旅游產(chǎn)業(yè)主要指隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展,，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)要素進一步擴展,，下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023年在旅游工作會議講話稿,，希望對同學(xué)們有所幫助,，僅供參考,。
2023年在旅游工作會議講話稿1
今年是*建院*周年,，也是*學(xué)年會創(chuàng)辦*周年,。多年以來，*研究院和全國旅游學(xué)術(shù)共同體圍繞中心,、服務(wù)大局,，在學(xué)術(shù)研究、理論建設(shè)和數(shù)據(jù)處理等方面取得了豐碩成果,，人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)也有長足進展,，期待你們在新時代新征程做出更大成就。
今年的中國旅游科學(xué)年會以“加快建設(shè)旅游學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系,，推動文化和旅游深度融合發(fā)展”為主題,，是貫徹落實黨的二十大精神的具體舉措，希望通過研討交流,，形成一批有高度,、成體系的理論成果，更好推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。借此機會,，我談三點意見。
一,、以中國式現(xiàn)代化為導(dǎo)向,，建設(shè)新時代旅游學(xué)科體系
旅游學(xué)術(shù)界于*世紀*年代起就關(guān)注和研究旅游學(xué)科建設(shè)問題。旅游業(yè)無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展環(huán)境和治理體系都已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,，旅游學(xué)科建設(shè)也需要順應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，把更多的學(xué)術(shù)資源和研究力量聚焦于理論建設(shè),，以高度的政治責(zé)任感和高水平的專業(yè)能力，回應(yīng)中國式現(xiàn)代化進程中旅游發(fā)展方面的重大現(xiàn)實問題,，堅持從實踐中來到實踐中去,，在與實踐同行中建構(gòu)新時代的新理論。
旅游業(yè)經(jīng)濟屬性強,，市場化程度高,，同時也有較強的社會屬性,，對于提升人民生活水平,，提高國民素質(zhì)，促進物質(zhì)和精神層面的共同富裕有著不可替代的積極作用,。確定旅游活動和旅游業(yè)的性質(zhì),，進而界定其內(nèi)涵和外延，建立專業(yè)化,、體系化的概念,、范疇、命題以揭示旅游活動和旅游業(yè)的本質(zhì)和規(guī)律等學(xué)科建設(shè)的基本任務(wù)顯得更為復(fù)雜和艱巨,。不論是旅游業(yè)外延的持續(xù)擴張,，還是旅游業(yè)內(nèi)涵的不斷豐富、產(chǎn)業(yè)功能的階段性躍遷,、支撐性基礎(chǔ)學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展,，都要求我們不斷對傳統(tǒng)旅游學(xué)科的體系結(jié)構(gòu)進行解構(gòu)與重構(gòu)，不斷創(chuàng)新調(diào)整旅游學(xué)的學(xué)科譜系架構(gòu)。
黨的二十大明確指出,，“從現(xiàn)在起,，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興,。”中國式現(xiàn)代化是大眾旅游全面發(fā)展、文化和旅游融合發(fā)展,、現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向和工作指引,，也是旅游學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)的必然要求和全新動能,。旅游學(xué)科建設(shè)要在既有經(jīng)濟學(xué),、地理學(xué)、管理學(xué),、歷史學(xué)等學(xué)科支撐基礎(chǔ)上,，與時俱進、持續(xù)注入信息學(xué),、環(huán)境學(xué),、社會學(xué)、傳播學(xué),、教育學(xué)等能夠承載現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和旅游綜合性功能發(fā)揮的知識儲備和專業(yè)支撐,，以學(xué)科融合推動文旅融合，以旅游業(yè)新思維助力中國式現(xiàn)代化,。
二,、以實踐邏輯和價值理性為支撐，建設(shè)有中國特色的旅游學(xué)術(shù)體系
上個世紀*年代以來,，在一代又一代旅游學(xué)者的接續(xù)努力下,，我國旅游研究先后經(jīng)歷了引進、應(yīng)用和自覺進行理論建構(gòu)等階段,，初步形成了一批對產(chǎn)業(yè)實踐和旅游教育有支撐作用的成果,，為建設(shè)有中國特色的旅游學(xué)術(shù)體系奠定了基礎(chǔ)。從研究基礎(chǔ)看,，全國共有一千多所旅游高等院校和科研院所,、一萬多名中高級教學(xué)研究人員，每年有大量的學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出,。截至目前,，中國知網(wǎng)以旅游為主題的文章有76萬余篇，僅2022年就有*.*萬余篇,，這些理論研究成果已經(jīng)成為中國特色旅游學(xué)術(shù)體系建設(shè)的堅實基礎(chǔ),。從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看,，*年旅游業(yè)對我國GDP綜合貢獻達*.*萬億元，占GDP總量*.*%?，F(xiàn)有旅行社**多家,，旅游星級飯店*多家，A級旅游景區(qū)**多家,，還有不斷增長的旅游度假區(qū),、夜間文化和旅游消費聚集區(qū)、旅游休閑城市和街區(qū),。隨著旅游市場恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)振興全面加速,，更多的要素和動能在積聚,，更多的業(yè)態(tài)被創(chuàng)造出來,。旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為中國特色旅游理論體系建設(shè)提供了肥沃的土壤，為學(xué)術(shù)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良性互動提供了堅實支撐,。從建設(shè)成就看,，以旅游管理為核心，跨專業(yè),、跨領(lǐng)域的旅游學(xué)科體系正在不斷完善,。近年來，在普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄中,，除傳統(tǒng)的旅游管理,、酒店管理兩個旅游專業(yè)外，還有體育旅游,、旅游地學(xué)與規(guī)劃工程,、會展經(jīng)濟與管理、旅游管理與服務(wù)教育共計六個旅游專業(yè),，涉及管理學(xué),、教育學(xué)和工學(xué)三個學(xué)科門類，專業(yè)的拓展夯實了旅游理論研究的學(xué)科基礎(chǔ),、拓寬了學(xué)科視域,，回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)實踐的需要。
一方面,，具有中國特色的旅游學(xué)術(shù)體系建設(shè)要堅持研究的實踐性。習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào),，“要把論文寫在祖國的大地上,，把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中”。旅游學(xué)科的實踐性很強,，學(xué)術(shù)研究必須面向?qū)嵺`,，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一,。過去，我國的旅游發(fā)展理論和學(xué)術(shù)研究范式主要從歐美發(fā)達國家引進,。隨著大眾旅游深入發(fā)展,，旅游業(yè)全面融入到國家戰(zhàn)略體系，旅游學(xué)術(shù)研究和理論建設(shè)要扎根當(dāng)代中國的旅游發(fā)展實踐,，要敢于提出,、善于提出基于中國經(jīng)驗的概念、命題和理論,，為世界旅游學(xué)術(shù)創(chuàng)新貢獻中國智慧,。黨的二十大報告指出，要推進文化和旅游深度融合發(fā)展,，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出,，要建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系,、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系,，以及發(fā)展大眾旅游、智慧旅游,、綠色旅游和文明旅游等等,，這些問題是產(chǎn)業(yè)實踐和旅游工作的重點，也是具有中國特色的旅游理論創(chuàng)新的重點和旅游學(xué)術(shù)研究的任務(wù),。
另一方面,，具有中國特色的旅游學(xué)術(shù)體系建設(shè)要堅持研究的科學(xué)性。堅持旅游研究的科學(xué)性,，就要堅持研究的客觀性和先進性,。旅游研究要能立足實踐發(fā)現(xiàn)真問題、做真學(xué)問,，能揭示事物發(fā)展客觀規(guī)律,。旅游研究要堅持規(guī)范性和方法的先進性，無論是創(chuàng)新觀點的提出,，還是應(yīng)用研究的對策與建議,，都要有堅實的學(xué)理支撐。在旅游學(xué)術(shù)體系的建設(shè)過程中,，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以清醒的理論自覺和科學(xué)的思維方法，知行合一,，系統(tǒng)建構(gòu)中國自主的旅游知識體系,。
三、以人民性和開放性為指引建設(shè)中國特色旅游話語體系
人民性必須也應(yīng)該成為引領(lǐng)中國特色旅游話語體系建設(shè)的宗旨和導(dǎo)向,。黨的二十大報告指出,，“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性,，黨的理論是來自人民、為了人民,、造福人民的理論,，人民的創(chuàng)造性實踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉。”人民本位貫穿了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造美好生活,、建設(shè)和諧社會的全過程,，彰顯了中國社會建設(shè)與社會治理的核心價值。人民性實際上包含了旅游發(fā)展理論的中國化,、大眾化,、時代化。在大眾旅游進入全面發(fā)展新階段,，只有“為人民說話”,，以旅游理論建設(shè)、學(xué)科發(fā)展促進旅游產(chǎn)業(yè)實踐,，推動國民旅游權(quán)利更廣泛實現(xiàn),，不斷為人民群眾提供高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品及服務(wù)，才能真正推動人民旅游權(quán)利的普及與實現(xiàn),，旅游發(fā)展才能更好地滿足人民對美好生活的向往,。旅游學(xué)者還要用好入出境旅游來講好中國故事，用好世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),、國家級旅游城市和街區(qū),，用好國家文化公園建設(shè)成果，來展現(xiàn)美好中國,，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻旅游的力量,，貢獻旅游的方案。
旅游業(yè)的綜合性和旅游研究的實踐性決定了旅游話語體系的開放性,。學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系與話語體系是不可分割的。就旅游而言,，學(xué)術(shù)體系揭示了旅游活動和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律,，旅游話語體系則是學(xué)術(shù)體系的表現(xiàn)形式和語言載體。在同一學(xué)科領(lǐng)域,，不同體系,、不同學(xué)派之間，學(xué)術(shù)體系和話語體系的關(guān)系也會呈現(xiàn)出復(fù)雜情形,。當(dāng)前的旅游話語體系建設(shè)的焦點和難點還在于旅游學(xué)術(shù)話語缺乏主體性,、原創(chuàng)性，自主知識積累相對不足,，體系化的學(xué)科理論和概念底座尚在構(gòu)建當(dāng)中,，美歐的旅游研究范式和理論體系、教育體系和話語體系還占有主導(dǎo)地位,。旅游學(xué)先后經(jīng)歷了與地理學(xué),、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué),、管理學(xué),、體育學(xué)等不同學(xué)科的交叉融合，還缺少規(guī)范穩(wěn)定的研究范式,、方法和工具,，不同學(xué)科背景的研究群體在學(xué)術(shù)表達、話語建構(gòu)上也不盡相同,，這是學(xué)術(shù)話語體系建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題,。因此需要我們以更加寬廣的胸懷和視野，吸收哲學(xué)社會科學(xué),、人文和藝術(shù)學(xué)科,、自然和工程領(lǐng)域的經(jīng)典理論、當(dāng)代知識及其話語表達方式,，從而不斷豐富基于實踐的旅游話語體系,。
新時代中國特色旅游學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系,、話語體系的建構(gòu),，需要立足于中國式現(xiàn)代化建設(shè)賦予旅游業(yè)的時代使命和發(fā)展要求。文化和旅游部將會同教育和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門,，積極推進適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的旅游學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng),，繼續(xù)推進文化和旅游行業(yè)智庫、文化和旅游部重點實驗室等旅游理論創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)新平臺,，繼續(xù)開展文化和旅游創(chuàng)新成果推薦,、文化和旅游宏觀決策課題立項及優(yōu)秀成果遴選等專項工作，協(xié)同推進新時代旅游學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系,、話語體系建設(shè)，推進文化和旅游深度融合發(fā)展,，推進現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
