報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述,、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的報(bào)告呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體,，也是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,，縮小城鄉(xiāng)差距,，實(shí)現(xiàn)全面小康的現(xiàn)實(shí)需要，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇,。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)要求,，因此,，這不僅是一個(gè)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題,。

我們正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，也面臨金融危機(jī)過(guò)后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,。要增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，開(kāi)拓創(chuàng)新,，突出特色,，狠抓關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃,，強(qiáng)化措施,，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須解放思想,，更新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，圍繞做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、增加地方財(cái)政收入、增加城鄉(xiāng)居民收入“三大”目標(biāo),，突出加快縣域工業(yè)化,、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程,，做到深化改革與加快發(fā)展,、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作,、借助外力與啟動(dòng)內(nèi)力,、經(jīng)濟(jì)手段與組織措施“五個(gè)”結(jié)合，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放“五個(gè)”統(tǒng)籌,，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力,，形成比拼爭(zhēng)先、跨越發(fā)展新格局,。

縣域工業(yè)化的歷史任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成,。要把工業(yè)化放在更加突出的位置，走出一條科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,。突出為大工業(yè)配套,，農(nóng)產(chǎn)品加工和三產(chǎn)服務(wù)“三大”重點(diǎn)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)層次,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群,。統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，科學(xué)定位,，辦好工業(yè)園區(qū),，引導(dǎo)資金、人才,、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集,，使園區(qū)成為縣域工業(yè)主要載體、高新技術(shù)孵化區(qū),、城市建設(shè)新區(qū),。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體?？h域城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”,。要圍繞城鄉(xiāng)一體化，科學(xué)縣域資源,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用,。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng),。加大縣城總體規(guī)劃修編和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度,，做好縣域,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,。把發(fā)展縣城、中心鎮(zhèn)作為重點(diǎn),，發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌,、基礎(chǔ)設(shè)施共享,、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)配套和資源高效配置,，發(fā)展特色突出,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、區(qū)域配套的衛(wèi)星城,。每個(gè)縣選擇2-3個(gè)基礎(chǔ)較好、具有一定規(guī)模,、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的建制鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)交通,、供水設(shè)施,、污水管網(wǎng)和垃圾清運(yùn)設(shè)施,，建設(shè)污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理廠，把城鎮(zhèn)邊角帶,、空閑地,、水溝、河道當(dāng)作資源建成景觀,，使其成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的明星鎮(zhèn)。加快縣域市場(chǎng)體系建設(shè),，積極培植要素市場(chǎng),，完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。發(fā)揮各縣地域人文特色,，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),。推廣運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，改造傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),，發(fā)展現(xiàn)代物流,、信息咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),，有條件地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

以增加農(nóng)民收入為中心,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，逐步形成具有一定規(guī)模,、各具特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用,，提高農(nóng)民組織化程度,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,。發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求新變化，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn),，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。發(fā)展農(nóng)村水、電,、路,、醫(yī)、學(xué),，搞好環(huán)境綠化,，加強(qiáng)污染治理,，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。落實(shí)黨的農(nóng)村政策,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,。按照“三業(yè)并舉，四輪驅(qū)動(dòng),，三化承載,，舉措到戶，機(jī)制保障”的要求,，推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)大幅度增長(zhǎng),。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕,，村容整潔,，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”的要求,，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村晉星創(chuàng)建。

“富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民,?！笨h域窮人多、素質(zhì)低是主要問(wèn)題,，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),。采取多種方式，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),。加快戶籍制度改革,，逐步打破城鄉(xiāng)戶籍界限，完善流動(dòng)人口管理,，使進(jìn)城農(nóng)民享在上學(xué),、就醫(yī)、住房等方面逐步享受到城鎮(zhèn)居民的同等待遇,。健全就業(yè)服務(wù)體系和政策保障體系,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的,，可在就業(yè)地或居住地登記戶籍,，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù),。

科技,、信息、人才“三大要素”短缺,，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的普遍問(wèn)題,。要加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)引進(jìn),、開(kāi)發(fā)和推廣力度，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。強(qiáng)化科普教育,，加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用。建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制,，探索知識(shí),、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的具體措施,。加強(qiáng)人才建設(shè),，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中用得上、留得住,、能解決實(shí)際問(wèn)題的各類(lèi)人才,。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層創(chuàng)辦企業(yè)，或以技術(shù)入股,、合作攻關(guān)等方式開(kāi)展高新技術(shù)研究,、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部,、事業(yè)單位人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到基層領(lǐng)辦企業(yè),。

既注重引進(jìn)外地大企業(yè)，又注重培育本地小企業(yè),。消除一切制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙,，廢除一切限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策，清除一切落后的管理手段和行為,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、監(jiān)督管理、發(fā)展政策上與其他所有制企業(yè)一視同仁,，做到思想上放心,、放膽，政策上放寬,、放活,，工作上放手、放開(kāi),，在更多領(lǐng)域,、更大范圍內(nèi)拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中唱主角,，從技能培訓(xùn),、貸款支持、就業(yè)援助,、社保補(bǔ)貼等方面,，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類(lèi)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè),，形成小老板群體，小老板社會(huì),。

不論壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模,，還是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目,、改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,，都需要招商引資強(qiáng)力推進(jìn),。要選準(zhǔn)縣域發(fā)展主攻方向，抓住金融危機(jī)過(guò)后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇,，全方位開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。在招商引資上,，要以更大的膽略、更靈活的辦法,，拓展招商思路,，廣開(kāi)招商渠道，實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模,、質(zhì)量新突破。通過(guò)招商引資,，高位嫁接,，使縣域經(jīng)濟(jì)也有大企業(yè)，也有大老板,。突出各自特色,，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，與全市大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略銜接配套,，發(fā)展加工貿(mào)易,，提高加工制造能力和對(duì)外貿(mào)易水平。

資金是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸,。發(fā)展縣域金融服務(wù)是加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵,。支持金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行,、合作銀行試點(diǎn)步伐,，探索發(fā)展民間信用合作組織和融資互助組織，建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),，完善縣域金融服務(wù)體系,。加大縣域投資主體授信額度,，金融組織在縣設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)匚盏馁Y金，主要用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。繼續(xù)發(fā)揮人民銀行支農(nóng)再貸款政策作用,，引導(dǎo)農(nóng)村信用社發(fā)放貸款。民間借貸比較活躍地區(qū),，允許貸款利率浮動(dòng),，農(nóng)戶小額信用貸款利率不上浮。創(chuàng)新信貸方式,，開(kāi)展多種形式的金融服務(wù),。支持按市場(chǎng)運(yùn)作方式建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀企合作,，著力解決好中小企業(yè)貸款難問(wèn)題,。

各級(jí)新增教育、衛(wèi)生,、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村公共事業(yè),。鼓勵(lì)外資和民間資本以各種形式進(jìn)入社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局,，合理配置教育資源,，鞏固基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,，支持縣辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校,。抓好縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療救治體系建設(shè),，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站等衛(wèi)生設(shè)施整合，提高資源利用效率,。搞好計(jì)劃生育,，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì),。全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),，進(jìn)一步擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,，擴(kuò)大農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高社會(huì)保障水平,。

深化產(chǎn)權(quán)制度改革,，加快國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出步伐，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)內(nèi)外資參與縣域企業(yè)改制,、重組，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),。加大縣鄉(xiāng)行政、事業(yè)單位改革力度,，按照精簡(jiǎn),、效能原則，清理編外人員,，減少財(cái)政供養(yǎng),，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能,。完善配套改革,，按照依法、自愿,、有償原則,，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林權(quán)制度改革,，支持農(nóng)民以土地入股等形式,，參與到企業(yè)建設(shè)上來(lái)，改變以征為主的土地使用模式,。在舊城改造,、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，鼓勵(lì)農(nóng)民利用宅基地自建高樓,。盤(pán)活農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)以及事業(yè)單位閑置土地，提高土地資源效率,。按照“能放都放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”和“誰(shuí)投資,、誰(shuí)決策,、誰(shuí)受益”的原則，將投資項(xiàng)目決策權(quán)下放給各類(lèi)投資主體,。除國(guó)債項(xiàng)目,、財(cái)政預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、統(tǒng)借統(tǒng)還國(guó)外貸款項(xiàng)目以及國(guó)家限制類(lèi)項(xiàng)目外,，其他項(xiàng)目不再審批,。

各級(jí)、各部門(mén)要按照“重心下移，強(qiáng)化基層,，落實(shí)責(zé)任”的要求,，抓基層、抓基礎(chǔ),、抓隊(duì)伍,，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù),，排查調(diào)處化解各種矛盾,。本著“抓早、抓小,、抓苗頭”的原則,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層,。扎實(shí)開(kāi)展平安縣,、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安村建設(shè),。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，完善預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處置預(yù)案，防止影響全局事件的發(fā)生,。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和保障措施，防止重大惡性事故發(fā)生,，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),，把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成一支甘于奉獻(xiàn)、勇于拼搏,、求真務(wù)實(shí),、帶領(lǐng)群眾致富的過(guò)硬隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,，選準(zhǔn)配強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),，提高班子中熟悉經(jīng)濟(jì)成員比例,。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織，發(fā)揮黨組織在帶領(lǐng)群眾致富中的作用,。保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上要任滿一屆,。改進(jìn)干部考察辦法，把考察結(jié)果作為干部選拔任用,、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù),。垂直管理部門(mén)在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)黨的關(guān)系實(shí)行屬地管理,，其領(lǐng)導(dǎo)干部任免,，事先征求并尊重所在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委意見(jiàn),。垂直管理部門(mén)要自覺(jué)接受地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),，地方黨委,、政府要支持垂直管理部門(mén)依法行政，做好本職工作,。

嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制,，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,，一抓到底,，干出成效。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況逐縣測(cè)算,，跟蹤考核,，督促檢查。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔勤政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,，建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制,，杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)字虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假和違法亂紀(jì)行為,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二

阿拉善右旗積極做活沙產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，做大駝產(chǎn)業(yè),，做強(qiáng)文化旅游業(yè),。加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、提高發(fā)展質(zhì)量,、厚植發(fā)展動(dòng)力，全力推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,。

(一)因地制宜推動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

阿拉善右旗沙生植物資源十分豐富,。天然梭梭林、霸王、白刺,、野生肉蓯蓉,、鎖陽(yáng)、甘草等沙生植物分布面積達(dá)1200余萬(wàn)畝,，其中,，天然梭梭林365萬(wàn)畝、綿刺374萬(wàn)畝,、白刺837萬(wàn)畝,；人工種植梭梭林226萬(wàn)畝、人工接種肉蓯蓉35萬(wàn)畝,；封沙育林75萬(wàn)畝,、飛播造林36萬(wàn)畝；禁牧區(qū)植被覆蓋率達(dá)到15%—25%,，初步構(gòu)建起了遏制巴丹吉林沙漠與騰格里沙漠“握手”的生態(tài)屏障,。全旗登記注冊(cè)沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，沙產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社46家,，從業(yè)人員5000余人,，年人均增收2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益,、社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益的共贏。近年來(lái),，阿拉善右旗先后獲得“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”“自治區(qū)沙草產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地”“中國(guó)特色沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范旗”“全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”等稱(chēng)號(hào),，曼德拉蘇木沙林呼都格嘎查被命名為“中國(guó)肉蓯蓉第一鄉(xiāng)”。

（二）打造全國(guó)駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地,，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

經(jīng)過(guò)多年的探索,，阿拉善右旗已初步形成“科技研發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)化,、基地帶動(dòng),、合作社輻射”的駱駝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，駱駝產(chǎn)業(yè)富民效益初步展現(xiàn),。圍繞打造“全國(guó)駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”目標(biāo),，阿拉善右旗探索出“政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng),、科技創(chuàng)新,、農(nóng)牧民參與”的模式，制定出臺(tái)駝圈建設(shè)補(bǔ)貼,、駝奶收購(gòu)補(bǔ)助,、駱駝保險(xiǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)貸款等一攬子駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,，全力推動(dòng)駱駝產(chǎn)業(yè)成為全旗廣大農(nóng)牧民富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年6月末,，全旗雙峰駝存欄數(shù)量達(dá)5.7萬(wàn)峰,，其中有繁殖能力的母駝2.8萬(wàn)峰，擠奶母駝1萬(wàn)峰左右,，日產(chǎn)奶量達(dá)7噸,。全旗已建成駱駝產(chǎn)業(yè)科技園1家（入駐駝產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家）、駱駝科研機(jī)構(gòu)1家,、駱駝絨毛加工企業(yè)3家,、駝肉駝乳加工企業(yè)4家、駱駝養(yǎng)殖基地20個(gè),、駝奶中轉(zhuǎn)站7個(gè),、標(biāo)準(zhǔn)化駝圈164座。設(shè)立雙峰駝保護(hù)區(qū)3200萬(wàn)畝,，建成雙峰駝生態(tài)牧場(chǎng)250個(gè),，注冊(cè)成立駱駝養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社39家。全旗農(nóng)牧業(yè)戶3333戶10282人,，其中駱駝養(yǎng)殖戶811戶,，駱駝養(yǎng)殖大戶594戶，擠奶駝戶347戶,，從事駱駝產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民2400余人,。全旗年創(chuàng)造駱駝產(chǎn)業(yè)價(jià)值達(dá)1億元以上，養(yǎng)駝戶戶均增收2萬(wàn)元以上,。全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)駱駝托養(yǎng)基地帶動(dòng)貧困戶131戶300人,，產(chǎn)業(yè)富民效益得到充分釋放。

（三）依托自然資源稟賦優(yōu)勢(shì),，打造獨(dú)具大漠特色國(guó)際旅游目的地

阿拉善右旗旅游資源獨(dú)特,，主要有“一沙、一山,、一林,、一谷”，即巴丹吉林沙漠,、曼德拉山巖畫(huà),、海森礎(chǔ)魯怪石林、額日布蓋峽谷,。其中,，巴丹吉林沙漠以“奇峰、鳴沙,、群湖,、神泉,、古廟”五絕聞名于世，被譽(yù)為“中國(guó)最美麗的沙漠”“上帝劃下的曲線”,，是公認(rèn)的“50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方”和“30個(gè)最值得探險(xiǎn)的地方”。阿拉善右旗把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)列入旗域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，不斷加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃力度和旅游景區(qū)建設(shè)力度,，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了“大景區(qū)國(guó)際知名,、小景區(qū)特色鮮明”的生動(dòng)局面,，初步形成“1+6+n”的全域旅游發(fā)展布局。2019年,，全年接待游客200萬(wàn)人次,，同比增長(zhǎng)25.5%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22億元,，同比增長(zhǎng)24%,。旅游從業(yè)人員達(dá)到3000余人，年人均增收3000余元,。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金投入,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,，加快形成以創(chuàng)新為支撐的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系,，在創(chuàng)新中取得新突破、獲得新動(dòng)能,、推動(dòng)新發(fā)展,。阿拉善右旗基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、資金投入不足,、政府財(cái)力有限,、企業(yè)規(guī)模不大。這有歷史的原因,，也有現(xiàn)實(shí)的原因,。推動(dòng)阿拉善右旗高質(zhì)量發(fā)展必須積極爭(zhēng)取資金，加大投入,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在創(chuàng)新上下功夫,。一是爭(zhēng)取整合項(xiàng)目資金投入；二是加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)工作,，積極為企業(yè)發(fā)放利率低,、周期長(zhǎng)的金融貸款；三是建立特色產(chǎn)業(yè)扶持政策補(bǔ)貼機(jī)制,。

（二）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

阿拉善右旗根據(jù)沙生植物資源的自然分布,，在不同地區(qū)確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各自主攻方向,，形成了分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)布局,。一是建設(shè)天然梭梭林肉蓯蓉培育生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木天然梭梭林為依托的野生肉蓯蓉產(chǎn)區(qū),。二是建設(shè)人工梭梭林肉蓯蓉生產(chǎn)基地,。如以曼德拉蘇木、塔木素蘇木等為重點(diǎn)區(qū)域的人工接種肉蓯蓉區(qū),，發(fā)展人工梭梭林種植和肉蓯蓉生產(chǎn),，構(gòu)建起綠色生態(tài)保護(hù)屏障，遏制巴丹吉林沙漠南移擴(kuò)張,。三是建設(shè)白刺林鎖陽(yáng)生產(chǎn)基地,。如以塔木素蘇木、雅布賴(lài)鎮(zhèn),、巴彥高勒蘇木為重點(diǎn)區(qū)域的白刺林和鎖陽(yáng)生產(chǎn),，對(duì)天然白刺資源進(jìn)行圍封復(fù)壯，發(fā)展白刺林種植和鎖陽(yáng)生產(chǎn),，促進(jìn)農(nóng)牧民增收,。針對(duì)牧區(qū)勞動(dòng)力不足和駱駝分散養(yǎng)殖的實(shí)際情況，各蘇木鎮(zhèn)成立多個(gè)小型養(yǎng)駝合作社,，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)培育駝奶合作社的作用,，并通過(guò)分解任務(wù)壓實(shí)責(zé)任。

