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在縣委工作會議上的講話篇一

近期以來,，我區(qū)連續(xù)發(fā)生了幾起不穩(wěn)定事件,，不僅給市上添了麻煩，而且也影響了全區(qū)社會政治穩(wěn)定和投資環(huán)境的改善以及正常工作的開展,。事情發(fā)生之后,，區(qū)委、區(qū)政府立即采取措施,，進行妥善處理,。目前，大部分矛盾和問題都基本得到了控制和解決,。對于不穩(wěn)定事件，解決問題只是其中的一個方面，更重要的一方面是要從中汲取教訓，檢查我們工作的薄弱環(huán)節(jié),，不斷增強工作的主動性，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài),。今天這個會議，就是想通過通報情況，分析形勢,，提出要求,，進一步引起全區(qū)各個方面對安全穩(wěn)定信訪工作的重視，切實把維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的工作做好,，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,。剛才，通報了當前的穩(wěn)定情況,，安排部署了下一從階段的維穩(wěn)工作,，代表區(qū)委講了非常好的意見，請大家認真貫徹落實,。下面,，我再講三個問題。

一,、要充分認識新形勢下人民內(nèi)部矛盾的復雜性,、緊迫性和多樣性

當前，我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型時期,，人們的社會生活,、思想觀念和行為方式都呈現(xiàn)出多樣性特點。這種社會生活的多樣性,，使與之有密切聯(lián)系的人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了很大變化,，呈現(xiàn)出了新的特點，主要有以下四個方面：一是多發(fā)性。現(xiàn)在不穩(wěn)定事件,、群體上訪事件和突發(fā)事件與過去相比,，在逐年增加，并呈現(xiàn)出增長趨勢,，而且在某些時段增長的比例還很大,。二是廣泛性。現(xiàn)在人民內(nèi)部矛盾涉及政治的,、經(jīng)濟的,、文化的、思想的,，甚至 軍事等各個領域,，而且滲透在我們社會生活的各個方面，可以說是無處不在,。出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾有雙方的,、多方的，有針對政府本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)的,，針對個人的,，還有針對單位的。三是突發(fā)性,。由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們對外交流的日益廣泛,，偶然因素在增加，與過去相比,，現(xiàn)在出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾突發(fā)性的事件越來越多,。這些矛盾由于不被我們了解和掌握，在外因的作用下就會突然爆發(fā),。四是可預見性,。人民內(nèi)部矛盾并非“空穴來風”，都有一定的必然聯(lián)系,。這從我區(qū)近期發(fā)生的幾起不穩(wěn)定事件就可以看出,，這些矛盾都根植于當前的社會經(jīng)濟生活之中，只要仔細研究,，深入細致地做工作,，都可以預見的到。上述這四個特點,，體現(xiàn)了新時期人民內(nèi)部矛盾運動的一些規(guī)律,。如果我們能認真理解，悉心體會,，就可以為我們做好下一步的安全穩(wěn)定工作奠定良好的基礎,。全區(qū)廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要高度重視這四個特點,，真正理解這四個特點，做政治上的明白人和頭腦清醒的領導者,，把維護穩(wěn)定的各項工作切實做好,。

二、要不斷完善工作機理,，切實處理好人民內(nèi)部矛盾

當前我們的工作任務十分繁重,，同時又面臨著許多矛盾和問題，大家都要學會“十個指頭彈鋼琴”,，既抓好經(jīng)濟和社會發(fā)展,，又切實維護社會政治穩(wěn)定。就我們**區(qū)而言,，我認為做好維穩(wěn)工作，關鍵要從工作機理上想辦法,、提方案,、做工作。當前,，要從以下三個方面來考慮我們的安全穩(wěn)定工作機理,。一是正常的維穩(wěn)信訪工作，在處理上應把握好五個環(huán)節(jié),，就是信訪(包括上訪和下訪),、排查、調(diào)處,、善后和回訪,。如果這五個環(huán)節(jié)抓得緊，再加上我們的一些工作基礎,，就可以把大量一般性的矛盾解決在基層,，解決在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)在處理這類問題,，別的環(huán)節(jié)抓得都還可以,，就是善后和回訪做的還不夠，因此,，才出現(xiàn)了矛盾反復的現(xiàn)象,。二是群體性上訪事件，在處理上也應把握五個環(huán)節(jié),，即調(diào)解,、控制、查處,、做好相關基礎工作和保持長期穩(wěn)定,。處理群體性上訪問題,，我們目前的薄弱環(huán)節(jié)是基礎工作和保持長期穩(wěn)定做得不夠，經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象,。有時雖然平息了群訪事件,，但沒有很好的找到導致事件發(fā)生的根本原因，也無法解決群訪事件背后隱藏的深層次矛盾,，這就為我們以后工作留下了隱患,。三是突發(fā)事件，要把握好應急,、控制,、調(diào)查、調(diào)處和善后五個環(huán)節(jié),。突發(fā)事件發(fā)生之前,，要制定出詳細的應急和處置預案;事件發(fā)生過程之中，要進行有效的控制;事態(tài)穩(wěn)定和控制之后,，要詳細地調(diào)查事情發(fā)生的原因,，做好矛盾的調(diào)處和化解工作。最后要做好善后工作,，防止留下隱患,。

如果這三方面的工作機理建立起來，我們的維穩(wěn)工作就能從根本避免頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳,、顧此失彼的現(xiàn)象，進而實現(xiàn)社會的長治久安,，為改革發(fā)展提供長期穩(wěn)定的環(huán)境,。這三種工作機理的建立，第一種應由信訪部門來牽頭;第二種應由維穩(wěn)部門來牽頭;第三種應由維穩(wěn)的應急工作機構來牽頭,。當然針對不同的上訪問題,，還要采取不同的措施，有的需要成立專門的機構,。比如,，在這次處理問題上，區(qū)委就專門成立了工作組,。

現(xiàn)在我們遇到的大量問題都屬于正常的維穩(wěn)信訪工作,，如果這類問題處理不好就有可能轉化為群體性上訪事件。也就是說,，正常的維穩(wěn)信訪是基礎本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)工作,，群體上訪是難點工作，只有把基礎工作抓好,，才不至于使一搬的信訪問題演變?yōu)槿后w上訪,。針對這三種不同的矛盾形式,，除了要采取三種不同的工作機理外，我覺得還應該由三個不同的責任主體來抓好工作,，最終達到以下兩個目的,。第一，變被動為主動,，扭轉目前安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定工作的被動局面,。第二，增強工作的有效性,，使維護穩(wěn)定由現(xiàn)在單純的以行政方法為主,，向行政的、法律的,、經(jīng)濟的,、社會的、思想政治等相結合的綜合方法轉變,。一些問題可以主要依靠行政,，輔助于法律、經(jīng)濟和其他手段或主要依靠法律,，輔助于其他必要手段等來解決。

認真分析我區(qū)最近出現(xiàn)的這幾起不穩(wěn)定事件,，雖然有其偶然性,，但也有我們基層組織建設長期存在的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟社會發(fā)展之后，因為利益關系調(diào)整而出現(xiàn)的問題,。把這三件事情與我區(qū)近年來發(fā)生的一些不穩(wěn)定事件作以比較,，我們就會發(fā)現(xiàn)，這三件事恰好是我們不穩(wěn)定事件典型的表現(xiàn),。這些問題從其根源上看有社會的,、有歷史的，也有過去長時間沉積下的,，但在較短的時間內(nèi)相對集中地出現(xiàn)了這些問題,，應該引起我們的高度重視，并采取有效措施加以解決,。我們**區(qū)雖說地域不大,，但維護穩(wěn)定的任務很艱巨，只要我們能在維穩(wěn)工作機理上進行一些探索 ,，形成一種良性的工作機制,，我區(qū)的安全穩(wěn)定工作就能做得更好。

三,、要講求工作方法,，不斷增強工作的主動性

維護穩(wěn)定是各級黨委的重要職責,。要進一步建立和完善黨委統(tǒng)一領導、專門力量指導,、各方負責,、專人調(diào)處的工作機制。其他行政的,、經(jīng)濟的,、法律的手段都要在黨委的統(tǒng)一領導下進行實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,、各部門要進一步健全和完善這一工作機制,，切實把維護穩(wěn)定的各項工作做好。在明確工作機制的同時,，我們更要講求工作方法,。關于工作方法，我強調(diào)以下幾個方面,。

第一,，要超前工作。抓安全穩(wěn)定工作一定要積極主動,，不要被動地應付,。工作主動，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性,、苗頭性的問題,，把一些問題解決在比較低的層次內(nèi)，就有可能在處理這類問題時占據(jù)有利位置,，降低解決問題的難度,，收到比較好的效果。因此,，全區(qū)各級黨政組織一定要增強責任意識,，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾,，切實把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期,。

第二，要善于調(diào)查研究,。調(diào)查研究是一種重要的領導方法和工作方法,。作為維護穩(wěn)定工作的第一責任人，各黨(工)委(組)書記一定要善于調(diào)查研究,，通過調(diào)查研究全面,、詳細的了解本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng)的情況,，做到對重點情況,、特殊情況和特殊人員的情況心中有數(shù)。現(xiàn)在很多矛盾和問題在發(fā)生之前有種種跡象,，這就要求我們要善于調(diào)查研究,，善于了解和發(fā)現(xiàn)問題，善于從一些的蛛絲馬跡中掌握事態(tài)變化,。全區(qū)各級黨政組織,，尤其是黨(工)委(組)書記一定要對自己所領導的地區(qū)、部門的安全穩(wěn)定基本情況進行深入細致的調(diào)查研究,，做到了然于胸,，防止出現(xiàn)“燈下黑”，以增強工作的針對性和時效性,。

第三,，要確保信息暢通。信息對做好安全穩(wěn)定工作十分重要,。信息暢通了就可以增強工作的主動性,，提高工作的時效性和針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,、各部門對發(fā)生的安全穩(wěn)定問題,，一方面要采取措施積極應對，一方面要密切掌握事態(tài)發(fā)展,，及時向區(qū)委,、區(qū)政府，區(qū)維穩(wěn),、安全領導小組反映有關情況，以便為正確處理問題贏得時間,，爭得先機?，F(xiàn)在有這樣一種情況，一個地方出了問題,，單位的負責領導害怕上級不理解,，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機,，造成矛盾的進一步擴大,。這要引起我們的高度重視。全區(qū)各級黨政組織一定要增強政治敏銳性,，始終保持清醒的頭腦,，堅決執(zhí)行信息報告制度，確保信息暢通,，這要作為一項政治紀律,。