2023年在旅游工作會議講話稿2
同志們：
昨天三級干部會議上，縣委陳書記作了一個非常好的報告,，報告中提出了20xx年項目落戶年,、旅游創(chuàng)強年、企業(yè)入園年“三個主題”,，旅游就是“三個主題”其中之一,，今天我們又接著召開全縣旅游大會,這充分表明縣委,、縣政府對旅游工作的高度重視。
剛才,，文化旅游產(chǎn)業(yè)委員會常務(wù)副主任壽益同志作了一個非常好的報告,，對20xx年的旅游工作進行了回顧，對20xx年的旅游工作作了全面的動員部署,。在這之前,，我們請武漢市黃陂區(qū)旅游局丁局長進行一次了輔導(dǎo)講課，他站在公正客觀的立場,，站在英山旅游局外人的視角,，對英山的旅游進行了分析，特別是對目前存在的問題進行了分析,，主要表現(xiàn)在四個方面：文脈聯(lián)動不明顯,、品牌體系不完善、產(chǎn)品檔次不高,、階段性目標任務(wù)不明確,，我覺得說得很到位。當(dāng)然英山旅游有特殊的發(fā)展階段,，這些問題都需要我們在下一階段進行完善,。陳書記在三級干部會議上說，把頭發(fā)梳理成型,，首先頭上要有頭發(fā),，如果只有幾根頭發(fā)，再怎么梳也梳理不出好的發(fā)型來,，那么我們現(xiàn)在就正處在長頭發(fā)這么一個階段,。為什么我們現(xiàn)在到處都在搞開發(fā)、到處都是工地?為什么要搞那么多的旅游項目?我覺得我們恰恰就處在這么一個階段,。當(dāng)然,，我們一邊長頭發(fā)，一邊還要梳理成型,。
20xx年,，我縣旅游工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，取得了明顯的成效,。大家應(yīng)該都能感受到,，無論是城區(qū)的面貌也好，外來人的反應(yīng)也好,，還是旅游的人數(shù),、收入也好，都有明顯的變化。尤其是旅游的稅收異軍突起,，對財稅工作起到了很大的支撐作用,。經(jīng)過去年一年的努力，我感受到,，我們廣大干部在旅游的認識上有了很大提高,，這是一個最關(guān)鍵的問題,。只要干部的認識上去了,，干部的觀念跟上去了，后面的工作都好說,。所以,，我感覺20xx年有個很顯著的變化，就是干部思想的變化,，他們對旅游的認識,、抓旅游的態(tài)度，以及推動旅游發(fā)展的舉措和效果明顯增強,。這些工作就不多講了,，我在蔡部長總體安排部署的基礎(chǔ)上，談一些個人的觀點,。旅游局編了兩本書,，把市委劉書記近幾年的講話和上面的政策法規(guī)都搜理進去了，其中也有我去年在旅游大會上的講話
2023年在旅游工作會議講話稿3
同志們：
今天,，市政府在這里召開全市旅游工作會議,，主要目的是貫徹落實全省旅游工作會議和全市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展大會精神，認清形勢,，搶抓機遇,，加快推進全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。剛才,，龍游縣政府,、常山縣旅游局、柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng),、衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn),、開化縣池淮鎮(zhèn)、江山貝林集團等六家單位分別作了非常精彩的典型經(jīng)驗介紹,，值得各地各部門認真學(xué)習(xí)借鑒,。市旅委鄭奇平主任認真回顧總結(jié)了20xx年的旅游工作，對今年的工作重點進行了全面深入的部署,，講得很到位,，也很有針對性，我完全同意，希望大家回去以后結(jié)合自身的工作實際予以貫徹落實,。下面,，結(jié)合大家的發(fā)言，我再講三點意見,。
一,、客觀分析，認清形勢,，堅定加快推進旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心
過去的一年,，面對經(jīng)濟下行壓力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的復(fù)雜形勢,，全市旅游工作緊緊圍繞市委,、市政府“一個中心、兩大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署,，主動作為,，奮力拼博，全市旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢,，綜合影響力不斷提升,，旅游工作取得了顯著的成績。全市旅游總收入增長20.16%,，為新常態(tài)下我市經(jīng)濟增長作出了積極貢獻,，成績來之不易，值得充分肯定,。在此,，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!
旅游業(yè)是資源消耗低、帶動作用強,、就業(yè)空間大,、綜合效益好的“綠色產(chǎn)業(yè)”，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突顯,，在當(dāng)前的新常態(tài)下,，利用好我市旅游資源優(yōu)勢，做好旅游業(yè)發(fā)展文章,，發(fā)揮好旅游業(yè)的綜合拉動作用,，對于深入實施“打造生態(tài)屏障、建設(shè)幸福衢州”戰(zhàn)略具有重要意義,。
(一)要深刻認識旅游業(yè)的戰(zhàn)略作用,，切實把旅游業(yè)擺在更加突出的位置。
旅游業(yè)綜合性強,、關(guān)聯(lián)度大,，直接影響和間接相關(guān)的行業(yè)多達100多個,，與市委市政府各項重點工作都緊密相聯(lián)、息息相關(guān),，具有全方位的促進作用,。一是從推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級看，旅游業(yè)投資每增加1元,，可帶動其他行業(yè)投資5元;旅游收入每增加1元,，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.5元，產(chǎn)生經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng),。二是從促進群眾就業(yè)增收看,，旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大,、就業(yè)門檻低,、就業(yè)方式靈活。據(jù)測算,，每接待旅游者150人次就可提供一個直接就業(yè)機會，能夠帶動社會4至5人就業(yè),。加快旅游業(yè)發(fā)展,，能夠拓展更大的就業(yè)空間，有效緩解就業(yè)壓力,，促進群眾增收致富,。三是從提升區(qū)域競爭力看，一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展狀況,，是城市面貌,、文明程度、發(fā)展水平的綜合體現(xiàn),。大力發(fā)展旅游業(yè),，可以更好地展示城市的人文環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境,，擴大城市影響力和吸引力,，提高對外開放水平。各級各部門務(wù)必以寬廣的視野,、開闊的思路,、全新的理念來看待旅游，切實把加快旅游業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作更加突出的位置,。
(二)要清醒認識我市旅游業(yè)的問題與差距,，切實增強加快我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感。
目前,，全國各省各地都高度重視并競相發(fā)展旅游業(yè),，將之作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，發(fā)展態(tài)勢如火如荼。杭州,、寧波,、溫州等原先就處于優(yōu)勢地位的城市，旅游業(yè)發(fā)展仍在加速,。麗水,、上饒、鷹潭等早期與衢州處于同條起跑線的城市,，發(fā)展勢頭迅猛,，特別是在旅游目的地建設(shè)上，手段多,、投入大,、發(fā)展快，成效更為明顯,。其中,，麗水市今年提出要深入實施生態(tài)旅游“1311”行動計劃(即到20xx年，力爭創(chuàng)建一個5A級旅游景區(qū),，提升30個高等級旅游景區(qū)〔產(chǎn)品〕,，推進100個旅游招商項目，培育100個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化示范村),，著力打造“第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)”和“生態(tài)旅游第一市”,。上饒市提出要堅持把旅游業(yè)作為第一位產(chǎn)業(yè)來抓，作為“綠色崛起”的先鋒產(chǎn)業(yè)來打造,，使旅游業(yè)成為上饒市的第一窗口,、第一名片、第一品牌,。桐鄉(xiāng)市提出5年內(nèi)打造2個國家5A級景區(qū),，成為中國旅游第一大縣的目標，省政府也批準設(shè)立了桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)旅游試驗區(qū),。衢州旅游資源十分豐富,，但與周邊城市相比，我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模不大,、旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長,、旅游精品不多、市場主體不強,、管理水平不高,、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，特別是缺乏大項目,、大景區(qū)和高端特色旅游酒店,，旅游業(yè)綜合效益不高,，帶動作用不明顯。20xx年,，旅游接待人數(shù),、旅游總收入等主要指標均位于全省后列。
(三)要主動把握旅游業(yè)發(fā)展的有利條件,，加快推進我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
近年來，市委,、市政府堅持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育,，不斷加大旅游投入，加強旅游資源開發(fā),，大力培育旅游市場,，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了加速發(fā)展的態(tài)勢?？梢哉f,，我市旅游業(yè)發(fā)展正處于快速突破的關(guān)鍵節(jié)點，面臨著難得的發(fā)展機遇,，具備了實現(xiàn)大發(fā)展大突破的基礎(chǔ)和條件,。一是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，旅游業(yè)發(fā)展將進入爆發(fā)式增長的新常態(tài),。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，20xx年中國將成為世界第一大入境游接待國和全球最大的國內(nèi)游市場,，旅游業(yè)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢,。最近中央政治局會議首次提出“綠色化”的概念，進一步豐富了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵,，倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,。國家把旅游業(yè)納入戰(zhàn)略層面，頒布了《國民旅游休閑綱要》,，出臺了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,，省政府也出臺了《關(guān)于加快培育旅游業(yè)成為萬億產(chǎn)業(yè)的實施意見》，對旅游業(yè)的重視程度之高,、支持力度之大前所未有,。二是從市場需求來看，國民對生活品質(zhì)的要求進入新常態(tài),。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,，群眾生活水平的提高，更加講究生活質(zhì)量,，對旅游的需求越來越強烈,。這就給旅游業(yè)發(fā)展帶來機遇,，特別是對我市這樣正在謀劃旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域來說，將直接帶來休閑旅游業(yè)大發(fā)展的巨大機遇,。三是從衢州的發(fā)展定位來看,，衢州經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。省委,、省政府對衢州的定位是“浙江重要的生態(tài)屏障”,，已對我市取消GDP考核，衢州全域納入國家休閑區(qū),，開化全域建設(shè)國家公園,，體現(xiàn)了省委省政府對衢州發(fā)展的新定位。同時,，省委,、省政府對衢州旅游發(fā)展高度重視、寄予厚望,，李強省長在全省旅游發(fā)展大會上要求衢州切實把生態(tài)旅游這篇大文章做好,，并從省級層面推動創(chuàng)建四省邊際生態(tài)文化旅游實驗區(qū)，力爭上升為國家戰(zhàn)略,，這實際上是為衢州旅游發(fā)展量身打造的一件大好事,，一旦成功，將為我市旅游業(yè)發(fā)展提供難得機遇和廣闊空間,。
總之,，全市各級各相關(guān)部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識現(xiàn)階段加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義,，抓住用好難得的機遇,，進一步解放思想，強化抓旅游就是抓發(fā)展,、抓旅游就是抓轉(zhuǎn)型,、抓旅游就是抓生態(tài)、抓旅游就是抓區(qū)域形象的理念,，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位,，奮發(fā)有為，苦干實干,，加快我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,。
二、轉(zhuǎn)變思路,，突出重點,，全力打造衢州旅游業(yè)升級版
