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在全市工作會議上的講話 在市委全會討論會發(fā)言篇一

根據市禁毒委的通知要求，公安,、文化,、工商行政管理等部門要聯(lián)合開展娛樂場所集中宣傳教育行動。切實抓好防范新型毒品工作,，為凈化文化娛樂場所,、促進桂平文化建設和社會和諧發(fā)展多做貢獻。因此,， 我們將做好如下各項工作,。

一、認真貫徹市禁毒工作的指示精神,，做好全市歌舞娛樂場所禁毒工作,。充分領會市禁毒委今年禁毒宣傳月工作方案精神，切實履行職責,，加大對娛樂場所涉毒問題的整治力度,，積極配合公安機關依法打擊娛樂場所內的涉毒活動;進一步加強網吧和音像市場管理，嚴厲打擊從事含有宣傳毒品內容的音像制品經營活動;建立文化,、公安,、工商信息交流制度和報告制度，確保信息暢通,。

二,、認真貫徹實施《娛樂場所管理條例》，規(guī)范歌舞娛樂場所經營,。目前,，我市現有歌舞娛樂場所28家，其中還有5家尚未辦通合法的開業(yè)手續(xù),。作為文化行政部門,，要依法履行好對娛樂場所的管理責任。督促歌舞娛樂場所建立和健全包括抵制“黃,、賭,、毒”、舉報“黃,、賭,、毒”、落實崗位責任制等內容在內的各項內部經營管理制度,，并監(jiān)督實施,。在日常執(zhí)法工作中，發(fā)現歌舞娛樂場所有不屬于文化行政部門管轄的違法經營行為，主動向有關部門反映,，提請?zhí)幚?。對有關部門提請文化行政部門處理的事項，要及時處理,、及時反饋,，特別是對公安機關提請吊證的涉毒歌舞娛樂場所,，要堅決依法吊銷該場所的許可證,。同時，我們將會同工商,、公安等部門,，對無證明經營者依法查處。切實保護依法經營者的合法權益,。

三,、扎實做好歌舞娛樂場所的禁毒宣傳工作。 積極主動做好禁毒宣傳月工作,，要求全市所有歌舞娛樂場所在場所的入口處設置“嚴禁‘黃賭毒’”的警示牌,，在點顯示屏上滾動播放禁毒警示內容。在組織業(yè)主進行培訓和法規(guī)學習時,，邀請公安機關的同志介紹毒品的危害和防范措施以及公安機關對打擊吸販毒人員和業(yè)主的處罰規(guī)定,。對新設立的歌舞娛樂場所，嚴格把好準入關,，除要求設立的娛樂場所從業(yè)人員都要作出無吸毒,、販毒行為和其它犯罪行為的承諾外，還根據《條例》的要求,，核實經營場所管理人員是否有涉毒歷史和其它違法犯罪行為,。要求各歌舞娛樂場所積極配合有關部門開展好“6。26”國際禁毒日的宣傳活動,，并在大門口懸掛宣傳條幅,，在顯著位置張貼禁毒宣傳畫報，派發(fā)禁毒宣傳單,。

四,、協(xié)助做好娛樂場所禁毒責任承諾工作。根據市禁毒委的安排,，我們將認真做好歌舞娛樂場所的禁毒工作,。組織歌舞娛樂場所法人代表或負責人與有關部門簽訂娛樂場所禁毒責任承諾書，切實抓好禁毒宣傳工作,，為禁毒人民戰(zhàn)爭做些實質性的工作,。

今后，我們將繼續(xù)貫徹執(zhí)行市委、市政府有關禁毒工作的指示精神,，認真履行職能,，積極配合公安等部門開展禁毒人民戰(zhàn)爭，特別是要抓好歌舞娛樂場所的禁毒工作,，落實各項規(guī)章制度,，抓好禁毒宣傳工作，使我市文化系統(tǒng)禁毒工作邁向新臺階,。

在全市工作會議上的講話 在市委全會討論會發(fā)言篇二

同志們：

市委會在認真學習領會中央和省委有關會議精神的基礎上,，研究決定召開這次市委工作會議，主要任務是總結20xx年全市黨辦,、組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的工作,，安排部署今年的重點任務,。剛才，志遠,、李銀,、家有、振才四位同志分別安排部署了今年抓落實工作和組織,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)工作，講得很細致很全面,，希望大家認真抓好落實,。