第四,，要敢于直面矛盾。工作中出現(xiàn)矛盾很正常,，關鍵要正視矛盾,，直面矛盾進而解決矛盾。安全穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩,?；乇芎脱谏w矛盾，只能是一時的風平浪靜,，留下的是更大的隱患和危險,，因為矛盾終究是要解決的。正視矛盾,、處理矛盾是領導干部必須練就的基本功,，解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。如果領導干部不敢直面矛盾,，不敢解決問題,，那就證明工作不稱職。因此,，對于矛盾和問題,，各級領導干部要不回避，敢于直面,，采取積極主動的措施加以解決,。這樣才能真正體現(xiàn)領導干部的工作能力和工作水平。

第五，要敢于負責,。敢于承擔責任,，不僅是每個領導干部的政治品格，也是領導干部人品的集中體現(xiàn),。在安全穩(wěn)定工作上，我們必須站在維護黨和人民利益的高度,，切實增強政治責任感和工作事業(yè)心,，以主人翁的姿態(tài)，樹立堅定的責任意識,。要堅決克服不敢抓,、不敢管，怕?lián)L險,、怕?lián)熑蔚能浫鯗o散現(xiàn)象,，特別是在發(fā)生了群體性矛盾時，主要領導一定要敢于負責，靠前指揮,，靠前做工作,，想方設法把工作干好，這樣才能不負重托,，不辱使命,，真正履行好保一方平安的神圣職責。

同志們,，盡管目前我區(qū)矛盾問題相對較多,，維護穩(wěn)定的壓力很大，但只要我們在區(qū)委的領導下,，進一步理清思路,，堅定信心，扎實工作,，我相信我們一定能夠為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,，一定能全面完成市委、市政府下達的各項目標任務,。希望大家積極行動起來,，把屬于自己職責范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定工作做好，為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻,。

敢于直面矛盾,，最根本的是要對群眾充滿感情，勇于負責,。個別干部在下基層中缺乏對人民群眾的深厚感情和負責任的態(tài)度,，認為“事不關己，高高掛起”,，多一事不如少一事,，遇到矛盾繞道走，怕惹麻煩,，怕出力不討好,。如此狀態(tài)，必然使得“三大活動”僅僅停留在做表面文章上,，使活動走了過場。對此,，全市上下尤其是各級領導干部必須引起足夠的重視,。

善于解決矛盾，最核心的是要有化解矛盾的本領和能力,。一些黨員干部不會做群眾的思想工作,，不講究策略和方法，令群眾很難信服。還有人對法律法規(guī),、國家政策缺乏了解,，既無法提出問題的解決途徑，也不能向群眾作出準確合理的說明解釋,，致使矛盾和問題越積越多,。而要解決好這些問題，就要求黨員干部切實轉變作風,，多到基層去,，多了解人民群眾的訴求，在實踐中不斷增強分析問題,、解決問題的能力,。

敢于直面矛盾，善于解決矛盾,，關鍵是要立足新形勢,，不斷推進工作機制的創(chuàng)新，用全新的機制開創(chuàng)全新的工作方法,，引導全市各級黨員干部,，尤其是領導干部切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和使命感，變領導“要我干”為“我要主動干”,，用真情實意去化解各種矛盾和問題,，用不辭辛勞去為群眾謀求實實在在的利益。只有這樣,，才能不斷地消除和減少不穩(wěn)定因素,，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層一線,，使“三大活動”真正取得安民興業(yè)的實際效果,。

在縣委工作會議上的講話篇二

同志們：

這次縣委 工作會議，是繼縣委全委(擴大)會暨縣委 經(jīng)濟工作會議之后召開的一次極為重要的會議,。會議的主要任務是,，認真貫徹市委工作會議、市紀委六次全會,、全市政法暨禁毒工作等會議精神,，安排部署今年全縣 組織、宣傳,、紀檢,、政法、統(tǒng)戰(zhàn),、信訪,、檔案,、保密、黨史,、黨校和工青婦等工作,，進一步加強黨的建設，充分發(fā)揮黨的 政治優(yōu)勢,，全面落實維護 社會穩(wěn)定的各項措施,，為實現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟社會 發(fā)展的各項目標任務提供堅強有力的政治保證，創(chuàng)造良好的 環(huán)境,。剛才,，縣委各分管領導根據(jù)縣委會討論的意見，就今年縣委各項工作講了很全面,、很具體的安排意見,，我完全同意，希望各級各部門認真抓好貫徹落實,。

去年,，全縣黨的建設各項工作都取得了顯著成績，整體工作上了一個新的臺階,。在去年年終省,、市工作考核中，我縣政法工作受到了省委政法委,、省委綜治委的表彰獎勵,，被評為“全省平安建設先進縣”;禁毒工作獲得“全市禁毒工作良好縣”稱號;縣人民法院被省高院授予“全省優(yōu)秀法院”;縣檢察院被市檢察院評為先進單位;縣司法局榮獲全市年度考核一等獎;縣公安局及時偵破系列盜掘古墓葬、倒賣文物案,，被省公安廳,、省文物局通報表彰，獎勵現(xiàn)金2萬元;督查工作受到了省委辦公廳的表彰獎勵,，被評為“全省黨委系統(tǒng)督查工作先進單位”;保密工作被省委保密辦,、省國家保密局評為“全省保密工作先進集體”;縣委被評為“全市思想政治工作先進集體”，對外宣傳工作獲全市一等獎,，有五個單項考核獲獎,，南湖鎮(zhèn)獲得“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)”榮譽稱號，縣二小獲得“全省未成年人思想道德建設家長示范學?！睒s譽稱號;縣婦聯(lián)被評為“全省婦女工作勞務輸出先進單位”,，并獲全市婦女工作特等獎;農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成才行動獲“全省共青團工作創(chuàng)新獎”，共青團工作在全市綜合考核中排名第一;縣委黨校在全市黨校系統(tǒng)工作考核中名列第一;組織,、紀檢,、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案,、保密等工作都受到了市上的表彰獎勵。這些成績的取得，是全縣上下認真貫徹縣委,、縣政府正確決策,、苦干實干的結果，也是各級干部頑強拼搏,、共同努力的結果,。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到,，全縣黨的建設各項工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題：一些干部的政策觀念不夠強,，工作作風不夠扎實，帶領群眾發(fā)展市場經(jīng)濟的能力還需進一步提高;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在抓黨風廉政建設責任制的落實上還不夠主動,，工作的新措施不多,，極少數(shù)干部廉潔自律意識不強，群眾仍有意見;影響社會穩(wěn)定的問題還沒有從根本上解決,，群體上訪事件和越級上訪問題時有發(fā)生;精神文明建設和統(tǒng)戰(zhàn)工作有待進一步加強,。解決這些問題，需要我們主動適應新形勢,、新任務的要求,，以改革進取的精神、求真務實的作風,，創(chuàng)造性地做好黨的建設各項工作和維護社會穩(wěn)定工作,。

下面，我在各位分管領導對各項工作具體安排部署的基礎上,，強調(diào)講三個方面的意見,。

一、統(tǒng)一思想,，提高認識

今年是實施“”規(guī)劃的開局之年,，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的任務非常艱巨，新的形勢和任務對黨的建設各項工作提出了新的要求,。全縣各級黨組織都要從提高黨的執(zhí)政能力建設的高度和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),，高度重視和加強黨的建設各項工作。

第一,，高度重視和加強黨的建設各項工作是遵守,、貫徹和維護黨章的根本要求。黨章是我們黨最根本的黨規(guī)黨法,，是把握黨的正確政治方向的根本準則,，是堅持從嚴治黨的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準,。黨章規(guī)定,，組織,、宣傳、紀檢,、統(tǒng)戰(zhàn)等工作是黨的建設的重要組成部分,，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)。我們只有根據(jù)黨章和新的任務要求,，不斷加強和改進這幾個方面的工作,，才能有效地履行黨的職責，加強黨的領導,，才能更好地遵守,、貫徹和維護黨章。

第二,，高度重視和加強黨的建設各項工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎,、強化黨的執(zhí)政主體和健全黨的執(zhí)政體制的必然要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎就是要堅持把思想政治建設放在首位,，對黨員干部進行科學理論和先進思想的 教育引導,，筑牢各級干部反腐倡廉的思想防線，夯實基層組織工作基礎,，提高黨組織帶領群眾致富奔小康和參與市場競爭的能力,。改進黨的執(zhí)政方式、強化黨的執(zhí)政主體要求黨的建設各項工作必須增強主動性和創(chuàng)造性,，要求各級黨組織和廣大黨員干部必須堅持科學執(zhí)政,、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。健全黨的執(zhí)政體制就是要加強各級領導班子和干部隊伍建設,，建立有效的選人用人和監(jiān)督制約機制,，落實黨風廉政建設責任制，把握正確的輿論導向,，努力在建設和諧社會中發(fā)揮凝聚力量,、增進團結和維護穩(wěn)定的保障作用，不斷推進黨的建設各項工作,，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的政治保證,。

第三，高度重視和加強黨的建設各項工作是樹立和落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,?？茖W發(fā)展觀是我們黨在加快建設小康社會進程中必須堅持的根本指導原則。各級黨組織擔負著落實科學發(fā)展觀,、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的領導,、組織、宣傳和保障重任,，而黨的建設各項工作的核心就是圍繞發(fā)展,，宣傳,、動員和組織廣大干部群眾，團結社會各方面的力量,，實現(xiàn)黨委的決策部署和目標任務,。因此，我們必須從組織,、思想、作風和制度等方面形成更為有力的保障,，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨的建設各項工作,。

第四，高度重視和加強黨的建設各項工作是構建富裕莊浪,、和諧莊浪,、平安莊浪和文明莊浪的客觀要求。年初召開的縣委全委(擴大)會暨縣委經(jīng)濟工作會,，確定了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求,、預期目標和工作重點，明確提出了構建富裕莊浪,、和諧莊浪,、平安莊浪和文明莊浪的目標，這是全縣工作的中心,，是發(fā)展的大局,，也是全縣人民的企盼。做好宣傳,、政法,、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪等各項工作是構建和諧,、平安,、文明莊浪的重要保證。全縣各級黨組織都要圍繞中心,，通過卓有成效的工作,，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，凝聚各方面的力量,，調(diào)動一切積極因素,，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證和人才支持，提供思想保證和精神動力,，提供力量支持和和諧穩(wěn)定的環(huán)境,，確保全面完成年初確定的各項目標任務。

