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綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇一
料
商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工作匯報(bào)材料
我市被商務(wù)部確定為市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)城市以來(lái),,市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在市商務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民的理念,,按照健全機(jī)制,、強(qiáng)化隊(duì)伍、規(guī)范管理的要 求,,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,,不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,根據(jù)商務(wù)部有關(guān)考核驗(yàn)收要求,,逐步形成商務(wù)執(zhí)法工作主
體合法,、執(zhí)法程序規(guī)范,,內(nèi)部制度健全,經(jīng)費(fèi)保障有力,,工作全面開展的良好局面,。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,商務(wù)綜合行政法基礎(chǔ)建設(shè)得到落實(shí),。今年2月16日,市政協(xié)副主席,、市商務(wù)局長(zhǎng)張?jiān)沃鞒终匍_第四次局務(wù)會(huì)議,,專題研究市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目試點(diǎn)和市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)成立以
來(lái)的工作問題,安排部署后一階段商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)我市列入商務(wù)部市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)單位,,來(lái)之不易,要珍惜試點(diǎn)機(jī)會(huì),。嚴(yán)格按照商務(wù)部的總體要求扎實(shí)開
展試點(diǎn)工作,,加快工作進(jìn)程,確??己蓑?yàn)收合格,。同時(shí),積極爭(zhēng)取市委,、市政府和相關(guān)部門的重視和支持,。以市政府名義出臺(tái)相關(guān)文件和方案,使我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)上得到有力保障,。
商務(wù)綜合行政執(zhí)法在基礎(chǔ)建設(shè)上得到“四個(gè)落實(shí)”。落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制,。市編辦以張編辦〔〕30,、45號(hào)文件批復(fù)同意設(shè)立市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì),定編8
人,,全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位,,獨(dú)立 核算。代表市商務(wù)局行使法律,、法規(guī)賦予的商務(wù)綜合行政執(zhí)法職能,。元月12日,在編人員全部到崗到位,。支隊(duì)由一名支隊(duì)長(zhǎng),,二名副支隊(duì)長(zhǎng)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成。落
實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),。支隊(duì)成立后,,為保障商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),,市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,從局機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)中擠出15萬(wàn)元?jiǎng)潛芙o支隊(duì),,省廳撥付專項(xiàng)資金40萬(wàn)元,,全部用于商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)的基本建設(shè)。落實(shí)了辦公場(chǎng)地,。為落實(shí)商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)辦公場(chǎng)地,,市商務(wù)局將機(jī)關(guān)辦公大樓三樓全部劃歸支隊(duì)所有,場(chǎng)地面積近400平方米,,并將辦公室全部裝飾,,配備了相關(guān)辦公用品。12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心,,已按商務(wù)部統(tǒng)一裝修標(biāo)準(zhǔn)基本完成,,12312系統(tǒng)設(shè)備款項(xiàng)已預(yù)付,7月中旬安裝調(diào)試并開通,。辦公環(huán)境和12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)環(huán)境都會(huì)得到質(zhì)的改善和提升,。落實(shí)了執(zhí)法裝備和設(shè)備。局機(jī)關(guān)
劃撥
給執(zhí)法支隊(duì)小車一輛,,新購(gòu)一輛執(zhí)法車,,購(gòu)買了9臺(tái)電腦、空調(diào),、打印機(jī),、傳真機(jī)、照相機(jī),、攝相機(jī),、防護(hù)用具、檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)取證設(shè)備,。為做到執(zhí)法人員形象執(zhí)法,,統(tǒng)一定制了商務(wù)綜合行政執(zhí)法制式服 裝。
二,、以人為本,,商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)?;咀龅健八膫€(gè)到位”,。市級(jí)商務(wù)執(zhí)法班子建設(shè)到位。市政府成立了分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),,政府副秘書長(zhǎng),、商務(wù)局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。商務(wù)、公安,、質(zhì) 監(jiān),、食品藥品監(jiān)督、工商,、衛(wèi)生,、畜牧局為成員的市商務(wù)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)作機(jī)制,。執(zhí)法人員學(xué)習(xí),、培訓(xùn)到位。認(rèn)真組織執(zhí)法人員參加國(guó)家,、省級(jí)商務(wù)執(zhí)法法律,、法 規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面學(xué)習(xí)培訓(xùn),。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃與方案,,規(guī)定每周星期五為集中學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)方式上采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,。學(xué)習(xí)內(nèi)容上,,邀請(qǐng)市法
制辦、轄區(qū)法院等有關(guān)專家講授公共法律知識(shí),、行政法規(guī),、商務(wù)執(zhí)法實(shí)務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩案件處罰程序和執(zhí)法文書規(guī)范等,。力爭(zhēng)商務(wù)執(zhí)法盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性執(zhí)法實(shí)踐,。執(zhí)法資格、資質(zhì)到位,。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),,執(zhí)法人員通過考試考核,做到依法行政,、持
證上崗,,執(zhí)法人員全部取得執(zhí)法資格。12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)到位,。選派2名工作人員參加商務(wù)部12312培訓(xùn)學(xué)習(xí),向社會(huì)公開招聘12312平臺(tái)建設(shè)文秘人員,,通過考核,、考評(píng)、面試等
工作目前已經(jīng)招聘到位,。場(chǎng)地,、設(shè)備等基礎(chǔ)工作已進(jìn)入完善階段。
三、依法行政,,商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制得到創(chuàng)新,。為使商務(wù)綜合行政執(zhí)法盡快啟動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn),在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上借助兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn),,我們建立了“三種”機(jī)制,。一是建立了內(nèi)部之間管執(zhí)
分離機(jī)制。商務(wù)局內(nèi)部有4個(gè)業(yè)務(wù)科室對(duì)市場(chǎng)都有行政監(jiān)管職能,。商務(wù)支隊(duì)成立后,,我們對(duì)市場(chǎng)管理的職能劃歸相關(guān)科室,對(duì)市場(chǎng)稽查職能集中到執(zhí)法支隊(duì),,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)管理與市場(chǎng)稽查的分離與無(wú)縫對(duì)接,。
二是建立職能部門之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制。商務(wù)流通領(lǐng)域的法律法規(guī)裁量權(quán)分屬于多部門,,要使商務(wù)綜合行政執(zhí)法公開,、公正就必須依靠相關(guān)職能部門的密切配合,不形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,商務(wù)執(zhí)法難度很大,。為此我們
與工商、公安,、畜牧,、衛(wèi)生等相關(guān)部門建立部門聯(lián)系會(huì)議制,經(jīng)常定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議,,協(xié)商確定商務(wù)執(zhí)法過程中具體事宜,。通過部門之間協(xié)調(diào)配合,收到了良好執(zhí)法效應(yīng),。三是建立了市縣 商務(wù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。根據(jù)執(zhí)法工作需要,市執(zhí)法支隊(duì)與
區(qū)縣執(zhí)法大隊(duì)或屠宰辦,、酒管辦相互聯(lián)動(dòng),、相互呼應(yīng),認(rèn)真做到不留空檔,、疏而不漏,。為適應(yīng)新的工作任務(wù),我們?cè)诰唧w工作中加強(qiáng)了管理,。加強(qiáng)了商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)內(nèi)部管理制度,。制定了內(nèi)部管理中的財(cái)務(wù)、車輛,、考勤,、服裝等管理制度30多項(xiàng),裝訂成冊(cè)并全部上墻。12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心管理制度11項(xiàng),,建立了舉報(bào)投訴流程工作機(jī)制,,完善執(zhí)法程序和責(zé)任追 究制度。加強(qiáng)辦案文書的規(guī)范性,。印制了27種辦案文書統(tǒng)一格式,,保證商務(wù)執(zhí)法工作的規(guī)范性和科學(xué)性。加強(qiáng)了支隊(duì)與局機(jī)關(guān)職能科室的協(xié)作機(jī)制,。建立業(yè)務(wù)協(xié)作,、會(huì)商、溝通機(jī)制,,定期或 不定期開展互通信息,,相互交流,確定每季度召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì),。加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化工作,。市商務(wù)局制定了《市商務(wù)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》,認(rèn)真清理執(zhí)法資源,,力爭(zhēng)以市政府名 義下文界定市,、區(qū)商務(wù)執(zhí)法范圍。加強(qiáng)新聞媒體宣傳報(bào)道,。支隊(duì)自成立以來(lái),,我們先后在《日?qǐng)?bào)》、《政府信息公眾網(wǎng)》,、省商務(wù)廳,、國(guó)家商務(wù)部等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)上宣
傳報(bào)道我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法試 點(diǎn)工作開展情況,適時(shí)開展商務(wù)執(zhí)法調(diào)研,,撰寫的調(diào)研成果得到上級(jí)主管部門的充分肯定,。
四、規(guī)范執(zhí)法行為,,體現(xiàn)執(zhí)政為民,,服務(wù)發(fā)展的精神。
我們?cè)趫?zhí)法過程中認(rèn)真堅(jiān)持依法行政,,,、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法,,教育為主,處罰為輔的原則,,做到人性化、秉性化執(zhí)法,充分體現(xiàn)執(zhí)政為民,,服務(wù)發(fā)展的精神,。通過卓有成效的執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)
商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,執(zhí)法實(shí)踐中做到“四個(gè)著力”。著力加強(qiáng)監(jiān)管,,防止6種騙外行為,。今年4-5月,,我市對(duì)家電下鄉(xiāng)工作監(jiān)管開展專項(xiàng)檢查,,根據(jù)群眾反映的熱點(diǎn)問題,成立班子,,召開協(xié)作會(huì)議,確定抽檢對(duì)象,、時(shí)間,、內(nèi)容和方法,。通過專項(xiàng)檢查、發(fā)現(xiàn)有6種騙補(bǔ)行為,。并根據(jù)群眾提出的線索和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)
積極穩(wěn)妥進(jìn)行處理。著力加快酒類查處力
度,,保障消費(fèi)安全,。今年以來(lái),,市商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)把酒類流通隨附單,列為酒類執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn),,進(jìn)一步推進(jìn)隨附單溯源制,,推進(jìn)“放心酒”工程建設(shè)。并與市城區(qū)的酒類生產(chǎn)廠家實(shí)現(xiàn)信息互通互享,,共同 監(jiān)管,,提高執(zhí)法能力。著力處罰成品油零售無(wú)許可證案件,,維護(hù)消費(fèi)者利益,。4月中旬,永定局安監(jiān)局轉(zhuǎn)來(lái)湘誠(chéng)加油站無(wú)成品油零售許可證案件,,市商務(wù)綜合行政支隊(duì)經(jīng)過調(diào)查取證立案,現(xiàn)已進(jìn)入查
處階段,。著力找出薄弱環(huán)節(jié),,認(rèn)真做到自查自糾、自我整改,。支隊(duì)成立不久,,執(zhí)法實(shí)踐中肯定有很多不足之處。我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,查找不足,,找出13個(gè)方面還有缺口。為彌補(bǔ)缺口,,落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任 人,,落實(shí)整改措施,落實(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,。以優(yōu)異成績(jī)通過考核驗(yàn)收,。認(rèn)真
做到在執(zhí)法行為上做到5個(gè)堅(jiān)持。執(zhí)法行為規(guī)范是商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)成功的保障,。執(zhí)法主體,、執(zhí)法程序合法是執(zhí)法基礎(chǔ),執(zhí)
法行為規(guī)范是保障,。我們力爭(zhēng)做到5個(gè)堅(jiān)持:執(zhí)法進(jìn)行中堅(jiān)持兩人以上亮證執(zhí)法,;執(zhí)法過程中堅(jiān)持著裝執(zhí)法;執(zhí)法處罰時(shí)堅(jiān)持首查免罰制,;堅(jiān)持裁量下線制,;堅(jiān)
持重大案件集體決策制。
五,、存在的問題
由于支隊(duì)成立時(shí)間不長(zhǎng),,人員結(jié)構(gòu)不一,,許多工作面臨新的探索之中,工作中還有諸多問題和不足,。
市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法主體范圍界定有待于市,、區(qū)縣政府明確統(tǒng)一。
12312中心建設(shè)步伐要加大,,工作節(jié)奏要加快,。規(guī)范執(zhí)法,水平和能力一要提高,,二要加強(qiáng),,三要科學(xué)。
六,、當(dāng)前及今后一段時(shí)期工作設(shè)想 規(guī)范執(zhí)法行為,,體現(xiàn)執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)
展精神,。通過卓有成效執(zhí)法監(jiān)管,,促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)繁榮和發(fā)展。
加快12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心建設(shè),。開通12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線,,擴(kuò)大12312服務(wù)功能,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督,。
延伸商務(wù)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域,,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。商務(wù)執(zhí)法觸角從過去以城市為主延伸到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng),,實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng),、四點(diǎn)對(duì)應(yīng)”的商務(wù)綜合行政執(zhí)法新體系。
完成考核評(píng)估工作,,迎接考核驗(yàn)收,。認(rèn)真按照商務(wù)部關(guān)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作要求,借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn),,積極探索商務(wù)綜合行政執(zhí)法試驗(yàn)地,,促進(jìn)我市商務(wù)流通領(lǐng)域繁榮、興旺發(fā)展,。
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇二
綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié)
xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié)
根據(jù)《市委辦公室,、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)魯辦發(fā)〔2015〕54號(hào)文件全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的意見〉的通知》和《xx市人民政府辦公室關(guān)于xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案的批復(fù)》精神,為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制,,加快法治政府建設(shè),,xx區(qū)積極謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),,穩(wěn)步實(shí)施,,以跨部門,、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革為主要內(nèi)容,推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合和執(zhí)法重心下移,,努力構(gòu)建“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+區(qū)域執(zhí)法平臺(tái)”的全覆蓋執(zhí)法新體制,,全面完成了綜合行政執(zhí)法體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我區(qū)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一,、改革推進(jìn)情況
超前謀劃,,充分調(diào)研,制定完善改革方案,。2016年3月份,,積極派員赴青島市黃島區(qū)學(xué)習(xí)考察改革試點(diǎn)工作,認(rèn)真參照墾利,、滕州、博興等先進(jìn)縣區(qū)做法,,主動(dòng)加強(qiáng)同上級(jí)部門的聯(lián)系溝通,,多次組織人員對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)研,對(duì)潛在的問題提前予以分析研判,,于9月份研究起草了《濱州市xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案》,。在書面征求相關(guān)部門意見進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上,11月份,,經(jīng)區(qū)政府第17次常務(wù)會(huì)議研究,,正式向市政府報(bào)送了《xx區(qū)人民政府關(guān)于呈報(bào)濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案的請(qǐng)示》?!斗桨浮返闹贫槿嫱崎_綜合行政執(zhí)法體制改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
事實(shí)求是,加壓奮進(jìn),,調(diào)整提高改革標(biāo)準(zhǔn),。2017年改革方案獲批后,及時(shí)
印發(fā)《關(guān)于建立xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作部門聯(lián)席會(huì)議制度的通知》,,建立了以區(qū)長(zhǎng)為總召集人,、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人,涉及改革相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議制度,,著手研究制定全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實(shí)施意見,。連續(xù)召開3次部門聯(lián)席會(huì)議,對(duì)如何確定綜合行政執(zhí)法具體范圍等問題進(jìn)行及時(shí)研究,。多次派員到涉改部門開展更加深入細(xì)致的調(diào)研,,認(rèn)真聽取部門對(duì)綜合行政執(zhí)法體制改革工作的意見建議,就機(jī)構(gòu)組建,、人員編制劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行深入交流探討,。結(jié)合上級(jí)改革精神和我區(qū)工作實(shí)際,,根據(jù)事實(shí)求是、自我加壓的原則,,決定調(diào)整擴(kuò)大我區(qū)跨部門,、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍,對(duì)我區(qū)改革目標(biāo)進(jìn)行再調(diào)整再提高,,將油區(qū)管理,、勞動(dòng)保障領(lǐng)域執(zhí)法納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法,,將海洋漁業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法納入專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法,,使專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍達(dá)到7支,在全區(qū)范圍內(nèi)減少了4支執(zhí)法隊(duì)伍,。8月7日,、8月26日,先后召開了區(qū)編
委會(huì),、區(qū)常委會(huì),,達(dá)成全面改革共識(shí),研究通過并印發(fā)了《xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實(shí)施意見》和《xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作進(jìn)度表》,,明確任務(wù),、倒排工期,全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作,。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,整合劃轉(zhuǎn),全面完成改革任務(wù),。
一是合理確定綜合行政執(zhí)法范圍,。一方面,將城市管理,、環(huán)境保護(hù),、食品安全、市場(chǎng)監(jiān)管,、公安交通,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源,、農(nóng)業(yè),、人力資源和社會(huì)保障、油區(qū)管理等領(lǐng)域的全部或部分行政執(zhí)法權(quán)納入跨部門,、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法范圍,;另一方面,將市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品,、交通運(yùn)輸,、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn),、海洋與漁業(yè),、文化市場(chǎng)等7個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)納入專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,每個(gè)領(lǐng)域均只保留一支執(zhí)法隊(duì)伍,,全面構(gòu)建完成了“7+1”執(zhí)法模式,。
二是及時(shí)組建跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),。印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立中共
濱州市xx區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組的通知》,、《xx區(qū)人民政府關(guān)于組建濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法局的通知》,在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上,,組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局,。今年9月25日,區(qū)綜合行政執(zhí)法局正式掛牌成立,。同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)更名等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》,,整合區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)4個(gè)事業(yè)單位執(zhí)法職能和人員編制,,組建區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),,下設(shè)1個(gè)直屬中隊(duì)和11個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì),核定事業(yè)編制48名,。今年11月24日,,經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究通過,區(qū)綜合行政執(zhí)法局和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位,,全面完成跨部門,、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建工作,初步構(gòu)建起綜合行政執(zhí)法新體制,。
三是歸并調(diào)整專業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),。將市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品,、交通運(yùn)輸,、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn),、海洋與漁業(yè),、文化市場(chǎng)等7個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行歸并整合,,每個(gè)領(lǐng)域均只保留一支執(zhí)法隊(duì)伍,,共撤銷機(jī)構(gòu)6個(gè),更名4個(gè),調(diào)劑使用編制21名,。調(diào)整后,全區(qū)內(nèi)只存在7支隊(duì)伍,,分別是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊(duì),、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),、區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì),、區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局,。對(duì)未納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法的部門,,主要是執(zhí)法頻率低,、任務(wù)輕、內(nèi)容相對(duì)單一的,,如教育,、財(cái)政、科技等部門,,相關(guān)執(zhí)法職責(zé)集中由部門或一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān),,不再另設(shè)具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊(duì)伍。
四是全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái),。按照相對(duì)集中,、重心下移、城鄉(xiāng)覆蓋的要求,,今年8月份,,印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室的通知》,按照撤一建一的原則,,在全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立綜
合執(zhí)法辦公室,,為黨政工作機(jī)構(gòu),各核定行政編制5名,,主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,,另配備1名副科級(jí)副主任。同時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室由獨(dú)立設(shè)置整合為社會(huì)事務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,。9月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室完成掛牌工作,,11月24日,,經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究通過,,領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位,綜合執(zhí)法平臺(tái)全面建成運(yùn)轉(zhuǎn),。綜合執(zhí)法辦公室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái),,與派駐的執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合辦公,統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法力量,。為確保執(zhí)法力量下移,,區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)12個(gè)下設(shè)中隊(duì)核定編制38名,同時(shí),,市場(chǎng)監(jiān)管,、食品藥品、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍基本達(dá)到80%以上的執(zhí)法人員下沉到基層一線,,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、立體式監(jiān)管,,有效解決基層“看到管不到”的問題,。
五是率先完成相對(duì)集中處罰權(quán)審核報(bào)送。今年7月份,,結(jié)合部門權(quán)力清單,,對(duì)納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)
法范圍的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行梳理,,共梳理出擬劃轉(zhuǎn)的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)604項(xiàng),。9月份,完成合法性審查,,按程序向市政府報(bào)送了《xx區(qū)人民政府關(guān)于xx區(qū)開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作的請(qǐng)示》,。同時(shí),根據(jù)省,、市《關(guān)于做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的通知》最新要求和市政府批辦件 950號(hào)精神,進(jìn)一步區(qū)分十個(gè)領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán),,制定完善《區(qū)綜合行政執(zhí)法局集中行使行政處罰權(quán)報(bào)批工作方案》及相關(guān)文件材料,。10月份,區(qū)政府召開第 9 次常務(wù)會(huì)議,,研究通過工作方案并形成會(huì)議紀(jì)要,,按程序向市政府報(bào)送了相對(duì)集中處罰權(quán)備案和請(qǐng)示材料。
六是順利完成人員劃轉(zhuǎn)工作,。一方面,,印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況的通知》,進(jìn)一步對(duì)納入跨部門,、跨領(lǐng)域的執(zhí)法人員情況進(jìn)行摸底排查,,經(jīng)初步匯總,涉及區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等5個(gè)單位共計(jì)23人,;另一方面,,會(huì)同
相關(guān)部門制定了《xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)方案》,明確人員劃轉(zhuǎn)的工作原則,、劃轉(zhuǎn)辦法和步驟以及人員管理等內(nèi)容,,并與涉及人員劃轉(zhuǎn)的部門進(jìn)行溝通,征求人員劃轉(zhuǎn)意見,。同時(shí),,根據(jù)人員劃轉(zhuǎn)工作需要,制定了《全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革編制劃轉(zhuǎn)交接表》和《全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)表》,。全市綜合行政執(zhí)法體制改革工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開后,,參照其他縣區(qū)做法,對(duì)《沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)方案》部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂,,按照人隨事走,、以人為本的原則,結(jié)合編制實(shí)名制,、人員崗位,、年齡、職務(wù)層級(jí)等因素,,對(duì)涉及改革部門的執(zhí)法隊(duì)伍隨其承擔(dān)的職能和人員承擔(dān)的執(zhí)法內(nèi)容確定人員劃轉(zhuǎn)數(shù)量,,并及時(shí)細(xì)化了人員劃轉(zhuǎn)辦法和劃轉(zhuǎn)步驟。11月上旬,,經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究通過,,按照人隨事走、以人為本和個(gè)人自愿的原則,,經(jīng)組織談話并征求單位黨組意見,,全面完成綜合執(zhí)法局、綜合執(zhí)法大隊(duì)的人員劃轉(zhuǎn)工作,。
二,、取得的成效
