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在城市建設(shè)調(diào)研會上的講話稿篇一

基于這個認識,，結(jié)合平時思考,，我講一些思路性的意見，供大家參考,。

?一,、對組團城市規(guī)劃定位的再認識

?建市之初，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)思考和醞釀,，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅游生態(tài)城市,。這個思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡單擴大、填充的局限,，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源,，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規(guī)劃概念,。這就是“一主一副一區(qū)”,、向心靠攏、組團發(fā)展的城市結(jié)構(gòu),。這種組團城市的形態(tài),，預(yù)示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢,，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律,，實現(xiàn)了對池州這樣一個城市特殊發(fā)展規(guī)律認識上的突破，得到了廣泛認可,。既然組團城市規(guī)劃定位適合池州特點，又符合科學(xué)發(fā)展觀要求,，我們就要堅定信心,，堅持方向，不要輕易地改變,，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善,。當然，實現(xiàn)這個規(guī)劃目標需要一個較長的過程,，要靠幾代人的努力,，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ)，明晰思路,，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰(zhàn)性,、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對池州人民長遠利益,、根本利益負責(zé)的態(tài)度所應(yīng)當抓好的事,。當前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市,、園林城市方向調(diào)整,，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創(chuàng),，全國,、世界都有先例，但我們這個組團城市應(yīng)做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城,，是中國第一個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),，文化底蘊豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,，應(yīng)加以整合利用,，體現(xiàn)到城市建設(shè)中去，凸現(xiàn)生態(tài),、園林特色,，這樣，組團之間就能形成一個大的風(fēng)景區(qū);還有一個非常重要的特點就是池州有九華山,，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中,，形成市山聯(lián)動，以山興市,，以市促山,，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時,，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實實在在的內(nèi)容,。目前，發(fā)展條件已經(jīng)具備,，兩條高速,、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目,，為組團城市的打造提供了必要的基礎(chǔ)條件,，當務(wù)之急就是要通過創(chuàng)造性的實踐來進一步把握規(guī)律,，抓住特點,，分步實施,，向前推進,。

?組團城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上,。近年來,，隨著城市的發(fā)展,，20xx年編制的總體規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢和新要求，城市總體規(guī)劃的修編應(yīng)擺上議事日程,，作為明年規(guī)劃工作的首要任務(wù)來抓,。修編工作千萬不能拋開組團發(fā)展的總體

定位，只能按組團城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理,、科學(xué),，留出更多的空間。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進理念,，又要運用我們實踐中的豐富經(jīng)驗,，做到兩者結(jié)合、以我為主,。要通過總體規(guī)劃的修編,，進一步體現(xiàn)組團城市的定位，最大限度地贏得時間,、贏得空間,、贏得機遇。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分,，是修編的重點,，修編時不能僅僅著眼于修修補補，而要按照總的規(guī)劃目標,，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用,。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸,，跨河發(fā)展，對稱布局,，把平天湖,、白洋河故道的西部和南部擴充進來,。同時，要著眼于建設(shè)濱江港口城市，北到江邊、東連開發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的

規(guī)劃，拉開城市框架,，改善城市沿江形象,。對九華山大道東側(cè)、平天湖以西大約4個平方公里地段的規(guī)劃也要做適當?shù)恼{(diào)整,，定位還是以生態(tài)保護為主,，保留它的濕地系統(tǒng)，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè),，適當?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施,。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng)，在開發(fā)中保護好,，控制好,，多栽些樹木，這樣,，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡,。修編工作的另一個重點是站前區(qū)規(guī)劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐,，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大,，也是城市建設(shè)的點睛之筆。銅九鐵路池州段設(shè)了三個站,，按照組團城市的要求,，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站,，必須有機地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮,，尤其要處理好與市區(qū)站的關(guān)系，控制好站前區(qū)范圍,，包括池州站和九華山站,。做好與市區(qū)和九華山組團的連接，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū),、九華山的規(guī)劃有機結(jié)合起來,，站前區(qū)廣場、公用設(shè)施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮,，而且要與景觀相協(xié)調(diào),?？偟囊笫瞧瘘c要高、構(gòu)思要新,、手筆要大,。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規(guī)劃的銜接。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面,，一是組團區(qū)域內(nèi)老百姓亂建房問題,，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題，如馬衙,、墩上,、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè),。對此,，市建委、市交通局和貴池區(qū),、青陽縣都要高度重視,，密切配合，對沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)一定要提出要求,，特別是對農(nóng)民建房,，要按照規(guī)劃，加以控制,，嚴格管理,。

