方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標的具體內(nèi)容和實現(xiàn)路徑,。方案書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀,。

風(fēng)險防控工作方案篇一

（一）加強公司治理、機構(gòu)設(shè)置建設(shè)

按照內(nèi)部控制制度的要求,，建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu),，形成監(jiān)督、制衡的約束機制,；建立高效運行的機構(gòu)設(shè)置,，保證各機構(gòu)間的信息暢通、確保各機構(gòu)高效運行,。使公司的重大決策都能通過集體決策進行,，并且能得到有效執(zhí)行，規(guī)避決策和執(zhí)行過程中的風(fēng)險,，強化債務(wù)管理事項,，完善制度流程，明確各部門及人員的審批權(quán)限,，加強債務(wù)審批流程的管理,。

（二）加強籌資活動的內(nèi)部控制資金管理是公司財務(wù)管理的核心內(nèi)容，資金一旦出問題便是大問題,，籌資不當(dāng),、資本結(jié)構(gòu)不合理、無效籌資等都可能導(dǎo)致籌資成本過高或是發(fā)生債務(wù)危機,。因此要加強籌資活動的內(nèi)部控制,，建立完善的籌資活動業(yè)務(wù)流程，提出籌資方案,、籌資方案論證、籌資方案審批,、計劃的編寫與執(zhí)行,、籌資活動的監(jiān)督、評價和追責(zé),、籌資活動的會計控制,，從這幾個環(huán)節(jié)設(shè)計科學(xué)的籌資內(nèi)控制度,，有效的進行籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。

（三）加強擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項非常規(guī)業(yè)務(wù),，它會使企業(yè)面臨一定風(fēng)險,，形成企業(yè)的或有負債，因此對于擔(dān)保業(yè)務(wù)要尤其謹慎,。對擔(dān)保申請人的整體實力,、經(jīng)營狀況、信用水平等都要仔細調(diào)查,，資信調(diào)查和風(fēng)險評估工作必須充分,，對每項擔(dān)保業(yè)務(wù)進行嚴格的審批，重大擔(dān)保業(yè)務(wù)要實行集體決策,。

有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系,，建立合理、科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng),，指導(dǎo)公司的正常運營,。一般的大額融資都是用于投資項目，我們要加強對專項投資的預(yù)算,，事前對投資項目進行詳盡的預(yù)算,，以預(yù)算結(jié)果來指導(dǎo)投資行為，只有預(yù)算盈利的項目才允許進行籌資,，預(yù)算不過關(guān)的項目不允許籌集資金,，盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模，嚴格控制超出預(yù)算,、預(yù)算外項目的新增債務(wù),。

有些國有企業(yè)盲目追求經(jīng)營規(guī)模，未經(jīng)仔細研究便盲目投資,，導(dǎo)致很多投資項目經(jīng)營失敗,，這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的一個主要原因，對于投資項目要進行詳盡的可行性研究,，新增投資要量力而行,，謹慎投資，不要因為不合理的投資行為而盲目舉債,，努力縮小融資規(guī)模,，進行去杠桿化，降低財務(wù)風(fēng)險,。

目前部分國有企業(yè)的融資成本過高,，很多國有企業(yè)的融資成本超過了6%，融資的高成本也使本來效益就不好的國有企業(yè)雪上加霜,，所以企業(yè)要嚴格控制融資成本,，規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生,。有些國有企業(yè)是集團公司性質(zhì)，可以利用這一優(yōu)勢,，從集團公司角度進行融資的籌劃,，加強“總對總”戰(zhàn)略對接合作等方式，從企業(yè)集團的角度統(tǒng)一與銀行談合作,，大的企業(yè)集團具備更高的談判資本,，可以爭取到長期、穩(wěn)定,、低成本的信貸支持,。這樣就可以為整個企業(yè)集團的下屬企業(yè)爭取到更低的融資成本率，也可以為企業(yè)爭取到更多的信貸優(yōu)惠政策,，也就可以降低企業(yè)的融資成本,，企業(yè)自身要加強信用等級管理，使企業(yè)整體的信用水平得以提升,，這樣又可以進一步增強融資能力和議價能力,，不斷降低融資成本，使企業(yè)輕裝上陣,。

國有企業(yè)效率低,、效益差主要還是由于與市場脫節(jié)、企業(yè)活力不夠,，歸根結(jié)底還是體制問題,。國有企業(yè)體制、機制問題已成為國有企業(yè)發(fā)展的重大障礙,，國有企業(yè)生產(chǎn)運營,、市場銷售、人力資源等各方面都沒有完全的`市場化,，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體制下,，以需求為導(dǎo)向的經(jīng)營模式下，國有企業(yè)的運營模式顯得格格不入,，其市場主體地位未得到確立,。因此我們要加大國有企業(yè)的體制、機制改革,，使其成為真正的市場主體,，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，激發(fā)企業(yè)活力,，加快國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組,，通過“四個一批”促進國有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出，對于那些長期虧損、扭虧無望,、資不抵債的投資項目或企業(yè)，要加大清理力度,，結(jié)合國家“出清一批”,、“出讓一批”工作，實現(xiàn)“瘦身強體”,，減少競爭性不強,、效益低下、高負債業(yè)務(wù)板塊的投資,，從根源上清理對外債務(wù),，壓縮債務(wù)規(guī)模。另一方面把國有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作,，加強企業(yè)的資本運作，積極引入戰(zhàn)略投資者,，通過股份制改造,、上市融資、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重,，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平，降低債務(wù)性融資規(guī)模,。