二,、明確任務,，突出重點

(一)組織工作要以黨員先進性教育和思想政治建設為重點,，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證,。一是要以建立健全長效機制為重點,，抓好黨員先進性教育活動。要按照省,、市委的要求,，把整改工作貫穿于先進性教育活動的全過程，進一步鞏固擴大第一,、二批先進性教育活動成果,，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，扎實認真地抓好第三批先進性教育活動,，切實解決好農(nóng)村基層組織建設和黨員隊伍建設中存在的突出問題,，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨員致富和帶富能力,，積極為群眾多辦實事,，使整個先進性教育活動真正成為群眾滿意工程?？h委 計劃在今年“七一”前要召開慶祝建黨85周年暨全縣黨員先進性教育活動 總結大會,，全面總結先進性教育的成功做法和 經(jīng)驗，表彰獎勵一批先進基層黨組織,、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,。從現(xiàn)在開始，縣委組織部,、縣委先進性教育活動領導小組辦公室要及早做好大會的籌備工作和各項表彰評選工作,。二是要以思想政治建設為重點，切實加強各級領導班子建設和干部隊伍建設,。要加快建設項目班子,、產(chǎn)業(yè)班子、創(chuàng)新班子,，努力提高各級領導班子抓發(fā)展的能力,。要認真抓好干部培訓，進一步提高各級領導干部的政策理論水平和領導市場經(jīng)濟,、依法執(zhí)政的能力,。要嚴格按照選人用人上的“四個基本判斷”，堅持具體化的“德,、能,、勤、績、廉”的標準,，公開,、公平、公正地評價和使用干部,。要積極推進干部人事制度改革,，建立健全干部考核評價機制和監(jiān)督 管理機制，真正把那些政治上靠得住,、工作上有本事,、作風上過得硬的干部選拔到領導崗位上來，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。按照省,、市委的統(tǒng)一部署，今年下半年要進行縣鄉(xiāng)換屆,，在這方面縣委總的考慮是，由于近幾年縣上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門,、各單位的領導班子多次進行了調(diào)整優(yōu)化,，目前各級領導班子的結構比較合理，班子成員普遍比較年輕,，整體情況比較好,，換屆期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門,、各單位的領導班子要保持相對穩(wěn)定，不作大的調(diào)整,，主要圍繞優(yōu)化結構,、提高整體功能，從班子成員的知識結構,、年齡結構,、黨外干部和婦女干部的配備等方面適當作以調(diào)整。因此,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部、特別是黨政主要領導來講，仍然要在本職崗位上干好工作,，要不等不靠,，把全部心思和精力放在抓工作,、促落實上,，確保全面完成年初確定的各項目標任務,。今后，要把綜合經(jīng)濟責任目標考核結果作為調(diào)整和使用干部的重要依據(jù),，憑實績用干部，以發(fā)展論功過，以業(yè)績定優(yōu)劣,，以貢獻定崗位,，形成正確的用人導向,，真正讓想干事,、會干事、干成事的干部得到褒獎和重用,，讓不干事,，甚至鬧不團結的干部受到懲戒。要堅決狠剎干部選拔使用中的各種歪風邪氣,，堅決反對找關系,、托熟人、甚至采取一些不正當手段跑調(diào)動,、跑提拔;凡是通過找關系,、托熟人要求調(diào)動和跑官要官的，不但不準調(diào)動,，不能提拔,，而且要嚴肅進行處理。請大家放心,，只要你扎實苦干,、勤政廉潔、成績突出,，不用你跑,，不用你要，組織一定會提拔重用,，絕不會虧待，絕不能讓老實干事的人吃虧心寒,。對那些耍奸溜滑,、投機鉆營,、不干工作,、一門心思想提拔升遷,，想去管人、有項目,、有錢單位的人,，不能讓他們占到任何便宜,，一律不能滿足個人的欲望，因為這些人通過關系轉彎抹角,，甚至公開向組織提出要求的動機值得懷疑,，把這樣的人放到有權有錢單位去工作，組織不能放心,。把這樣的動機不純的人放到重要崗位上去工作,，遲早要會出問題。在這一點上,，縣委,、縣政府說到做到，絕不思前顧后,、照顧人情,。也同時歡迎各級干部對干部選拔使用工作進行監(jiān)督。三是要進一步改進干部作風,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門的主要負責同志要認真履行抓班子、帶隊伍的職責,，制定行之有效的考核辦法和管理制度,，對干部職工要從嚴要求、從嚴教育,、從嚴管理,，進一步規(guī)范各級干部的言行;要認真落實“一線工作法”，進一步改進干部工作作風，用好的作風推動工作落實,。四是進一步加強基層組織建設。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”工程,，創(chuàng)新載體,，抓黨建典型，不斷提高基層組織帶領群眾致富的能力,。要圍繞健全組織,，強化功能，認真抓好機關,、非公有制經(jīng)濟組織,、事業(yè)單位和社區(qū)黨建工作。

(二)宣傳思想工作要把握正確的導向,，創(chuàng)新方式方法,，為構建文明莊浪和推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證和精神動力。一是要進一步強化理論武裝,。切實提高廣大黨員干部特別是領導干部運用理論指導工作 實踐的能力,。要認真抓好各級黨委中心組學習和干部職工理論學習，進一步提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng),、政治素質(zhì)和執(zhí)政能力,。當前要特別抓好黨章和關于樹立社會主義榮辱觀的學習。在今年初召開的中紀委六次全會上,，明確指出：要始終把學習,、遵守、貫徹和維護黨章作為全黨的一項重要任務抓緊抓好;3月初,，在政協(xié)民盟民進聯(lián)組會議上又高屋建瓴地提出了“八個為榮,、八個為恥”的論述，全面闡述了樹立正確價值觀的具體要求,，對明確是非,、善惡、美丑界限,，推動形成良好的社會風氣,，具有重要的現(xiàn)實指導意義。全縣各級黨組織和廣大黨員都要把學習好,、遵守好,、貫徹好、維護好黨章和“八榮八恥”的論述作為理論學習的重要內(nèi)容,，抓緊抓好,，抓出成效。二是要堅持正確的輿論導向，加大輿論宣傳力度,。新聞宣傳報道要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設,、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設,、工業(yè)經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟發(fā)展等重點工作,，加大宣傳力度，切實做到既有輿論聲勢又有理論深度,，既全面準確又生動活潑,，既發(fā)揮特色又形成合力，真正把縣委,、縣政府的決策部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動,。要對莊浪精神賦予新的時代內(nèi)涵，加大莊浪精神的宣傳,，鼓舞士氣,，凝聚人心，努力營造和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。要進一步加大對外宣傳力度,，邀請中央、省,、市等主流媒體的專業(yè)記者來我縣采訪報道,，大力宣傳我縣的重點工作、特色工作,、“亮點”工作和具有一定影響力的典型,，進一步提高莊浪在外界的知名度和影響力。三是要繼續(xù)深入開展全省精神文明建設先進縣和特色 文化名縣創(chuàng)建活動,。要按照《規(guī)劃綱要》的要求,，深入實施全民道德規(guī)范普及活動，繼續(xù)大力開展“百名十佳”評選表彰活動,，樹立一批文明單位和誠信行業(yè),，不斷提高全縣人民的思想道德水平。要廣泛開展形式多樣的節(jié)慶活動和群眾性文體活動,，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活,。四是要強化宣教口各部門“口”的意識?？h委宣傳部是縣委領導精神文明建設的重要職能部門,，要充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能和牽頭抓總的職能，堅持宣教口部門聯(lián)席會議制度,，切實加強對宣教口各部門工作的協(xié)調(diào)和指導,，促進宣傳思想和精神文明建設各項任務的落實。宣教口各部門要有“口”的意識，主動加強匯報銜接,，自覺接受和服從縣委宣傳部的歸口領導和協(xié)調(diào)指導,。