?二、對城市發(fā)展瓶頸制約的再認識

?當前,，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通,。要把解決這一問題放在實施城市規(guī)劃的首位，作為一號工程來抓,。在這個問題上,，要轉(zhuǎn)變思維，不能按錢修路,，要以路籌錢,，否則，城市框架就拉不開?，F(xiàn)在看來,，有“兩條線”對城市的發(fā)展至關(guān)重要，一條是管網(wǎng),，它是城市的“生命線”,，管網(wǎng)不通就會導(dǎo)致城市癱瘓,，另一條是路網(wǎng),，它是城市的“經(jīng)緯線”,，路網(wǎng)不暢就會導(dǎo)致城市紊亂。所以,，我們要堅持先地下后地上,、先修路后建筑的建設(shè)思路，城市建設(shè)到哪里,，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里,。當前，城市交通建設(shè)的重點是打通外部的循環(huán),，主要是解決進入性的問題,，確保過境高速、鐵路的人流,、物流最便捷地進入市區(qū);城市內(nèi)部交通的重點是解決通暢性的問題,，確保城區(qū)道路四通八達，連環(huán)成網(wǎng),。除此之外,，還要考慮水上交通，貫通水路,，水陸并進,，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區(qū)的交通負荷,，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港,，結(jié)合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路,，逐步把過境車輛,，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通,，解決好出入口問題,，形成最大的綜合效益。

?三,、對城市設(shè)計的再認識

?規(guī)劃是一種思路性的,、理念性的、規(guī)范性的標準,，把規(guī)劃變成現(xiàn)實,，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計。城市設(shè)計有三個方面：一是功能設(shè)計,。城市的發(fā)展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果,，功能設(shè)計就是實現(xiàn)這個目標。今后建住宅區(qū)，首先審查配套設(shè)施是否到位,，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設(shè)施,，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等,。今后,，對城市功能要出臺一些強制性的規(guī)范;二是景觀設(shè)計。打造城市形象要通過景觀設(shè)計來實現(xiàn),，重要的街區(qū),、節(jié)點及單體立面、造型,、色彩,，還有一些小區(qū)、公建設(shè)施都要精心打造,，特別是大型的建設(shè)項目,，沒有景觀設(shè)計，不允許提交規(guī)劃委員會研究;三是人文設(shè)計,。城市建設(shè)要堅持以人為本,，體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大限度地方便群眾,，為百姓

著想,，比如城市的公廁、盲道,、綠地,、廣場、公交站點,、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)等等,，要有意識地布局好、設(shè)計好,，讓市民能夠就近享受,。最終目的是通過城市設(shè)計，提升城市品位,，改善居住環(huán)境,，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力,。

?四,、對城市綠化的再認識

?無論是提高人們的生活水平和質(zhì)量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位,，城市綠化都不是附屬物,，而是一個非常重要的建設(shè)內(nèi)容，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項重要規(guī)劃來編制,，真正實現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制,，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市,，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間,、低密度,、小廣場、多綠地的總體要求,，做好“綠線”控制規(guī)劃,，提高城市綠化水平。今后,，主城區(qū)的舊區(qū)改造,，凡是達不到密度要求的

，不準再建房子,，要拆地還綠,，拆墻透綠，見縫插綠,。根據(jù)城市的規(guī)劃布局,，有計劃、有步驟地多建小綠地,、小廣場,。這樣，星羅棋布的廣場,、綠地,、林帶，就共同構(gòu)筑了一個花園式的,、園林式的城市,。同時，要提高城市綠化檔次,，保護好古樹木,，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好,。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要,，機關(guān)單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化,，這也要作為一條硬性標準來要求,。對有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計劃,，逐步拆除,，做到透綠、建綠,，讓綠化資源最大程度地共享,。

?五、對城市環(huán)境的再認識

?池州有非常好的自然稟賦,，把這些天然資源融入到城市建設(shè),，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系?，F(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治,、長江水道的整治、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然,，但要注重一個問題,，只能順應(yīng)自然、師法自然,、利用自然,、再現(xiàn)自然，而不能過多地人為破壞自然,。清溪河的景觀,，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好,、能畫龍點睛,、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約,、自然,、古樸。平天湖的開發(fā),、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點,。環(huán)境整治的重點是治理污水、垃圾,、大氣,、噪聲等對環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對于自然生成的東西,，不要輕易去大拆,、大卸、大改,，要按照人與自然和諧的要求,，科學(xué)巧妙地充分利用,。

?六、對城市經(jīng)營理念和機制的再認識

?現(xiàn)在人們都講經(jīng)營城市,，但我們必須搞清楚城市經(jīng)營和經(jīng)營城市這兩個概念,。經(jīng)營城市有其片面性，經(jīng)營的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源,，政府收錢再造廣場,、高架橋、樓盤的結(jié)果,，這個路子不能再走下去,。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產(chǎn)品,，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民,，服務(wù)全體市民,。但在市場經(jīng)濟條件下，必須按市場的規(guī)則來辦,，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦,。從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)到城市經(jīng)營，政府要發(fā)揮好職能作用,，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交,、自來水、燃氣等如何實現(xiàn)最佳調(diào)控的辦法,，等等,。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經(jīng)營權(quán),，這個權(quán)力不能輕易放棄,，要善于找到較好的結(jié)合點，最大限度地發(fā)揮和利用社會的作用和力量,，鼓勵多元投資,，加快建設(shè)，降低成本,，減輕政府負擔(dān),。同時，要保證政府在城市管理中的主導(dǎo)地位,，對有些政府性資源能年租的盡量不批租,，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源,，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展,。