我們一直在強調(diào)國有企業(yè)要降本增效,，但是很多國有企業(yè)對成本問題不夠重視導(dǎo)致企業(yè)的成本長期居高不下。因此我們要加強成本意識,，改變國有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀,，引進精益制造、精細化管理,、作業(yè)成本,、目標成本等管理理念，從制造成本到期間費用全方位的降低成本費用,，助力企業(yè)發(fā)展,。企業(yè)成本費用的降低，可以為企業(yè)擠出利潤,，讓企業(yè)有更大的利潤空間去應(yīng)對債務(wù)成本負擔(dān),，也在一定程度上促進了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的降低。打仗還要自身硬,，單位經(jīng)營好壞是關(guān)鍵,。面臨當(dāng)前經(jīng)濟下行、消費疲軟的現(xiàn)狀,，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營效益,，按照政府提出的供給側(cè)改革,，提高供給質(zhì)量、供給效率,，改善產(chǎn)品供給,，努力開拓市場、擴大銷售,；不斷提升管理水平,、向管理要效益；通過不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動力,、催生企業(yè)活力,。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進入良性發(fā)展軌道,。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn),，加大對資產(chǎn)的管控力度，加大對不良存貨和應(yīng)收賬款的清理力度,，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,，提升資產(chǎn)的使用效率，盤活存量資產(chǎn),，加快現(xiàn)金流的收回,。

國有企業(yè)上級單位要加強對債務(wù)的管控，要求各下級單位建立詳盡的債務(wù)管理臺賬,，對下級各單位的負債情況定期要求其匯總上報,，對大額籌資項目加強管控，通過審計委員會,、內(nèi)部審計機構(gòu)加大監(jiān)管力度,，監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位，監(jiān)控其籌資活動的審批流程是否合規(guī),、合法,，監(jiān)管其籌資后資金的運用是否脫離預(yù)算等，特別是對于即將到期的債務(wù)要重點關(guān)注,，關(guān)注其是否具備到期償付能力,，通過全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

很多國有企業(yè)對于新型的融資模式應(yīng)用很少,，企業(yè)融資模式單一,，以我所在的單位為例，資產(chǎn)負債表中只有短期借款有余額,，單位對銀行的借貸只采用短期借款方式,，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu)，通過短期債務(wù)與長期債務(wù)的合理設(shè)置來有效解決“短貸長投”和債務(wù)的期限錯配,。合理安排籌資計劃,，以分散大額單筆債務(wù)，減少債務(wù)的集中還款壓力,。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì),、資本結(jié)構(gòu)與償債能力，通過多種渠道,、多個品種的融資組合來鞏固資金鏈，科學(xué)確定企業(yè)債,、公司債,、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模，確保直接融資和間接融資比例適當(dāng),。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風(fēng)險也不利于融資成本的降低,，只有設(shè)置科學(xué)、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本,、規(guī)避債務(wù)風(fēng)險,。

在當(dāng)前的經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn),，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用,，為過我國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行提供了重要支撐。國有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險,，通過提質(zhì)增效,、瘦身健體、苦練內(nèi)功來渡過難關(guān),、抵御債務(wù)風(fēng)險,，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。

風(fēng)險防控工作方案篇二

為深入貫徹落實黨的十七大精神,，切實構(gòu)建具有教育特色的預(yù)防和懲治腐敗機制,，深入推進學(xué)校廉政文化建設(shè)工作，切實提升反腐倡廉的執(zhí)行力,，強化預(yù)防和監(jiān)督力度,，全面推進懲防體系各項任務(wù)的落實，按照上級精神,，特制訂本實施方案,。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),，堅持“標志兼治,、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的基本方針,，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,。”從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機制,，確保我校教育事業(yè)又好又快地發(fā)展提供政治保證,。

二、目的,、目標和任務(wù)

（一）目的：“以人為本”,，通過人人主動參與，緊扣腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域,、部位和環(huán)節(jié),，根據(jù)排查出的風(fēng)險點，在每一個崗位中相應(yīng)建立積極的防范措施,，查漏補缺,、建章立制，預(yù)防和控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯誤,、減少失誤,，著力提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴密性,、針對性,，保護干部，做到早防范,、早發(fā)現(xiàn),、早糾正、發(fā)現(xiàn)問題早查處,，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生,。

（二）目標：認真貫徹落實縣局關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見，通過明晰崗位職責(zé),、梳理工作流程,、排查崗位風(fēng)險、完善內(nèi)控機制,、搭建預(yù)警平臺,、突出監(jiān)督重點、加大懲治力度,，將源頭上防治腐敗的要求貫穿到校力配置和運行的各個環(huán)節(jié),，為學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政治保障。

（三）任務(wù)：在廣泛宣傳發(fā)動和深化廉政教育,、切實增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部防范風(fēng)險,、廉潔從政意識的基礎(chǔ)上,，通過“查、防,、控”三個環(huán)節(jié),，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全崗位風(fēng)險防范管理新機制,。通過“查”,，有效識別工作中各個環(huán)節(jié)、各個崗位已經(jīng)構(gòu)成的或能可構(gòu)成的崗位風(fēng)險及程度,；通過“防”,，從體制、制度,、操作手段的科學(xué)構(gòu)架和有效運作入手,，尋找積極預(yù)防崗位風(fēng)險的途徑，形成標準化,、操作性強的防控模式和規(guī)范化的處置措施；通過“控”,，把對權(quán)力的監(jiān)督制度貫穿于行政和業(yè)務(wù)運行的各個方面,，牢牢控制和及時化解主要崗位風(fēng)險，將對干部的保護,、監(jiān)督措施落到實處,。