無論是周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展形勢擠壓，還是我市旅游自身發(fā)展需求的倒逼,，我市的旅游發(fā)展已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的時候,。首先,，在發(fā)展思路上，要從原來的觀光旅游向生態(tài)休閑度假旅游轉(zhuǎn)變;其次,，在空間布局上,，要從現(xiàn)在的重視景點建設(shè)、景區(qū)打造向?qū)崿F(xiàn)市域景區(qū)化轉(zhuǎn)變;第三,，在項目謀劃上,，要從單一的“就旅游抓旅游”向文旅、農(nóng)旅,、商旅,、城旅多業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。具體而言,，今年要集中實施資源整合,、項目推進、品牌打造,、服務(wù)提升“四大行動”,，全力打造衢州旅游業(yè)升級版。
(一)突出鄉(xiāng)村,，實施資源整合行動,。
推動資源整合，實現(xiàn)由各自為戰(zhàn),、條塊分割向一體化,、集約化的大旅游轉(zhuǎn)變，要注重頂層設(shè)計,，突出抓好三個方面：
一要強化規(guī)劃整合,，構(gòu)建旅游新格局。在編制“十三·五”旅游發(fā)展規(guī)劃過程中,，要以開放的視野和管用的辦法加強頂層設(shè)計，以規(guī)劃指導(dǎo)實踐,，引領(lǐng)我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展,。首先，要注重縱向?qū)?yīng),。各地要在對照《衢州市國家休閑區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,，通過深入研究旅游新政策、新標桿,、新現(xiàn)象,，對現(xiàn)有各類規(guī)劃進行一次全面認真的重新梳理、審視,、評估和對接,，突出特色性中的全局性和整合性,，堅持全市一盤棋，強化市域一體化和市區(qū)主體化,，加大資源整合力度和區(qū)域協(xié)作力度,，要像開化全縣域打造國家公園那樣，把整個市域作為一個景區(qū)來規(guī)劃,，從全市層面來優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局,，形成全域旅游格局。其次,，要加強橫向?qū)?。把旅游發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃,、交通規(guī)劃,、生態(tài)規(guī)劃相銜接，提高規(guī)劃的集成性和協(xié)調(diào)性,。
二要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。旅游業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展的重要紐帶,。總體上,，衢州旅游就是大鄉(xiāng)村旅游的范疇,，大部分景點、景區(qū)都在鄉(xiāng)村,。因此,，一方面，要立足我市實際,，著力抓好鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展,，發(fā)揮旅游在城鄉(xiāng)一體化進程的促進作用。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游是市委市政府作出的重大決策部署,，近期已相繼召開全市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展大會和現(xiàn)場推進會,，要按照陳新書記提出的“三年任務(wù)今年完成過半”的要求，對照《鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展三年行動計劃》,，倒排時間和計劃,，抓好工作落實。同時,，要更加注重加強景點景區(qū)與所在地小城鎮(zhèn),、農(nóng)村的聯(lián)動發(fā)展，如江郎山,、藥王山對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動不言而喻,，不僅提了名氣,、旺了人氣，更帶來了財氣,。另一方面,，要增強城市旅游的理念，在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)中融入更多旅游元素,，設(shè)計城市旅游精品線路,，推動衢州成為旅游功能完備、旅游內(nèi)涵豐富的旅游城市,。
三要強化跨界融合,，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間。要發(fā)揮“旅游業(yè)+X”的融合功能,，推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合,，豐富旅游內(nèi)涵，拓展旅游外延,。要高度重視培育文化旅游等新興旅游業(yè)態(tài),。沒有文化的旅游是沒有靈魂的，沒有旅游的文化是沒有活力的,。衢州作為國家級歷史文化名城,，文化底蘊比較深厚，據(jù)統(tǒng)計,，全市有各類登記不可移動文物7926處,、非遺名錄625個、旅游文化資源438處,，這些都是發(fā)展文化旅游的豐富資源,。怎樣融合起來，值得認真研究,。這方面,，希望國家級儒學(xué)文化發(fā)展試驗區(qū)走出文旅結(jié)合的發(fā)展新路子。在重視文化旅游的同時,，還要推出一批工業(yè)旅游,、商務(wù)旅游、體育旅游,、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游、水上旅游等多元化旅游產(chǎn)品,，打造出衢州特色旅游產(chǎn)品,。
(二)激活主體，實施項目推進行動,。
一要加強產(chǎn)品開發(fā),。旅游產(chǎn)品開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，只有開發(fā)出獨特、高端的旅游產(chǎn)品和旅游項目,，才會有競爭力,、吸引力，游客才愿意來,、留得下,。如安吉縣發(fā)揮良好的生態(tài)休閑基礎(chǔ)和毗鄰滬杭的區(qū)位優(yōu)勢，引進了中國首個Hello Kitty主題公園和中國(安吉)嘎納電影城項目,，旅游知名度大大提升,。目前，旅游產(chǎn)品單一,、檔次不高是制約衢州旅游進一步發(fā)展的關(guān)鍵問題所在,。研究我市旅游產(chǎn)品開發(fā)，要把市域內(nèi)的旅游資源放到全國,、全省的角度去看，找出有比較優(yōu)勢或獨一無二的旅游資源,，發(fā)現(xiàn)亮點,、尋找賣點，從中進行全方位,、深層次的開發(fā),，把我市的旅游產(chǎn)品建成全省乃至國內(nèi)外的旅游精品,。
二要加大項目謀劃與招商力度,。項目不在于多而在于精,，不在于大而在于好,。一方面，要加大招商引資力度,，重點策劃推介一批高端旅游項目,，要嚴格挑商選資，強化項目準入,，確保有水平,、有理念、有實力、有經(jīng)驗的投資商參與項目開發(fā),。另一方面，又要積極培育旅游市場主體,，鼓勵民間資本全面進入旅游領(lǐng)域,，激發(fā)工商資本參與旅游項目建設(shè)，尤其是要在鄉(xiāng)村休閑旅游中發(fā)揮主力軍作用,。
三要深入研究經(jīng)濟新常態(tài)下的項目創(chuàng)意謀劃,。這方面要特別關(guān)注特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，這是今年省里的一項重點工作,，李強省長提出要聚焦七大產(chǎn)業(yè),、兼顧歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，在全省謀劃打造100個具有獨特文化底蘊和旅游功能的特色小鎮(zhèn),，龍游的龍?zhí)煨℃?zhèn),、開化的根緣小鎮(zhèn)和常山的青石小鎮(zhèn)已列入省里名單，這項工作要求很高,，但我們要主動融入,，積極推進一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，爭取多上一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),。比如溫州文成縣抓住我國進入通用航空時代的機遇,，引進重慶保元集團投資140億元，擬建設(shè)一個以通用航空產(chǎn)業(yè)為核心,，與文化旅游,、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造中國“航空小鎮(zhèn)”,。衢州如何搶抓類似機遇,，參照溫州的項目謀劃模式，通過策劃創(chuàng)意,，敢于大手筆,、謀求大創(chuàng)意，來進一步提高項目謀劃的成功率,，值得大家去思考,。
(三)精準營銷，實施品牌提升行動,。
各級各部門一定要強化營銷和品牌意識,，按照年初制定的全市旅游市場營銷推廣工作方案，有計劃,、有目的地進行營銷,，鞏固原有市場,，開拓新興市場。
一要強化品牌宣傳,。全市旅游對外宣傳中要在“南孔圣地休閑衢州”的大品牌下，策劃推出一批縣域品牌,、活動品牌,、演藝品牌、節(jié)會品牌,，打好對外宣傳整體戰(zhàn),，形成大衢州旅游品牌形象。要按照政府主導(dǎo),、企業(yè)聯(lián)手,、媒體跟進“三位一體”宣傳營銷策略,，形成宣傳合力。在政府層面，要加強“形象營銷”,，通過投放品牌廣告、舉辦旅游推介會,、策劃文化旅游活動等方式,，提升衢州旅游的知名度，今年重點要深化高鐵營銷活動,、赴上海社區(qū)百場推介,、舉辦好江郎山國際旅游節(jié)(華東旅交會)等重大活動，各項活動要做精做強擴大影響,，打響品牌,。在媒體層面，要更大力度推進“內(nèi)容營銷”,，加強旅游路線推廣,、旅游特色宣傳，讓游客知道衢州有什么,、玩什么,，做衢州旅游形象的宣傳者、傳播者,。在企業(yè)層面,，要搞好“服務(wù)營銷”，把產(chǎn)品做精做細做好,，解決好游客如何來,、怎樣游、住哪里等問題,。
二要加大市場開拓力度,。首先,，市場定位要準確。今后幾年的目標市場,，要集中在高鐵沿線的上海,、杭州等長三角地區(qū)。其次,，市場需求要摸準,。要深入分析我市旅游主要客源地的旅游需求，分高端,、中端,、低端的旅游產(chǎn)品，選準不同的營銷目標群體,，有針對性組織多種形式的旅游產(chǎn)品營銷會,、推介會。第三,，營銷手段要創(chuàng)新,。既要用好傳統(tǒng)的平面媒體的宣傳，又要充分利用現(xiàn)代科技,、網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播技術(shù),，如微信、微博,、手機的終端,，開展精準營銷，提升營銷實效,。
三要拓展旅游內(nèi)涵,。要在現(xiàn)有“吃、住,、行,、游、購,、娛”旅游六大基本要素基礎(chǔ)上,，圍繞今年全國旅游工作會議提出的“商、養(yǎng),、學(xué),、閑、情,、奇”旅游發(fā)展六要素,，認真研究謀劃，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，增強核心景區(qū)和精品線路的吸引力,，延長逗留時間,、促進游客消費，讓游客食有特色,、住有選擇,、購之方便、游之盡興,。
(四)優(yōu)化環(huán)境,，實施管理服務(wù)提升行動。
4月2日,，國家旅游局召開新聞發(fā)布會，通報了旅游市場專項整治行動情況,，44家A級景區(qū)被警告或摘牌,，主要原因就是景區(qū)的管理服務(wù)與標準要求存在差距，這次摘牌風(fēng)暴釋放了未來景區(qū)評級管理的幾個信號:常態(tài)化,、縱深化和徹底化,，也給我們敲響了警鐘,，爭牌子不容易，保牌子更難,。為此,，我們要高度重視，嚴格按照旅游的法律法規(guī)和國家旅游局的要求,，堅持軟硬環(huán)境一起抓,，加強監(jiān)管,，提升服務(wù)水平。一是在硬環(huán)境建設(shè)方面,。首先,，要加強景區(qū)創(chuàng)建和管理。要爭創(chuàng)一批高等級的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū),，全力支持江郎山,、廿八都5A景區(qū)創(chuàng)建工作，確保開化根宮佛國5A景區(qū)通過復(fù)評,，指導(dǎo)支持衢江盛世蓮花創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)和各縣(市、區(qū))創(chuàng)建4A,、3A旅游景區(qū),，推動錢江源、三衢湖省級旅游度假區(qū)開展實質(zhì)性的建設(shè),。同時，要嚴格對照國家標準要求,，包括今年國家旅游局提出的廁所革命,，按照服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管有序的原則,，加強對景區(qū)的管理,。其次，要完善旅游配套建設(shè),。要從全市域的角度統(tǒng)一考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和完善,，市級層面要加快謀劃啟動建設(shè)市旅游集散中心，各地要推進景區(qū)景點道路,、供水,、供電、通信,、標識特別是停車場等旅游交通配套設(shè)施建設(shè),，加快通景公路建設(shè)、推動全市旅游交通一體化,，提升通景公路的通達能力,。第三，要重視智慧旅游的開發(fā)利用,。充分運用和應(yīng)用智慧旅游的平臺和技術(shù),，建立旅游“大數(shù)據(jù)”模式,，來提升旅游服務(wù)管理水平和能力，提高游客進入景區(qū)后的服務(wù)滿意度,。二是在軟環(huán)境建設(shè)方面,。要加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，探索建立更加科學(xué)合理的導(dǎo)游員管理,、培訓(xùn)和使用機制,，培養(yǎng)一支高水平的導(dǎo)游員隊伍。要加快旅游行業(yè)中介組織體系建設(shè),，建立完善行業(yè)自律機制,，提高市場監(jiān)管和服務(wù)水平，促進行業(yè)公平競爭,、健康發(fā)展,。要大力推進旅游誠信體系建設(shè)，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信等級評定,、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，規(guī)范旅游市場秩序,，嚴厲打擊無證經(jīng)營,、強買強賣、價格欺詐,、違約失信等違法違規(guī)行為,。
三、強化保障,，落實責(zé)任,，全力為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好環(huán)境
旅游業(yè)是一個涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高,、帶動性強的綜合性產(chǎn)業(yè),。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“大旅游”理念，健全完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)機制,，營造更加良好的旅游發(fā)展大環(huán)境,。