（三）打造知名特色品牌效應(yīng),，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極

一是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),。把生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu),、做特,。如肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)、鎖陽(yáng)產(chǎn)業(yè)等，通過(guò)科技創(chuàng)新,、品質(zhì)認(rèn)證,，打造“產(chǎn)學(xué)研用”全鏈條產(chǎn)業(yè)布局。二是做強(qiáng)品牌產(chǎn)業(yè),培育新增長(zhǎng)極,。如通過(guò)對(duì)駝產(chǎn)業(yè)的政策扶持,、科技支撐、龍頭企業(yè)帶動(dòng),，進(jìn)一步完善“科技創(chuàng)新+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)牧場(chǎng)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行深度融合。

（四）加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,，增強(qiáng)科技支撐能力

人才是高質(zhì)量發(fā)展的剛需，沒(méi)有人才的高質(zhì)量難有發(fā)展的高質(zhì)量,。進(jìn)入新時(shí)代,，人才作為“第一資源”的地位更加凸顯。一是堅(jiān)定不移實(shí)施“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略,，抓好人才引進(jìn),、培養(yǎng)、留住,、儲(chǔ)備,、使用、激勵(lì),，搭平臺(tái),、建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù),、抓落實(shí),，不斷拓寬引才育才用才渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，完善“產(chǎn)學(xué)研用”整體布局，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn),、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈,。三是打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才平臺(tái),，引進(jìn)培育科研團(tuán)隊(duì)、研究機(jī)構(gòu),。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源,，積極培育發(fā)展以肉蓯蓉、鎖陽(yáng)等為主的特色沙產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)培養(yǎng)本土專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，壯大特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍,。四是保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,，做大做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。加快科技創(chuàng)新,，增強(qiáng)科技支撐能力,，大力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能新增長(zhǎng)極。

（五）扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),，發(fā)揮輻射帶動(dòng)影響力

一是推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，使生態(tài)建設(shè)和沙產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)牧民個(gè)人經(jīng)營(yíng)到龍頭企業(yè)帶動(dòng),、由資源簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、從小基地示范到大集團(tuán)加盟的轉(zhuǎn)變,。二是推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,，培育扶持沙產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,。三是加強(qiáng)沙產(chǎn)業(yè)學(xué)科研究,，積極與科研院所、大專(zhuān)院校開(kāi)展合作,，開(kāi)發(fā)高附加值系列產(chǎn)品,。四是鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，引進(jìn),、興建一批龍頭加工企業(yè),，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)發(fā)展向主動(dòng)開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變,。

（六）加大文化旅游宣傳力度,，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富

進(jìn)一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加大同阿拉善英雄會(huì),、額濟(jì)納胡楊林,、河西五市等旅游市場(chǎng)的溝通合作，打造獨(dú)具大漠特色的國(guó)際旅游目的地,。有效利用沙漠地區(qū)旅游資源,，打造沙漠觀光旅游的特色亮點(diǎn)。提升全旗文化旅游知名度,，大力發(fā)展全域旅游,、休閑旅游、深度體驗(yàn)旅游。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三

10月10日,，鄂爾多斯市氣象局召開(kāi)“不忘初心,、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作交流研討會(huì)，市局領(lǐng)導(dǎo)班子,、機(jī)關(guān)黨委委員,、各直屬單位及各科室主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。

會(huì)上,，市局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)調(diào)研成果和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交流研討,，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)、防雷社會(huì)管理和氣象行政執(zhí)法,、紀(jì)檢監(jiān)察和紀(jì)檢人才隊(duì)伍建設(shè),、專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域拓展和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障以及精準(zhǔn)扶貧等多項(xiàng)內(nèi)容。

市局黨組副書(shū)記,、副局長(zhǎng)石磊還在會(huì)上傳達(dá)了中國(guó)氣象局“不忘初心,、牢記使命”第22期簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于第二批主題教育最新指示精神,。

自主題教育開(kāi)展以來(lái)，鄂爾多斯市氣象局黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,，確定專(zhuān)題調(diào)研課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究,。切實(shí)做到帶著問(wèn)題去,，查找問(wèn)題存在根源，為本次交流研討會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

鄂爾多斯市氣象局召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)

10月10日,，鄂爾多斯市氣象局召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)。

副局長(zhǎng)巫榮征,、紀(jì)檢組長(zhǎng)馬柱,、副局長(zhǎng)伍秀峰、副調(diào)研員韓雪梅出席會(huì)議,，市局機(jī)關(guān)黨委委員,、各支部書(shū)記、各科室,、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四

(一)大力培育新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代水平?，F(xiàn)代物流業(yè)要大力扶持穗豐,、美青物流、洪城快遞等第三方物流企業(yè)，力爭(zhēng)形成2—3家年配送額5億元以上,、輻射全縣和周邊城市的物流集團(tuán),，同時(shí)啟動(dòng)規(guī)劃河?xùn)|、河西兩個(gè)大型現(xiàn)代物流園建設(shè),。電子商務(wù)業(yè)要突出電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和電商扶貧建設(shè)為重點(diǎn),，在省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的基礎(chǔ)上，引資引智,，引進(jìn)電商龍頭企業(yè),，建立電商區(qū)域平臺(tái),，加快形成電子商務(wù)聚集發(fā)展,，全面提升電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境。現(xiàn)代金融業(yè)要以完善金融組織體系,、金融市場(chǎng)體系,、金融基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點(diǎn),，提升金融業(yè)綜合能力及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。文化旅游業(yè)文化旅游要大力發(fā)展傳媒,、創(chuàng)意策劃,、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)，加快中華侏羅紀(jì)探秘旅游度假區(qū),、子昂故里風(fēng)景區(qū)和螺湖國(guó)際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)融入省市旅游熱線的步伐,。健康養(yǎng)老業(yè)要整合縣內(nèi)資源，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,，大力推進(jìn)“健康養(yǎng)老+智慧養(yǎng)老”新模式,。商貿(mào)會(huì)展業(yè)要大力倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì),，優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”為契機(jī),，打造“鮮·造”品牌,，鼓勵(lì)“造”產(chǎn)品走出，拓展省內(nèi)外及國(guó)外市場(chǎng),，擴(kuò)大“造”公眾知曉率和市場(chǎng)占有率,。

(二)全面改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，展現(xiàn)社會(huì)服務(wù)新面貌,。加快批發(fā)零售,、住宿餐飲、美容美發(fā),、家政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)設(shè)施改造,、設(shè)備更新步伐,。力爭(zhēng)到2020年末，全縣連鎖門(mén)店經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3萬(wàn)平方米,，年銷(xiāo)售額50億元,，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重30%以上。大力發(fā)展律師,、公證,、會(huì)計(jì)、審計(jì),、商務(wù),、家政等服務(wù)行業(yè)，完善證券保險(xiǎn),、經(jīng)紀(jì),、拍賣(mài)、租賃等中介服務(wù)業(yè),，提高服務(wù)層次水平,。

(三)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，筑牢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái),。以省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣項(xiàng)目示范,，加快沐水小鎮(zhèn)、侏羅紀(jì)二期,、聚信廣場(chǎng)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn),，引領(lǐng)全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升營(yíng)運(yùn)水平和綜合影響力，吸引更多的國(guó)內(nèi)外,、省內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)及品牌入駐,，鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),，努力增加服務(wù)業(yè)gdp占比份額。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

扎實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

為推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清短板差距,，明確思路方向,，找準(zhǔn)方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局,，就全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研和思考,。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái),，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”,，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，全力穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了良好發(fā)展成效,。主要有五個(gè)特點(diǎn)：

（一）實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)”的增長(zhǎng)勢(shì)頭。gdp總量從2015年的27.92億元增加到2021年的45.56億元,，年均增速達(dá)到6.3%,，人均gdp突破4萬(wàn)元大關(guān)；
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元,，五年翻了一番多,；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增,、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。

（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，全面加快天然氣資源和光能、風(fēng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用,，引進(jìn)了一批天然氣加工,、光伏、風(fēng)電項(xiàng)目,，開(kāi)創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn),、二產(chǎn)快,、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。

（三）展現(xiàn)了“好”的產(chǎn)業(yè)質(zhì)效,。果業(yè)全面進(jìn)入提質(zhì)增效階段，成為農(nóng)村群眾脫貧致富的“搖錢(qián)樹(shù)”,；
壺口瀑布列入國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單,，秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū),，全縣a級(jí)旅游景區(qū)增至5個(gè)，成功創(chuàng)建陜西省全域旅游示范縣,；
天然氣產(chǎn)量,、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，光伏,、風(fēng)力等新能源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)歷史性突破,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越好。

（四）表現(xiàn)了“強(qiáng)”的市場(chǎng)活力,。以深化“放管服”改革為抓手,，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)和商事制度改革,，1227項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零次跑”或“最多跑一次”,；
截至2021年底，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.1億元,，清償企業(yè)賬款3814.9萬(wàn)元,，落實(shí)中小微企業(yè)紓困財(cái)政貼息1985.5萬(wàn)元，撬動(dòng)貸款2.3億元,，引進(jìn)招商項(xiàng)目76個(gè),，合同引資額96.8億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到37.8%,。

（五）體現(xiàn)了“實(shí)”的民生保障,。民生支出占財(cái)政支出比例始終保持在82%以上，有效解決了一批群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題,；
教育集團(tuán)化改革走在全市前列,，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)均衡配置，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn),；
標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,，跨省易地就醫(yī)住院即時(shí)結(jié)算、縣級(jí)醫(yī)共體,、按病種付費(fèi)等改革成效明顯,，常用藥品價(jià)格大幅下降,，醫(yī)療保障水平顯著提高,。特別是面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠疫情，全縣上下萬(wàn)眾一心,，共克時(shí)艱,，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅(jiān)固防線。

二,、高質(zhì)量發(fā)展的短板差距

對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求,，通過(guò)認(rèn)真研究分析,，**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：

（一）經(jīng)濟(jì)總量偏小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱,。截至2021年底,，全縣生產(chǎn)總值45.56億元，占全市比重僅為2.27%,，綜合實(shí)力較弱,；
從增長(zhǎng)速度看，年均增幅6.3%,，僅高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn),，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，支撐力較弱,。縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主,，工業(yè)發(fā)展滯后,，多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成,。截至2021年底,，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻(xiàn)率依然很弱,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐,。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度低,，拉動(dòng)力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,、產(chǎn)品附加值不高，以蘋(píng)果為主的農(nóng)業(yè),，生產(chǎn),、加工、銷(xiāo)售依然處于初級(jí)階段,，合作化,、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高,。以能源開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)還處于開(kāi)發(fā)階段,，產(chǎn)業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距,。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一,，旅游產(chǎn)品處于小,、散、亂,、堵的狀態(tài),，各旅游景點(diǎn)未能形成綜合引力。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿,、客貨運(yùn)輸,、休閑購(gòu)物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主,，知識(shí)密集型,、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。

（四）收支矛盾突出,，撬動(dòng)力較弱,。稅源基礎(chǔ)薄弱，加之國(guó)家實(shí)施“營(yíng)改增”,、減稅降費(fèi)等政策,，導(dǎo)致收入的渠道越來(lái)越少，但保障民生等剛性支出只增不減,，支出的口子越來(lái)越大,。截至2021年底，全縣地方財(cái)政收入為1.019億元,，支出17.285億元,，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動(dòng)社會(huì)資本,。

（五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢,，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原,，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū),、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱,，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱,、山勢(shì)陡峭、土層淺薄,，植樹(shù)造林和水土流失治理難度大,，環(huán)境承載力較弱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，做好生態(tài)保護(hù),、污染防治,，守護(hù)綠水青山的任務(wù)艱巨,，推動(dòng)“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠(yuǎn),。

（六）城鄉(xiāng)欠賬較多，保障力較弱,。城市功能不完善,，老舊小區(qū)、城中村較多,，城市環(huán)衛(wèi),、排水排污設(shè)施等不健全，城區(qū)交通擁堵,、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理混亂等已成為廣大居民及游客關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,；
一些非貧困村水、電,、路,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育,、醫(yī)療,、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升,。

（七）創(chuàng)新能力不足,，吸引力較弱。通過(guò)“放管服”改革,，全縣項(xiàng)目審批辦事效率,、服務(wù)效能較以往有了明顯提升，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距,，對(duì)外部資本和資源吸引不強(qiáng),。此外，絕大多數(shù)市場(chǎng)主體對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位,、投入不足,，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低,，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多結(jié)構(gòu)單一,、投資規(guī)模小,、經(jīng)營(yíng)粗放，處于基礎(chǔ)弱,、低起點(diǎn),、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。

三,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神,，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，大力弘揚(yáng)新時(shí)代延安精神，進(jìn)一步解放思想,、實(shí)事求是,、艱苦奮斗，在抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)方面持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力,，以效益提升質(zhì)量,，以質(zhì)量帶動(dòng)總量，堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐,。

（一）堅(jiān)持“一縣一策”發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。**作為沿黃河的縣區(qū),，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以水而定,、量水而行,，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確立以黃河文化旅游為主的旅游業(yè)和以蘋(píng)果,、食用菌為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，以及以清潔能源和新能源開(kāi)發(fā)利用為主的新型工業(yè)，著力構(gòu)建“富民強(qiáng)縣”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，形成“一縣一策”發(fā)展局面,。一是做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭引領(lǐng),、板塊開(kāi)發(fā),、全域布局”的發(fā)展思路，全力推進(jìn)黃河壺口瀑布景區(qū)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作,，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),，確保盡快創(chuàng)建成功；
搶抓黃河國(guó)家文化公園陜西段建設(shè)契機(jī),，深入挖掘整理黃河文化資源,，講好黃河故事，傳承黃河精神，守住黃河文化的主導(dǎo)權(quán),，打造黃河壺口瀑布景觀高地和文化高地,。加快秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地國(guó)家4a級(jí)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，調(diào)查整理抗戰(zhàn)文化,，做好宣傳推介和策劃運(yùn)營(yíng)，努力建設(shè)成全國(guó)抗戰(zhàn)文化最佳旅游景區(qū),，以作為黃河壺口瀑布景區(qū)的重要補(bǔ)充。鞏固拓展省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建成果,，堅(jiān)持從“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變,，加快蟒頭山國(guó)家森林公園、石堡寨,、盤(pán)古山,、如意瀑布群等優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，策劃推出精品旅游線路,，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)通聯(lián)動(dòng),；
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，解決“半小時(shí)”游問(wèn)題,，切實(shí)提高旅游消費(fèi)水平,，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游目的地,。二是做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈上下功夫,，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、流通,、服務(wù)等增值增效鏈條,，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值變現(xiàn)。加快蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，大力實(shí)施蘋(píng)果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬(wàn)畝新技術(shù)推廣示范工程,，積極引進(jìn)更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽(yáng),、維納斯黃金等名優(yōu)品種,，推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變,、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機(jī)械化轉(zhuǎn)變,、銷(xiāo)售模式由單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)蘋(píng)果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”,。要同步實(shí)施凍災(zāi),、雹災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程,，確保果業(yè)增產(chǎn)增收,。要加快延伸蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集蘋(píng)果新優(yōu)品種培育,、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉(cāng)儲(chǔ),、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園區(qū),，促進(jìn)蘋(píng)果品質(zhì)化,、品牌化、商品化,，拓展二次增值空間,，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí),、不與人爭(zhēng)糧,、不與糧爭(zhēng)地、不與地爭(zhēng)肥”特點(diǎn),，且能促進(jìn)蘋(píng)果剪枝,、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地,、食用菌精深加工基地,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，快速形成菌種研發(fā),、菌棒生產(chǎn),、技術(shù)指導(dǎo)和菌類(lèi)種植、生產(chǎn),、加工,、銷(xiāo)售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時(shí),，堅(jiān)持農(nóng)民主體,，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖,、設(shè)施果蔬,、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強(qiáng)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì),。按照“高端化,、精細(xì)化、低碳化”發(fā)展方向,，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章,?？茖W(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長(zhǎng)慶油田公司,、遼河油田公司等油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)擴(kuò)大天然氣產(chǎn)能,，加快推進(jìn)40萬(wàn)噸lng天然氣處理二期,、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能,、天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣就地轉(zhuǎn)化利用,。加大技改投入力度,，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實(shí)施bog（lng儲(chǔ)罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項(xiàng)目,，推動(dòng)天然氣多級(jí)轉(zhuǎn)化,，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國(guó)家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)機(jī)遇,，充分挖掘縣域內(nèi)光伏,、風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源資源,，加快推進(jìn)陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目,，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展,。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和化工板塊認(rèn)定，加大園區(qū)招商引資力度,，全力引進(jìn)“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展,，加快釋放生態(tài)效益,。**位于黃河中游，加強(qiáng)水土保持和污染防治是重中之重,，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖,，突出抓好生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù),，統(tǒng)籌生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用,，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益,，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色,。一是系統(tǒng)性推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)“補(bǔ)綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變,，全面落實(shí)林長(zhǎng)制,，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護(hù)修復(fù)力度,，扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林,、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效等林業(yè)重點(diǎn)工程,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念,，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹(shù)種,，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù),，切實(shí)提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進(jìn)小流域治理,、節(jié)水灌溉,、抗旱保供、固土保水保肥,，加快實(shí)施固溝保塬,、淤地壩、旱作梯田,、自然恢復(fù)等項(xiàng)目,，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問(wèn)題，全面提高水土流失治理水平,。二是系統(tǒng)性開(kāi)展污染防治,。推動(dòng)“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤,、抑塵,、減排、禁燒行動(dòng),，加快冬季清潔取暖改造,。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,，加強(qiáng)水源地保護(hù)，開(kāi)展仕望河,、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查,、監(jiān)測(cè)、溯源,、整治工作,，實(shí)施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸,、雨污分流和污水處理廠提標(biāo)改造等工程,，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，消除污水直排盲點(diǎn)和漏點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查,，推動(dòng)天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污,、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴(yán)防土壤污染,。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”,，以水定地、以水定產(chǎn),，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),，全力實(shí)施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強(qiáng)果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，大力發(fā)展花椒、核桃,、中藥材,、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè),，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易,、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)等業(yè)態(tài),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升,，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”,。