三、實施范圍,、對象及重點要素

（一）范圍：學(xué)校各年級,、（二）對象：校級領(lǐng)導(dǎo)、主任,、各處室主任

（三）重點要素：實施“排查崗位廉政風(fēng)險,，建立預(yù)警防控機制”工作，主要是針對學(xué)校教育行政許可項目,、經(jīng)費預(yù)決算,、基建建設(shè)、物質(zhì)采購,、津補貼發(fā)放,、生活招待、教育收費及資金撥付,、職稱評定,、評先表模、考試招生等重點崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重要部門黨員干部,、工作人員廉潔勤政和履行職責(zé)而展開。

四,、工作步驟和時間安排

（一）宣傳教育階段（開學(xué)前兩周）

學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和會議精神,，制定實施方案。結(jié)合廉政文化進校園活動和“規(guī)范辦學(xué),，廉潔從教”主題教育的要求,，認真組織開展好廉政教育活動。切實增強黨員干部的風(fēng)險意識,，提高廉潔從政的自覺性,，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）排查崗位風(fēng)險階段（三至八周）

排查崗位風(fēng)險,，就是要在每一個權(quán)力崗位,、每一個工作環(huán)節(jié)認真查找容易導(dǎo)致腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，確定風(fēng)險點,，進行風(fēng)險評估,，制定針對性的防范措施，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移,，最大限度地降低崗位風(fēng)險,。排查過程中，要重點把握以下幾個方面：

1,、查找個人崗位風(fēng)險,。按照“對照崗位職責(zé)--梳理崗位職權(quán)--找準腐敗風(fēng)險--公示接受建議”的程序，采取自我查找,、上級為下級找,、下級為上級找、班子成員和科室之間互相找的方式,，分析并查找出各崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,。

3、查找學(xué)校崗位風(fēng)險,。在共性崗位風(fēng)險點的把握上,，應(yīng)把“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免,、重要項目安排和大額度資金的使用）的民主決策,、科學(xué)決策落到實處；以“權(quán),、錢,、人、物”運行機制及監(jiān)督管理,、制度約束等為重點,，統(tǒng)一填寫《重點崗位風(fēng)險點專項清查表》,。在整理、匯總后統(tǒng)一填寫《崗位風(fēng)險點清查匯總表》,，學(xué)校留存一份,，報市局一份。由市局統(tǒng)一在政務(wù)公開欄網(wǎng)上予以公示,。

（三）制定和落實預(yù)防措施階段（九至十一周）

1,、建立個人自控機制。由個人認真對照上級關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定和本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度,，制定防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法,，統(tǒng)一填寫《個人崗位風(fēng)險和自我防范承諾表》存入學(xué)校“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案”,。同時,，切實將廉政踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容，做到將每個黨員干部的踐諾情況納入年終考核,，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政踐諾情況納入述職述廉報告內(nèi)容,。

2、建立組織防范機制,。針對查找出的崗位風(fēng)險,，以制度約束、權(quán)力制衡,、陽光操作為切入點，抓住決策過程,、執(zhí)行過程和監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，制度預(yù)防和控制各類崗位風(fēng)險具體措施，制定預(yù)防和控制廉政風(fēng)險的工作程序及流程圖,，形成以人為點,、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制,，確保廉政風(fēng)險防控收到實效,。同時，在不斷深化完善反腐倡廉制度體系建設(shè)和行政執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)上,，進一步規(guī)范行政審批權(quán)力和行政執(zhí)法行為,，進一步完善“三重一大”議事規(guī)則、行政招待管理,、財務(wù)管理等制度,。

（四）建立和完善監(jiān)控機制階段（十二至二十周）

針對查找的廉政風(fēng)險點，要建立和完善監(jiān)督管理的長效機制,，對可能發(fā)生的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險實施有效控制,。

1,、落實廉政防控責(zé)任。按照“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的規(guī)定,，實行下管一級,、上究一級的責(zé)任追究原則進行管理和考核。要制定可操作的考核細則,，把對每個黨員干部在“排查崗位廉政風(fēng)險,、建立預(yù)警防控機制”中的綜合考評結(jié)果，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制考核,，并同干部的使用,、評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來。

2,、加強廉政監(jiān)督,。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機制，有效發(fā)揮各類監(jiān)督渠道的作用,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題。在內(nèi)部監(jiān)督方面,，一要積極推行政務(wù)公開,、黨務(wù)公開、主動接受干部職工監(jiān)督,；二要大力加強電子監(jiān)察,，重點對教育行政許可項目、經(jīng)費預(yù)決算,、財務(wù)收支,、基建建設(shè)、物質(zhì)采購,、津補貼發(fā)放,、生活招待、教育收費及資金撥付,、職稱評定,、評先表模、教育招生等方面進行全過程跟蹤監(jiān)督,。在外部監(jiān)督方面,，一要擴大人民群眾參與和監(jiān)督的范圍，拓寬投訴舉報渠道,，方便群眾檢舉,、申訴和反映意見，加強與人大代表,、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系,，認真聽取他們的意見和建議,；二要主動接受新聞媒體以及社會各界的監(jiān)督；三要積極面對面聽取人民群眾的意見和建議,。要通過開展座談會,、走訪、問卷調(diào)查,、設(shè)立意見箱,、大力查處群眾信訪舉報等多種形式，了解社情民意,，改進工作作風(fēng),，提高服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮好黨務(wù),、政務(wù)公開欄,、網(wǎng)站、公示欄及新聞輿論的監(jiān)督作用,，強化各級明察暗訪力度,，提升監(jiān)督水平。

