當(dāng)面臨一個復(fù)雜的問題時,，我們需要制定一個詳細(xì)的方案來分析問題的根源，并提出解決方案,。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏。

農(nóng)村危房改造實施方案篇一

開展農(nóng)村危房改造是黨中央,、國務(wù)院的重大決策,，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村危房改造的決策部署,，切實做好我區(qū)xxx6年農(nóng)村危房改造工作，解決農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題,，按照《湖南省xxx6年農(nóng)村危房改造實施方案》的要求,，結(jié)合我區(qū)的實際，特制定本方案,。

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照以人為本、改善民生,、構(gòu)建社

會主義和諧社會,、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo),，以農(nóng)戶自籌為主,，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施,，有序開展農(nóng)村危房改造工作,。

(二)基本原則

堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用的原則,。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村

實際出發(fā),，實事求是，量力而行,，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,，不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平,、公正的原則,。規(guī)范操作程序，公開扶助政策,、公開申請條件,、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作,，接受群眾監(jiān)督,。

堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,，要充分尊重他們的意愿,，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性,。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全,、經(jīng)濟(jì),、適用、節(jié)能,、節(jié)地,、環(huán)保的要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,，先行安排利用村內(nèi)空地閑地,、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

堅持整合資源的原則,。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金,，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

(三)目標(biāo)任務(wù)

按照省統(tǒng)一安排，xxx6年全區(qū)第一批危房改造任務(wù)是120戶,，第二批任務(wù)待省下達(dá)后再另行安排,。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達(dá)建設(shè)任務(wù),，到“十二五”期末,，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造，農(nóng)村貧困群眾危房得到有效改善,，農(nóng)村貧困群眾居住條件明顯提高,。

(一)補助對象

xxx6年農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶,、貧困殘疾人家庭,、其他貧困戶和因災(zāi)倒房戶,。對住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶應(yīng)優(yōu)先幫助改造,。

(二)補助標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)農(nóng)村危房改造方式,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,，合理確定不同類型,、不同檔次的補助標(biāo)準(zhǔn)。具體補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1,、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶,、除政府救濟(jì)外無其他經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元,。

2,、農(nóng)村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元,。

3,、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元,。

4,、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元,。

5,、修繕加固根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助xxx0-5000元。

6,、因災(zāi)倒房戶新建房屋整合倒房重建資金,，根據(jù)貧困類型參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的'建房戶每戶補助3000元,。補助標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶自救能力,、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。

(三)資金管理

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定,，實行專項管理,、分賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用,。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后,，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農(nóng)戶。相關(guān)部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題,，及時糾正,，嚴(yán)肅處理。

(一)改造方式

農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋,。屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建,，屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主,，以分散分戶建設(shè)為主,。選址盡量避免洪水、泥石流,、干旱,、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點,。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村,，可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金,，定點連片建設(shè),。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)

1,、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價,。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右,，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右,。

2,、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化,、平整,、防滑，墻面粉飾,，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉,。

3、配套設(shè)施：有廚房,、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設(shè)施基本齊全,，能滿足居住對象生活需要。

4,、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房,，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一設(shè)計的“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識。

(三)技術(shù)服務(wù)

各相關(guān)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全,、經(jīng)濟(jì),、適用的農(nóng)房設(shè)計圖和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考,。要組織技術(shù)力量,，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。

(四)檔案管理

嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[xxx6]168號)和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》(湘民辦函[xxx6]247號)要求,，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶,、建檔一戶,，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表,、農(nóng)戶申請,、審核審批、公示,、協(xié)議,、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作,。在此基礎(chǔ)上,，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時,、全面,、真實、完整,、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),，并按工程進(jìn)度及時更新進(jìn)展情況,，確保及時、全免,、真實的反映工程進(jìn)度,。xxx6年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查各地信息錄入,、進(jìn)展,、和完成情況，定期通報,。

按照省下達(dá)的xxx6年危改任務(wù),，切實抓好落實實施,。

(一)調(diào)查摸底，登記造冊

各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組,，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，并登記造冊,，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成,。

(二)嚴(yán)格程序,，確定對象

各鎮(zhèn)要堅持公開、公平,、公正的原則,，規(guī)范補助對象的審核、審批程序,。具體補助對象的確定,，嚴(yán)格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議,、評議結(jié)果張榜公示,、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進(jìn)行,。對象確定工作要在5月底前完成,，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂協(xié)議,，明確具體建設(shè)要求,、補助標(biāo)準(zhǔn)、和開工,、竣工時間，讓戶主簽字,，做好施工準(zhǔn)備,。

(三)制定方案，組織實施

各鎮(zhèn)要制定工作方案,，將改造任務(wù)落實到戶,，工作責(zé)任細(xì)化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作,，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋,。

(四)檢查驗收，總結(jié)工作

要加強對建房進(jìn)度,、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)等情況監(jiān)督檢查,。實行項目半月報制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進(jìn)度報區(qū)民政局,。10月初,，各鎮(zhèn)對農(nóng)村危房改造工作完成情況進(jìn)行自查自檢，并向區(qū)民政局上報農(nóng)村危房改造工作完成情況,，區(qū)民政局根據(jù)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)對各鎮(zhèn)的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收,，兌現(xiàn)建房補助資金。農(nóng)村危房改造建房戶要于xxx6年11月初竣工,，確保建房戶春節(jié)前入住新居,。

(一)健全工作機(jī)構(gòu)

成立天元區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長,，區(qū)政府辦,、區(qū)財政局、區(qū)民政局,、區(qū)建設(shè)局,、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局,、區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)民政局,，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實加強對“農(nóng)村危房改造”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，由一把手負(fù)總責(zé),，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

(二)加強規(guī)劃編制

各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房現(xiàn)狀,、危房改造對象底數(shù),，結(jié)合本地實際制定補助標(biāo)準(zhǔn)，明確建房要求,，認(rèn)真編制危房改造規(guī)劃,。當(dāng)前重點組織編制xxx6-xxx6年農(nóng)村危房改造規(guī)劃。國土部門,、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃,、土地規(guī)劃的審查和實施，確保農(nóng)村危房改造規(guī)劃落實,。

(三)明確工作職責(zé)

農(nóng)村危房改造工作是省政府為民辦實事的內(nèi)容之一,，已納入對各級政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各相關(guān)部門要各司其職,，密切配合,，搞好政策銜接,，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、安居工程,、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來,，整合資源，形成工作合力,。各鎮(zhèn)要高度重視,，明確專人負(fù)責(zé)項目的具體實施，將任務(wù)分配到人,，層層簽訂責(zé)任狀,，確保在11底初全部完工，竣工率達(dá)到100%,。對任務(wù)不能按時按質(zhì)完成或在實施過程中弄虛作假,、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的行政或法律責(zé)任,。

(四)拓寬籌資渠道

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,，政府補助為輔，通過銀行信貸,、社會捐助,、政策減免、鄰里互助等方式,，多渠道籌措建設(shè)資金,。要充分發(fā)揮基層組織作用，開展社會互助,，動員機(jī)關(guān)單位,、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造,。

(五)加強宣傳引導(dǎo)

