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農(nóng)民收入問題調(diào)查目的篇一

由于農(nóng)民的收入本來就較低,，加上生活支出不斷增加,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè),，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等,，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)停鍪辗浅＠щy．我們調(diào)查顯示：

（１）農(nóng)民絕對收入水平較低,。xx年,，全國的農(nóng)民人均純收入只有2622元，折合為320美元,，平均每天不足1美元,。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口,，其收入水平比全國平均值還要低得多,。按照人均635元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，xx年底全國尚有2900萬絕對貧困人口,。如果按照人均825元（100美元）的標(biāo)準(zhǔn),，則全國有9000萬左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn)，而這個數(shù)量大于歐洲任一國家的人口總數(shù),。xx年公布的絕對貧困人口數(shù),，同xx年相比，不僅沒有減少,，反而增加了80萬人,。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計中的貧困人口,，但是收入水平很低,，僅僅略高于貧困線，只要氣候等生產(chǎn)條件稍有不利變化，就會陷入到貧困人口的行列中去,。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高,，將受到自然和經(jīng)濟基礎(chǔ)條件的約束，難度非常大,。近年來,，減貧速度不斷減慢。

（２）增收速度緩慢,。我國農(nóng)民人均收入增長緩慢，表現(xiàn)在兩個方面,。一是同過去的情況比速度大大降低,。改革開放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長按可比口徑計算在14％～20％之間,。而1997年以來平均只有4％,。二是同全面建設(shè)小康社會的要求比差距很大。xx年我國農(nóng)業(yè)勞動力人均gdp為4460元,，大約相當(dāng)于540美元,，按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。到2020年全面實現(xiàn)小康社會,，人均gdp要達(dá)到3000美元,。農(nóng)村人均要實現(xiàn)這個目標(biāo)，每年的增長率要達(dá)到12.2％,。即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距,，將農(nóng)村人均gdp的目標(biāo)確定為社會平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要達(dá)到8．4％,。同這個要求相比,，實際發(fā)展速度要低得多。

（３）城鄉(xiāng)差距加大,。改革開放以來的25年中,，城鄉(xiāng)收入差距擴大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有9年,，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個階段,。其中的主要原因，在前一個階段是勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅度提高,，而在后一個階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價格的提高,。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為2.56：1，1983年縮小到最低,，為1．82：1,；然后不斷擴大，到1994年達(dá)到了一個新高，為2.86：1,；然后降低到1997年的2．47：1,；從1998年開始，逐年顯著擴大,，xx年擴大到3．23：1,。近幾年來，盡管諸多因素都很有利,，農(nóng)民增收速度可以超過5％,，但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大,。

（４）地區(qū)發(fā)展不平衡,。不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢,?？偟恼f來，呈現(xiàn)出明顯的東高西低,、從東南沿海向西部內(nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢,。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平,，是西部云南,、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍,。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對差異較小,，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距,，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢,。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些．

２,、造成我國農(nóng)民收入問題的原因

（１）農(nóng)民整體素質(zhì)還不高,，還不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低,。據(jù)調(diào)查分析,，農(nóng)民勞動力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右,，初中文化程度的約占20%左右,，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化,，心理承受能力較差,。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,，思路狹窄，不敢主動出擊,，存在等靠思想和過份依賴政府心理,，瞻前顧后，怕?lián)L(fēng)險,，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn),。從調(diào)查情況看,，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么,，既不去研究,，也不會去搞深入細(xì)致的調(diào)查，捕捉不到有價值的市場信息,，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時,，不是先看市場后抓生產(chǎn),，而是今年的生產(chǎn)看去年,，對市場判斷不準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成的結(jié)果是“什么賺錢種什么,，種出什么就賠錢”,。

（２）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢要求?？傮w看,，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率還不高,，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱,，農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度低,，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,，還是單純的買賣關(guān)系,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低,，初級原料生產(chǎn)比重大,，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場，缺乏深加工,、高附加值的產(chǎn)品,，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴張上,，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫,。以蔬菜為例，近兩年來,，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植,，面積連年快速增長，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用,。但種植結(jié)構(gòu)雷同,，品種特色不明顯，科技含量不高,，大路菜多,，貯藏、保鮮,、深加工及包裝,、運輸?shù)葒?yán)重滯后，如不抓緊研究對策,，將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過剩,，應(yīng)引起高度重視。????????