3,、加大處置力度,。對可能發(fā)生的風(fēng)險問題實施超前處置，及時糾正偏差,、避免監(jiān)管風(fēng)險和廉政風(fēng)險演化為失職瀆職行為和腐敗行為,。針對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，通過警示提醒,、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段,，對存的風(fēng)險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預(yù)防不到位的進行督導(dǎo),。

風(fēng)險防控工作方案篇三

為加強我縣旅游安全管理工作，強化旅游安全意識,，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，確保國慶假日旅游市場安全有序，結(jié)合我縣旅游發(fā)展實際,，特制定《xxx縣xxxx年國慶假日旅游安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,。請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。

在全縣旅游行業(yè)集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作,，全面深入排查治理旅游安全隱患，強化旅游安全生產(chǎn)措施,，有效防范和堅決遏制旅游重特大安全事故的發(fā)生,，切實保障廣大游客的生命財產(chǎn)安全,。

星級飯店：餐飲食品衛(wèi)生安全情況。消防,、安保設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)情況,。建立健全安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程,、安全生產(chǎn)責(zé)任制和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案情況,。組織開展各項應(yīng)急演練情況等。

旅游景（區(qū)）點：臨水及其他區(qū)域警示標志設(shè)置情況,。安全巡查人員配備情況,。景區(qū)內(nèi)餐飲場所衛(wèi)生狀況。消防設(shè)施設(shè)備及緊急疏散通道暢通情況,。景區(qū)電瓶車,、各類游船及駕駛?cè)藛T持證情況。突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等,。

旅行社：旅游合同簽訂情況,。員工安全培訓(xùn)及演練情況。

是否購買旅游責(zé)任險及向游客介紹旅游意外險,。旅游投訴處理情況,。應(yīng)急預(yù)案制定情況等。

（一）人員安排：

檢查活動由縣政府辦,、縣旅游局,、縣安監(jiān)局、縣交通局,、縣消防大隊,、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局等單位抽調(diào)人員組成國慶假日旅游安全生產(chǎn)檢查工作小組,。

（二）時間安排：

20xx年9月29日下午召開全縣旅游安全生產(chǎn)工作會議,，會議結(jié)束后，組成聯(lián)合檢查小組對全縣旅游企（事）業(yè)單位進行拉網(wǎng)式檢查,，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場查處,、現(xiàn)場警示，對典型問題進行通報,，督查落實整改情況,，規(guī)范節(jié)假日期間旅游市場秩序。

1,、加強領(lǐng)導(dǎo),，周密部署。各旅游企（事）業(yè)單位要高度重視此次檢查工作，統(tǒng)一思想,，提高認識,，制定切實可行的自查工作方案，認真做好旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,，有效防范和堅決遏制重特大旅游安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,。

2、全面排查,，落實整改,。各旅游企（事）業(yè)單位要加大隱患排查力度，集中力量排隱患,，防事故,，落實整改措施和期限，及時消除各類安全生產(chǎn)隱患,。針對存在的問題,，要完善安全措施，增強安全提示,，進一步落實應(yīng)急預(yù)案,。

3、加強巡查,，確保實效,。檢查小組深入一線進行檢查、巡查,，發(fā)現(xiàn)隱患,，限期整改，對存在重大安全隱患的一律停業(yè)整頓,，徹底消除安全隱患,，確保為國慶假日創(chuàng)造一個和諧安定的旅游環(huán)境。

風(fēng)險防控工作方案篇四

為貫徹落實國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會工作要求,，指導(dǎo)地方國資委進一步加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作,，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不引發(fā)區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,，現(xiàn)提出以下意見：

加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，是貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要舉措,；是維護金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的客觀需要,；是落實國企改革三年行動，推動國有企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。各地方國資委要進一步提高政治站位,，增強責(zé)任意識,，充分認識當(dāng)前加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性、緊迫性,，督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任,，切實增強底線思維和風(fēng)險意識，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險處置,，嚴格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求,，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債,，努力維護國有企業(yè)良好市場信譽和金融市場穩(wěn)定,。

各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，完善重點債務(wù)風(fēng)險指標監(jiān)測臺賬,，逐月跟蹤分析,，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別,、早預(yù)警,、早應(yīng)對?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估體系,，結(jié)合地方實際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估機制,，綜合債務(wù)水平,、負債結(jié)構(gòu)、盈利能力,、現(xiàn)金保障,、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險進行精準識別,，將債務(wù)風(fēng)險突出的企業(yè)納入重點管控范圍,，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險處置工作方案,，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險,。

各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負債率行業(yè)警戒線和管控線進行分類管控，對高負債企業(yè)實施負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙約束,，“一企一策”確定管控目標,，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負債,、增積累,、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負債，推動高負債企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平,。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念,，根據(jù)財務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險,。加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控,，嚴控資產(chǎn)出表、表外融資等行為,，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具,，對永續(xù)債券、永續(xù)保險,、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進行限制,，嚴格對外擔(dān)保管理，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保,，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保,，嚴控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo),。規(guī)范平臺公司重大項目的投融資管理,，嚴控缺乏交易實質(zhì)的變相融資行為。