要利用廣播,、電視、報紙,、網(wǎng)絡(luò),、宣傳欄和標(biāo)語等形式，廣泛深入開展宣傳動員,，使農(nóng)村危房改造的政策深入人心，引導(dǎo)社會各界積極參與,、大力支持農(nóng)村危房改造工作,。要大力宣傳報道農(nóng)村危房改造工作中的好典型、好經(jīng)驗,、好做法,，激發(fā)廣大干部群眾的積極性,、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行,。

農(nóng)村危房改造實施方案篇二

為切實做好2014年農(nóng)村危房改造工作,，進(jìn)一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件,，發(fā)揮國家補助資金的綜合效益,，結(jié)合我省實際，制定本方案,。

一,、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)

堅持自愿原則，實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進(jìn),。重點幫扶對象應(yīng)當(dāng)為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶,，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶,、貧困殘疾人家庭,。確定重點幫扶對象應(yīng)與國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶,、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶,。2014年,，五保戶、低保戶,、貧困殘疾人家庭,、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造,。

嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標(biāo)準(zhǔn),，只允許建一層，堅持“一戶一宅,、建新拆舊”,。包括廚房,、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米,、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米,、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米,。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時,，幫扶對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn),、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層,、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補助,。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè)，無償交由五保戶使用后拆除舊房,，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體,。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央,、省,、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎(chǔ)上的不足部分,，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助,，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動與同級扶貧,、移民等部門銜接,，對接整合落實相關(guān)政策、資金和項目,。

二,、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進(jìn)示范

在農(nóng)戶自愿申請的前提下,，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè),、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,，整合政策和資金,，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造，基本實現(xiàn)“危房基本解決,，布局較為合理,、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔,、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo),。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng),、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。各市州應(yīng)確定1個市州級整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級管理區(qū)）應(yīng)確定1個整體推進(jìn)示范村（見附件1）,，于2014年5月底前匯總報省危改辦備案（見附件2）,。

整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性較高,，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善；整合相關(guān)政策,、項目和資金的能力較強,；完成后效果較明顯，有一定示范作用,。

三,、農(nóng)村危房改造補助資金配套標(biāo)準(zhǔn) 除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元,，市（縣）每戶配套不少于2500元,。有條件的地方可增加地方配套資金，適當(dāng)提高分類補助標(biāo)準(zhǔn),。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款,。

四、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應(yīng)堅持采用修繕加固,，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應(yīng)一戶一策,，由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位提出方案,。

各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當(dāng)?shù)貙嶋H、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計施工方案,。由鎮(zhèn),、村統(tǒng)建、代建的,，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計方案,。

五、積極發(fā)動社會幫扶

充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造,。積極推廣長沙市經(jīng)驗,，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會捐助資金,，吸引愛心企業(yè),、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴(yán)格監(jiān)督,，科學(xué)管理,，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金,，應(yīng)專項用于增大重點幫扶對象的占比,。

六、實施目標(biāo)任務(wù)

5月底前，各地制定年度實施方案,，落實重點幫扶和整體推進(jìn)政策,，將2014年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件3）,。6月底前,，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案,；各地第一批任務(wù)開工率達(dá)到50%,，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點幫扶對象開工率達(dá)到60%,。9月底前,，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開工。11月底前,，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工,，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。

七,、嚴(yán)格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房,，如不允許其在原址進(jìn)行危房改造，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)另行安排建房地址,。近年已享受過政府建房補助,、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的,，不能列入危房改造幫扶對象,。

農(nóng)戶向村委會提出申請時，應(yīng)明確申請類別（重點幫扶或者一般幫扶）,。村委會組織村民代表評議時,，應(yīng)有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員應(yīng)逐戶上門核實,?？h市區(qū)危改辦應(yīng)對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%,。村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結(jié)果,，應(yīng)分別在村級公告欄,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日,，公示情況需拍照存檔,。

嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，實行專項管理、專賬核算,、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留,、擠占,、挪用或變相使用、拆分使用,。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察,、財政,、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的,，不得發(fā)放補助,，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無效的要及時追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

重點幫扶補助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開工撥付30%,，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%）,，通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶,。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握,，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付,，也可按工程進(jìn)度撥付,。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定。

享受扶貧,、水庫移民避險解困等資金補助的,，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶,?？h市區(qū)危改辦應(yīng)報請同級黨委、政府,，做好協(xié)調(diào)和政策銜接,，盡早撥付資金，一次性驗收,，方便農(nóng)戶,，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

八、加強技術(shù)服務(wù)管理

加強技術(shù)服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前,、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段,，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄,；來年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪,；縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門至少應(yīng)到現(xiàn)場2次（對象確定前、竣工后）,。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工,，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對其負(fù)責(zé),。

加強監(jiān)督檢查,。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點幫扶對象進(jìn)行季度檢查，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績效評價,，在第二年二季度對“一戶一宅,、建新拆舊”的情況進(jìn)行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查,，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績效評價,。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù),。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報省危改辦,，并抄送同級統(tǒng)計部門。

嚴(yán)明紀(jì)律,。對把關(guān)不嚴(yán),、弄虛作假、違規(guī)施工,、延誤工期,、面積超標(biāo)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位,、人員的責(zé)任。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用,。市,、縣兩級要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，報請紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理,，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司法部門處理。

九,、明確職責(zé)分工

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，具體負(fù)責(zé)項目的組織安排、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、對象審核、信息錄入,、輿論宣傳,、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收,，銜接補助資金撥付,。會同民政、扶貧,、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認(rèn)定工作,；會同發(fā)改,、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管,、項目驗收工作,。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門負(fù)責(zé)年度投資計劃安排,，參與計劃實施,，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發(fā)展改革,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費,。民政,、扶貧、移民,、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查,、對象確定工作，落實資金整合,。

國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批,，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾,，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定,，辦理相關(guān)手續(xù),。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù),。

電力部門：完成供電線路的改造工作,，免費安裝建房入戶的電線、電表,。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款,。

審計、監(jiān)察部門：審計部門負(fù)責(zé)對補助資金的管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督,。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為,。

統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認(rèn)定,。

其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作,。

《湖南省2013年農(nóng)村危房改造實施方案》中有效內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行,。

農(nóng)村危房改造實施方案篇三

按照中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的部署和要求,，為切實做好我縣20xx年農(nóng)村危房改造工作,，根據(jù)《菏澤市20xx年農(nóng)村危房改造工作實施方案》結(jié)合我縣實際，制定本實施方案,。

（一）目標(biāo)任務(wù)

20xx年全縣計劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)477戶,，其中建檔立卡貧困戶414戶。其中：董口鎮(zhèn)18戶,、舊城鎮(zhèn)55戶,、李進(jìn)士堂13戶、左營鄉(xiāng)42戶,、吉山鎮(zhèn)36戶,、紅船鎮(zhèn)25戶、閆什鎮(zhèn)45戶,、彭樓鎮(zhèn)16戶,、鄭營鎮(zhèn)26戶、富春鄉(xiāng)19戶,、什集鎮(zhèn)48戶,、臨濮鎮(zhèn)28戶、鳳凰鎮(zhèn)28戶,、大埝鎮(zhèn)41戶,、引馬鎮(zhèn)21戶、陳王街道辦事處12戶,、古泉街道辦事處4戶,。