一是組織保障要到位。旅游業(yè)是典型的政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。各縣(市,、區(qū))要真正把旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,，擺上重要位置,，列入議事日程，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,。要進一步統(tǒng)籌整合各方力量,，完善旅游工作聯(lián)席會議制度,，建立高效有序的旅游工作協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門單位要把促進旅游業(yè)發(fā)展與做好本職工作密切結(jié)合起來,，做到主動作為,、全力支持，形成齊抓共管的強大合力,。各級旅游管理部門要切實履行好行業(yè)指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督等職責(zé),，加強對旅游產(chǎn)業(yè)的研究,，為黨委政府出好主意、當(dāng)好參謀,。新聞媒體要加大對旅游工作的宣傳力度,，在全市營造重旅游、抓旅游,、興旅游的濃厚氛圍,。
二是投入保障要到位。要充分發(fā)揮旅游發(fā)展基金的引導(dǎo),、拉動作用,，對創(chuàng)建A級景區(qū)、星級酒店,、星級旅行社以及省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點等給予政策扶持和適當(dāng)資金支持,，推動相關(guān)旅游企業(yè)做大做強。同時,，要強化體制機制創(chuàng)新,，圍繞破解旅游業(yè)發(fā)展的資金瓶頸制約，積極拓寬融資渠道,，探索建立有效的多元化旅游投融資機制,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對旅游企業(yè)和項目的支持，吸引民營企業(yè)和國際資本參與旅游重大項目開發(fā),。市本級要探索整合現(xiàn)有資源組建旅游投資公司,，各縣(市、區(qū))也要積極謀劃籌建,，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供融資平臺和資金保障,。
三是人才保障要到位。實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，關(guān)鍵在人才,。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施“人才興旅”戰(zhàn)略，加快建設(shè)一支適應(yīng)旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的人才隊伍,。要抓好培養(yǎng)培訓(xùn),，把旅游人才隊伍建設(shè)納入全市人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和干部教育培訓(xùn)計劃，加強與大專院校旅游院系合作,，支持衢州學(xué)院,、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)旅游專業(yè)，訂單式培養(yǎng)旅游人才,，加快培養(yǎng)一大批懂市場,、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才,。要抓好人才引進,，完善配套政策，積極引進我市急需的高端管理,、營銷,、策劃、創(chuàng)意等各類人才,，力爭通過引進一批人才,，帶來一批旅游創(chuàng)意和旅游項目，聚集一批旅游企業(yè),，助推全市旅游業(yè)提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
同志們,，我市旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點。我們要按照市委六屆五次全會提出“抓緊抓緊再抓緊,、落實落實再落實”的工作要求,，以更加求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，以真抓實干,、立說立行的工作作風(fēng)，以抓鐵有痕,、踏石留印的工作魄力,，抓住機遇，乘勢而上,，努力推進我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，為打造幸福衢州作出應(yīng)有的貢獻。
2023年在旅游工作會議講話稿4
一,、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我區(qū)“兩個核心目標”的必然選擇
旅游業(yè)兼具經(jīng)濟和社會功能,，資源消耗低，帶動系數(shù)大,，就業(yè)機會多,，綜合效益好,，在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生等方面具有重要作用。對而言,，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)具有四個方面的重要意義,。
(一)把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實全市主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委三大功能區(qū)部署的重要舉措。市委四屆三次全會將渝東南地區(qū)定位為生態(tài)保護發(fā)展區(qū),，強調(diào)要“突出保護生態(tài)的首要任務(wù)”,。這就要求我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),。旅游業(yè)被譽為“綠色產(chǎn)業(yè)”,、“無煙工業(yè)”，據(jù)世界旅游組織研究報告,，旅游產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗只有0.2噸標準煤,，發(fā)展旅游業(yè)對于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、降低資源消耗,、減少環(huán)境污染,、改善生態(tài)環(huán)境具有非常明顯的促進作用。同時,，市委四屆三次全會進一步指出,，把“大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)”作為渝東南經(jīng)濟社會發(fā)展的七大重點任務(wù)之一，要求建成民俗文化生態(tài)旅游帶,，這既為渝東南旅游發(fā)展指明了方向,，也提出了更高要求。區(qū)委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神,，遵循“面上保護,、點上開發(fā)”原則，把生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)作為三大功能區(qū)之一,，明確要求“依托特有的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢,，打造全國知名、西部一流的旅游目的地”,。因此,，發(fā)展旅游業(yè)既是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是貫徹落實市委和區(qū)委決策部署的具體體現(xiàn),，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢,，抓住機遇，乘勢而上，把旅游業(yè)打造成為區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。
(二)把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是把建成區(qū)域性中心城市的有效手段,。城市是現(xiàn)代旅游發(fā)展的重要支撐點，城市建設(shè)與旅游發(fā)展相互促進,、相互融合,。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于推動中心城市建設(shè)。第一,，發(fā)展旅游業(yè)要求建設(shè)高品質(zhì)的特色城市,。有特色的城市往往就是現(xiàn)代旅游的目的地，一個品質(zhì)高,、有特色的城市才會留得住游客,，讓游客停留過夜。發(fā)展旅游會促使我們致力提升城市品質(zhì)品位,。第二,，發(fā)展旅游能為城市發(fā)展聚集人口等要素。游客進入一個城市必將帶來人流,、物流和信息流,，帶來消費，為增加商氣,、財氣和人氣,。第三，發(fā)展旅游能提升城市的形象,。一個城市旅游要素的挖掘,、提升和開發(fā)利用過程，實際上就是一座城市形象塑造的過程,。發(fā)展旅游能夠提升城市綜合實力,，通過吃、住,、行、游,、購,、娛等旅游要素的打造，可以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化人居環(huán)境，進而增強城市吸引力,。第四,，旅游還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴大開放的重要窗口,。優(yōu)美的旅游景點,、完善的旅游設(shè)施和良好的旅游服務(wù)，可直接助推對外開放和招商引資,。
(三)把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是擴大內(nèi)需,、拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分,，與其他一般性消費相比,，其具有綜合型、可重復(fù)性,、可持續(xù)性消費的特點,，對于拉動經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常明顯的優(yōu)勢。從拉動消費上看,，旅游包括吃,、住、行,、游,、購、娛六要素,，促進旅游消費就是拉動這些行業(yè)的需求,。從拉動經(jīng)濟增長看，旅游業(yè)綜合性強,、關(guān)聯(lián)度大,、產(chǎn)業(yè)鏈長，可直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)近20項,，間接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)100余項,，而且旅游業(yè)“含金量”極高，每創(chuàng)造1元收入可帶動運輸業(yè),、餐飲業(yè),、住宿業(yè)等相關(guān)行業(yè)收入5元，1萬元銷售收入可產(chǎn)生七八千元的gdp,。從產(chǎn)業(yè)升級上看,，旅游屬于服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)可直接提高服務(wù)業(yè)的比重,，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。因此，加快旅游業(yè)發(fā)展,，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措,。我們既要毫不動搖地堅持工業(yè)強區(qū),，走新型工業(yè)化道路;也要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要下大力氣加快發(fā)展旅游業(yè),，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(四)把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是推動富民惠民的重要抓手,。旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),，就業(yè)門檻低，且旅游業(yè)的核心要素景區(qū)景點絕大多數(shù)位于廣大農(nóng)村,，是最能夠直接造福于廣大人民群眾的謀生產(chǎn)業(yè),、惠民產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),，是廣大人民群眾增加收入,、提高生活質(zhì)量的有效手段，是我們實施扶貧攻堅,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體,。一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以促進就業(yè),。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,，全球旅游就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的8%以上，是吸納就業(yè)最多的行業(yè)之一,。旅游業(yè)每增加一個從業(yè)人員,，相關(guān)行業(yè)就增加5個就業(yè)機會。目前,，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)超過1350萬人,，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬人。另一方面,，發(fā)展旅游業(yè)可以直接增加居民收入,，特別是可促進財富公平分配，助推城鄉(xiāng),、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,，是推進扶貧攻堅的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計,，中國通過發(fā)展旅游已使貧困地區(qū)約10%的人脫貧,。我國鄉(xiāng)村旅游可使約1000萬直接從業(yè)農(nóng)民的人均純收入增長5%，帶動近4000萬農(nóng)民脫貧致富,，旅游已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的重要渠道,。
綜上所述,，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，不僅關(guān)乎全區(qū)“兩個核心目標”能否如期實現(xiàn),，更關(guān)乎全市五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度來統(tǒng)一思想,，深化認識,，深刻理解把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重大意義，切實增強加快發(fā)展旅游業(yè)的責(zé)任感和使命感,。
二,、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)恰逢其時、大有可為