（三）堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展,，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多,，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出,，要堅(jiān)持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路,，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。一是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。踐行“人民城市人民建,、人民城市為人民”理念,，用系統(tǒng)性思維開(kāi)展“城市體檢”“城市設(shè)計(jì)”和“城市雙修”，堅(jiān)持整體規(guī)劃,、片區(qū)推進(jìn),、自我更新、有機(jī)更新,，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實(shí)施方案,，策劃包裝城市更新項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市更新,。加快推進(jìn)丹州新區(qū)開(kāi)發(fā),、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造,，以及北關(guān),、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項(xiàng)目,。樹(shù)立現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)理念,，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用，盤(pán)活城市資產(chǎn),，優(yōu)化資源配置,，推進(jìn)產(chǎn)城融合，補(bǔ)齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板,，繁榮城市經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)城區(qū)人氣旺、商貿(mào)興,、消費(fèi)熱,。二是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上,，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，圍繞讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)能投資,、能流轉(zhuǎn),、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，有效盤(pán)活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),，推進(jìn)“百社（村）建百企”行動(dòng),，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),。堅(jiān)持抓重點(diǎn),、抓示范，扎實(shí)推進(jìn)英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),，形成一批可復(fù)制,、可推廣的示范典型,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要,，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)水南溝水庫(kù)工程、鐘樓寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，完成城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng),、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程,，保障城市安全運(yùn)行,。加快丹州新區(qū)濱河路,、8條沿黃公路連接線,、農(nóng)村農(nóng)路改建等項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,，滿足群眾出行需求,。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，做好垃圾處理,、污水治理,、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作,，建設(shè)美麗家園,。

（四）堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”發(fā)展，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,。**經(jīng)濟(jì)總量小,，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，要堅(jiān)持“全民營(yíng)商、興企強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，始終站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”,，把深化改革創(chuàng)新的重心放在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力,。一是以更實(shí)舉措營(yíng)商,。持續(xù)深化行政管理、經(jīng)濟(jì)體制,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革,，優(yōu)化公共資源管理體制機(jī)制，加快政府融資平臺(tái)整合升級(jí),，做大做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè),；
盤(pán)活土地存量，做好土地增量,，落實(shí)“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”機(jī)制,，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金、土地等制約要素,。重點(diǎn)抓好“放管服”改革,，落實(shí)落細(xì)“最多跑一次”改革舉措，完善投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制,，增強(qiáng)“店小二”式服務(wù),，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營(yíng)商口碑,。全面落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年工作計(jì)劃》,，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),、項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)宜注冊(cè)發(fā)展，做強(qiáng)“存量”企業(yè),，優(yōu)化“增量”企業(yè),，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)源建設(shè)支撐點(diǎn)和就業(yè)崗位承載點(diǎn),。二是以更強(qiáng)力度招商,。更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，更加注重招商實(shí)效,，進(jìn)一步加強(qiáng)中鹽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶和蘇陜協(xié)作,，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)創(chuàng)新型,、科技型,、發(fā)展型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)“輸血”向“造血”,、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟(jì)合作”轉(zhuǎn)變,，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式,。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求,，緊盯重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)會(huì),，積極開(kāi)展定向招商,、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商,、駐外招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障,，促進(jìn)更多的大企業(yè),、大客商、大項(xiàng)目落地,，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念,，完善政策措施,，全力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局,，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心**辦事處,，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心對(duì)接，積極培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè),，促進(jìn)秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地,。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù),、智慧物流,、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意,、物流派送等新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué),、延安大學(xué)等高等院校合作,，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地，做好菌種研發(fā),、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作,，著力打造產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教融合示范基地,，促進(jìn)科技賦能,。

（五）堅(jiān)持“民生優(yōu)先”發(fā)展，努力創(chuàng)造幸福生活,。**歷史性告別絕對(duì)貧困,，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，必須把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰,。要堅(jiān)持“人民至上,、民生優(yōu)先”，盡力而為,、量力而行,、循序漸進(jìn)發(fā)展民生事業(yè)，持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì),。一是持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。聚焦“守底線、抓發(fā)展,、促振興”總要求,，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，落實(shí)各級(jí)幫扶責(zé)任,，緊盯“兩不愁三保障”和農(nóng)村安全飲水等關(guān)鍵點(diǎn),，加強(qiáng)致貧風(fēng)險(xiǎn)摸排和信息比對(duì)，確?！叭?lèi)戶”及早發(fā)現(xiàn),，及早得到幫扶，守住返貧底線,；
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措,，加強(qiáng)與上級(jí)配套政策的銜接,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋(píng)果,、花椒,、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),，健全完善光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)管理,、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實(shí)小額信貸、就業(yè)培訓(xùn),、組織務(wù)工,、公益性崗位和護(hù)林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè),。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟(jì)+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機(jī)制,，推動(dòng)消費(fèi)扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計(jì)縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距,。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法,，將分散在多個(gè)部門(mén)單位的救助職能,、項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，形成“橫向”拓展救助群體,、“縱向”延長(zhǎng)救助鏈條,、“長(zhǎng)遠(yuǎn)”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標(biāo),，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作,，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，完善校園長(zhǎng),、教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)教育資源配置，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。大力支持職業(yè)教育發(fā)展,，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè)，鞏固拓展與無(wú)錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制,，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合,、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合,，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地,。深入推進(jìn)健康**建設(shè)，鞏固延安醫(yī)療集團(tuán)**分院發(fā)展成果,，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程,，推進(jìn)縣域醫(yī)共體,、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),，提高醫(yī)療保障水平,。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護(hù)、非遺傳承等工作,，延續(xù)歷史文脈,，堅(jiān)定文化自信。三是堅(jiān)決守住安全底線,。牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗(yàn),，建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制,，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應(yīng)急管理能力和水平,，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、防范和化解，對(duì)經(jīng)濟(jì),、金融,、社會(huì)、安全生產(chǎn),、自然和生態(tài),、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)治理,、高效治理,，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的`意見(jiàn)》,，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，國(guó)家旅游局組織開(kāi)展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案,、調(diào)研提綱,、收集資料的基礎(chǔ)上，于20xx年3月上中旬,，先后到北京,、河北、上海,、山東,、河南、四川等地,，以典型企業(yè)訪談,、召開(kāi)小型座談會(huì)等方式,，開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。

3月下旬和4月初,，調(diào)研組對(duì)實(shí)地調(diào)研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論?，F(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見(jiàn)和建議為主要內(nèi)容,，形成本調(diào)研報(bào)告,。

（一）資金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢,。旅行社是微利行業(yè),，酒店投資量大、成本高,、回收期長(zhǎng),，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限,，資金的原始積累過(guò)程較長(zhǎng),，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在,。

第三,，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分,，產(chǎn)權(quán)不明,，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四,，農(nóng)家樂(lè)（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確,，金融部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策,，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶不能獲得銀行貸款,，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

（二）旅游項(xiàng)目用地困難,。

五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣,、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費(fèi)現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問(wèn)題。

（三）員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢(shì),。首先,，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬,，宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評(píng)價(jià)不高,，員工職業(yè)自豪感和忠誠(chéng)度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱,，導(dǎo)致旅游的行業(yè)員工流失率較高,、流動(dòng)速度快,、初次就業(yè)比例高,，員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢(shì),。此外,，旅游高等教育脫離行業(yè)需求,，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后,，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

（四）認(rèn)識(shí)方面存在的不足,。很多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂(lè)”，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、增進(jìn)國(guó)民福利,、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統(tǒng)規(guī)劃,，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難,，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)采購(gòu),。

（一）合理稅負(fù)問(wèn)題,。旅行社中小企業(yè)多，利潤(rùn)水平低,，資金周轉(zhuǎn)量大,，促銷(xiāo)投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項(xiàng)目,。很多地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費(fèi)的征繳,，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計(jì)征,，有的還對(duì)小旅行社實(shí)行定額稅,，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)也都不能計(jì)入成本扣減。

從年檢數(shù)據(jù)看,，我國(guó)旅行社全行業(yè)的收入利潤(rùn)率,，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%,。另?yè)?jù)了解,，目前作為旅行社主要收入項(xiàng)目的綜合服務(wù)費(fèi),，占旅游報(bào)價(jià)的比重低于10%。因此,，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯不合理,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七

縣注冊(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)2427戶，服務(wù)業(yè)個(gè)體戶19854戶,，從業(yè)人員188653人,。2020年，服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)28.8%,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn),。服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）完成固定資產(chǎn)投資149.78億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的64.4%,。從總量上看,，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值125.99億元。從比重上看,，服務(wù)業(yè)占gdp比重為35%,。從增幅上看，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%,。

（一）商貿(mào)繁榮,，體系完善。2020年全縣社消零149.7億元,，增速13.5%,。全縣批發(fā)和零售企業(yè)共186個(gè)，個(gè)體工商戶18049個(gè),，限上貿(mào)經(jīng)企業(yè)91個(gè),，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)27個(gè)；集貿(mào)市場(chǎng)33個(gè),，生資批發(fā)市場(chǎng)18個(gè),，億元市場(chǎng)3個(gè)，營(yíng)業(yè)額5000萬(wàn)元以上商場(chǎng)8個(gè),，億元商場(chǎng)2個(gè),；物流配送中心3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心5個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心10個(gè),，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店671個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村全覆蓋,。重點(diǎn)打造了10大特色街道,、10大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、10大品牌商場(chǎng)10大餐飲名店，中央商務(wù)區(qū)已具規(guī)模,。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速,。全縣現(xiàn)有客運(yùn)班線138條，等級(jí)客運(yùn)站11個(gè),，客車(chē)租賃公司4家,，貨運(yùn)物流企業(yè)24家，貨運(yùn)車(chē)輛2178輛,。我們和西南交大合作,，制定了縣2020—2030年的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并按照“一園區(qū)兩中心”規(guī)劃逐年實(shí)施,。工業(yè)物流體系,、川中汽車(chē)物流集散中心、糧食物流中心,、城市商貿(mào)物流中心,、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、城鄉(xiāng)生活,、生產(chǎn)資料物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，物流體系已具雛形,。

（三）電子商務(wù)快速推進(jìn),。充分利用全縣農(nóng)村現(xiàn)有市場(chǎng)、信息資源,，積極引導(dǎo)縣級(jí)綜合服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),，與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等存量資源有機(jī)結(jié)合，與供銷(xiāo),、郵政和現(xiàn)有的電商平臺(tái)公司深度融合,，建立和完善農(nóng)村商務(wù)信息應(yīng)用與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和資源共享,。已建成電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù),、孵化、物流配送中心,、線下特色展示館各1個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站12個(gè)（含2020年新建6個(gè)）,，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)159個(gè)（其中村級(jí)服務(wù)示范點(diǎn)14個(gè),，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)145個(gè)）。相繼培育蜀之味,、坤澤,、美綠鮮等電商龍頭企業(yè),，2020年全縣電商交易額逾20億元。建成縣域電商大講堂教育實(shí)踐培訓(xùn)基地,。

（四）健康養(yǎng)老加快推進(jìn),。全縣有縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30所,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4所,，村衛(wèi)生室885個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院10所,，個(gè)體診所240余個(gè),，衛(wèi)生從業(yè)人員5311人，門(mén)診量115.63萬(wàn)人次,；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)40個(gè),，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30個(gè)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4個(gè),，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6個(gè),；建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心150個(gè)，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院60個(gè),，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到217個(gè),，全縣健康養(yǎng)老服務(wù)床位總數(shù)達(dá)到1萬(wàn)余張；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)3個(gè),?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式大力得到提升，健康養(yǎng)老體系已基本形成,，居家養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)踐探索中成熟,。

（五）金融業(yè)健康發(fā)展,。我縣共有9家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，4家小額貸款公司,，4家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，金融體系逐步健全完善；民間融資矛盾穩(wěn)步處置,，全縣采取以物抵債和現(xiàn)金化債的方式累計(jì)化解10.53億元,，金融生態(tài)逐步向好，有效支持了全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,。2020年全縣人民幣各項(xiàng)存貸款余額529.33億元,，較去年同期增長(zhǎng)9.1%。

（六）房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以購(gòu)房戶的需求為突破口,，調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高效利用資本,，細(xì)分市場(chǎng),，針對(duì)不同的客戶群體的需求，建設(shè)中央景峰,、永逸百貨等商業(yè)綜合體10萬(wàn)平方米,，螺湖國(guó)際社區(qū)等養(yǎng)老服務(wù)地產(chǎn)8萬(wàn)平方米，子昂故里,、中國(guó)花海,、侏羅紀(jì)之鄉(xiāng)旅游地產(chǎn)近30萬(wàn)平方米，滿足房地產(chǎn)市場(chǎng)多元化需求,，開(kāi)辟我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子,，全縣開(kāi)發(fā)各類(lèi)商品房75萬(wàn)平方米，同比增速7.5%,，銷(xiāo)售53萬(wàn)平方米,，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收5.1億元。

（七）文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大,。我縣文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)以包裝印刷業(yè)為龍頭,，文藝演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè),、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè),、文化旅游業(yè),，藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等正在蓬勃發(fā)展,。全縣現(xiàn)有文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體268個(gè),，從業(yè)人員5000余人，固定資產(chǎn)6億多元,，年產(chǎn)值8億多元,，年利稅7000多萬(wàn)元。已建立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè),，分別為西部包裝印刷產(chǎn)業(yè)園,、新世紀(jì)電影城、弘文圖書(shū)銷(xiāo)售有限公司,、中華侏羅紀(jì)探秘旅游區(qū),、鄭葛生態(tài)農(nóng)莊。

