(jié)則進(jìn)入《流入人口計(jì)劃生育信息登記表》中備案，包含有姓名,、性別、身份證,、婚姻狀況,、戶籍、流入時(shí)間,、婚育證明辦理情況,、最小孩子出生情況、節(jié)育措施等等,。最后還要輸入到電子報(bào)表中,，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這一實(shí)施辦法細(xì)化,、落實(shí)了計(jì)劃生育政策,，強(qiáng)化了人們計(jì)劃生育意識(shí)，提高了覺(jué)悟,，給計(jì)生工作帶來(lái)了方便,，同時(shí)也有利于上級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開(kāi)展工作的監(jiān)督。

3,、建立“計(jì)劃一起制定,，工作分開(kāi)實(shí)施，問(wèn)題共同解決”的合作與分工并存的工作體系,。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查,、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo),，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來(lái)人口的疑難問(wèn)題,，收集群眾意見(jiàn)和建議等等,。不同成員將收集來(lái)的資料一起匯總，共同把報(bào)表制作出來(lái),，同時(shí)對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理,，當(dāng)然如果某一段時(shí)期某個(gè)區(qū)域任務(wù)很繁重,，其他的組員必須義不容辭地加入進(jìn)去。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感,，促進(jìn)了工作效率的提高,，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問(wèn)題的能力,。

4,、做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。一是做好轄區(qū)外來(lái)人口藥具規(guī)劃,，在日常工作中免費(fèi)向外來(lái)人員發(fā)放,。例如向育齡婦女免費(fèi)發(fā)放避孕套，通知并督促一胎做好上環(huán),、二胎做好結(jié)扎等,。二是對(duì)有生育規(guī)劃、計(jì)劃在本社區(qū)生育的外來(lái)人員,，應(yīng)其要求,，為其出具《生育服務(wù)聯(lián)系單》，方便其做好生育前的就醫(yī)保健,。這項(xiàng)措施真正體現(xiàn)了“以人為本”,、“為民服務(wù)”的方針，受到了外來(lái)人口的熱烈歡迎,。

5,、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松,、和諧的氛圍,。一是定期組織外來(lái)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),；二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗,、板報(bào),，搞好靜態(tài)宣傳；三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料,、手冊(cè)等,。經(jīng)常化,、生動(dòng)化的宣傳,，使外來(lái)人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)，提高了他們的知法,、守法意識(shí),，達(dá)到了自我約束,、自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的,。

（二）采取有效措施,，提高社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平

為加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來(lái),，xx社區(qū)積極采取各種有力措施,，促進(jìn)了社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

一,、最早掌握第一手信息

在住宅小區(qū)籌建時(shí)即與開(kāi)發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場(chǎng)地的協(xié)議,，切實(shí)做到了入住一戶管理一戶。同時(shí),，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類(lèi)管理,，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然；物業(yè)公司管理員通過(guò)購(gòu),、租房手續(xù)的辦理、水電費(fèi)的收繳等措施,，及時(shí)掌握入住人員情況,，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員，實(shí)現(xiàn)了信息共享,。社區(qū)計(jì)生工作人員,、物業(yè)管理人員定期入戶，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生,、治安,、家政、防疫,、就業(yè),、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),。以上舉措提高了計(jì)劃生育管理服務(wù)的及時(shí)性,、針對(duì)性和實(shí)效性，杜絕了漏管,、漏報(bào),，使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。

二,、增加計(jì)生工作責(zé)任心

首先建立了干部包社區(qū)分管制度,，堅(jiān)持每周一個(gè)電話，每月一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,，每季度一次抽查,，每半年一次總結(jié),，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位,。其次,，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理

責(zé)任書(shū)

》，明確社區(qū)黨,、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”,、“黃牌警告”制度,。再次，通過(guò)聘用計(jì)生信息員,，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一,，工作實(shí)績(jī)與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性,，最大限度地減少管理漏洞,，確保了商住小區(qū)、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí),。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn),、治安、環(huán)境衛(wèi)生,、流動(dòng)人口等工作綜合

協(xié)議書(shū)

,，把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中，實(shí)施檢查考核,，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問(wèn)題,，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性,，協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案,，利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記,；利用收水,、電費(fèi)等時(shí)機(jī)，信息員把避孕藥具送到居民手中,，既滿足了群眾需求,，又提高了工作效率。

三,、實(shí)現(xiàn)共贏局面

xx社區(qū)針對(duì)物業(yè)公司打造高端物業(yè)品牌的需求,，xx社區(qū)把提升物業(yè)公司的品牌作為自身發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力，把計(jì)劃生育的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)文化建設(shè),、精神文明建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系之中,，與“文明街道”,、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳牌,，印制了計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區(qū)居民參與計(jì)劃生育免費(fèi)查體,、免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具,、免費(fèi)孕檢等服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),，贏得了住戶的信任,，建立了深厚的感情，拉近了小區(qū)居民與物業(yè)公司的距離,，在提高了物業(yè)公司形象的同時(shí)又全面提高群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)和生育,，生殖健康知識(shí)的知曉率和普及率。

四,、存在的問(wèn)題與不足

1,、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問(wèn)題時(shí),，經(jīng)常顯得縮手縮腳，如：天氣炎熱就找借口不工作,。并且不深入思考怎樣才能使工作更好的開(kāi)展,，也沒(méi)有提出建設(shè)性意見(jiàn)的想法和打算。

2,、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足,，不能保障工作的正常開(kāi)展，導(dǎo)致流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳,、管理,，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開(kāi)展,。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告（3） |

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雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升,，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響,，以及在工作措施方面的不到位,，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問(wèn)題，難度依然很大,。

一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問(wèn)題突出,。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制,，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來(lái)，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性,。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù),，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方,，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重,。

二是流動(dòng)人口管理難的問(wèn)題較大,。隨著開(kāi)放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增,，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和矛盾,，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上,。雖然國(guó)家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上,，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng),，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決,。

三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問(wèn)題較為突出,。由于稅費(fèi)改革之后，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少,，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專(zhuān)職主任,，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員,，育齡婦女自管小組長(zhǎng)由于報(bào)酬低,，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開(kāi)展工作不夠得力,。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起,，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng),，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象,。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固,。

以上這些問(wèn)題,，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化措施,，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國(guó)家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào),，共同加以解決,。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò),。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委,、政府,、相關(guān)部門(mén)、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”,，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上,，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施,，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性,，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì),，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平,。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任,，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制,，做到底子清,，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí),，夯實(shí)工作基礎(chǔ),。

二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,，穩(wěn)定低生育水平,，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制,。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí),。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管,，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位,，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠,，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,，逐步走上自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的道路。

三是要完善流動(dòng)人口管理制度,，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任,，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用,，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào),、數(shù)據(jù)共享,、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作,。在具體工作中,，對(duì)流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,，簽訂管理

合同

,。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理,，并加強(qiáng)聯(lián)系,，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制,。流入地要加大管理力度,，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施,，及時(shí)向流出地反饋婚育信息,，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量,，杜絕弄虛作假,。對(duì)流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣,，實(shí)行同宣傳,、同服務(wù),、同管理。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,，在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生,、公安,、工商、勞動(dòng)等部門(mén)齊抓共管,，摸清外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù),，分類(lèi)梳理，做到橫向到邊,、縱向到底,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，做到跟蹤到人,，隨訪到人。

四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),，不斷提高群眾的生殖健康水平,。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件,，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量,，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù),、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平,。同時(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展出生缺陷干預(yù),、婦女病普查普治,、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平,。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告（4） |

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近年來(lái),，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，大量的社會(huì)性服務(wù)職能交給了社區(qū),，大量的失業(yè),、下崗人員走向社會(huì)，加上開(kāi)發(fā)的物業(yè)小區(qū)越來(lái)越多,，大量的流動(dòng)人口及人戶分離人員匯聚到社區(qū),，計(jì)劃生育的“條條管理”和“條塊結(jié)合”的管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)這種新的變化,。導(dǎo)致個(gè)別企事業(yè)單位和社區(qū)內(nèi)非常住人口的計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了管理和服務(wù)不到位的現(xiàn)象,，給計(jì)劃生育管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來(lái)一定困難。建立造應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以社區(qū)為主的人口與計(jì)劃生育屬地化管理和服務(wù)新機(jī)制已勢(shì)在必行,。在此共識(shí)上,，xx市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到城市計(jì)劃生育工作的重要性,，更是每年對(duì)城市計(jì)生工作都要作專(zhuān)題工作研究,，狠抓落實(shí)，并把人口與計(jì)劃生育作為城市社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容,，及時(shí)進(jìn)行工作思路和工作方法的改革創(chuàng)新,，按照省、xx市人口計(jì)生委對(duì)城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行“屬地管理,、單位負(fù)責(zé),、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制的要求,，與時(shí)俱進(jìn),，結(jié)合工作實(shí)際，積極尋求適應(yīng)棗陽(yáng)特點(diǎn)的發(fā)展機(jī)制,。