解決了執(zhí)法力量分散的問題,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全覆蓋,。改革前,,國(guó)土、農(nóng)業(yè),、人力資源社會(huì)保障等領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法力量相對(duì)不足,,面對(duì)面廣量大的執(zhí)法任務(wù),人員力量往往難以及時(shí)有效覆蓋,。改革后,,全區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍由12支減為9支,,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了3名,股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了11名,,在不增加編制總量的同時(shí)調(diào)整使用編制88名,,全面形成以區(qū)級(jí)綜合行政執(zhí)法局為龍頭,執(zhí)法大隊(duì)和派駐執(zhí)法中隊(duì)以及專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍為主要執(zhí)法力量,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室為綜合執(zhí)法平臺(tái)的執(zhí)法新體系,,執(zhí)法盲區(qū)和力量不足的問題得到了有效解決。今年以來(lái),,區(qū)綜合執(zhí)法局多次組織開展露天燒烤,、占道經(jīng)營(yíng)、大車進(jìn)城,、亂停亂放等專項(xiàng)整治,,對(duì)流動(dòng)攤販、亂貼亂掛等違法行為進(jìn)行治理,,共查處露天燒烤39家,,取締占道經(jīng)營(yíng)900余次,查處違法車輛270余輛次,,實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合行政執(zhí)法的無(wú)縫隙全覆蓋,。
解決了多頭執(zhí)法等問題,實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍全監(jiān)管,。改革前,,一些部門之間執(zhí)法邊界不清,有的案件涉及多個(gè)部門,,例如大型戶外廣告管理涉及市場(chǎng)監(jiān)管,、城管、住建等多個(gè)部門,。推行綜合執(zhí)法后,,對(duì)于多個(gè)部門都能管卻不愿管或管不了的案件,由綜合執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,有效解決了多頭執(zhí)法和職責(zé)交叉等問題,,同時(shí),一支隊(duì)伍有了多項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限,,由單項(xiàng)執(zhí)法變?yōu)楹狭?jiān)。今年以來(lái),,全區(qū)共拆除違規(guī)大型戶外廣告427塊,、19500余平方米,在全市率先完成大型戶外廣告集中整治,。
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,,根據(jù)縣委,、縣政府《關(guān) 于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,,特制 訂本工作方案,。
一、工作目的 深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,,以建設(shè)服務(wù)型,、法治型 鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo),提升行政管理效能,,規(guī)范行政執(zhí)法行為,,加強(qiáng)行 政執(zhí)法力量,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧,、穩(wěn)定,、有序的社會(huì)環(huán)境。
二,、機(jī)構(gòu)和人員組成 成立 xx 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì),,設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一名由 xx 兼任,設(shè)副隊(duì)長(zhǎng)二 名分別由 xx 兼任,,成員由鎮(zhèn)政府干部xx 及社會(huì)招聘人員組成,,總 名。招聘人員條件為:原則上年齡在 35 周歲以下,,五年內(nèi)無(wú)違法犯罪記錄,,違反計(jì)劃生育受處罰必須滿 三年以上,原則上以退伍軍人為主,,身體健康,,初中文化以上,簽訂 勞動(dòng)用工合同,,2015 月份到位,。
三、工作范圍及職責(zé) 根據(jù)縣政府有關(guān)部門授權(quán),,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)履行下列領(lǐng)域行政 執(zhí)法權(quán)(主要指行政檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)),。
1,、依照建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,,對(duì)個(gè)人自建 房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實(shí)施查處。
2,、依照房地產(chǎn)管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)違反房地 產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理,、物業(yè)管理,、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理和商品房租 賃管理規(guī)定(資質(zhì)資格管理除外)的行為實(shí)施行政處罰,。
3,、依照城市管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,,對(duì)違反城鎮(zhèn)市 政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為 實(shí)施查處,。
4,、依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,,對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。
5,、依照土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,,對(duì) 違反土地和礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為實(shí)施查處,。
6、依照工商行政管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)違反工 商行政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處,。
7,、依照民政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,,對(duì)違反民政管 理規(guī)定的行為實(shí)施查處。
8,、依照安全生產(chǎn)管理方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,在縣安 監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi),,對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為實(shí)施查處,以及縣政府 有關(guān)部門授予的其他行政執(zhí)法權(quán),。
9,、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù),。
四,、工作保障機(jī)制
1、經(jīng)費(fèi)保障,。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排 萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),,在鎮(zhèn)財(cái)政管理下,實(shí)行單獨(dú)列支核算,、均衡據(jù)實(shí)撥付,、績(jī)效管理考評(píng)的使用原 則;專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于解決聘用人員工資,日常運(yùn)轉(zhuǎn)及隊(duì)員加班 補(bǔ)助等支出,,不得用于其他違反八項(xiàng)規(guī)定的開支,。
2、車輛保障,??h政府配備的行政執(zhí)法車輛,由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法 隊(duì)使用,。必須嚴(yán)格按照公務(wù)車輛管理規(guī)定使用,,非工作時(shí)間和節(jié)假日 不得使用公車,且車輛必須停放在鎮(zhèn)車庫(kù)里面,。
3,、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下,,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí) 法隊(duì)于 2015 月份組建到位,。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員,原則上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務(wù)工作和考評(píng),,由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配,、考核;鎮(zhèn)執(zhí) 法隊(duì)必須制定完善相應(yīng)的管理和工作制度報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí) 行;執(zhí)法隊(duì)必須定期向鎮(zhèn)黨委,、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況,。
4、機(jī)制保障,。按照縣委縣政府要求,,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì) 議制度,綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,、綜合行政執(zhí)法信息共享機(jī)制,、綜合 行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機(jī)制,。
五、工作要求
1,、嚴(yán)格要求,,依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)要嚴(yán)格把握法律 界限,,對(duì)法律,、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責(zé),以及縣直部 門委托的行政執(zhí)法權(quán),,必須嚴(yán)格按照法律,、按程序辦事;不得越權(quán)行 使行政執(zhí)法權(quán),確保做到科學(xué)執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。
2、認(rèn)真履職,,高效勤政,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大,,必須盡職盡責(zé),,重點(diǎn)圍繞土地、建房,、環(huán)境衛(wèi)生,、市場(chǎng)管理等主要工 作,加強(qiáng)巡查排查,,建立相關(guān)臺(tái)賬,、資料,善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,完善制度,,推進(jìn)工作。
3,、嚴(yán)于律己,,廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行法律政策,,決不 允許出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用以及執(zhí)法車輛管理使 用,,不得出現(xiàn)違規(guī)違 紀(jì)行為;要嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”管理制度,執(zhí) 法隊(duì)重要事項(xiàng),、人事安排及決策,、大額資金使用必須經(jīng)正、副隊(duì)長(zhǎng)集 體研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,,全面推進(jìn)行政體制改革,,根據(jù)《浙江人民政府辦公廳關(guān)于在嘉興市、舟山市全面開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦函〔2014〕35 號(hào)),、《關(guān)于嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作實(shí)施方案的復(fù)函》(浙編辦函〔2014〕78 號(hào))等文件精神,,特制定本方案。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中全會(huì),、省委十三屆四次全會(huì)等會(huì)議精神,以整合執(zhí)法主體,、相對(duì)集中執(zhí)法權(quán),、推動(dòng)執(zhí)法重心下移為重點(diǎn),清理并整合行政執(zhí)法隊(duì)伍,,推進(jìn)跨部門,、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,著力建立權(quán)責(zé)統(tǒng)
一,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
(二)主要目標(biāo),。 綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,,在城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步橫向擴(kuò)大綜合執(zhí)法領(lǐng)域,,縱向向鎮(zhèn)(街道)基層延伸綜合執(zhí)法范圍,,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綜合行政執(zhí)法體制;進(jìn)一步清理整合執(zhí)法職能,規(guī)范建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),,合理配置執(zhí)法人員,,綜合提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),構(gòu)建精干高效的綜合行政執(zhí)法體制;進(jìn)一步理順相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)權(quán)限的關(guān)系,,科學(xué)界定和規(guī)范權(quán)責(zé)邊界,,落實(shí)“監(jiān)管和執(zhí)法”責(zé)任主體,強(qiáng)化“監(jiān)管和執(zhí)法”長(zhǎng)效 措施,,構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)
一,、陽(yáng)光透明的綜合行政執(zhí)法體制。
(三)主要原則,。
1.簡(jiǎn)政放權(quán),、權(quán)責(zé)一致。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,,推進(jìn)管理和執(zhí)法重心下移,,合理劃分相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限,實(shí)現(xiàn)政策制定,、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開,、監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開,規(guī)范行政執(zhí)法行為,,推行綜合行政執(zhí)法,。
2.精簡(jiǎn)統(tǒng)
一、效能優(yōu)先,。清理并整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),,提高人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,,減少執(zhí)法層級(jí),,強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,,著力解決“看得見的管不了,、管得了的看不見、應(yīng)該管的不想管”的問題,,提高執(zhí)法和管理效能,。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),。開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,、事業(yè)單位改革、部門職責(zé)清理和推行權(quán)力清單制度,、創(chuàng)新政府管理方式,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等相結(jié)合,綜合規(guī)劃,、協(xié)調(diào)推進(jìn),,發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。
二,、試點(diǎn)內(nèi)容
(一)試點(diǎn)領(lǐng)域范圍,。 主要是圍繞縣委、縣政府“五水共治”,、“三改一拆”等中心工作,、圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切,、面廣量大人民群眾比較關(guān)注的領(lǐng)域,進(jìn)一步擴(kuò)大橫向執(zhí)法領(lǐng)域,,延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道),,在全縣行政區(qū)域內(nèi)全面開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。
在繼續(xù)行使原經(jīng)省政府批準(zhǔn)集中行使的城市管理領(lǐng)域市容和環(huán)境衛(wèi)生,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、住宅室內(nèi)裝飾裝修、城市綠化,、市政公用,、環(huán)境保護(hù)、工商管理(室外公共場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)),、公安交通等 8 個(gè)方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰權(quán)(鹽政發(fā)〔2012〕40 號(hào)已經(jīng)公布,,限制人身自由的除外,下同)及相關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)和行政強(qiáng)制職權(quán)的基礎(chǔ)上,,增加集中行使土地,、水行政、安全生產(chǎn)并擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)等 4 個(gè)方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán),。具體為: 1.集中行使土地管理方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于非法占用土地,、破壞耕地,、不按照批準(zhǔn)的用途使用土地、非法轉(zhuǎn)讓集體土地等違法行為的 18 項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查,、行政強(qiáng)制職權(quán);
2.集中行使水行政管理方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反河道,、水資源,、農(nóng)村供水管理規(guī)定等違法行為的 16 項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán);3.集中行使安全生產(chǎn)管理方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反安全生產(chǎn)(危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山安全,、煙花爆竹,、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及行政處罰除外)等違法行為的 82 項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查,、行政強(qiáng)制職權(quán);
4.擴(kuò)大集中行使環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染,、大氣污染等違法行為的 23 項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán);建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、人防(民防)、林政,、石油天然氣管道保護(hù)管理等
5 個(gè)方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢查,、行政強(qiáng)制職權(quán),,待省編委辦批準(zhǔn)后,相應(yīng)劃轉(zhuǎn),。行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后,,相關(guān)行政主管部門(包括法律法規(guī)授權(quán)組織)除已經(jīng)立案但未結(jié)案的以外,不得再行使已劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán);仍然行使的,,作出的行政決定一律無(wú)效;未劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán),,仍由相關(guān)行政主管部門行使,綜合行政執(zhí)法局不得越權(quán)行使,。
(二)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),。
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,,結(jié)合實(shí)施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作,,縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局,為縣政府工作部門,,掛縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牌子,,依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,,按規(guī)定重新制定其主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制“三定”方案。建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊(duì))鎮(zhèn)(街道)中隊(duì),,作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊(duì))的派出機(jī)構(gòu),,并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法辦公室合署辦公,。
(三)完善管理體制,。
縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊(duì)實(shí)行條塊結(jié)合的雙重管理體制。干部管理以條為主,,中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法 以塊為主,,在綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,,由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌??h綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考評(píng),、行政復(fù)議及組織全縣重大或?qū)m?xiàng)執(zhí)法活動(dòng)及應(yīng)急處置,,必要時(shí)可直接行使行政處罰權(quán)。
(四)嚴(yán)控人員編制,。
按照“精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能”原則,,綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制,主要通過整合資源,、盤活存量,、挖掘潛力的途徑解決,在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量,、不改變編制性質(zhì)的前提下實(shí)行專項(xiàng)管理,,保證基層和一線執(zhí)法工作需要??h綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員編制,,以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制 10 名、事業(yè)編制(參公)120 名為基數(shù),,通過優(yōu)化配置人員編制資源,即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)的行政主管部門所屬承擔(dān)行政執(zhí)法的事業(yè)單位中,,相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制的途徑解決,。具體由縣編委辦另行研究并專題報(bào)上級(jí)編辦批準(zhǔn)。
(五)建立協(xié)作機(jī)制,。
建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機(jī)制,,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的高效,、權(quán)威,、統(tǒng)一。
1.加強(qiáng)配合協(xié)作,。結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度,,合理劃分行政主管部 門與綜合行政執(zhí)法部門職權(quán)權(quán)限,公開執(zhí)法職權(quán)范圍和運(yùn)行流程,。政府相關(guān)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管,,依法履行政策制定、審查審批,、監(jiān)督管理,、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé),,加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法工作的支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào),,督促其執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,并會(huì)同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查配合協(xié)作規(guī)范,,構(gòu)建事前預(yù)防,、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,,明確細(xì)化職責(zé)和工作程序,,切實(shí)避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權(quán)后相互推卸監(jiān)督管理檢查責(zé)任的現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強(qiáng)與相關(guān)行政主管部門的配合,,依法履行好監(jiān)督檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制等后續(xù)監(jiān)管職責(zé),,有關(guān)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法情況要及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門,。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時(shí),相關(guān)行政主管部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好提供審批資料,、進(jìn)行技術(shù)鑒定等相關(guān)工作,,努力形成無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門與相關(guān)行政主管部門對(duì)違法案件處理發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),,由縣政府法制部門協(xié)調(diào)明確,。縣監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查的監(jiān)察,,嚴(yán)肅追究部門和個(gè)人失職,、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責(zé)任人的責(zé)任。
2.實(shí)現(xiàn)信息共享,。各相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系,、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可,、監(jiān)管等方面的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐,,作出涉及綜合行政執(zhí)法職權(quán)范圍的決定,應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及行政處罰相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門,,并抄告紀(jì)檢(監(jiān)察)和公 安,、檢察等司法機(jī)關(guān)備案。
3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度,,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,確保嚴(yán)格公正執(zhí)法;并引入誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,,建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),,通過不定期交叉互查等形式,,強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查。全面實(shí)行案件主辦人制度和案件審核制度,,以及案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判;全面落實(shí)和強(qiáng)化責(zé)任追究制度;推行行政執(zhí)法公開,,自覺接受社會(huì)和行政相對(duì)人的監(jiān)督。4.落實(shí)執(zhí)法保障,。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并予以保障,,行政執(zhí)法實(shí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”,,行政處罰中收繳的罰款,、沒收的違法所得和沒收財(cái)物拍賣的款項(xiàng),按規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù),。公安機(jī)關(guān)要全力保障行政執(zhí)法工作,,做到有警必接、有警必處,、有案必查,、有責(zé)必究。對(duì)違反治安管理法律,,以暴力,、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為,應(yīng)當(dāng)依法查處,,構(gòu)成犯罪的,,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
三,、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的縣開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,縣紀(jì)委(監(jiān)察局),、縣委組織部,、縣編委辦,、縣法制辦、縣人力社保局,、縣財(cái)政局,、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)政府為成員單位。主要負(fù)責(zé)研究部署綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作中重大事項(xiàng),,協(xié)調(diào)處理執(zhí)法試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局),,負(fù)責(zé)日常工作,。開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,,涉及部門多,調(diào)整范圍廣,,全縣上下必須要思想上高度統(tǒng)一,,行動(dòng)上保持一致。各鎮(zhèn)(街道),、縣級(jí)相關(guān)部門特別是涉及職能劃轉(zhuǎn),、機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整的行政執(zhí)法部門,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全面開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的重要意義,,要以改革創(chuàng)新大局為重,,積極支持配合,確保綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn),。各新聞單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),,為綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
(二)明確工作職責(zé),,合力實(shí)施改革,。縣編委辦負(fù)責(zé)全面開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、試點(diǎn)工作方案制定,、報(bào)批審核,以及綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定,、權(quán)責(zé)清理和權(quán)力清單制定及人員編制調(diào)整等工作,。縣法制辦負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作的法制監(jiān)督及行政執(zhí)法人員的資格管理,、培訓(xùn)教育等工作,。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定行政監(jiān)督管理與綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度,??h人力社保局負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整中人員劃轉(zhuǎn)(選調(diào))工作的指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理的指導(dǎo)監(jiān)督,,建立健全有關(guān)管理制度,。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員調(diào)整后經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃轉(zhuǎn)和執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障工作,??h城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)要主動(dòng)加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門的銜接,順利完成職能移交,,有效承載相關(guān)職責(zé),,要主動(dòng)加強(qiáng)與各鎮(zhèn)(街道)的工作銜接,積極承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。并負(fù)責(zé)制訂綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作等有關(guān)意見,,縣相關(guān)職能部門要配合做好相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu),、職責(zé)和人員、經(jīng)費(fèi)等劃轉(zhuǎn),、調(diào)整工作,。各鎮(zhèn)(街道)和其它有關(guān)部門要按照各自 工作職責(zé),各司其職,,相互配合,,積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。
(三)明確工作紀(jì)律,,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作專業(yè)性、政策性強(qiáng),,涉及到部門職能和人員編制的調(diào)整,。為此,各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查,,明確工作紀(jì)律,,防止職能劃轉(zhuǎn)和人員編制調(diào)整過程中,,出現(xiàn)監(jiān)管不力或監(jiān)管失控等情況,。
(四)大膽實(shí)踐創(chuàng)新。開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作是行政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,,將面臨著許多的困難和問題,,需要大膽探索,、大膽實(shí)踐。在試點(diǎn)工作中,,需要不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作制度,,不斷改進(jìn)工作方式和方法,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、創(chuàng)造條件,,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的行政執(zhí)法保障。
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇四
綜合行政執(zhí)法專題調(diào)研匯報(bào)材料
******區(qū)規(guī)劃局
(2016年*月*日)
各位領(lǐng)導(dǎo),、同志們:
大家好,!