?七,、對城市管理的再認識

?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能,，真功夫在管理上,。城市的管理應(yīng)該是上下結(jié)合的。一方面是自上而下的管理,，這是政府行為,。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理,，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭,，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規(guī)劃的分量,、規(guī)劃的嚴肅性,、權(quán)威性和不可侵犯性。現(xiàn)在突出的問題是違章建筑,，拆違治亂是我們當前規(guī)劃管理中的重中之重,，要下真功夫、硬功夫,。二是規(guī)則管理,。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系,，通過規(guī)則,，依法行政，依法管理,。三是規(guī)范管理,。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開,，規(guī)范要透明,，同時，要體現(xiàn)人性化的理念,，無情執(zhí)法,，有情操作。自上而下的管理過程,，體現(xiàn)的是政府管理的權(quán)威性,、科學(xué)性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理,，即社區(qū)管理,。社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，目前社區(qū)管理很薄弱,，管理力量,、水平都不夠,，很多問題暴露出來，問題出在下面,，但根子在上面,，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立,，這項工作市區(qū)兩級要下決心從根本上解決,。還有一個城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問題，區(qū)委,、區(qū)政府要在明年拿出一

個在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居,、進社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實施,。

八,、對當前和明年重點工作的要求

?今年在建的工程要加快進度，全力推進,。對明年具有全局性,、牽動性的建設(shè)項目要盡快排出來，進行分類,，有資金的馬上落實,，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決,，爭取年內(nèi)向市委,、市政府作一匯報,。項目確定后要見報公開,，讓市民了解和參與,，增強市民的人民城市人民建的意識,。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯,。要創(chuàng)新人才機制,，吸引更多的人才投身城市建設(shè),，需要引進的人才一定要引進,，特別是專業(yè)性人才;在職的干部職工要通過“走出去,、請進來”等方式，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，提高自身水平,。建委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強執(zhí)政能力建設(shè)，抓好隊伍建設(shè),，努力打造出一支高水平,、高素質(zhì)的城建隊伍，以適應(yīng)城市建設(shè)大發(fā)展的需要,。

在城市建設(shè)調(diào)研會上的講話稿篇二

為全面貫徹落實中央和省,、市委1號文件和縣委相關(guān)文件精神,，堅持以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指引,，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，深化改革的主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個主線，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,，促進我鎮(zhèn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定,。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就20xx年農(nóng)村工作提出如下意見,。

一,、著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1、加大糧食生產(chǎn),。堅持把糧食生產(chǎn)放在首位,，嚴守耕地保護紅線，堅持基本農(nóng)田底線,，嚴格管制用途;全面推動“放心糧油工程”和糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè),，加強病蟲害防治，確保糧食產(chǎn)量8698噸,、油菜產(chǎn)量185噸以上;加大農(nóng)機購置補貼力度,，加強農(nóng)產(chǎn)品檢測，抓好糧食直補改革工作,，逗硬執(zhí)行糧食最低收購價政策,，確保農(nóng)民種糧有利可圖。

2,、做強特色生態(tài)農(nóng)業(yè),。堅持“巴山新居+特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”的“大農(nóng)業(yè)”思路，抓住第二批退耕還林政策機遇,，深入實施核桃,、茶葉、巴藥“三百工程”,，大力發(fā)展金碑茶葉基地;實施“菜籃子”工程,，培育城郊優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜基地;新建石光村鹿沙坪生態(tài)豬養(yǎng)殖場，帶動全鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,。全年新植核桃1200畝,、管護3000畝，新植茶葉1000畝,、低改200畝,，新植巴藥100畝、低改700畝;種植蔬菜3000畝;力爭生豬出欄5萬頭,、養(yǎng)殖黃羊500頭,、家禽出欄7.5萬只以上,。

3、培育新型經(jīng)營主體,。擴大對外開放合作,，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，探索創(chuàng)新公司與農(nóng)戶協(xié)商機制和實行保底,、保股,、分紅和返租倒包經(jīng)營模式;積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強白鶴特色小水果專業(yè)合作社,，帶動創(chuàng)建專業(yè)合作社4個,，創(chuàng)建以白鶴小水果、核桃,、蔬菜,、黃羊、土雞為主的家庭農(nóng)場6個(農(nóng)業(yè)3個,、林業(yè)1個,、畜牧2個)，培育專業(yè)大戶26戶(農(nóng)業(yè)7個,、林業(yè)4個,、畜牧12個、水產(chǎn)3個);每村至少回引1名成功人士興辦規(guī)?；r(nóng)業(yè)實體,。

4、大力發(fā)展城郊旅游,。抓住“兩環(huán)一線”鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)契機,，圍繞城郊優(yōu)勢,，突出本地綠色,、生態(tài)特色，開工建設(shè)白鶴村500畝特色小水果休閑觀光園,、光霧游等農(nóng)家樂,，輻射帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;圍繞烏梢埡紅軍戰(zhàn)爭遺址、陽八臺新石器人類遺址,、綠色蔬菜基地等各村特色文化資源和特色自然景點,，打造特色旅游景點，為城郊特色旅游增添發(fā)展后勁,。