（八）旅游業(yè)收入頗豐。人文有子昂故里金華山,，地理有龍鳳峽硅化木國(guó)家地質(zhì)公園,，現(xiàn)代工業(yè)有沱牌釀酒生態(tài)園，螺湖國(guó)際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)已具規(guī)模,，農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游環(huán)繞縣城四周,，全縣共有“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”5個(gè)、“示范村”6個(gè),，有成規(guī)模和具備較高接待能力星級(jí)農(nóng)家樂(lè)34家,，具備了建成旅游大縣的良好條件。2020年,，全縣接待游客930.45萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入83.43億元，同比分別增長(zhǎng)28.87%,，27.96%,。

（九）科技人才服務(wù)業(yè)等加速發(fā)展。軟件與信息服務(wù)業(yè)有新的發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品層出不窮,，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，整合信息網(wǎng)資源,，推進(jìn)廣播電視網(wǎng),、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合取得新的進(jìn)展。人力資源服務(wù)業(yè)以社會(huì)需求為導(dǎo)向,，學(xué)前教育,、職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),、人力資源服務(wù)外包,、人力資源管理咨詢(xún)、勞務(wù)（人才）派遣,、網(wǎng)絡(luò)招聘等新興行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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習(xí)近平總書(shū)記指出“縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是發(fā)展經(jīng)濟(jì),、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)”“要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律,，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái),，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)”,。當(dāng)前,，**正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期,，必須牢記總書(shū)記囑托,深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，千方百計(jì)破難題,、出實(shí)招,，全力以赴強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,，堅(jiān)決走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路,，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段,。

一、**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,。**位于陜西省北部、延安市南部,，總面積4182平方公里,，總?cè)丝?5.58萬(wàn)人,，素有“塞上小江南”“陜北小關(guān)中”之美譽(yù),。自2017年以來(lái)，**聚焦“追趕超越,、決勝小康”目標(biāo),，深入實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型、果畜增效,、旅游興業(yè),、改革驅(qū)動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略,，努力打造全省“現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣,、良好農(nóng)業(yè)基地、商貿(mào)物流樞紐”,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效,。一是經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升?？h區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到83.13億元，年均增長(zhǎng)8.3%,；
工業(yè)增加值達(dá)到32.23億元,，年均增長(zhǎng)11.5%；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到14.7億元,，年均增長(zhǎng)6.7%,；
累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資246.75億元；
地方財(cái)政收入達(dá)到3.14億元,，年均增長(zhǎng)8.5%,；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36795元、14669元,，較2016年凈增8146元和3535元,。二是發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)主體增至13000戶,，較2016年翻了一番,，注冊(cè)企業(yè)達(dá)到3077家，是2016年的2.8倍,。累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,、地方政府債券,、重點(diǎn)項(xiàng)目融資資金43.5億元，招商引資到位資金225.78億元,，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè),，完成投資251億元。金融機(jī)構(gòu)存,、貸款余額分別增至66.32億元,、70.65億元，年均增長(zhǎng)6.8%和14%,。三是發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好,。第一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),，二產(chǎn)比重直線上升,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至28.1∶39.8∶32.1，經(jīng)濟(jì)在量的合理增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升,，gdp,、工業(yè)增加值增速連續(xù)5年位居全市第一方陣，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”,，全省綜合排名由第58位上升到34位,。

二、制約**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,。雖然近年來(lái)**在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展上做了大量工作,，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比,，仍存在一些問(wèn)題和不足,，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力仍然很弱。2021年,，**實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值83.13億元,，只占到全市的4.1%；
完成地方財(cái)政收入3.14億元,，只占到全市的2.1%,，在全市13個(gè)縣區(qū)中排名第八，與排名第一的黃陵縣相差27.23億元,；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占全省總量的0.14%,，占全市總量的3.5%,；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36795元,，低于全省人均3918元,；
農(nóng)民人均可支配收入14669元,，低于全省人均76元,。二是工業(yè)發(fā)展不充分問(wèn)題突出,。**的工業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)屬于資源開(kāi)發(fā)類(lèi),，僅局限于初加工,，深、精,、細(xì)化工類(lèi)項(xiàng)目較少,，沒(méi)有形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭資源開(kāi)發(fā)僅是傳統(tǒng)的生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、再生產(chǎn)、再銷(xiāo)售環(huán)節(jié),，天然氣開(kāi)發(fā)剛剛起步,，能源化工類(lèi)項(xiàng)目招商沒(méi)有從根本上取得突破。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低,。目前,，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已成為**塬面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但果農(nóng)基本都是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，果園規(guī)模小,，技術(shù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致生產(chǎn)的蘋(píng)果質(zhì)量良莠不齊,，難以利用標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)形成規(guī)模效應(yīng),。加之縣內(nèi)果業(yè)龍頭企業(yè)少，且占市場(chǎng)份額不大,，輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯,，果農(nóng)品牌意識(shí)淡泊，大部分蘋(píng)果只能以散裝的形式出售,，經(jīng)濟(jì)效益低,。川道的煙、畜,、稻,、中蜂產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期，農(nóng)民增收問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后,。**是全省35個(gè)文物大縣和紅色革命地之一，文物古跡和革命舊址遍布全縣,，僅國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位就有6個(gè),，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。境內(nèi)有包茂,、青蘭,、西延三條高速,，210、309兩條國(guó)道,，西延,、包西和正在建設(shè)的西延高鐵三條鐵路，形成了“六縱二橫”的交通路網(wǎng),，全縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速,、村村通油路，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,。但由于開(kāi)發(fā)力度不夠,，長(zhǎng)期擺脫不了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的困局，需要加快挖掘優(yōu)勢(shì)和潛能,。五是要素制約問(wèn)題突出,。**可供使用的土地資源十分緊缺，且土地價(jià)格與榆林地區(qū)相比過(guò)高,。在延安地區(qū),，**的環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)，但仍然屬于生態(tài)脆弱區(qū),，污水排放標(biāo)準(zhǔn)高等因素對(duì)企業(yè)限制較大,。加之**教育、醫(yī)療,、文化等整體配套水平不高,，人才吸引能力不強(qiáng)，很多企業(yè)面臨人才流失問(wèn)題,。

三,、推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出來(lái)的各種問(wèn)題,，需要根據(jù)新形勢(shì)新要求,，直視差距、揚(yáng)長(zhǎng)避短,、奮起直追,，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開(kāi)發(fā),、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、踐行綠色發(fā)展理念、順應(yīng)人民群眾期盼等方面持續(xù)發(fā)力,，在更高起點(diǎn)上加速推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。就**而言,，依托資源稟賦,，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和重要方向,。一是培育壯大新型工業(yè)。以資源綠色開(kāi)發(fā),、高效轉(zhuǎn)化,、綜合利用為重點(diǎn)，著力打造延安綜合能源化工基地,，形成50萬(wàn)噸原油,、20億立方米天然氣產(chǎn)能，建成1000萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能基地,。圍繞延能化,、大唐延安電廠和延長(zhǎng)石油**電廠等項(xiàng)目延鏈、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈,，建設(shè)1000萬(wàn)千瓦電力生產(chǎn)基地、300萬(wàn)噸能源化工基地,。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。以綠色、優(yōu)質(zhì),、高效為引領(lǐng),，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)“科技服務(wù),、防災(zāi)減災(zāi),、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”三大體系建設(shè)，打造**“延安蘋(píng)果”金品牌,。持續(xù)做大做優(yōu)水稻,、中蜂、畜牧,、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”,，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全,。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、提質(zhì)增效與發(fā)展創(chuàng)新,。搶抓國(guó)家“兩長(zhǎng)一黃”建設(shè)機(jī)遇，積極謀劃實(shí)施長(zhǎng)征,、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目,。充分發(fā)掘**文化底蘊(yùn)，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),，打造紅色,、文化、生態(tài)旅游精品線路,，推動(dòng)形成“以文促旅,、以旅彰文、文旅融合”新局面,。圍繞交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，加快現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù),、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（二）堅(jiān)持抓好改革開(kāi)放，打造區(qū)域開(kāi)放發(fā)展新高地,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性,、根本性,、全局性的重大改革舉措。**必須堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，更加注重系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，更加注重制度和治理體系建設(shè),，更多解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題,。一是深化“放管服”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》,，深化“放管服”改革,，健全基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成，優(yōu)化壓減審批流程環(huán)節(jié),，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,，提升審批服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“一窗受理,、內(nèi)部運(yùn)作,、網(wǎng)絡(luò)處理、電子監(jiān)察,、限時(shí)辦結(jié),、統(tǒng)一送達(dá)”的“oa+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行模式，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。推動(dòng)市場(chǎng)化投融資領(lǐng)域改革，切實(shí)做實(shí),、做強(qiáng)縣級(jí)融資平臺(tái),，充分發(fā)揮市場(chǎng)化融資作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與或代建政府基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè),，解決政府類(lèi)項(xiàng)目的投資壓力，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作,，在全面完成試點(diǎn)村改革的基礎(chǔ)上，建立宅基地制度改革數(shù)據(jù)庫(kù),，健全管理審批,、違法查處、有償退出,、盤(pán)活利用等相關(guān)制度,。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐,。要明確工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的功能定位,，細(xì)化實(shí)化園區(qū)發(fā)展配套政策體系，構(gòu)建新型政商關(guān)系,，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。強(qiáng)化用地保障,、資金保障和政策保障，著力破解企業(yè)發(fā)展難題。加快推進(jìn)道路交通,、電力供應(yīng),、熱力燃?xì)狻⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)以及排水排污等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),，不斷優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境,，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資的吸引力。四是加大招商引資和對(duì)外開(kāi)放力度,。緊抓國(guó)家推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,，深度融入共建“一帶一路”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，打造“大開(kāi)放”合作新高地,。依托大專(zhuān)院校、科研院所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),，深化產(chǎn)業(yè)鏈條研究,，制定招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，探索招商新路徑,，重點(diǎn)圍繞全縣新型工業(yè)化集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，緊盯能源化工高端化目標(biāo)，引進(jìn)一批高端精細(xì)化工,、新材料,、多能融合等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),。（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。習(xí)近平總書(shū)記指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。**要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),，把農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為目標(biāo),，促進(jìn)村莊聚人氣,、增活力。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果,。用足用活用好5年過(guò)渡期政策,，抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。用工業(yè)化思路,，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)支持村組根據(jù)自然條件,、產(chǎn)業(yè)環(huán)境,，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種植以及家政,、運(yùn)輸,、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有更多增收渠道,。三是綜合施策激發(fā)鄉(xiāng)村活力,。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制,，合理確定村莊風(fēng)貌，規(guī)范農(nóng)村建房管理,。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，強(qiáng)化公共服務(wù)有效供給,，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通環(huán)境，建設(shè)一批功能齊全,、各具特色的小城鎮(zhèn)（社區(qū)）和美麗鄉(xiāng)村,。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，保護(hù)傳承民俗文化，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,。深化農(nóng)村綜合改革,，盤(pán)活閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。（四）踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，綠水青山既是自然財(cái)富、又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富,，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)綠色發(fā)展,。**要認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求,，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),。嚴(yán)格落實(shí)“碳達(dá)峰,、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用,，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目入口關(guān),，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，走好生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，逐步建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。二是切實(shí)筑牢生態(tài)屏障,。建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,，全面推行“林長(zhǎng)制”,，持續(xù)鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果,，力爭(zhēng)“十四五”末森林覆蓋率達(dá)到74%。三是系統(tǒng)推進(jìn)污染防治,。堅(jiān)持精準(zhǔn),、科學(xué)、依法治污,，全力抓好大氣,、水、土壤污染防治,，不斷完善城鎮(zhèn)污水,、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，深入開(kāi)展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù),，鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果,，讓山清水秀、天藍(lán)地綠成為**高質(zhì)量發(fā)展的最美底色,。（五）順應(yīng)人民群眾期盼,，做好保障和改善民生工作。習(xí)近平總書(shū)記指出,，民生是人民幸福之基,、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),。深化教育綜合改革,，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，努力建設(shè)全市教育強(qiáng)縣,。深入實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，全力提升公共文化服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)健康**建設(shè),，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務(wù)均等化,，統(tǒng)籌疫情防控,，不斷提高全民健康水平。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo),，加快建成外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系,。統(tǒng)籌推進(jìn)能源供應(yīng)、重大水利,、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，形成與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng),、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào),、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。三是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障,。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入,。加強(qiáng)軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。四是全面加強(qiáng)社會(huì)治理,。堅(jiān)持底線思維,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快健全應(yīng)急管理體系和重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),。推進(jìn)法治信訪建設(shè)，積極化解信訪矛盾,。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展,，全力建設(shè)更高水平平安**。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九

目前我區(qū)有xxx余家小微工業(yè)企業(yè),，其中有87家從業(yè)人員在xx人以下,，經(jīng)營(yíng)收入xxx萬(wàn)元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙,、包裝,、紡織、建材,、機(jī)械加工,、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主,，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長(zhǎng),。

20xx年前兩季度生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況良好，xx月份以后，由于原材料起伏大,、市場(chǎng)疲軟,、沿海地區(qū)的信貸危機(jī)引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況,，影響面積約xx%,。針對(duì)上述情況，我局從小企業(yè)中選取x戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研,，雖然小微企業(yè)生存困難重重,，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。

(一)小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后

小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制,，設(shè)備陳舊,、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低,。此外,，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問(wèn)題，以及由于廢污排放不達(dá)標(biāo)造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)巨大困難,。

(二)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高不少小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未接受過(guò)較高程度國(guó)民教育，無(wú)論在專(zhuān)業(yè)技能水平,、質(zhì)量管理水平,、銷(xiāo)售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問(wèn)題，有待改善,。

(三)小微企業(yè)管理水平較為落后

小微企業(yè)通常是以家庭為基礎(chǔ)組成的企業(yè),，治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不健全,，在產(chǎn)銷(xiāo)決策中往往存在企業(yè)董事長(zhǎng),、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)一人說(shuō)了算的現(xiàn)象,。此外,，為了節(jié)省工資開(kāi)支，企業(yè)財(cái)務(wù)人員多是聘用兼職人員,，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體系,，現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹(shù)立起來(lái)。這也導(dǎo)致企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，且風(fēng)險(xiǎn)加大,。

(四)小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低,，較高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏,，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多,，高附加值產(chǎn)品少,，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿意,，企業(yè)很難有長(zhǎng)足的大戰(zhàn),。

(五)小微企業(yè)融資難度大，資金少

小微企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失,，信用擔(dān)保體系不健全,，加上其自身實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差等原因,，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展,。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金(自有資金高達(dá)90%),，在當(dāng)前形勢(shì)下，也在抗風(fēng)險(xiǎn)抵御危機(jī)方面產(chǎn)生了一定的積極作用,。

規(guī)模,，市場(chǎng)成熟，利潤(rùn)有限,，小企業(yè)越來(lái)越難從中分一杯羹,，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對(duì)路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,，完全沒(méi)有受到小企業(yè)危機(jī)的影響,，這些企業(yè)目前考慮的是如何開(kāi)拓市場(chǎng)，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌,。

(一)市場(chǎng)行情直線下降,，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難

沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉，導(dǎo)致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo),。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機(jī)電,、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶的，近幾個(gè)月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)后,，內(nèi)地企業(yè)也受此影響,，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難。

(二)人民幣升值,，給出口企業(yè)帶來(lái)壓力

今年以來(lái)人民幣對(duì)美元中間價(jià)升值幅度超過(guò)18%,，很多企業(yè)不敢接長(zhǎng)單、大單,。企業(yè)對(duì)出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn),，特別是大宗商品價(jià)格走勢(shì)、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心,，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單,，沒(méi)有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現(xiàn)銳減,。

(三)原材料波動(dòng)幅度大,，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行近兩個(gè)月內(nèi)，一方面是石粉,、米石等建材大幅上漲,，另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑,，這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小,、利潤(rùn)點(diǎn)低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來(lái)決定生產(chǎn),，企業(yè)不存貨也不儲(chǔ)存大量原料,，原材料的大幅上漲、下跌都會(huì)直接影響生產(chǎn)成本,，而產(chǎn)成品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定,，具有一定滯后性。這樣一來(lái),，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響,，生產(chǎn)越多虧損越多?；緵](méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn),，等待市場(chǎng)變化，而有一點(diǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的小企業(yè),，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲(chǔ)存等問(wèn)題,，即使生產(chǎn)會(huì)造成虧損，也會(huì)保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),。