對沒有納入中央和省級改造計劃的新增危房,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌考慮，妥善解決農(nóng)村困難群眾最基本的住房安全問題,。

（二）工作原則

1.堅持政府引導(dǎo),，村民參與。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,，危房改造以農(nóng)戶自建為主,，原則上要由困難農(nóng)戶提出改造申請，政府引導(dǎo),、扶持,，落實地方責(zé)任，財政適當(dāng)補助,。

2.堅持科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)。改造計劃原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊,，要做好與鎮(zhèn)村規(guī)劃和建筑節(jié)能,、建筑風(fēng)貌、改廁等工作的銜接,，采取集中與分散相結(jié)合,、新建與改造相結(jié)合的方式，優(yōu)先利用原宅基地,、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。

3.堅持因地制宜,，經(jīng)濟(jì)實用,。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，幫助危改農(nóng)戶改造建設(shè)最基本的安全,、經(jīng)濟(jì),、適用且節(jié)能、節(jié)地的農(nóng)房,，既不能降低標(biāo)準(zhǔn),、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn),、吊高胃口,。

4.堅持公開公平，程序規(guī)范,。要公開補助政策,、審批程序、申請條件,、審批結(jié)果,、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，主動接受社會監(jiān)督，做到陽光操作,、公開透明,。

5.對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房,、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換,、提高補助資金額度等方式，兜底解決住房安全問題,。

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象是存在住房危險的建檔立卡貧困戶,、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭4類重點對象,。各縣區(qū)要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房,。

（二）對象確定

建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認(rèn)定,，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定,。住房危險是指按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔20xx〕69號）認(rèn)定為c級或d級危房,，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織認(rèn)定，確實難以認(rèn)定的可通過購買服務(wù)方式請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點對象不得列為農(nóng)村危房改造對象,。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級財政補助為輔,。各縣區(qū)要根據(jù)農(nóng)戶貧困程度,、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標(biāo)準(zhǔn)，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和危房鑒定,、績效評價、農(nóng)戶檔案,、信息系統(tǒng)管理等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。我市結(jié)合實際，依據(jù)改造方式,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助對象自籌資金能力等不同情況,，確定我縣危房改造分類補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.修繕加固戶均補助不低于0.6萬元(實際費用不足0.6萬元的.，按照實際費用進(jìn)行補助）,。

2.農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員重建房屋戶均補助不低于1.8萬元,。

3.農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于

1.6萬元,。

4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.5萬元,，同屬農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群補助標(biāo)準(zhǔn)上再增加1000元。

（一）改造方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜,，分類施策,，積極探索符合國家要求和本地實際的危房改造方式，努力提高補助資金使用效益,。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險（c級）的,，應(yīng)修繕加固；屬整體危險（d級）的,，可修繕加固的宜優(yōu)先選擇修繕加固,，其次才是拆除重建。危房改造以農(nóng)戶自建為主,，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運輸,，降低危房改造成本；要向農(nóng)戶推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊伍,；要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主,，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并,。鼓勵通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房,、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,，統(tǒng)籌解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造要執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》（建村〔20xx〕104號）

要求,，改造后住房須建筑面積適當(dāng),、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全,。4類重點對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米,、2人戶不低于30平米,、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,，不得低于13平米,。各縣區(qū)可根據(jù)實際情況，制定細(xì)化面積標(biāo)準(zhǔn),。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門牌編號設(shè)置統(tǒng)一,、門窗更換統(tǒng)一,、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一,、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”,。

執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請,、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級審批,、簽訂協(xié)議、組織實施,、竣工驗收”的工作流程,，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級公示制度,，將補助對象基本信息、各審查環(huán)節(jié)結(jié)果和監(jiān)督方式等內(nèi)容進(jìn)行公開公示,，公示期不少于3天,。

（一）個人申請

符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,，并提供身份證,、戶籍、4類重點對象貧困類型證明等相關(guān)材料,。

（二）集體評議

農(nóng)村危房改造實施方案篇四

為貫徹省,、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神,，切實做好****年農(nóng)村危房改造工作,。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本實施方案,。

一、指導(dǎo)思想,、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照以人為本、改善民生,、構(gòu)建社會主義和諧社會,、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo),，以農(nóng)民自籌為主,，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作,。

（二）基本原則

1,、堅持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實用原則,。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā),，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行,，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范,、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,，不搞脫離實際的形象工程,。

2、堅持公平,、公正,、公開的原則。規(guī)范操作程序,，公開扶助政策,、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,，陽光操作,，接受群眾監(jiān)督。

3,、堅持自主自愿的原則,。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿,，充分聽取他們的意見,，充分調(diào)動他們的積極性。

4,、堅持集約節(jié)約土地的原則,。要把安全、經(jīng)濟(jì),、適用,、節(jié)能、節(jié)地,、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程,。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,，先行安排利用村內(nèi)空閑地,、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5、堅持整合資源原則,。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金,，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃,。

二,、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助資金的管理發(fā)放

（一）補助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶,、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶、貧困殘疾人,、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶,。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實際情況,，確定鎮(zhèn)危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補助***元,，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元,。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實行?？顚Ｓ茫瑓^(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,，集中管理補助資金,。補助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放,。

三,、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修,，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固,，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1,、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價,。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右,，3人戶60平方米左右,。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整,。

2,、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu),，室內(nèi)地面硬化、平整,、防滑,，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉,。

3,、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間,；有進(jìn)出道路,；照明用電入戶；飲用水方便,，有菜地和庭院,，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要,。

4,、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識,。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求,，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔,，批準(zhǔn)一戶,，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理,。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表,、農(nóng)戶申請、審核審批,、公示,、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請,、公示意見,、危房鑒定、改造前,、中、后相片,、政府補助審批,、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔,。

（四）督促檢查

加強對建房進(jìn)度、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查,。落實項目月進(jìn)度報告制度,，各村每月月底號以前將本月改造進(jìn)度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報區(qū)民政局,。***月中旬前,，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報區(qū)民政局。

四,、危房改造實施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）,。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組,，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災(zāi)倒房戶,、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，并登記造冊,，建立臺賬。

（二）嚴(yán)格審批,，確定對象階段（**月下旬）,。按照公開,、公正,、公平原則規(guī)范補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序,。實行農(nóng)戶自愿申請,，村民會議或村民代表會議民主評議,，村委會審查,，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度,，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示,。確定對象工作于***月底前完成,，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）,。將危房改造對象落實到戶,，明確補助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書,，同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,。迅速組織補助對象開工建房,，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難,。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成,。

（四）檢查驗收,、總結(jié)工作階段（**月底至**月上旬）。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后,，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請,。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗收,。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作,。落實工作人員和工作經(jīng)費,，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施,，加強監(jiān)管,，整合資源，形成“政府主導(dǎo),、民政組織,、部門配合、社會參與,、村里實施”的格局,，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責(zé),。各有關(guān)部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，搞好政策銜接,，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè),、移民搬遷、減災(zāi)安居工程,、災(zāi)后重建,、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減,、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計劃安排,，調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可,，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收,；建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定,、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計,；財政部門負(fù)責(zé)補助資金的籌措,，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督,，合理安排工作經(jīng)費,；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè),、水利,、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作,，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持,。