5,、提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。完善農(nóng)村市場體系,，大力實施農(nóng)村商務(wù),、供銷社“新網(wǎng)”,、郵政農(nóng)村物流網(wǎng)“三大農(nóng)村流通工程”為重點，暢通農(nóng)產(chǎn)品進程和工業(yè)下鄉(xiāng)渠道,。實施“電商下鄉(xiāng)”工程,，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社，加強農(nóng)機融合,。采取資金補貼,、購買服務(wù)等方式，探索創(chuàng)辦村級“三農(nóng)”服務(wù)點,。

二,、著力推進農(nóng)村改革

6、扎實推進產(chǎn)權(quán)制度改革,。加快農(nóng)村“八權(quán)一股”確權(quán)頒證,，6月底前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，全年確權(quán)頒證土地承包經(jīng)營權(quán)5568本;加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè),，進一步完善鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易站,，組建農(nóng)(林)地收儲中心，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化定價機制,。進一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),，鼓勵推行“先股后轉(zhuǎn)”、“整村流轉(zhuǎn)”,、“股份合作”“專業(yè)合作”,、“土地信托”等流轉(zhuǎn)模式，積極探索流轉(zhuǎn)后土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作,。嚴格執(zhí)行土(林)地300畝以上由縣產(chǎn)權(quán)交易中心受理,、100畝至300畝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易站受理、規(guī)模不足100畝的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村依法協(xié)商交易流轉(zhuǎn),，促進土(林)地依法規(guī)范流轉(zhuǎn),。

7、著力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),。探索農(nóng)村專業(yè)合作社信用合作試點,，積極推行農(nóng)業(yè)資本證券化融資，切實增加涉農(nóng)信貸投入;推進基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”,，積極與農(nóng)村信用社聯(lián)系,，扎實抓好扶貧小額信貸試點工作，切實解決農(nóng)村小微資金貸款難問題;完善農(nóng)村風(fēng)險分擔(dān)機制,，推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面增量,，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保風(fēng)險補償專項資金和農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金。

8、著力實施農(nóng)村綜合配套改革,。健全“規(guī)劃統(tǒng)籌地點,、地點統(tǒng)籌項目、項目統(tǒng)籌資金”整合機制,，繼續(xù)加大涉農(nóng)項目資金整合力度,，扎實推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè);堅持市場運作,，用好用活產(chǎn)業(yè),、土地、投融資等政策,，把可以市場化的資源和項目推向市場,，農(nóng)村發(fā)展投入難題。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,，通過貼息,、獎勵、風(fēng)險補償,、稅費優(yōu)惠等措施,，帶動金融和社會資金更多地投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村;健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護機制，有效引導(dǎo)市場走勢,，搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運,，暢通流通渠道，降低流通環(huán)節(jié)費用,，加強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場管理,，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、農(nóng)資價格過快上漲;穩(wěn)步推進戶籍制度改革,，積極探索人口管理和社會保障新途徑;健全社會養(yǎng)老保險制度,，完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,，不斷提高保障標準和補助水平,，做好以扶老、助殘,、救孤,、濟困,、賑災(zāi)為重點的農(nóng)村社會救助,。

三、著力推進民生工程

9,、加強巴山新居建設(shè),。按照“興業(yè)、家富、村美,、人和”的要求,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場主力,、群眾主體的作用,，堅持新建、改造和保護相結(jié)合,，因地制宜,、分類指導(dǎo)，鞏固完善白鶴中心村建設(shè);加快啟動漁壩新農(nóng)村建設(shè),，建聚居點2個,，聚居80戶280人，新建巴山新居10戶,。全年改造農(nóng)村危舊房(土坯房)331戶(其中：漁壩村85戶),，建農(nóng)村廉租房22戶(其中：建卡貧困戶9戶，低保戶及分散供養(yǎng)五保戶8戶,，殘疾人戶5戶),。

10、加強生態(tài)環(huán)境整治,。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,，推進農(nóng)村垃圾專項整治，加大工作力度,，集中整治城郊村公路沿線,，清理白色垃圾、規(guī)范農(nóng)戶堆碼;推廣節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)藥技術(shù)，加強農(nóng)村污水處理,，開展秸稈和畜禽糞便資源化利用,、畜禽養(yǎng)殖污染防治，新建排污設(shè)施1處,、沼氣池20口,、垃圾池3個、公廁2個;加強生態(tài)文明建設(shè),，嚴格基本農(nóng)田保護,，完成水洞片區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，治理重大地質(zhì)災(zāi)害12處;實施新一輪退耕還林800畝;建成冬囤水田831畝,。

11,、加強公共服務(wù)配套,。推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,，加強農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,，大力推動信息工程開發(fā)與建設(shè)，大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程,，加快完成農(nóng)村信息化進程,，新增寬帶鄉(xiāng)村200戶;安裝健身設(shè)施20套。廣泛開展群眾精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動,，完善村圖書室建設(shè),，建成農(nóng)家書屋20個、文化大院20座,、文化示范村2個;鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村醫(yī)療制度,，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，建成5個標準化村衛(wèi)生室;安裝路燈60盞,。