由于xx市目前還沒(méi)有實(shí)行城市社區(qū)化管理,，現(xiàn)指的社區(qū)全部是過(guò)去的城中村，3個(gè)城區(qū)辦事處共有社區(qū)居委會(huì)19個(gè),，總?cè)丝跒?4126人,，已婚育齡婦女 17546人，其中無(wú)孩育齡婦女721人,一孩育齡婦女11256人,上環(huán)10146人, 二孩育齡婦女4417人,結(jié)扎4308人,多孩育齡婦女952 人結(jié)扎931人,綜合節(jié)育率為88%.每年出生1000多人,，近幾年來(lái)的符合政策生育率一直低于80%,。社區(qū)居委會(huì)通過(guò)租、借,、建,、改和其他資源共享等形式，已有15個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所面積達(dá)到1000平方米以上,，占總數(shù)的 79%;17 個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了電腦,，19個(gè)社區(qū)居委會(huì)安裝了電話;99%的社區(qū)建立了規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)欄、計(jì)劃生育宣傳欄等宣傳工作窗口,。xx年,，全市按照“面向社會(huì)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),、考試考核,、依法選舉”的辦法，選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部,，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部素質(zhì)的歷史性改變,。社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部平均年齡下降10歲,，文化程度明顯提高，中專(zhuān)以上文化比重由20%提高到85%,，其中計(jì)生干部的平均年齡為35歲,，大專(zhuān)以上文化程度達(dá)到30%，經(jīng)過(guò)計(jì)生崗位專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員達(dá)95%,。社區(qū)居委會(huì)干部的待遇也有明顯提高,，由幾年前的月工資報(bào)酬50元左右提高到了現(xiàn)在800元左右，計(jì)生兼職人員每月還有100元的電話補(bǔ)貼,。工作條件改善和用人機(jī)制改革為切實(shí)提高城市社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平搭建了一個(gè)新的平臺(tái),。

城區(qū)19個(gè)社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育主要職責(zé)除了開(kāi)展日常的計(jì)劃生育工作外，還要組織居民開(kāi)展計(jì)劃生育政策宣傳,、居民自治,，負(fù)責(zé)對(duì)特定人群的 計(jì)劃生育管理等事務(wù)。社區(qū)居委會(huì)作為基層政府實(shí)行人口與計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)管理的一級(jí)責(zé)任主體,，履行對(duì)社區(qū)內(nèi)人群的計(jì)生工作全面管理職責(zé),。

(一)積極推進(jìn)社區(qū)計(jì)生工作居民自治。抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”(制定計(jì)生 “章程”,、簽定計(jì)劃生育居民自治合同),，突出“四個(gè)環(huán)節(jié)”(計(jì)劃生育居民自治前學(xué)法規(guī)，自治中廣泛參與,，自治后居務(wù)公開(kāi),，定期議事、民主決策),，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育的“自我管理,、自我教育、自我服務(wù)”,。各社區(qū)普遍制定了《計(jì)劃生育居民章程》,，簽訂了計(jì)劃生育居民自治協(xié)議。通過(guò)居民自治,，增強(qiáng)了社區(qū)活力;計(jì)劃生育得到了群眾的主動(dòng)參與,，群眾滿意度提高，效果明顯,，為社區(qū)計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),。

(二)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育文化服務(wù)。為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的生育文化服務(wù),，是搞好社區(qū)計(jì)生工作的關(guān)鍵,。社區(qū)普遍開(kāi)展了各種形式的生育文化服務(wù)，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn),，不斷充實(shí)生育服務(wù)內(nèi)容,，建成了計(jì)生宣傳欄,、生育文化大院、生育文化廣場(chǎng),、生育文化長(zhǎng)廓等一系列宣傳陣地，配備了計(jì)生圖書(shū)資料及避孕藥具,。

(三) 為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育技術(shù)服務(wù),。社區(qū)定期免費(fèi)提供避孕藥具，定期組織居民和流動(dòng)人口中的育齡婦女到計(jì)生服務(wù)站接受優(yōu)生優(yōu)育,、計(jì)劃生育服務(wù),。

(四) 為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生保健服務(wù)。堅(jiān)持辦好新婚期,、孕產(chǎn)期培訓(xùn);開(kāi)展了補(bǔ)碘,、補(bǔ)葉酸及風(fēng)疹病毒監(jiān)測(cè)等出生缺陷干預(yù)工程;免費(fèi)發(fā)放避孕藥具等服務(wù)。

(五)為計(jì)劃生育群眾提供生產(chǎn)生活生育服務(wù),。通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),，為計(jì)生群眾提供生產(chǎn)生活生育服務(wù)。城區(qū)共建立12個(gè)社區(qū)就業(yè)實(shí)體,，新增就業(yè)人數(shù)3000多人,，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)xx余人。西城西元社區(qū)依靠原有場(chǎng)地,，多方籌資,，解決了40位幼兒入托問(wèn)題。

1,、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度,。一是及時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門(mén)宣傳,，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》,，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》,。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況,，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。

2,、建立基礎(chǔ)資料和報(bào)表工作制度,。社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口生育節(jié)育辦證等各種計(jì)劃生育情況,， 并輸入到流動(dòng)人口pd系統(tǒng),，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

3,、建立“計(jì)劃一起制定,，工作分開(kāi)實(shí)施,，問(wèn)題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域,，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo),，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物,，幫助解決外來(lái)人口的疑難問(wèn)題，收集群眾意見(jiàn)和建議等等,。不同成員將收集來(lái)的資料一起匯總,，對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感,，促進(jìn)了工作效率的提高,，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問(wèn)題的能力,。

4,、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松,、和諧的氛圍,。一是定期組織外來(lái)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí);二是建立固定宣傳陣地,，利用櫥窗、板報(bào),，搞好靜態(tài)宣傳;三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料,、手冊(cè)等。經(jīng)?；?、生動(dòng)化的宣傳，使外來(lái)人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī),，提高他們的知法,、守法意識(shí)，達(dá)到了自我約束,、自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策,、法規(guī)的目的。

1,、及時(shí)掌握信息,。在住宅小區(qū)籌建時(shí)即與開(kāi)發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場(chǎng)地的協(xié)議，切實(shí)做到入住一戶管理一戶。同時(shí),，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類(lèi)管理,，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然;物業(yè)公司管理員通過(guò)購(gòu)、租房手續(xù)的辦理,、水電費(fèi)的收繳等措施,，及時(shí)掌握入住人員情況，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員,，實(shí)現(xiàn)信息共享,。社區(qū)計(jì)生工作人員、物業(yè)管理人員定期入戶,，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安,、家政,、防疫、就業(yè),、子女入學(xué)入托,、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處,。

2,、增加計(jì)生工作責(zé)任心。首先建立了干部包社區(qū)分管制度,，堅(jiān)持每周一個(gè)電話,，每月一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，每季度一次抽查,，每半年一次總結(jié),，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位,。其次,，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確社區(qū)黨,、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”,、“黃牌警告”制度,。再次，通過(guò)聘用計(jì)生信息員,，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一,，工作實(shí)績(jī)與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性,，最大限度地減少管理漏洞,，確保了商住小區(qū),、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn),、治安,、環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)人口等工作綜合協(xié)議書(shū),，把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中,，實(shí)施檢查考核，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問(wèn)題,，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),，提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性，協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案,，利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì),，一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記;利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī),，信息員把避孕藥具送到居民手中,，既能滿足群眾需求，又能提高工作效率,。

,。由于認(rèn)識(shí)不到位，社區(qū)之間計(jì)生工作差距大,。我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了明顯成效,，但由于起步晚，基礎(chǔ)差,，時(shí)間短等原因,，當(dāng)前，社區(qū)工作仍然存在較多問(wèn)題,，影響社區(qū)計(jì)生工作正常開(kāi)展,。一是還有個(gè)別社區(qū)居委會(huì)工作條件差。2個(gè)社區(qū)辦公用房不達(dá)標(biāo),，占社區(qū)總數(shù)的11%;有的社區(qū)居委會(huì)辦公房面積不足100平方米,。辦公場(chǎng)所不落實(shí)，起碼的辦公設(shè)施也不能配置,。二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏,，由于經(jīng)費(fèi)緊張，諸如進(jìn)行流動(dòng)人口清理登記等基礎(chǔ)性工作,，社區(qū)居委會(huì)只能少搞或不搞,。三是社區(qū)居委會(huì)干部待遇未完全落實(shí)，嚴(yán)重影響隊(duì)伍穩(wěn)定和職工積極性。四是社區(qū)工作繁雜,，任務(wù)繁重,。特別是流動(dòng)人口集中的社區(qū)人手更顯不足，社區(qū)計(jì)劃生育管理工作大打折扣,。