按照此次調(diào)研工作安排,下面就綜合行政執(zhí)法涉及我局有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一,、職能職責(zé)情況
為整合行政執(zhí)法隊(duì)伍,,提升行政執(zhí)法水平,。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府要求,,經(jīng)***市人民政府的批準(zhǔn),2010年1月1日起,,我局行使的規(guī)劃監(jiān)督,、檢查,、處罰、執(zhí)行職能已劃轉(zhuǎn)給區(qū)綜合行政執(zhí)法局,。原屬我局規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)也成建制劃轉(zhuǎn)給區(qū)綜合行政執(zhí)法局,。自此,我局已經(jīng)不再具有城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的職能,。
二,、基本情況
(一)城鄉(xiāng)工作有法可依?!吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《****市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《***市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等法律,、法規(guī)相繼出臺(tái),,使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有了強(qiáng)有力的法律支撐。
(二)規(guī)劃編制趨于完善,。2015年,,我局在《***市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》(2011年深化)的指導(dǎo)下,全面啟動(dòng)《***市***區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)》的制定工作,。同年10月,,區(qū)政府已上報(bào)市政府請(qǐng)示制定城鄉(xiāng)總規(guī)。在啟動(dòng)城鄉(xiāng)總規(guī)制定工作基礎(chǔ)上,,投入經(jīng)費(fèi)***余萬(wàn)
元,,開展其他法定城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃65項(xiàng)。配合有關(guān)主管部門開展專業(yè)規(guī)劃33項(xiàng),。
(三)依法審批有理有據(jù),。我局始終嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求,,依照批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理,,堅(jiān)決杜絕隨意變更規(guī)劃的行為發(fā)生。2015年全年共辦理選址意見書51件,;用地規(guī)劃許可證74件,,用地面積334.15萬(wàn)平方米;建設(shè)工程許可證68件,,建筑面積191.9萬(wàn)平方米,;竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書51件,建筑面積122.59萬(wàn)平方米,。
(四)引進(jìn)技術(shù)支撐規(guī)劃,。2011年引進(jìn)高水平測(cè)繪隊(duì)伍***市勘測(cè)院涪陵分院以來(lái),相繼完成了城區(qū)共計(jì)130多平方公里范圍1:500地形圖的測(cè)量和1:2000地形圖的縮編工作;***中心城區(qū)1:500和1:2000地形圖制作和縮編,;中心城區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估,;中心城區(qū)d級(jí)gps網(wǎng)(***市獨(dú)立坐標(biāo)系)建設(shè)等工作。2015年更是完成了城市三維仿真,、地下管網(wǎng)普查等極具科技含量的成果,。讓我區(qū)測(cè)繪工作得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。
(五)加強(qiáng)聯(lián)系共同查違,。按照協(xié)同辦公原則,,我局積極配合區(qū)綜合執(zhí)法局查處全區(qū)違法建設(shè)行為。對(duì)違法建設(shè)的認(rèn)定,、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃造成的影響及改正措施,,以及處理方式都一一進(jìn)行溝通,并提出相關(guān)處理意見,。
三,、存在的問題及原因
(一)人少事多
目前,我局局機(jī)關(guān)在職人員共17人,,除了6名領(lǐng)導(dǎo)外,,辦公室3人,城規(guī)科3人,,村規(guī)科1人,,監(jiān)察科2人,編制科2人,,從事業(yè)務(wù)一線工作的干部非常少,,因此與區(qū)綜合執(zhí)法局溝通合作不足。
(二)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊
部分行政執(zhí)法人員屬非相關(guān)專業(yè),,上崗前又未接受專業(yè)培訓(xùn),,使行政執(zhí)法人員的法律和專業(yè)知識(shí)明顯不足,工作中往往處于被動(dòng),。
(三)基層干部認(rèn)識(shí)上存在偏差
不少基層干部片面認(rèn)為違法建設(shè)既未在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)又未影響他人,,更能消除群眾與基層單位的矛盾,因此對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象存在著偏差思想,。更有甚者,,將違法建設(shè)看作本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,不按規(guī)劃,,帶頭搭建違法建設(shè),,給群眾的思想認(rèn)識(shí)造成了極大的偏差,給違法建設(shè)
管理工作帶來(lái)極大的難度,。
(四)部門之間溝通的途徑不夠,,還需不斷加強(qiáng) 部門之間需要增進(jìn)了解,,溝通途徑還不夠,溝通不僅體現(xiàn)在部門間的業(yè)務(wù)工作中,,還有在人員上。通過有效及時(shí)的溝通,,增加相互之間的理解,,消除隔閡,才能把共同的工作做專,,做細(xì),,做深,做到位,。
四,、意見建議
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍,、各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過培訓(xùn)增加執(zhí)法人員執(zhí)法水平,,并解決在執(zhí)法工作中遇到的各種問題,,讓執(zhí)法人員學(xué)會(huì)查違執(zhí)法過程中的工作技巧和應(yīng)注意的相關(guān)法律事項(xiàng)。
(二)積極宣傳嚴(yán)厲打擊,。利用各種媒介進(jìn)行公益宣傳,,在人流量較大的區(qū)域設(shè)立戶外宣傳牌,進(jìn)行查違公益宣傳,,對(duì)違法用地和違法建設(shè)行為起到震懾作用,;利用新聞媒體進(jìn)行正面宣傳,報(bào)道全區(qū)查違重點(diǎn),、亮點(diǎn),,宣傳政策法規(guī)等,將宣傳工作常態(tài)化,;利用重大活動(dòng)主動(dòng)進(jìn)行宣傳,,讓群眾規(guī)劃意識(shí)加強(qiáng),自覺抵制違法建設(shè)行為,。嚴(yán)厲打擊違法用地亂搭亂建行為,,著重打擊“出
頭鳥”行為,防止其行為形成示范效應(yīng),,使執(zhí)法成本及難度大大增加,。對(duì)違法建筑“零容忍”,鐵腕整治嚴(yán)格遏制違建行為,,使違建者無(wú)利可圖,。
(三)整合有效資源網(wǎng)格式查違,。綜合執(zhí)法局將各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、社區(qū),、社會(huì)單位進(jìn)行資源整合,以路段,、樓棟為單位網(wǎng)格,,建立巡查、監(jiān)管,、發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全面覆蓋,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),,及時(shí)制止,,將違建消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)各監(jiān)管單位實(shí)行每月一排名,、半年一通報(bào),,全年一表彰。
(四)巧借高科技查違建,。利用衛(wèi)星遙感,、無(wú)人機(jī)等高科技開展“查違”工作,使偏僻地帶或人工難以到達(dá)的盲區(qū)的違法搭建無(wú)處遁形,,彌補(bǔ)人工巡查的不足,。
以上不對(duì)地方敬請(qǐng)批評(píng)指正!
匯報(bào)完畢,。
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇五
新沂市綜合執(zhí)法改革座談會(huì)匯報(bào)材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所的規(guī)范化建設(shè),,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法,按照《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法實(shí)施意見》(蘇編辦發(fā)〔2011〕2號(hào))和《徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法貫徹實(shí)施意見》(徐編辦〔2011〕211號(hào))等文件要求,,我局結(jié)合本市實(shí)際,,認(rèn)真扎實(shí)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所綜合執(zhí)法職能整合工作,現(xiàn)將具體匯報(bào)如下:
一,、工作進(jìn)展情況
(1)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置
自去年8月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所改制工作開展后,,我們及時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所改制實(shí)施方案,將有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的方案上報(bào)徐州市局和新沂市編辦,,在徐州市交通運(yùn)輸局的大力支持下,,我們于去年12月16日得到了徐州市編辦的批復(fù)(徐編辦〔2011〕247號(hào)文):撤銷原16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所,設(shè)立新沂市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所,,為隸屬于新沂市交通運(yùn)輸局相當(dāng)于副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位,,設(shè)立新沂市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所9個(gè),均為隸屬于新沂市交通運(yùn)輸局相當(dāng)于股級(jí)全額撥款事業(yè)單位,。2012年3月2日,,我局正式組建成立新沂市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所,,新成立的綜合所設(shè)置4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):綜合科、業(yè)務(wù)科,、法制科和安全科,。撤銷原16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管 1
所,按片區(qū)新組建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所,,每個(gè)所原則上管轄2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法。
(2)落實(shí)人員裝備
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所共設(shè)全額撥款事業(yè)人員編制87名,,人員已全部落實(shí)到位,。同時(shí),,針對(duì)交管所執(zhí)法車輛老舊,、執(zhí)法裝備落后的情況,我局又投資120萬(wàn)元,,新購(gòu)置執(zhí)法車輛(桑塔納志?。?輛,數(shù)碼攝錄機(jī)10臺(tái),、便攜式稱重儀2臺(tái)等調(diào)查取證設(shè)備,,配備到9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所,提升了基層交通行業(yè)管理水平和服務(wù)能力,。
(3)明確工作職能
我市交通運(yùn)輸綜合管理所按六大職能,,重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政巡查、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和治超工作,。我市共有縣道413.75公里,,鄉(xiāng)道721.25公里,村道930.1公里,。近年來(lái),,超限超載運(yùn)輸車輛為了規(guī)避公安、交通的檢查,,大量的超限超載車輛繞行農(nóng)村道路,,使我市農(nóng)村道路遭受大面積損毀。為此,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所堅(jiān)持出重拳,、用重典,構(gòu)建以“流動(dòng)治超”檢測(cè)點(diǎn)和“超限,、超載”限載工程措施相結(jié)合的農(nóng)村公路“治超”體系,。截止目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所自3月2日成立以來(lái),,半個(gè)月內(nèi)已查處超限車輛 159輛,,駁載 2115.71噸,,有力的打擊了超限運(yùn)輸,有效地保護(hù)了農(nóng)村公路安全暢通,。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
在開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所改制工作的同時(shí),,我們還根據(jù)徐
州市局印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所規(guī)范化建設(shè)投資補(bǔ)助政策的通知》的文件精神,按計(jì)劃,、分步驟地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造,。2011年,我們已完成了對(duì)草橋交管所的標(biāo)準(zhǔn)化改造,,今年,,我們將繼續(xù)大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),轉(zhuǎn)接對(duì)2011年列入改造的新安,、瓦窯2所的續(xù)建改造工作,,目前設(shè)計(jì)圖紙已完成。2012年計(jì)劃對(duì)高流,、北溝2所的改造及棋盤新建工作,,設(shè)計(jì)、征地工作正在進(jìn)行,,爭(zhēng)取明年將9個(gè)交管所全部改造新建完成,,全部達(dá)到省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)交通執(zhí)法培訓(xùn)工作,。
在工作中始終堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法,,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,,通過開展培訓(xùn)班切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管人員的職業(yè)道德教育,、法律法規(guī)教育及專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,,確保依法行政,、文明執(zhí)法。同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),、方便車主,、熱情服務(wù),樹立樹立基層交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法新形象,。我們計(jì)劃于
5,、6月份開展執(zhí)法人員培訓(xùn)、超限超載治理和管養(yǎng)培訓(xùn)等一系列培訓(xùn),,并于下半年再開展執(zhí)法人員軍訓(xùn)和交通法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,,規(guī)范執(zhí)法行為,磨練意志,,進(jìn)一步增強(qiáng)集體榮譽(yù)感,。
二,、遇到的困難和問題
雖然我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法改革工作已全面啟動(dòng),但是,,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)涉及面廣,、難度大的系統(tǒng)工程,情況復(fù)雜,、任務(wù)艱巨,,在具體實(shí)施過程中還存在較大的困難和問題,主要有以下幾個(gè)方面問題:
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所職責(zé)范圍過窄,。目前,,省廳、市局和省市兩級(jí)編辦的文件授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所負(fù)責(zé)行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸,、公路,、航道、內(nèi)河交通安全,、港口等的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法,。在道路,、水路運(yùn)輸管理和公路管理兩項(xiàng)職責(zé)上,,都是規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所只能在鄉(xiāng)道和村道上開展工作。在公路管理這項(xiàng)職責(zé)上,,《江蘇省公路條例》第四條第三款規(guī)定國(guó)道,、省道由省和設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé),第四條第四款規(guī)定縣道由縣(市,、區(qū))公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé),。但在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)縣道的監(jiān)管職責(zé),。依據(jù)省廳市局和省市兩級(jí)編辦文件的精神以及《江蘇省公路條例》的有關(guān)規(guī)定,,交管所在縣道上開展治超工作時(shí)不能以自己的名義行使監(jiān)管職權(quán),需要以縣級(jí)公路管理站的名義行使職權(quán)和制作有關(guān)的文書,。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在執(zhí)法時(shí)名不正言不順,。對(duì)于道路運(yùn)輸管理,也存在著類似的問題,,交管所不能在縣道上以自身名義行使道路運(yùn)輸管理職責(zé),,查處有關(guān)道路運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所正常運(yùn)轉(zhuǎn)及開展工作所需經(jīng)費(fèi)沒有一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源渠道,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所目前還面臨著辦公場(chǎng)所老化,、執(zhí)法裝備落后,執(zhí)法車輛不足,、執(zhí)法力量薄弱等實(shí)際困難,,要解決這些困難,,需要投入大量資金,我們初步測(cè)算了一下,,按照徐州市局的要求,,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化交管所,每個(gè)所大概需要投入改(擴(kuò))建資金 80-160萬(wàn)元,,更新執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備共約需資金 260 萬(wàn)元,,省廳市局和兩級(jí)編辦的文
件賦予了交管所六項(xiàng)職能,要切實(shí)履行好這六項(xiàng)職能,,也需要專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障,,我們現(xiàn)有的9個(gè)交管所,每個(gè)所有正式執(zhí)法人員7-9名,,但是執(zhí)法人員年齡都偏大,,辦公場(chǎng)所水、電費(fèi)及辦公用品等各項(xiàng)費(fèi)用的支出大概每年需要 400萬(wàn)元,。目前,,我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所僅能開展道路運(yùn)輸及公路管理工作,所需經(jīng)費(fèi)只能依靠局里劃撥一部分資金及道路治超工作中的罰款返還勉強(qiáng)維持,。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的港口,、航道、以及水上交通安全監(jiān)管的職能無(wú)力履行,。交管所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,困難重重,僅僅依靠自身的力量很難按時(shí)完成,。
(3)行政處罰文書的制作沒有聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,。省廳市局和省市兩級(jí)編辦的文件明確授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在鄉(xiāng)道和村道上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理所的名義執(zhí)法。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法在制作文書時(shí)沒有一個(gè)類似于“運(yùn)政在線”的處罰系統(tǒng),,我們處罰文書的制作只能參照運(yùn)管和公路的處罰系統(tǒng)進(jìn)行模塊化和單機(jī)版的操作,,不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(4)交管所內(nèi)業(yè)資料的完善和考核內(nèi)容的細(xì)化沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所剛剛組建,,在內(nèi)業(yè)資料、基本檔案的建立以及定期考核內(nèi)容的制定上沒有可借鑒和參考的標(biāo)準(zhǔn),,我們也在不斷摸索,,試著對(duì)交管所的各項(xiàng)管理制度、內(nèi)業(yè)臺(tái)賬以及考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和統(tǒng)一,。
三,、意見和建議
1、為彌補(bǔ)縣道監(jiān)管力量的不足,維護(hù)縣道的安全和暢
通,,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的職責(zé)范圍,,將對(duì)縣道的公路管理和道路運(yùn)輸管理職責(zé),明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理所共同負(fù)責(zé)實(shí)施,。
2,、上級(jí)主管部門能建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障渠道。
3,、上級(jí)主管部門能盡快開發(fā)一套適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的文書制作系統(tǒng),,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法在案件的處罰和文書的制作上更加規(guī)范合理。
4,、上級(jí)主管部門盡快制訂出一個(gè)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的,,相對(duì)完善的考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),便于我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的工作進(jìn)行考核,。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),,雖然我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革工作進(jìn)展順利,但離上級(jí)主管部門的要求還有一定差距,,我們將以本次視察為契機(jī),,針對(duì)改革中存在的問題認(rèn)真進(jìn)行分析研究,制定切實(shí)可行的措施并認(rèn)真貫徹落實(shí),,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革工作順利完成,。二〇一二年三月二十日
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇六
寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心
2011年度行政執(zhí)法工作匯報(bào)
2011年,寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心在市建委及委法規(guī)處,、房交處正確領(lǐng)導(dǎo),、精心指導(dǎo)和幫助下,,繼續(xù)堅(jiān)持以“依法登記”為重心,,以增強(qiáng)行政執(zhí)法能力為基礎(chǔ),狠抓規(guī)范性制度建設(shè),,貫徹落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任,,認(rèn)真開展法制宣傳教育。具體到工作中,,以“三思三創(chuàng)”主題活動(dòng)為契機(jī),,調(diào)整思路,積極調(diào)研,,主動(dòng)宣傳,,強(qiáng)化服務(wù),有力地推動(dòng)了中心各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行?,F(xiàn)將我中心2011年有關(guān)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下:
一,、完善行政執(zhí)法工作責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 2011年初,,中心總結(jié)了以往行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),,確定了中心的法制工作圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)行政公正廉潔執(zhí)法,、化解社會(huì)矛盾做好行政復(fù)議訴訟及信訪維穩(wěn)等工作目標(biāo)而展開,。在明確工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)行政執(zhí)法工作的不同要求,,中心將工作任務(wù)分解到具體的科室及人員,,做到了分工明確、責(zé)任到人,、各司其職,、不重不漏。在科學(xué)安排行政執(zhí)法具體工作的同時(shí),,中心積極加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),,大力培養(yǎng)高素質(zhì)的行政執(zhí)法人員,不斷完善行政執(zhí)法處理機(jī)制,。一是中心以提高行政執(zhí)法水平為目的,,積極開展單位職工分批次、有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)各類登記業(yè)務(wù)