(四)技術(shù)工人緊缺,，人員流動(dòng)大

小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時(shí)工相結(jié)合的用工方式，訂單多的時(shí)候就招工人開(kāi)工生產(chǎn),，訂單少或者沒(méi)有的時(shí)候就停工讓工人回家,，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒(méi)有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍,。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會(huì)采取各種各樣的措施,，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的,。

(一)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持

對(duì)于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè),，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙,。政府應(yīng)對(duì)這部分企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái),，從而發(fā)展壯大,。這就需要各部門(mén)通力合作，對(duì)企業(yè)深入調(diào)研,，從上下兩個(gè)層面共同著手，使國(guó)家的資金支持用到最需要支持的地方,。

(二)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)力度

應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)的廣度和深度,，充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門(mén)的職能作用，引導(dǎo)我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》,、《公司法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的要求，實(shí)現(xiàn)自我管理,、自我約束,、自我完善、自我發(fā)展,。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律,，健全企業(yè)規(guī)章制度，把質(zhì)量管理,、財(cái)務(wù)管理,、成本管理、營(yíng)銷(xiāo)管理,、人力資源管理等落到實(shí)處,，在強(qiáng)化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新、有所成效,。

(三)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)

梳理全區(qū)小微企業(yè)分布,、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好,，科技含量高,，節(jié)能、無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)小企業(yè),，重點(diǎn)培養(yǎng),，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補(bǔ)充后勁。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十

調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同,。調(diào)查報(bào)告因某件事如案件,、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查,，然后撰寫(xiě)報(bào)告,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況,，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)提出的“五項(xiàng)要求”，近期采取實(shí)地察看,、查閱資料,、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流等形式，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,，形成如下報(bào)告,。

近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，全縣上下在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和xx工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū),，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金,、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材,、綠色食品四大產(chǎn)業(yè),，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。截止xxxx年底,，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)xxx家,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，其中規(guī)上工業(yè)xx家,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元,，同比增長(zhǎng)xx%。

一是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略,，近三年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，計(jì)劃投資xx.x億元,，完成投資xx.x億元,，占計(jì)劃的xxx%。其中xxxx年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè),，完成投資xx.x億元,，占年計(jì)劃的xxx%。特醫(yī)食品,、終南山泉,、融欣礦業(yè)等一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn),，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效,。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任,，深入開(kāi)展“百人包百企”活動(dòng)，定期組織相關(guān)部門(mén)深入企業(yè)生產(chǎn)一線,，協(xié)調(diào)解決原料采購(gòu),、工人招聘、融資貸款,、產(chǎn)品銷(xiāo)售等困難和問(wèn)題,，及時(shí)幫助同興軋鋼、xx球團(tuán),、博隆礦業(yè)、融方建材,、xx等企業(yè)解決了一批困難和問(wèn)題,，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，xxxx年全縣工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)xx%,。

三是狠抓園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。把工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了xx工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編,，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房x.x萬(wàn)平方米,，xx工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用，兩大園區(qū)水,、電,、路、視,、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,，承載能力明顯提升。

四是狠抓科技人才支撐,。積極搶抓科技部定點(diǎn)幫扶xx機(jī)遇,，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心xx分中心，支持xx等x家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心,，引導(dǎo)xx,、xx、xx等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星x家,，培育上市企業(yè)x家、科技型企業(yè)xx家,，xx院士工作站榮獲xx市首家院士專(zhuān)家工作站,。

五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展,。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成xx,、xx建材等尾礦資源循環(huán)再利用項(xiàng)目,，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā),、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植,、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。

六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資若干措施》,，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金,，落實(shí)減稅降費(fèi),、銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)、融資補(bǔ)貼,、技術(shù)改造等扶持政策,，先后幫助xx余家企業(yè)融資達(dá)x億元以上，成功幫助xx藥業(yè)在深交所實(shí)現(xiàn)ipo上市,、xx農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌,。

雖然近年來(lái)我縣在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上做了大量工作，取得了一定成效,，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問(wèn)題和不足,，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)工業(yè)基礎(chǔ)需夯實(shí)。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少,。全縣xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè),，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)xxx家的xx.x%,，且除xx,、xx等企業(yè)外,，其余企業(yè)規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)鏈短,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),。xxxx年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為xxx億元,，其中礦產(chǎn)冶金類(lèi)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)xxx億元,，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%以上,，“xxxxx”的局面尚未徹底改變,。三是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)門(mén)類(lèi)少,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，多數(shù)為初加工產(chǎn)品,，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低,，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,。

(二)招商引資需加力。一是新建項(xiàng)目數(shù)量少,。近三年全縣累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè),，其中新建項(xiàng)目xx個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目xx個(gè),，新建項(xiàng)目占比不足xx%,。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門(mén)認(rèn)為申報(bào)了項(xiàng)目就會(huì)被催開(kāi)工,、催建設(shè),、催投資，稍不注意就會(huì)被問(wèn)責(zé),、追責(zé),，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目,、招引項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng),。三是考核機(jī)制不夠完善,。以項(xiàng)目論英雄的考核機(jī)制不夠完善,，招引工業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，考核結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化,。

(三)轉(zhuǎn)型動(dòng)力需增強(qiáng),。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，管理水平不高,，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià),。二是技術(shù)研發(fā)跟不上,。全縣設(shè)立有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅有x家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,、產(chǎn)品科技含量低,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn),。三是資金保障難度大,。受經(jīng)濟(jì)下行和防風(fēng)險(xiǎn)措施影響，信貸政策收緊,，民間投資意愿不強(qiáng),。加之縣級(jí)財(cái)力有限,，一些國(guó)投項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法實(shí)施,。

(四)發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化,。一是政策支持不夠。盡管縣上針對(duì)工業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些激勵(lì)措施和扶持政策,，但多數(shù)是對(duì)上級(jí)政策的梳理和細(xì)化,，結(jié)合縣上實(shí)際出臺(tái)有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全,。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管單位,，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒(méi)有行政許可權(quán)力,，一些職能無(wú)法履行,，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu),。一方面,，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目無(wú)法落地,。另一方面,，個(gè)別干部和一些群眾在項(xiàng)目拆遷、土地征用等工作中,，還有借機(jī)謀取私利的情況,，導(dǎo)致一些工業(yè)項(xiàng)目前期成本較大。

(一)堅(jiān)持“三個(gè)先行”,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足xx生態(tài),、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),，結(jié)合“中國(guó)制造xxxx”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題,，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn),，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目,，以項(xiàng)目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路,。二是堅(jiān)持土地先行。對(duì)全縣土地利用情況進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn),，積極盤(pán)活存量土地,，及時(shí)清理閑置土地，提前收儲(chǔ)建設(shè)用地。同時(shí),，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、土地復(fù)墾整理等措施積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地,。三是堅(jiān)持資金先行,。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切有利因素,，最大限度向上爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,、國(guó)債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障,。

(二)強(qiáng)化“三個(gè)抓手”,，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困,。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)包抓專(zhuān)班作用,，圍繞保運(yùn)營(yíng)、保產(chǎn)能,、保增長(zhǎng)目標(biāo),，深化百人包百企活動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng),，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù),、原料供應(yīng),、稅收分成等問(wèn)題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn),。二是緊抓延鏈補(bǔ)鏈,。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng),、小微企業(yè)配套”的模式,，積極引進(jìn)鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,。加快中藥材種植、加工,、流通,、科研體系建設(shè)，努力打造以xx藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母,。三是實(shí)抓擴(kuò)容提質(zhì),。一方面，不斷完善xx工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力,，吸引更多社會(huì)資本入園投資,。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái),，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能,，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。

(三)聚集“三個(gè)精準(zhǔn)”,，加大項(xiàng)目招引,。一是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。緊跟國(guó)家政策和投資導(dǎo)向,，堅(jiān)持“招小引優(yōu),、招大引強(qiáng)、招外育內(nèi)”與“引項(xiàng)目,、引資金,、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn),，精心包裝推介一批工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性,。二是精準(zhǔn)招商對(duì)象,。充分發(fā)揮五個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處和xx商會(huì)作用，廣泛動(dòng)員xx籍在外成功人士,，多渠道搜集客商信息,，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)節(jié)會(huì),、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招引對(duì)象,，定向宣傳推介，切實(shí)提高招引項(xiàng)目的成功率,。三要精準(zhǔn)落地措施,。建立重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，采取包前置手續(xù)辦理,、包開(kāi)工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度,、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求,，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、一個(gè)專(zhuān)班包抓,、一套具體方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制,，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè),。

(四)實(shí)施“三名”戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企,。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策,，加大對(duì)xx公司等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其引進(jìn)高層次管理人才,、加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)革新,，努力打造一批有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè),。二要全力打造名品,。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度,，提高產(chǎn)業(yè)層次,、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠掌握主動(dòng),、贏得先機(jī),。三要著力打造名牌。搶抓習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察特別是來(lái)柞考察帶來(lái)的重大機(jī)遇,，積極支持引導(dǎo)xx木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),、加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌,，努力拓展省內(nèi)外市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)以銷(xiāo)促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。

(五)優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”,，強(qiáng)化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境,。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》,，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重,，對(duì)招引工業(yè)項(xiàng)目,、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),、優(yōu)先任用等措施,，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革,，加快行政審批制度改革,，按照“多評(píng)合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”的要求，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目審批工作的“前期辦”,，全程指導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作,，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,。結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸,、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶,、敲詐勒索等違法行為,，為工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、順利建設(shè)提供有力保障,。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)提出的“五項(xiàng)要求”,，近期采取實(shí)地察看、查閱資料,、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流等形式,，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報(bào)告,。

近年來(lái),，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線,，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè),，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì),。截止2019年底,，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值261億元,，其中規(guī)上工業(yè)32家,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值256億元，同比增長(zhǎng)15.2%,。

一是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，近三年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目41個(gè),，計(jì)劃投資75.4億元,，完成投資82.5億元，占計(jì)劃的109%,。其中2019年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目11個(gè),，完成投資15.2億元，占年計(jì)劃的103%,。特醫(yī)食品,、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn),，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng),。

二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任,，深入開(kāi)展“百人包百企”活動(dòng),，定期組織相關(guān)部門(mén)深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購(gòu),、工人招聘,、融資貸款、產(chǎn)品銷(xiāo)售等困難和問(wèn)題,，及時(shí)幫助同興軋鋼,、金正球團(tuán)、博隆礦業(yè),、融方建材,、鐵力耐特等企業(yè)解決了一批困難和問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效,，2019年全縣工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)96%,。

三是狠抓園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手,，完成了小嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編,，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.9萬(wàn)平方米，小嶺工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用,，兩大園區(qū)水,、電,、路,、視,、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升,。

四是狠抓科技人才支撐,。積極搶抓科技部定點(diǎn)幫扶柞水機(jī)遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心,，支持智達(dá)等3家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心,，引導(dǎo)歐珂、盤(pán)龍,、金正等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2家，培育上市企業(yè)1家,、科技型企業(yè)20家,，李玉院士工作站榮獲商洛市首家院士專(zhuān)家工作站。

五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展,。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念,，先后建成鐵力耐特、貝恒建材等尾礦資源循環(huán)再利用項(xiàng)目,，積極打造集藥材種植,、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建融菌種研發(fā),、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形,。

六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資若干措施》,，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)減稅降費(fèi),、銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì),、融資補(bǔ)貼、技術(shù)改造等扶持政策,，先后幫助30余家企業(yè)融資達(dá)4億元以上,，成功幫助盤(pán)龍藥業(yè)在深交所實(shí)現(xiàn)ipo上市、秦峰農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌,。

雖然近年來(lái)我縣在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上做了大量工作,，取得了一定成效,，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）工業(yè)基礎(chǔ)需夯實(shí),。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少,。全縣32家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)293家的10.9%,，且除盤(pán)龍,、歐珂等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)鏈短,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2019年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為261億元,，其中礦產(chǎn)冶金類(lèi)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元,，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%以上，“一鐵獨(dú)大”的局面尚未徹底改變,。三是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。工業(yè)企業(yè)門(mén)類(lèi)少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，多數(shù)為初加工產(chǎn)品,，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低,，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,。

（二）招商引資需加力。一是新建項(xiàng)目數(shù)量少,。近三年全縣累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目41個(gè),，其中新建項(xiàng)目27個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目14個(gè),，新建項(xiàng)目占比不足70%,。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門(mén)認(rèn)為申報(bào)了項(xiàng)目就會(huì)被催開(kāi)工,、催建設(shè),、催投資，稍不注意就會(huì)被問(wèn)責(zé),、追責(zé),，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目,、招引項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng),。三是考核機(jī)制不夠完善。以項(xiàng)目論英雄的考核機(jī)制不夠完善，招引工業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化,，考核結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化,。

（三）轉(zhuǎn)型動(dòng)力需增強(qiáng)。一是企業(yè)管理不規(guī)范,。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益,，也影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià),。二是技術(shù)研發(fā)跟不上,。全縣設(shè)立有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅有3家,，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是資金保障難度大,。受經(jīng)濟(jì)下行和防風(fēng)險(xiǎn)措施影響,，信貸政策收緊，民間投資意愿不強(qiáng),。加之縣級(jí)財(cái)力有限,，一些國(guó)投項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法實(shí)施,。

（四）發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化,。一是政策支持不夠。盡管縣上針對(duì)工業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些激勵(lì)措施和扶持政策,，但多數(shù)是對(duì)上級(jí)政策的梳理和細(xì)化,，結(jié)合縣上實(shí)際出臺(tái)有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全,。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管單位,，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒(méi)有行政許可權(quán)力,，一些職能無(wú)法履行,，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu),。一方面,，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目無(wú)法落地,。另一方面,，個(gè)別干部和一些群眾在項(xiàng)目拆遷、土地征用等工作中,，還有借機(jī)謀取私利的情況,，導(dǎo)致一些工業(yè)項(xiàng)目前期成本較大,。

（一）堅(jiān)持“三個(gè)先行”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行,。立足柞水生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),，結(jié)合“中國(guó)制造2025”,，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn),，形成“以思路帶規(guī)劃,，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路,。二是堅(jiān)持土地先行,。對(duì)全縣土地利用情況進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，積極盤(pán)活存量土地,，及時(shí)清理閑置土地,，提前收儲(chǔ)建設(shè)用地。同時(shí),，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、土地復(fù)墾整理等措施積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地,。三是堅(jiān)持資金先行,。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切有利因素,，最大限度向上爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,、國(guó)債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障,。

（二）強(qiáng)化“三個(gè)抓手”,，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困,。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)包抓專(zhuān)班作用,，圍繞保運(yùn)營(yíng)、保產(chǎn)能,、保增長(zhǎng)目標(biāo),，深化百人包百企活動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng),，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù)、原料供應(yīng),、稅收分成等問(wèn)題,，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補(bǔ)鏈,。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng),、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進(jìn)鋼鐵制品加工,、鈦金屬采選加工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植,、加工,、流通、科研體系建設(shè),，努力打造以盤(pán)龍藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母,。三是實(shí)抓擴(kuò)容提質(zhì),。一方面,，不斷完善小嶺工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力,，吸引更多社會(huì)資本入園投資,。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái),，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能,，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。

（三）聚集“三個(gè)精準(zhǔn)”,，加大項(xiàng)目招引,。一是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。緊跟國(guó)家政策和投資導(dǎo)向,，堅(jiān)持“招小引優(yōu),、招大引強(qiáng)、招外育內(nèi)”與“引項(xiàng)目,、引資金,、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn),，精心包裝推介一批工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性,。二是精準(zhǔn)招商對(duì)象,。充分發(fā)揮五個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處和柞水商會(huì)作用，廣泛動(dòng)員柞水籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息,，聚焦重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)節(jié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招引對(duì)象,，定向宣傳推介,，切實(shí)提高招引項(xiàng)目的成功率。三要精準(zhǔn)落地措施,。建立重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬,，采取包前置手續(xù)辦理、包開(kāi)工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度,、包難題破解,、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、一個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專(zhuān)班包抓,、一套具體方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制,，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè),。

（四）實(shí)施“三名”戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企,。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策,，加大對(duì)盤(pán)龍公司等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其引進(jìn)高層次管理人才,、加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)革新,，努力打造一批有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè),。二要全力打造名品,。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度,，提高產(chǎn)業(yè)層次,、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠掌握主動(dòng),、贏得先機(jī),。三要著力打造名牌,。搶抓習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察特別是來(lái)柞考察帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極支持引導(dǎo)柞水木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),、加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè),，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)以銷(xiāo)促產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