,。城市中大多數(shù)人以“單位人”身份生活于社區(qū)。隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善,，不少“單位人”將成為“社會(huì)人”而接受社區(qū)的各項(xiàng)管理服務(wù),。由于各社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)只按原常住人口統(tǒng)一配置一名兼職計(jì)劃生育工作人員，實(shí)難勝任如此繁重的社區(qū)計(jì)生管理工作,。

,。隨著國(guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)及民營(yíng)化,、城市化進(jìn)程加快,，許多“單位人”成為“社會(huì)人”，農(nóng)民成為城市人,。社區(qū)計(jì)劃生育工作量猛增,，原有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn)模式亦被打破,，城市下(待)崗職工,、失業(yè)人員、買(mǎi)斷工齡人員,、純居民,、流動(dòng)人口等“三不靠”人員及未在國(guó)家企事業(yè)機(jī)關(guān)單位工作的人員，無(wú)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金,，婚假,、產(chǎn)假待遇落空，計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)工作落實(shí)難,。

,。要深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩”等宣傳活動(dòng),，在潛移默化中使群眾形成男女平等,、晚婚晚育、少生優(yōu)生的新型生育觀念,。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),，只有認(rèn)識(shí)上去了，社區(qū)計(jì)劃生育綜合管理才能管到實(shí)處,，理出成績(jī),。

。房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，社區(qū)人口變動(dòng)頻繁,，要避免出現(xiàn)管理漏洞,，就需要不定期清查小區(qū)人口底數(shù)，徹底查清小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人以及居住人員(包括流動(dòng)人口)計(jì)生情況，形成完整的信息資料和管理檔案,，及時(shí)跟蹤服務(wù)和更新信息,，夯實(shí)社區(qū)計(jì)生管理向城市管理轉(zhuǎn)變的工作基礎(chǔ)，以減少和避免工作缺口和漏洞,。

,。建立縱向到底的計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò),。這個(gè)“底”,，在現(xiàn)階段至少要到居民小區(qū)，要在小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)中設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職人員,。這個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé),，就是在社區(qū)計(jì)劃生育管理人員的指導(dǎo)下，做好本小區(qū)計(jì)劃生育的信息收集,、政策宣傳,、孕情監(jiān)管,，并配合計(jì)劃生育行政主管部門(mén)做好本小區(qū)育齡對(duì)象的有關(guān)工作,。這一崗位所需的工作人員，可以由物業(yè)主管部門(mén)責(zé)成物業(yè)公司配備,。

1,、實(shí)行真正意義上的“戶口歸委”。做到人戶一致,，杜絕現(xiàn)在的這種人戶分離的現(xiàn)象,。

2、加大綜合治理力度,，除原有的公安,、工商、衛(wèi)生,、民政,、勞動(dòng)等單位外，將房管部門(mén)吸納進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理的體制中來(lái),，通過(guò)房管部門(mén),，協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位參與計(jì)劃生育綜合治理。

3,、全面執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)政策,。依照《計(jì)劃生育法》及中央有關(guān)文件的規(guī)定，全社會(huì)各有關(guān)職能部門(mén),，在履行本部門(mén)職責(zé)時(shí),，都要從有利于計(jì)劃生育這個(gè)大局出發(fā)，給予相應(yīng)的支持與配合,。如出租廉租房,，安排公益性崗位，安排低保,，都要對(duì)其進(jìn)行違法生育情況的審查,，扶貧,、救助,、醫(yī)療保險(xiǎn)、科技開(kāi)發(fā)向獨(dú)生子女戶和符合政策的兩女戶傾斜等等,。

4,、進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育的目標(biāo)管理考核評(píng)估，真正發(fā)揮“一票否決”的作用,。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇五

隨著外出務(wù)工人員和外來(lái)人員和增多,，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn),，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育

調(diào)研報(bào)告

，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到大家,。

xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場(chǎng)接壤,，轄20個(gè)行政村,，3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組,，總?cè)丝?0890人(含林場(chǎng)和九龍村),，其中已婚育齡婦女6561人。近年來(lái),，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度,、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色,、保優(yōu)爭(zhēng)先”的工作思路,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度,，多管齊下抓計(jì)生,，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效,。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù),。主要從三個(gè)方面下功夫。

xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來(lái)抓,。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍,。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富,，業(yè)務(wù)能力強(qiáng),，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干平均年齡35周歲,，其中85%的具有高中文化,。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施,，全面落實(shí)“一票否決制”,、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn),、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長(zhǎng),，親自抓、負(fù)總責(zé),，并與各村簽訂了責(zé)任狀,，將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金,、政績(jī)相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),、駐村干部一并納入考核,。今年，全鎮(zhèn)各村主干,、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金,。

超室，消毒供應(yīng)室,，悄悄話室,。更新了b超機(jī)，測(cè)孕儀,、手術(shù)包,、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個(gè)村,、一個(gè)林場(chǎng)一個(gè)居委會(huì)都組建了服務(wù)室,，全部配備了避孕藥具箱、工作臺(tái),，做到婦檢,，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán),、取環(huán),、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn),。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例,，其中上環(huán)133人,，女扎65人，流引產(chǎn)35例,，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬(wàn)元,，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中,，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人,，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度,，落實(shí)幫扶資金6.4萬(wàn)元,，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。

xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大,，流動(dòng)人口多,，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口 256人次,。針對(duì)這種情況,，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對(duì)策,。一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)綜合抓,。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商,、民政,、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)共同抓好計(jì)劃生育工作，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育綜合治理,，形成“黨政負(fù)責(zé),，部門(mén)配合，群眾參與,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，齊抓共管”的格局。今年,，召集各有關(guān)單位和部門(mén)召開(kāi)計(jì)生工作會(huì)議6次,，特別針對(duì)流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問(wèn)題進(jìn)行了研究,，并開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理,。二是協(xié)會(huì)領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織,，完善了協(xié)會(huì)工作機(jī)制,，深入開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),，動(dòng)員,、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作,。調(diào)動(dòng)群眾的積極性,，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索,。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地,，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中,，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識(shí),，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力,，真正使協(xié)會(huì)在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé),、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干,。今年上半年，共開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)2次,，受助會(huì)員260人,。開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì)員學(xué)到了雜交扁豆,、荷蘭豆,、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì)活動(dòng)過(guò)程中宣傳計(jì)劃生育法律,、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),。使廣大育齡婦女認(rèn)識(shí)到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義,。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理

合同

518份,，合同簽定到位率98%以上,。每月對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女,，一律要求其每季寄回婦檢證明,。上半年先后3次南下廣東,、福建,，北上郴州,、長(zhǎng)沙,，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例,。有效地控制了計(jì)劃外出生,。

xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn),，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場(chǎng)接壤，轄20個(gè)行政村,，3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組,，總?cè)丝?0890人(含林場(chǎng)和九龍村),，其中已婚育齡婦女6561人,。近年來(lái),，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度,、夯實(shí)基礎(chǔ),、創(chuàng)新特色,、保優(yōu)爭(zhēng)先”的工作思路,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度,，多管齊下抓計(jì)生,，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù),。主要從三個(gè)方面下功夫。

xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來(lái)抓,。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍,。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組,，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng),，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì),，村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干平均年齡35周歲,，其中85%的具有高中文化,。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施,，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”,，鎮(zhèn),、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長(zhǎng),，親自抓,、負(fù)總責(zé),，并與各村簽訂了責(zé)任狀,，將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金、政績(jī)相掛鉤,，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核,。今年，全鎮(zhèn)各村主干,、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金,。