知識(shí),,詳細(xì)講解業(yè)務(wù)文件的規(guī)定,,并進(jìn)行筆試考核,同時(shí)積極參加法制辦等部門組織的行政,、執(zhí)法人員培訓(xùn),,深化理論知識(shí),參加培訓(xùn)共計(jì)200余人次,。二是調(diào)整優(yōu)化窗口人員配臵,,提升窗口執(zhí)法水平,提高窗口服務(wù)質(zhì)量,,推行“無(wú)午休”辦公制度,,樹立中心依法行政,為民服務(wù)的良好形象,。三是組織中心業(yè)務(wù)骨干及行政執(zhí)法工作人員觀摩學(xué)習(xí)人民法院行政訴訟庭審活動(dòng),,強(qiáng)化工作人員依法行政的意識(shí)。四是按照公正廉潔執(zhí)法的要求,,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,,對(duì)故意或重大過失行為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任,。五是在不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),,中心十分重視自身行政行為,要求行政執(zhí)法人員落實(shí)好自身崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容,避免在行政過程中濫用職權(quán)等問題發(fā)生,。
二,、逐步清理、制定規(guī)范性文件,,加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè),。 由于近年來(lái)新的法律法規(guī)的不斷出臺(tái),以及舊有法律法規(guī)的修改,、補(bǔ)充,、廢止,原來(lái)我單位行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的適用范圍及適用事項(xiàng)已不同程度的發(fā)生了變化,,有些規(guī)范性文件已不再適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法工作的需要,。針對(duì)這一情況,中心著重對(duì)各類行政執(zhí)法依據(jù)性文件進(jìn)行清理歸類,,使之成為一項(xiàng)定期化,、常態(tài)化的工作目標(biāo)。
一是集中力量完成了《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范(試行)》的起草,、征求意見,、修訂、定稿的工作,;同時(shí)還對(duì)中心業(yè)務(wù)操作所依據(jù)的法律法規(guī),、規(guī)范性文
件進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的整理,分別于3月中旬和4月中旬將《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范(試行)》和《房屋登記法規(guī)文件匯編》編輯成冊(cè),、下發(fā)使用,,為中心業(yè)務(wù)制度的規(guī)范化提供了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一尺度及較為詳盡的學(xué)習(xí)參考資料。
二是積極推進(jìn)全市房屋登記業(yè)務(wù)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作,。組織召開全大市房屋登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專題會(huì)議,,開通了全大市房地產(chǎn)業(yè)務(wù)交流論壇;成立了業(yè)務(wù)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化編寫小組,;建立了疑難問題合議機(jī)制,。同時(shí)配合市建委將完善后的業(yè)務(wù)操作規(guī)范逐步推廣至寧波全大市,形成寧波市房管系統(tǒng)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn),。
在行政執(zhí)法工作制度建設(shè)方面,今年年初中心制定了行政執(zhí)法的年度工作綱要,,提前規(guī)劃制度建設(shè)工作,,目前中心較好地完成制度建設(shè)工作目標(biāo)。一是中心制定了《關(guān)于加強(qiáng)房屋業(yè)務(wù)登記管理的通知》,、《關(guān)于出具《寧波市家庭住房記載情況證明》有關(guān)操作事宜的通知》,、《業(yè)務(wù)操作會(huì)議紀(jì)要》等二十多項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范性文件, 明確了業(yè)務(wù)操作的具體依據(jù)和方法,保障了行政執(zhí)法程序性。二是抓緊籌備出臺(tái)司法限制業(yè)務(wù)操作規(guī)范,,形成業(yè)務(wù)操作流程標(biāo)準(zhǔn),,并在充分論證和檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適時(shí)向其他縣市區(qū)推廣,。二是積極主動(dòng)與各縣(市)區(qū)房管部門構(gòu)建業(yè)務(wù)交流平臺(tái),。實(shí)現(xiàn)各地房屋登記工作交流的常態(tài)化。定期就各縣(市)區(qū)房屋登記操作實(shí)踐
中新出現(xiàn)的疑難問題深入討論,、提出意見,,形成統(tǒng)一處理機(jī)制。三是組織力量對(duì)構(gòu)筑物登記業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行研究和準(zhǔn)備,,對(duì)收件要件,、審核要點(diǎn)、應(yīng)注意事項(xiàng)等內(nèi)容予以細(xì)化,,制定出穩(wěn)妥可行的操作流程草案,,完成《浙江省海上構(gòu)筑物登記實(shí)施意見》等多項(xiàng)征求意見稿。
三,、積極落實(shí)信訪維穩(wěn),、普法交流等各項(xiàng)日常工作。
積極響應(yīng)落實(shí)市建委對(duì)窗口服務(wù)建設(shè)的要求,,不創(chuàng)新服務(wù)工作方式,,持續(xù)改進(jìn)來(lái)信來(lái)訪接待及咨詢解答工作方法。以“高效,、便民,、利民”為宗旨,以切實(shí)解決來(lái)信來(lái)訪及咨詢?nèi)罕姷暮侠碓V求為根本任務(wù),,力爭(zhēng)在創(chuàng)建信訪咨詢服務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)品牌,。
(一)信訪維穩(wěn)方面。2011年中心處理房產(chǎn)權(quán)益疑難糾紛共計(jì)70余件,,其中經(jīng)中心集體會(huì)審并形成書面調(diào)處意見的3件,;經(jīng)我單位溝通、協(xié)調(diào),,相關(guān)權(quán)益方達(dá)成一致并及時(shí)解決的有20余件,;答復(fù)網(wǎng)上咨詢120余件,接待來(lái)人咨詢?nèi)站?-6件,;收繳假證24本,。
(二)普法工作方面。中心對(duì)及時(shí)總結(jié)行政訴訟案件中暴露出的業(yè)務(wù)操作問題,,召集業(yè)務(wù)辦理人員不定期集中學(xué)習(xí)如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)在加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)的同時(shí),,同時(shí)積極聯(lián)系銀行等登記業(yè)務(wù)服務(wù)單位,,開展抵押登記業(yè)務(wù)交流,取得了良好成績(jī),;并利用各類展會(huì),、中心門戶網(wǎng)站等媒介平臺(tái)宣傳、普及房產(chǎn)登記法律法規(guī)及各類房產(chǎn)新政,,接受群眾詢問千余
次,,發(fā)放業(yè)務(wù)辦理、法規(guī)政策宣傳冊(cè)約1000余冊(cè),,增加了房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理的透明度,,樹立了中心良好社會(huì)形象。
(三)加強(qiáng)與司法部門的溝通,。房產(chǎn)查封和解封業(yè)務(wù)是中心的一項(xiàng)核心工作,,具有高風(fēng)險(xiǎn)性,截止目前共計(jì)辦理2276件,。為了保證業(yè)務(wù)安全性,,排除操作風(fēng)險(xiǎn),中心多次到法院就查封,、解封業(yè)務(wù)中實(shí)際問題,、工作程序乃至訴訟等進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,提出意見,,避免了因溝通不暢出現(xiàn)的登記問題,,理順了與法院的工作關(guān)系。中心孫素軍同志被浙江省政法委員會(huì),、浙江省高級(jí)人民法院表彰為“全省集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”,。
四、本年度小結(jié)暨明年工作展望,。
中心在落實(shí)本年度各項(xiàng)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)上,,明確了工作思路,突出了工作重點(diǎn),,認(rèn)真執(zhí)行了各項(xiàng)工作計(jì)劃,,取得了較大的成效。但同時(shí)在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題,,主要有各項(xiàng)工作制度的銜接尚需優(yōu)化,;審批、登記模式尚需調(diào)整,;處理突出,、突發(fā)問題能力尚需加強(qiáng);工作人員法制理論深度,、法制意識(shí)尚需提升,。中心將在總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上,針對(duì)不足制定下一年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃,,集中力量,,有重點(diǎn)地調(diào)整業(yè)務(wù)登記模式;有步驟地推進(jìn)業(yè)務(wù)操作規(guī)范化工作,;有力度地深化中心培訓(xùn)機(jī)制,;有計(jì)劃地開展新業(yè)務(wù)調(diào)研,扎實(shí),、穩(wěn)步將中心的行政執(zhí)法水平再推向一個(gè)新的高度,。
寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心
二0一一年十一月一日
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇七
1.交通行政綜合執(zhí)法的內(nèi)涵交通行政綜合執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法在交通行業(yè)的具體體現(xiàn)。
我國(guó)關(guān)于行政綜合執(zhí)法的研究始于20世紀(jì)90年代末,,1996年10月1日生效的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的第十六條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),,但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使”,。該規(guī)定為實(shí)施綜合行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)。在此精神的指導(dǎo)下,,交通部在2004年年初制定了《關(guān)于開展交通行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作意見》明確了交通綜合行政執(zhí)法的內(nèi)涵,,即在交通部門內(nèi)部將制定政策、規(guī)范制度,、規(guī)劃協(xié)調(diào),、行政指導(dǎo)、行政審批,、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理職能與實(shí)施行政檢查,、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政管理職能相對(duì)分開,,在此基礎(chǔ)上,,組建相對(duì)獨(dú)立、集中若干交通執(zhí)法門類的行政檢查,、行政強(qiáng)制,、行政處罰等行政執(zhí)法職能的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)行交通綜合行政執(zhí)法,。
因此,,交通行政綜合執(zhí)法的本質(zhì)就是“行政管理的決策和執(zhí)行職能相對(duì)分開、行政執(zhí)法職能綜合統(tǒng)一行使”,,即將交通部門下設(shè)的多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)歸并為一個(gè)機(jī)構(gòu),,將各交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通行政處罰權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),,相對(duì)集中交由經(jīng)整合設(shè)立的交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使,。
2.構(gòu)建交通行政綜合執(zhí)法體制的建議
2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置在宏觀層面,,交通行政分為公路交通行政和水路交通行政。
其中公路交通行政包括道路運(yùn)政,、公路路政,、公路收費(fèi)稽查行政、公路交通規(guī)費(fèi)稽查,;水路交通行政包括水運(yùn)行政,、航道行政和港口行政、水路交通規(guī)費(fèi)稽查,??紤]到公路、水路是兩種獨(dú)立的運(yùn)輸方式,,可以在交通運(yùn)輸廳內(nèi)部設(shè)立公路及運(yùn)輸管理局和港航管理局,,分別履行公路、水路交通行政管理職能,。同時(shí),,將公路路政、道路運(yùn)政,、水路運(yùn)政,、規(guī)費(fèi)征稽、航道行政,、港口行政,、地方海事、船舶檢驗(yàn),、質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法門類的相關(guān)任務(wù)合并,,組建交通行政執(zhí)法總隊(duì),作為全省交通行政執(zhí)法的指導(dǎo)者和監(jiān)督者,。各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)所有的交通行政檢查,、行政處罰和行政強(qiáng)制職權(quán)集中劃入執(zhí)法總隊(duì),審批許可職能仍留在專業(yè)管理機(jī)構(gòu),。地市及縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)與省級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)大體一致的原則,,結(jié)合所承擔(dān)的主要職責(zé)和行政地位相應(yīng)設(shè)置,實(shí)行條塊結(jié)合,、以條為主的管理體制,。
2.2責(zé)任劃分交通行政綜合執(zhí)法體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以概括為“一廳二局一總隊(duì)”模式。公路及運(yùn)輸管理局承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)公路的建設(shè),、養(yǎng)護(hù),、路政、運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽等行政管理職能,,港航管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)及港口,、航道的行政管理。根據(jù)管理審批與檢查處罰適度分離的原則,,管理審批,、質(zhì)量監(jiān)督檢查等職能由二局內(nèi)設(shè)的各專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。省級(jí)交通行政執(zhí)法總隊(duì)側(cè)重于全省范圍內(nèi)行政執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)和重大執(zhí)法活動(dòng)的協(xié)調(diào),;交通行政執(zhí)法支隊(duì)側(cè)重于高速公路、國(guó)省道和重點(diǎn)水域的行政執(zhí)法,;交通行政執(zhí)法大隊(duì)側(cè)重于農(nóng)村公路(縣鄉(xiāng)道,、村道)的執(zhí)法檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,。
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與各專業(yè)機(jī)構(gòu)既要分工明確,,又要相互配合,建立健全情況通報(bào)制度,,案件移送制度,,不斷完善交通管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源共享,,形成協(xié)調(diào),、高效的交通管理體制。
2.3經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)問題是關(guān)系到行政執(zhí)法改革能否成功的關(guān)鍵因素,。在改革試點(diǎn)中,,有些省市采取“罰款返還”的方式解決辦案經(jīng)費(fèi)和工作人員的勞資問題,導(dǎo)致“招人為罰款,,罰款為養(yǎng)人”的惡性循環(huán),,有違改革初衷。關(guān)于辦案經(jīng)費(fèi)的問題,,可以借鑒徐州市的做法,。徐州市在處理經(jīng)費(fèi)問題上,采取“兩步走”的方法:第一步實(shí)行各專業(yè)管理局自籌經(jīng)費(fèi),,辦案經(jīng)費(fèi)由各專業(yè)管理所按人頭比例劃給執(zhí)法大隊(duì),。第二步逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款。在兩步走過程中,,由于執(zhí)法大隊(duì)對(duì)各專業(yè)管理所的管理審批具有監(jiān)督職責(zé),,第一步解決辦案經(jīng)費(fèi)的方式不能實(shí)行得過于長(zhǎng)久。從長(zhǎng)期來(lái)看,,逐步實(shí)行執(zhí)法大隊(duì)的辦案經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款的方式比較可行,。
3.構(gòu)建交通綜合執(zhí)法體制的配套措施
3.1逐步開展綜合執(zhí)法立法工作完善的交通立法是交通行政綜合執(zhí)法的依據(jù),盡快出臺(tái)一部綜合行政執(zhí)法法是交通行政綜合執(zhí)法工作有效開展的保障,?!缎姓幜P法》以法律形式確定相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度,,為交通行政綜合執(zhí)法改革提供了法律依據(jù),然而,,要對(duì)綜合執(zhí)法進(jìn)行有效的規(guī)范,,單靠一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前,,短期內(nèi)制定出具體規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能配置與調(diào)整、監(jiān)督和指導(dǎo)的法律,、條例也是不現(xiàn)實(shí)的,。可以采取單項(xiàng)現(xiàn)行的辦法,,先制定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織法,,以確保機(jī)構(gòu)設(shè)置的合法性以及職能、人員,、編制的法定性,。同時(shí),清理和規(guī)范現(xiàn)有關(guān)于綜合執(zhí)法的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,,修改不符合推行綜合執(zhí)法的內(nèi)容,,廢止與推行綜合執(zhí)法相抵觸的法律條款。
3.2完善交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)督體制交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)督體制的理想模式應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督垂直管理,,以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體地位的相對(duì)獨(dú)立,,自成體系。在目前實(shí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督垂直管理體系條件尚不具備的條件下,,可以考慮改變過去由省級(jí)交通法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)下監(jiān)督的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督模式,,明確由交通監(jiān)察部門負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),加掛交通行政執(zhí)法監(jiān)督處牌子,,實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)相分離,。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入,逐步實(shí)現(xiàn)自上而下垂直領(lǐng)導(dǎo)體制,,可考慮市,、縣兩級(jí)交通執(zhí)法監(jiān)督人員由省廳監(jiān)察部門提名,經(jīng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門任命,。
3.3建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍要以推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作為契機(jī),,加強(qiáng)調(diào)整優(yōu)化交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的步伐。一方面,,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法人員的準(zhǔn)入環(huán)節(jié),,交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員既可以從現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員中擇優(yōu)錄用,也可以適當(dāng)向社會(huì)公開招錄,內(nèi)部選用和公開招錄都要進(jìn)行專門的錄用考試,,公平競(jìng)爭(zhēng),,擇優(yōu)錄用,并經(jīng)培訓(xùn)取得交通行政執(zhí)法證后方可上崗執(zhí)法,。同時(shí),,加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和日常管理,尤其是要注意加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),。
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇八
行政執(zhí)法匯報(bào)材料
2007年,,我所全體執(zhí)法人員在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),,以“轉(zhuǎn)變作風(fēng),、狠抓落實(shí)”活動(dòng)為契機(jī),以“八個(gè)堅(jiān)持,、八個(gè)反對(duì)”為工作原則,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。今年以來(lái),,未發(fā)生任何違紀(jì)、違規(guī),、違法的事件,,保持了單位安定團(tuán)結(jié)的良好局面。
根據(jù)市交通局xxx字[2007]218號(hào)文件要求,,我所對(duì)2007年行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了自查,。具體情況報(bào)告如下:
一、健全網(wǎng)絡(luò),,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
一是組織到位,。我所建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由“一把手”負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作,,分管副所長(zhǎng)各負(fù)其責(zé),,各室主任責(zé)任明確。制定了《行政執(zhí)法工作方案》,,按方案要求組織檢查考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,,實(shí)事求是地接受上級(jí)和相關(guān)部門的檢查考核。
二是責(zé)任到位,。根據(jù)各級(jí)對(duì)行政執(zhí)法工作的目標(biāo)及要求,,年初,我們結(jié)合我所實(shí)際,,對(duì)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和量化,。所領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、各站室負(fù)責(zé)人簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,,形成了一級(jí)抓一級(jí),,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。
二,、深入開展“依法行政,、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)
(一)注重對(duì)《條例》及配套規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳與培訓(xùn)
年初,,所里與各站室簽訂了《行政執(zhí)法責(zé)任書》,,制定了行政執(zhí)法相關(guān)配套制度,通過發(fā)放宣傳資料,、街頭咨詢等方式加大對(duì)《條例》等法規(guī)的宣傳,,每月進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn),并進(jìn)行《條例》,、法規(guī)考試,,并對(duì)考試分?jǐn)?shù)進(jìn)行公布。同時(shí)積極選派人員參加省市組織的行政執(zhí)法培訓(xùn),,使所有人員持證上崗,。我們對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理,并形成執(zhí)法文本上報(bào)縣委政府統(tǒng)一進(jìn)行公示,。制作了行政執(zhí)法版面,、收費(fèi)公示版面等。
我們嚴(yán)格按照《條例》,、部門規(guī)章,、行政處罰法辦事,定期公布客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)供需情況,,制訂道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)制參加承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn),,并通過業(yè)務(wù)把關(guān)建立健全車輛技術(shù)檔案,。
(二)依法實(shí)施行政許可
我所的行政許可嚴(yán)格遵照《條例》規(guī)定,統(tǒng)一由政務(wù)大廳受理后,,再由業(yè)務(wù)依據(jù)各項(xiàng)規(guī)定條件進(jìn)行審查,,并分別報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室進(jìn)行審查,在材料齊全,、實(shí)地調(diào)查可行的條件下,,在核定工作日內(nèi)按時(shí)給予許可與否的答復(fù),未發(fā)現(xiàn)有一起投訴舉報(bào)或收受他人財(cái)物現(xiàn)象,。
(三)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查