歷屆區(qū)委,、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展,。早在上世紀八十年代，小南海就以“蜀東西湖,、人間仙景”的美名而響譽**區(qū),。本世紀初，我區(qū)拿下“3個第一”成為渝東南地區(qū)旅游業(yè)的領(lǐng)頭羊,，分別是建成了第一個國家4a級旅游景區(qū),、第一個國家地質(zhì)公園和第一家四星級賓館。近年來,，全區(qū)上下?lián)屪姓邫C遇,，著力重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力精品景區(qū)打造,，擁有了“鐵公機”綜合交通樞紐,，古鎮(zhèn)等景區(qū)提檔升級。在歷屆區(qū)委,、區(qū)政府打下的堅實基礎(chǔ)上,，旅游發(fā)展迎來了“天時、地利,、人和”的“黃金時期”,。
(一)面臨難得的機遇。一是政策好,。從國家層面看,，黨中央、國務(wù)院高度重視旅游發(fā)展,。**年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,，把旅游業(yè)提到“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的高度。**年2月出臺《國民旅游休閑綱要(-20xx)》,，把旅游休閑作為“促進社會和諧,，提高國民生活質(zhì)量”重要內(nèi)容。去年10月又頒布實施了《旅游法》,，為依法興旅,、依法治旅提供了法制保障,。從市級層面看，20xx年,，市委,、市政府出臺了《關(guān)于加快把建成渝東南地區(qū)中心城市的決定》，要求把建成**地區(qū)旅游集散中心,。市委四屆三次全會提出,，渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)，將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè),。這些都是政策上的難得機遇,。二是氛圍好。目前,，全國已形成大力發(fā)展旅游的氛圍,，隨著環(huán)境被破壞，霧霾天氣蔓延,，發(fā)展旅游業(yè),，推進休閑產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全國特別是城市居民的追求,。三是周邊旅游景區(qū)發(fā)展已成氣候,。無論是已經(jīng)出名的、鳳凰古城,，還是我市的武隆仙女山和新晉成名的酉陽桃花源,，這些周邊成熟景區(qū)的帶動也是我區(qū)發(fā)展旅游的難得機遇。
(二)擁有豐富的旅游資源,。我區(qū)地處北緯30°,，自然和人文旅游資源稟賦良好。境內(nèi)有世界罕見,、中國惟一的小南海地震遺址;有全國罕見,、地質(zhì)地層橫跨七個地質(zhì)年代的城市峽谷峽江;有融儒道佛于一體的武陵仙山;有清幽原始的阿蓬江神龜峽和官渡峽;有古色古香的古鎮(zhèn)和蒲花暗河;有古木參天的原始森林灰千梁子;還有南溪號子、向氏武術(shù)等一批國家級,、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，民族文化底蘊深厚。旅游資源豐富,，基礎(chǔ)好,，只要開發(fā)建設(shè)管理得好，能夠形成復(fù)合型的高品質(zhì)景區(qū),。加之清新的環(huán)境,，清涼的氣候，對都市游客和境外游客具有相當(dāng)強的吸引力,。
(三)綜合交通優(yōu)勢突出,。旅游六要素中,，“行”是重要一環(huán)。近年來,，我區(qū)強力實施大通道戰(zhàn)略，建成了集鐵,、公,、機于一體的區(qū)域性綜合性交通樞紐，這是我區(qū)旅游加快發(fā)展的先決優(yōu)勢和有利條件,。未來將形成“一空六高六鐵”的便利高效交通網(wǎng)絡(luò),，屆時旅游交通將更加發(fā)達，出入境將更加便捷,。去年,，我們以機場為載體，著力打造航旅聯(lián)盟,，構(gòu)建起我區(qū)及渝東南與珠三角,、長三角、京津唐等地區(qū)的旅游合作關(guān)系,，被華東等發(fā)達地區(qū)十分看好,，為我區(qū)打造旅游集散中心奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(四)要素環(huán)境基本具備,。我區(qū)旅游“吃,、住、行,、游,、購、娛”六要素體系已基本建立,。在交通便捷的基礎(chǔ)上,，餐飲、住宿,、零售,、娛樂等行業(yè)空前繁榮，衛(wèi)生,、安全,、救援、信息等服務(wù)機制更加健全,，文博,、體育、公交,、市政等服務(wù)設(shè)施日趨完善,，擁有2所高職院校,、1家三級綜合醫(yī)院和1家五星級酒店，星級賓館數(shù)量和旅游接待床位數(shù)列片區(qū)前茅,。更為重要的是,，全區(qū)各級干部群眾對加快發(fā)展旅游愿望十分強烈，每年的全區(qū)“兩會”,，人大代表,、政協(xié)委員關(guān)于旅游發(fā)展的建議提案數(shù)量占到總數(shù)的15%左右，可見社會各界對旅游發(fā)展關(guān)注度極高,，這將是我們加快發(fā)展旅游的強大動力,。
(五)市場空間極其廣闊。進入21世紀后,，中國的旅游業(yè)保持著高速發(fā)展態(tài)勢,，市場前景極為廣闊。國外經(jīng)驗表明,，人均gdp超過3000美元后,，旅游需求會爆發(fā)性增長。我國人均gdp已超6000美元,，進入國民旅游休閑福利時代,。專家預(yù)測，未來20xx年,，旅游消費將以年均10%左右速度增長,。同時,，閑暇時間的增加也使市場需求迅速擴大,，尤其是假日黃金周游客人數(shù)成倍增長,，旅游市場供需矛盾更加凸顯。根據(jù)《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和**年,、20xx年遠景目標綱要》,，至20xx年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達到36億人次,，旅游收入2.93萬億元,。從我區(qū)的客源市場來看，隨著交通條件的改善,，特別是開通了6條航線,，打開了珠三角、長三角,、東北地區(qū)和西部地區(qū)的客源市場,。
總體來看，具有良好的旅游資源，也面臨著良好的發(fā)展環(huán)境,，基礎(chǔ)厚實,，機遇空前，我們沒有任何理由不對旅游能夠快速發(fā)展充滿信心,，也沒有任何理由不下定決心加快旅游發(fā)展,。當(dāng)然，我們現(xiàn)階段加快發(fā)展旅游,，急不得也慢不得,，要沉心靜氣，冷靜思考,，更重要的是我們?nèi)珔^(qū)上下要團結(jié)一致，克難奮進,，旅游加速發(fā)展,、跨越發(fā)展的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三,、理清思路,，突出重點，全面推進旅游業(yè)發(fā)展
未來一段時期,，我們要緊緊圍繞把旅游業(yè)培育成全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的總目標,，立足自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律,，進一步理清思路,、明確目標、找準路徑,、突出重點,，持續(xù)、強力推進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，實現(xiàn)大跨越,。發(fā)展思路上，要遵循“城旅融合,、產(chǎn)旅融合,、文旅融合”基本方針，堅持“全域布局,、城市帶動,，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā),，突出特色,、錯位發(fā)展，政府引導(dǎo)、市場運作,，區(qū)域聯(lián)動,、強化協(xié)作”的總體原則，按照“以旅游城市為龍頭,、山水峽谷為特色,、民族文化為靈魂”的發(fā)展思路，著力建設(shè)核心景區(qū),，創(chuàng)建特色品牌,，完善全域配套，打造精品線路,，拓展內(nèi)外市場,，努力把旅游業(yè)培育成我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造**地區(qū)旅游集散中心和全國知名的旅游目的地,。目標定位上,，到20xx年，實現(xiàn)年接待游客**0萬人次,、過夜游客350萬人次,、旅游綜合收入35億元;旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達到5%，旅游業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),。到20xx年,，力爭實現(xiàn)年接待游客1600萬人次，旅游綜合收入億元,，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達到8%,，旅游業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
要實現(xiàn)上述目標,，務(wù)必抓好以下六個方面的工作：
(一)堅持以旅游城市建設(shè)為龍頭,，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)總規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃,，我區(qū)旅游發(fā)展布局為“一心,、兩環(huán)、三區(qū),、五組團”,，其中“一心”是核心，也是龍頭,，這“一心”就是中心城區(qū),。是國市定位的渝東南的中心城市，把旅游城市建設(shè)作為旅游發(fā)展的龍頭和核心,，既是我區(qū)發(fā)展旅游的關(guān)鍵,，也是我區(qū)的突出特色優(yōu)勢，是實現(xiàn)與周邊地區(qū)差異化發(fā)展和錯位競爭的關(guān)鍵?？陀^分析,，我區(qū)建設(shè)旅游城市有全國其他城市少見的優(yōu)勢，完全具備打造世界一流旅游城市的條件：一是城市具備被大眾所追求的自然條件,、生態(tài)條件,、氣候條件，城中生態(tài)優(yōu)越,，清新清涼,，氣候宜人;二是經(jīng)過歷屆區(qū)委區(qū)政府共同努力奠定的交通基礎(chǔ)，使景區(qū)具備了良好的可進入性和通達便捷性;三是景區(qū)緊靠城市,，甚至景在城中,，城中擁有豐富的特色景區(qū)，尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態(tài)公園,、溶洞等景觀;四是城市具有長期積淀下來的完備的公共服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;五是我們是在一片處女地上建設(shè)一個新城,，可以充分想象和創(chuàng)造。五個同時具備的有利條件是極為難得的,，我們要把握機遇,，打造一個全域性的旅游城市,。
當(dāng)前,，要突出抓好四個方面的工作：一是高起點規(guī)劃旅游城市。旅游城市,，其整個城市應(yīng)是一個景區(qū),。我們整個城市功能布局、建筑設(shè)計,、外觀色彩等所有城市要素都要按照旅游景區(qū)的標準來進行衡量考慮,，要從旅游的角度反過來進行我們的城市規(guī)劃，做好城市的功能布局,、建筑設(shè)計,、配套服務(wù)。要聘請國際一流的規(guī)劃設(shè)計團隊擔(dān)綱城市重要景觀,、重要節(jié)點,、標志性建筑物等規(guī)劃設(shè)計。二是要高標準建設(shè)旅游城市,。城市再好不能千城一面,，要突出特色。要依托特有的山水峽谷,，依山就勢建設(shè),，盡可能保留原生綠地，降低建筑密度，打造真正的生態(tài)宜居之城,。城市建設(shè)各個環(huán)節(jié)要盡可能地融入旅游元素,，努力提升城市的文化品位。三是要精細化管理城市,。一個臟亂差的城市顯然不能吸引游客,，而一個沒有安全感和良好的社會秩序的城市更會讓人“聞風(fēng)而逃”。我們要堅持監(jiān)管并重,，在提升城市管理水平上下功夫,，切實營造良好的旅游城市環(huán)境。四是要提升完善城市功能,。要加速配套完善城市的六大要素,，提高城市的旅游接待能力和服務(wù)水平。要合理布局吃,、住,、購要素，做到數(shù)量充足,、高中低檔次齊全,，滿足不同層次游客的需求。吃的方面,，要突出土家族苗族飲食特色,，建立起地域性餐飲品牌;住的方面，要形成以星級賓館,、飯店為主導(dǎo),，以旅游度假村、鄉(xiāng)村旅社,、農(nóng)家樂等為支撐的旅游住宿接待體系;購的方面,，要借鑒外地先進經(jīng)驗，建立和打造具有我們地域特色的旅游商品,。要深入挖掘獨特的地域文化,、土家苗族文化、歷史文化,、宗教文化,，打造一臺極具特色性和震撼力的大型文藝演出節(jié)目，以此提高過夜游客的比重和旅游文化消費比重,，提升我區(qū)旅游文化內(nèi)涵和整體質(zhì)量,。
(二)加快重點精品景區(qū)建設(shè)，打造核心旅游產(chǎn)品,。景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素,，精品景區(qū)則是一個地方旅游產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的龍頭引擎,。從某種意義上講，精品景區(qū)缺乏是我區(qū)旅游發(fā)展落后于周邊地區(qū)的主要原因,。我們必須集中人力,、物力、財力,，加快精品景區(qū)建設(shè),。一是加快建設(shè)**城市峽谷峽江景區(qū)。按照世界地質(zhì)公園和國家5a級景區(qū)標準,，重點完成城市峽谷谷底水體整治,、停車場、進出道路優(yōu)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)空中棧道等觀光體驗類設(shè)施,，推進彌陀苑、犀牛洞等景點開發(fā),，盡快具備接待能力,。有序推進城市峽江景區(qū)項目開發(fā)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育打造國際溪釣中心,、水上運動中心和少數(shù)民族體育運動訓(xùn)練基地,。二是加快創(chuàng)建小南海5a級景區(qū)。圍繞**年底前建成5a級景區(qū)的目標,，加快板夾溪花谷和十三寨改造提升,、湖區(qū)林相培育、游客接待中心,、地震博物館和動感演示廳,、朝陽寺寺廟復(fù)建,、鳳凰碼頭改造等項目建設(shè),，實現(xiàn)景區(qū)軟硬件建設(shè)“一步到位”。把板夾溪十三寨建成集參與式,、體驗式于一體的民俗文化展示區(qū),，同時加快小南海集鎮(zhèn)建設(shè)。三是推動古鎮(zhèn)·蒲花暗河景區(qū)提檔升級,。圍繞**年底將古鎮(zhèn)·蒲花暗河創(chuàng)建為4a級景區(qū)目標,，整體打造古鎮(zhèn)、蒲花暗河和土家文化主題公園,，加快風(fēng)雨廊橋恢復(fù)重建,。盤活古鎮(zhèn)資源，加強業(yè)態(tài)培育和景區(qū)規(guī)范化管理,，實現(xiàn)古鎮(zhèn)經(jīng)營效益最大化,。四是加速開發(fā)武陵仙山景區(qū),。按照**年底基本建成4a級景區(qū)目標，加快建設(shè)核心游覽區(qū),，重點依托石會集鎮(zhèn)和扶貧搬遷安置區(qū)完善配套服務(wù),，努力把武陵仙山打造成為集宗教觀光、康療養(yǎng)生,、禪修度假和自然休閑等多功能于一體的國家級宗教文化旅游勝地,。五是加快神龜峽景區(qū)建設(shè)。實施阿蓬江神龜峽上游航道疏浚整治,，把阿蓬江集鎮(zhèn)作為景區(qū)入口,。理順碼頭、游船等方面經(jīng)營管理關(guān)系,。建立以企業(yè)為主體的江面垃圾清運機制,，保護好原始峽谷自然風(fēng)貌。六是有序開發(fā)灰千梁原始森林生態(tài)景區(qū),。