隨著外出務(wù)工人員和外來(lái)人員和增多,，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)。xx鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況,，結(jié)合鎮(zhèn)情,，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計(jì)生工作,。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,。投入40萬(wàn)元,，建筑面積200平方米的計(jì)生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用,。新增了2臺(tái)電腦用于計(jì)生臺(tái)賬管理,，達(dá)到計(jì)生辦工作人員人手一臺(tái)電腦,。計(jì)生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b超室,，消毒供應(yīng)室,，悄悄話室,。更新了b超機(jī)，測(cè)孕儀,、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備,。全鎮(zhèn)20個(gè)村、一個(gè)林場(chǎng)一個(gè)居委會(huì)都組建了服務(wù)室,，全部配備了避孕藥具箱、工作臺(tái),，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村,。放環(huán)、取環(huán),、查孕,、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn),。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例,，其中上環(huán)133人,，女扎65人,，流引產(chǎn)35例,，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬(wàn)元,，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象20人,，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中,，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人,，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度,，落實(shí)幫扶資金6.4萬(wàn)元,，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用,。

xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大,，流動(dòng)人口多,，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次,，流入人口 256人次,。針對(duì)這種情況,，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對(duì)策,。一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)綜合抓,。積極協(xié)調(diào)督促公安,、工商,、民政,、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)共同抓好計(jì)劃生育工作,，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育綜合治理,，形成“黨政負(fù)責(zé),，部門(mén)配合,，群眾參與,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，齊抓共管”的格局,。今年，召集各有關(guān)單位和部門(mén)召開(kāi)計(jì)生工作會(huì)議6次,，特別針對(duì)流動(dòng)人口,、出生嬰兒性別比偏高等問(wèn)題進(jìn)行了研究,，并開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理,。二是協(xié)會(huì)領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織,，完善了協(xié)會(huì)工作機(jī)制,，深入開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng),。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),，動(dòng)員,、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作,。調(diào)動(dòng)群眾的積極性,，在自治的形式,、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索,。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù),。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中,，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識(shí),，宣傳科學(xué)、文明,、進(jìn)步的婚育觀念,，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力,，真正使協(xié)會(huì)在村民自治中唱好主角,，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干,。今年上半年,，共開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì)員260人,。開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次,，有420名會(huì)員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆,、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù),。并在協(xié)會(huì)活動(dòng)過(guò)程中宣傳計(jì)劃生育法律,、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),。使廣大育齡婦女認(rèn)識(shí)到控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義,。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管,。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理合同518份,，合同簽定到位率98%以上,。每月對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查,。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明,。上半年先后3次南下廣東,、福建,，北上郴州,、長(zhǎng)沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況,。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生,。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇六

農(nóng)村計(jì)劃生育的問(wèn)題,，基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施,，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作,，也需要國(guó)家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決,，接下來(lái)是小編為大家收集的農(nóng)村計(jì)劃生育

調(diào)研報(bào)告

,，供大家參考,，希望可以幫助到大家,。

雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升,，取得了顯著成效,，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響,，以及在工作措施方面的不到位,，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問(wèn)題,，難度依然很大,。

一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問(wèn)題突出,。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來(lái),，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性,。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù),，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大,。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方,，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重,。

二是流動(dòng)人口管理難的問(wèn)題較大,。隨著開(kāi)放程度的不斷提高,，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增,，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力,。但也給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和矛盾,，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上,。雖然國(guó)家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上,，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng),，流入地管理不夠完善,，流出人口計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。

三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問(wèn)題較為突出,。由于稅費(fèi)改革之后,，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少,，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專(zhuān)職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任,，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員,，育齡婦女自管小組長(zhǎng)由于報(bào)酬低,，工作責(zé)任靠得不實(shí),，開(kāi)展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起,，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng),，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固,。

以上這些問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問(wèn)題,。這些問(wèn)題的解決,，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作,，也需要國(guó)家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決,。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò),。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，進(jìn)一步完善以黨委、政府,、相關(guān)部門(mén),、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”,，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理,。在此基礎(chǔ)上,，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度,，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性,，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò),。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù),，強(qiáng)化素質(zhì),，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平,。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò),，靠實(shí)責(zé)任，提高水平,，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清,，對(duì)象明,，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ),。

二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制,。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí),。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管,，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷,，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,，逐步走上自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的道路。

三是要完善流動(dòng)人口管理制度,，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制,，明確流出地和流入地的責(zé)任,，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理,、協(xié)查通報(bào),、數(shù)據(jù)共享,、信息公告等制度,，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中,，對(duì)流出人口,，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,，簽訂管理

合同

,。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系,，實(shí)行委托管理,，并加強(qiáng)聯(lián)系,，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制,。流入地要加大管理力度,，定期驗(yàn)證,，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施,，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率,，保證回函質(zhì)量,，杜絕弄虛作假,。對(duì)流入人口,，流入地要與本地戶籍人口一樣,，實(shí)行同宣傳,、同服務(wù),、同管理,。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，計(jì)生,、公安,、工商,、勞動(dòng)等部門(mén)齊抓共管，摸清外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù),，分類(lèi)梳理,，做到橫向到邊,、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，做到跟蹤到人，隨訪到人,。

四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),，不斷提高群眾的生殖健康水平,。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè),，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情,、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù),、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí),，積極主動(dòng)開(kāi)展出生缺陷干預(yù),、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù),，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

層的計(jì)劃生育工作者們,，一直在努力探索,，不斷完善,，不斷創(chuàng)新,，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,，使得我們的工作更親情化,，更有章可循了,。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾,、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾,，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高,，為穩(wěn)定低生育水平,，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題,。對(duì)此,，提出以下建議：樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖,。強(qiáng)化利益導(dǎo)向,，以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政,，對(duì)違法生育人員要加大處理力度,，增加違法生育人員的生育成本,，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際,。

被稱(chēng)之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開(kāi)展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著,。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力,。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)?yán)重,，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村,。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,，多少年來(lái)奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善,，不斷創(chuàng)新,，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī),，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,，使得我們的工作更親情化,，更有章可循了,。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾,，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高,，為穩(wěn)定低生育水平,，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題,。

作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何,，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此,，筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查,。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題,、分析原因，從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開(kāi)展工作,。

新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。

新塘村村民委員會(huì)干部8人,，村民代表30人,。

3月下旬,。

訪談法,、文獻(xiàn)資料法,。

新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū),，但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策,，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：

1.廣泛宣傳,，營(yíng)造氛圍

把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過(guò)在全村廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育咨詢,、節(jié)育技術(shù)服務(wù),、婦女病普查普治,、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí),，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中,，通過(guò)開(kāi)展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì),、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì),、星級(jí)文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng),，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中,，通過(guò)開(kāi)展“三結(jié)合”等活動(dòng),，幫助群眾解決生產(chǎn),、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題;把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中,，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖,，并依托多種載體,組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng),，著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍,。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任

該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程,，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作,，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人,。

3.人員專(zhuān)職 干部專(zhuān)用

一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部,，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專(zhuān)職;二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬,，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅,，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專(zhuān)干,，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象;四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村,、不包組,，全部精力從事計(jì)劃生育工作,。

4,、制度斗硬 獎(jiǎng)懲分明

為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處,，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度,，凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人,，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元，凡舉報(bào)違法生育1人,，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元,。

自全村通過(guò)上述措施的制定和落實(shí),，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。

1. 村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高

2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞,、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕

3.違法生育人數(shù)明顯下降,。

4.全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo),，符合生育率達(dá)95%以上,，環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上,。

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高,，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切,。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問(wèn)題，從現(xiàn)狀來(lái)看,，主要有以下表現(xiàn)：

一,、工作難度偏大,。計(jì)生工作

環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，群眾的計(jì)劃生育觀念越來(lái)越淡薄,，計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律,、政策斷章取義,，為我所用，只講權(quán)利不盡義務(wù),，絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢,、上環(huán)、結(jié)扎,、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法,，陷于了“老辦法不管用,，硬辦法不敢用,、軟辦法不頂用”的艱難局面。

二,、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低,，自我保健意識(shí)不強(qiáng),，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段,，而認(rèn)為是國(guó)家控制人口的手段,，于是在國(guó)家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利,，不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的人越來(lái)越多,，造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長(zhǎng)效節(jié)育措施的僅3118例,，只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%,，而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。

三,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策偏低,。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計(jì)劃生育工作，但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比,，計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低,，如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)只有720元,，獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元，獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元,，這些優(yōu)惠政策對(duì)計(jì)生對(duì)象沒(méi)有很強(qiáng)的吸引力,。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體,，他們對(duì)今后的生活前景并不樂(lè)觀,，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒(méi)有根本改變,。

四,、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求,。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任,，文化程度在初中以上，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展,，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員提出了更高的要求,，不僅要宣傳國(guó)家的政策,，還要懂法、懂生殖保健知識(shí),、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等,，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕,，而是進(jìn)入各行各業(yè),，同樣我市村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時(shí)間來(lái)為群眾服務(wù),，如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來(lái)從事計(jì)生工作顯然是不合情理,，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要,，因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求,。

五,、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重,。 近兩年,，我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,，征收到位率大幅度提高,，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成,，窮的征不著,、富的征不足現(xiàn)象依然存在,。

四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議

回顧近年來(lái)的創(chuàng)建實(shí)踐,，深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本,，群眾支持是基礎(chǔ),，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵,。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問(wèn)題，對(duì)此,，提出以下建議：

1,、要樹(shù)立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力,，政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系,，也是管理和被管理的關(guān)系,。在計(jì)生對(duì)象不能自覺(jué)遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無(wú)果的情況下,，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力,，樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威，只有這樣,，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖,。

2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向,。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講,，符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過(guò)貢獻(xiàn)的,，全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過(guò)政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn),。因此,，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步,，通過(guò)政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,。