農(nóng)村危房改造實施方案篇五

一,、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，解放思想，創(chuàng)新思路,，堅持以人為本,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo),，以“政府主導(dǎo),、農(nóng)民主體,、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”要求,，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程,。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶,。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶,，其中省級貧困村**戶,；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶,；2015,、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶,。

（三）基本原則

1．保安全,、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心,。改造資金大部分由政府補貼特困戶,，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困,、最危險原則,。不搞普惠制，把最貧困,、最危險作為危房改造對象確定的必要條件,，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址,、就地就近原則,。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則,。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律,。

5．公開,、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,，方便群眾監(jiān)督,。

二、推進(jìn)要求

（一）農(nóng)村危房戶

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定,。

2．農(nóng)村危房戶,。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶,、因災(zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng),、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定,。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對象,，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶,。

（二）危房改造方式

1．新建,。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下,，

收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后,，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決,。

2．改建或修繕原住房,。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的,，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào)作用,，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主,，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊,，可實施村莊規(guī)劃、危房改造,、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn),，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計,。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,、并

推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

2．建筑面積,。新建和改建住房,，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下,，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下,。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕,。置換住房的,，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整,。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁,，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋,，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請,。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請,，并提供戶籍,、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證),、低保和危房照片等證明材料,。

2．公示,。村民委員會收到危房改造申請后,，經(jīng)村民代表會

議評議,，初定危房改造對象,，并予公示。對符合條件且公示無異議的,，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的,，應(yīng)向申請人說明情況,。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料,，

要及時進(jìn)行審查,。必要時，可采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問,、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實,。符合條件的,，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回,，并說明原因,。

4.批準(zhǔn)實施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省,、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進(jìn)行復(fù)核,。對符合條件的,，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗收,。危房改造項目竣工后,，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收,。

查表、新舊住房照片,、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件,、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料,。

（五）補助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法,，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點,、親友借一點,、社會助一點、銀行貸一點的方法,，妥善解決好群眾建房資金問題,。一是落實預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程,。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費,，同時,，積極提供建房報建、用電,、供水等一系列的便民措施,。三是爭取上級機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會捐助,，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造,。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款,，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園,。

三、推進(jìn)措施

調(diào),、檢查督辦工作,，將任務(wù)分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責(zé)任人,，實行目標(biāo)管理,，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門協(xié)作,。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神,、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生,、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措,，對構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義,，各有關(guān)單位要高度重視,，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作,，協(xié)調(diào)各方力量,、整合社會資源，解決工作中的困難和問題,。,。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式,，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義,，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與,，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體、民間組織和群眾,，以捐資,、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助,，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn),。

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1,、居住在危險場地的.分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

2,、居住在d級（整棟危險）,、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶,；

3,、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x,、xx-x）于8月底前全部完工,，其他10個村于10月底前全部完工。

三,、改造方式

屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建,；屬于c級的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,，一般分散戶在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè),。

四,、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶申請,、村級初審,、鄉(xiāng)級審查”等主要內(nèi)容和步驟：

1、農(nóng)戶申請,，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請,，提供以下資料：

（2）戶籍證明。即戶口簿,，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致,；

（3）收入證明。五保戶,、低保戶,，提供五保戶,、低保戶證明原件和復(fù)印件,；

（4）危房證明。現(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片,，c級危房提供整棟照片或危險局部照片,。照片要有固定參照物）

2,、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后,，應(yīng)先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對比,，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進(jìn)行民主評議,。評議后,，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認(rèn)為符合補助條件,，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復(fù)核排除異議的,，批準(zhǔn)農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。

3,、鄉(xiāng)級審查,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進(jìn)行核查,，對危房等級進(jìn)行鑒定,，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的,，將材料退回原村委會,，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1,、動工前務(wù)必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦,；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦,。

一,、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)

堅持自愿原則,，實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進(jìn),。重點幫扶對象應(yīng)當(dāng)為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶及赤貧農(nóng)戶,、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應(yīng)與國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接,，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶,、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%,。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶,。2015年，五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%,，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造,。

嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層,，堅持“一戶一宅,、建新拆舊”。包括廚房,、衛(wèi)生間在內(nèi),，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米,、3人戶不得超過60平方米,、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米,。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積,。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn),、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層,、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè),，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體,。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象,，給予中央、省,、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元,，在此基礎(chǔ)上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助,，但全部補助總額不得超過建房成本,。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接,，對接整合落實相關(guān)政策,、資金和項目。

二,、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、整村推進(jìn)示范

在農(nóng)戶自愿申請的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè),、新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金,，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造,，基本實現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理,、設(shè)施基本配套,、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo),。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn),、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。各市州應(yīng)確定1個市州級整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，各縣市區(qū)（包括縣級管理區(qū)）應(yīng)確定1個整體推進(jìn)示范村（見附件1），于2015年5月底前匯總報省危改辦備案（見附件2）,。

整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性較高,，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善,；整合相關(guān)政策、項目和資金的能力較強；完成后效果較明顯,，有一定示范作用,。

三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標(biāo)準(zhǔn)

除國家補助外,，省級財政每戶配套補助5000元,，市（縣）每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金,，適當(dāng)提高分類補助標(biāo)準(zhǔn),。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

四,、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應(yīng)堅持采用修繕加固,，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng),。修繕加固方案應(yīng)一戶一策，由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位提出方案,。

各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當(dāng)?shù)貙嶋H,、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計施工方案。由鎮(zhèn),、村統(tǒng)建,、代建的，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計方案,。

五,、積極發(fā)動社會幫扶

充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗,，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,，通過慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè),、愛心人士支持農(nóng)村危房改造,。嚴(yán)格監(jiān)督，科學(xué)管理,，確保慈善資金的安全和有效,。募集的慈善資金，應(yīng)專項用于增大重點幫扶對象的占比,。

六,、實施目標(biāo)任務(wù)

5月底前，各地制定年度實施方案,，落實重點幫扶和整體推進(jìn)政策,，將2015年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件3）。6月底前,，各市州完成重點幫扶對象抽查核實,，并將重點幫扶對象花名冊報省備案；各地第一批任務(wù)開工率達(dá)到50%,，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村和重點幫扶對象開工率達(dá)到60%。9月底前,，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開工,。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工,，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居,。

七、嚴(yán)格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房,，如不允許其在原址進(jìn)行危房改造,，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助,、已在城鎮(zhèn)購房,、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象,。

農(nóng)戶向村委會提出申請時,，應(yīng)明確申請類別（重點幫扶或者一般幫扶）。村委會組織村民代表評議時,，應(yīng)有50%以上的村民代表參加,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員應(yīng)逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應(yīng)對重點幫扶對象逐戶上門核實,，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議,、審核結(jié)果，應(yīng)分別在村級公告欄,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄,、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔,。