各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約,，作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重,。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴格審核納入債務(wù)風(fēng)險重點管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案,，嚴禁欺詐發(fā)行債券,、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為,，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件,。可參照中央企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定,，對納入債務(wù)風(fēng)險重點管控范圍的企業(yè)實行比例限制,，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配,。將企業(yè)發(fā)債品種,、規(guī)模、期限,、用途,、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制并實施滾動監(jiān)測，重點關(guān)注信用評級低,、集中到期債券規(guī)模大,、現(xiàn)金流緊張,、經(jīng)營嚴重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排,。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案,，通過債券展期,、置換等方式主動化解風(fēng)險，也可借鑒央企信用保障基金模式,，按照市場化,、法治化方式妥善化解風(fēng)險。

對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的,，各地方國資委要及時報告本級人民政府,，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行屬地責(zé)任,，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場化,、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險處置,，通過盤活土地,、出售股權(quán)等方式補充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào),，努力達成和解方案,，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風(fēng)險踩踏和外溢,。對于已無力化解風(fēng)險,、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序,，強化信息披露管理,，及時、準確披露股東或?qū)嶋H控制人變更,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權(quán)人,、投資人合法利益,。

各地方國資委要加強地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全,、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、國計民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè),，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本,，切實發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能作用,。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金,，突出主業(yè),、聚焦實業(yè)，嚴禁過度融資形成資金無效淤積,，嚴禁資金空轉(zhuǎn),、脫實向虛，嚴禁挪用資金,、違規(guī)套利,。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險,。

各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求,，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控長效機制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險難題,。通過加強“兩金”管控,、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置,、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施,，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。嚴控低毛利貿(mào)易,、金融衍生,、ppp等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，嚴禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù),，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險點,。加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新技術(shù),、新模式,、新業(yè)態(tài)，不斷增強自主創(chuàng)新能力,、市場核心競爭力和抗風(fēng)險能力,。

各地方國資委要把加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控作為一項系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃,、財務(wù)監(jiān)管,、考核分配、資本預(yù)算,、產(chǎn)權(quán)管理,、內(nèi)控管理,、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系,，發(fā)揮監(jiān)管合力,，筑牢風(fēng)險底線。加強與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作,，推動債務(wù)風(fēng)險信息共享,，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險。國務(wù)院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求,，督促指導(dǎo)地方加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，加快建立工作聯(lián)系機制,、日常監(jiān)測機制,、風(fēng)險評估指導(dǎo)機制和重大風(fēng)險報告機制。

各省級國資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級國資監(jiān)管機構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作,。

風(fēng)險防控工作方案篇五

為進一步加強政府性債務(wù)管理,，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為,，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險,，根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風(fēng)險工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本工作方案,。本方案所指債務(wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務(wù),。

——政府債務(wù),。控制政府舉債規(guī)模,，確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)人大常委會批準的政府債務(wù)限額,。債務(wù)率指標控制在市財政局政府債務(wù)風(fēng)險測算預(yù)線以內(nèi)，不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警,。

——公司債務(wù),。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務(wù)本息,，不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為,。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù),。

（一）規(guī)范融資舉債,，防范隱性債務(wù)風(fēng)險

1.嚴禁新增違規(guī)債務(wù)。全面落實政府性債務(wù)管理委員會職責(zé),，規(guī)范政府舉債融資行為,，政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借,，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)?；虺兄Z承擔(dān)償債責(zé)任,，不得為社會資本或者項目公司提供融資擔(dān)保。

2.加快化解隱性債務(wù),。對我區(qū)已列入省,、市政府隱性債務(wù)貸款項目，要通過撤函剝離,、貸款置換,、提前償還等形式，加快整改力度,，力爭本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險,。

3.規(guī)范政府支出責(zé)任事務(wù)管理。政府購買服務(wù),、ppp形成的政府長期支出責(zé)任,，嚴格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。

4.全面推動發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券,。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目,，積極爭取申報、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券,，支持資源開發(fā)利用,，推進項目建設(shè)，緩解融資壓力,。

（二）規(guī)范政府投資項目審批,，防范政府債務(wù)風(fēng)險

1.科學(xué)制定項目投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性,、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)重點環(huán)節(jié)。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策,；不得建設(shè)形象工程,、政績工程以及超出當(dāng)?shù)刎斄Τ惺芊秶捻椖浚徽顿Y項目建設(shè),，要按照盡力而為,、量力可行的原則，對建設(shè)計劃的制定,、審批,、執(zhí)行嚴格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險,。

2.落實項目資金匹配保障,。對在建項目,，要做好項目庫建設(shè)、做好資金保障,，有序推進項目建設(shè),，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開工的項目,，建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設(shè),。

（三）制定償債計劃，化解存量債務(wù)

1.政府債務(wù),。區(qū)財政局作為化解政府債務(wù)的責(zé)任主體,，全面負責(zé)落實存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度,，在預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期政府債務(wù)本息,，政府債務(wù)收支分類嚴格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度,，加快土地開發(fā),，多渠道籌措償債資金,，發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時,，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。

2.公司債務(wù),。區(qū)國投公司,、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體，全面負責(zé)落實化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任,。按照“一個項目,、一個方案”的要求，建立債務(wù)項目清單式管理,，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃,，逐項落實償債來源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系,，對公司債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)控和管理,，新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實償債來源的，及時向政府性債務(wù)管理委員會報告,，啟動應(yīng)急處置機制,。

3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等,，根據(jù)資源價值,、政府償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況，一一匹配后進行鎖定,，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源,。按照“一個單位,、一個清單”的要求，區(qū)財政局,、區(qū)國投公司,、區(qū)園投公司結(jié)合實際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計劃。政府債務(wù)全額納入財政預(yù)算保障,，按照項目性質(zhì)分類化解當(dāng)發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時,，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源,，并將可償債資產(chǎn),、資源鎖定到具體的債務(wù)項目，一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險,，立即處置變現(xiàn),，嚴格專項用于償還對應(yīng)債務(wù)。