（３）政府及其職能部門引導(dǎo),、協(xié)調(diào),、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的諸多困難,。一是信息服務(wù)滯后,，手段缺乏，不能及時給農(nóng)民提供各種市場信息和致富信息,，使農(nóng)民無所適從,，組織生產(chǎn)難，進(jìn)入市場難,。二是技術(shù)服務(wù)跟不上,。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵約束機制不健全,，使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,，主動上門服務(wù)意識差，其結(jié)果是科技人員得不到實踐,，農(nóng)民得不到產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù),。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上,，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切,，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施,，一家一戶貸款困難,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強烈的增收意識,，并有一些可行的增收項目,，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬,。

（４）農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重．據(jù)調(diào)查顯示,，我國農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個孩子，孩子要上學(xué)會需要一筆很大的投資,，現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學(xué),，不一輩子像他們一樣只是個農(nóng)民，供一個子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支,；家庭長輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支．除此之外,，還有農(nóng)作物每年的成本開支．家庭生活費，子女教育費,，農(nóng)業(yè)成本費,，三個最基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農(nóng)民來說,，生活就難上加難了．

我國農(nóng)民數(shù)量如此之多,，要解決農(nóng)民的溫飽問題,，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康,，要帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入,，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對策有：

１,、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入,，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)．農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低,，這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn)，打破思想僵化的局面,，讓農(nóng)民大膽嘗試,，自主創(chuàng)新，隨機應(yīng)變,，讓農(nóng)民更多更早的了解市場的最新信息和動態(tài)．收入來自與農(nóng)民,，農(nóng)民必須從自身做好．

２、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ),。要面向市場，依靠科技,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是在優(yōu)化品種,、品質(zhì)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，切實抓好質(zhì)量安全管理,。二是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,。三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,，創(chuàng)造新的消費需求,。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平,，充分發(fā)揮對農(nóng)民增收的帶動作用。

３,、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去,，可以增加農(nóng)民的資源占有量,，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場需求,，同時增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，這是一舉多得的好事,。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟,，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會,。二是加強對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項產(chǎn)業(yè)來抓,，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動,，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。

４,、調(diào)整國民收入分配格局,，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度,。必須調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,，加強對農(nóng)業(yè)的支持保護力度,，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成本,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。一要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,。每年新增教育,、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費應(yīng)向農(nóng)村傾斜,，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展方面的差距,。二是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補貼,，尤其是要配合農(nóng)村稅費改革和糧食流通體制改革,，積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補貼的各種有效方式，逐步建立對種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補貼機制,。

５,、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境,。一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費改革,。堅持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場,，完善糧食宏觀調(diào)控體系,，積極探索對農(nóng)民的補貼機制,。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革,，積極探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運行機制和管理辦法，解決農(nóng)民因患傳染病,、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧,、返貧問題。

農(nóng)民收入問題調(diào)查目的篇二

全面建設(shè)小康社會中農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題是全黨、全社會高度重視的大事,，而農(nóng)民的增收問題是三農(nóng)問題中至關(guān)重要的一個核心問題,。為能切實了解掌握我區(qū)農(nóng)民的收入狀況以及農(nóng)民增收的有效途徑,，為農(nóng)民增收建言獻(xiàn)策，區(qū)政協(xié)成立專題調(diào)研組,，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一課題,，深入到3個涉農(nóng)街道的村、組和農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查走訪,。調(diào)研組聽取了街道的匯報,，調(diào)查了6個村和100多個農(nóng)戶，召開了部分村書記,、主任和種植,、養(yǎng)殖、運銷大戶以及個體私營企業(yè)主參加的不同類型的座談會,，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究,。

調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)反映出全區(qū)農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點:

一是農(nóng)民外出勞務(wù)收入的增幅最大，這說明我區(qū)的農(nóng)民開始走出去創(chuàng)業(yè),，是一個很好的增收途徑,，今后應(yīng)予以重視。

二是期內(nèi)現(xiàn)金收入主要來自于**收入,。去年1-9月,，我區(qū)國民經(jīng)濟運行良好，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展加快,，企業(yè)經(jīng)濟效益提高,，使廣大農(nóng)民通過務(wù)工獲得的**收入得到持續(xù)穩(wěn)定增長。農(nóng)民人均**收入為3177元,，占總收入的56,。4%，**收入是農(nóng)民家庭的主要收入來源,。