（五）優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”,，強(qiáng)化工作保障,。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》,，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重,，對(duì)招引工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性,。二是優(yōu)化審批環(huán)境,。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革,，按照“多評(píng)合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”的要求,，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作,，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,。結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸,、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶,、敲詐勒索等違法行為,，為工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、順利建設(shè)提供有力保障,。

4月29日,，市委書(shū)記宋朝華深入蓬安縣，調(diào)研督導(dǎo)安全生產(chǎn)和森林防滅火,、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章,、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作。他強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委、市委決策部署,，做實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、鄉(xiāng)村全面振興、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“三篇文章”,，做深農(nóng)旅,、農(nóng)商、文旅“三個(gè)融合”,，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

一片片綠油油的果蔬產(chǎn)業(yè)帶綿延數(shù)十里，一座座白墻灰瓦的川北民居星羅棋布,，一條條鄉(xiāng)村公路宛若玉帶縱貫山間溝壑……在蓬安縣利溪鎮(zhèn)花房子村,，一幅業(yè)興、家富,、村美的新農(nóng)村畫(huà)卷徐徐展開(kāi),。宋朝華來(lái)到已經(jīng)脫貧的村民羅友國(guó)家中，拉家常,、問(wèn)增收,、議變化，得知他家人均年純收入1.3萬(wàn)元,，宋朝華十分高興,。“脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn)?！彼纬A勉勵(lì)鄉(xiāng)親們要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，讓未來(lái)的幸福日子過(guò)得更安逸、更巴適,。

宋朝華要求,，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，堅(jiān)定不移建基地、搞加工,、創(chuàng)品牌,，真正讓老百姓穩(wěn)定增收,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

來(lái)到新園鄉(xiāng)萬(wàn)畝桃李產(chǎn)業(yè)園,，宋朝華詳細(xì)察看果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)情況,，得知整個(gè)園區(qū)覆蓋3個(gè)行政村，全面投產(chǎn)后戶均增收5000元以上,，當(dāng)即給予肯定,。他指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐,，務(wù)必在農(nóng)旅融合,、農(nóng)商融合、文旅融合上下功夫,。要扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),、技能培訓(xùn)行動(dòng)和“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足。

如何做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,？縣鄉(xiāng)換屆工作推進(jìn)得怎么樣,？如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在新園鄉(xiāng)寬敞溝村黨群服務(wù)中心,，宋朝華與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、村（社區(qū)）干部、黨員和群眾代表座談交流,，對(duì)蓬安做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,、村“兩委”換屆首戰(zhàn)首勝和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆有力有序開(kāi)展表示肯定。

宋朝華強(qiáng)調(diào),，抓好縣鄉(xiāng)換屆工作,，一定要繪出好藍(lán)圖、選出好干部,、配出好班子、樹(shù)立好導(dǎo)向,、形成好氣象,。要堅(jiān)決把重點(diǎn)任務(wù)抓起來(lái)，把鋼規(guī)鐵律嚴(yán)起來(lái),，確保換屆選舉風(fēng)清氣正,、決戰(zhàn)全勝、圓滿成功,。要扎實(shí)抓好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,，優(yōu)化資源配置,，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力,，提高治理效能,。要全力以赴推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為,。

在蓬安調(diào)研督導(dǎo)期間,，宋朝華深入林區(qū)檢查森林防滅火，前往蓬安火車(chē)站檢查節(jié)日安全和疫情防控工作,。他強(qiáng)調(diào),，要突出抓好火源管控，深入排查整治火災(zāi)隱患,，抓好林區(qū)巡邏管護(hù),，堅(jiān)決確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)和重大人員傷亡。要堅(jiān)持“外防輸入,、內(nèi)防反彈,、人物同防”，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果,。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間景區(qū)景點(diǎn)安全,、重點(diǎn)區(qū)域公共安全，尤其是校園安全,、重要場(chǎng)所消防安全,。要扎實(shí)抓好道路、水運(yùn)安全,，確保群眾安全出行,。

市委常委、市委組織部部長(zhǎng)王希剛,，市委秘書(shū)長(zhǎng)李洪君參加調(diào)研督導(dǎo),。

改革開(kāi)放40年來(lái)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件,、資源環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等,，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化,，如果發(fā)展理念還停留在過(guò)去的老路上,，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī),。因此,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階,。

推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,。“根深葉方茂,，本固枝乃榮”,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大,，全力構(gòu)建多元發(fā)展,、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能,。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”,，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng),、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境,、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等,，大力發(fā)展高科技,、大健康,、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能,。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng),，加速形成城市,、商業(yè)、文化,、旅游,、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。

從宏觀環(huán)境來(lái)看,，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì),。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地,、環(huán)境,、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下,，我縣如果能發(fā)揮土地,、水、礦產(chǎn),、農(nóng)副產(chǎn)品,、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì),，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國(guó)際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集,、資源密集代工類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程,。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力,。在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段,，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局,，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路,、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。三是泛長(zhǎng)三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展,。泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化,、共享化,，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成，泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然,。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇,。

為此，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特,、規(guī)模調(diào)大,、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路,，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng),，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整,，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新,，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),，加快發(fā)展現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè),，以及信息咨詢(xún),、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購(gòu)物中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系,。

(二)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確,、機(jī)制靈活,，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力,，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展,。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè),，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升,，“促小”就是通過(guò)采取典型引路,、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼,、政策扶持等措施,，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模,，擴(kuò)大富裕面,，“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某產(chǎn)品,、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng),，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐,。我縣目前城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的主要支撐力量,。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通,、水利,、城市建設(shè)、教育,、衛(wèi)生,、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”,。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資,，激活民間力量，聚集有限的資金,，集中發(fā)展科技含量高,、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路,，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過(guò)增加投入,、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作,，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、推進(jìn),、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國(guó)家和省政策動(dòng)向,，搶抓擴(kuò)內(nèi)需,、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域,，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保,、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目,，充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn),。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路,，拓寬服務(wù)領(lǐng)城,，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境,、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境,，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,。優(yōu)化環(huán)境要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府,，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè),、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變,，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上,，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā),，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),、信息咨詢(xún)和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門(mén)行政效能評(píng)估監(jiān)督制度,，從源頭治理，從機(jī)制入手,，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

改革開(kāi)放40年來(lái),，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件,、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、發(fā)展動(dòng)力等,，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段,、新形勢(shì)和新變化,，如果發(fā)展理念還停留在過(guò)去的老路上，不僅難有出路,，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī),。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，首先要進(jìn)一步解放思想,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階,。

推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,?！案钊~方茂，本固枝乃榮”,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大,，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”,，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu),。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境,、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等,，大力發(fā)展高科技,、大健康、大旅游,、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè),、文化旅游的良性互動(dòng),，加速形成城市、商業(yè),、文化,、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài),。

從宏觀環(huán)境來(lái)看,，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì),。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地,、環(huán)境,、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下,，我縣如果能發(fā)揮土地,、水、礦產(chǎn),、農(nóng)副產(chǎn)品,、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì),，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國(guó)際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集,、資源密集代工類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程,。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力,。在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展,，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局,，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁,、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善,，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長(zhǎng)三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展,。泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,、公交化、共享化,，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成,，泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇,。

為此,，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,。農(nóng)業(yè)調(diào)整,，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大,、品種調(diào)優(yōu),、效益調(diào)高”的思路,，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，抓龍頭帶農(nóng),，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng),，抓市場(chǎng)活農(nóng),，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益,。工業(yè)調(diào)整,，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造,、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng),。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù),、金融保險(xiǎn)業(yè),，以及信息咨詢(xún)、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購(gòu)物中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。

(二)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰,、主體明確、機(jī)制靈活,，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力,、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè),，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升,，“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng),、結(jié)對(duì)聯(lián)誼,、政策扶持等措施,，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模,，擴(kuò)大富裕面,，“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某產(chǎn)品,、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng),，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐,。我縣目前城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的主要支撐力量,。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通,、水利,、城市建設(shè)、教育,、衛(wèi)生,、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展,，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資,，激活民間力量,，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高,、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，加快設(shè)備更新,，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過(guò)增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，培育龍頭企業(yè),，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，科學(xué)謀劃,，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán),，深入分析國(guó)家和省政策動(dòng)向,，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇,，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域,，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保,、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，創(chuàng)新服務(wù)思路,，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境,、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境,、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”,，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府,，切實(shí)從“管理企業(yè),、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變,，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速,、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā),，由單一辦好審批辦手續(xù),，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門(mén)行政效能評(píng)估監(jiān)督制度,，從源頭治理,，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙,。

仙女鎮(zhèn)地處枝江市北部,，與當(dāng)陽(yáng)市毗鄰。總面積170.67平方公里,，耕地面積5111公頃,，轄22個(gè)村1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，80個(gè)村民小組,，5個(gè)居民小組,，總?cè)丝?.4萬(wàn)余人。近年來(lái)我鎮(zhèn)按照市委,、市政府統(tǒng)一部署下,，以建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn),、生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”為目標(biāo),，堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力服務(wù)園區(qū),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn),，園區(qū)環(huán)境大為改善，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效,。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

2012年1-6月全鎮(zhèn)完成財(cái)政總收入1659.88萬(wàn)元,，完成一般預(yù)算收入904.88萬(wàn)元,，其中國(guó)稅完成218.13萬(wàn)元，地稅完成611.75萬(wàn)元,。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值77900萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)25%，完成固定資產(chǎn)投資5.81億元,，同比增長(zhǎng)12.5%,。招商引資到位資金達(dá)到4.15億元，同比增長(zhǎng)34.5%,。中小企業(yè)加速成長(zhǎng)，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司）,，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到14家,。另外，瑞克實(shí)業(yè),、雅豐公司,、強(qiáng)勁公司3家企業(yè)正積極籌備進(jìn)規(guī)。1至6月，全鎮(zhèn)生豬出欄46100頭,，同比增長(zhǎng)3.04%,；家禽出籠105612只，同比增長(zhǎng)6.2%,；夏糧總產(chǎn)量2871噸,，同比增長(zhǎng)2.94%；油菜總產(chǎn)量7576噸,，同比增長(zhǎng)1.54%,；蔬產(chǎn)總產(chǎn)量7328噸，同比增長(zhǎng)4.79%,。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快,，全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔,、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè),。目前，全鎮(zhèn)年出欄1000頭肉牛養(yǎng)殖大戶達(dá)到3家,；柑橘打蠟,、銷(xiāo)售大戶達(dá)到200多戶；花卉苗木種植大戶已達(dá)到60余戶,。

1,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，按照市政府規(guī)劃我鎮(zhèn)主要以建材,、包裝為主的工業(yè)園,。目前我鎮(zhèn)招商儲(chǔ)備的項(xiàng)目不多，質(zhì)量不高,，特別是大項(xiàng)目少,，有比較優(yōu)勢(shì)和較高稅收貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目更少，很難形成定向招商,。未能把良好的交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。在三大特色農(nóng)業(yè)方面投入較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。

2,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)處于規(guī)劃階段,，相對(duì)比較滯后。

3,、由于仙女鎮(zhèn)特殊的地理位置,，導(dǎo)致村與村之間差異較大,，農(nóng)民生活水平差距大。

4,、園區(qū)建設(shè)方面的困難,。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入壓力較大，無(wú)法統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，市級(jí)財(cái)政配套建設(shè)落后,，往往是項(xiàng)目在前、配套在后,，無(wú)法滿足企業(yè)的發(fā)展,。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側(cè)的房屋拆遷難以推動(dòng),，導(dǎo)致項(xiàng)目落地進(jìn)度慢,。企業(yè)招工難，無(wú)法滿足企業(yè)用工需求,。

1,、全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔,、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。目前，我鎮(zhèn)以李家茂為會(huì)長(zhǎng)的肉牛養(yǎng)殖大戶已達(dá)到3家,，以周代年為代表的柑桔打蠟,、銷(xiāo)售大戶已達(dá)到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達(dá)到60余戶,。

2,、今年來(lái)我鎮(zhèn)加大了老周場(chǎng)集鎮(zhèn)的建設(shè)和改造力度，啟動(dòng)“示范一條街”建設(shè),。完成了枝當(dāng)路與仙一路交叉口至老周場(chǎng)集鎮(zhèn)三公里的路燈架設(shè),，安裝高桿路燈68盞；投資34萬(wàn)元,，對(duì)老周場(chǎng)集鎮(zhèn)新正街兩側(cè)人行道進(jìn)行改造升級(jí),，鋪設(shè)新型人行道板1400米；啟動(dòng)老周場(chǎng)集鎮(zhèn)街心花園和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)仙女農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)建設(shè),，并更新老周場(chǎng)集鎮(zhèn)和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。積極主動(dòng)地爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)扶持政策,，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極解決企業(yè)反映的問(wèn)題，努切實(shí)做到依法依規(guī),、打破常規(guī),、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè),。緊緊依托仙女工業(yè)園平臺(tái)，圍繞新型建材,、包裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向招商,，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì),、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì),。不斷創(chuàng)新招商引資的方式。

2,、穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),。積極順應(yīng)市委、市政府提出的仙女新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)緊臨枝江主城區(qū)的實(shí)際，適時(shí)提出了高速公路以南激活“一方熱土”,，建“工業(yè)新區(qū)”,；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路,，努力打造宜人宜居宜業(yè)的仙女,。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)抓好示范村的建設(shè),，以點(diǎn)帶面，分類(lèi)有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快老周場(chǎng)集鎮(zhèn)和仙女新區(qū)建設(shè)步伐,，努力提升城鎮(zhèn)品位和形象,。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，打破城鄉(xiāng)壁壘,，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口,，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，注重對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的引導(dǎo),，促進(jìn)現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散與覆蓋,，努力形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng),、城鄉(xiāng)共榮的良好局面。

4,、加大拆遷力度,、加快仙女工業(yè)園建設(shè)。積極配合市政府加強(qiáng)仙女工業(yè)園區(qū)建設(shè),。使工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)日趨完善,，供電、供水,、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步到位,，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。切實(shí)提高項(xiàng)目服務(wù)水平,，對(duì)現(xiàn)有在建項(xiàng)目，重點(diǎn)有國(guó)泰科技,、日威食品,、仙女服飾等三家企業(yè)，要采取倒排工期,，加壓緊逼等措施,，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn),。

由河南省社會(huì)科學(xué)院,、華北水利水電大學(xué)和蘭考縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的第十一屆中原智庫(kù)論壇在蘭考焦裕祿干部學(xué)院閉幕,。參會(huì)的縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部和省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者圍繞貫徹落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”重大要求,、加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題展開(kāi)系統(tǒng)深入探討，形成了一系列富有前瞻性,、創(chuàng)新性和建設(shè)性的觀點(diǎn)和政策建議,。

縣域穩(wěn)則大局穩(wěn),縣域活則全盤(pán)活,縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)。與會(huì)專(zhuān)家紛紛表示,，進(jìn)入新時(shí)代站上新起點(diǎn),，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了新的歷史階段。大家一致認(rèn)為,，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，搶抓機(jī)遇推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是激活內(nèi)需大市場(chǎng),、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵步驟和重要基石，意義重大,、正當(dāng)其時(shí),。

譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石,。河南一直高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次到會(huì)交流的“傳承三股勁,、踐行三起來(lái)”的蘭考實(shí)踐,、美學(xué)引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的修武探索、以小溝域闖出縣域發(fā)展新天地的孟津模式,、以“兩山”理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的欒川經(jīng)驗(yàn)、以綠色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的淅川路徑,、縣域經(jīng)濟(jì)特色差異化發(fā)展的睢縣模式等,，均是河南勇于探索富有特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子的生動(dòng)寫(xiě)照。大家一致認(rèn)為,，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展全局中始終是強(qiáng)力支撐,、堅(jiān)實(shí)底盤(pán)。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”的重大要求為根本遵循,，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),，探索各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，是各縣（市）破解發(fā)展不平衡不充分難題,，大力提升發(fā)展質(zhì)量與效益的核心路徑選擇,，是夯實(shí)縣域這個(gè)全省發(fā)展的重要基石的根本要求，必將為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