的監(jiān)督管理,，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助,，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無效的要及時追回,，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

重點幫扶補助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開工撥付30%，上大梁撥付35%,，竣工驗收后撥付35%）,，通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建,、代建的,，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的賬戶及管理措施,。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付,，也可按工程進(jìn)度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定,。

享受扶貧,、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定,，原則上應(yīng)于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶,。縣市區(qū)危改辦應(yīng)報請同級黨委,、政府,，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金,，一次性驗收，方便農(nóng)戶,，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),。

八、加強技術(shù)服務(wù)管理

加強技術(shù)服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前,、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段,，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄,；來年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪,；縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門至少應(yīng)到現(xiàn)場2次（對象確定前、竣工后）,。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工,，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對其負(fù)責(zé),。

加強監(jiān)督檢查,。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點幫扶對象進(jìn)行季度檢查,，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅,、建新拆舊”的情況進(jìn)行專項檢查,。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績效評價,。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù),。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門,。

嚴(yán)明紀(jì)律,。對把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假,、違規(guī)施工,、延誤工期、面積超標(biāo),、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任,。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用,。市、縣兩級要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話,，定期組織對補助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題，報請紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理,，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司-法-部門處理,。

九、明確職責(zé)分工

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，具體負(fù)責(zé)項目的組織安排,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、對象審核,、信息錄入、輿-論宣傳,、質(zhì)量安全監(jiān)管,、竣工驗收，銜接補助資金撥付,。會同民政,、扶貧、移民,、殘聯(lián)等部門做好對象認(rèn)定工作,；會同發(fā)改,、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管,、項目驗收工作,。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門負(fù)責(zé)年度投資計劃安排,，參與計劃實施,，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發(fā)展改革,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費,。

民政,、扶貧、移民,、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查,、對象確定工作，落實資金整合,。 國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批,，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾,，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定,，辦理相關(guān)手續(xù)。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù),。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線,、電表。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款,。

審計,、監(jiān)察部門：審計部門負(fù)責(zé)對補助資金的管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處失職,、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。 統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認(rèn)定,。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo),，作好服務(wù)工作。

農(nóng)村危房改造實施方案篇六

各村民委員會：

農(nóng)村危房改造直接關(guān)系困難群眾的基本生活,、關(guān)系農(nóng)村社會的穩(wěn)定,。為切實做好這項工作,，根據(jù)江府辦[20xx]74號文件、江建發(fā)[20xx]244號文件的要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本實施方案：

深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造要求,，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，開展農(nóng)村危房改造工作,，消除嚴(yán)重危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的危破農(nóng)房安全隱患,，確保農(nóng)村困難群眾都住上安全、適用的房屋,。

一是堅持政府引導(dǎo),、農(nóng)民自愿的原則,。二是堅持公開、公平、公正的原則。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅持因地制宜,、經(jīng)濟(jì)適用的原則,。四是堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施的原則,。

農(nóng)村危房改造的實施對象是居住在危房中的農(nóng)村低保戶,、其他貧困戶,。（五保戶不作為本次實施對象）

此次農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,，中央、地方財政補助為輔,，補助的標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶戶均16000元,，其他貧困戶戶均10000元,。

農(nóng)村d級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下,，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價,。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),。

（一）鑒定、申請階段：

8月29日前，各村三職干部、駐村干部按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進(jìn)行鑒定，并根據(jù)情況填寫《中江縣農(nóng)村危房鑒定表》。經(jīng)鑒定確系危房的,，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,，填寫《中江縣20xx年農(nóng)村d級危房改造補助申請及審批表》，并提供戶口簿復(fù)印件,、家庭成員身份證復(fù)印件,、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件,、貧困家庭證明材料,、危房照片。

危房照片應(yīng)清楚反映農(nóng)戶站在危房前的情景,、照片應(yīng)反映出農(nóng)戶姓名,、村社、駐村干部姓名,。

（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結(jié)果公示期,。村委會接到申請后，召開會議進(jìn)行評議,，經(jīng)評議符合補助條件的,，且公示無異議的,，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各村要將公示情況進(jìn)行數(shù)碼照相,，所照照片要確保在公示欄內(nèi)的公示名冊中的戶主姓名、評議情況等項目清晰可見,，并能清楚反映公示名冊是張貼在戶外的',。

（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核期，對各村上報材料中的補助對象進(jìn)行審核,，并將審核結(jié)果在政務(wù)公開欄中進(jìn)行公示,。符合條件且公示無異議的，報縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣發(fā)改局,、縣財政局、縣民政局進(jìn)行聯(lián)審,。

此次危房改造直接關(guān)系困難群眾的基本生活,，是一項民生工程安全工作。各村支部,、村委會應(yīng)高度重視此項工作,。落實人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方面力量,、及時解決工作中遇到的困難和問題,，選準(zhǔn)農(nóng)村危房改造實施的對象，使這項民心工程真正落實到困難群眾中去,，確保農(nóng)村困難群眾都住上安全,、適用的房屋。

農(nóng)村危房改造實施方案篇七

xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案 為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶,、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求,，實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),，根據(jù)“兩不愁、三保障”要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本方案。

一,、目標(biāo)任務(wù) 二,、補助對象與標(biāo)準(zhǔn)（一）補助對象 農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。

其他一般縣（市,、區(qū)）,，省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金,，實施貧困農(nóng)戶危房改造,，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。

屬局部危險（c級）的,，應(yīng)修繕加固,。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進(jìn)行改造，原則上c級危房必須采用加固方式改造,。危房改造以農(nóng)戶自建為主,，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建,。

（二）完成時限 2019年11月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù),其中列入今年摘帽的9個貧困縣應(yīng)在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造,。

四、管理要求（一）明確基本原則 1.政府主導(dǎo),、農(nóng)民主體,。全省各級政府是實施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo),，整合各方資源,，調(diào)動積極因素，形成工作合力,?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者,，要加強組織,，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極,、主動建設(shè)美好家園,。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用,，自主開展房屋建設(shè)工作,。

2.公平公正、陽光操作,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策,，通過廣播、電視,、報紙,、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策,，公開危房等級評定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評定結(jié)果,，公開申請條件和程序,，公平公正確定危房改造補助對象，實行村,、鎮(zhèn),、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督,。

3.實事求是、務(wù)求實效,。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，既不能脫離實際、拔高標(biāo)準(zhǔn),、吊高胃口,，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量,。要圍繞年度任務(wù),，精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)用力,，嚴(yán)禁虛假改造，切實保障農(nóng)村困難群眾居住安全,。

（二）加強危房改造實施管理 1.精準(zhǔn)確定對象,。各地要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,，優(yōu)先幫助住房最危險,、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的,，做到應(yīng)改盡改,。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn),，貧困殘疾人家庭身份識別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn),。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會同扶貧,、民政,、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準(zhǔn)核實對象,。

2.做好危房等級評定,。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求,，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng),。

3.規(guī)范認(rèn)定程序。堅持“戶申請,、村評議,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級審批”,，規(guī)范危房改造對象的審核審批,，強化責(zé)任落實,。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息,。