雖然我區(qū)農(nóng)民收入構(gòu)成呈全面增長態(tài)勢,，但與城鎮(zhèn)居民收入增幅與絕對值相比還有差距，與兩個率先的要求還有差距,，還存在著平均數(shù)不代表大多數(shù)的問題,，存在著地區(qū)間很大的不平衡*，農(nóng)村還有許多增收困難戶和生活困難戶,。從表面上看,，農(nóng)民增收困難主要是農(nóng)產(chǎn)品價格走低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高等原因造成,，但從實質(zhì)上分析,，農(nóng)民增收難是國民經(jīng)濟發(fā)展長期積累的一些深層次矛盾的集中表現(xiàn)。通過調(diào)查和分析,，我們認(rèn)為當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約*障礙主要有以下幾方面:

(一)產(chǎn)業(yè)化水平偏低,，組織化程度偏弱,。近年來隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了很大提高,，銜生了一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，但從總體上來看，產(chǎn)業(yè)化程度還不高,，農(nóng)產(chǎn)品加工能力仍然較弱,，帶動力不強，農(nóng)戶分散經(jīng)營,、勞動生產(chǎn)率不高的現(xiàn)象尚未得到根本改變,。一方面農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢未能真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，農(nóng)業(yè)整體效益沒有最大化;另一方面農(nóng)業(yè)組織化程度低,，農(nóng)民在市場經(jīng)濟競爭中，處于劣勢的地位,，千家萬戶的小生產(chǎn)難以應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場,，難以獲得社會平均利潤率，農(nóng)民收入難提高,。

(二)滯留于農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量偏多且素質(zhì)偏低,。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民,，而當(dāng)前農(nóng)民增收的最大困難,，在于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的困難,。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制*障礙制約著農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，許多限制*因素，增加了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的成本,，相應(yīng)減少了農(nóng)民轉(zhuǎn)移數(shù)量,。雖然我區(qū)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已有一定比例,，但由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和市場競爭的加劇,，民營及個體私營企業(yè)以技術(shù)、資本替代了勞動,，對勞動力的吸納能力變?nèi)?，加上外來勞力的就業(yè)沖擊，我區(qū)本地農(nóng)村勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不充分，由于文化水平低,，使得農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的競爭力較弱,，滯留于農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量偏多,。另外，據(jù)我們調(diào)查,，低收入農(nóng)戶中普遍知識水平較低,，觀念陳舊，自身素質(zhì)不高,，存在小富即安,、得過且過的思想。在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,，這些農(nóng)民適應(yīng)新形勢的能力偏弱,，普遍存在缺資金、缺技術(shù),、缺信息,、缺銷路的問題，更缺敢想敢干的闖勁,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無門,，收入難以增加。

(三)農(nóng)民收入面臨著市場變化和氣候變化的雙重風(fēng)險,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)入新階段后,，農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場過渡到買方市場，市場競爭加劇,，以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主的分散農(nóng)戶,，面對瞬息萬變的市場，千變?nèi)f化的信息,，市場應(yīng)對能力偏弱,，基本上是市場價格的被動接受者和市場變化的最大受害者，農(nóng)產(chǎn)品難賣出,，商品率難提高,，農(nóng)民收入難增加。另外,，由于生態(tài)環(huán)境的破壞,，氣候變化多端，各種惡劣和異常的天氣越來越頻繁,。盡管我區(qū)的各種保護設(shè)施還比較健全,，但也不能防止突發(fā)的、強大的惡劣天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,。去年夏天,，靖安等街道發(fā)生龍卷風(fēng)造成很大損失就是一個例子。近年來國內(nèi)頻頻出現(xiàn)高致病*禽流感、豬鏈球菌病及口蹄疫等疫情對畜牧家禽及相關(guān)的加工,、運銷行業(yè)發(fā)展都帶來了重大影響,，嚴(yán)重阻礙了我區(qū)菜、奶,、花三大特*中奶業(yè)的發(fā)展,，制約農(nóng)民在畜牧業(yè)中獲得的收益。

(四)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲影響農(nóng)民增收,。近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格有了一定程度的提高,，但生產(chǎn)資料價格上漲的幅度大大超過了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的幅度，有的甚至成倍增加,，農(nóng)產(chǎn)品的價格與其它社會產(chǎn)品相比還相對較低,，仍然存在剪*差。按照去年糧食增產(chǎn),，蘆蒿產(chǎn)量上升,，價格上揚，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等多種利好因素,，我區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入應(yīng)該更多,，但是通過對八卦洲、靖安等農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，去年化肥價格每公斤比前年上升了0,。46元，增長67,。64%,，農(nóng)*、農(nóng)膜等價格都大幅上升,，增收成果一定程度上被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲所抵消,。去年以來，飼料價格也有大幅攀升,，農(nóng)民靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)來增加收入難度相當(dāng)大,。