解決新時(shí)代新矛盾新需求的重要抓手,。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是破解社會(huì)主要矛盾的必由之路,。我國(guó)縣域面積占近90%、人口占70%,、經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)半壁江山,。河南是全國(guó)縣（市）數(shù)量最多的省份之一，強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣,?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域,、短板在縣域,、潛力也在縣域，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的應(yīng)有之義,。

塑造區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的現(xiàn)實(shí)需要?？h域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區(qū),，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的主要載體,，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。當(dāng)前正處在促進(jìn)中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵時(shí)期,，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群,、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市等國(guó)家戰(zhàn)略落地河南,，鄭州都市圈、洛陽(yáng)都市圈建設(shè)成為省委省政府重大決策部署,，縣域作為連接城市群,、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)打通城市群,、國(guó)家中心城市,、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的連接通道，形成戰(zhàn)略舉措疊加合力,，塑造協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義,。

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然路徑?？h域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元,，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，只有在縣域?qū)用鎴?jiān)定不移地落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，扎實(shí)做好“六保”“六穩(wěn)”工作,，才能確保在市域,、省域及全國(guó)奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

本次論壇上,，來(lái)自蘭考,、修武、孟津,、欒川,、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們,，結(jié)合縣域特色和實(shí)踐探索,，交流了縣域治理、美學(xué)經(jīng)濟(jì)、溝域經(jīng)濟(jì),、生態(tài)經(jīng)濟(jì),、綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)等六類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn),，為全省縣域探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子提供了有益借鑒和參考,。

a.蘭考：縣域治理模式

蘭考縣以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”重要指示精神為根本遵循,堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署，抓好高質(zhì)量發(fā)展在縣一級(jí)的貫徹和落實(shí),，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅(jiān)和縣域治理體系,、模式、路子,，“蘭考之問(wèn)”有了出彩答卷,。

圍繞強(qiáng)縣和富民的統(tǒng)一，做強(qiáng)做優(yōu)蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系,。一是立足泡桐資源優(yōu)勢(shì)，與恒大集團(tuán)合作,，將其供應(yīng)鏈企業(yè)集中到蘭考建廠,，發(fā)展品牌家居；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,，以雞鴨牛魚(yú)作為主導(dǎo)方向發(fā)展綠色畜牧；堅(jiān)持垃圾資源化利用,，推動(dòng)家電拆解產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚,，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局夯實(shí)強(qiáng)縣根基,；二是引進(jìn)富士康發(fā)展智能制造,，提供13000人的穩(wěn)定就業(yè)，提高了全縣產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)的管理水平,。成立三農(nóng)學(xué)院,，與焦裕祿干部學(xué)院形成匹配，圍繞鄉(xiāng)村振興的人才振興來(lái)培訓(xùn)實(shí)用人才,，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民增收,。圍繞城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。一是推動(dòng)規(guī)劃向鄉(xiāng)村覆蓋,，促進(jìn)城區(qū)彰顯蘭考樸素美，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)水清樹(shù)綠,、干凈有序,；二是提高城鄉(xiāng)貫通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保干一件成一件,，長(zhǎng)期積累推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的變化,；三是推出三星文明戶評(píng)選等一系列工作抓手和方法措施,，提升城鄉(xiāng)管理軟實(shí)力，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來(lái),。圍繞改革和發(fā)展的結(jié)合,，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新來(lái)解決縣域發(fā)展的難題,，增強(qiáng)干部爭(zhēng)取項(xiàng)目抓機(jī)遇的意識(shí)和擔(dān)當(dāng),；二是提出一套服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的改革主線,，有效解決體制機(jī)制,、營(yíng)商環(huán)境、行政效率等問(wèn)題及群眾身邊的煩心事,、揪心事,，提高群眾的獲得感和幸福感。

b.修武：美學(xué)經(jīng)濟(jì)模式

修武縣將美學(xué)經(jīng)濟(jì)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇,，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和美學(xué)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng),，利用美學(xué)設(shè)計(jì)將美學(xué)資源轉(zhuǎn)化為美學(xué)經(jīng)濟(jì)，打造縣域新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,、縣域更富更美的目標(biāo)。

以美學(xué)視角喚醒縣域沉睡資源,。修武縣遵循美學(xué)理念,，深度挖掘縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落、歷史文化傳說(shuō),、特色農(nóng)產(chǎn)品等沉睡的鄉(xiāng)土資源,，設(shè)計(jì)打造了天空之院、驛站茶亭,、永不落幕的漢服文化節(jié)等特色美學(xué)項(xiàng)目,，形成了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。打造美學(xué)小建筑,。修武縣充分利用美學(xué)資源,，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師打造云臺(tái)古鎮(zhèn)扶貧小建筑、美學(xué)公社,、玫瑰禮堂等美學(xué)小建筑,，為年輕游客提供游玩、冥想,、靜休等場(chǎng)所,，成功塑造了旅游的核心吸引物，解決了吸引年輕游客到縣域消費(fèi)的難題。開(kāi)發(fā)多元美學(xué)產(chǎn)品,。鼓勵(lì)村落發(fā)展戲曲表演,，在村民獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)還推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化的復(fù)興；邀請(qǐng)全國(guó)排名第一的燈光團(tuán)隊(duì),，打造吸引年輕人前來(lái)的夜間打卡地,；推出云豆豆等網(wǎng)紅級(jí)別作品，提煉美學(xué)ip,，吸引游客駐足,、觀賞和消費(fèi)。打通美學(xué)產(chǎn)品銷(xiāo)售的最后一公里,。運(yùn)用數(shù)字化手段驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,，基于大數(shù)據(jù)分析為主流游客群體定點(diǎn)設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品和民宿；通過(guò)發(fā)展微店對(duì)村莊進(jìn)行整村電商營(yíng)銷(xiāo),，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷(xiāo)售,，助力脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

c.孟津：溝域經(jīng)濟(jì)模式

孟津縣搶抓中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,，立足實(shí)際發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，形成了“溝流金,、谷滿銀、灣聚財(cái),、川招寶”的喜人態(tài)勢(shì),，開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展的新天地,，為縣域發(fā)展注入了新活力。

堅(jiān)持高位推動(dòng),，把準(zhǔn)溝域發(fā)展“方向盤(pán)”,。一是成立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“部門(mén)聯(lián)動(dòng),、政策集成,、資金聚焦、資源整合”工作機(jī)制,；二是按照“一鎮(zhèn)一溝域,、一溝一特色”“生態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、農(nóng)旅融合,、產(chǎn)村融合”的思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃,、同步落實(shí),；三是出臺(tái)文件明確向溝域建設(shè)傾斜的政策要求，支撐溝域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng),，描繪溝域生態(tài)“新畫(huà)卷”。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,，切實(shí)抓好飲用水水源地保護(hù),、河道治理、生態(tài)涵養(yǎng)等工作,；二是大力實(shí)施國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng),，不斷提高孟津“綠色濃度”；三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村聚焦生態(tài)振興,，大力開(kāi)展垃圾清零,、廁所革命、拆違治亂等工作,，實(shí)現(xiàn)溝域“顏值”“氣質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境雙提升,。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，點(diǎn)燃溝域經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)引擎”,。一是探索集生態(tài)治理,、種植養(yǎng)殖、民俗旅游,、觀光休閑等于一體的溝域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展新路子,；二是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展,；三是深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展,，建成55個(gè)溝域休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),，形成“春賞花養(yǎng)生、夏避炎暑休閑,、秋品果香美味”的溝域農(nóng)業(yè)休閑度假旅游新局面,。堅(jiān)持惠民為本，站穩(wěn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“出發(fā)點(diǎn)”,。建立健全參與機(jī)制,、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制,，讓溝區(qū)變景區(qū)、田園變公園,、產(chǎn)品變商品,、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)房變客房,，讓資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股民,，讓群眾分享更多發(fā)展紅利,。

d.欒川：生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

欒川縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足寶貴的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),，優(yōu)先實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，努力實(shí)現(xiàn)以生態(tài)為引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

確立“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一是實(shí)施最嚴(yán)格的自然資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合和礦業(yè)秩序整頓,；二是開(kāi)展涉重金屬行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、涉氟酸企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理,、涉氣企業(yè)提標(biāo)治理等一系列工業(yè)綠色化改造措施,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上解決廢氣污染問(wèn)題,；三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展,。樹(shù)牢綠色發(fā)展理念,，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,。一是推動(dòng)老君山,、重渡溝、抱犢寨等工礦業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型,，發(fā)展特色旅游專(zhuān)業(yè)村53個(gè),，用綠水青山激活“避暑經(jīng)濟(jì)”；二是打造“欒川印象”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌,，開(kāi)發(fā)高山雜糧,、食用菌等6大系列107款產(chǎn)品。加大對(duì)優(yōu)良中藥材品種的選育和地道藥材種植,，逐步叫響君山制藥品牌,；三是圍繞“伊水欒山養(yǎng)生城”目標(biāo),，以5a景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀,、特色突出的旅游縣城,。健全體制機(jī)制，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。一是探索生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制和環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落地生根；二是嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束,，為欒川經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障,；三是持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明普及教育，打造生態(tài)文明建設(shè)示范教育基地,，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi),。

e.淅川：綠色發(fā)展模式

淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅(jiān)定，站位全省,、放眼全國(guó),、立足自身，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”,，探索走好“六條路子”,，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代淅川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章。

發(fā)展航標(biāo)“樹(shù)起來(lái)”,。以水質(zhì)保護(hù),、綠色發(fā)展為主線，大力實(shí)施生態(tài)立縣,、旅游興縣,、工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣四大戰(zhàn)略,，做好水源區(qū)水清民富縣強(qiáng)的綠色發(fā)展之路,。工業(yè)脊梁“挺起來(lái)”。做優(yōu)做大做強(qiáng)汽車(chē)零部件加工產(chǎn)業(yè),，高位謀劃發(fā)展醫(yī)藥,、新能源、新材料三大健康產(chǎn)業(yè)園,，打造百億產(chǎn)業(yè)集群,。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新,。謀劃實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目,，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一湖碧水“清起來(lái)”,。堅(jiān)持每年以10萬(wàn)畝以上的規(guī)模推進(jìn)植樹(shù)造林,，在全境建設(shè)“四網(wǎng)絡(luò)兩平臺(tái)”保水監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，成立庫(kù)區(qū)水上綜合執(zhí)法大隊(duì)等，大力開(kāi)展點(diǎn)源和面源污染治理,。農(nóng)民老鄉(xiāng)“富起來(lái)”,。探索短線抓食用菌、中藥材等當(dāng)年見(jiàn)效的短平快項(xiàng)目,，中線抓林果產(chǎn)業(yè),，長(zhǎng)線抓鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展模式。加快易地搬遷改善環(huán)境,，同步抓好產(chǎn)業(yè)配套,、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因地制宜地發(fā)展軟籽石榴,、杏李等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè),，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市鄉(xiāng)村“美起來(lái)”,。按照“濱湖水城,、生態(tài)綠城、宜居山城,、旅游新城”的發(fā)展定位,，建設(shè)魅力縣城。打造形成貫通城鄉(xiāng),、打通對(duì)外出口的大交通格局,，構(gòu)建環(huán)丹江大旅游圈，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān),、水質(zhì)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,?？h域黨建“強(qiáng)起來(lái)”。開(kāi)展“三清理一公開(kāi)”“三亮三比三評(píng)”“兩弘揚(yáng)一爭(zhēng)做”等活動(dòng),，推進(jìn)平安建設(shè)高質(zhì)量,，打造政治、自治,、法治,、德治,、智治“五治”融合的現(xiàn)代縣域社會(huì)治理新體系,。

f.睢縣：特色產(chǎn)業(yè)模式

睢縣搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以打造中原鞋都為突破,，培育壯大制鞋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，探索出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以三化協(xié)調(diào)四化同步推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展的新路子,，為縣域經(jīng)濟(jì)差異化特色發(fā)展樹(shù)立了新樣板、新標(biāo)桿,。

站位發(fā)展全局,，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展,，出臺(tái)《中原鞋都發(fā)展綱要》,，提出“一年打基礎(chǔ)，三年上規(guī)模,，五年成基地,，十年創(chuàng)鞋都”的發(fā)展目標(biāo)，把制鞋產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心培育,。搶抓發(fā)展機(jī)遇,，持續(xù)招大引強(qiáng)。搶抓閩粵制鞋產(chǎn)業(yè)西移,、溫州臺(tái)州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、雄安新區(qū)建設(shè)三次重大機(jī)遇，通過(guò)打親情牌,、以商招商等方式,，引育好制鞋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),，提升承載能力,。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,，建立河南省的鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心,，公共服務(wù)中心、研發(fā)中心,、培訓(xùn)中心,，為制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，著力轉(zhuǎn)型升級(jí),。建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心12家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家,，國(guó)家和省級(jí)科技型中小企業(yè)40家,，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省科技企業(yè)孵化器,。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)+公司的模式改革,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中精力為企業(yè)提供更好的服務(wù)。強(qiáng)化要素保障,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。實(shí)行“一線工作法”和“五個(gè)一”的工作推進(jìn)機(jī)制,。設(shè)身處地為企業(yè)著想，關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家,，幫助企業(yè)積極破解資金,、人力、土地等方面的瓶頸制約,。

當(dāng)前,，河南縣域經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要關(guān)口,。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，目前河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足,、特色不顯,、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、開(kāi)放度不高等問(wèn)題依舊突出,，明確問(wèn)題導(dǎo)向是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在,。

發(fā)展動(dòng)力不足有待激活。動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本機(jī)制,。專(zhuān)家認(rèn)為,，當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，“換擋提質(zhì)”任重道遠(yuǎn),；與發(fā)達(dá)省份相比，河南縣域在研究與試驗(yàn)發(fā)展（r&d）經(jīng)費(fèi)支出,、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等方面均存在很大差距，創(chuàng)新還沒(méi)有成為河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力,。如何以新模式,、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),、新產(chǎn)品加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，是新形勢(shì)下破解縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題的難點(diǎn)所在。

發(fā)展特色不顯有待突出,?？h域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)。不同縣域資源稟賦,、生態(tài)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存在的客觀差異，很大程度上決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。專(zhuān)家認(rèn)為,，雖然河南縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一定的發(fā)展特色，也形成了一些可行的發(fā)展模式,，但總體上,，全省縣域仍然沒(méi)有完全將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，存在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng),、集群效應(yīng)不顯著的突出問(wèn)題,。究其根本，河南在探索各具特色,、錯(cuò)位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式上面臨著短期難以解決的困惑,。

發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)有待提升?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城,、城鄉(xiāng)等方面的協(xié)調(diào)融合,。專(zhuān)家認(rèn)為，目前縣域產(chǎn)業(yè)融合上存在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定等問(wèn)題,；產(chǎn)城融合上存在“產(chǎn)”“城”同步發(fā)展水平不高,，新城開(kāi)發(fā)與舊城提質(zhì)統(tǒng)籌不足等問(wèn)題；城鄉(xiāng)融合上存在公共設(shè)施和公共服務(wù)供給主體單一,、總量不足,、質(zhì)量不高、配置不均衡等問(wèn)題,；生產(chǎn),、生活、生態(tài)融合上存在縣域經(jīng)

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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為推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清短板差距,，明確思路方向,，找準(zhǔn)方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局,，就全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研和思考,。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”,，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，全力穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了良好發(fā)展成效,。主要有五個(gè)特點(diǎn)：

（一）實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)”的增長(zhǎng)勢(shì)頭。gdp總量從2015年的27.92億元增加到2021年的45.56億元,，年均增速達(dá)到6.3%,，人均gdp突破4萬(wàn)元大關(guān),；
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元,，五年翻了一番多,；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增,、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。

（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，全面加快天然氣資源和光能、風(fēng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用,，引進(jìn)了一批天然氣加工,、光伏、風(fēng)電項(xiàng)目,，開(kāi)創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn),、二產(chǎn)快,、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。

（三）展現(xiàn)了“好”的產(chǎn)業(yè)質(zhì)效,。果業(yè)全面進(jìn)入提質(zhì)增效階段，成為農(nóng)村群眾脫貧致富的“搖錢(qián)樹(shù)”；
壺口瀑布列入國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單,，秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū),，全縣a級(jí)旅游景區(qū)增至5個(gè)，成功創(chuàng)建陜西省全域旅游示范縣,；
天然氣產(chǎn)量,、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，光伏,、風(fēng)力等新能源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)歷史性突破,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越好,。