（四）做大做強國有企業(yè),，加快市場化轉(zhuǎn)型

1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場競爭力,。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入,、財政補貼等加大可用現(xiàn)金流量,，做實公司資產(chǎn)，補充有效資源等有效措施,，全面提升企業(yè)的外部信用等級,。堅持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”,，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項目,，積極開展融資工作。

2.加大企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型力度,。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能,，積極推進區(qū)屬國有企業(yè)實施商業(yè)化轉(zhuǎn)型、市場化運作,、拓展融資平臺實體化經(jīng)營范圍,，提升市場競爭能力，提高市場化運作規(guī)范化管理能力,。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項目建設(shè),、運營，健全企業(yè)市場化投資決策機制,，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為,。

（五）完善政府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險應(yīng)急處置機制

逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機制，結(jié)合區(qū)級實際,，制定出臺相關(guān)配套政策,，建立“快速響應(yīng)、分類施策,、各司其職,、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機制,，制定出臺《五華區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險處置預(yù)案》,。建立完善債務(wù)風(fēng)險報告機制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險問題必須在債務(wù)到期前2個月及時向政府性債務(wù)管理委員會報告,，報告內(nèi)容包括預(yù)計發(fā)生違約的債務(wù)類別,、債務(wù)人、債權(quán)人,、期限,、本息、原定償還安排等基本信息,，風(fēng)險發(fā)生原因,，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失,，已采取及擬采取的應(yīng)對措施等,，不得瞞報、遲報,、漏報,、謊報,。政府性債務(wù)管理委員會研究后按照風(fēng)險處置預(yù)案進行處置,。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險事件，區(qū)政府向市政府報告,，并抄送市級財政部門,。

（一）全面落實政府債務(wù)預(yù)算管理制度

20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù)，按照根據(jù)實際情況進行分類化解,。截至20xx年,，系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部償還或進行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息,，三年預(yù)計需償還置換債券本息1.8929億元,，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元,，20xx年1.0435億元,，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當(dāng)年預(yù)算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務(wù)本息,，在債務(wù)主體單位當(dāng)年部門預(yù)算中安排,；應(yīng)付工程款財政負責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時支付尾款，并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷,；擔(dān)保貸款及其承擔(dān)的償還責(zé)任,，財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進行核銷,。

20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實行動態(tài)管理的政府中長期支出事務(wù),，財政足額在每年的預(yù)算中安排。

（二）全面落實公司債務(wù)對應(yīng)鏈接制度

公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù),；二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息,；三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣公司鎖定對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會,，全面貫徹落實中央、省,、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署,，全面組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作,，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務(wù)風(fēng)險,。在區(qū)財政局下設(shè)辦公室,，負責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報告，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作,。

（二）強化主體責(zé)任

根據(jù)目前債務(wù)情況,，確定區(qū)財政局、區(qū)國投公司,、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險防控責(zé)任主體,，單位負責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險防控第一責(zé)任人,，切實加強緊迫感和責(zé)任感，把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險,。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的部門，將按相關(guān)規(guī)定嚴格問責(zé),，依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。

（三）健全考核機制

將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計范圍和年度綜合考核范圍，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致政府失信影響政府信用的,，當(dāng)年年度綜合考核實行一票否決,。

（四）嚴格責(zé)任追究

對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債,、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險影響政府信用的,，實行終身問責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴肅處理,。

風(fēng)險防控工作方案篇六

為全面貫徹黨的十九大,、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的決策部署，嚴格落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和強化問責(zé)的政策精神,，根據(jù)銀保監(jiān)會要求及總行部署，xx支行嚴格落實《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的工作方案》,。

（一）主要目標

全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數(shù),，準確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類和風(fēng)險,。主動配合地方政府整改,，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險的底線,。管好金融閘門,，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為,，依法合規(guī),、按照市場化原則與地方政府開展合作,。加強隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解監(jiān)督問責(zé)。

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅持科學(xué)發(fā)展,、堅持疏堵結(jié)合,、堅持穩(wěn)妥處置、堅持依法治理,、堅持監(jiān)督問責(zé),。

（一）全面摸底排查,，做實地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險底數(shù)

支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國家政策和監(jiān)管要求,，對地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)（包括但不限于信貸,、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費ppp項目、退庫或整改類ppp項目,、城市軌道交通項目、政府購買服務(wù)項目,、棚戶區(qū)改造項目,、未退出平臺城投公司融資,、公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸,、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問題,。同時密切跟蹤當(dāng)?shù)卣婪痘怆[性債務(wù)風(fēng)險的具體意見和實施方案,，準確掌握當(dāng)?shù)仉[性債務(wù)報告口徑，深入了解當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)的底數(shù)和化解方案,，全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險底數(shù),，包括客戶名稱、授信金額,、授信余額,、期限、簽約時間,、放款時間,、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途,、償債來源,、擔(dān)保結(jié)構(gòu)等，逐步建立明細臺賬,，進行全面統(tǒng)計,，于20xx年10月25日前報送市分行授信管理部，并按月實施動態(tài)監(jiān)測,。

（二）主動溝通協(xié)商,，妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險

支行與當(dāng)?shù)刎斦徲?、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調(diào)研和溝通,，積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解政策方案制定，主動配合地方政府隱性債務(wù)申報與整改,，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報,。