農(nóng)民增收是一項系統(tǒng)工程，是一項艱巨的長期任務(wù),，從長遠(yuǎn)看,，農(nóng)村教育、醫(yī)療,、社會保障等投入要加大,，要著力提升農(nóng)村勞動力素質(zhì);從近期看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)村工業(yè)化的步伐要加快,。農(nóng)民增收是我區(qū)實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略*任務(wù),，農(nóng)民要努力，社會要盡責(zé),，*要做事,。

(一)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，構(gòu)建增加農(nóng)民收入的新平臺,。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是新時期三農(nóng)工作的一個重要奮斗目標(biāo),，更是農(nóng)民增加收入的新平臺,。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段、新目標(biāo),、新任務(wù),，我們認(rèn)為今后我區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)朝著生產(chǎn)、生活,、生態(tài)功能于一體的循環(huán)型現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，為實現(xiàn)此目標(biāo)，要努力把建設(shè)成為郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè),、休閑旅游農(nóng)業(yè),、科技農(nóng)業(yè)的示范區(qū)域。一是要深化調(diào)整,，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。按照因地制宜、突出特*,、適應(yīng)市場,、發(fā)揮優(yōu)勢、提高效益的原則,，結(jié)合我區(qū)實際,，科學(xué)布局，合理規(guī)劃優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域,，重點推進(jìn)蘆蒿,、水生蔬菜、奶業(yè),、苗木等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè),，形成區(qū)域化、規(guī)?；?、特*化、品牌化產(chǎn)業(yè)基地,。二是要營造優(yōu)美環(huán)境發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),。圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，繼續(xù)開展綠化造林，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，做好綠*工程建設(shè),。大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，按照優(yōu)質(zhì),、高效、無公害并舉的原則,，積極建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,。依法治農(nóng)，綜合管理,，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)資源,。三是要強化農(nóng)資市場的管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場,，打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快增長,，保護農(nóng)民合法權(quán)益,。四是要積極招商，加大三資投資農(nóng)業(yè)力度,，盡快實現(xiàn)外向農(nóng)業(yè)的零突破,。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)雙贏,，做到產(chǎn)加銷有機聯(lián)接,，形成貿(mào)工農(nóng)一體發(fā)展，使廣大農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的分工與協(xié)作中得到實惠,。五是要加快農(nóng)業(yè)公益*服務(wù)體系建設(shè),。進(jìn)一步強化公益*職能，強化農(nóng)作物病蟲害防治,、動物疫情防治和森林防火,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等農(nóng)業(yè)公益*服務(wù)體系建設(shè),。

(二)堅持工業(yè)發(fā)展第一方略，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,。

立足區(qū)情,，因勢利導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，減少農(nóng)民數(shù)量，不斷增加農(nóng)民**收入,。一是突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,，吸納勞動力轉(zhuǎn)移。堅持實施沿*開發(fā)戰(zhàn)略,，進(jìn)一步提高工業(yè)集中區(qū)的土地集約程度,、項目投入強度和產(chǎn)業(yè)集聚密度，加大工業(yè)組織力度,，創(chuàng)新招商引資方法,，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟,，努力保持非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的勢頭,，為大量吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供載體。二是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，安排勞動力就地轉(zhuǎn)移,。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高農(nóng)村工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化水平,，改善農(nóng)村投資和生活環(huán)境，讓第三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,，實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)和空間的轉(zhuǎn)移,。各街道要因地制宜，走以工興街,、以旅游興街,、以市場興街等小城鎮(zhèn)發(fā)展道路，形成明顯的產(chǎn)業(yè)特*,。在發(fā)展運輸業(yè),、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè),、休閑*業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時,，拓展房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè),、物流業(yè)及家政服務(wù)業(yè)等新興行業(yè),，不斷擴大就業(yè)容量，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位,。三是建立長效服務(wù)機制,，服務(wù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織程度,，做好勞務(wù)輸出工作,，按照新增勞務(wù)輸出人員50%經(jīng)過培訓(xùn),、50%有組織輸出的要求，健全勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)席會議制度,。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),，樹立圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)，抓好培訓(xùn)促就業(yè)的思想,，根據(jù)就業(yè)需要,，整合全區(qū)資源開展培訓(xùn)，并通過提供就業(yè)信息,，維護勞動者權(quán)益等服務(wù),，積極開展送崗位下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從無序向有序,，從體力型向技能型,、智能型轉(zhuǎn)變。