12,、加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加快實施村道公路暢通工程,、改善工程和鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程,，新建村社道路1公里，積極協(xié)調(diào)硬化長坪,、文安等村道路,，硬化聚居點道路2公里，建入戶文明路8公里,，新建人行橋1座,。

13、加快農(nóng)田水利建設(shè),。抓好河流治理,、山坪塘除險加固，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力,。開展高標準農(nóng)田建設(shè),，實現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng),、路網(wǎng)配套,，提升農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力和農(nóng)機作業(yè)能力,。依托“農(nóng)村飲水安全專項工程”,、全面完成漁壩、村安全飲水問題,，新建河提5公里,、蓄水池40口,、渠道30公里,，改造山坪塘10口,。

14、加強扶貧連片實施,。抓住扶貧連片開發(fā)機遇,，貧困村和三類困難群眾的精準扶貧工作，大力實施“六大扶貧工程”,，配套完善5個村的基礎(chǔ)設(shè)施及公共公益設(shè)施,。以財政專項資金為契機，整合部門資金,，發(fā)動群眾投勞投資,，改善金碑、三溪貧困面貌,。力爭全鎮(zhèn)20xx年農(nóng)民人均純收入達到8141元以上,，年度脫貧684人。

15,、強化惠民政策落實,。加強政策性農(nóng)業(yè)保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)保,、城鄉(xiāng)醫(yī)保,、小額人身保險資金收繳;加強糧食直補、農(nóng)業(yè)綜合補貼,、良種補貼,、農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬補貼,、能繁母豬保險保費補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實;嚴格按照上級規(guī)定,，加強農(nóng)村低保的評定;積極兌現(xiàn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、傷殘撫恤,、在鄉(xiāng)復(fù)員及退伍軍人生活補助,、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、高齡老人生活補助等資金,。扎實開展惠農(nóng)政策落實,、城鄉(xiāng)用地規(guī)范管理、財務(wù)規(guī)范管理,、村務(wù)信息公開,、違規(guī)違法建設(shè)等“五項”專項清理行動。

16,、推進精準扶貧工作,。堅持精準識別定對象,、量體裁衣定措施、動態(tài)管理定任務(wù),、限時完成定責(zé)任,，積極與縣農(nóng)委、縣財政局協(xié)調(diào),，落實“掛包幫”對口幫扶政策,，加緊完善貧困戶管理臺賬，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，積極農(nóng)村實用技術(shù)和新型農(nóng)民培訓(xùn),，深化“雨露計劃”實施方式改革，努力為貧困群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會;認真落實扶貧責(zé)任,、權(quán)力,、資金、任務(wù),，加強過程管控和全程監(jiān)督檢查,，確保扶貧資金發(fā)揮最好效益、真正惠及貧困群眾,。深入開展扶貧日活動,、結(jié)對認親、愛心扶貧等公益扶貧活動,，充分調(diào)動社會各界扶貧濟困的積極性,，構(gòu)筑打牢專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,。

四,、著力加強六大工作

17、加強農(nóng)村基層黨的建設(shè),。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，創(chuàng)新和完善組織設(shè)置,，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。按照“崗位在村,、重在服務(wù),、責(zé)在連心”的要求，進一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),，密切黨群,、干群關(guān)系。深入實施“領(lǐng)頭雁工程”,，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員,、鄉(xiāng)土能人和大學(xué)生中選拔村黨支部書記的力度,，整建班子，推動發(fā)展,。充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心作用,，大力宣傳農(nóng)村基層干部先進典型，樹立正確輿論導(dǎo)向,。堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，切實加強黨員干部的教育,、監(jiān)督和管理,，增強黨員干部廉潔從政自覺性。

18,、加強農(nóng)村法制建設(shè),。深化村民自治，推行黨務(wù),、村務(wù)公開,，強化村規(guī)民約，深化完善“三不三議三自主”機制,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理,、自我教育、自我服務(wù),。扎實推進“法律進鄉(xiāng)村”活動,，不斷提高農(nóng)民群眾法治意識，在農(nóng)村形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序,。

19,、加強農(nóng)村三資管理。加強農(nóng)村財務(wù)管理,，規(guī)范各村賬務(wù);通過召開農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革工作推進會,、入戶發(fā)放宣傳資料等形式層層發(fā)動、廣泛宣傳,。按照清產(chǎn)核資,、清人分類、配置股份,、建立合作,、建章立制等“五步驟”試點推動我鎮(zhèn)農(nóng)村股份合作制改革。

20,、加強道路交通安全,。加強宣傳教育,，努力提高村民交通安全意識，進一步落實交通安全包路段,、包駕駛員,、包車輛的“三包”責(zé)任制。樹立警示牌,，在急彎,、臨水、臨崖路段設(shè)置波型防護欄或防撞礅(墻),，在長下坡路段設(shè)置減速帶,。建立巡查制度，認真落實元旦,、春節(jié),、“五一”、“十一”等節(jié)假日等特殊時段交通安全管理措施,，在重點路段,、重點時段加強巡查，確保零事故率,。