(三)黨風廉政建設和反腐敗工作要以學習、遵守,、貫徹和維護黨章為重點,，健全體系，筑牢思想防線,，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保證。要堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預防的方針,，在工作的指導思想上實現(xiàn)由注重事后查案懲處向事前教育預防的轉變,，既要堅決懲治腐敗又要有效預防腐敗，既要堅決糾正不正之風又要重視解決苗頭性,、傾向性問題,，進一步建立健全教育懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作,。這里,，我著重從對事業(yè)負責，對干部愛護,、保護的角度,，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,、各單位主要負責同志廉潔從政的有關問題作以重申和強調(diào)：一是要進一步加強反腐倡廉思想教育,。要按照“常舉刀、少砍人”的原則,，把黨風黨紀教育作為拒腐防變的第一道防線,，突出抓好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,、各單位主要負責同志,，特別是有行政審批權、人事權,、司法權以及管錢管物部門和單位主要負責同志的理想信念,、從政道德以及黨紀條款和法律法規(guī)教育，進一步加大監(jiān)督力度,，筑牢拒腐防變的思想道德防線,，做到警鐘長鳴。這一點應該作為我們工作的主線，作為經(jīng)常性的工作和教育預防的第一道關口,，真正做到常抓不懈,，任何時候都不能放松。二是要加強制度建設,，規(guī)范從政行為,。要建立健全和從嚴執(zhí)行政府采購制度，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,。今后,，凡是縣 財政預算撥款的行政、事業(yè)單位的各類物資,、物品及設備,，都要按規(guī)定和制度要求集中進行政府采購，不允許各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門,、各單位自行采購。對重大工程建設項目建設所需的各類物資及設施,，都要盡可能地納入政府采購范圍,統(tǒng)一采購;有些納入不了的,，要推行“陽光采購”。要堅決禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門不打招呼,，自行采購，徹底堵塞在物資購銷中的漏洞,，防止出現(xiàn)腐敗行為,。縣紀委,、監(jiān)察局,、財政局要結合實際抓緊制定完善有關制度，進一步明確政府采購的范圍,、程序和納入政府采購管理的最低資金標準,，真正把政府采購、陽光采購的制度落在實處,，加強監(jiān)督,，從嚴管理。各級各部門都要自覺地遵守采購制度,，在具體制度制定出來之后,，今后如果再發(fā)生不按規(guī)定自行采購的問題，不論有無問題,，一律按有令不行,、有禁不止對待,，要給予主要領導紀律處分。三是要嚴格實行“一把手”不準直接管財務制度,。最近,，市紀委下發(fā)了《關于進一步抓好“一把手”不直接管財務制度落實的通知》，這是加強對各級領導干部廉潔從政監(jiān)督和管理的一項具體措施,。各級各部門要進一步規(guī)范完善財務制度,，建立副職分管、“一把手”把關,、大額度支出領導班子集體研究,、重要支出匯報縣委、政府主管領導,、職工會議或內(nèi)部公開定期通報等制度,，防止“一把手”或個人說了算?？h紀委要把落實這項制度納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容,，加強監(jiān)督檢查,，對落實制度不到位的部門和單位,，要追究主要負責同志的責任。四是要嚴肅認真地清理“小金庫”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的“小金庫”是滋生腐敗的溫床,，是容易出問題、導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的直接誘因,。為了認真做好“小金庫”的清理工作,，縣委、縣政府決定,，先安民告示,，限期清理。從今天的會議之后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門、各單位的主要負責同志都要以嚴肅認真的態(tài)度,，抱著對自己,、對事業(yè)負責的態(tài)度，限期一個月內(nèi),，徹底清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門、本單位的“小金庫”,，清理出的資金全部轉入單位的財政帳戶,，接受單位干部職工的監(jiān)督,。對“小金庫”限期不作清理，甚至隱瞞或挪作他用的,，經(jīng)查實后要全部沒收,，上繳縣財政，并要按照有關規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責同志給予相應的黨紀,、政紀處分,。五是要切實加強工程建設招投標管理。今后,，凡國家投資開工建設的工程項目,，都要按照工程招投標的要求和程序，做到陽光操作,，公開透明;對一些重大基建項目和 農(nóng)業(yè)基礎設施建設等方面的項目,，要由縣建設部門牽頭，紀檢監(jiān)察部門參加,，檢察院從預防職務犯罪的角度積極介入,，全程跟蹤監(jiān)督，防止在工程招投標上搞“暗箱操作”,，滋生腐敗,。這項工作請縣紀委牽頭，建設等有關部門參加,，抓緊研究制定具體制度,，抓好落實。對不遵守制度規(guī)定的也要按照有令不行,、有禁不止對待,，從嚴處理有關當事人。六是要創(chuàng)新機制,，積極探索建立各種有效的預防制度,。縣紀檢監(jiān)察,、組織,、財政、 審計,、人事,、教育、衛(wèi)生等管人,、管錢的有關部門要學習借鑒先進地區(qū)好的做法和經(jīng)驗,，結合實際，就干部群眾關注的 熱點問題積極探索建立一些針對性,、操作性強的制度,，如 會計集中核算制度以及教師調(diào)動,、大中專學生招考和干部提拔等機會均等、公平公正,、競爭透明的制度,，切實做到用制度管人管事，把產(chǎn)生腐敗問題的可能性減少到最小,。七是要在跑項目,、爭資金過程中從嚴要求自己。在年初召開的縣委全委(擴大)會暨縣委經(jīng)濟工作會議上,，縣委,、縣政府明確提出，要鼓勵和支持各級干部放心,、放手,、放膽的跑項目、爭資金,，但大家在跑項目,、爭資金的過程中，既要注意節(jié)儉,，做到不鋪張浪費,，又要從嚴要求自己，做到自身干凈;對在跑項目中的一些重大經(jīng)費支出,，要及時向縣委,、縣政府主管領導匯報,。八是要堅持原則,，敢抓敢管?？h級干部既要管事又要管人,，要堅持把管人和管事結合起來，切實抓好分管行業(yè),、分管部門工程建設招投標,、政府采購以及重大支出、人事調(diào)動的管理;對所分管單位黨風廉政建設方面,，以及單位主要領導出現(xiàn)的一些苗頭性,、傾向性問題，要及早提醒,，經(jīng)常敲打,，責令改正，做到防微杜漸,。要和分管部門建立良好和諧的,、正常的上下級工作關系,，一旦把正常的上下級工作關系變味為朋友關系，就可能礙于情面而不敢抓,、不敢管,，這樣下去就可能出事，就會害了干部,。請今天參加會議的同志特別是主要負責同志,，一定要深刻理解縣委的良苦用心，既干好工作又能保護好自己,，確保不出問題,。

(四)政法工作要始終把維護社會和諧穩(wěn)定、努力構建平安莊浪作為首要任務來抓,，進一步完善機制,，堅持綜合治理，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。一是要認真抓好法制宣傳教育,。要結合啟動實施“五五”普法，協(xié)調(diào)新聞宣傳和政法各部門的力量,，發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，積極開展多種形式的宣傳教育活動，不斷增強全民的法制觀念,。二是要深化社會治安防控體系建設,。要全面加強基層基礎工作，認真組織開展平安創(chuàng)建活動,，深入開展“嚴打”整治斗爭,，全力鞏固二級“無毒縣”成果，做好反邪教工作,，努力創(chuàng)建和諧有序,、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。要以提高執(zhí)法能力為目標,，切實加強政法各部門領導班子建設和政法隊伍建設,，深入開展“整風紀、樹形象”集中教育活動整改工作,，教育廣大政法干警牢固樹立“執(zhí)法為民”的思想,，規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。三是要加強信訪處理，有效維護社會穩(wěn)定,。要高度重視信訪工作,，耐心細致地做好群眾來信來訪,。對群眾來信來訪反映強烈的問題，要及時進行查處,，及時回復;對在信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題，有關單位要提前介入,，做深入細致的思想工作,，嚴防各類群體上訪事件和越級上訪問題發(fā)生。四是要嚴防各類重大安全事故發(fā)生,。各級各部門要把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為一項重要職責,，強化安全防范意識，全面落實各項安全防范措施,，加強安全督促檢查,，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。五是要充分發(fā)揮縣委政法委牽頭抓總的職能,。堅持黨對政法工作的絕對領導,，是政法工作始終沿著正確政治方向前進的根本保證，是我們應該長期堅持的重大政治原則,?？h委政法委是縣委領導管理政法工作的職能部門和重要組織形式?？h委政法委要切實負起牽頭抓總的責任,，充分發(fā)揮職能作用，定期研究分析新形勢,，解決新問題,，切實加強對公、檢,、法,、司等部門的協(xié)調(diào)指導,，使政法各部門步調(diào)一致地開展工作,。政法各部門要有歸口管理的意識，要自覺服從黨委對政法工作的絕對領導,，重大問題和重要工作安排以及重大改革措施要及時向縣委和縣委政法委 報告,，堅決維護黨的領導的權威性和統(tǒng)一性，真正把服從黨的領導,、接受監(jiān)督與依法獨立行使職權統(tǒng)一起來,，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來。

(五)統(tǒng)戰(zhàn)等各項工作要突出重點,，為構建和諧莊浪,，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻,。統(tǒng)戰(zhàn)、檔案,、保密,、黨史、工青婦和黨校等部門,，是黨的重要工作部門,，其工作是黨委工作的重要組成部分，各級各部門都要高度重視和大力支持這些部門的工作,。同時,，這些部門都要圍繞各自的職責，充分發(fā)揮職能作用,，在全市同行業(yè)中爭先創(chuàng)優(yōu),。統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作是維護社會穩(wěn)定工作的一個重要方面，要認真貫徹落實中共中央《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》和省委的《實施意見》,，進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作,，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線促進民主政治建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的作用,，凝聚各界人士的智慧和力量,，共同促進全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展;要充分發(fā)揮非公有制人士對外 聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，鼓勵和引導他們在招商引資方面發(fā)揮重要作用,。要高度重視老干部工作,，認真落實老干部的政治和生活待遇，讓他們?yōu)槿h經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮余熱,。檔案工作要加強對全縣檔案管理人員的業(yè)務培訓和指導,，做好檔案資料的整理工作，發(fā)揮好檔案資料的服務作用;保密工作要進一步突出工作重點,，強化保密技術防范與處理,，搞好保密宣傳教育;黨史工作要緊緊圍繞“資政育人”這一主題，拓寬研究內(nèi)容,，進一步提高黨史的資政水平和研究水平;縣總工會要協(xié)調(diào),、指導各級工會組織加強自身建設，切實維護職工的權益;各級共青團組織要進一步加強團的基層組織建設和青少年思想道德建設,，帶領廣大團員青年積極投身全縣經(jīng)濟建設;各級婦聯(lián)組織要積極組織廣大婦女開展“巾幗建功”和“雙學雙比”活動,，加大婦女勞務輸出的力度，提高廣大婦女的致富能力;黨校要充分發(fā)揮主陣地作用,，認真搞好各級干部的培訓;縣直機關工委要加強對機關單位黨員的管理,，認真抓好“四型”機關建設。

三、落實責任,，嚴格考核

一要加強領導,，增強工作的實效。加強領導是搞好各項工作的關鍵,。各級黨組織要高度重視黨的建設工作,，大力支持黨的建設各項工作?？h委各及分管領導要切實加強對各自分管工作的協(xié)調(diào)指導,，在落實各項工作任務的過程中，要大膽借鑒外地的成功經(jīng)驗與做法,，充分發(fā)揮主觀能動性,，勤于思考，多動腦子,、多出主意,、多想辦法，推動部門和單位創(chuàng)造性地開展工作,，在工作指導上,，不能照抄照套，不能平鋪直敘;在工作推動上,，要領導推動部門而不能由部門推動領導,。要善于研究新情況，解決新問題,，創(chuàng)造新經(jīng)驗,，運用切實可行的載體，抓建一批典型,，推動整體工作上水平,。

二要圍繞服務大局，牢牢把握工作的主動權,。要堅持“兩手抓,、兩手都要硬”的方針，用發(fā)展的理念謀劃黨的建設各項工作,，自覺地把經(jīng)濟工作的難點作為黨建各項工作的切入點,，相互促進，同步發(fā)展,。要把黨的建設各項工作納入全縣工作的大局中去考慮,、去謀劃，牢牢把握做好黨的建設各項工作的主動權,，保證各項工作始終與全縣中心工作相一致，以經(jīng)濟社會發(fā)展的成效來體現(xiàn)黨的建設各項工作的水平。