3、要嚴(yán)格依法行政,。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí),，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序,，做到依法管理,，文明執(zhí)法,，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主,，以思想工作為主,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度,，增加違法生育人員的生育成本,，達(dá)到教育警示的目的。

4,、要完善考評(píng)機(jī)制,。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過(guò)多，沒(méi)有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo),，調(diào)查的隨意性,、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平,，也影響考評(píng)結(jié)果的公正,。因此，要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核,，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù),，省,、市、縣調(diào)查盡量同步,，讓基層用更多的時(shí)間來(lái)做基礎(chǔ)工作,，提升計(jì)生工作水平,。

在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過(guò)程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致,，公正透明,，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面,，為廣大育齡群眾消除后顧之憂,，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化,，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐,，從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇七

近年來(lái),，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展,，在上吧蘇北出處于領(lǐng)頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進(jìn)縣區(qū)的距離，既要橫向看,，也要縱向比,，既要看到發(fā)展面臨的機(jī)遇，又要看到面臨的挑戰(zhàn),。在國(guó)際金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深、發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜的局面,。當(dāng)前,，對(duì)我縣來(lái)講主要是解決如何加快發(fā)展的問(wèn)題，這是我縣當(dāng)前和今后面臨的主要問(wèn)題,。

20xx年是我縣全面奔小康,、建設(shè)新xxxxx的攻堅(jiān)之年。全縣必須貫徹落實(shí)黨的十七大,、十七界三中全會(huì)和中央,、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，一心一意謀發(fā)展,，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和振興徐州老工業(yè)基地機(jī)遇，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一中心,，突出小康建設(shè)突破年,，企業(yè)服務(wù)年兩條主線，實(shí)施新型工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè),。

1,、堅(jiān)定信心,，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要把保增長(zhǎng)促發(fā)展作為全縣各系項(xiàng)工作的重點(diǎn),，動(dòng)員全縣上下心往一處想,，勁往一處使，既要充分認(rèn)識(shí)面臨的.嚴(yán)峻形式和嚴(yán)重困難,，又要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心,，特別增強(qiáng)黨員干部的信心，企業(yè)家的投資信心,，群眾的消費(fèi)信心,。

2、培育增長(zhǎng)點(diǎn),，千方百計(jì)促發(fā)展,。一是要千方百計(jì)抓好招商引資。首先要做大宣傳,，擴(kuò)大xxxxx的社會(huì)影響,。其次要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)有利于招商的工作環(huán)境和投資環(huán)境，要調(diào)動(dòng)招商人員的積極性,，同時(shí),，要真正改善xxxxx的投資環(huán)境,。二是一心一意上項(xiàng)目,。抓住有利條件，整合各方力量,，調(diào)配一切資源,，集中破解審批、資金,、環(huán)保,、土地等瓶徑制約。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù),，打牢后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的企業(yè)是我縣發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，必須做好服務(wù),，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展排憂解難,，及時(shí)幫助他們解決發(fā)展中的難題。四是要圍繞借勢(shì)發(fā)展,，加快傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，主要是圍繞振興徐州老工業(yè)基地這一發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,。五是,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，為發(fā)展提供新動(dòng)力。要找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子,，服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路要有服務(wù)人群,、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)基礎(chǔ),、服務(wù)的載體,，要想方設(shè)法把人留在新區(qū)、消費(fèi)有新區(qū),，服務(wù)于新區(qū),，否則，服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展,，就會(huì)缺少服務(wù)的根基,。六是，拓寬農(nóng)民致富的途徑,，培育新型農(nóng)業(yè),，努力做到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,，要推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，開(kāi)展新型技能培訓(xùn)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇八

本文目錄

2020年計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告

關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)全州人口和計(jì)劃生育工作的調(diào)研報(bào)告

北京市海淀區(qū)做為我市科技,、教育,、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積平方公里,，戶籍人口萬(wàn)人,，流動(dòng)人口多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高,，中國(guó)本站提供.

調(diào)研報(bào)告

,，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu),、人們固有的偏好形成的多樣化需求,，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制,，整合現(xiàn)有社會(huì)資源,，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障,，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。

一,、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)

人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變,，雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒(méi)有改變,，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法,，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到,，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中,，人口和計(jì)生部門(mén)必須將自己的社會(huì)管理角色由“演員”變?yōu)椤皩?dǎo)演”，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新,，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制,，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫,，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案,、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性,，保證改革發(fā)展的大局,。

從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革,。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì),，確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計(jì)劃生育村（居）民自治”,、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”,、“建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題,，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力,，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理,、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理

實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求,。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展,，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入,，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn),。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理,，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》,，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員,，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”,、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流,。在“wis”系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后,，又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí),，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》,，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展,。到底,，已登記各類(lèi)人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%,，確認(rèn)率為62%,。

在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題,，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作,。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局,，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì),，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類(lèi)功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起,，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位,。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè),，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力,，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外,；同時(shí),，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%,，人戶分離占36%,，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高,，普遍重視“隱私權(quán)”,，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。

針對(duì)這種情況,，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了“高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式”的試點(diǎn)工作,。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，滿足小區(qū)居民的需求,。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo),，給予人力,、物力支持，物業(yè)公司也指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)生工作,，從居民購(gòu)房起就填寫(xiě)計(jì)劃生育情況卡片,，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民,。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策,、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開(kāi)展宣傳,，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立,。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。試點(diǎn)成功后,，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式,，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理,、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助,、業(yè)主受益”的長(zhǎng)效工作機(jī)制,，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”,。

（二）大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治

20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治,。通過(guò)建立村民自治章程,、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中,，出現(xiàn)了聶各莊“十星文明戶”評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn),。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié),、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上,，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng),。

在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織,，對(duì)自治工作的概念,、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊,。為轉(zhuǎn)變這種觀念,，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義,，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查,，通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處,，形成“以宣傳為先導(dǎo),、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體,、以需要為核心”的計(jì)劃生育居民自治,。通過(guò)努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的“相約健康在社區(qū)”,、“生育文化社區(qū)”活動(dòng),，誕生了精品“社區(qū)計(jì)生卡通形象”，并有了“交互式自治”這樣的創(chuàng)新工作形式,。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念,，實(shí)施“新家庭計(jì)劃”，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái),，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持,、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了“四自”理念的落實(shí),。目前,，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作,。

（三）全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中,，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是一個(gè)不斷發(fā)展的概念,，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳,、技術(shù)服務(wù),、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出,，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架,。

1、在技術(shù)服務(wù)中,，通過(guò)整合服務(wù)資源,，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn),，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的“全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,。

海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),，并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人,，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò),。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修,、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,、引進(jìn)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件,、軟件進(jìn)行全面升級(jí),，為術(shù)后人員提供“親情攙扶”、送健康禮品,、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù),，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源,，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手,，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專(zhuān)業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù),，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放“健康處方”等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用,。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》,，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè),、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查,，已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù),，并全部建立了健康檔案,，還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。

在藥具服務(wù)工作中,，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn),，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道,，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會(huì),、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心,、社區(qū)衛(wèi)生站,、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院,、部分高科技公司,、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架,，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī),，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù),。

2,、在知識(shí)宣傳中，通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新宣傳方式,，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以“空間四條線,、地上精品現(xiàn),、溝通面對(duì)面”的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》,、《人口與計(jì)劃生育》雜志,、海淀報(bào)等主流媒體，通過(guò)設(shè)專(zhuān)欄,、出專(zhuān)版,，開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳,。二是抓住特色活動(dòng)出精品,，組織開(kāi)展了“櫻花香，碧水長(zhǎng),、婚育新風(fēng)傳四方”的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳,、“獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)”,、“生殖健康進(jìn)軍營(yíng)”等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以“生育文化墻”,、“人口文化園”為代表的一批精品生育文化宣傳陣地,。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線,。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生,、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤(pán),，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū),。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),、宣傳人口國(guó)情,、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批,。

海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了“關(guān)注新《條例》,，專(zhuān)家與您零距離——《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)”和“中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性——‘男性健康日’專(zhuān)題活動(dòng)”,，兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注,。

通過(guò)多方位、多角度,、多層次的知識(shí)服務(wù),，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn),。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的“青春期性與生殖健康教育”項(xiàng)目后,，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生,，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)“青春期性與生殖健康教育”,，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專(zhuān)家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃,，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次，家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人,，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次,。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。

二,、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面,，人口的流動(dòng),，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè),、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用,。另一方面，人口的流動(dòng),，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。

海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大,，人戶分離人員持續(xù)增加,，外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái),，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度,。

一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰,。當(dāng)前,，我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門(mén),，在現(xiàn)存管理體制,、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明,，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中,，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立,，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化,，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。

當(dāng)前,，在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方,，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu),、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作,，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī),。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì),，在交通、住房,、能源,、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力,，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類(lèi)似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極,。