(三)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前,，相對落后的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，仍然是制約我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的一大軟肋，我們必須優(yōu)先建設(shè),，重點突破,。一是構(gòu)建暢通的旅游對外通道。升級完善機場,，逐步開通西安,、三亞、桂林,、廈門等重要旅游城市航線和旅游包機,，力爭到20xx年旅客吞吐量達到70萬人次。提升鐵路旅游服務(wù)功能,，開工建設(shè)黔張常鐵路和渝懷鐵路二線,，推進主城至城際鐵路和黔畢昭、黔恩鐵路實質(zhì)性啟動前期工作并及早開工建設(shè),。完善高速旅游服務(wù)功能,，提速黔恩高速公路建設(shè)，確保**年實現(xiàn)初通,。二是升級完善內(nèi)部旅游交通,。加快升級完善區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、旅游組團間的交通聯(lián)接,，盡快建成旅游北部環(huán)線,、南部環(huán)線,。完善旅游通道生態(tài)景觀建設(shè)，讓區(qū)內(nèi)每一條旅游通道都是一道亮麗的旅游風(fēng)景,。三是加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建設(shè)和完善景區(qū)道路、通訊,、供水,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和垃圾、污水收集處理設(shè)施,。加強安全防護設(shè)施建設(shè),，提高應(yīng)急救援能力。加快游客接待中心,、停車場等功能性項目和游客服務(wù)設(shè)施建設(shè),。加強景區(qū)信息化技術(shù)應(yīng)用，完善景區(qū)標識系統(tǒng),。
(四)強力推進旅游宣傳營銷,，增強旅游產(chǎn)品吸引力。旅游是典型的眼球經(jīng)濟,，宣傳營銷至關(guān)重要,。目前，在外面的影響力和知名度還不高,，我們的很多優(yōu)質(zhì)旅游資源都“養(yǎng)在深閨待人識”,。要通過整合資源，建立起政府主導(dǎo)形象宣傳,、企業(yè)主抓產(chǎn)品促銷,、部門聯(lián)動、全員參與的宣傳營銷機制,。一是打造主題形象和核心景區(qū)品牌,。著力塑造“峽谷峽江之城、清新清涼之都,、養(yǎng)生養(yǎng)心之地”旅游城市形象,，喊響“非去不可,，難分難舍”口號,，全方位、多層次加強旅游城市宣傳營銷,，大力宣傳小南海5a級景區(qū),、國家地質(zhì)公園、全國地震遺址保護區(qū)和地震科普宣教基地等景區(qū)品牌,，突出“東方盧森堡”,、“亞洲第一廊橋”,、“阿蓬江原始大峽谷”、“全國唯一山頂懸空寺”等景區(qū)品牌吸引力,。二是理清宣傳營銷思路,。充分發(fā)揮好航旅聯(lián)盟的作用，加強與周邊地區(qū)合作,，以機場為紐帶,，精心策劃、包裝渝東南乃至片區(qū)跨區(qū)域特色精品旅游線路,，合作拓展主城,、周邊省會城市、航線通達城市客源市場,。以特色節(jié)慶賽事活動為載體,，尋求和創(chuàng)造旅游熱點、亮點,，提高我區(qū)旅游影響力;以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)電視報媒為平臺,，擴大旅游宣傳影響面;以形象創(chuàng)新設(shè)計為突破口，創(chuàng)新宣傳營銷方式,，擴大我區(qū)旅游宣傳效果,。三是策劃推出精品線路品牌。以城市峽谷峽江為中心,，輻射全區(qū)五大旅游組團,，形成1—3日游精品旅游線路。重點以航線市場培育為依托,，鞏固發(fā)展廣州,、成都、上海,、到至周邊的跨區(qū)域旅游線路,，培育打造一線城市到至武隆、鳳凰古城,、長江三峽,、梵凈山的世界級旅游線路品牌。四是培育旅游節(jié)會和消費品牌,。依托阿蓬江,、小南海等優(yōu)質(zhì)水資源打造國際溪釣節(jié)、世界青少年水上奧運會等節(jié)會賽事品牌,，吸引世界游客,、國際友人。做特做優(yōu)珍,、雞雜,、西蘭卡普等地方特色品牌,，擴大影響力和知名度。
(五)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，促進城鄉(xiāng)居民增收致富,。構(gòu)建全域旅游的發(fā)展格局要求加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要充分利用我區(qū)氣候,、生態(tài)等自身優(yōu)勢,，以生態(tài)扶貧搬遷為主要載體，加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè),，促進旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。一是促進鄉(xiāng)村旅游提速發(fā)展,。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化,、高山生態(tài)扶貧搬遷和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鼓勵,、引導(dǎo)和支持農(nóng)民因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。依托鄉(xiāng)村旅游合作社，積極培育“一鄉(xiāng)一景,、一村一品,、一家一藝”和春季踏青賞綠、夏季避暑消夏,、秋季采摘體驗,、冬季賞雪狩獵“四季如歌”鄉(xiāng)村旅游度假品牌，帶動更多群眾脫貧致富,。力爭到20xx年有10%左右的農(nóng)戶從事鄉(xiāng)村旅游及其配套服務(wù)業(yè),。二是加快生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，鼓勵創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,，加快建成白土三塘蓋山地牧野、水市高山避暑納涼,、石會中元農(nóng)家樂,、中塘花果山休閑后花園等一批鄉(xiāng)村旅游示范點，吸引都市游客觀光,、采摘,、體驗，鞏固提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)品牌影響力,。三是做優(yōu)做特農(nóng)產(chǎn)品深加工,。圍繞畜牧、蠶桑,、果蔬等特色效益農(nóng)業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，培育絲綢,、速食銀耳、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游商品,。
(六)深化改革開放,，構(gòu)建有利于旅游業(yè)發(fā)展的體制機制。突破旅游業(yè)發(fā)展,，必須進一步解放思想 ,，更新觀念，敢于打破常規(guī),，創(chuàng)新機制,，從而增強我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。一是改革管理體制,。要進一步完善旅游行政管理部門的行業(yè)主管和綜合管理職能,，理順區(qū)旅游主管部門和市政、林業(yè),、文化,、民宗、國土,、環(huán)保等景區(qū)景點主管部門以及其他區(qū)級執(zhí)法監(jiān)管部門的職責(zé)關(guān)系,。根據(jù)突破性推進旅游業(yè)發(fā)展的需要，區(qū)委區(qū)政府原則同意設(shè)立小南海,、等重要景區(qū)旅游管委會,，重點負責(zé)重要景區(qū)的建設(shè)和管理，要抓緊籌建,，盡快運行,。組建旅游投資開發(fā)總公司，參與旅游投資開發(fā)和經(jīng)營管理,。要認真研究細化旅游管理的體制機制,，理順各個管理主體之間的關(guān)系，切實做到定位清晰,、責(zé)權(quán)明晰,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、形成合力,。二是改革投資體制,。要建立多元化的旅游發(fā)展籌融資格局。充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，放寬市場準入,，優(yōu)化行政審批,，鼓勵各類市場主體投資旅游業(yè)。加強有針對性的旅游招商,，著力引進國際國內(nèi)一流的旅游企業(yè)整體投資我區(qū)旅游,，建設(shè)拳頭產(chǎn)品，幫助我區(qū)實現(xiàn)旅游提檔升級,。依托旅游投資開發(fā)總公司,，通過控股、參股,、景區(qū)出租和門票特許經(jīng)營權(quán)出讓等方式吸引企業(yè),、社會團體、個人及外來投資商發(fā)展旅游,。加大爭資立項力度,，積極爭取國市對我區(qū)旅游發(fā)展的支持。區(qū)本級財政也要在保障剛性支出的前提下,，逐年提高旅游專項資金的預(yù)算支出,，使財政支出的水平與旅游戰(zhàn)略定位相匹配。三是加強對外合作,。建立政府聯(lián)席和市場聯(lián)盟機制,，充分利用渝東南唯一空港條件，主動加強與等世界級精品旅游線路的融合,，推動與渝東南和**地區(qū)旅游景區(qū),、旅行社的互利合作，實現(xiàn)資源共享,、品牌共建,、信息互通、客源互送,。
四,、強化加快旅游業(yè)發(fā)展保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實全區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明晰工作職責(zé),，健全定期議事機制，研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,，加大重大旅游項目的審查力度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門配合支持旅游業(yè)發(fā)展。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要設(shè)立旅游管理機構(gòu),，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，落實專職人員,，創(chuàng)造工作條件，切實推進旅游業(yè)發(fā)展,。
(二)加大政策支持,。一是在旅游用地方面，要加強旅游用地供給規(guī)劃保障,，將旅游規(guī)劃明確的旅游項目用地,，納入全區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,，重點保障區(qū)級以上重大旅游項目,、重點旅游景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地計劃指標。二是在資金投入方面,，要逐年加大本級財政對旅游業(yè)的支持力度,，整合城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、扶貧開發(fā),、水利建設(shè)等專項資金集中打捆使用。創(chuàng)造條件鼓勵民間資本參與旅游項目建設(shè),。三是優(yōu)惠政策方面,，要不折不扣落實好招商引資優(yōu)惠政策和旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)享受的民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)扶持政策;同時,，要根據(jù)旅游業(yè)自身特點,，出臺一批個性化的支持政策。
(三)強化行業(yè)培育,。一是建立適應(yīng)市場需求的旅游人才培養(yǎng)機制,，推動旅游職業(yè)學(xué)院與旅游企業(yè)的合作，對緊缺旅游專業(yè)人才實行“訂單式”培養(yǎng),。二是大力加強導(dǎo)游人員隊伍建設(shè),，強化旅行社管理，樹立良好的旅游業(yè)窗口形象,。三是堅持和完善旅游市場執(zhí)法制度,，規(guī)范各類旅游經(jīng)營單位和個人行為，嚴厲打擊非法經(jīng)營活動,，切實保護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益,。四是加強旅游安全、衛(wèi)生保障和環(huán)境保護工作,。
(四)落實目標責(zé)任,。建立加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的目標責(zé)任制，把完成旅游經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的情況,，作為相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核的重要內(nèi)容,。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要把加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務(wù),，分解細化到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門，建立責(zé)任追究和獎勵約束制度,。區(qū)委,、區(qū)政府督查室要加強對旅游工作情況的督查力度，強化行政問責(zé)和考核獎懲,，努力形成分工協(xié)作,、責(zé)任明確、考核嚴明的旅游工作機制,。
五,、扎實抓好今年旅游業(yè)發(fā)展各項工作