三要健全責任機制,，加大督查考核力度,。對在這次會議上簽訂的幾項責任書，年終縣上要對照責任書的要求,，從嚴考核,，兌現(xiàn)獎罰。各分管領導要經(jīng)常深入部門和基層督查指導,，抓好工作落實;對今天會議提出的有關具體工作要求,，要立即著手抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門,、各單位要進一步細化目標責任，建立一級抓一級,、層層抓落實的工作責任制,，使每個領導身上有擔子，各級干部身上有責任,，形成抓工作的良好機制,。

四要加強黨委部門自身建設，用好的作風推動工作落實,?？h委各部門的領導和縣委機關干部隊伍的素質(zhì)和能力，直接影響著縣委工作的成效,，體現(xiàn)著縣委機關的形象,。要堅持高標準、嚴要求,，加強自身建設,，進一步提高干部隊伍的整體素質(zhì);要加強制度建設，做到用制度管人管事,，靠制度辦事,。各級黨組織要切實加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨員干部的思想政治教育和業(yè)務培訓,，進一步提高他們的業(yè)務素質(zhì),，努力適應新的工作要求;要認真落實“一線工作法”，動員和組織各級干部走出機關,，深入基層,，了解實情，推動工作,。

同志們,，做好黨的建設各項工作，任務艱巨，意義重大,。我們一定要以強烈的使命感和高度的責任感,，振奮精神，開拓進取,，扎實工作,，圓滿完成各項工作任務，為全縣經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的政治保證,，創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

在縣委工作會議上的講話篇三

同志們：

這次縣委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央,、省,、市經(jīng)濟工作會議和市委九屆五次全會精神，客觀總結20xx年各項工作,，認真分析當前面臨的形勢,，安排部署20xx年的各項工作任務。下面,，我先講五個方面的意見,。

一、20xx年成績來之不易,，必須倍加珍惜

剛剛過去的20xx年,，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來,，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢跌宕轉折,，奧運安保、處置三鹿奶粉事件等一系列階段性,、突發(fā)性任務接踵而至,。面對復雜多變的形勢和繁重艱巨的任務，縣委帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部,始終堅持以科學發(fā)展觀為指導,，面對復雜形勢,，準確判斷，積極應對,，迎難而上,，奮力攻堅，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢,。綜合經(jīng)濟實力進一步增強,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾得到更多實惠,，社會更加和諧穩(wěn)定,，黨的建設切實加強,，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

過去的一年,，我們始終堅持以解放思想為先導,，扎實開展了解放思想大討論和“學浙江,、見行動”主題活動,，加快發(fā)展的思想基礎進一步牢固。通過思想觀念的進一步解放,，科學發(fā)展理念的進一步強化,，我們對縣情的認識進一步深化，從歷史發(fā)展,、現(xiàn)實定位,、未來趨向三個視角對張北進行了重新審視，聚焦突出問題,，明確主攻方向,，確立了“深入實施四大戰(zhàn)略，全力培強四大經(jīng)濟”的經(jīng)濟工作總思路,，進一步統(tǒng)一了全縣上下的思想,，凝聚了人心，鼓舞了干勁,，有力地推動了各項工作,。

過去的一年，我們牢牢把握發(fā)展第一要務不放松,，全力推進更好更快發(fā)展,，縣域經(jīng)濟的綜合實力進一步增強。風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快,，礦產(chǎn)勘探開發(fā)深入推進,，特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)旅游業(yè)水平得到新的提升,，現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，五大特色主導產(chǎn)業(yè)支撐力進一步增強。工業(yè)園區(qū)完成了基礎建設“九通一平”工程,，功能進一步完善,。項目工作實現(xiàn)新的突破，引進實施了一批生產(chǎn)性項目和基礎設施項目,，發(fā)展后勁不斷增強,。出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍進一步形成,，民營經(jīng)濟得到發(fā)展壯大,。城市建設取得重大進展,，城建重點工程均實現(xiàn)當年開工、當年竣工,，初步拉開了城市總體發(fā)展框架,。對外開放邁出新步伐，水平和質(zhì)量得到提升,。

過去的一年,，我們?nèi)ν七M社會建設不懈怠，妥善處置各類矛盾和問題,，經(jīng)受住了各種急難險重任務的考驗,。面對多重考驗，我們從容應對,。舉全縣之力,，奪取了奧運安保的全面勝利，深入開展大接訪,、干部下基層活動,，維護了全縣的和諧穩(wěn)定;妥善處置“三鹿”事件帶來的影響，主動出擊,，及時,、果斷、有效地做好各項工作,，飼料封存,、企業(yè)整頓等奶業(yè)市場整治工作走在了全省全市的前列;堅持以人為本，更加注重改善民生,，始終把維護群眾利益放在首位,，贏得了群眾的廣泛支持和擁護。

過去的一年,，我們緊緊圍繞發(fā)展抓黨建,、抓好黨建促發(fā)展，切實加強和改進黨的建設,，加快發(fā)展的保障進一步堅強,。堅持“請進來教”，強化了各級理論中心組的學習,，邀請了清華大學,、北京大學等專家學者舉辦了專題報告會;積極“走出去學”，組織全縣鄉(xiāng)科級領導赴“長三角”等地考察學習,，進一步提高了各級干部的素質(zhì),，解放了思想，開闊了視野,，推動了工作,。組織開展了“四個征集”活動,，為全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動打下了良好基礎。進一步拓寬選人視野和用人渠道,，公開招聘和公開選拔大學畢業(yè)生和副科領導干部,，為全縣干部隊伍注入新的活力。全面推行“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機制,，得到了中組部調(diào)研組的充分肯定,。強化對重點領域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善了懲治和預防腐敗體系,，加大查辦案件力度,，反腐倡廉工作取得了新成效,。

這些成績的取得,，是我們牢牢把握第一要務不放松、凝心聚力求發(fā)展的結果,，更是全縣各級各部門和廣大干部竭盡全力干事業(yè),、苦干實干抓落實的結果。在此,，我代表縣委,、縣人大、縣政府,、縣政協(xié),，向全縣各級各部門和廣大黨員、干部群眾,，向所有關心和支持張北發(fā)展的各界人士,，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總結一年來的工作，一些經(jīng)驗和做法,，值得我們繼續(xù)堅持,，并在實踐中發(fā)展完善,。一是深入解放思想。我們堅持打開解放思想這個推動各項工作的“總閥門”，全縣廣大干部群眾的思想觀念,、精神狀態(tài)有了明顯改觀，為加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎,。二是增強工作的科學性,。我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，較好地統(tǒng)籌了當前與長遠,、繼承與創(chuàng)新,、經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村等各方面的關系;敏銳觀察,，科學判斷,，在挑戰(zhàn)中把握機遇,，在不利中尋找有利，牢牢掌握了工作的主動權,。三是完善落實機制,。我們堅持以工作衡量能力，以落實考驗作風,，以發(fā)展檢驗效果,，切實強化各級干部抓工作落實的責任，嚴格落實了四大班子領導實包重點項目責任制,，建立了督查調(diào)度經(jīng)?；瘷C制，突出了考核的科學性,、針對性,，進一步調(diào)動起了各級各部門抓工作、抓落實的積極性,，保證了縣委,、政府決策部署的有效推進。四是團結凝聚合力,。我們堅持把維護團結作為加快發(fā)展的重要保證,，四大班子互相支持、精誠團結,、通力協(xié)作;各級干部主動為縣委,、政府分憂，關鍵時刻拉得出,、用得上,、打得贏;廣大群眾講奉獻、顧大局,，自覺服從于大局,，全縣上下心往一塊想、勁往一處使,、事往一處做,，一個聲音喊到底，一根桿子插到底,，形成了一心一意謀發(fā)展,、齊心協(xié)力干事業(yè)的強大合力。五是突出以人為本,。我們堅持“一切為了群眾,、一切依靠群眾”，把以人為本的理念貫徹落實到各項工作的決策和推進當中，無論是城市拆遷,，還是奧運安保,、奶業(yè)整治，始終把維護群眾利益放在首位,，特別是通過大接訪活動,，為群眾解決了一大批最關心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，贏得了群眾的廣泛支持和擁護。六是大興苦干實干之風,。我們堅持把想干事,、會干事、干成事作為檢驗干部,、識別干部的一條重要標準,，大力推行“五加二”、“白加黑”工作法,，引導形成了注重實干,、崇尚實干的良好風氣，推動了重點難點工作的突破,。實踐證明，這六條經(jīng)驗是加快張北發(fā)展的重要保障,，是我們攻堅克難的有力武器,，一以貫之的堅持下去，我們就沒有辦不成,、辦不好的事,，張北的經(jīng)濟社會發(fā)展就會實現(xiàn)一個新的突破。

在肯定成績的同時,，我們也要看到,，發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題和不足，突出表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量小,、發(fā)展水平低;經(jīng)濟結構不盡合理,，發(fā)展方式粗放;財政收入結構單一,主要依靠幾個大型骨干企業(yè),存在一定的風險。二是社會事業(yè)相對滯后,，城鄉(xiāng)居民人均收入水平低,，社會保障體系不健全。特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民增收難的問題沒有得到根本解決,，就業(yè)渠道少,，下崗失業(yè)人員安置、農(nóng)村剩余勞動力轉移任務重,，城鄉(xiāng)特困群眾占有相當大的比重,，弱勢群體保障工作任重道遠,。三是部分黨員干部思想不解放、創(chuàng)新能力不強,、領導發(fā)展的能力不適應;大局意識,、中心意識不強，謀發(fā)展,、抓發(fā)展的責任心不夠,，抓落實力度不大;形式主義、官僚主義在一些地方和部門比較嚴重,，人民群眾對我們的工作還有許多不滿意的地方,。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中認真加以解決,。

二,、科學判斷形勢，準確把握今年工作的總體要求

回顧20xx年,，成績來之不易,，經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須倍加珍惜;展望20xx年,，挑戰(zhàn)與機遇同在,，困難和希望并存，我們必須對當前形勢有一個清醒的認識,。