三,、建議

（一）按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃

海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分,，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度,。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū),，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義,。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃（-2020年）》宣布了北京的使命：國(guó)家首都，世界城市,，文化名城,，宜居城市。當(dāng)前,，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中,。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,，為區(qū)委,、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中,。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在xx年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求,，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制,。

（二）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究

海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大,，特別是人口機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快，全區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率達(dá)31.15‰,，增長(zhǎng)量為5.6萬(wàn),，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬(wàn)。同時(shí),，海淀區(qū)的人口安全問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn),。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快,，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬(wàn),，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì),。這些問(wèn)題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究,。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開(kāi)展適應(yīng)區(qū)情,、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究,，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民,。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)

流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的,，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù),。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?，管理和服?wù)工作沒(méi)有跟上,。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇,、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限,，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力,。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位,，他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的,。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故,。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作,，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益,。海淀區(qū)作為首都的一部分,，要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法,。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù),、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理,。

2020年計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告（2） |

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近期,，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)我縣計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了為期一周的專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到常店,、歡口和古豐社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,，分別聽(tīng)取了分管計(jì)劃生育的鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的有關(guān)工作匯報(bào)，并和村支書(shū),、計(jì)生專(zhuān)干,、轄區(qū)戶籍民警進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摚岢隽艘恍┮庖?jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

調(diào)研組認(rèn)為,，xx年，我縣人口與計(jì)劃生育工作在全縣各級(jí)干部和群眾的共同努力下,，人口和計(jì)劃生育工作取得了明顯成效,，初步實(shí)現(xiàn)了擺脫后進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo),，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境,，特別是今年以來(lái)，我縣計(jì)劃生育工作以“”規(guī)劃為指導(dǎo),，扎實(shí)工作,，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了良好的開(kāi)局?？偨Y(jié)我縣人口與計(jì)生工作,，其主要特點(diǎn)為：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下齊動(dòng),，全力做好省“十五”計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,。縣政府及其職能部門(mén)按照省計(jì)生合格縣驗(yàn)收內(nèi)容和市計(jì)生委業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求,，從黨政及其相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)兩條線全面展開(kāi)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,。縣委,、縣政府及時(shí)組織調(diào)度,，經(jīng)過(guò)緊張有序的準(zhǔn)備，使全縣順利完成了省驗(yàn)收小組的函詢,、電詢,、訪談和入戶調(diào)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，目前,，我縣已成功通過(guò)省計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收,。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，依法治育,，深入開(kāi)展了黨員干部違規(guī)生育清理,。經(jīng)縣委、縣政府研究決定,，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“八五”以來(lái)黨員干部職工違規(guī)生育清理,。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),、個(gè)人申請(qǐng)、張榜公示,、檢查驗(yàn)收,，全縣共清理出“八五”以來(lái)違規(guī)生育的黨員干部職工1073人，其中1998年清理后至今新增違規(guī)生育黨員干部職工150人,，副科級(jí)以上黨員干部 7人,，已全部按照經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分和措施落實(shí)“三到位”的要求進(jìn)行落實(shí),。通過(guò)清理,，有效凈化了全縣的生育環(huán)境。

三是全面掀起了人口和計(jì)劃生育工作高潮,。3月15日,，縣委、縣政府組織召開(kāi)了全縣人口和計(jì)劃生育“三干會(huì)”,，在總結(jié)xx年人口和計(jì)劃生育工作的同時(shí),，部署了xx年全縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，并就抓好當(dāng)前工作提出了具體要求,?！叭蓵?huì)”召開(kāi)以后，各鎮(zhèn),、各部門(mén)迅速落實(shí)“三干會(huì)”精神,，在全縣范圍內(nèi)以隱患清理和長(zhǎng)效措施落實(shí)為突破口再次掀起了抓人口和計(jì)劃生育工作的新高潮，形成了縣調(diào)度,，鎮(zhèn)落實(shí)、計(jì)生局監(jiān)控把關(guān)的格局,。經(jīng)過(guò)上下共同努力,，截至4月27日全縣共清理各類(lèi)計(jì)劃生育管理隱患3484例，占全縣總?cè)丝诘?3.39‰;落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)4920例,，占全縣總?cè)丝诘?.80‰,，落實(shí)流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施1835例，占全縣總?cè)丝诘?.79‰,。

四是加大性別比失調(diào)治理力度,。為有效推進(jìn)出生嬰兒性別比失調(diào)的治理，縣政府及其相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合豐縣實(shí)際情況,，進(jìn)一步完善了b超監(jiān)管制度,、中期以上終止妊娠審批監(jiān)管制度、聯(lián)合檢查監(jiān)督制度,、外部交流協(xié)作措施等,。通過(guò)各項(xiàng)制度,、措施的完善和落實(shí)，有效促進(jìn)了全縣出生人口性別比失調(diào)的治理,。

五是全面推進(jìn)依法行政工作,。全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見(jiàn)》要求,，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)一方面,，健全完善各鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),，著重整治計(jì)劃生育工作中行政不作為,、行政亂作為等人民群眾和社會(huì)各方面反映的依法行政中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，并通過(guò)深入開(kāi)展行政法制宣傳教育和培訓(xùn),，拓寬監(jiān)督渠道,，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了行政執(zhí)法行為,，全面推進(jìn)了人口和計(jì)劃生育依法行政工作,，有效提高了依法行政的觀念和能力。

六是全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,。在全縣開(kāi)展“建設(shè)新農(nóng)村,、奉獻(xiàn)會(huì)員情”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展幫民致富,、助民增收，做大做強(qiáng)婦女發(fā)展項(xiàng)目,，建立龍頭基地項(xiàng)目,，發(fā)揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發(fā)放20萬(wàn)元婦女發(fā)展項(xiàng)目基金的基礎(chǔ)上,，追加80萬(wàn)元,，并與趙莊鎮(zhèn)政府聯(lián)合在該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)先期投入50萬(wàn)元，利用計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)幫扶作用和園區(qū)信息靈活,、交通便利等條件,，進(jìn)行試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn),，采取資金,、信息、技術(shù)幫扶等方法,，形成基地帶農(nóng)戶,、大戶帶小戶，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn),、供,、銷(xiāo)一條龍,，讓更多的獨(dú)生子女家庭受益。

一是穩(wěn)定低生育水平的難度越來(lái)越大,。廣大育齡群眾的婚育觀念雖然有了明顯進(jìn)步,，但新型生育觀念尚未牢固確定，部分群眾(特別是一女戶)的生育欲望尚在,，加上我縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度不健全,，以及周邊地區(qū)生育政策的影響，鞏固現(xiàn)有的低生育水平難度較大,。

二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理還需進(jìn)一步加強(qiáng),。隨著城市化進(jìn)程的加快，戶籍制度,、婚姻制度,、遣送制度的改革，流動(dòng)人口越來(lái)越多,，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜,，外出務(wù)工人員、下崗職工,、無(wú)業(yè)人員的計(jì)劃生育工作難以管理,，隱性生育和外逃生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是社區(qū)建設(shè)與管理滯后,，部分社區(qū)成了計(jì)劃生育的盲區(qū),。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批的新進(jìn)城人員和拆遷戶涌進(jìn)城區(qū),，由于社區(qū)的辦公條件差,、資金缺乏、人員老化等條件限制,，社區(qū)的管理嚴(yán)重滯后于各種工作的需要,，城區(qū)計(jì)生工作“燈下黑”現(xiàn)象尚未得到徹底解決。

四是新生嬰兒性別比例失調(diào)的治理力度還需加大,。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，b超機(jī)的普及,，非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別,，人為選擇終止妊娠，致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴(yán)重失調(diào),。

一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),，加大宣傳力度，努力穩(wěn)定低生育水平,。通過(guò)各種途徑和方式,，大力宣傳計(jì)劃生育的政策,，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,，轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念,，保持低生育水平。

二是要依法治育,，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平,。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制,。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，從源頭上杜絕收錢(qián)放生問(wèn)題的發(fā)生,。

三是建立制度,，明確職責(zé)，努力攻克特殊人群計(jì)劃生育管理這一難點(diǎn),。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)的管理,，對(duì)于外出務(wù)工青年和流動(dòng)人口，應(yīng)強(qiáng)化居住地的管理責(zé)任,，加強(qiáng)與居住地計(jì)生部門(mén)的聯(lián)系,，杜絕計(jì)劃外生育。

四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，健全社區(qū)服務(wù)功能,。相關(guān)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)資源共享，努力健全城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò),，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，抓好城區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,。

五是奮力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌,。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的核心工程，作為計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，多措并舉,，奮力打造具有我縣地方特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要制訂全面,、周密,、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域,，全面推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健系列工程,，重點(diǎn)突出隨訪服務(wù)，針對(duì)人生不同階段的不同需求,，提供生育,、節(jié)育,、不育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2020年計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告（3） |