對(duì)違法違規(guī)車輛,、業(yè)戶的監(jiān)督檢查主要依靠稽查大隊(duì),,我所分城關(guān)、郭道兩個(gè)稽查中隊(duì),,今年他們分別深入站場(chǎng),、路口、維修點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,,開展打擊公路無(wú)證經(jīng)營(yíng)車
輛專項(xiàng)整治工作,,對(duì)不合格、違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行相應(yīng)處罰,,查處各類非法營(yíng)運(yùn)車輛450余輛次,,有效地凈化了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序。在圓滿完成任務(wù)的基礎(chǔ)上,,未發(fā)生任何“三亂”現(xiàn)象等有損單位形象的行為,。
我所為加大行政執(zhí)法透明度,每月對(duì)不合格,、違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的處罰結(jié)果進(jìn)行公示,,設(shè)立群眾監(jiān)督渠道,有效地減少了部分執(zhí)法人員違規(guī)操作,、“暗箱”操作的比率,,促進(jìn)了費(fèi)收任務(wù)的完成。
(四)注重執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
我所在崗正式人員全員都參加了省廳交干校的執(zhí)法培訓(xùn),,并經(jīng)考試取得相應(yīng)執(zhí)法證件,經(jīng)過多年執(zhí)法培訓(xùn),,大部分都能自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定,,潔身自好,廉潔行政,。通過各種執(zhí)法不規(guī)范事例教育,,廣大執(zhí)法工作人員更加明白自身工作的重要性和謹(jǐn)慎性,不斷提升工作水平,,圓滿完成道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作,。在此基礎(chǔ)上,我所在全所范圍內(nèi)組織執(zhí)法文書培訓(xùn),,進(jìn)一步規(guī)范了各類執(zhí)法文書的填寫與歸檔,。
(五)民主評(píng)議考核執(zhí)法人員
為培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)好、政策水平高,、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng),、掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、并具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍,,我們定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行民主評(píng)議考核,,并對(duì)得分情況進(jìn)行排隊(duì),,對(duì)得分在95分以上(包括95分)的個(gè)人和先進(jìn)集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),集體得分按個(gè)人得分
之和除以站(室)考核人數(shù)計(jì)算,。通過民主評(píng)議考核,,我們的執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度明顯改善,執(zhí)法行為趨向規(guī)范,,執(zhí)法水平逐步提高,。
(六)設(shè)立投訴、舉報(bào),、檢舉電話,、信箱
為糾正行業(yè)不正之風(fēng),自覺接受用戶監(jiān)督,,向社會(huì)公開投訴,、舉報(bào)電話、信箱,,對(duì)投訴,,不論是來(lái)信來(lái)電來(lái)訪,均要求做到事事有回答,,件件有著落,,一切為經(jīng)營(yíng)戶著想,以優(yōu)良的服務(wù)贏得理解和支持,。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度
指定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作,,對(duì)稽查情況進(jìn)行全面分析和統(tǒng)計(jì),確保統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性,、準(zhǔn)確性,,并做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表每周、每月,、每季上報(bào)工作,。
三、存在問題
一是由于兩費(fèi)征收任務(wù)較重,,而處罰文書程序又相當(dāng)繁雜,,按規(guī)定處罰金額過大,,運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶又大都是文化層次較低的勞動(dòng)者,,嫌麻煩,往往只能補(bǔ)交規(guī)費(fèi)而處罰執(zhí)行不了,。
二是由于人員編制少,、而經(jīng)費(fèi)不足,,對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查往往要用協(xié)查人員,這對(duì)工作造成一定困難,。
通過自查結(jié)果表明,,一年來(lái),,我所行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況是好的,但也有不盡人意之處,。我所將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),,以依法行政和建設(shè)廉潔、勤政,、務(wù)實(shí),、高效的運(yùn)政隊(duì)伍為目標(biāo),緊緊圍繞道路運(yùn)
輸目標(biāo)中心工作,,履行行政執(zhí)法的監(jiān)督職責(zé),,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,促進(jìn)我縣道路運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展,。
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇九
區(qū)文化行政綜合執(zhí)法工作匯報(bào)
20**年,,xx區(qū)文化行政綜合執(zhí)法工作在文新局局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在省,、市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神,,緊緊圍繞全局中心工作,,以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為核心,以文明創(chuàng)建為抓手,,以繁榮市場(chǎng)為第一要?jiǎng)?wù),,以規(guī)范市場(chǎng)為第一保障,不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),,完善文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,,扎實(shí)開展文化市場(chǎng)治理整頓,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,,全區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯改善,文化行政綜合執(zhí)法工作取得可喜進(jìn)步,。
一,、文化行政綜合執(zhí)法管理的基本情況
近年來(lái),隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,,特別是去年底區(qū)劃調(diào)整以后,,文化市場(chǎng)出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭,已基本形成以營(yíng)業(yè)性演出,、歌舞娛樂經(jīng)營(yíng),、音像制品經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng),、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng),、電子游戲經(jīng)營(yíng),、文化類社團(tuán)以及其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在內(nèi)的八大門類的綜合性市場(chǎng)體系。(文化市場(chǎng)稽查隊(duì)在無(wú)經(jīng)費(fèi),、執(zhí)法力量薄弱的情況下,,承擔(dān)著全區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理、審批,、備案等工作),。目前我區(qū)具有合法經(jīng)營(yíng)資格的文化業(yè)主共629家,從業(yè)人員近1400人,。其中,,歌舞廳31家,音像制品經(jīng)營(yíng)單位38家,,協(xié)管網(wǎng)吧6
3,、直管網(wǎng)吧26家,電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所71家,,電影放映單位3家,,演出團(tuán)體6家,出版物零售店186家(書店86家,、報(bào)刊亭攤100家),,印刷企業(yè)205家(包括打印復(fù)印影印店)。目前,,在實(shí)施文化市場(chǎng)行政執(zhí)法過程中依據(jù)的專業(yè)法律,、法規(guī)、規(guī)章主要有:《中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》,、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》,、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,、《營(yíng)業(yè)性演出實(shí)施細(xì)則》、《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》《文化市場(chǎng)稽查管理辦法》等20余部法規(guī)和規(guī)章,。
二,、20**年文化行政綜合執(zhí)法主要工作情況
1、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),,提升隊(duì)伍素質(zhì),。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),確保執(zhí)法人員政治合格,。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí),,組織文化執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家文化部,、省文化廳和市文廣新局指導(dǎo)文化市場(chǎng)工作的相關(guān)內(nèi)容,引導(dǎo)他們自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌文化市場(chǎng)管理工作,,使執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政,、廉潔勤政、執(zhí)政為民的意識(shí),。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),,提高執(zhí)法水平。為確保在文明城市創(chuàng)建中不失分,,我們注重法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,,采取集中學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)和外請(qǐng)輔導(dǎo)(3月份市局仲玉龍局長(zhǎng)帶隊(duì)指導(dǎo)新聞出版管理工作,、5月市局文化市場(chǎng)執(zhí)法支隊(duì)周志鈞支隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)指導(dǎo)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作)等形式對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),,此外,還先后組織執(zhí)法人員赴周邊縣區(qū)開展“掃黃打非”,、文化市場(chǎng)管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等業(yè)務(wù)交流活動(dòng),,交流信息和管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和整體素質(zhì),。(分管副局長(zhǎng)卞干勝,、文化市場(chǎng)科科長(zhǎng)施敏、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐松山等先后外出學(xué)習(xí),、參加培訓(xùn))三是狠抓作風(fēng)建設(shè),,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。以開展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)為基礎(chǔ),,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),,提高辦事效率,提升服務(wù)質(zhì)量,。為解決文化市場(chǎng)業(yè)主對(duì)創(chuàng)建迎考熱情不高,、帶有抵觸情緒的問題,召集文化娛樂市場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行《區(qū)文化娛樂場(chǎng)所創(chuàng)建迎考專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)》,,學(xué)習(xí)法規(guī)條例,,宣傳文明經(jīng)營(yíng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)理念,培訓(xùn)創(chuàng)建文明城市知識(shí),;就創(chuàng)建迎考問題進(jìn)行探討,業(yè)主間對(duì)有關(guān)問題達(dá)成了一定的共識(shí),,取得了較好的效果,受到了廣大業(yè)主的好評(píng),。
2,、堅(jiān)持依法管理,,提高執(zhí)法水平。
一是堅(jiān)持依法行政,。對(duì)不符合開業(yè)條件的歌舞娛樂場(chǎng)所堅(jiān)決不予審批,,至今有2家不符合審批條件的電影院和歌舞娛樂場(chǎng)所未作審批;20**年,,對(duì)全區(qū)54家新聞出版企業(yè),、3家游戲機(jī)場(chǎng)所和4家歌舞廳進(jìn)行了重新審核、登記,、換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證工作,,文化市場(chǎng)新頒發(fā)證照4家,營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)核準(zhǔn)9家,、電影放映單位年審2家。二是狠抓了制度落實(shí),。在建立健全稽查,、廉潔執(zhí)法、舉報(bào),、首問負(fù)責(zé)制,、服務(wù)承諾制等工作制度的基礎(chǔ)上,,規(guī)范執(zhí)法文書,,強(qiáng)化管理措施,,在檢查文化市場(chǎng)時(shí)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序,堅(jiān)持“三必須”(必須有兩名以上的執(zhí)法人員,、必須使用上級(jí)統(tǒng)一印制的執(zhí)法程序表、必須有原始記錄和原始材料),,做到了文明執(zhí)法,、科學(xué)執(zhí)法,杜絕了辦關(guān)系案,、人情案和亂罰款等問題的發(fā)生,,樹立了良好的執(zhí)法形象。去年在依法行政方面,對(duì)不符合ktv申辦條件的石塔健身中心本著熱情周到依法服務(wù)的宗旨,,耐心工作,,堅(jiān)持原則,沒有因?yàn)槿藶楦蓴_而循私情,。通過迎市考省考國(guó)考以及對(duì)一系列案件的正確處置,,既錘練了執(zhí)法隊(duì)伍,又開創(chuàng)了全區(qū)文化執(zhí)法工作的新局面,。
3,、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,。
先后組織開展了文明創(chuàng)建文化市場(chǎng)專項(xiàng)保障行動(dòng),、校園周邊文化環(huán)境集中整治、文化市場(chǎng)暑期整治行動(dòng),、安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng),、“清剿火患”戰(zhàn)役等行動(dòng),針對(duì)音像市場(chǎng),、演出市場(chǎng),、新聞出版市場(chǎng)、網(wǎng)吧及游藝娛樂,、歌舞場(chǎng)所等存在的問題,,深入開展治理整頓。一年來(lái),,開展突擊檢查32次,,零點(diǎn)行動(dòng)5次,聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)6次,,累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員520人次,,檢查經(jīng)營(yíng)單位1080家次,收繳政治,、色情,、盜版等非法出版物2000多冊(cè)(份),收繳非法音像制品8000余盤(盒),;由我局牽頭聯(lián)合公安,、工商關(guān)閉取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的電玩場(chǎng)所8家、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)歌舞廳2家,,全區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn),。在集中整治文化市場(chǎng)的同時(shí),突出抓好平安創(chuàng)建工作,。在市場(chǎng)管理中,,加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的安全檢查工作,定期聯(lián)合公安、消防,、安監(jiān)等有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng),及時(shí)排除消防安全隱患,,組織歌舞廳,、游藝廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所開展應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置和逃生自救疏散演練,,有效地提高了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位處置突發(fā)事件能力和應(yīng)急管理水平,。由于思想重視,措施到位,,我區(qū)從未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故,,確保了文化市場(chǎng)平安穩(wěn)定。
首先,,以打擊非法音像制品經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),,開展對(duì)音像市場(chǎng)的治理整頓。深入開展反盜版專項(xiàng)整治行動(dòng),,結(jié)合文明創(chuàng)建迎國(guó)考組織“打擊盜版,、弘揚(yáng)正版”、“音像制品法制宣傳周”和加強(qiáng)著作權(quán)法等宣傳活動(dòng),,集中開展行動(dòng),,嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)作案的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)音像制品經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查,,重點(diǎn)對(duì)銀河電子城門前以及校園周邊4家音像制品店,,實(shí)行巡回檢查。今年以來(lái),,收繳非法音像制品8000多張,,嚴(yán)厲打擊了非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
其次,,以規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),,整治圖書市場(chǎng)和印刷品市場(chǎng)。針對(duì)盜版圖書和政治性,、淫穢色情圖書在市場(chǎng)上時(shí)有出現(xiàn)的問題,,著重加強(qiáng)節(jié)假日和夜間的檢查力度,對(duì)汽車東站,、流動(dòng)書攤和校園周邊16家書店等重要地點(diǎn),、部位采取不間斷的檢查。在印刷企業(yè)中開展了“講誠(chéng)信,、守法紀(jì)”活動(dòng),,督促印刷企業(yè)建立和完善五項(xiàng)制度。并對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式集中檢查,有重點(diǎn)地對(duì)違規(guī)印刷教輔教材等違法經(jīng)營(yíng)問題突擊檢查,。一年來(lái),,收繳非法出版物2000多冊(cè)。
第三,,文明創(chuàng)建中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)的協(xié)管,。區(qū)劃調(diào)整前,我局協(xié)管網(wǎng)吧63家,。在文明創(chuàng)建迎考過程中,,我們把落實(shí)好網(wǎng)吧實(shí)名登記制度作為有效杜絕未成年人進(jìn)入的一項(xiàng)重要手段,在加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧日常巡查的基礎(chǔ)上,,積極開展突擊檢查,,加大了學(xué)校放學(xué)時(shí)間、“雙休日”,、“節(jié)假日”等非正常工作時(shí)間的檢查力度,,時(shí)刻保持嚴(yán)查強(qiáng)管的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。今年,,我們從全區(qū)老干部,、老戰(zhàn)士、老專家,、老教師,、老勞模中精心篩選了130名網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員,并從技師學(xué)院動(dòng)員了80名網(wǎng)吧監(jiān)督管理志愿者,,進(jìn)行專門培訓(xùn),,頒發(fā)《網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員證》,協(xié)助文化部門開展監(jiān)督管理,,形成了對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)群防群治的良好氛圍,。通過以上措施,我區(qū)網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,,出現(xiàn)了網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自覺杜絕接納未成年人的可喜局面,,為確保網(wǎng)吧市場(chǎng)在文明創(chuàng)建中不失分、得高分做出了貢獻(xiàn),。
4,、健全長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)揮服務(wù)職能,。
一是抓好信息報(bào)送工作,。按照《文化部關(guān)于進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報(bào)告制度的通知》要求,明確專人負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送工作,,按時(shí)上報(bào)每月,、每季度,、每年度的經(jīng)營(yíng)單位信息和執(zhí)法數(shù)據(jù)。二是抓好網(wǎng)吧實(shí)名制登記工作,。為確保網(wǎng)吧實(shí)名登記制度落到實(shí)處,,有效杜絕未成年人和不登記身份信息的人進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng),構(gòu)筑嚴(yán)密高效的網(wǎng)絡(luò)防控陣地,。我區(qū)把網(wǎng)吧實(shí)名登記工作作為日常檢查的主要內(nèi)容,,要求網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格核對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者身份證等有效證件,認(rèn)真做好登記,,拒絕未成年人上網(wǎng)。執(zhí)法人員每?jī)蓚€(gè)月開展一次拉網(wǎng)式檢查,,對(duì)上網(wǎng)人員身份證等有效證件與實(shí)名制登記簿進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)照,、審查,確保上網(wǎng)人員,、有效證件和登記內(nèi)容相一致,。三是抓好營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的監(jiān)管工作。重點(diǎn)抓好慶典演出活動(dòng)的監(jiān)管工作,,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)行為,。在嚴(yán)格清理檢查的基礎(chǔ)上,我們向全區(qū)各營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)單位,、個(gè)人,,歌舞娛樂場(chǎng)所、賓館,、飯店等非演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位印發(fā)《通知》,,告知其舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)應(yīng)遵守的法律法規(guī),要求其在舉辦活動(dòng)前,,先將營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體有關(guān)申請(qǐng)材料提交文化市場(chǎng)管理科,,由文化市場(chǎng)管理科對(duì)提交申請(qǐng)材料和演出場(chǎng)所進(jìn)行審查,并根據(jù)審查情況作出準(zhǔn)予演出的答復(fù)文書,。對(duì)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出,,稽查隊(duì)安排專人到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)演出節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和審核,對(duì)是否有假唱,、假演奏行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,,嚴(yán)肅查處違法演出行為。四是抓好從業(yè)人員培訓(xùn)工作,。為進(jìn)一步提高娛樂行業(yè)整體形象和從業(yè)人員素質(zhì),,不斷促進(jìn)我區(qū)娛樂場(chǎng)所健康有序發(fā)展,去年底,,我們組織動(dòng)員娛樂場(chǎng)所積極參加全市首期娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員上崗培訓(xùn)及娛樂場(chǎng)所高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理講座,,全區(qū)26家歌舞廳,、56家游戲機(jī)業(yè)主積極響應(yīng),悉數(shù)到會(huì),,無(wú)一缺席培訓(xùn),,成為全市所有縣市區(qū)中參加培訓(xùn)場(chǎng)所最齊的一家;與會(huì)培訓(xùn)人員全部順利通過合格考試,,并取得了江蘇省娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)的《江蘇省娛樂場(chǎng)所從業(yè)資格證書》,。此項(xiàng)工作受到市局領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。五是抓好文化市場(chǎng)行政審批工作,。嚴(yán)把文化市場(chǎng)審批關(guān),,堅(jiān)決杜絕在校園周邊設(shè)立網(wǎng)吧、游藝廳,、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所,。今年,在游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)立審批工作中,,要求娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)面積必須達(dá)到300平方米以上,,并嚴(yán)格按照文化部《第一批游戲游藝機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種指導(dǎo)目錄》購(gòu)置機(jī)種機(jī)型,切實(shí)達(dá)到規(guī)范起步,,守法運(yùn)作的要求,,促進(jìn)全區(qū)文化娛樂市場(chǎng)朝著規(guī)模化,、品牌化,、連鎖化的方向發(fā)展。