今年，我們要以旅游重點項目建設(shè)為主戰(zhàn)場,，以精品景區(qū)打造為抓手,，以體制機制創(chuàng)新為驅(qū)動，推動旅游經(jīng)濟實現(xiàn)突破性發(fā)展,。全年接待旅游人數(shù)突破500萬人次,，實現(xiàn)旅游綜合收入19億元，同比去年增長25%以上,。要突出抓好六項具體工作：一是完成全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編,、小南海5a級旅游景區(qū)、古鎮(zhèn)·蒲花暗河4a級景區(qū)的總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃編制工作,。二是加速核心景區(qū)建設(shè),。初步建成城市峽谷景區(qū)對外開放。全面推進小南海景區(qū)升級改造,，完成景區(qū)大門遷建,、板夾溪十三寨和展示中心提檔升級、生態(tài)花谷打造,、泄洪道生態(tài)化改造等8個項目建設(shè),。完工古鎮(zhèn)·蒲花暗河景區(qū)暗河二、三期工程,，重建完工風(fēng)雨廊橋,，投用芭茅島酒店。實質(zhì)性推進武陵仙山景區(qū)建設(shè),。三是推進創(chuàng)a工作,。啟動小南海5a級旅游景區(qū)、城市峽谷峽江4a級旅游景區(qū)申創(chuàng)工作,，確保古鎮(zhèn)·蒲花暗河景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4a級旅游景區(qū),。四是加大區(qū)域協(xié)作，提升壯大航旅聯(lián)盟,，深度開發(fā)航線通達地區(qū)旅游市場,，確保與渝東南及片區(qū)旅游景區(qū),、旅行社的合作實現(xiàn)新突破。五是加強宣傳,，擴大旅游影響力、知名度,，形成立體宣傳攻勢,，創(chuàng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。六是進一步規(guī)范和整頓旅游市場秩序,，加強全域旅游安全監(jiān)管,，確保不發(fā)生旅游安全事故。
2023年在旅游工作會議講話稿5
同志們：
今天的會議,，是經(jīng)市政府常會務(wù)會議研究確定召開的,。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實全國,、全省旅游工作會議以及全市經(jīng)濟工作暨“四個中心”建設(shè)動員大會精神,，總結(jié) 20xx年全市旅游工作，分析當(dāng)前我市旅游業(yè)發(fā)展形勢,，安排部署20xx年旅游工作。
市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo) 對旅游業(yè)發(fā)展非常重視,。在市旅游局領(lǐng)導(dǎo) 班子調(diào)整之際，王文濤書記表達了對我市旅游業(yè)發(fā)展提出了更高的要求和殷切期望,。2月26日,，楊魯豫市長主持召開市政府常務(wù)會議,，聽取關(guān)于貫徹全國全省旅游工作會議精神,、推進我市旅游業(yè)全域化發(fā)展的工作匯報 ，對今年全市旅游工作安排給予充分肯定,，并對下一步工作提出明確要求,。張副市長對旅游工作親歷親為，出思路,，解難題,，抓調(diào)度,，促推動。今天的會上,，張市長還要作重要講話 ,，請大家認真領(lǐng)會，積極抓好貫徹落實,。下面,，我就20xx年全市旅游工作情況和20xx年的工作安排，講兩方面內(nèi)容,。
一,、堅持改革發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階
去年,，全市旅游行業(yè)認真貫徹實施市委,、市政府“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”戰(zhàn)略部署,，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游名城這一目標,，堅持依法治旅、依法興旅,，旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階,。
(一)旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革不斷深化。市政府連續(xù)兩年出臺促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件,，旅游業(yè)發(fā)展指標列入對各縣(市)區(qū)的科學(xué)發(fā)展目標考核體系,。各縣(市)區(qū)相繼召開會議，出臺文件政策,，建立綜合協(xié)調(diào)機制,，推動旅游業(yè)加快發(fā)展。章丘和歷城省級旅游綜合改革試點工作取得階段性成果,，章丘市組建旅游發(fā)展委員會,，出臺旅游綜合改革實施意見;歷城南部山區(qū)積極創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，實施門牙片區(qū)提升改造,。市直各部門結(jié)合各自職責(zé),，優(yōu)先考慮安排涉及旅游業(yè)相關(guān)工作，大力支持旅游業(yè)發(fā)展,。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量不斷提升,。方特東方神畫、泰王水世界,、野生動物世界遷建等一批項目建成開業(yè),，園博園提升、黃河古鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進,，全市投資過億元的在建涉旅項目32個,，總投資1500多億元,。深入推進“旅游+”，整合泉水生活,、商埠風(fēng)情,、魯菜美食等6大主題，推出30多項二,、三日游線路產(chǎn)品,。以獎代補，對全市422戶農(nóng)家樂實施“改廚改廁”工程,，章丘開展鄉(xiāng)村旅游“春芽工程”,，歷城實施鄉(xiāng)村旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)學(xué)研工程，長清打造了馬套等鄉(xiāng)村旅游標桿式項目,。積極推進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā),，培訓(xùn)從業(yè)人員3000余人，組織100多名鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴中國臺灣交流培訓(xùn),。4家旅行社躋身全國百強,，嘉華國旅進入全國旅游包機10強和利稅20強，銀座旅游進入全國旅游集團20強和入境旅游20強,。
(三)旅游市場環(huán)境不斷優(yōu)化,。堅持依法治旅，建立起旅游,、公安、工商等10部門參與的旅游聯(lián)合執(zhí)法與投訴統(tǒng)一受理機制,。嚴厲打擊群眾反映強烈的“零負團費”,，無資質(zhì)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，誘導(dǎo),、欺騙旅游消費等不法行為,，規(guī)范旅游市場秩序。通過約談企業(yè)負責(zé)人,、發(fā)布出游警示,、招募旅游質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員等方式，積極維護游客合法權(quán)益,。開展“文明旅游年”活動,，成立全市文明旅游聯(lián)盟，評選“泉城文明使者”,，實施文明旅游進社區(qū)行動,，推動文明旅游成為社會新風(fēng)尚。
(四)旅游公共服務(wù)體系不斷完善,。積極開展“廁所革命”,，相關(guān)部門創(chuàng)新成立“城市廁所開放聯(lián)盟”,，國家旅游局李金早局長來調(diào)研時給予高度評價，中央各大媒體紛紛報道,，“城市廁所開放聯(lián)盟”榮獲“中國旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎”,，我市榮獲全國廁所革命創(chuàng)新城市。加快旅游集散和咨詢服務(wù)設(shè)施建設(shè),，建成省會城市群游客集散中心,，規(guī)劃建設(shè)50個智慧旅游咨詢亭，成為“全國智慧旅游優(yōu)秀案例”,。推進微博,、微信等在線互動平臺建設(shè)，旅游官方微博連續(xù)四年入圍“中國十大旅游機構(gòu)微博”,。加強導(dǎo)游隊伍建設(shè),，在全國率先開展導(dǎo)游員工資集體協(xié)商機制，受到中華全國總工會的肯定;舉辦全市導(dǎo)游大賽以賽代訓(xùn),，我市選手在全省導(dǎo)游大賽中榮獲中文組冠,、亞軍，英文組冠軍,。
(五)城市旅游品牌影響力不斷增強,。以推廣“泉城”城市旅游品牌形象為核心，依托境內(nèi)外電視,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及戶外廣告載體，立體式宣傳城市旅游形象,。創(chuàng)新舉辦泉水節(jié),、泉城新年祈福會、游名泉贏大獎,、國際泉水冬泳節(jié),、國際旅交會等節(jié)會活動，各縣(市)區(qū)舉行攝影大賽,、編印圖書畫冊,，策劃舉辦賞花節(jié)、采摘節(jié)等40余項鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動,，積極利用新媒體開展宣傳推介,，吸引了大批游客參與。深化京滬高鐵旅游聯(lián)盟,、省會城市群旅游聯(lián)盟和濟萊旅游一體化合作,，面向客源市場推出“前進”、“漫游”等精準營銷活動，“泉城”的影響力和吸引力持續(xù)增強,。
20xx年,，全市接待游客6094.42萬人次，同比增長9.06 %;實現(xiàn)旅游消費總額744.94億元,，同比增長14.09%,。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力,，我市旅游業(yè)全面完成“”規(guī)劃目標，圓滿收官,。成績 的取得,，離不開市委、市政府的高度重視和統(tǒng)籌主導(dǎo),，離不開市直各部門給予的全力支持和合作聯(lián)動,，離不開各縣(市)區(qū)黨委政府的有力推動和開拓進取，離不開行業(yè)內(nèi)部和社會各界的廣泛參與和支持,。在此,，我代表市旅游局黨委，向大家表示衷心地感謝!
在充分肯定成績 的同時,，我們也要清醒的認識到,，全市旅游業(yè)的發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)：一是旅游業(yè)發(fā)展仍面臨諸多體制機制性障礙。旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào),、產(chǎn)業(yè)促進,、公共服務(wù)、市場監(jiān)管機制需要進一步創(chuàng)新,。旅游市場主體還不同程度地存在大型旅游集團企業(yè)偏少,、國有企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力不足、綜合競爭力不強的問題,。二是旅游公共服務(wù)難以滿足日益旺盛的旅游消費需求。近幾年,，我市旅游公共服務(wù)能力發(fā)展迅速,，建成了一大批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和平臺，但面對快速壯大的旅游資源,、迅速增長的國內(nèi)外游客,，旅游公共服務(wù)特別是針對散客的交通服務(wù)、停車服務(wù),，面臨的壓力與日俱增,。三是群眾對旅游市場秩序還有不滿意的地方。旅行社經(jīng)營,、導(dǎo)游服務(wù)不規(guī)范,，低價團,、同團不同價、強制購物,、擅自增加消費項目等問題屢禁不止,，經(jīng)營者與消費者糾紛時有發(fā)生，旅游投訴居高不下,。這些都是我們今后需要采取措施,，重點加以解決的問題。
二,、創(chuàng)新發(fā)展模式,，推進旅游產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全市“打造四個中心,，建設(shè)現(xiàn)代泉城”三年行動計劃 的破題起勢之年,。在經(jīng)濟新常態(tài)下，從中央到地方,，各級黨委,、政府都高度重視發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生中的作用,，對旅游業(yè)發(fā)展寄予厚望,。特別是旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強,，其發(fā)展與“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”五大理念高度契合，成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。當(dāng)前,，全市上下正在加快“四個中心”建設(shè)，這既是城市未來發(fā)展的著力點,，也為旅游業(yè)提供了巨大的發(fā)展平臺和發(fā)展空間,。我們一定要主動融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，找準定位,，勇于擔(dān)當(dāng),，有所作為，在圍繞中心,、服務(wù)大局中推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效。
今年，全市旅游工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的xx屆三中,、四中,、五中全會和市委十屆九次全委會精神，緊緊圍繞全市“打造四個中心,，建設(shè)現(xiàn)代泉城”戰(zhàn)略部署,，以全力推進全域旅游發(fā)展為總抓手，以全面深化旅游綜合改革為動力,，以深入推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引擎,，以積極推進旅游大項目和品牌建設(shè)為載體，以加快建設(shè)國際旅游名城為總目標,，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，優(yōu)化市場環(huán)境，提升服務(wù)水平,，推動全市旅游業(yè)健康有序發(fā)展,。具體工作目標是：接待國內(nèi)游客6550萬人次，同比增長8%;接待入境游客34.3萬人次,，同比增長3%;實現(xiàn)旅游消費總額844億元,，同比增長13.3%。重點抓好十項行動：
(一)全域旅游建設(shè)行動,。全域旅游是新時期我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略,，是將一個區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)、運作,，這與我市建設(shè)國際旅游名城的目標是一致的,。推進我市全域旅游建設(shè)，一是要繼續(xù)深入貫徹落實市政府[20xx]4號文件和[20xx]14號文件,，以實施“旅游產(chǎn)業(yè)促進十大工程”為抓手,，加快建設(shè)功能完善、競爭力強,、宜居宜游的國際旅游名城,。二是扎實開展試點創(chuàng)建，我市歷城區(qū)已經(jīng)列入全國首批全域旅游創(chuàng)建試點,，市旅游局全力支持歷城區(qū)的創(chuàng)建工作,，希望歷城區(qū)盡快制定切實可行的創(chuàng)建方案 并組織實施，確保按期通過創(chuàng)建驗收,。三是積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范市，按照2月26日市政府常務(wù)會議確定的意見,，我們將在國家旅游局出臺《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指南》后,，制定詳細的創(chuàng)建工作方案。