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根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)xx年

工作計(jì)劃

安排,，4月份,，教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表，在區(qū)人大常委會(huì)副主任蔡康的帶領(lǐng)下,，對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn),，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo),、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人,、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談,，聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào)，了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問(wèn)題,，聽(tīng)取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào),，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái),，我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體,，以“常態(tài)化”管理為主線，各項(xiàng)工作取得了較大成效,，xx年區(qū)政府被省委省政府授予“”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市,、區(qū))，是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣(市,、區(qū)),，xx—xx年區(qū)政府連續(xù)三年被臺(tái)州市政府評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好,，xx年,，全區(qū)共出生6287人，計(jì)劃生育率94.72%,，出生性別比108.28,，人口自然增長(zhǎng)率3.57%，完成了市里下達(dá)的任務(wù),，在市對(duì)區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一,。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,，形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性,、長(zhǎng)期性和艱巨性,，成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組,，每年年初，都要召開(kāi)全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議,，與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀,，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》(黃區(qū)委辦〔xx〕23號(hào)),，對(duì)涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé),，積極參與計(jì)生工作,，區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜，每月都組織10余名執(zhí)法人員開(kāi)展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法,，區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高出同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,，區(qū)公安、衛(wèi)生,、食藥監(jiān)等部門(mén)組成打擊“兩非”專(zhuān)案組,，重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面,。

2,、制度健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),。去年以來(lái),，我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理，變?cè)鹊摹凹究荚u(píng)制度”為“月督查制度”,，對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查,，有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ),。全面落實(shí)“三捆綁”制度,，把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格,、整治三類(lèi),，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源),、責(zé)任”三捆綁制度,，將計(jì)生工作實(shí)績(jī)作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評(píng)選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約,，有效引導(dǎo)村民自覺(jué)依法生育,。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、競(jìng)賽,、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平,，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

3,、破解難點(diǎn),，違法生育得到有效控制。以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口,，嚴(yán)控違法生育,。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全區(qū)xx社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%,，征收率91%,，符合率70.76%，分別同比增7.71%,、5.04%,、7.37%。開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法,，通過(guò)收集醫(yī)院出生記錄,、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零口供”立案,，xx年全區(qū)申請(qǐng)法院的違法生育案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對(duì)象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人,，同比增29人，有效震懾了違法生育對(duì)象,，對(duì)控制違法生育起到了明顯的效果,。

4、突出重點(diǎn),，性別比治理深入推進(jìn),。xx年，扎實(shí)開(kāi)展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng),，出臺(tái)了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》,，成立了打擊“兩非”專(zhuān)案組，脫產(chǎn)辦案,，成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn),。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標(biāo)2人,，刑拘3人,，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬(wàn)元,，出生性別比治理工作取得階段性成效,，我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批,、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度,，落實(shí)全過(guò)程管理，開(kāi)展“臺(tái)州市生孕信息交換平臺(tái)”試點(diǎn)工作,，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。

5,、創(chuàng)新機(jī)制,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全區(qū)共建成3個(gè)中心站,，1個(gè)一級(jí)站，9個(gè)二級(jí)站,，使服務(wù)站面貌煥然一新,，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺(tái)《黃巖區(qū)關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔xx〕40號(hào)),，從發(fā)放一次性撫慰金,、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開(kāi)展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”,、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對(duì)關(guān)愛(ài)“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索,。“三優(yōu)”(優(yōu)孕,、優(yōu)生,、優(yōu)育)工作成功起步，建成區(qū)首家省級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前,、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心,，開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰,?！瓣P(guān)愛(ài)女孩、陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)全面深化,，計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng),，計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高，對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭女孩,、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金,。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng)，澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級(jí)規(guī)范化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心,，對(duì)外出流動(dòng)人口開(kāi)展“雙向”服務(wù),，設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺(tái)州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。

我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績(jī),，但困難仍然存在,，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1,、違法生育態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀,。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策要求的矛盾仍然存在,，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì)，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨,，xx年,，全區(qū)計(jì)劃外出生332人，同比增加6人,，增幅1.84%,，計(jì)劃外生育村居215個(gè)，占總村居數(shù)的37.79%,，同比持平,。近幾年來(lái)，有關(guān)專(zhuān)家,、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開(kāi)二胎政策”的討論持續(xù)不斷,，而專(zhuān)家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面,，并非國(guó)家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整,，但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識(shí),，基層工作難度增大,，出生人口性別比有所反彈，xx年全區(qū)出生人口性別比108.28,，居全市第一,，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈,。

2,、依法行政缺乏相應(yīng)有效措施。隨著依法行政的不斷推進(jìn),，一方面上級(jí)對(duì)人口計(jì)生工作剛性的考核評(píng)價(jià)體系一以貫之甚至趨緊,，而另一方面人口計(jì)生工作的有效措施和手段卻相對(duì)弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來(lái)越不能用,，新辦法還沒(méi)想全,、還沒(méi)想透,、還沒(méi)想深的局面，做好人口計(jì)生工作難度很大,。

3,、綜合治理工作尚未真正形成。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題涉及社會(huì)方方面面,，單靠人口計(jì)生部門(mén)難以實(shí)現(xiàn),，計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制雖已建立，但由于種種原因,，有些職能部門(mén)只考慮部門(mén)利益,，對(duì)計(jì)劃生育工作不夠重視，存在該管不管,、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象,，難以形成聯(lián)合執(zhí)法的良好工作局面,。基層基礎(chǔ)仍有待提升,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)違法生育對(duì)象出現(xiàn)在“三查”遺留名單之外的現(xiàn)象不在少數(shù);隨訪服務(wù)欠到位,，隨訪記錄不夠規(guī)范;部分村計(jì)生服務(wù)員職責(zé)不清、情況不明,。

人口計(jì)生工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,，只能加強(qiáng)，不能削弱,。政府及有關(guān)部門(mén)在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),，抓好工作落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在轉(zhuǎn)觀念,、強(qiáng)管理,、優(yōu)服務(wù)上下功夫，推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

1,、加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,。要積極協(xié)調(diào)各類(lèi)宣傳媒體,，創(chuàng)新發(fā)展宣傳方式，依托“文化三下鄉(xiāng)”等平臺(tái)普及人口計(jì)生政策,，廣泛深入開(kāi)展國(guó)策,、國(guó)情與人口形勢(shì)宣傳教育，進(jìn)一步澄清一些干部群眾對(duì)現(xiàn)行計(jì)生政策的模糊認(rèn)識(shí),，推動(dòng)全社會(huì)和各級(jí)各部門(mén)清醒地認(rèn)識(shí)到全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性,，重點(diǎn)做好“三個(gè)不變”政策宣傳,，即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變,，計(jì)劃生育一票否決制不變,，保持人口與計(jì)生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2,、堅(jiān)持以人為本,，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要想從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念和生育行為,，必須始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位,，關(guān)心群眾的利益訴求,，通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和利益導(dǎo)向機(jī)制,，把人口計(jì)生工作與提高群眾福利結(jié)合起來(lái),，實(shí)行計(jì)劃生育家庭享受到各種相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,，幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)生活中遇到的困難,，解除群眾的后顧之憂,。要兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策,，加大對(duì)獨(dú)生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度,，繼續(xù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)女兒戶家庭活動(dòng),，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性,，確保低生育水平的穩(wěn)定。

3,、加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)格依法行政。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人口計(jì)生委七條禁令和八項(xiàng)紀(jì)律,，堅(jiān)守法律底線，堅(jiān)決杜絕因違法行政而引發(fā)的計(jì)劃生育重大案件,。二是認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法治理工作,，充分利用法律賦予的手段、方式,，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，同時(shí)要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決一批“老大難”案件,。三是保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì),，力爭(zhēng)查處一批大案、要案,，對(duì)涉及“兩非”行為的單位和個(gè)人依法從重從嚴(yán)處理,，絕不姑息。

4,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成齊抓共管合力,。要不斷完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同,、群眾參與,、區(qū)域協(xié)作的工作格局，進(jìn)一步深化和落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的具體措施,。要建立“一盤(pán)棋”的工作格局，計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),，分析研究,，共同探討計(jì)生管理的新思路、新辦法,，相關(guān)部門(mén)也要拿出具體的,、切合實(shí)際的、相互協(xié)作配合的措施,。進(jìn)一步加強(qiáng)外出流動(dòng)人口管理,，強(qiáng)化信息采集和“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”機(jī)制，形成綜合治理人口問(wèn)題齊抓共管的強(qiáng)大合力,。