一年來(lái),,盡管我局在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作中取得了一定成績(jī),,但與上級(jí)要求和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在不小差距。尤其是執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足,、執(zhí)法設(shè)備缺乏,、執(zhí)法人員編制少,文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)容易反彈等問題,,這些已經(jīng)引起我們的高度重視,。
三、20**年文化行政綜合執(zhí)法工作主要打算
20**年,,xx區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,,繼續(xù)按照省、市文化市場(chǎng)管理工作的有關(guān)要求和工作部署,,腳踏實(shí)地的開展工作,,不斷提高依法行政能力,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,,力爭(zhēng)為凈化社會(huì)文化環(huán)境,、繁榮發(fā)展xx區(qū)文化市場(chǎng)再立新功,。
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),。積極開展“學(xué)習(xí)型”文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),,制定并組織實(shí)施文化市場(chǎng)執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)政治理論,、法律法規(guī),、執(zhí)法文書等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力打造一支能征,、善戰(zhàn),,學(xué)法、懂法,、會(huì)執(zhí)法,,能說、會(huì)寫,、會(huì)辦案的執(zhí)法隊(duì)伍。
2,、加強(qiáng)網(wǎng)上辦案實(shí)施力度,。充分依托綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)進(jìn)行文化市場(chǎng)案件的辦理,實(shí)現(xiàn)案件從受理,、處置到結(jié)案工作的流程化,、規(guī)范化,切實(shí)將受理,、調(diào)查,、審核、處罰等項(xiàng)工作全部在網(wǎng)上操作,,增強(qiáng)網(wǎng)上辦公的透明度和實(shí)效性,,力爭(zhēng)網(wǎng)上辦案走在全市前列。
3,、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,。進(jìn)一步制訂、完善《文化市場(chǎng)日常檢查制度》,、《執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》,、《監(jiān)管平臺(tái)日常管理制度》、《執(zhí)法文書立卷歸檔制度》,、《文化市場(chǎng)舉報(bào)受理制度》,、《執(zhí)法辦案責(zé)任追究制度》以及執(zhí)法人員工作紀(jì)律、行為規(guī)范等,,強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制,,推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的有序化開展,。
4、加強(qiáng)執(zhí)法信息報(bào)送,。進(jìn)一步加大執(zhí)法信息報(bào)送力度,,加強(qiáng)調(diào)查觀察和理論研究,,將工作動(dòng)態(tài),、案件查處、工作經(jīng)驗(yàn),、執(zhí)法亮點(diǎn)等及時(shí)編發(fā)上報(bào),,不斷提高執(zhí)法信息報(bào)送質(zhì)量,,多報(bào)大稿,、報(bào)長(zhǎng)稿,、報(bào)好稿,,出新意,、寫實(shí)情,,努力把信息報(bào)送工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。
5,、深入開展好“文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”,。一是打擊網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”,,重點(diǎn)查處含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲及進(jìn)行格調(diào)低俗宣傳推廣的網(wǎng)絡(luò)游戲,。二是清理歌舞娛樂場(chǎng)所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)。對(duì)使用非法出版,、生產(chǎn)或者進(jìn)口的音像制品,,播放含有禁止內(nèi)容的曲目或熒屏畫面,或者擅自與境外曲庫(kù)聯(lián)接的歌舞娛樂場(chǎng)所,,依照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定從重處罰,。三是嚴(yán)查侵權(quán)盜版網(wǎng)絡(luò)音樂。四是清查違法動(dòng)漫游戲產(chǎn)品,。五是嚴(yán)打假唱假演奏,。按照《文化部關(guān)于建立預(yù)防和查處假唱假演奏長(zhǎng)效機(jī)制維護(hù)演出市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》要求,對(duì)重點(diǎn)演出活動(dòng),,采取技術(shù)手段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),,有效預(yù)防假唱假演奏行為,。六是排查網(wǎng)吧影視服務(wù)器。集中清查網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)權(quán)利人許可,,將影視作品等上傳至網(wǎng)吧內(nèi)局域網(wǎng)服務(wù)器,供消費(fèi)者瀏覽,、下載,、播放。
6,、加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常巡查和突擊檢查,,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是加大對(duì)新五鎮(zhèn)網(wǎng)吧市場(chǎng)管理力度,,運(yùn)用多重有效手段,,杜絕網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所的管理力度,,打擊娛樂場(chǎng)所接納未成年人,、各類非法演出等違規(guī)行為。開展非法電子游戲?qū)m?xiàng)整治,。三是加大對(duì)演出市場(chǎng)特別是農(nóng)村三月三及冬季演出市場(chǎng)的管理力度,,加強(qiáng)街頭廣告商業(yè)促銷演出管理,嚴(yán)厲打擊演出市場(chǎng)色情淫穢表演等各類非法演出活動(dòng),。四是進(jìn)一步加大對(duì)游商地?cái)偟拇驌袅Χ龋婪ú樘幥謾?quán)盜版活動(dòng),。嚴(yán)厲打擊盜版教材,、教輔,進(jìn)一步規(guī)范圖書,、報(bào)刊和教輔市場(chǎng)秩序,。嚴(yán)厲打擊盜版盜印等非法出版活動(dòng),力爭(zhēng)查處一批大要案,。
7,、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。依法推進(jìn)政府信息公開,,將文化市場(chǎng)行政審批項(xiàng)目,、申報(bào)程序、法律依據(jù),、辦理時(shí)限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行公開,實(shí)行網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上審批,,為群眾辦事提供優(yōu)質(zhì),、便捷、高效服務(wù);規(guī)范執(zhí)法辦案行為,,嚴(yán)格辦案程序,,切實(shí)強(qiáng)化和諧執(zhí)法理念,在執(zhí)法活動(dòng)中做到“以人為本,,執(zhí)法為民,,造福于民”,努力營(yíng)造文明,、和諧的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法氛圍,。
8、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)從業(yè)人員培訓(xùn),。針對(duì)市場(chǎng)特點(diǎn),,切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)從業(yè)人員培訓(xùn),加大法律法規(guī)的宣傳力度,,對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng),、演出市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所的法人及從業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn),,提高其守法經(jīng)營(yíng)自覺性,。印發(fā)《致全區(qū)企業(yè)和個(gè)體工商戶的一封信》,對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)法規(guī)宣傳,,積極溝通,,對(duì)其舉辦的慶典演出和促銷活動(dòng),及時(shí)跟蹤監(jiān)督服務(wù),。
9,、加強(qiáng)文化市場(chǎng)安全管理。加強(qiáng)宣傳教育,,進(jìn)一步提高文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的安全防范意識(shí),,完善管理制度,督促經(jīng)營(yíng)單位配足配齊消防設(shè)備,。經(jīng)常性聯(lián)合安監(jiān),、消防等部門對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),深入排查整改安全隱患,,確保文化市場(chǎng)不發(fā)生重大事故,,不形成社會(huì)熱點(diǎn),秩序良好,,管理規(guī)范,。
四、文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)組建進(jìn)展情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),,適應(yīng)我區(qū)區(qū)劃調(diào)整后區(qū)域大幅度擴(kuò)大,、文化市場(chǎng)主體數(shù)量大幅度增加、文化市場(chǎng)管理難度空前加大的需求,,改變我局文化市場(chǎng)執(zhí)法人員偏少,、裝備較差的現(xiàn)狀,依據(jù)省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于深化文化行政管理體制改革的實(shí)施意見》要求,,我局于20**年11月向區(qū)政府申請(qǐng)成立xx區(qū)文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)。待批擬組建的文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)概況
1,、主要職能
(1)貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng),、新聞出版(版權(quán))市場(chǎng)的政策法律、法規(guī),;(2)負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場(chǎng),、新聞出版(版權(quán))市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作;(3)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、網(wǎng)絡(luò)文化、歌舞娛樂場(chǎng)所,、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、藝術(shù)培訓(xùn)、印刷及出版物市場(chǎng),、電影發(fā)行放映,、音像市場(chǎng)、文物交易市場(chǎng)以及新興文化娛樂項(xiàng)目進(jìn)行行政執(zhí)法檢查,;(4)負(fù)責(zé)全區(qū)文物保護(hù)執(zhí)法工作,;查處破壞文物的行為;(5)完成區(qū)委,、區(qū)政府及上級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門交辦的行政執(zhí)法工作任務(wù);(6)完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù),。
2,、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)范圍
根據(jù)工作職責(zé),xx區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)擬設(shè)一中隊(duì),、二中隊(duì),、三中隊(duì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
一中隊(duì)(文化市場(chǎng)執(zhí)法中隊(duì))(1)貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)方面的政策,、法律,、法規(guī);(2)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、營(yíng)業(yè)性演出,、娛樂場(chǎng)所、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、藝術(shù)培訓(xùn),、電影發(fā)行放映、藝術(shù)培訓(xùn)以及新興文化娛樂項(xiàng)目的行政執(zhí)法工作,;(3)完成區(qū)委,、區(qū)政府以及上級(jí)部門交辦的其它工作任務(wù)。
二中隊(duì)(新聞出版(版權(quán))執(zhí)法中隊(duì))(1)貫徹執(zhí)行新聞出版(版權(quán))市場(chǎng)方面的政策,、法律,、法規(guī);(2)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的印刷,、出版物市場(chǎng),、音像市場(chǎng)以及新興文化娛樂項(xiàng)目的行政執(zhí)法工作;(3)完成區(qū)委,、區(qū)政府以及上級(jí)部門交辦的其它工作任務(wù),。
三中隊(duì)(文物保護(hù)執(zhí)法中隊(duì))(1)貫徹執(zhí)行文物市場(chǎng)及保護(hù)方面的政策、法律,、法規(guī),;(2)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)文物市場(chǎng)及保護(hù)工作、查出破壞文物行為的行政執(zhí)法工作,;(3)完成區(qū)委,、區(qū)政府以及上級(jí)部門交辦的其它工作任務(wù)。
3,、機(jī)構(gòu),、編制、人員
(1)擬核定“xx區(qū)文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)”人員8名,。其中行政編制2人,,全民事業(yè)編制6人。
(2)現(xiàn)有人員情況,。共有管理人員6名,,其中隊(duì)長(zhǎng)1人,副隊(duì)長(zhǎng)1人,,文化稽查4人,,文物執(zhí)法及新聞出版(版權(quán))執(zhí)法2人。附:原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)的情況
1,、機(jī)構(gòu)及編制情況,。原文化市場(chǎng)稽查隊(duì),根據(jù)20**年12月?lián)P廣編發(fā)2000]14號(hào)文件精神,屬文化局下屬正股級(jí)全額撥款事業(yè)單位,,有事業(yè)編制5名,。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為:隊(duì)長(zhǎng)1名(正股級(jí)),副隊(duì)長(zhǎng)1名,。
2,、人員情況。原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)有管理人員5名,,其中隊(duì)長(zhǎng)1人,,副隊(duì)長(zhǎng)1人,文化稽查3人,,文物執(zhí)法及新聞出版(版權(quán))執(zhí)法2人,。
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇十
2011年臨沂市運(yùn)輸管理處
行政執(zhí)法評(píng)議考核匯報(bào)材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
首先,歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作,,這是對(duì)臨沂市運(yùn)輸管理處行政執(zhí)法工作的重視,,更是對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。在此,,我代表全體工作人員對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,!為便于各位領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作,下面,,我就行政執(zhí)法評(píng)議工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào):
我處行政執(zhí)法工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,遵循“依法行政,、高效便民”的理念,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)持“集中辦理,、充分授權(quán),、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效”的原則,,通過“一個(gè)窗口受理,,一站式服務(wù)”等便民服務(wù)模式,為廣大運(yùn)輸業(yè)戶提供便捷,、周到,、親情化、人性化的服務(wù),,受到廣大運(yùn)輸業(yè)戶的好評(píng)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù),。
一,、領(lǐng)導(dǎo)重視,,機(jī)構(gòu)健全
按照臨沂市交通運(yùn)輸局 《關(guān)于印發(fā)全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作實(shí)施方案的通知》,結(jié)合我處交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實(shí)際,成立了以分管主任為組長(zhǎng)的評(píng)議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,制定了相應(yīng)的實(shí)施方案,,做到有計(jì)劃、有檢查,、有監(jiān)督,,領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確,,評(píng)議考核自查工作落實(shí)到位,。
二、嚴(yán)格執(zhí)法,,加強(qiáng)監(jiān)督
打造陽(yáng)光運(yùn)政品牌,,隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。我處十分重視交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),,堅(jiān)持把強(qiáng)化干部職工素質(zhì)作為工作的重點(diǎn),,不斷提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí),積極組織培訓(xùn),,牢固樹立依法行政,、規(guī)范執(zhí)法的理念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),。做到執(zhí)法文明,、規(guī)范,依法履行職責(zé),。一是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),;二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,通過集中培訓(xùn),、典型帶動(dòng),、形象教育等形式,開展了以社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德為內(nèi)容的道德教育,牢固樹立“服務(wù)人民,,奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德觀念,,規(guī)范信用行為,展現(xiàn)了良好的職業(yè)道德品質(zhì)和精神風(fēng)貌,。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定和自身實(shí)際,,結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),,制定了相應(yīng)的責(zé)任制度,,積極接受上級(jí)各部門的監(jiān)督檢查,。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公開制度,不斷落實(shí)和完善政務(wù)公開工作,,通過交通網(wǎng)站,,政務(wù)公開欄、設(shè)立舉報(bào)箱,、舉報(bào)電話,,聘請(qǐng)監(jiān)督員等多種形式,取得了較好的社會(huì)效果,,也促進(jìn)了交通行政執(zhí)法不斷完善,、健全、規(guī)范,。
三,、拓寬服務(wù)領(lǐng)域,樹立文明形象
為了打造良好的服務(wù)環(huán)境,,我處圍繞拓寬服務(wù)領(lǐng)域,、豐富服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量展開了一系列活動(dòng),。一是制定了完善的服務(wù)制度,,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和一次告知制,為業(yè)戶提供所有運(yùn)政業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù),,配備申請(qǐng)書格式文本,,業(yè)戶無(wú)論辦理何種運(yùn)政業(yè)務(wù),只要到臨沂市政務(wù)大廳業(yè)務(wù)受理窗口,,通過一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度,,使所有業(yè)務(wù)做到“一次告知,兩次辦結(jié)”,。廣大群眾得到了看得見,、摸得著的實(shí)惠。二是開展豐富多彩的服務(wù)活動(dòng),。先后組織開展了人性化服
務(wù)活動(dòng),、微笑服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)明星評(píng)比活動(dòng),、黨員先鋒崗活動(dòng),,“擦亮窗口正行風(fēng),服務(wù)群眾當(dāng)先鋒”,、“六項(xiàng)服務(wù)競(jìng)賽”等服務(wù)活動(dòng),,制定服務(wù)禮儀、儀容標(biāo)準(zhǔn),、文明用語(yǔ),、服務(wù)禁語(yǔ),、工作人員十不準(zhǔn)等規(guī)定。三是廣泛開展公益活動(dòng),。先后開展了“文明臨沂—青年文明號(hào)先行”、與下崗職工“一助一”,、幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè),,為特困職工送溫暖、捐款獻(xiàn)愛心等主體活動(dòng),,取得了良好的社會(huì)效應(yīng),。
四、執(zhí)法評(píng)議自查情況
1,、行政處罰,、行政許可案件文書總體情況較好,能夠做到主體,、程序,、依據(jù)準(zhǔn)確,處罰標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng),,文書制作較為規(guī)范,。但少數(shù)處罰案件在細(xì)節(jié)上不夠嚴(yán)謹(jǐn),部分內(nèi)部文書陳述簡(jiǎn)單,,有關(guān)執(zhí)法人員及執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署的意見過于簡(jiǎn)單,流于形式,;其次是文書的歸檔不夠規(guī)范,,有關(guān)案件登記臺(tái)帳不夠細(xì)致。針對(duì)存在的問題,我處及時(shí)對(duì)有人員進(jìn)行教育和警示,正確面對(duì)出現(xiàn)的問題,,積極做好補(bǔ)充工作,,對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行解釋,,及時(shí)消除不良影響。
2,、投訴舉報(bào)渠道通暢,,投訴舉報(bào)電話對(duì)社會(huì)公示,,有具體的投訴,、舉報(bào)案件辦理機(jī)構(gòu)和明確的辦理人員,,能夠依法及時(shí)辦理投訴,、舉報(bào)案件。
3,、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,,結(jié)合自身實(shí)際,,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,,沒有出現(xiàn)隱瞞執(zhí)法過錯(cuò)案件的現(xiàn)象,。
4、相關(guān)執(zhí)法制度建設(shè)情況良好,各有關(guān)制度健全,,制度落實(shí)情況良好,。在重大案件集體討論制度的基礎(chǔ)上,建立了重大案件法制部門審核制度,,有完備的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,。
5、執(zhí)法指導(dǎo)情況良好,。能夠組織相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究,通過對(duì)一些疑難案例,、典型案例的分析和探討,,逐步提高執(zhí)法人員分析問題和解決問題的能力,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,、證據(jù)規(guī)范化,、自由裁量規(guī)范化,能夠在日常執(zhí)法過程中推行便民,、惠民措施,,為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供 規(guī)范化、人性化的服務(wù),,不斷提高整體的執(zhí)法質(zhì)量和水平,。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),以上是我處行政執(zhí)法評(píng)議考核有關(guān)工作情況匯報(bào),,如有不當(dāng)之處,,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的各項(xiàng)工作多指導(dǎo),,多提寶貴意見,。我們將以這次檢查為契機(jī),查漏補(bǔ)缺,、取長(zhǎng)補(bǔ)短,,腳踏實(shí)地,扎實(shí)工作,,確保此項(xiàng)評(píng)議考核工作落實(shí)到位,,使行政執(zhí)法工作總體上得到進(jìn)一步的改進(jìn)、完善和規(guī)范,。
謝謝,!