21,、加強森林防火、食品安全,。提高思想認識,，明確森林防火的重要性。建立責(zé)任體系,，嚴格考核獎懲,。建立健全森林防火考核問責(zé)體系。簽訂森林防火責(zé)任書,，明確任務(wù),，落實責(zé)任，嚴格考核,，加大火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員的查處力度,。加強農(nóng)村食品安全教育，強化餐飲業(yè),、農(nóng)家樂,、“五小作坊”和農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全,。

在城市建設(shè)調(diào)研會上的講話稿篇三

當前,，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應(yīng)當前鄉(xiāng)村工作情勢,，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法,，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,，促進農(nóng)民持續(xù)增收,，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題,。

一,、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進,，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極,、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1,、農(nóng)民擔(dān)負大幅度減輕,，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲,。近年來,，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負逐年減輕,。據(jù)查詢,，20xx年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高,。當前隨著農(nóng)民擔(dān)負的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實,，撂田荒釀成耕田熱。

2,、惠農(nóng)政策認真落實,，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺,，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠,。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金,。還,，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”,，農(nóng)民鼓掌稱快,。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧,、催款”到“補助,、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和,。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好,，黨群,、干群關(guān)系分明改善。

3,、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移,，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢,，本鎮(zhèn)不等不靠,，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進行了積極探究,。特殊是近年來,，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上,，自覺地把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務(wù),，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二,、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還,，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進出有所好轉(zhuǎn),，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大,，機構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn),，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少,，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的,。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大,，村莊兩級正常運轉(zhuǎn)面對必然的堅苦,。

2、農(nóng)民擔(dān)負分明減輕,，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”,。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支,。稅改后,，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外,，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理,。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識,，形成投入嚴厲不足,，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善,。

3,、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題,。因為對村級財政進行了嚴厲治理,，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔(dān),。

4,、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務(wù)治理有弱化趨向,。近幾年,，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進,，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高,，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則,，隨著機構(gòu)的變革,，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制,，招致當前鄉(xiāng)村社會事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5,、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變,，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進,，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理,，“三農(nóng)”問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展,，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來,，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂,。但另一方面,，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差,。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后,，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想,。從查詢狀況來看,，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想,，對本人該干什么,、怎樣干心中沒有底。

在查詢進程中,，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由,，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1,、干部要素：

基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素,，政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度,、行政立場,、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題,。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高,。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務(wù),，不足學(xué)習(xí)提高,，看法程度有限，了解政策不深,，有時執(zhí)行政策走樣,，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變,。多年來,，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”,，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認識冷淡,，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安,。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了,，上級交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了,，說是辦法欠妥,，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵,，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”,。這些要素摻雜到干部的工作中去,，必定會發(fā)生一些問題。

2,、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認知程度較低,。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟認識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲,，求富致富心切,，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想,。一些人各類各的田,，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)懷,，但是問,，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”,。多年來,，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少,，分攤的多,、服務(wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情,。這種殘留思想使農(nóng)民對當前的基層干部落空決心,，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化,。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進,，本來的農(nóng)民群體實踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工,、基層干部,、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級,，他們對事物的看法、感情,、聲望和社會,、經(jīng)濟位置千差萬別，價值取向各有分歧,。復(fù)雜的工作對象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場面,。四是農(nóng)民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高,，判別思想才能加強,，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高,，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑,。他們不再自覺地置信干部,，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三,、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議

筆者以為,，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織,、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變,，盡快改變本能機能，改變?nèi)宋?，在思想觀念,、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度,。

1,、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到,，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)則,，具體建立小康社會的必定要求,，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟;有利于改善干群關(guān)系,，緩解社會矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒,，把工作重心改變到增強服務(wù),、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時,，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立,。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口,，動足腦子,，想盡方法，做好文章,，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康,、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為,。

2,、切實改變縣政府本能機能,。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉(zhuǎn)型,，由以完成經(jīng)濟任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會兩大主題上來,。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”,、吃“補助飯”中走出來,，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務(wù)，逐漸走出財務(wù)窘境,，提高工作的保證才能,。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒,，明確主攻偏向,，把財路建立的重點轉(zhuǎn)移到二、三財產(chǎn)上來,，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的多元化財路系統(tǒng),。二是實行好基本設(shè)備建立的本能機能。要大力增強農(nóng)田水利,、村莊道路等基本建立,，加強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提,。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本,，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機能,。要勇當"掌舵人",、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實時為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂,。尤其要充分應(yīng)用各類載體,，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班,，堅持一批科技示范基地和科技示范戶,，帶動農(nóng)民學(xué)科技、用科技,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔(dān),，并且還要擔(dān)負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé),，負有對教育、文明,、衛(wèi)生,、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機能,。五是實行好維護社會不變的本能機能,。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作,，預(yù)防和打擊違法犯罪,，營建安全、文明,、調(diào)和的社會情況,。