必須看到,，當前我們面臨的形勢非常嚴峻。由美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈,，迅速從局部發(fā)展到全球,，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域，釀成了一場歷史罕見,、沖擊力強,、波及范圍廣的國際金融危機，對經(jīng)濟發(fā)展的影響正進一步加深,。這場危機發(fā)展到何種程度,，尚難預測。國內(nèi)經(jīng)濟運行的困難增加,，經(jīng)濟下行壓力加大,，不可預見的因素增多。嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢,，已經(jīng)帶來并將進一步增加我們發(fā)展的難度,我們將面臨著一個前所未有的困難期,。由于受國際、國內(nèi)大環(huán)境的影響，我縣一些產(chǎn)業(yè)也受到了一定沖擊,，鉛鋅粉價格持續(xù)低迷,，生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，礦業(yè)產(chǎn)值不斷下滑;糖業(yè)由于糖價下跌,、原料不足等原因,，產(chǎn)值和利潤大幅下降;奶業(yè)受“三鹿奶粉事件”的影響，短時間內(nèi)尚難復元;風電等產(chǎn)業(yè)受國家增值稅轉型政策的影響,，稅收進一步減少,。這些不利因素，給今年的經(jīng)濟增長,、財政增收帶來了巨大壓力,。

嚴峻的外部環(huán)境與內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我縣發(fā)展面臨的形勢異常復雜,，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴峻,。可以說,，今年是我縣發(fā)展進程中最為困難的一年,。我們一定要切實增強憂患意識，把困難估計得更充分一些,，把措施考慮得更周密一些,，做好應對各種風險的準備。把困難估計得越充分,，應對挑戰(zhàn)就越從容;把措施考慮得越周密,，我們的工作就越主動。

必須看到,，加快發(fā)展也面臨著積極因素和有利條件。一方面,，發(fā)展的環(huán)境相對寬松,。為應對危機，提振經(jīng)濟,，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，集中出臺了擴大內(nèi)需“十項措施”、金融“國九條”等一系列政策,，并且隨著形勢的發(fā)展變化,，還會陸續(xù)跟進新的配套措施，為今年的發(fā)展創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境,。另一方面,，各級的政策導向對我們比較有利。中央經(jīng)濟工作會和省市經(jīng)濟工作會都把保增長、調(diào)結構作為今年經(jīng)濟工作的主基調(diào),，而且各級采取的保增長措施,，政策導向都十分明確，非常傾向于我們欠發(fā)達地區(qū),。這些政策措施的扶持方向與我縣需要解決的發(fā)展瓶頸高度契合,，為我們爭取扶持，夯實發(fā)展基礎提供了難得的機遇,。從我縣自身來看,，我縣區(qū)位優(yōu)勢獨特、待開發(fā)資源豐富,、后發(fā)優(yōu)勢明顯,，有利于我們在應對危機、加速調(diào)整中實現(xiàn)趕超,。特別是近年來,，通過開發(fā)“四大資源”、發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”,，我們培育形成的五大特色產(chǎn)業(yè)非常符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,，有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀儽仨毶朴趽屪C遇,，科學把握,，順勢而為，在新一輪發(fā)展格局中努力搶占制高點,。

通過對形勢的分析和研究,，我們必須充分認識到，20xx年是極具挑戰(zhàn)的一年,，是發(fā)展格局加速調(diào)整的一年,，更是充滿機遇的一年。如果我們能夠抓住當前機遇,，充分用好各項政策,，我們就能有效應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新一輪更高水平的發(fā)展,。反之,，如果我們錯失機遇，應對不力,，經(jīng)濟發(fā)展就可能出現(xiàn)“拐點”式下滑,，我們就會徹底掉隊，在新一輪的競爭中被淘汰,。對此,，全縣各級各部門一定要有清醒的認識,，切實增強應對挑戰(zhàn)的危機感和搶抓機遇的緊迫感;一定要科學判斷形勢，潛心研究經(jīng)濟走勢和發(fā)展前景,，切實增強工作的主動性,、預見性和針對性。

基于對形勢的科學判斷和準確把握,，縣委確定,，20xx年工作的主題是：搶抓新機遇，打造新優(yōu)勢,，推出新舉措,，實現(xiàn)新突破。指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導,，立足“保增長,、調(diào)結構、強基礎,、惠民生”主基調(diào),，圍繞市委“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè),、特色創(chuàng)優(yōu),、富民強市”總要求，切實強化項目建設總抓手,，深入實施四大戰(zhàn)略,、全力培強四大經(jīng)濟，進一步解放思想,、優(yōu)化環(huán)境,、深化改革、擴大開放,，推進農(nóng)村改革發(fā)展,，高度關注民生，維護社會穩(wěn)定,，加強黨的建設,，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，加快富民強縣進程,。

全縣各級各部門一定要認清形勢，切實把思想統(tǒng)一到縣委對形勢的分析判斷上來,，統(tǒng)一到縣委的決策部署上來,，堅定信心，銳意進取,，堅決破除消極畏難情緒,，堅決破除猶豫觀望心態(tài),，堅決破除無所作為思想，面對困難和挑戰(zhàn),，不氣餒,、不松勁、不懈怠,，面對希望和機遇,，爭速度、搶先機,、快落實,，以有所作為的態(tài)度、知難而進的勇氣,、開拓進取的精神,，迎難而上，積極應對,，毫不動搖抓發(fā)展,、全力以赴抓落實，真正把思路變?yōu)榕e措,，把舉措變?yōu)樾袆?，把行動變?yōu)樾Ч崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破,。

三,、強力推進重點工作，力求縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新突破

沒有連續(xù)較快的發(fā)展速度,，就不可能解決發(fā)展中遇到的問題,，就不可能實現(xiàn)富民強縣目標。因此,，不管外部環(huán)境如何變化,，發(fā)展面臨多大困難，我們既定的發(fā)展思路不能變,，目標任務不能變,，推進工作的力度不能減，必須堅定不移地深入實施四大戰(zhàn)略,、全力培強四大經(jīng)濟,，力求重點工作、重點領域實現(xiàn)新突破,。

(一)項目的引進與建設要有新突破

項目建設是推動發(fā)展的根本抓手,，是應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇,，實施四大戰(zhàn)略,、培強四大經(jīng)濟的最直接載體,，必須把項目建設作為今年工作的重中之重，全力以赴抓緊抓好,、抓出成效,。

一是找準主攻方向跑項目。面對競相搶抓政策機遇的形勢,，我們必須拿出與時間賽跑的精神,，找準主攻方向，往前趕,、快節(jié)奏,、早開局、爭主動,，這是檢驗領導干部搶抓機遇能力和抓工作水平的重要標準,。在這場爭跑項目的競賽中，我們必須要拿到好名次,，決不能落在后面,。要精心謀。準確把握各級政策的投資導向,，在吃透政策的基礎上,，精心篩選項目，搶抓時間,，迅速做好項目的謀劃和包裝工作,，力爭有更多項目進入國家和省的盤子。要全力跑,。集中主要精力,，付出百倍努力，爭分奪秒加快項目的爭跑,。要派專人駐守,，盯緊盯死，對一些重要項目,，主要領導要親自出面,，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力,，力爭跑出成效,，跑出結果。要竭力保,。各級各部門要迅速行動起來,，分線、分塊抓好本地,、本系統(tǒng)項目的組織協(xié)調(diào),、服務工作。特別是項目服務部門,，要切實把職能作用發(fā)揮到位,、發(fā)揮到極致，把項目謀劃,、包裝,、論證、運作,、爭跑,、落實的每一個環(huán)節(jié)都做到嚴謹細致，千方百計地為項目落地創(chuàng)造條件,。

二是拓展開放空間引項目,。當前，受經(jīng)濟形勢變化的“倒逼”作用,，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉移的速度必將進一步加快,，為我們承接轉移，拓展開放空間,，提升開放水平創(chuàng)造了有利條件,。我們必須要順勢而為，采取有效措施,，為項目引進創(chuàng)造條件,。要創(chuàng)新招商方式，豐富會展招商,、網(wǎng)絡招商,、以商招商、團組招商等形式,，形成全方位,、立體式的招商格局，進一步提升對外開放的實效性,。要寬松發(fā)展環(huán)境,，根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化和周邊地區(qū)的情況，適時完善修訂《張北縣鼓勵項目投資優(yōu)惠辦法》,，使開放政策更優(yōu),，準入門檻更低，落實力度更大,，更快地形成新的競爭優(yōu)勢,。要強化平臺建設，充分發(fā)揮縣城工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)輔導基地在擴開放,、引項目中的作用,，打造新的競爭力,。要堅持三個面向引項目，面向京津,，面向大企業(yè),、大集團，面向礦業(yè),，抓時間,、搶速度，加大對接與合作力度,，迅速做深“小中生大”,、“劣中生優(yōu)”、“無中生有”文章,，不斷培育縣域經(jīng)濟新的增長點,、支撐點、財源點,。

三是完善工作機制推項目,。要繼續(xù)堅持行之有效的項目工作機制，迅速在全社會形成千軍萬馬跑項目,、千方百計上項目的濃厚氛圍,。要強化項目的包聯(lián)，繼續(xù)堅持一個項目,、一名領導,、一套班子、一筆經(jīng)費,、一抓到底的“五個一”工作機制,，重大項目都要組建專門班子，明確牽頭領導,、牽頭部門和協(xié)辦單位,，落實實包責任制。要強化項目的調(diào)度,，對重點項目要列出時間安排和進度計劃,，按時間調(diào)度，按進度督導,，確保落實到位,。要強化項目的考核，對項目建設實行單列考核,，以項目工作論英雄,，嚴格執(zhí)行項目工作末位“黃牌警告、紅牌罰下”制度，項目工作不過關,，投入上不去,，實行全面否決。

(二)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級要有新突破

當前,，我們正處在一個經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)整期和機遇期,，誰醒得早，就能先行一步;誰見事早,，就能占得先機;誰動作快，就能贏得主動,。因此,，必須緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整期和機遇期，切實加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐,，認真實施一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目,，迅速推進五大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，壯大縣域經(jīng)濟實力和競爭力,。

一是突出一個“快”字,，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉化。迅速向上爭跑資金,，抓緊全縣各類資源的詳查普查,，摸清家底，為資源有序開發(fā)提供依據(jù),。要加快風電項目建設進度,，力爭在新開工項目、新并網(wǎng)發(fā)電上實現(xiàn)新突破,。盡快引進戰(zhàn)略投資者,，加快褐煤、鐵礦等礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā),，迅速使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，實現(xiàn)“有水快流”。