(二)旅游綜合改革行動。把深化旅游綜合改革作為發(fā)展全域旅游,、建設(shè)國際旅游名城的重要突破口,。一是強化綜合協(xié)調(diào)，旅游部門加強與縣(市)區(qū)政府,、相關(guān)部門,、行業(yè)組織之間的聯(lián)動，形成與“大旅游”相適應(yīng)的旅游管理大格局,。二是強化試點探索,，繼續(xù)推進章丘市、歷城南部山區(qū)省級旅游綜合改革試點工作,，適時推廣試點做法,，鼓勵有條件縣區(qū)開展旅游綜合改革。支持有條件縣(市)區(qū)申報創(chuàng)建省級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū),。三是強化簡政放權(quán),，明確部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，該管的要管好,，不該管的堅決放手,，有些工作下放到區(qū)縣，比如旅行社分社和服務(wù)網(wǎng)點的備案;有些工作剝離到旅游行業(yè)協(xié)會;有些工作則通過購買社會服務(wù)來完成,。四是強化旅游供給側(cè)改革,，盡快研究出臺我市促進旅游投資與消費措施辦法，切實解決人民群眾不斷升級的旅游消費需求,，同滯后的旅游供給之間的矛盾,。
(三)旅游大項目建設(shè)行動。旅游大項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和支撐,，也是推進旅游供給側(cè)改革的重要抓手,。一是創(chuàng)新旅游招商機制，建立旅游投資專員制度,，突出精準招商,，主動跟進，推進萬達旅游綜合體等一批項目盡快簽約落地,。二是主動服務(wù)旅游大項目建設(shè),，協(xié)調(diào)推進鵲山龍湖·新奇世界、華潤泛旅游綜合體,、小清河濕地公園,、黃河古鎮(zhèn)等文化旅游項目建設(shè)，主動為方特東方神畫,、野生動物世界等新建旅游項目做好宣傳推介,、市場開拓,、A級景區(qū)創(chuàng)建等服務(wù)。三是深入推進旅游+,，引導(dǎo)發(fā)展商河,、濟陽、槐蔭,、歷城溫泉療養(yǎng),，歷城,、章丘滑雪健身,，長清老虎嶺房車營地等旅游新業(yè)態(tài)項目，積極爭創(chuàng)“國家康養(yǎng)旅游示范基地”,。四是建設(shè)精品景區(qū),、特色旅游目的地,，支持天下第一泉·千佛山景區(qū)拓展創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，五峰山創(chuàng)建4A級旅游景區(qū),。支持章丘,、歷城、槐蔭等積極申報創(chuàng)建省級旅游度假區(qū),。抓住組建南部山區(qū)管委會機遇,，積極對接，整合資源,，打造鄉(xiāng)村休閑旅游目的地,。
(四)旅游品牌塑造行動。“泉城”作為全省十大文化旅游目的地品牌之一,，需要全力推進,，持續(xù)打造。一是加強高端策劃,。圍繞旅游大發(fā)展,，建立由100名專家組成的旅游智庫，邀請智庫專家深入策劃“泉城”整體旅游形象,，加強頂層設(shè)計,，智力推動。二是加大媒體宣傳力度,，參加全省 “聯(lián)合推介 捆綁營銷”活動,，全年組織開展11項主題新聞宣傳報道，辦好4場記者見面會,。三是加大國內(nèi)客源市場開發(fā)深度,，策劃組織“發(fā)現(xiàn)最美”系列宣傳營銷活動，精選泉水游,、鄉(xiāng)村游,、主題公園游等15條旅游線路統(tǒng)一對外推介,。四是加大境外客源市場拓展廣度，實施“旅游推廣大使”工程,，抓住“一帶一路”、中美和中韓旅游年等機遇,，面向美國,、韓國、東南亞和港澳臺等重點旅游市場,，推出以為中心,、輻射周邊的10條精品旅游線路產(chǎn)品。上述這些宣傳推介活動,，請各縣(市)區(qū),、旅游企業(yè)積極參與，用好市里這些平臺,。
(五)旅游廁所革命行動,。貫徹實施《全國旅游廁所建設(shè)管理三年行動計劃 》和《山東省旅游廁所建設(shè)管理推進方案》，年內(nèi)完成4003所旅游廁所新建改建任務(wù),，積極創(chuàng)建全國廁所革命先進市,。一是建立健全市、縣(市)區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，條塊結(jié)合,，旅游部門綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門積極組織,，業(yè)主單位具體負責(zé)的旅游廁所建設(shè)管理機制,。二是協(xié)同相關(guān)部門，繼續(xù)推進“城市廁所開放聯(lián)盟”工作,，加強宣傳與動員,，擴大聯(lián)盟成員單位。三是市,、縣旅游部門要認真推動旅游景區(qū)廁所的新建改建,、管理工作和旅游娛樂場所廁所的新建改建工作，加強指導(dǎo) ,，做好驗收工作,。四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)城管,、經(jīng)信,、財政、交通,、住房建設(shè),、商務(wù)等部門,，推進鄉(xiāng)村旅游點、城市商業(yè)街,、加油站,、旅游餐館、300平方米以上商場(超市)以及交通集散點旅游廁所新建改建任務(wù),，做好調(diào)度,、匯總、上報和迎查工作,。
(六)鄉(xiāng)村旅游扶貧行動,。今年，重點推動提升鄉(xiāng)村旅游升級發(fā)展,，打好旅游扶貧攻堅戰(zhàn),。一是提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，年內(nèi)新創(chuàng)建省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個,、旅游特色村20個,，指導(dǎo) 打造“齊魯8號風(fēng)情路”鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。支持縣(市)區(qū)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶,、產(chǎn)品發(fā)布會等活動,。二是加大鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，舉辦各類專業(yè)技能培訓(xùn)班,，組織部分鄉(xiāng)村旅游帶頭人到中國臺灣,、日本、韓國,、意大利,、西班牙等鄉(xiāng)村旅游發(fā)達國家和地區(qū)進行精準培訓(xùn)。三是大力開展旅游扶貧工作,，確定5個鄉(xiāng)村旅游重點扶貧村和15個旅游精準扶貧村,。市委、市政府出臺《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的若干政策措施》,，提出貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，有5戶以上貧困戶按照相關(guān)標準建設(shè)、證照齊全且具備一定旅游接待規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績的,，每戶補貼0.5萬元,。對貧困村成立的鄉(xiāng)村旅游合作組織，根據(jù)帶動貧困村,、貧困戶增收情況給予5-10萬元獎勵,。省里也出臺政策，對旅游精準扶貧村,，每個支持10萬元;全域旅游示范鎮(zhèn),，每個支持50萬元;鄉(xiāng)村旅游示范村,，每個支持30萬元;傳統(tǒng)古村鎮(zhèn)，每個支持30萬元,。請各縣(市)區(qū)高度重視,，統(tǒng)籌兼顧，用好這些扶持政策,。
(七)旅游公共服務(wù)提升行動,。圍繞旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)等重點, 加大資金投入,重點完善三大體系：一是旅游集散和咨詢服務(wù)體系,，做好現(xiàn)有旅游咨詢服務(wù)中心、旅游咨詢熱線,、旅游網(wǎng)站,、微博微信等公共服務(wù)平臺的運營管理，協(xié)助省旅游局在機場,、高鐵西站建設(shè)區(qū)域性旅游咨詢服務(wù)中心,。二是旅游標識體系，協(xié)調(diào)交通部門,，盡快啟動4A以上景區(qū)在高速公路,、國道、省道,、城市道路沿線,、“最后一公里”通道的旅游交通標識建設(shè)，指導(dǎo)提升星級飯店,、旅游購物店等中外文引導(dǎo)標識設(shè)置水平,。三是智慧旅游服務(wù)體系，加強旅游與統(tǒng)計,、公安,、工商、外事,、交通,、民航、鐵路等部門和互聯(lián)網(wǎng),、通訊,、大數(shù)據(jù)等企業(yè)的協(xié)作，啟動建設(shè)旅游數(shù)據(jù)中心,。各縣(市)區(qū)也要按國家旅游局要求建設(shè)數(shù)據(jù)中心,。今年，我們還將指導(dǎo)建設(shè)智慧景區(qū),、智慧酒店和智慧旅行社,，并評定一批智慧旅游建設(shè)示范單位給予表彰,。
(八)市場主體扶持壯大行動。企業(yè)是旅游供給的主體,。從今年開始,，對那些想干事、愿干事,、能干事的企業(yè),，在資金和政策方面給予優(yōu)先安排、重點扶持,。一是強化資金支持,，會同財政部門制定旅游企業(yè)扶持資金管理辦法，制定地接旅游產(chǎn)品創(chuàng)新獎勵實施細則,。積極引入社會資本,，發(fā)展混合所有制旅游經(jīng)濟，運用各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和旅游發(fā)展基金支持旅游項目建設(shè),。二是推進集團化發(fā)展,。支持西城集團組建旅游集團，支持銀座旅游集團,、交運旅游集團等大企業(yè)跨區(qū)域,、跨行業(yè)發(fā)展，培植具備條件的旅游企業(yè)集團化,、連鎖化經(jīng)營發(fā)展,，扶持符合條件的旅游企業(yè)做好上市工作。積極推薦我市企業(yè)參加全省旅游企業(yè)20強評選活動,。三是推動合作共贏,。利用行業(yè)協(xié)會平臺，組建省會城市群骨干旅行社合作組織,，健全產(chǎn)品集中采購,、聯(lián)合推廣、統(tǒng)一發(fā)團機制,，積極開展行業(yè)營銷,、協(xié)同推介。
(九)旅游市場環(huán)境優(yōu)化行動,。旅游市場環(huán)境是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的首要標準,，不久前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》,，明確了旅游,、工商、公安等12個部門在旅游市場監(jiān)管中的具體職責(zé)。圍繞貫徹落實這一文件,，旅游部門需要主動作為,，盡快推動建立市場監(jiān)管的長效機制。一是健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機制,，著力打造“三個平臺”,，即建立異地聯(lián)合、部門聯(lián)手,、市縣聯(lián)動的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享平臺;以旅游誠信網(wǎng)為依托建立旅游誠信記錄平臺;建立旅游糾紛處理平臺,，推廣天下第一泉景區(qū)設(shè)置公安派出所經(jīng)驗，協(xié)調(diào)司法,、法院部門,，積極探索建立旅游警察隊伍、旅游人民調(diào)解委員會制度和旅游巡回法庭制度,。二是建立旅游監(jiān)管社會參與機制,，著力打造“三支隊伍”，即積極參與市場監(jiān)管,，提供高端智力支持的旅游智庫隊伍;人大代表、政協(xié)委員及社會人士廣泛參與的旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員隊伍;以縣(市)區(qū),、高校,、旅游行業(yè)單位和社會參與為主的旅游志愿者隊伍。
(十)文明旅游與志愿服務(wù)行動,。文明,，是旅游發(fā)展的軟實力，關(guān)乎城市旅游形象,。文明旅游也是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的重要工作內(nèi)容之一,。今年，全市旅游系統(tǒng)將深入開展“文明旅游與志愿服務(wù)基礎(chǔ)年”活動,。一是組織開展多項主題活動,，舉辦10場文明旅游進社區(qū)活動，開展第二屆“泉城文明使者”,、 文明示范出境旅行社評選活動,，評選樹立一批文明旅游典型。二是加強旅游志愿服務(wù),，建設(shè)旅游志愿服務(wù)網(wǎng)站和微信平臺,，建立萬人旅游志愿者隊伍;以縣(市)區(qū)旅游集散中心、旅游咨詢中心,、重點旅游景區(qū),、重點星級飯店和重點街區(qū)為主，建設(shè)30-50個旅游志愿服務(wù)站、志愿服務(wù)崗和流動志愿服務(wù)站;評選樹立一批志愿服務(wù)先鋒人物,、志愿服務(wù)示范點和志愿服務(wù)“先鋒隊伍”進行表彰和宣傳,。三是積極實施“旅游愛心工程”，由市旅游協(xié)會牽頭組織,，幫助300名弱勢群體人士,，走出家門，圓夢旅游,，傳遞旅游人正能量,。
天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實,。為確保“十項行動”落到實處,，必須按照“工作項目化、項目責(zé)任化,、責(zé)任清單化”的要求,，明確責(zé)任，細化措施,，全力推進,。在此，再強調(diào)四個問題：一是突出規(guī)劃引領(lǐng),，今年市旅游局將編制《xx市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》和《泉城國際旅游標志區(qū)規(guī)劃》,，啟動全市旅游資源摸底普查工作，請各縣(市)區(qū)積極參與,，以便上下銜接,，協(xié)同推進。二是筑牢安全底線,，安全責(zé)任重于泰山,，今年將重點落實縣(市)區(qū)旅游安全網(wǎng)格化和實名制管理制度，對旅游企業(yè)開展四項專項檢查,。三是提升隊伍素質(zhì),，重點針對縣(市)區(qū)旅游管理人員、旅游企業(yè)和導(dǎo)游人員推出各類專項培訓(xùn)10多次,，請有關(guān)單位認真組織,，積極參加。四是強化監(jiān)督考核,，通過修訂完善縣(市)區(qū)旅游績效考核指標體系和考核評價辦法,，召開現(xiàn)場會、調(diào)度會和開展政務(wù)督查等方式,，加大對縣(市)區(qū)和相關(guān)部門的督導(dǎo)考核力度,，確保把各項工作落到實處。
一年之計在于春。同志們,，藍圖已繪就,，揚帆正當(dāng)時。讓我們在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng),，開拓創(chuàng)新,，用扎扎實實的工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展,、為“打造四個中心,，建設(shè)現(xiàn)代泉城”做出應(yīng)有的貢獻!
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