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇十一
全國(guó)文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)交流材料
時(shí)間:2010-10-07 14:45來(lái)源:未知作者:admin 2009年底,晉城市,、縣兩級(jí)文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)正式組建掛牌,。經(jīng)過半年多的工作與實(shí)踐,,全市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法的管理體制基本理順,工作機(jī)制基本建立,,執(zhí)法力量,、執(zhí)法效能、執(zhí)法保障等方面都取得了明顯成效,。
一,、基本情況
根據(jù)中央、省,、市文化體制改革的“路線圖,、時(shí)間表、任務(wù)書”,,我市于2009年12月18日,,成立了晉城市文化廣電新聞出版局,并組建了晉城市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì),,實(shí)施文化,、廣電、新聞出版,、版權(quán)領(lǐng)域綜合執(zhí)法,。新組建的市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì),先后完成了工作職責(zé),、人員編制,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三定”方案的確定(核定編制17名,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副,,5個(gè)職能科室),、事業(yè)單位登記注冊(cè),、財(cái)政專戶獨(dú)立,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、劃分市,、縣,、區(qū)執(zhí)法權(quán)限,設(shè)立單位黨支部等工作事宜,,特別是在文化市場(chǎng)監(jiān)管方面開展了多次專項(xiàng)整治行動(dòng),,有效地維護(hù)了全市文化市場(chǎng)的大繁榮、大發(fā)展,。目前,,各項(xiàng)工作正有序推進(jìn),順暢運(yùn)轉(zhuǎn),。
二,、主要做法
文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)組建以來(lái),我們始終圍繞中心、服務(wù)大局,、強(qiáng)化監(jiān)管,,不斷創(chuàng)新工作思路和理念,逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),,努力使晉城市文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展更加制度化、法制化,、科學(xué)化,。我們的主要做法是:
1、以制度建設(shè)為載體,,不斷夯實(shí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的基礎(chǔ),。 制度建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的根本,是實(shí)施行政綜合執(zhí)法的有效載體,。近一年來(lái),,我們十分重視制度建設(shè),把建立完善和落實(shí)各項(xiàng)
規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,,不斷修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,,用制度約束執(zhí)法人員行為,用制度規(guī)范行政執(zhí)法行動(dòng),,用制度考量行政執(zhí)法目標(biāo),。
一是逐步建立和完善行政綜合執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們經(jīng)過實(shí)踐和探索,,建立了強(qiáng)化學(xué)習(xí),、請(qǐng)假簽到、辦公會(huì)議,、財(cái)務(wù)收支,、車輛使用、文書撰寫,、舉報(bào)受理,、網(wǎng)吧監(jiān)控、演出審核,、圖書印刷,、交叉檢查、應(yīng)急預(yù)案等多項(xiàng)制度,,通過這些制度明確了執(zhí)法人員的工作紀(jì)律,、工作制度、工作職責(zé),、工作程序,、廉政制度以及公共服務(wù)行為規(guī)范,,為推進(jìn)文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
二是認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法文書使用,,初步建立執(zhí)法檔案卷宗的有效管理。為了適應(yīng)新形勢(shì)下文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法工作的需要,,規(guī)范文化市場(chǎng)執(zhí)法行為,,我隊(duì)根據(jù)文化部發(fā)布的19種文書式樣,并結(jié)合本市的實(shí)際,,統(tǒng)一為市縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)印制了規(guī)范的執(zhí)法文書,,確立了執(zhí)法檔案的立檔和歸檔流程,做到了檔案管理規(guī)范有序,、依法運(yùn)行,。
三是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)理順體制,、完善機(jī)制,、組建班子、建立隊(duì)伍,。今年以來(lái),,我們先后兩次召開縣、市,、區(qū)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議,,聽取縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)有關(guān)文化市場(chǎng)檢查和管理情況,有針對(duì)性地提出指導(dǎo)基層執(zhí)法方面的意見和要求,,進(jìn)一步督促各縣(市,、區(qū))執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化,。8月份,,我們對(duì)各縣(市,、區(qū))文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建和工作進(jìn)展情況作了通報(bào),,并通過每季度定期召開一次縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)例會(huì)制度,,總結(jié)和部署工作,,通報(bào)情況,、交流經(jīng)驗(yàn),、研究事宜,,推動(dòng)綜合執(zhí)法工作“屬地管理,、重心下移”,。
四是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。我們及時(shí)修訂了《文化
市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制》和《文化市場(chǎng)錯(cuò)案責(zé)任追究制度》,,建立了行政執(zhí)法責(zé)任體系,,將責(zé)任層層分解到每個(gè)執(zhí)法人員,,實(shí)行目標(biāo)量化分解,做到執(zhí)法任務(wù)明確,,分工具體,,各負(fù)其職,賞罰分明,。并制定了年終考核目標(biāo),,以進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感。
2,、以提升素質(zhì)為抓手,,努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。
文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)成立之初,,面臨著人員調(diào)整,、新舊交替、崗位輪換等客觀因素,,注重提升執(zhí)法人員的素質(zhì)就顯得尤為迫切,,為此,我們把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通,、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良,、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍作為全面工作的重中之重,,認(rèn)真實(shí)施。
一是堅(jiān)持開展以“講學(xué)習(xí),、強(qiáng)素質(zhì),、樹形象”為主題的教育活動(dòng)。今年以來(lái),,我們把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位作為各種工作創(chuàng)建的首選,,堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度,采用自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,,認(rèn)真開展集體討論,、心得交流、評(píng)析案例,、相互點(diǎn)評(píng)等活動(dòng),,加深對(duì)法規(guī)政策的理解和把握,使執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平有了明顯的提高,。
二是組織開展市,、縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)員崗位培訓(xùn)。五月份,,我們邀請(qǐng)省廣電,、文化,、新聞出版部門的有關(guān)專家,就規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為及案卷制作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),,全市120多名文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員通過學(xué)習(xí)考試,,取得了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證件。
三是發(fā)揮黨員模范帶頭作用,,引領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)提升,。執(zhí)法大隊(duì)成立不久,我們建立了文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部,,選出了支部書記,,把支部工作與行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合,形成了以黨員為核心的戰(zhàn)斗力量,,使全體執(zhí)法人員在黨支部和黨員的帶動(dòng)
下,,堅(jiān)持學(xué)習(xí),強(qiáng)化實(shí)踐,,提高素質(zhì),,凝聚力量,不斷提高執(zhí)法部門的公信力和群眾滿意度,。
四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè),。針對(duì)少數(shù)執(zhí)法人員存在的“吃、拿,、卡,、要”不正之風(fēng),我們建立了勤政廉政,、執(zhí)法監(jiān)督等管理制度,,嚴(yán)格工作紀(jì)律,樹立良好形象,,在市政府有關(guān)部門的行政效能,、杜絕行業(yè)不正之風(fēng)檢查中受到了表彰。
五是狠抓辦公自動(dòng)化建設(shè),,為提升素質(zhì)提供有力保障,。今年在市政府財(cái)政部門的大力支持下,我們配置了電腦,、空調(diào),、照相機(jī)、攝像機(jī),、錄音筆,、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備,,初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化,,極大地提高了執(zhí)法隊(duì)伍的工作效能。
3,、以市場(chǎng)監(jiān)管為主線,,積極規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
實(shí)施綜合執(zhí)法改革后,,市縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)圍繞確保文化市場(chǎng)的政治安全,、文化安全、經(jīng)營(yíng)安全,,以日常監(jiān)管,、專項(xiàng)整治、群眾關(guān)注的主要問題為工作重點(diǎn),,開展了一系列有針對(duì)性的專項(xiàng)治理行動(dòng),,如,暑期網(wǎng)吧接納未成年人“護(hù)蕾行動(dòng)”,、打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng),、“平安世博”文化市場(chǎng)專項(xiàng)保障行動(dòng)等,有效整治了文化市場(chǎng)秩序,,使文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的威力得以彰顯,,文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的聲譽(yù)得以認(rèn)可。截止目前,,全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1531人次,,檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2090家次,實(shí)施行政處罰35件,,停業(yè)整頓13家,,市區(qū)內(nèi)罰款30余萬(wàn)元。收繳非法地面衛(wèi)星接收設(shè)施50套,,取締各類無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)15個(gè),。
(1)實(shí)施多措并舉,精心規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng),。網(wǎng)吧監(jiān)管一直是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一,特別是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題,領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注,,社會(huì)反響強(qiáng)烈。為此,,我們?cè)诰W(wǎng)吧監(jiān)管方面采取了以下措施:一是突出在學(xué)生上學(xué)前,、放學(xué)后、寒暑假,、法定節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域的檢查頻率和力度,。二是嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》的要求對(duì)違規(guī)接納未成年人的6家網(wǎng)吧和超時(shí)營(yíng)業(yè)的2家網(wǎng)吧進(jìn)行了處罰。三是組織召開了全市文化市場(chǎng)集中整治暨文明創(chuàng)建工作會(huì)議,,對(duì)文化市場(chǎng)創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)行了安排部署,。會(huì)后,,市、縣兩級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照市文明辦有關(guān)要求,,對(duì)于懸掛創(chuàng)建文明城市標(biāo)語(yǔ),、《文化經(jīng)營(yíng)許可證》、“嚴(yán)禁未成年人上網(wǎng)”警示牌,、為消費(fèi)者提供消費(fèi)發(fā)票,、環(huán)境衛(wèi)生等事項(xiàng)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,現(xiàn)場(chǎng)整改各類違規(guī)事項(xiàng)105項(xiàng),。四是繼續(xù)實(shí)施網(wǎng)吧“零點(diǎn)斷線”,,使網(wǎng)吧場(chǎng)所的安全和穩(wěn)定有了切實(shí)的保障。五是積極推進(jìn)網(wǎng)吧視頻監(jiān)控平臺(tái)體系建設(shè),。截止目前,,視頻監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到市區(qū)76家網(wǎng)吧、高平市24家網(wǎng)吧,。全市164家網(wǎng)吧已安裝了“陽(yáng)光騎士”第三代監(jiān)控軟件,。六是多次通過報(bào)紙、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、板面等宣傳方式,,向社會(huì)公布12318舉報(bào)電話,,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)內(nèi)容和信息的反饋,。積極辦理市人大代表,、政協(xié)委員等人員所提出關(guān)于網(wǎng)吧專項(xiàng)整治的意見、建議共20多件,。
(2)加大力度密度,,嚴(yán)格檢查演出娛樂市場(chǎng)。我們把對(duì)演出活動(dòng)的事前審查,、事中監(jiān)督和娛樂場(chǎng)所安全隱患的排查作為重要工作來(lái)抓,。一是加大了對(duì)演出市場(chǎng)特別是農(nóng)村演出市場(chǎng)的管理力度,特別是對(duì)外來(lái)演出團(tuán)體嚴(yán)格審查,,對(duì)其演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。二是加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所消防安全隱患和鏈接非法曲目的檢查,消除一般安全隱患15處,,強(qiáng)制刪除非法曲目100余首,。三是繼續(xù)對(duì)非法電子游戲?qū)嵤└邏簯B(tài)勢(shì),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,,努力促進(jìn)我市文化娛樂產(chǎn)業(yè)朝著繁榮,、健康、有序方向發(fā)展,。
(3)注重嚴(yán)查重罰,,有效凈化出版物市場(chǎng),。把打擊非法出
版物和侵權(quán)盜版出版物作為工作重點(diǎn),,繼續(xù)保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢(shì)。一是按照清潔,、環(huán)保,、節(jié)能的要求,對(duì)2009年收繳的各類侵權(quán)盜版及非法出版物共計(jì)25700件進(jìn)行了人工粉碎,,并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督在晉城后書院進(jìn)行了統(tǒng)一銷毀回收,。二是派員參加省新聞出版局組織的執(zhí)法交叉檢查工作,認(rèn)真落實(shí)反饋意見,。三是對(duì)學(xué)校周邊出版物攤點(diǎn),、文具店和小商品批發(fā)市場(chǎng)出售的危害青少年健康成長(zhǎng)的不良印刷品進(jìn)行了清繳,共收繳少兒版“人民幣”1000張,、微型卡通畫冊(cè)200本,。四是針對(duì)我市部分印刷企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、注銷登記,、地址變更情況,,組織執(zhí)法人員對(duì)市區(qū)所有印刷企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,檢查各類印刷企業(yè)45家次,,現(xiàn)場(chǎng)整改各類隱患17處,,對(duì)存在違規(guī)行為的3家企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
三,、三點(diǎn)體會(huì)
文化市場(chǎng)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性的工作,,推行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法只是走出的重要一步。但走出這一步,,對(duì)于管好文化市場(chǎng),、繁榮文化市場(chǎng)來(lái)講,意義重大,。從我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)踐中,,主要有以下三點(diǎn)體會(huì):
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提,。晉城市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革之所以能順利進(jìn)行,,主要是得益于省、市黨委和政府以及宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。多年來(lái),,文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制不足,、經(jīng)費(fèi)短缺等問題在此次改革中得到很大程度的改善。
2,、創(chuàng)新管理是關(guān)鍵,。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的實(shí)施,客觀上帶來(lái)了執(zhí)法手段,、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法范圍的統(tǒng)一,,從體制上解決了多頭執(zhí)法的問題,減少了部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象,,降低了執(zhí)法成本,,提高了執(zhí)法效能。
3,、強(qiáng)化監(jiān)管是目的,。晉城市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)始終把市場(chǎng)監(jiān)管作為中心環(huán)節(jié),一切工作圍著市場(chǎng)執(zhí)法,,一切工作
服從服務(wù)于市場(chǎng)執(zhí)法,。通過深入市場(chǎng)管市場(chǎng),把主要精力放在文化市場(chǎng)第一線,,從而及時(shí)準(zhǔn)確地掌握了文化市場(chǎng)發(fā)展變化的首要資料,,取得了文化市場(chǎng)管理工作的主動(dòng)權(quán)。
近一年來(lái),,我市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法工作,,在市委、市政府,、市委宣傳部,、市文廣新局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,克服困難,,扎實(shí)工作,,取得了一定的成績(jī)。但是,,文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)艱巨,,使命光榮。我們將繼續(xù)按照中央宣傳部,、中央編辦,、文化部、國(guó)家廣電總局,、新聞出版總署《關(guān)于加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作的意見》的要求,,不折不扣地推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,,切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家文化安全、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的職責(zé),,努力開創(chuàng)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的新局面,,為促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)。
晉城市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)
二0一0年九月一日
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇十二
淺談農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作
摘要:農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作,,以建設(shè)平安大通和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,,在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上,以打擊假冒偽劣農(nóng)資,,以定期不定期檢查各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為為切入點(diǎn),,通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,,開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治,,進(jìn)一步理順了正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,有效控制了假劣農(nóng)資流入市場(chǎng),,切實(shí)保障了農(nóng)民用上放心農(nóng)資,,保護(hù)了群眾的切身利益。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè),;執(zhí)法
一,、基本情況
農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)成立于2009年12月,執(zhí)法人員有局屬相關(guān)單位人員兼職,,現(xiàn)有持證上崗執(zhí)法人員16人,,其中:正高1人、副高1人,,中級(jí)14人,,學(xué)歷全部本科,執(zhí)法設(shè)備有照相機(jī),、攝影機(jī),、錄音筆等。負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)作物種子,、農(nóng)藥,、化肥飼料、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及安全監(jiān)理,,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及行政處罰工作,,受理群眾投訴舉報(bào)。自成立以來(lái),,嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn),,內(nèi)強(qiáng)管理,外樹形象的工作原則,,開展了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),。通過近八年的努力,農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作已步入法制化軌道,,形成了上下配合,、隊(duì)伍健全的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。