二是突出一個“長”字,，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條,。堅持“縱向延伸、橫向擴張,、主體發(fā)展”,，抓緊謀劃、加快發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)和協(xié)作配套產(chǎn)業(yè),，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，最大限度地挖掘潛力，實現(xiàn)多重增值。要大力推進風能開發(fā)向風電設備制造延伸,、礦產(chǎn)開發(fā)向精深加工邁進,、特色農(nóng)牧向循環(huán)經(jīng)濟模式轉變、生態(tài)旅游向多功能方向拓展,、市場物流向第三方物流推進,，推動五大特色產(chǎn)業(yè)向增值潛力最大的方向延伸，切實提高產(chǎn)業(yè)效益,。特別是旅游產(chǎn)業(yè),，要突出抓好壩頭一帶，中都草原,、“三北”防護林,、安固里淖一帶，樺皮嶺一帶的謀劃發(fā)展,，進一步加大投入力度,，完善配套建設，豐富旅游內(nèi)容,。

三是突出一個“特”字,，全力打造特色品牌。培育一個品牌,，可以帶動一個產(chǎn)業(yè);叫響一個品牌,，可以激活一方經(jīng)濟。要加大產(chǎn)業(yè)品牌建設力度,。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè),，全力打造“國家百萬級風電基地”、“礦產(chǎn)開發(fā)大縣”,、“綠色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”,、“京西北康體休閑旅游強縣”、“壩上及周邊地區(qū)商貿(mào)物流中心”五大品牌,，使這些特色產(chǎn)業(yè)品牌成為張北的代名詞,。要加大產(chǎn)品品牌建設力度。充分發(fā)揮“雪景”牌綿白糖,、“燕山”牌酵母,、“壩上牌”蔬菜、“草原牧野”牌牛羊肉等產(chǎn)品的品牌效應,，通過政策引導,、激勵扶持等措施，進一步增強全民的品牌意識,，培育一批在全省乃至全國有影響的知名特色產(chǎn)品品牌,。要加大外宣力度，叫響“美麗草原、魅力商道,、神秘中都,、六代長城、濕地風車,、綠色蔬菜,、天堂氧吧、歐洲風光”的牌子,。

(三)城市面貌三年大變樣要有新突破

城市建設是提升城市功能和承載力的根本途徑,，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的龍頭，是拉動經(jīng)濟增長的強力引擎,，也是事關全局的戰(zhàn)略舉措,。今年是“三年大變樣”的關鍵一年，要進一步堅定信心和決心,，緊緊抓住國家加大基礎設施建設的政策機遇和當前城市建設成本相對較低的有利時機，以更大的決心,、更強的力度,、更高的水平，在城市建設上邁出更大步伐,。要按照“三步并作兩步走”的要求,，早日完成三年大變樣目標，著力打造山,、水,、草、林,、園融為一體的生態(tài)宜人壩上中心城市,，在短期內(nèi)實現(xiàn)城市競爭力大的提升。

一是進一步強化規(guī)劃的龍頭作用,。要在現(xiàn)有各項規(guī)劃的基礎上,，按照縣城“生態(tài)涵養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚,、商貿(mào)物流,、休閑娛樂、文化居住”五大功能分區(qū),，加快完善各類專項規(guī)劃,，盡快形成科學完整的城市規(guī)劃體系。在規(guī)劃的編制上,，一定要舍得投入,，一定要把能人、高人請進來，為建設百年城市打基礎,，讓三年大變樣經(jīng)得起歷史的檢驗,。要切實維護規(guī)劃的嚴肅性，強化“規(guī)劃即法,、執(zhí)法如山”的理念,，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人都不得變更,。要建立完善公示,、公布等“陽光規(guī)劃”制度，堅決糾正和查處違反規(guī)劃,、破壞規(guī)劃的行為,。

二是加快城市建設改造步伐。圍繞“東拓,、南延,、西連、北擴”戰(zhàn)略,，堅持拆建并舉,，大力推進“拆遷、路網(wǎng)建設,、修河蓄水,、增綠添亮、品質(zhì)提升,、功能完善,、外遷拉動、產(chǎn)業(yè)集聚”八大工程建設,，增強城市的集聚承載能力,。要加大拆遷力度，強力推進拆違,、拆舊,、拆臨、拆陋,、拆污,、拆危，把該拆的全部拆掉,，形成大拆促大建,、大干促大變的良好態(tài)勢。要加快建設進度,，力爭年內(nèi)初步形成“七縱八橫,、一環(huán),、兩立交、兩河,、兩公園,、一園區(qū)”的城市發(fā)展格局。特別是在綠化上要下硬功夫,、花大力氣,，突出抓好城市主干道、縣城周邊,、公路沿線的綠化,，以林草結合為主，以種植大樹為主,，把能綠化的全部綠化了,，爭取在較短時間內(nèi)見到效果。要拓寬融資渠道,，在城市建設和外遷拉動中,，必須真正解放思想，切實提供最優(yōu)惠的政策,，讓投資者實實在在地享受到看得見,、摸得著的實惠，吸引更多的投資者參與到城市建設當中,。要樹立大城建理念，全縣各級各部門不分行業(yè),、不論隸屬關系,，都是城建的主力軍，必須服從,、服務于城市建設大局,，各司其職、各負其責,，不折不扣地落實好縣委,、縣政府的決策部署，形成城市建設的強大合力,。

三是推進精細化管理,。管理決定發(fā)展，細節(jié)決定成敗,。沒有城市管理水平的大幅提升,，城市建設得再好，也保持不住,。讓廣大群眾參與進來,。加強宣傳教育,，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”成為廣大群眾的自覺行動,。把管理職能移下去,。建立以街道、社區(qū),、物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式,，探索購買公共服務的有效形式，進一步提高管理和運行效率,。讓管理機制活起來,。推進環(huán)衛(wèi)體制改革，強化綜合執(zhí)法,，推動城市管理走上科學化,、規(guī)范化軌道。

四是做大城市經(jīng)濟,。要大力發(fā)展建筑安裝,、餐飲服務、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè),，繁榮城市經(jīng)濟,。特別是要以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，加快張庫大道(舊207線)的開發(fā)和轉型,，提升品位和檔次,。要打造城市經(jīng)濟發(fā)展平臺，加快完善工業(yè)園區(qū)功能,，認真落實項目入園優(yōu)惠政策,，加快項目入園步伐，讓更多的項目入駐園區(qū),，形成產(chǎn)業(yè)集群,。大力實施外遷拉動戰(zhàn)略，鼓勵金融,、通訊等機構在縣城設立新的營業(yè)網(wǎng)點,，提高服務水平。

(四)推進全民創(chuàng)業(yè)要有新突破

全民創(chuàng)業(yè)是推動發(fā)展的根本力量,。越是在困難的時候,，越要堅定信心，堅定不移地抓好全民創(chuàng)業(yè),，越是在困難的時候,，越要幫助企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者解決難題,，切實為企業(yè)減壓松綁,，增強信心,，共度難關。

一是狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實,。認真落實已經(jīng)出臺的《張北縣關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》的29條規(guī)定,，要對政策落實情況開展專項督查，抓住不落實的事,，追究不落實的人,，增強政策的權威性和嚴肅性。大張旗鼓地表彰和獎勵創(chuàng)業(yè)帶頭人,，在全社會迅速營造人人想創(chuàng)業(yè),、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,。

二是狠抓服務體系的完善,。認真落實四大班子領導包聯(lián)重點企業(yè)制度，幫助支持企業(yè)增投資,、擴生產(chǎn),、搞技改、調(diào)結構,，宣傳引導群眾激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,，形成戰(zhàn)勝困難、共謀發(fā)展的合力,。搶抓國家鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策機遇,，加大銀企對接力度，擴展金融服務項目,，完善中小企業(yè)擔保機制,，切實幫助企業(yè)破解資金瓶頸。

三是狠抓創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,。要把提高效率作為優(yōu)化服務環(huán)境的核心，深入推進“兩提一優(yōu)”活動,，大力推行默認限時辦結,、并聯(lián)審批、全程代理,、首問負責等制度,，堅持大事快辦、急事先辦,、特事特辦,，全面提高行政效率。充分發(fā)揮全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)化環(huán)境投訴中心作用,，嚴厲查處破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行為,，加大對反面典型的懲處力度,。切實在全社會形成幫助投資者、支持創(chuàng)業(yè)者,、鼓勵干事者的良好氛圍,。

(五)“三農(nóng)”工作要有新突破

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的第一年，國家刺激經(jīng)濟增長的投資,，大部分也將投向三農(nóng),，“三農(nóng)”工作面臨著前所未有的機遇。我們必須要鍥而不舍地搶抓,、用好國家支持農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施,，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展,。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓住當前推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有利時機,，加速推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整,，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設，做大做強菜,、奶,、肉、薯,、麥等特色產(chǎn)業(yè),，形成區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn),。在培強壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭的基礎上，加快引進鮮奶深加工,、燕麥深加工,、胡蘿卜深加工等新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，提升龍頭帶動能力,。搶抓國家鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的政策機遇,，積極爭取專項資金，大力推廣節(jié)水灌溉,、甜菜機械化作業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，努力提高標準化生產(chǎn)水平，提升農(nóng)業(yè)科技含量,。

二是深入推進農(nóng)村各項改革,。積極探索農(nóng)村土地流轉的有效形式，按照依法自愿有償原則,，鼓勵農(nóng)民以轉包,、出租,、股份合作等形式流轉土地，推進適度規(guī)模經(jīng)營,。完善農(nóng)村社會化服務體系,，培育農(nóng)民新型合作組織，形成多元化,、多形式的經(jīng)營服務體系,，提高農(nóng)民組織化程度。加大農(nóng)村金融政策支持力度,，引導更多信貸資金投向農(nóng)村,，充分發(fā)揮好村鎮(zhèn)銀行的作用，進一步拓寬農(nóng)民融資渠道,。