(三)大力發(fā)展短平快項目,，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增加,。

要以市場為導(dǎo)向，以提高效益為中心,，以提高品質(zhì)為重點,，充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展資源優(yōu)勢型,、傳統(tǒng)特*型,、勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)我區(qū)的現(xiàn)狀,，種植業(yè)一是要把蘆蒿,、水生蔬菜等特*產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強,。二是要以兩改為重點,，改飼料玉米為糯玉米、甜玉米等鮮食玉米,，改普通大豆為鮮食大豆,、黑大豆等特用大豆，滿足城市居民休閑食品需要,。三是要大力推廣間作套作和立體種植技術(shù),，提高土地的產(chǎn)出效益,。四是要大力開發(fā)有機食品,、野生食品、綠*食品,，順應(yīng)當(dāng)今食品消費的潮流,，提高食品的質(zhì)量和食用安全*,，打響綠*品牌，增強產(chǎn)品競爭力,。畜牧業(yè)以優(yōu)良品種為重點,，結(jié)合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,，一方面引進(jìn)優(yōu)良品種奶牛,，另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)戶增養(yǎng)補欄，建立一批有規(guī)模的養(yǎng)殖基地,。園藝業(yè)突出三化,，充分利用市場好、價格高,、季節(jié)回旋余地大的優(yōu)勢,，大力發(fā)展特種苗木和反季節(jié)花卉，做到規(guī)?；?、品牌化和外向化。

(四)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。

(五)落實相關(guān)扶持政策,，改善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),。

一是扶持發(fā)展各類*合作經(jīng)濟組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,。制定加快推進(jìn)的激勵政策,，對年營銷額500萬元以上的組織定期開展監(jiān)測和評估，加大指導(dǎo)力度,，切實幫助解決發(fā)展中遇到的問題和困難,，真正做到有制度、有場所,、有服務(wù),、有渠道、有品牌,。二是加大財政支農(nóng)力度,。區(qū)財政應(yīng)建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，調(diào)整支農(nóng)結(jié)構(gòu),，加大安排力度,。重點加強對農(nóng)村水利、綠*,、特*農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入。三是農(nóng)村為民辦實事在取得階段*成果的基礎(chǔ)上,，對原定目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整分解,，按照提高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新方法,、能快則快的要求,，集聚人力、物力,、財力,，加快推進(jìn)各項工作取得新成效。重點對農(nóng)村低保,、合作醫(yī)療,、危房改造、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)村改水等項目加大投入,，提升農(nóng)村為民辦實事建設(shè)水平，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供切實保障,。

(六)深入推進(jìn)農(nóng)村改革,，增強農(nóng)民增收致富的活力。

一是突破農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革,。按照先易后難,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，首先在集體經(jīng)營*資產(chǎn)相對厚實,、集體收入相對穩(wěn)定的村逐步推開,。

二是大力推進(jìn)農(nóng)村集體土地征用制度和使用制度改革。我們要按照市*加緊研究制訂相關(guān)政策,，進(jìn)一步規(guī)范土地使用制度改革,。按照依法、協(xié)商,、自愿,、有償?shù)脑瓌t，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,，積極探索集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場的途徑和方法,，以確保農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中取得長期而穩(wěn)定的收入。

三是深入推進(jìn)企業(yè)改革,，引導(dǎo)個體,、私營企業(yè)制度創(chuàng)新。街道在企業(yè)不動產(chǎn)改革取得重大突破的基礎(chǔ)上，對少數(shù)尚由集體控股的重點骨干企業(yè),，加快集體資產(chǎn)的退出速度;促進(jìn)已改制企業(yè)管理機制的創(chuàng)新,，鼓勵條件成熟的私營企業(yè)開展規(guī)范的生產(chǎn)要素股份化改革，促進(jìn)內(nèi)部管理向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡,，加快農(nóng)村非*經(jīng)濟的發(fā)展,，增強農(nóng)民增收的活力。

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我區(qū)兩個率先目標(biāo)的重要內(nèi)涵,，實現(xiàn)全面小康的重點和難點在農(nóng)民致富,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。我們要順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律和發(fā)展階段的變化,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,，要堅持以農(nóng)民增收為中心任務(wù)不動搖,，積極實施農(nóng)業(yè)增效工程、農(nóng)民增收工程,，著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制,。