（四）表現(xiàn)了“強(qiáng)”的市場(chǎng)活力,。以深化“放管服”改革為抓手，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度,、相對(duì)集中行政許可權(quán)和商事制度改革,，1227項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零次跑”或“最多跑一次”；
截至2021年底,，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.1億元,，清償企業(yè)賬款3814.9萬(wàn)元，落實(shí)中小微企業(yè)紓困財(cái)政貼息1985.5萬(wàn)元,，撬動(dòng)貸款2.3億元,，引進(jìn)招商項(xiàng)目76個(gè)，合同引資額96.8億元,，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到37.8%,。

（五）體現(xiàn)了“實(shí)”的民生保障。民生支出占財(cái)政支出比例始終保持在82%以上,，有效解決了一批群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題,；
教育集團(tuán)化改革走在全市前列，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)均衡配置,，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn),；
標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時(shí)結(jié)算,、縣級(jí)醫(yī)共體,、按病種付費(fèi)等改革成效明顯，常用藥品價(jià)格大幅下降,，醫(yī)療保障水平顯著提高,。特別是面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠疫情，全縣上下萬(wàn)眾一心,，共克時(shí)艱,，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅(jiān)固防線。

二、高質(zhì)量發(fā)展的短板差距

對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求,，通過(guò)認(rèn)真研究分析,，**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：

（一）經(jīng)濟(jì)總量偏小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱,。截至2021年底,，全縣生產(chǎn)總值45.56億元，占全市比重僅為2.27%,，綜合實(shí)力較弱,；
從增長(zhǎng)速度看，年均增幅6.3%,，僅高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn),，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，支撐力較弱,。縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主,，工業(yè)發(fā)展滯后,，多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成,。截至2021年底,，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻(xiàn)率依然很弱,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐,。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度低,，拉動(dòng)力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,、產(chǎn)品附加值不高，以蘋(píng)果為主的農(nóng)業(yè),，生產(chǎn),、加工、銷(xiāo)售依然處于初級(jí)階段,，合作化,、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高,。以能源開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)還處于開(kāi)發(fā)階段,，產(chǎn)業(yè)鏈短,，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一,，旅游產(chǎn)品處于小,、散、亂,、堵的狀態(tài),，各旅游景點(diǎn)未能形成綜合引力。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿,、客貨運(yùn)輸,、休閑購(gòu)物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主,，知識(shí)密集型,、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。

（四）收支矛盾突出,，撬動(dòng)力較弱,。稅源基礎(chǔ)薄弱,，加之國(guó)家實(shí)施“營(yíng)改增”,、減稅降費(fèi)等政策，導(dǎo)致收入的渠道越來(lái)越少,，但保障民生等剛性支出只增不減,，支出的口子越來(lái)越大。截至2021年底,，全縣地方財(cái)政收入為1.019億元,，支出17.285億元，收支比接近1:17,，很難擠出更多的資金撬動(dòng)社會(huì)資本,。

（五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢，承載力較弱,。地處黃河中游黃土高原,，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū),，生態(tài)環(huán)境整體脆弱,，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢(shì)陡峭,、土層淺薄,，植樹(shù)造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，做好生態(tài)保護(hù),、污染防治，守護(hù)綠水青山的任務(wù)艱巨,，推動(dòng)“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠(yuǎn),。

（六）城鄉(xiāng)欠賬較多，保障力較弱,。城市功能不完善,，老舊小區(qū)、城中村較多,，城市環(huán)衛(wèi),、排水排污設(shè)施等不健全,，城區(qū)交通擁堵、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理混亂等已成為廣大居民及游客關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,；
一些非貧困村水、電,、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，教育,、醫(yī)療,、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升,。

（七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱,。通過(guò)“放管服”改革，全縣項(xiàng)目審批辦事效率,、服務(wù)效能較以往有了明顯提升,，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距，對(duì)外部資本和資源吸引不強(qiáng),。此外，絕大多數(shù)市場(chǎng)主體對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位,、投入不足，生產(chǎn)方式比較粗放,，產(chǎn)品層次低,，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多結(jié)構(gòu)單一,、投資規(guī)模小,、經(jīng)營(yíng)粗放,，處于基礎(chǔ)弱、低起點(diǎn),、低科技含量,、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。

三,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，大力弘揚(yáng)新時(shí)代延安精神，進(jìn)一步解放思想,、實(shí)事求是、艱苦奮斗,，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)方面持續(xù)用力,、精準(zhǔn)發(fā)力,，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動(dòng)總量,，堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐,。

（一）堅(jiān)持“一縣一策”發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。**作為沿黃河的縣區(qū),，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以水而定,、量水而行,，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確立以黃河文化旅游為主的旅游業(yè)和以蘋(píng)果,、食用菌為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，以及以清潔能源和新能源開(kāi)發(fā)利用為主的新型工業(yè)，著力構(gòu)建“富民強(qiáng)縣”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，形成“一縣一策”發(fā)展局面。一是做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè),。按照“龍頭引領(lǐng),、板塊開(kāi)發(fā),、全域布局”的發(fā)展思路，全力推進(jìn)黃河壺口瀑布景區(qū)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作,，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),，確保盡快創(chuàng)建成功,；
搶抓黃河國(guó)家文化公園陜西段建設(shè)契機(jī),，深入挖掘整理黃河文化資源,，講好黃河故事，傳承黃河精神,，守住黃河文化的主導(dǎo)權(quán),，打造黃河壺口瀑布景觀高地和文化高地,。加快秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地國(guó)家4a級(jí)景區(qū)規(guī)劃建設(shè),，調(diào)查整理抗戰(zhàn)文化,，做好宣傳推介和策劃運(yùn)營(yíng),，努力建設(shè)成全國(guó)抗戰(zhàn)文化最佳旅游景區(qū)，以作為黃河壺口瀑布景區(qū)的重要補(bǔ)充,。鞏固拓展省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建成果,，堅(jiān)持從“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，加快蟒頭山國(guó)家森林公園,、石堡寨、盤(pán)古山,、如意瀑布群等優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，策劃推出精品旅游線路,，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)；
圍繞旅游“六要素”,，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合,，解決“半小時(shí)”游問(wèn)題,，切實(shí)提高旅游消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游目的地,。二是做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，著力在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈上下功夫,，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、流通、服務(wù)等增值增效鏈條,，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值變現(xiàn),。加快蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，大力實(shí)施蘋(píng)果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬(wàn)畝新技術(shù)推廣示范工程，積極引進(jìn)更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪,、瑞陽(yáng),、維納斯黃金等名優(yōu)品種,，推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”,，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變,、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變,、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機(jī)械化轉(zhuǎn)變、銷(xiāo)售模式由單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)蘋(píng)果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”,。要同步實(shí)施凍災(zāi),、雹災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程,，確保果業(yè)增產(chǎn)增收,。要加快延伸蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集蘋(píng)果新優(yōu)品種培育,、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流,、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園區(qū),，促進(jìn)蘋(píng)果品質(zhì)化、品牌化,、商品化，拓展二次增值空間,，提高附加值,。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí)、不與人爭(zhēng)糧,、不與糧爭(zhēng)地,、不與地爭(zhēng)肥”特點(diǎn)，且能促進(jìn)蘋(píng)果剪枝,、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地,、食用菌精深加工基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),，快速形成菌種研發(fā),、菌棒生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和菌類(lèi)種植,、生產(chǎn)、加工,、銷(xiāo)售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時(shí),，堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民需求,，全力支持畜牧養(yǎng)殖,、設(shè)施果蔬,、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強(qiáng)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì),。按照“高端化,、精細(xì)化,、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章,?？茖W(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈,，全力支持中石油長(zhǎng)慶油田公司,、遼河油田公司等油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)擴(kuò)大天然氣產(chǎn)能，加快推進(jìn)40萬(wàn)噸lng天然氣處理二期,、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能,、天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣就地轉(zhuǎn)化利用,。加大技改投入力度,，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實(shí)施bog（lng儲(chǔ)罐閃蒸氣）提氦,、二氧化碳回收利用等項(xiàng)目，推動(dòng)天然氣多級(jí)轉(zhuǎn)化,，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國(guó)家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)機(jī)遇,，充分挖掘縣域內(nèi)光伏,、風(fēng)電,、生物質(zhì)等新能源資源，加快推進(jìn)陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目,，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè),，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展,。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和化工板塊認(rèn)定,，加大園區(qū)招商引資力度,，全力引進(jìn)“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。

（二）堅(jiān)持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展,，加快釋放生態(tài)效益,。**位于黃河中游，加強(qiáng)水土保持和污染防治是重中之重,，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，突出抓好生態(tài)保護(hù),、治理和修復(fù),，統(tǒng)籌生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用,，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略,，加速釋放生態(tài)效益,，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是系統(tǒng)性推進(jìn)生態(tài)保護(hù),。推動(dòng)“補(bǔ)綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)林長(zhǎng)制,，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果,，加大植被保護(hù)修復(fù)力度，扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林,、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效等林業(yè)重點(diǎn)工程,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗,、連翹等鄉(xiāng)土樹(shù)種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù),，切實(shí)提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進(jìn)小流域治理,、節(jié)水灌溉、抗旱保供,、固土保水保肥，加快實(shí)施固溝保塬,、淤地壩、旱作梯田,、自然恢復(fù)等項(xiàng)目,，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問(wèn)題,，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開(kāi)展污染防治,。推動(dòng)“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變,，打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深化控煤、抑塵,、減排、禁燒行動(dòng),，加快冬季清潔取暖改造。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,，加強(qiáng)水源地保護(hù),，開(kāi)展仕望河,、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查,、監(jiān)測(cè),、溯源,、整治工作,，實(shí)施城區(qū)溝道治理,、污水管網(wǎng)延伸、雨污分流和污水處理廠提標(biāo)改造等工程,，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，消除污水直排盲點(diǎn)和漏點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治,，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，推動(dòng)天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污,、農(nóng)作物秸稈資源化利用,，嚴(yán)防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”,，以水定地,、以水定產(chǎn),，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，全力實(shí)施節(jié)水灌溉工程,，助力做大做強(qiáng)果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒,、核桃、中藥材,、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè),，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè),、生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)等業(yè)態(tài),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、生態(tài)效益同步提升,，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”,。

（三）堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多,，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，要堅(jiān)持“以人為本,、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路,，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實(shí)施城市更新行動(dòng),。踐行“人民城市人民建,、人民城市為人民”理念，用系統(tǒng)性思維開(kāi)展“城市體檢”“城市設(shè)計(jì)”和“城市雙修”,，堅(jiān)持整體規(guī)劃,、片區(qū)推進(jìn)、自我更新,、有機(jī)更新,，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實(shí)施方案，策劃包裝城市更新項(xiàng)目,，有序推進(jìn)城市更新,。加快推進(jìn)丹州新區(qū)開(kāi)發(fā),、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān),、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項(xiàng)目,。樹(shù)立現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用,，盤(pán)活城市資產(chǎn),，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)城融合,，補(bǔ)齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板，繁榮城市經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)城區(qū)人氣旺,、商貿(mào)興、消費(fèi)熱,。二是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。聚集抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上,，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題,，圍繞讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)能投資,、能流轉(zhuǎn)、能增值,，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，有效盤(pán)活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),，推進(jìn)“百社（村）建百企”行動(dòng)，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),。堅(jiān)持抓重點(diǎn),、抓示范,，扎實(shí)推進(jìn)英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，形成一批可復(fù)制,、可推廣的示范典型,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、保障和改善民生需要,，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)水南溝水庫(kù)工程,、鐘樓寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng),、雨污分流管網(wǎng)延伸,、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程,，保障城市安全運(yùn)行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線,、農(nóng)村農(nóng)路改建等項(xiàng)目,，扎實(shí)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,，滿足群眾出行需求,。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，做好垃圾處理,、污水治理、衛(wèi)生改廁,、村莊綠化等工作，建設(shè)美麗家園,。

（四）堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”發(fā)展,，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。**經(jīng)濟(jì)總量小,，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，要堅(jiān)持“全民營(yíng)商、興企強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，始終站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”,，把深化改革創(chuàng)新的重心放在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上,，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力,。一是以更實(shí)舉措營(yíng)商,。持續(xù)深化行政管理,、經(jīng)濟(jì)體制,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，優(yōu)化公共資源管理體制機(jī)制,，加快政府融資平臺(tái)整合升級(jí),，做大做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)；
盤(pán)活土地存量,，做好土地增量,，落實(shí)“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”機(jī)制，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金,、土地等制約要素,。重點(diǎn)抓好“放管服”改革，落實(shí)落細(xì)“最多跑一次”改革舉措,，完善投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制,，增強(qiáng)“店小二”式服務(wù),，打造“**宜商,、**宜業(yè)”的營(yíng)商口碑。全面落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年工作計(jì)劃》,，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),、項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)宜注冊(cè)發(fā)展,，做強(qiáng)“存量”企業(yè),，優(yōu)化“增量”企業(yè),，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn),、財(cái)源建設(shè)支撐點(diǎn)和就業(yè)崗位承載點(diǎn)。二是以更強(qiáng)力度招商,。更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，更加注重招商實(shí)效,，進(jìn)一步加強(qiáng)中鹽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度,，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，全力引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型,、發(fā)展型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)“輸血”向“造血”,、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟(jì)合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式,。聚焦自身資源,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，緊盯重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)節(jié)會(huì)，積極開(kāi)展定向招商,、網(wǎng)上招商,、節(jié)會(huì)招商、駐外招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商,，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障，促進(jìn)更多的大企業(yè),、大客商,、大項(xiàng)目落地,，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念,，完善政策措施,，全力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心**辦事處,，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心對(duì)接，積極培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè),，促進(jìn)秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地,。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò),、電子商務(wù),、智慧物流,、共享經(jīng)濟(jì),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、文化創(chuàng)意,、物流派送等新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué),、延安大學(xué)等高等院校合作,，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地,，做好菌種研發(fā)、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作,，著力打造產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教融合示范基地,，促進(jìn)科技賦能,。

（五）堅(jiān)持“民生優(yōu)先”發(fā)展,，努力創(chuàng)造幸福生活,。**歷史性告別絕對(duì)貧困，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上,，必須把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合,、相得益彰,。要堅(jiān)持“人民至上,、民生優(yōu)先”，盡力而為、量力而行,、循序漸進(jìn)發(fā)展民生事業(yè)，持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì),。一是持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦“守底線,、抓發(fā)展,、促振興”總要求，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”,，落實(shí)各級(jí)幫扶責(zé)任,，緊盯“兩不愁三保障”和農(nóng)村安全飲水等關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)致貧風(fēng)險(xiǎn)摸排和信息比對(duì),，確?！叭?lèi)戶”及早發(fā)現(xiàn),，及早得到幫扶,，守住返貧底線,；
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強(qiáng)與上級(jí)配套政策的銜接,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋(píng)果,、花椒,、設(shè)施蔬菜,、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),，健全完善光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)管理,、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實(shí)小額信貸,、就業(yè)培訓(xùn)、組織務(wù)工,、公益性崗位和護(hù)林員崗位等措施,，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè),。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟(jì)+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機(jī)制,，推動(dòng)消費(fèi)扶貧可持續(xù)健康發(fā)展,，千方百計(jì)縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距,。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法,，將分散在多個(gè)部門(mén)單位的救助職能,、項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，形成“橫向”拓展救助群體,、“縱向”延長(zhǎng)救助鏈條、“長(zhǎng)遠(yuǎn)”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面,。以辦好**人民滿意教育為目標(biāo)，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作,，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局,，完善校園長(zhǎng),、教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教育資源配置,，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展,，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè)，鞏固拓展與無(wú)錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制,，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合,、校企聯(lián)合,，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進(jìn)健康**建設(shè),，鞏固延安醫(yī)療集團(tuán)**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程,，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護(hù),、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈,，堅(jiān)定文化自信。三是堅(jiān)決守住安全底線,。牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗(yàn),，建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康,。提升應(yīng)急管理能力和水平，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、防范和化解,，對(duì)經(jīng)濟(jì),、金融,、社會(huì)、安全生產(chǎn),、自然和生態(tài),、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)治理,、高效治理,，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。