5、提升計(jì)生干部素質(zhì),，為計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障,。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，深化人口計(jì)生干部素質(zhì)提升工程,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍因材施教開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn),，對(duì)村計(jì)生服務(wù)員落實(shí)月考核制度，樹(shù)立計(jì)生干部隊(duì)伍“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念,，以服務(wù)贏得民心,、爭(zhēng)取實(shí)效。同時(shí)要以開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體,，著力提高計(jì)生公共服務(wù)能力,，推進(jìn)計(jì)生審批制度改革，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展優(yōu)孕,、優(yōu)生,、優(yōu)育等特色服務(wù)，進(jìn)一步提升計(jì)生服務(wù)水平,，提高群眾滿意度,。

2020年計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告（4） |

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州政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神，全面了解各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況,，切實(shí)加強(qiáng)全州人口計(jì)生工作,，xx年5月—6月,，州人口計(jì)生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員，分為三個(gè)工作組,，分赴全州18個(gè)縣就機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況,，貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神開(kāi)展了調(diào)研和督查工作，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行安全大檢查,、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評(píng)估,。工作組分別到各縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣計(jì)劃生育服務(wù)站,、36個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、部分村和農(nóng)牧民群眾家中，通過(guò)實(shí)地查看,、走訪群眾,、查看檔案資料、對(duì)干部職工和農(nóng)牧民群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等形式開(kāi)展了工作,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局于xx年3月—4月進(jìn)行了機(jī)構(gòu)合并,，成立了縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局，機(jī)構(gòu)合并后,，各縣調(diào)整人員,，整合資源，基本保證了人口計(jì)生工作的運(yùn)行,。一是機(jī)構(gòu)合并任務(wù)基本完成,。各縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子基本配齊，絕大多數(shù)縣確定了一位副局長(zhǎng)分管人口計(jì)生工作,，原人口計(jì)生委多數(shù)干部原班并入,，繼續(xù)從事人口計(jì)生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案,，大部分縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局股室設(shè)置方案中設(shè)置了2—3個(gè)人口計(jì)生業(yè)務(wù)股室,。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是完成了資產(chǎn)移交,。機(jī)構(gòu)合并后,，各縣按照相關(guān)規(guī)定移交了固定資產(chǎn)，離任審計(jì)后全面進(jìn)行財(cái)物交接,，縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩(wěn)定,。三是人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各縣把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入了縣財(cái)政預(yù)算,，人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)分賬管理并獨(dú)立核算,。四是整合優(yōu)勢(shì)資源。機(jī)改后各縣整合了縣級(jí)人口計(jì)生和衛(wèi)生局辦公室,、財(cái)務(wù)室等功能相似的股室,，組織衛(wèi)生,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開(kāi)展服務(wù)。鄉(xiāng)城縣在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院增掛了計(jì)劃生育服務(wù)室牌子,，并開(kāi)展了計(jì)劃生育“三查”,、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢等業(yè)務(wù),。

全州人口計(jì)生工作會(huì)以后,，一是及時(shí)匯報(bào)傳達(dá)。各縣參會(huì)人員向縣委,、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神,，在干部職工中傳達(dá)了許春秀副州長(zhǎng)在全州人口計(jì)生工作會(huì)上的重要講話，研究分解了xx年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)和主要工作,，并對(duì)貫徹本次會(huì)議提出了具體意見(jiàn),。除巴塘、爐霍,、新龍縣外,，其余各縣召開(kāi)了全縣人口計(jì)生工作會(huì)，對(duì)今年和“”期人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署,，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)參加了會(huì)議。二是切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。大部分縣分別開(kāi)展了巡回流動(dòng)服務(wù),，得榮、鄉(xiāng)城2縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋,。省、州計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的黨政,、相關(guān)部門(mén)高度重視創(chuàng)優(yōu)工作,，研究人口計(jì)生工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，將人口計(jì)生工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門(mén)目標(biāo)考核內(nèi)容,。各縣按照服務(wù)機(jī)構(gòu)“四優(yōu)一滿意”的要求加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè),，通過(guò)創(chuàng)優(yōu)這個(gè)載體使農(nóng)牧民基本得到了免費(fèi)的計(jì)劃生育公共服務(wù)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生“三項(xiàng)制度”工作,。半年來(lái),，共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象8756人，少生快富家庭2055戶,，特別扶助家庭283人,，州人口計(jì)生牽頭召開(kāi)由州財(cái)政局、州監(jiān)察局,、州審計(jì)局,、州農(nóng)行,、州郵政儲(chǔ)蓄銀行分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的“三項(xiàng)制度”聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議達(dá)成了確保政策全面落實(shí),，嚴(yán)格實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督和加大部門(mén)之間的聯(lián)系溝通三項(xiàng)共識(shí),。通過(guò)對(duì)農(nóng)牧民群眾的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)80%以上,。

(一)縣,、鄉(xiāng)黨政對(duì)人口計(jì)生工作的重視力度明顯弱化。機(jī)構(gòu)合并后,，隨著分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整,，部分縣還未能適應(yīng)新的工作形勢(shì)、工作環(huán)境,，協(xié)調(diào)和解決具體問(wèn)題較少;衛(wèi)生和人口計(jì)生部門(mén)開(kāi)展人口計(jì)生工作措施不到位,，進(jìn)入角色慢，工作力不從心,，個(gè)別縣存在“一個(gè)部門(mén),，兩種態(tài)度，重衛(wèi)生輕計(jì)生”的情況,，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)職能,、工作人員、工作質(zhì)量嚴(yán)重縮水,，對(duì)基層人口計(jì)生的管理弱化,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡情況。

(二)人員編制減少,。機(jī)改后,，各縣都存在縮編問(wèn)題，從過(guò)去衛(wèi)生和計(jì)生15—20個(gè)行政編制到目前的只設(shè)定8一13個(gè)行編,，由于編制減少,，內(nèi)設(shè)股室減少?？刀?、爐霍2縣機(jī)構(gòu)改革中對(duì)人口計(jì)生工作只設(shè)置了1個(gè)股室，人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象,，難以適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的要求,。

(三)部分縣服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。九龍縣服務(wù)站于xx年納入了國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè),，前后投入資金220余萬(wàn)元,，但因種種原因還差施工單位77萬(wàn)元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務(wù)站納入國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)后，因山體滑坡暫停施工;瀘定,、康定縣服務(wù)站納入國(guó)債項(xiàng)目后,，因政府協(xié)調(diào)地基問(wèn)題至今還未開(kāi)工建設(shè);新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設(shè)資金達(dá)150多萬(wàn)元。

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生專(zhuān)干變動(dòng)大,，不穩(wěn)定,。由于計(jì)生專(zhuān)干的提拔、調(diào)任,，調(diào)整頻繁,，計(jì)生專(zhuān)干存在不專(zhuān)和不穩(wěn)定現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在擠占計(jì)生專(zhuān)干編制情況,，由村官兼計(jì)生專(zhuān)干,，部分縣計(jì)生專(zhuān)干缺額較大、兼職較多,，導(dǎo)致工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量難以提高,，致使部分基層人口計(jì)生工作處于無(wú)序狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計(jì)生工作處于癱瘓狀況,。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),。真正把人口計(jì)生工作擺在國(guó)策的位置上。各級(jí)黨委,、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置,，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,、負(fù)總責(zé),，充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決重大問(wèn)題,，及時(shí)解決工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,。不斷完善黨政線人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估,，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”,。切實(shí)加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入保障力度，確?；鶎尤丝诤陀?jì)劃生育工作的順利開(kāi)展,。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)力度,。機(jī)構(gòu)改革以后,，大部分縣調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子成員為新配備,，對(duì)人口計(jì)生工作的職能職責(zé),、法律法規(guī)和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各縣分管縣長(zhǎng)、衛(wèi)生人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子,、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),，使人口計(jì)生工作不脫節(jié),、不滑坡。

(三)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),。我們建議州委,、州政府召集州編委、州人社局,、州人口計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)研究制定計(jì)生轉(zhuǎn)干管理辦法,，從制度上解決計(jì)生專(zhuān)干不穩(wěn)和不專(zhuān)的情況。各縣要協(xié)調(diào)編委,、人社等部門(mén)研究衛(wèi)生和人口計(jì)生部門(mén)“三定”方案,，確保有人辦事，防止因機(jī)改而導(dǎo)致工作滑坡,。

(四)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生目標(biāo)管理,。恢復(fù)對(duì)各縣黨政的人口計(jì)生單線目標(biāo)管理制,，在對(duì)各縣的綜合目標(biāo)中加大人口計(jì)生工作所占分值,，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的督查，加大責(zé)任追究辦法,。

(五)整合優(yōu)勢(shì)資源,。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，整合衛(wèi)生和人口計(jì)生部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源,，積極探索提高衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)功能的新路子,，增強(qiáng)服務(wù)能力，把服務(wù)重心下移,，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開(kāi)展基本的計(jì)劃生育手術(shù),、“三查”、藥具發(fā)放,、宣傳咨詢等工作,，使廣大農(nóng)牧民群眾得到更多更好的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。