3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,。

5.加強質(zhì)量管理,。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程,，抓緊技術(shù)培訓(xùn),，確保改造一棟、安全一棟,，改造一戶,、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全,。對于個人無意愿改造和有特殊困難的,，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。

6.做好舊房拆除,。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村依法依規(guī)組織實施，消除安全隱患,，各地要做好群眾思想工作,，做到先建后拆,，文明拆遷，防止損害群眾利益,，實行留痕管理,，拆除過程要注意安全防范工作。

7.實行現(xiàn)場核查制度,。危房改造竣工后,，應(yīng)及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織,，相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加,，驗收重點包括補助對象確定,、工程質(zhì)量、資金撥付,、檔案資料,、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)核,。

8.加大問題查處,。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調(diào)查處理，對經(jīng)核實存在違紀(jì)違規(guī)問題的,，將相關(guān)信息主動移送紀(jì)檢部門和我廳,。對于各項巡視,、審計及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展調(diào)查核實,，并主動將結(jié)果報送紀(jì)檢監(jiān)察部門和我廳。

（三）強化檔案信息系統(tǒng)管理 健全危房改造“一戶一檔”臺帳,，做到改造一戶,、銷號一戶,，精準(zhǔn)實施幫扶改造。及時準(zhǔn)確將每一戶危房改造對象的家庭情況,、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng),。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，按工程實施時間節(jié)點,，適時上傳改造前,、改造中、改造后3張農(nóng)房照片,。縣級主管部門加強信息錄入的審核管理,，市級主管部門定期組織抽驗核對,，及時掌握工作進(jìn)展,，確保信息完整準(zhǔn)確。加強農(nóng)村危房改造信息錄入培訓(xùn),，提升信息錄入水平，防止信息重復(fù)及缺失,。

（四）嚴(yán)格補助資金使用管理 1.加強資金使用管理,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法,，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出,，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。

2.防止補助資金撥付不及時,、擠占挪用和滯留,?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達(dá)到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財政部門?？h級財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理,。農(nóng)村危房改造補助資金的支付,，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金,，有條件的地方可制定相關(guān)細(xì)則,，根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶,，支付時間不應(yīng)晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留,。

3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查,，結(jié)合掃黑除惡行動,，堅決查處冒領(lǐng),、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”,、“手續(xù)費”等行為,。加大對擠占,、挪用、騙取,、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門,。要加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開,，及時調(diào)查處理群眾舉報，建立信息反饋機(jī)制,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，切實保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制 1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度,、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標(biāo)準(zhǔn)，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持,。

2.兜底解決特困戶住房安全,。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房,。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實采取措施,，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院,、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,，解決貧困戶住房安全問題,。

3.加大對特困戶支持,。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運輸,，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議,。對于政府組織實施加固改造,，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的,，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上,，將補助資金直接支付給施工單位,。

（六）嚴(yán)防形式主義官僚主義 在農(nóng)村危房改造中,，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿,，防止做表面文章,。嚴(yán)格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷,、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象,。同時精簡農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量,，轉(zhuǎn)變管理方式方法,，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，按照“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場,，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題,、幫助解決困難,，及時整改，提升群眾滿意度,。

（七）提高改造效果 改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所,，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件,。根據(jù)村莊規(guī)劃實施風(fēng)貌管控，開展院落整治,，提升村莊人居環(huán)境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度,，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效,。

（八）加強工作調(diào)度 各地要健全統(tǒng)計制度,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造月報制度，及時準(zhǔn)確掌握危房改造計劃落實,、實施進(jìn)度、監(jiān)督管理等情況,，每月25日前，上報上月農(nóng)村危房改造進(jìn)度。我廳適時對各市工作進(jìn)度,、成效和問題進(jìn)行通報。健全調(diào)度制度,，實施臺賬管理,、節(jié)點管控,，及時查擺政策執(zhí)行、資金保障,、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問題,，集中力量實施靶向治療,、高效攻克,，確保農(nóng)村危房改造這項民生工程落到實處。

農(nóng)村危房改造實施方案

農(nóng)村危房改造實施方案

鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作匯報

危房改造實施方案

xx縣2019年農(nóng)村危房改造實施方案

農(nóng)村危房改造實施方案篇八

一,、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)

堅持自愿原則，實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進(jìn),。重點幫扶對象應(yīng)當(dāng)為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶,，包括分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭,。確定重點幫扶對象應(yīng)與國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶,、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%,。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。2015年,，五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭,、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造,。

嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標(biāo)準(zhǔn),，只允許建一層,，堅持“一戶一宅、建新拆舊”,。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi),，建筑面積1人戶不得超過35平方米,、2人戶不得超過45平方米,、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米,、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積,。簽訂危改協(xié)議時,，幫扶對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn),、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè),，無償交由五保戶使用后拆除舊房,，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象,，給予中央,、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元,，在此基礎(chǔ)上的不足部分,，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本,。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動與同級扶貧,、移民等部門銜接,，對接整合落實相關(guān)政策、資金和項目,。

二、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、整村推進(jìn)示范

在農(nóng)戶自愿申請的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè),、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造,，基本實現(xiàn)“危房基本解決,，布局較為合理,、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔,、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn),、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。各市州應(yīng)確定1個市州級整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，各縣市區(qū)（包括縣級管理區(qū)）應(yīng)確定1個整體推進(jìn)示范村（見附件1）,，于2015年5月底前匯總報省危改辦備案（見附件2）。

整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視,，群眾積極性較高,，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善；整合相關(guān)政策,、項目和資金的能力較強；完成后效果較明顯,，有一定示范作用,。

三,、農(nóng)村危房改造補助資金配套標(biāo)準(zhǔn)

除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元,，市（縣）每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金,，適當(dāng)提高分類補助標(biāo)準(zhǔn),。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款,。

四、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應(yīng)堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng),。修繕加固方案應(yīng)一戶一策,，由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位提出方案,。

各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當(dāng)?shù)貙嶋H、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計施工方案。由鎮(zhèn),、村統(tǒng)建、代建的,，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計方案,。

五,、積極發(fā)動社會幫扶

充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗,，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,，通過慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè),、愛心人士支持農(nóng)村危房改造,。嚴(yán)格監(jiān)督,，科學(xué)管理，確保慈善資金的安全和有效,。募集的慈善資金，應(yīng)專項用于增大重點幫扶對象的占比,。

六,、實施目標(biāo)任務(wù)

5月底前,，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進(jìn)政策,，將2015年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件3）,。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實,，并將重點幫扶對象花名冊報省備案,；各地第一批任務(wù)開工率達(dá)到50%,，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村和重點幫扶對象開工率達(dá)到60%。9月底前,，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開工。11月底前,，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居,。

七,、嚴(yán)格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房,，如不允許其在原址進(jìn)行危房改造，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)另行安排建房地址,。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房,、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的,，不能列入危房改造幫扶對象,。

農(nóng)戶向村委會提出申請時，應(yīng)明確申請類別（重點幫扶或者一般幫扶）,。村委會組織村民代表評議時，應(yīng)有50%以上的村民代表參加,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員應(yīng)逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應(yīng)對重點幫扶對象逐戶上門核實,，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%,。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議,、審核結(jié)果，應(yīng)分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄,、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日,，公示情況需拍照存檔,。