3、努力創(chuàng)新工作方法辦法,。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變,。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理,。隨著縣政府本能機能的轉(zhuǎn)型,，要改變到經(jīng)過增強微觀調(diào)控、規(guī)范市場,、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來,，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作,，縣政府部分則果斷"退位",，不再詳細代替事務(wù)性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導(dǎo),、服務(wù),、示范改變。順應(yīng)新情勢發(fā)展的需求,，學(xué)會用市場經(jīng)濟的方法開展工作,，經(jīng)過抓龍頭、抓中介,、抓大戶來指導(dǎo),、服務(wù)、示范,，發(fā)展農(nóng)業(yè),，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民,。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變,?；蒉r(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善,，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系,，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系,，具體落實村民自治,，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事,，只需屬于村民自治范圍,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導(dǎo)、支撐,、協(xié)助"群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序,，民主決定計劃，自立處理,，更多地運用司法,、經(jīng)濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理,。

4,、切實加大對村莊的扶持力度。當前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度,。一是深化財務(wù)體系體例變革,。應(yīng)本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務(wù)體系體例基本上逐漸進行調(diào)整,，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度,，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)堅苦。二是化解村莊債權(quán),。在鎖定債權(quán),、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應(yīng)出臺詳細的相關(guān)政策,，逐漸化解村莊兩級債權(quán),。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金,、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度,，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生,、文明等方面,，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作,。四是改變治理方法。順應(yīng)當前鄉(xiāng)村工作的新情勢,，堅持起一套科學(xué)的工作審核機制,，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強,。

5,、不時提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提,，要把它作為當前干部治理的首要任務(wù)來抓,。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動,，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育,，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟清,、做事公,，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用,，利為民所謀,。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項政策,，體會其精神本質(zhì),。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結(jié)合當?shù)貙嵺`,，發(fā)明性地開展工作,。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機,。要指導(dǎo)廣大干部抓住時機,，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功,，但求無過,，整天無所作為，無所事事,，天然得不到群眾的信任和反對,。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學(xué)會做深化認真的思想工作,。只要思想工作做細了,，事理疏解了，政策律例宣傳到位了,，群眾與干部之間的思想溝通了,，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前,。

在城市建設(shè)調(diào)研會上的講話稿篇四

為進一步推動高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè),，加快推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央,、省有關(guān)文件精神和杭州市《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》(市委辦[20xx]16號)要求,，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一,、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有關(guān)文件精神,，緊密結(jié)合我區(qū)實際,，結(jié)合基層組織建設(shè)、

年輕干部到農(nóng)村基層實踐鍛煉等工作,，在充分發(fā)揮市場配置作用的基礎(chǔ)上,，加大政府引導(dǎo)力度，完善政策,，落實措施,，營造氛圍，促進高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作,，為我區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證,。

二、總體目標

從*年起,，按照“先易后難,、穩(wěn)步推進、三年到位”的要求組織實施,，每年分別完成村總數(shù)的30%,、30%和40%，到20xx年底基本實現(xiàn)全區(qū)每個村都有一名高校畢業(yè)生的目標,。

招聘對象為余杭生源的全日制普通高校大專以上學(xué)歷畢業(yè)生和具有全日制普通高校大專以上學(xué)歷的余杭戶籍的社會其他人員,，年齡在28周歲以下。

三,、主要措施

1,、制定實施方案。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,，結(jié)合我區(qū)實際,，制定具體實施方案，明確工作目標,，分解落實每年的工作計劃和任務(wù),。

2、開展招聘工作,。招聘工作堅持公開,、公平、擇優(yōu)的原則,，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局統(tǒng)一組織,，分鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),、按職位招考，規(guī)范報名,、筆試,、面試、體檢,、考察等程序,，通過組織發(fā)動、公開報名,、資格審查,、筆試面試、體檢考核,、公示錄用等必要環(huán)節(jié),，確保把綜合素質(zhì)較好的高校畢業(yè)生招聘到村工作。招聘工作一般安排在每年的6至8月份進行,，或按照杭州市的統(tǒng)一部署實施,，具體辦法另行制訂。

3,、規(guī)范人員管理,。招聘到村工作的高校畢業(yè)生實行勞動合同管理，勞動合同內(nèi)容全區(qū)規(guī)范設(shè)置,。招聘的高校畢業(yè)生到村工作后,，由村與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，首次簽訂合同期為3年,，并實行3個月的試用期,。在合同期內(nèi)，人事檔案統(tǒng)一由區(qū)人才開發(fā)中心免費代理，黨,、團組織關(guān)系遷至工作所在村,，計劃生育等日常管理由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村負責(zé),。

4,、合理安排崗位。根據(jù)高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力,，合理安排工作崗位,。試用期滿經(jīng)考核合格的，一般安排或推薦擔(dān)任村黨組織負責(zé)人助理,、村委會主任助理,、村經(jīng)聯(lián)社社長助理或群團組織負責(zé)人等職務(wù)，也可根據(jù)實際需要安排其他工作崗位,。對到村工作后表現(xiàn)優(yōu)秀,、條件成熟的，可通過法定程序或有關(guān)規(guī)定進入村領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任相應(yīng)職務(wù),。