三是加快農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設,。搶抓國家實施城鄉(xiāng)公共服務均等化戰(zhàn)略，出臺一系列加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展重大政策的機遇,，積極爭取上級投資,，力爭在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破。要加快實施一批農(nóng)村水電路訊等基礎設施建設項目,，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。本著政府引導、農(nóng)民自愿的原則,，加快制定具體扶持政策,，先易后難，以點帶面,，加快推進新民居建設,。年內(nèi)，全縣要建成2—3個新民居樣板示范村,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個示范村,。

四,、扎實做好改善民生的各項工作，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置,，千方百計抓發(fā)展,，扎扎實實惠民生。各級各部門都要抓住國家加大扶持的機遇,，進一步增加教育、社保,、就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等民生支出,，集中解決民生領域的歷史欠帳,，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事,、好事。

一是扎實推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展方針,。抓好中小學教育布局調(diào)整，進一步改善辦學條件,，提高教育教學質(zhì)量;切實落實好“兩免一補”政策,，確保人民群眾特別是困難家庭學生能夠平等接受教育。要努力提高基本公共衛(wèi)生服務水平,。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生機構,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設力度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件;進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,，為群眾提供安全,、有效、方便,、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務,。要大力發(fā)展文化事業(yè)。抓好城鄉(xiāng)文體設施建設,，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動,，豐富群眾文化生活。要大力加強城鄉(xiāng)道路,、電力,、通訊等基礎設施建設，促進社會各項事業(yè)全面進步,。

二是切實提高社會保障水平,。始終圍繞為民、利民,、惠民目標,，大力推進各項社會保障事業(yè)。千方百計擴大就業(yè)再就業(yè),，充分發(fā)揮社會投資和項目建設對就業(yè)的帶動作用,，盡可能多地吸納就業(yè);積極開發(fā)環(huán)衛(wèi)、園林綠化,、公益設施管理等公益性就業(yè)崗位,，解決就業(yè)需求。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障政策,，做到應保盡保,。加快推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系建設，進一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率。抓好廉租房,、經(jīng)濟適用房建設,，保障困難群體的基本住房需求。做好抗災救災工作,，確保受災群眾的生產(chǎn)生活不受影響,。

三是高度重視安全生產(chǎn)問題。要認真吸取三鹿問題奶粉事件和蔚縣李家洼煤礦重大安全事故的深刻教訓,，切實做好食品安全和安全生產(chǎn)工作,。深入抓好食品藥品安全專項整治，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入市場,，杜絕各類安全事故發(fā)生,。繼續(xù)做好奶業(yè)的規(guī)范和整治工作，確保奶業(yè)健康發(fā)展,。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的治理整頓和監(jiān)督管理,，定期開展排查治理，有效防范,、堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,。高度重視工程質(zhì)量安全，全面推行招投標公開,，強化工程監(jiān)理,、行政監(jiān)察、預算審計,，確保工程質(zhì)量,，杜絕安全事故。要嚴格落實問責制,，對于涉及安全事故的失職瀆職行為要依法依紀嚴厲查處,。

四是切實維護社會和諧穩(wěn)定。20xx年是國慶60周年,，做好穩(wěn)定工作意義重大,。要認真做好信訪工作。嚴格落實“一崗雙責”,、“歸口辦理”,、“責任倒查”制度，切實強化各級各部門的屬地管理責任,，及時發(fā)現(xiàn)和解決好苗頭性,、傾向性問題，防止小事拖成大事,，大事釀成事件,，局部影響全局,。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制，做到抓早,、抓小、抓苗頭,，力爭把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài),，化解在當?shù)亍＿M一步細化完善突發(fā)性事件應急處置預案,，提高應急處置穩(wěn)控能力,。大力推進平安張北建設。加強社會治安綜合治理,，繼續(xù)保持嚴打整治的高壓態(tài)勢,，加大對各類違法犯罪、地下宗教勢力,、邪教組織的打擊力度,，切實增強人民群眾的安全感。

五,、打造干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊伍,，為實現(xiàn)全縣各項事業(yè)的新突破提供堅強保障舉事之要，關鍵在人,。迎接挑戰(zhàn),、搶抓機遇、推動發(fā)展,，必須要打造一支能在關鍵時刻和特殊環(huán)境中扛得起,、頂?shù)米　⒂玫蒙系母刹筷犖?，為各項工作的順利推進提供堅強保障,。

要提升科學發(fā)展的能力。今年形勢復雜多變,，不確定因素多,，不可預見性大，能不能在困難中抓住機遇,、在工作中破解難題,，是對干部能力和本領的重大考驗。要堅持把學習作為一項政治責任來對待,。按照中央和省市委的統(tǒng)一部署,，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，筑牢科學發(fā)展的新理念,。要以“創(chuàng)建五型機關”為抓手,，進一步加強干部隊伍的學習教育與培訓，繼續(xù)通過“走出去學”與“請進來教”等多種形式，為廣大干部“充電”,、“補養(yǎng)”,，使各級干部成為真學勤學善學的模范，成為與時俱進的標兵,，成為會辦事,、能服務、善發(fā)展的領頭雁,。

要保持良好的精神狀態(tài),。精神狀態(tài)決定著工作的效果。困難面前,，我們既不能對問題視而不見,，也不能簡單強調(diào)客觀而退縮不前，更不能喪失信心斗志而束手無策,，一定要保持良好的精神狀態(tài),。要以正確的輿論引導人，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心,。今年要通過各種形式,，大張旗鼓地宣傳張北各方面取得的成就，特別是要大力培樹先進典型,。組織,、宣傳、工青婦等部門要發(fā)揮好主體作用,，形成宣傳聲勢,，讓客商看到我縣發(fā)展的新面貌，增強投資信心,，吸引投資;讓廣大干部群眾看到我縣發(fā)展的美好前景,，凝聚熱愛張北、建設張北的信心和決心,。要正確對待批評,，以良好的心態(tài)干工作。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象,，就是干部聽不得批評,，一聽到批評就背后議論、發(fā)牢騷,。這種現(xiàn)象必須堅決破除,。“井無壓力不出油,，人無壓力輕飄飄”,，各級干部都要正確對待批評,，正確對待壓力，切實擺正心態(tài),，始終保持良好的精神狀態(tài),，抓好各項工作的落實。

要倡導真抓實干的精神,。搶抓機遇,，應對挑戰(zhàn)，完成任務,，最可靠的途徑就是真抓實干，最有效的辦法就是一件一件地抓落實,。要結合全省開展的“作風建設年”活動,，進一步推動形成求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風,。要高度負責,，分管領導、各級干部都要認真履行自己的職責,，主動把自己分管的工作,、各自范圍內(nèi)的事情抓實抓好。我們每個領導抓成了一件事,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門抓成了一件事，每個干部抓成了一件事,，加起來,，全縣的工作就會有一個大的突破。要追求標準,，抓住機遇,，應對挑戰(zhàn)，沒有一個較高的標準是不可能的,。無論做什么事情,，干哪項工作，都要瞄準領先水平,，敢于自我加壓,，敢同好的爭、敢跟快的賽,、敢與強的比,，在不斷追趕和超越中向著最高目標努力。要求真務實,，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門的主要領導,，都要對照上級的政策精神、外部的先進經(jīng)驗,，謀劃今年要做的工作,。什么時間干完、干到什么程度,、取得什么效果,，都要有明確的說法，實行“年初建帳,、年底要帳”,，落實末位淘汰制。要真正沉下去,，走出去,，把工作重心放在一線，既當指揮員,，又當戰(zhàn)斗員,，既要“身”入一線，更要“心”在一線,，親力親為,、身體力行地抓好各項工作高效落實。

要發(fā)揚艱苦奮斗的作風,。當前,，各項建設任務繁重，需要資金的地方非常多,。我縣還是吃飯財政,，特別是受政策性增支、金融危機等的影響,，今年我縣的財政狀況相當緊張,。但是不管財政多么困難，我們必須做到四個確保：即個人增資經(jīng)費要確保,，社會穩(wěn)定的經(jīng)費要確保,，跑辦項目的經(jīng)費要確保，三年新招千名大學生的經(jīng)費要確保,。所以,，全縣各級各部門一定要有過緊日子的思想準備，一定要勤儉節(jié)約,，確保把有限的資金用在刀刃上,。

要營造風清氣正的氛圍。政風影響民風,，關系事業(yè)成敗,，關系人心向背,。要大力弘揚清正廉潔的良好風氣，堅持懲防并舉,、注重預防的方針,，進一步加大反腐工作力度，強化對重點工程,、重點部位,、重點行業(yè)的監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀案件,，下大力糾正部門和行業(yè)的不正之風,，切實解決損害群眾利益的突出問題。要深入推進行政權力公開透明運行工作,，形成靠制度管權,、管事、管人,、管錢的科學機制。要把一切能夠透明的權力全部透明,，一切能夠公開的事項全部公開,，特別是對單位進人、財政預算等都要進行公開,，確保權力在“陽光”下運行,。在這一點上，縣委的態(tài)度是非常明確的,，我們就是要通過公開,、公平、公正,，營造風清氣正的氛圍,，贏得群眾的支持和擁護。

要弘揚正確的用人導向,。用人導向決定干部努力的方向,。越是在重大的機遇和繁重艱巨的任務面前，越要堅持正確的用人導向,，用好干部,。今年，城市建設,、項目工作,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等各項工作任務非常艱巨，為廣大干部鍛煉自己,、提高自己,、展示自己提供了廣闊的平臺,。我們也要通過能否搶抓機遇，能否完成急難險重任務來檢驗干部,、識別干部,，以想干事、會干事,、能干事,、干成事、好共事,、不出事來衡量干部,、使用干部。我們用干部就堅持兩條原則：一是憑實績用干部,。對于那些勇挑重擔,，肯干能干，實績突出,，為張北發(fā)展做出突出貢獻的干部,，要重用。二是憑工作看干部,。對于那些勤勤懇懇干工作,，用心、盡力,、付出的干部也要給予一定的待遇,。要形成這樣一種導向：千跑萬跑不如干好，堅決不讓干事的人吃虧,，堅決不讓老實人吃虧,。

舊歲已展千重錦，新年再進百尺桿,。同志們,，面對空前的挑戰(zhàn)和重大機遇，全縣上下一定要以更加堅定的信心,、更加振奮的精神,、更加務實的舉措，迎難而上,、應對挑戰(zhàn),，搶抓機遇、謀求突破,，為推進張北更好更快發(fā)展而努力奮斗,，以優(yōu)異的成績向國慶六十周年獻禮!