的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的,，不得發(fā)放補助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無效的要及時追回,，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

重點幫扶補助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開工撥付30%,，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%）,，通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶,。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的賬戶及管理措施,。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付,，也可按工程進(jìn)度撥付,。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定。

享受扶貧,、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定,，原則上應(yīng)于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶,?？h市區(qū)危改辦應(yīng)報請同級黨委、政府，做好協(xié)調(diào)和政策銜接,，盡早撥付資金，一次性驗收,，方便農(nóng)戶，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),。

八,、加強技術(shù)服務(wù)管理

加強技術(shù)服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中,、竣工后等關(guān)鍵階段,，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄,；來年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪；縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門至少應(yīng)到現(xiàn)場2次（對象確定前,、竣工后）,。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工,，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對其負(fù)責(zé),。

加強監(jiān)督檢查。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點幫扶對象進(jìn)行季度檢查,，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅,、建新拆舊”的情況進(jìn)行專項檢查,。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查,，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績效評價,。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報省危改辦,，并抄送同級統(tǒng)計部門。

嚴(yán)明紀(jì)律,。對把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假,、違規(guī)施工,、延誤工期,、面積超標(biāo)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任,。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用,。市,、縣兩級要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，報請紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理,，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司-法-部門處理,。

九、明確職責(zé)分工

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，具體負(fù)責(zé)項目的組織安排、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、對象審核,、信息錄入,、輿-論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管,、竣工驗收,，銜接補助資金撥付。會同民政,、扶貧、移民,、殘聯(lián)等部門做好對象認(rèn)定工作,；會同發(fā)改、財政,、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作,。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、財政部門負(fù)責(zé)年度投資計劃安排,，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助,。

財政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,，加強資金管理和監(jiān)督,，合理安排工作經(jīng)費,。

民政、扶貧,、移民,、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查,、對象確定工作，落實資金整合,。 國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理,、復(fù)墾,，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù),。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù),。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線,、電表,。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款,。

審計、監(jiān)察部門：審計部門負(fù)責(zé)對補助資金的管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督,。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處失職,、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。 統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認(rèn)定,。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作,。

一,、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想,，創(chuàng)新思路,，堅持以人為本,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo),，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,、社會參與”為原則,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求,，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程,。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶,。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶,，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶,；2012年改造**戶,，其中省級貧困村**戶,；2015、2015和2015年分別改造**戶,、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全,、低標(biāo)準(zhǔn)原則,。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶,，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困,、最危險原則,。不搞普惠制,，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件,，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件,。

3．原址,、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則,。

4．突出地方特色原則,。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣,、不搞千篇一律。

5．公開,、公平原則,。危房改造戶在村顯眼處予以公示,，方便群眾監(jiān)督。

二,、推進(jìn)要求

（一）農(nóng)村危房戶

1.農(nóng)村危房,。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定,。

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶,、農(nóng)村低保邊緣戶、因災(zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng),、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象,。

3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定,。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶,、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶,。

（二）危房改造方式

1．新建,。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下,，

收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后,，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象,，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決,。

2．改建或修繕原住房,。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的,，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào)作用,，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建,。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊,，可實施村莊規(guī)劃,、危房改造,、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治,。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,、并

推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步,。

2．建筑面積,。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶,，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下,。修繕住房的,，按現(xiàn)有住房面積修繕,。置換住房的，參照新建住房的'面積標(biāo)準(zhǔn)掌握,。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整,。

屋頂維修,、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁,，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋,，鋪水泥地面,，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用,。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請,，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證),、低保和危房照片等證明材料。

2．公示,。村民委員會收到危房改造申請后,，經(jīng)村民代表會

議評議,，初定危房改造對象，并予公示,。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的,，應(yīng)向申請人說明情況,。

3．審查,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進(jìn)行審查,。必要時,，可采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實,。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的,，將材料退回,，并說明原因,。

4.批準(zhǔn)實施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省,、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進(jìn)行復(fù)核,。對符合條件的,，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn),。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后,，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收,。

查表,、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件,、農(nóng)村低保證復(fù)印件,、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料,。

（五）補助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主,、政府補一點,、親友借一點,、社會助一點、銀行貸一點的方法,，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程,。二是落實各種優(yōu)惠政策,，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時,，積極提供建房報建、用電,、供水等一系列的便民措施,。三是爭取上級機(jī)關(guān),、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造,。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款,，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三,、推進(jìn)措施

調(diào)、檢查督辦工作,，將任務(wù)分解落實到村,，并對每個危房戶落實包聯(lián)責(zé)任人,，實行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù),。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神,、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),，是關(guān)注民生,、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措,，對構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義,，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作,，協(xié)調(diào)各方力量,、整合社會資源，解決工作中的困難和問題,。,。

（三）加強宣傳

要通過廣播,、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義,，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與,，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、民間組織和群眾，以捐資,、出資,、投工投勞等方式開展幫扶和互助,，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

一,、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本,、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,，從維護(hù)和保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益出發(fā),，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件,，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實,、辦好,，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

二、基本原則

（一）堅持政府主導(dǎo),、分級管理、社會互助,、生產(chǎn)自救的原則,。危房改造工程由縣人民政府負(fù)責(zé),，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負(fù)責(zé)制,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。危房改造資金除各級財政補助外,。要以群眾自籌為主,，充分調(diào)動危房改造對象的積極性,，并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對幫建援建活動,，確保危房改造工程順利推進(jìn),。

計方案,，建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點,，經(jīng)濟(jì)適用,、方便生產(chǎn)生活為宜,。要采取集中建房和分散建房相結(jié)合,，就地改造和異地重建相結(jié)合，宜散則散,，宜集則集，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi),、經(jīng)濟(jì)實用、造價適中的住房,，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房,，不搞一刀切,，嚴(yán)禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或易災(zāi)區(qū)域規(guī)劃建設(shè),。

（三）堅持統(tǒng)籌建設(shè)、分類實施的原則,。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),、生態(tài)文明家園建設(shè),、移民搬遷建房等工作，整合有關(guān)部門資金和資源,，實施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù),，分期,、分批,、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進(jìn),，盡量避免零星插花建房。要嚴(yán)格實施分類救助,，首先實施房屋最具危險性,、最困難的危房戶,。

（四）堅持公開,、公平、公正的原則,。要公開危房改造的政策、程序,、對象和標(biāo)準(zhǔn),，廣泛接受社會各界的監(jiān)督,，確保危房改造工程全程實施陽光操作。

（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則,。要在抓好危房改造工作的同時,，切實抓好群眾來信來訪工作,，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交,，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)及建房要求

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（一）危房改造資金實施分類補助,，不搞平均分配,。政府補助資金分類按以下標(biāo)準(zhǔn)補助,。