二,、主要做法及成效
1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行工作職責(zé),。為確保各項(xiàng)工作落實(shí)和取得實(shí)效,,農(nóng)牧局將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作納入重要議事日程,嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求,,開展農(nóng)資打假,、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等各項(xiàng)工作,,并認(rèn)真填寫上報(bào)各類報(bào)表和工作信息,,經(jīng)過努力,每年各項(xiàng)工作都圓滿完成,。
2,、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平,。執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)單位人員通過參加各類培訓(xùn),,提高了依法行政能力和執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),成效顯著,,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作得到省市主管部門肯定,,2014年在全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查中,《經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥》一案,,獲得青海省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷,。
3、加大宣傳力度,,營(yíng)造農(nóng)資打假氛圍,。為使農(nóng)資打假深入人心、家喻戶曉,,采取多種形式廣泛宣傳,,利用春節(jié)社火表演、3.15宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng),、廣播和新聞媒體宣傳等動(dòng)員群眾積極參與支持,,公布了農(nóng)資打假舉報(bào)電話,,近年來(lái),累計(jì)散發(fā)宣傳資料《農(nóng)藥安全知識(shí)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)手冊(cè)》《農(nóng)藥科學(xué)選購(gòu)與合理使用》《兩高關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件司法解釋》等4.6萬(wàn)余份,,進(jìn)一步提高了農(nóng)民自我防范能力,,為杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生起到了積極作用,形成了全民參與全民打假的良好氛圍,。
4,、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,。綜合執(zhí)法大隊(duì)開展了一系列農(nóng)資安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),,如:“春季農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)”“采摘節(jié),、六月六花兒會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查活動(dòng)”,、“食品安全宣傳活動(dòng)周”、“中秋,、國(guó)慶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查”,、“秋冬季農(nóng)資打假活動(dòng)”等,進(jìn)一步理順了正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,,有效控制了假劣農(nóng)資流入市場(chǎng),,切實(shí)保障了農(nóng)民用上放心農(nóng)資,保護(hù)了群眾的切身利益,。
一是加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度。每年配合省農(nóng)藥檢定所抽檢我縣農(nóng)藥3個(gè)批次,,與所 1
轄農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》后,,先查詢中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng),再進(jìn)貨,,失效過期農(nóng)藥及時(shí)下架處理等依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng),,較好的規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為,凈化了農(nóng)藥市場(chǎng),,確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,,為營(yíng)造良好的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)種子執(zhí)法巡查活動(dòng),。為進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng),,打擊銷售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,保障種子質(zhì)量安全,,每年春播期間,,執(zhí)法人員加大對(duì)縣域種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和銷售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。近年來(lái),,通過檢查,,部分商鋪有蔬菜種子拆包裝銷售的現(xiàn)象,,對(duì)此,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法進(jìn)行了查處,,并提出改進(jìn)要求,,整改期后及時(shí)進(jìn)行復(fù)查,使這種現(xiàn)象逐年減少,。
三是建立獸藥,、飼料長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp驗(yàn)收整改達(dá)標(biāo)的16家個(gè)體獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放了《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》,,組織簽訂《獸藥質(zhì)量安全承諾書》,,配合省獸藥飼料監(jiān)察部門抽檢獸藥8批次,全部合格,。對(duì)全縣67家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶積極開展了獸藥安全合理使用政策,、技術(shù)指導(dǎo),建立獸藥使用制度,,完善養(yǎng)殖用藥記錄,,加強(qiáng)安全用藥知識(shí)普及,提高養(yǎng)殖用藥水平,。對(duì)16家飼料生產(chǎn)廠家和67家動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查,,每年不定期抽樣30批次90份,常規(guī)檢測(cè)全部合格,,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加違禁獸藥及三聚氰胺,、瘦肉精、蘇丹紅等其它違禁物質(zhì)的產(chǎn)品,。實(shí)行質(zhì)量安全承諾制,,與飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂《飼料質(zhì)量安全承諾書》16份。
5,、積極受理農(nóng)民舉報(bào)投訴案件,。在抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),截至目前,,受理農(nóng)民舉報(bào)投訴假種子案件1起,,執(zhí)法大隊(duì)對(duì)投訴案件本著公平、公正的原則,,科學(xué)處理,,認(rèn)真做好相關(guān)筆錄,并及時(shí)將采樣送甘肅農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心檢測(cè),,調(diào)查清楚后移交有關(guān)部門處理,,真正做到為民排憂解難,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,。
三,、存在問題
通過開展春季農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),有力打擊了違法行為發(fā)生,,遏制了違法勢(shì)頭,,規(guī)范了市場(chǎng)秩序,但隨著市場(chǎng)的變化,,仍然存在一些問題,。
1、農(nóng)(獸)藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管不嚴(yán),,農(nóng)藥登記備案不完善,,縣級(jí)監(jiān)管單位工作難度大,未能從根本上杜絕農(nóng)藥品種“多,、亂,、雜”問題。
2,、個(gè)別種養(yǎng)殖基地,、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店檔案不完善,進(jìn)貨秩序不規(guī)范,,隨意進(jìn)貨現(xiàn)象仍然存在,。
3、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺,,農(nóng)(獸)藥抽檢送檢難度大,,執(zhí)法人員只能從標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上辨別真?zhèn)危r(nóng)資打假存在一定難度,。
四,、對(duì)策建議
1、合法設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),,合理配置職能,是建立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體制的關(guān)鍵,。行政執(zhí)法主體必須依法設(shè)立,,綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就應(yīng)該納入國(guó)家行政機(jī)關(guān)的范圍,這也是行政執(zhí)法權(quán)作為國(guó)家公權(quán)力的內(nèi)在要求,,綜合執(zhí)法人員應(yīng)納入國(guó)家公務(wù)員管理系列,。
2、執(zhí)法人員專職,,將提高辦案的質(zhì)量和效率,。建立—支既有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力,又系統(tǒng)地掌握農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí),,執(zhí)法人員要從兼職化轉(zhuǎn)變?yōu)閷B毣?、職業(yè)化,,才能使執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到根本改善。
3,、保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),,促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化發(fā)展。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)有各級(jí)財(cái)政全額撥款,,給執(zhí)法人員提供專門的執(zhí)法交通工具,,執(zhí)法人員有了相應(yīng)的地位和經(jīng)費(fèi)保障,將更有利于執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定,,有利于公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,有利于消除行政不作為,,有利于提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,。
4、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法有著很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,。如:動(dòng)植物檢疫對(duì)象的確定,,農(nóng)藥、獸藥,、化肥,、飼料、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測(cè),、檢驗(yàn)等,,都需要許多專用的儀器、設(shè)備和設(shè)施,,目前,,送檢路途遠(yuǎn),時(shí)間長(zhǎng),,實(shí)效性差,,費(fèi)用高,因此,,在理順執(zhí)法體制時(shí),,財(cái)政部門相應(yīng)撥付檢測(cè)經(jīng)費(fèi),減少執(zhí)法單位工作經(jīng)費(fèi)壓力,。
5,、加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。采取“送出去,、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,、大學(xué)研修等形式進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì),提高執(zhí)法質(zhì)量,,使執(zhí)法人員政治思想上過硬,,執(zhí)法業(yè)務(wù)上精通,執(zhí)法方式上文明,,執(zhí)法行為上規(guī)范,。
6、進(jìn)一步提高執(zhí)法人員求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),。認(rèn)真開展“五比五創(chuàng)”活動(dòng),,“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì),;比團(tuán)結(jié),、創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì);比干勁,、創(chuàng)一流風(fēng)貌,;比服務(wù),創(chuàng)一流作風(fēng),;比工作,,創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”每個(gè)執(zhí)法人員按照活動(dòng)提出的要求,根據(jù)自身崗位特點(diǎn),,接受群眾監(jiān)督,。以查辦違法案件為重點(diǎn),卓有成效地開展工作,,做到哪里有案源,,就第一時(shí)間出現(xiàn)在那里,一批精干的執(zhí)法隊(duì)伍及一種高效的工作作風(fēng),,造就了這樣一支政治合格,、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,。
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇十三
區(qū)交通管理總站區(qū)鄉(xiāng)村公路管理段
2010年執(zhí)法工作總結(jié)
2010年,,我站行政執(zhí)法工作在總站的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局法制安全股的精心指導(dǎo)和大力支持下,,緊緊抓住“依法治路,,保障暢通”工作目標(biāo),有條不紊的推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理各項(xiàng)工作,,并取得了一定的成效。現(xiàn)將一年來(lái)行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下:
一,、主要做法和工作成效
(一)加大宣傳力度,,努力構(gòu)建良好的執(zhí)法氛圍
由于我站啟動(dòng)農(nóng)村公路路政管理工作時(shí)間不長(zhǎng),為此我們將農(nóng)村公路路政管理宣傳工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,,一是在年初組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理宣傳車以播放錄音,、發(fā)放宣傳材料和現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等形式沿黃州區(qū)境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進(jìn)行廣泛宣傳,;二是在居住集中的村鎮(zhèn),車流人流量較大和一些重要路段,,特殊路段毀懸掛宣傳橫幅,,對(duì)路政管理、治理超限的意義,、政策,、措施進(jìn)行大力宣傳。一年來(lái),,共出動(dòng)宣傳車10余次,,發(fā)放宣傳單100余份,接受群眾咨詢200余件,,宣傳里程500余公里,,懸掛橫幅20余條,豎立農(nóng)村公路養(yǎng)管宣傳牌5塊,。通過大力的宣傳,,增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路意識(shí),為開展農(nóng)村公路路政管理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法氛圍,。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法力度,,全面保證公路安全暢通
今年以來(lái),我站農(nóng)村公路路政執(zhí)法以“依法治路,,保障暢通”為工作目標(biāo),,本著“真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效”為原則,,確保農(nóng)村公路的安全暢通,。特別是自今年5月份成立農(nóng)村公路路政執(zhí)法大隊(duì)后,加大了農(nóng)村公路路政巡查和治理超限超載的力度,,為了有效打擊超限超載行為,,路政執(zhí)法大隊(duì)采取了夜間蹲守和白天巡查相結(jié)合的方式,加大了超限超載情況嚴(yán)重路段的治理力度,。截止到目前,,共計(jì)查處超限超載車輛20臺(tái)數(shù),暫扣證照10余本,。同時(shí),,教育和人性化處理了百余起輕微的損壞公路、擅自占用公路,、傾倒垃圾,、堆放物料的違法行為。通過加大農(nóng)村公路路政管理工作,有效遏止了農(nóng)村公路超限超載情況的發(fā)生,,有效維護(hù)了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),,明顯改善了農(nóng)村公路路容路貌,提高了公路的通行能力,;延長(zhǎng)了公路的使用壽命,,保障農(nóng)村公路的安全暢通和人民群眾的方便出行。
(三)以人為本,,大力加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法行政,,文明執(zhí)法的重要途
徑,也是展示農(nóng)村公路路政執(zhí)法的一個(gè)形象窗口,,因此我站堅(jiān)持把“強(qiáng)素質(zhì),,樹形象,創(chuàng)規(guī)范,,爭(zhēng)一流”作為路政大隊(duì)立隊(duì)之根本,,抓學(xué)習(xí),抓紀(jì)律,,守職業(yè)道德,,樹服務(wù)宗旨等多項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),并取得一定實(shí)效,。
1.抓學(xué)習(xí),,強(qiáng)素質(zhì)。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,,提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),、依法行政能力和執(zhí)法水平,建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村公路路政管理工作需要的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍,。今年我站先后組織全
體路政人員進(jìn)行法制培訓(xùn)兩次,,學(xué)習(xí)了路政管理等法律法規(guī),并組織考試,。以考試促學(xué)習(xí),,以培訓(xùn)長(zhǎng)知識(shí),明顯提高了農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),。特別值得一提的是,,在今年參加區(qū)局組織的行政執(zhí)法考試,我路政大隊(duì)執(zhí)法人員取得了個(gè)人并列第一,,團(tuán)體第二的好成績(jī),。同時(shí)我站還規(guī)定該大隊(duì)每星期要保證半天的學(xué)習(xí)時(shí)間,組織隊(duì)員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和理論知識(shí),,保證及時(shí)充電,,及時(shí)總結(jié)提高,。以適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作需要。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí),,使我站路政執(zhí)法人員能夠熟練掌握并運(yùn)用交通法律法規(guī),確保執(zhí)法程序合法,,文書使用規(guī)范,,執(zhí)法技巧處理得當(dāng)。
2.創(chuàng)規(guī)范,,爭(zhēng)一流,。為夯實(shí)了農(nóng)村公路路政管理的內(nèi)業(yè)建設(shè),我站積極結(jié)合局開展的行政執(zhí)法大檢查和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),,將原征費(fèi)服務(wù)大廳更新為農(nóng)村公路路政服務(wù)大廳,,并建立了路政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程、路政執(zhí)法廉政制度,、路政巡查制度,、路政大隊(duì)工作職責(zé)、崗位職責(zé)等一系列的制度,,初步形成了責(zé)權(quán)明晰,,運(yùn)轉(zhuǎn)有力的運(yùn)行機(jī)制。今年我們還把熱情服務(wù),,文明執(zhí)法作為一項(xiàng)形象工程來(lái)抓,,以文明執(zhí)法,服務(wù)人民為宗旨,,以作風(fēng)是否明顯改善,,紀(jì)律是否明顯增強(qiáng)為要求,開展執(zhí)法隊(duì)伍自查活動(dòng),,設(shè)立了政務(wù)公開欄和文明監(jiān)督崗,,公布工作原則,辦事程序,,內(nèi)容及隊(duì)員姓名,,照片,推出承諾,,請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督,。全面落實(shí)從嚴(yán)治隊(duì)的方針,嚴(yán)格依法辦事,,以公開求滿意,,做到群眾辦事一張椅子讓座一杯清茶待客,杜絕人情案,,關(guān)系案,,切實(shí)把人民群
眾的利益作為辦事.想問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),努力塑造一個(gè)一心為民,勤政,廉政的新型路政隊(duì)伍,。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù),促進(jìn)“雙評(píng)”工作
二.農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作存在的問題和2011年行政執(zhí)法工作舉措(沒有完善)
2010年,,我站路政執(zhí)法管理雖然在各方面做了很多工作,,取得一定的成效,但離上級(jí)及群眾對(duì)我們的要求還有一段距離,,和兄弟單位相比仍有許多不足之處,,管理還存在著不少問題和困難:一是農(nóng)村公路路政源頭管理還不是很到位;二是路政執(zhí)法業(yè)務(wù)有待更一步加強(qiáng),; 三是農(nóng)村公路法治氛圍尚未形成,農(nóng)村公路路政管理宣傳力度還需要進(jìn)一步加大,;四是路政執(zhí)法考核制度需要進(jìn)一步完善等問題。為此,,我站將進(jìn)一步采取切實(shí)有效的方法克服困難,解決問題,促進(jìn)農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階,。
童股長(zhǎng),要加2011年行政執(zhí)法工作舉措和“雙評(píng)期間”我站農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作是如何開展的,。如何通過強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù),,促進(jìn)區(qū)局進(jìn)入“十佳”單位行列。
二0一0年十一月二十九日
綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料 綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)篇十四
行政執(zhí)法工作匯報(bào)
于我段行政執(zhí)法檢查工作情況的匯報(bào)贛州公路分局:
我段在接到贛路政字[2001]10號(hào)文關(guān)于《關(guān)于做好公路行政執(zhí)法檢查工作的通知》后,,我段精心組織人員,,結(jié)合當(dāng)前全省民主評(píng)議行風(fēng)工作的總體要求及分局民主評(píng)議行風(fēng)工作的布置,對(duì)我段行政執(zhí)法進(jìn)行了一次全面的大檢查,,現(xiàn)將自檢情況匯報(bào)如下:
一,、依法行政方面存在的問題:
通過認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是:我段路政執(zhí)法人員除路政股長(zhǎng)取得行政執(zhí)法證外,,另外兩人尚未取得行政執(zhí)法證,。
二、文明執(zhí)法方面存在的問題
通過檢查,,發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是:我段路政股新進(jìn)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)上崗人員,,目前尚未統(tǒng)一著裝。
三,、勤政廉政方面存在的問題:
1,、由于我段建養(yǎng)任務(wù)繁重,行政上常調(diào)度使用路政車輛,,在一定程度上影響了路政管理工作的效率,,影響了部分工作計(jì)劃的實(shí)施。
2,、少量路政案件未及時(shí)調(diào)查處理,。
路政工作是“窗口之中的窗口”,路政工作是否搞好關(guān)系到我段的形象問題,,也關(guān)系到我段路政股能否保持市級(jí)“青年文明號(hào)”的榮譽(yù)問題,,我段將采取積極措施,,努力將上述存在的問題加以徹底解決,真正樹立我段行政執(zhí)法的良好形象,,展現(xiàn)窗口文明,,促進(jìn)行風(fēng)工作建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。上猶公路段
二00一年六月五日