5,、加強培養(yǎng)鍛煉。對到村工作的高校畢業(yè)生,，要制定具體的培養(yǎng)計劃,，落實相應(yīng)措施，幫助他們盡快成長成才,。要重視做好培訓(xùn)工作,，由區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)辦,、區(qū)人事局統(tǒng)一組織上崗前培訓(xùn),，重點學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村工作有關(guān)的基本知識和基層工作方法;在村工作期間，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要有計劃地抓好經(jīng)常性的教育和培訓(xùn),，鼓勵他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育,。要加強實踐鍛煉，根據(jù)工作需要,，村黨組織可適時對他們進行分工調(diào)整,，使他們經(jīng)受多崗鍛煉。要實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)駐村干部聯(lián)系和村主要領(lǐng)導(dǎo)幫帶制度,，重點傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗和方法,，幫助他們盡快提高農(nóng)村實際工作能力。

6,、落實待遇保障,。到農(nóng)村的高校畢業(yè)生,，在合同期間的年總體收入一般不低于全區(qū)上一年的職工平均工資水平，具體報酬額度通過民主評議制度來確定,，區(qū)財政每年每人補助15000元,，評議報酬的不足部分由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)承擔(dān)。年度獎金根據(jù)考核結(jié)果由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)確定,，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),、村承擔(dān)發(fā)放。同時,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定落實好基本社會保障,，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)按城鎮(zhèn)職工標準為其辦理各類社會保險，基本養(yǎng)老保險單位繳納部分參照村班子成員由區(qū)財政,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和村三級按比例承擔(dān),。高校畢業(yè)生到村工作3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起,，有關(guān)待遇按照上級有關(guān)文件精神和我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng),、街道、村實際執(zhí)行,。區(qū)財政補助標準根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況確定一定的遞增額度。

7,、實施工作考核,。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)作為管理主體，要把高校畢業(yè)生列入村干部管理范圍,。每年由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)組織對高校畢業(yè)生進行年度考核,，根據(jù)其工作表現(xiàn)，分別確定為優(yōu)秀,、稱職或不稱職三個等次,，其中優(yōu)秀等次應(yīng)控制在總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，年度工作考核不稱職的,，取消考核獎并進行談話教育,，對連續(xù)兩年考核不稱職的，按照合同規(guī)定予以解聘,。

8,、建立激勵機制。切實關(guān)心在農(nóng)村工作的高校畢業(yè)生的思想,、工作,、學(xué)習(xí)和生活，為他們的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,。到村工作3年以上,，且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生,在報考公務(wù)員和事業(yè)單位人員時,，落實加分等有關(guān)優(yōu)惠政策。招聘到村工作的高校畢業(yè)生,，被國家機關(guān)或國有企事業(yè)單位錄用的,，由錄用單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據(jù)其在村工作期間繳納的養(yǎng)老保險金年限,，合并計算為工齡,。在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優(yōu)先評定,。

9,、鼓勵扎根農(nóng)村。堅持標準,，嚴格程序,，積極做好從到村工作高校畢業(yè)生中發(fā)展黨員的工作，把表現(xiàn)優(yōu)秀的及時吸收到黨內(nèi)來,。對已進入村領(lǐng)導(dǎo)班子的,，要鼓勵和支持他們安心農(nóng)村工作，妥善解決好他們的后顧之憂,，并加大培養(yǎng)力度,，使其成為鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備力量。積極鼓勵和支持高校畢業(yè)生在合同期滿后在當?shù)毓ぷ鲃?chuàng)業(yè),。對3年后仍留在村工作的高校畢業(yè)生,，要逐步提高其收入待遇。對愿意長期在村工作的高校畢業(yè)生,，根據(jù)本人意愿,，其戶籍可以在工作所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)落戶。

10,、支持自主擇業(yè),。對合同期滿自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的,，可享受有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策,。

目前已在村黨組織、村委會,、村經(jīng)聯(lián)社班子任職的和經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)公開招考錄用到村工作的全日制普通高校畢業(yè)生,，經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)人事局確認后,，可以參照*年經(jīng)公開招考到村工作的高校畢業(yè)生的有關(guān)政策落實相關(guān)待遇,。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作在區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由區(qū)有關(guān)部門共同組織實施,。區(qū)委組織部負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作;區(qū)人事局負責(zé)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作的選拔、管理,、考核,、人事代理等工作;區(qū)財政局負責(zé)有關(guān)經(jīng)費支持工作;區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)民政局,、區(qū)勞動和社會保障局,、區(qū)分局等部門配合做好相關(guān)工作。區(qū)委宣傳部,、新聞單位要通過形式多樣的宣傳教育活動,，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀，營造有利于高校畢業(yè)生到村工作的良好氛圍,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要根據(jù)全區(qū)總體部署,，切實承擔(dān)起主體職責(zé)，結(jié)合實際,，制定措施,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并落實專人具體負責(zé)日常管理工作,，確保各項工作措施落到實處,。