對于認定為隱性債務(wù)項目，跟蹤地方政府后續(xù)風(fēng)險化解方案,，落實項目償債安排,，是否會通過年度資金預(yù)算安排、出售經(jīng)營性資產(chǎn),、由事業(yè)單位經(jīng)營收入償還,，尤其要關(guān)注是否通過借新還舊，甚至破產(chǎn)重整等方式償還,；關(guān)注是否會通過修訂項目實施范圍,、調(diào)減合同金額、暫緩項目實施,、優(yōu)化融資模式等方式調(diào)整項目實施內(nèi)容,，特別是進度嚴重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項目,。同時對存在問題的部分存量業(yè)務(wù),，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對性的整改舉措，有效維護我行債權(quán)安全,。一是針對政府購買服務(wù)資金未納入預(yù)算問題，各級行要提前準備,，主動拜訪相關(guān)部門溝通納入預(yù)算事宜,，并指定專人實時跟進納入預(yù)算進度。二是針對政府存在隱性擔(dān)保和為我行提供承諾函問題,，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),，及時撤銷政府不合規(guī)擔(dān)保情況，依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系,。對于地方政府撤銷擔(dān)保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議,，實質(zhì)性改變?nèi)谫Y風(fēng)險狀況的，應(yīng)重新進行風(fēng)險評估,，根據(jù)實際風(fēng)險情況相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險分類,，并相應(yīng)補足撥備和資本。三是針對公立醫(yī)院貸,、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問題,，應(yīng)及時與借款人、當(dāng)?shù)刎斦认嚓P(guān)部門協(xié)調(diào),，確認還款來源,，必要時結(jié)清貸款。四是針對重復(fù)融資,、過度融資問題,，要及時與銀行同業(yè)溝通，第一時間了解對借款人放款情況,，控制我行貸款投放進度,，超額部分應(yīng)及時結(jié)清。五是針對資本金未足額到位等問題,，要及時與企業(yè)共同制定整改方案,，必要時結(jié)清貸款。

（三）堅持分類處置,，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”

對于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保,、變相舉債等問題的項目，省分行營業(yè)部,、各市分行應(yīng)在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,，逐一重新評估業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況和政府整改對風(fēng)險的影響，堅持“一戶一策”,，分類制定風(fēng)險管控措施和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案,，積極主動配合地方政府及相關(guān)機構(gòu)整改,，在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險,，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”,。各級行應(yīng)在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場化原則保障存量項目合理融資需求,，不盲目抽貸,、壓貸和停貸，防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險,。對于必要的在建項目,，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務(wù)不增加,、項目不擴大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險的前提下,，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾,。

（一）提高思想認識,。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作是貫徹落實黨的十九大精神，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù),，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，維護總體國家安全,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義,。支行從講政治的高度,，組織全面學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會中央精神實質(zhì)和政策要義,，切實增強緊迫感和責(zé)任感,。

（二）嚴格落實責(zé)任。壓實防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的主體責(zé)任,，要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過程,，各級黨委會要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重大決策，專題研究和部署,。支行行長“一把手”擔(dān)負主體責(zé)任,，確保組織到位、執(zhí)行到位,、落實到位,。對于不落實國家遏制隱性債務(wù)政策,、沒有采取風(fēng)險管控措施和制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案的，要按失職必究,、盡職免責(zé)的原則實施問責(zé),。

（三）深化問題導(dǎo)向,。支行按照實質(zhì)重于形式要求,，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的出發(fā)點和落腳點，緊盯重點客戶和產(chǎn)品,，采取有效有力舉措,，堅決糾正違規(guī)業(yè)務(wù)和行為，決不允許搞上有政策,、下有對策,。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應(yīng)當(dāng)及時報告,，決不能拖延甚至隱瞞不報,。對謊報瞞報引發(fā)重大風(fēng)險的所屬單位主要負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo),，一并納入問責(zé)范圍從嚴問責(zé),。

風(fēng)險防控工作方案篇七

為加強我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用,，進一步有序化解存量債務(wù),，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預(yù)測機制,，切實防范和化解財政金融風(fēng)險,，根據(jù)省、市工作會議精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定如下工作方案。

在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下,，加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度,。按照“杜絕新增、化解存量,、加強管理,、防范風(fēng)險”的原則，化解存量,，杜絕新增,，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力,，切實加強債務(wù)管理,。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀,，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn),，千方百計籌措資金償還債務(wù)化解存量,，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部償清不新增債務(wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險債務(wù)事件,。

為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作,，根據(jù)省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長,，鎮(zhèn)黨委委員,、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓,、事情有人管,，做到人人肩上有壓力、個個身上有責(zé)任,。做到各部門及相關(guān)人員各司其職,，各負其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作,。

（一）工作原則

據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求,，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，消化舊債,、杜絕新債，逐步建立“化解有方,、管理有序,、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機制,，二是高度重視,，實事求是，鎮(zhèn)全額兜底,，逐一摸排,，對歷史性債務(wù)進行限期償還。三是規(guī)范管理,，總結(jié)經(jīng)驗,，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進良性循環(huán),，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險,，促進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康,、穩(wěn)定發(fā)展,。

（二）工作措施

1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)機制,，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻,，責(zé)任單位：財務(wù)辦公室，完成時限：20xx年3月）

2．建立20xx年政府性債務(wù)臺賬,，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)機制和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻,，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負責(zé)人,，完成時限：20xx年8月底前，并長期堅持,。）

3．采取分類施策的方法緩解償債壓力,。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金,，鎮(zhèn)全額兜底,，逐一摸排，建立償還臺賬,，采取一對一協(xié)商談判的方式,，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻,，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室,、財務(wù)辦公室,、各債務(wù)單位主要負責(zé)人，完成時限：20xx年12月,，并長期堅持）