1、一級危房低保戶每戶補助2萬元,；

2,、一級危房困難戶每戶補助1萬元,；

3、一級危房一般戶每戶補助0.5萬元,；

4、一級危房五保戶每戶補助2萬元,；

5,、二級危房五保戶每戶補助0.5萬元，

6,、三級危房五保戶每戶補助0.3萬元,；

7、地質(zhì)災(zāi)害危及點每戶補助2萬元,。

（二）建房標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建房面積根據(jù)危改對象的經(jīng)濟(jì)承受能力以夠用適用為宜,，面積在40-60平方米,。戶型和外觀按地區(qū)危改辦設(shè)計方案圖集,，統(tǒng)一按黔西北民居風(fēng)格改造。不得建造田字型,、日字型,、目字型等戶型,，否則將不予補助和驗收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu),，房屋建成后要在墻體醒目位置統(tǒng)一設(shè)置 “農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。

四,、實施程序

危房改造工作要嚴(yán)格按照程序操作,，堅持“公開政策、公開程序,、公開對象、公開補助標(biāo)準(zhǔn),，張榜公布，接受監(jiān)督”的原則確定建房對象和補助標(biāo)準(zhǔn),。

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（一）申請。要求符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請一式兩份,，說明投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證明以及有關(guān)證件復(fù)印件等材料,。

（二）評議,。村委會接到申請后，負(fù)責(zé)召開村民代表會議對申請危房改造戶進(jìn)行評議,，評定危房改造戶,，提出補助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示7天后符合條件無異議的,，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對不符合條件或公示有異議的,，村委會及時通知申請人并說明理由,。

（三）審核,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先對村委會上報的材料進(jìn)行審核并組織人員入戶調(diào)查，審定危房改造戶并提出補助標(biāo)準(zhǔn),，公示7天后符合條件無異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)開會研究后報縣危改辦,。對不符合條件的，將材料及時退回所在的村委會,，并說明原因,。

（四）審批,。縣危改辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的危房改造戶進(jìn)行匯總復(fù)核抽查,，經(jīng)核實無異議的予以審批,。

（五）實施,。危房改造工程由縣人民政府統(tǒng)一組織實施，縣直有關(guān)職能部門配合,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)建設(shè),。

對農(nóng)村危房改造實施情況進(jìn)行通報,。

（七）驗收。今年,，我縣的危房改造任務(wù)必須在當(dāng)年11月底前全部完成,。工程完工后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗收，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組抽查驗收,，地區(qū),、省危改辦驗收,。

（八）審計。對危房改造工程各級補助資金及社會各界捐助物資的使用情況要全面進(jìn)行審計監(jiān)督,，并嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題,。

五,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列入為民辦實事的重要內(nèi)容來抓,?？h政府成立農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,，由任組長，縣政府分管副為常務(wù)副組長,，其他相關(guān)副為副組長,，縣建設(shè)局,、縣民政局,、縣財政局、縣發(fā)改局,、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局,、縣水利局、縣扶貧辦,、縣畜牧局,、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)辦,、縣信用聯(lián)社,、督查室、縣政府督查室,、縣林業(yè)局、縣審計局,、縣監(jiān)察局,、宣傳部,、縣文廣局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局,，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)危房改造工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確職責(zé)分工，切實加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),。

業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查和危房改造資金發(fā)放；財政部門負(fù)責(zé)資金籌措撥付和監(jiān)督管理,；發(fā)改、扶貧部門結(jié)合移民搬遷建房項目,，負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造工程項目實施資金傾斜；建設(shè),、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建房規(guī)劃設(shè)計和工程質(zhì)量監(jiān)管,；國土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批,；交通部門負(fù)責(zé)建房材料運輸?shù)牡缆方煌ò踩S護(hù)，做好建房點道路的修繕,；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實建房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實,；農(nóng)業(yè),、水利等部門負(fù)責(zé)配套項目落實；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好危房改造工作中違法亂紀(jì)行為的查處,；審計部門負(fù)責(zé)對危房改造資金使用情況的專項審計；宣傳部門負(fù)責(zé)危房改造政策措施,、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗宣傳報道工作,，營造良好的輿-論氛圍。各相關(guān)部門要密切配合,，積極落實相關(guān)扶持政策，簡化程序,，減免相關(guān)收費，為危房改造工作提供最大支持,。縣直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結(jié)對幫扶機(jī)制,，切實幫助駐點村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責(zé)任制度,。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村簽訂責(zé)任書，明確危房改造任務(wù),、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時限,。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)包村,、一般干部包戶責(zé)任制度,，逐戶落實危房改造項目責(zé)任人，落實工作責(zé)任,，對危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對象核實無誤,、資金配套及時、資金管理規(guī)范,、工程進(jìn)展順利、工程質(zhì)量優(yōu)良,。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。危房改造工作要嚴(yán)格制度,，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律,，做到透明公正。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不力,、完不成當(dāng)年改造任務(wù)的,，要通報批評。各級領(lǐng)導(dǎo)要廉潔自律,，帶頭遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格管理,、嚴(yán)明紀(jì)律,，加強對工作人員的黨紀(jì)、政紀(jì)教育,，堅決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對危房改造工作中違反公開,、公平,、公正原則和有失職、瀆職,、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友,、瞞報虛報行為以及貪污、挪用危改資金,、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的,，要嚴(yán)肅查處。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不力,、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人員要進(jìn)行批評教育,，情節(jié)嚴(yán)重的，要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù),。對在危房改造工作中成績突出的先進(jìn)單位和個人，予以表彰獎勵,。

（五）強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣直各有關(guān)部門要對危房改造工程的進(jìn)度,、質(zhì)量和補助資金,、捐贈物資的使用情況加強督促檢查，并建立舉報機(jī)制,，廣泛聽取群眾意見；發(fā)現(xiàn)問題,，要及時整改。,、政府將成立督查組對危房改造工作進(jìn)行督查指導(dǎo),，對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人，將予以表彰獎勵,。

量、進(jìn)度和竣工時限,。嚴(yán)格工程質(zhì)量督查驗收，重點把握好建材供應(yīng)關(guān),、施工質(zhì)量關(guān),、檢查驗收關(guān)，切實做到完工一處,、合格一處，驗收一處,。凡驗收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改,。實行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理,，堅決追究行政和法律責(zé)任。

（七）做好建房資料收集整理,?？h危改辦要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作,，危房改造戶基本情況、補助標(biāo)準(zhǔn)及原住房照片等相關(guān)資料,，要逐戶建檔立卡。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對象家庭基本情況（入戶調(diào)查表） (2)補助標(biāo)準(zhǔn),；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員)；（4）農(nóng)戶申請表,；（5）建房審批表,；(6)其他相關(guān)手續(xù)和資料。

附：1,、大方縣農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表,。

農(nóng)村危房改造實施方案篇九

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于2014年的2月30日前全面啟動,，11月30日前全面完成本年度建設(shè)任務(wù)。具體分三個階段：

2,、建設(shè)階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務(wù),，并對組織管理,、政策措施,、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理,、整體效益以及存在的問題等進(jìn)行全面總結(jié)，完善各種檔案資料,，上報縣危改辦,。

3,、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）?？h危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員,，對危房改造情況進(jìn)行檢查,、驗收和評估，并做好迎接省,、市評估驗收的準(zhǔn)備工作。