4.定期開展督導(dǎo)檢查,，落實責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻,，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室,、財務(wù)辦公室,、各債務(wù)單位主要負責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）

5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能,，合理調(diào)配資金,，結(jié)合自身實際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè),，杜絕舉債建設(shè),。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室,、農(nóng)業(yè)辦公室,、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負責(zé)人,，完成時限：20xx年12月,，并長期堅持）

鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā),，高度重視,，深刻認識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任,，按償還方案明確的工作任務(wù),、以及完時間節(jié)點，責(zé)任要到人,，時間到日,，確保各項清償工作按步推進。同時,，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上,，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實處,，取得實效,。

風(fēng)險防控工作方案篇八

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記“五個必須”要求，以構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)警示教育體系為統(tǒng)領(lǐng),，以“強化安全意識,，提高避險能力”為主題，通過全方位,、立體式校園安全警示教育活動,，督促全州各級各類學(xué)校落實校園安全主體責(zé)任，督促各級,、各類人員切實提升安全意識,，堅決遏制重特大校園事故發(fā)生，確保全州教育系統(tǒng)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，制定全州教育系統(tǒng)校園安全警示教育活動方案,。

全州教育系統(tǒng)校園安全警示教育活動范圍為全州教育行政機關(guān)及全州各級各類學(xué)校,，活動時間為20xx年3月1日至12月31日。

(一)日常公益警示宣傳,。各縣市教育局要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨暸_,、廣播電臺、主流報紙每周至少播出刊出一條有關(guān)校園安全新聞,，宣傳國家,、省及州有關(guān)校園安全的決策部署和有關(guān)法律、政策解讀,。全州各級各類學(xué)校要利用校園廣播,、校園網(wǎng)等媒體利用早操、課間操等時段播放相關(guān)校園安全公益廣告和安全警示,、提示,，在本單位醒目位置專門設(shè)立固定警示教育專欄。加強“三微”(微博,、微信,、微門戶)建設(shè)，充分利用吉林省中小學(xué)安全管理微信群和qq群,，積極組織通訊員,、網(wǎng)評員，加強與“吉林安監(jiān)”“xx安監(jiān)”政務(wù)微博和微信的互動,，持續(xù)給予關(guān)注。通過短信,、微信,、至家長一封信等形式大力宣揚校園安全，不斷擴大微信,、微博宣傳覆蓋面,。形成全社會上下互動的良好局面。

(二)定期集中警示教育,。各縣市教育局要收集或制作校園安全系列警示教育片,。警示教育專題片內(nèi)容包括國內(nèi)近3年內(nèi)發(fā)生的各類有代表性的安全事故、事故原因,、吸取的教訓(xùn),、追究相關(guān)責(zé)任人的情況、避免類似事故再次發(fā)生的措施及警示和借鑒,。要根據(jù)實際,，列出全年播出計劃，反復(fù)播,、循環(huán)放,。具體要求如下：

1.在州和各縣市教育局召開的有關(guān)校園安全工作的會議上專題播放,，每季度至少1次，全年不少于4次,。

2.要納入各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部校園安全培訓(xùn)課程內(nèi)容,，每季度至少兩次，全年不少于10次,。

3.各級各類學(xué)校每學(xué)期至少組織全體學(xué)生觀看一次有關(guān)中小學(xué)生意外傷害,、人員密集場所擁擠踩踏事故、公共場合如何避險等內(nèi)容的警示教育片,。

4.學(xué)校校園廣播,、校園網(wǎng)每天要選播相關(guān)內(nèi)容。

5.結(jié)合“全國中小學(xué)生安全教育日”,、“5.12防震減災(zāi)日”,、“11.9消防日”和“12.2全國交通安全日”等活動，開展好校園安全警示教育專項活動,。

6.利用習(xí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)公司提供的中小學(xué)安絡(luò)知識競賽平臺大力宣傳校園安全教育,，鼓勵師生、家長積極參與,，提升全社會參與校園安全管理的氛圍,。

(三)完善全員培訓(xùn)制度。各級各類學(xué)校要建立校園安全風(fēng)險警示和預(yù)防應(yīng)急預(yù)警制度,，學(xué)校平面圖及逃生疏散指南要張貼在醒目的地方,，要建立崗位安全知識標準、安全監(jiān)督工作流程標準,，逐一落實到崗,、落實到人。進一步抓好安全教育培訓(xùn),，提高校園安全管理軟實力,。積極參加各級教育安全管理培訓(xùn)班、校園消防安全專題培訓(xùn)班,、學(xué)校安全工作綜合監(jiān)管軟件專項培訓(xùn)和校車駕駛員及照管員全員培訓(xùn),，讓所有教職工實現(xiàn)崗位責(zé)任“一口清”。

各縣市教育局及各級各類學(xué)校要高度重視校園安全警示教育活動,，將其作為重要內(nèi)容納入議事日程,，制定切實可行的工作方案。要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,，并指派專人負責(zé)此項工作，確保警示教育活動落到實處,。要以此為契機,，全面啟動安全教育進學(xué)校,、進班級、進課堂,、進家庭活動,，擴大宣傳面，提高輻射度,。州教育局要將對此項工作進行專項檢查,，對校園安全警示教育活動開展好的做法和經(jīng)驗進行宣傳和報道，對敷衍塞責(zé),，應(yīng)付了事的單位,，給予通報批評。

請各縣市教育局,、各州直屬學(xué)校于3月10日前將校園安全警示教育活動工作方案報州教育局學(xué)校安全處,。