去年，全市黨辦,、組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各項工作都取得了新的成效,，為全市經濟持續(xù)健康發(fā)展,、社會大局和諧穩(wěn)定提供了有力保障。黨委辦公部門按照習“5?8”重要講話的要求,，自覺把堅持絕對忠誠的政治品格,、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風,、堅持無怨無悔的奉獻精神,、堅持廉潔自律的道德操守“五個堅持”內化于心、外化于行,，在參政設謀,、文稿起草,、信息報送、督促檢查,、綜合協(xié)調,、后勤保障等方面始終保持嚴肅認真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風，推動“三服務”工作邁上了新的臺階,。特別是按照習在全國黨委秘書長會議上“確保中央政令暢通,、決策落地生根”的重要批示要求，把抓落實擺在更加突出的位置,，緊盯重點工作,，加強工作力量，完善制度機制,，推動形成了一級抓一級,、層層抓落實的工作局面,，有力地促進了市委重大決策部署的落實,。組織工作緊緊圍繞服務經濟社會發(fā)展大局，自覺貫徹從嚴治黨,、思想建黨,、制度治黨的黨建思想，高標準嚴要求推進群眾路線教育實踐活動,，認真貫徹落實新修訂的《干部任用條例》,，加強干部隊伍建設，集中開展“三超兩亂”,、企業(yè)兼職,、吃空餉等專項整治活動，緊扣產業(yè)轉型發(fā)展引才聚才,，積極推行服務型黨組織品牌化建設,，探索黨員積分制管理，各級領導班子,、干部隊伍,、基層組織建設得到進一步加強。宣傳工作圍繞黨的大政方針政策和全市工作大局,，堅持正確導向,，在理論武裝、輿論引導,、文明創(chuàng)建,、公共文化服務、文化產業(yè)發(fā)展,、對外宣傳等方面做了大量工作,，為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要思想保障。統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞全市中心工作，突出大團結大聯(lián)合主題,，在民主黨派,、無黨派、非公經濟人士和少數民族群眾,、宗教界開展了一系列卓有成效,、富有特色的活動，統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎更加夯實,，統(tǒng)一戰(zhàn)線資源富集優(yōu)勢進一步凸現,。同時，工青婦,、科協(xié),、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團組織圍繞大局,、主動作為,、競相發(fā)力，有效發(fā)揮了黨密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,。借此機會,，我代表市委，向黨辦,、組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及各群團組織的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

今年是全面推進依法治國的開局之年,，是全面深化改革的關鍵之年,，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。新形勢,、新任務,，對黨的建設提出了新的更高的要求，全市黨辦,、組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、群團工作,，要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神以及中央和省,、市委相關工作會議精神,，緊緊圍繞全市經濟社會總體發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新的理念和更加務實的舉措推進黨的建設,，為全市經濟社會轉型發(fā)展凝心聚力,、保駕護航,。

一、關于黨委辦公部門工作

去年,，全國黨委秘書長會議明確指出,，黨委辦公部門的一項基本任務，就是推動黨委重大決策部署落實,，這是黨委辦公部門的核心職責,。去年12月，我市專門召開黨政秘書長辦公室主任會議,，傳達貫徹全國,、全省黨委秘書長會議精神，研究部署全市黨政辦公部門如何抓落實,，推動中央和省,、市委決策部署令出必行、落地生根,。各級黨委辦公部門要深入貫徹落實習重要批示和全國,、全省黨委秘書長會議精神，按照全市黨政秘書長辦公室主任會議的統(tǒng)一部署,，緊緊圍繞黨委中心工作和決策部署,，明確抓落實的工作重點，找準抓落實的工作抓手,，優(yōu)化抓落實的工作機制，堅持絕對忠誠,、大局至上,，增強理解力，提高執(zhí)行力,，發(fā)揮創(chuàng)造力,，大力推進科學管理、規(guī)范管理和精細管理,，切實當好黨委“堅強前哨”和“鞏固后院”,。要充分發(fā)揮參謀助手作用，當好黨委的“智囊團”,、“思想庫”和“參謀部”,。要創(chuàng)新方式、突出重點,、整合力量,、強化落實，提高督查實效,。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調,，立足提高效能,，總攬全局抓協(xié)調。要推進科學,、規(guī)范和精細管理,，弘揚優(yōu)良作風，錘煉忠誠,、崇尚實干,、甘于奉獻、干凈干事,、敢于擔當,，打造模范部門和一流隊伍。抓落實不僅是黨委辦公部門的主要職責,，也是其他部門的重要任務,。省委決定，20xx年為“工作落實年”,，并下發(fā)了《關于抓好“工作落實年”的意見》,，市上的實施方案正在制定，全市各級各部門都要把抓落實作為重要工作職責,，真正樹立起“說了算,、馬上辦，定了干,、干必成”的良好風氣,，全力抓好各項工作落實，確保中央和省,、市委政令暢通,、一貫到底。

二,、關于組織工作

今年全市組織工作要突出全面從嚴治黨這條主線,，堅持思想建黨和制度治黨，認真貫徹落實全國,、全省組織部長會議精神,，從嚴從實抓好思想理論武裝、干部隊伍建設,、基層服務型黨組織建設,、人才體制機制創(chuàng)新等新常態(tài)下的組織工作，不斷提升組織工作水平,。在思想建黨方面,，特別要注重抓好習關于聚精會神抓黨建、黨要管黨從嚴治黨,、刷新吏治,、培養(yǎng)選拔好干部以及視察甘肅時提出的“褒獎重用‘四種人’,、警醒懲戒‘三種人’”等重要思想的學習領會，真正把核心要義和精神實質理解透徹,、把握準確,，進一步筑牢黨員干部思想基礎。在從嚴治吏方面,，要把從嚴的要求貫穿到干部選拔使用,、管理監(jiān)督、規(guī)范用權的全過程,，做到管理全面,、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接,、措施配套,、責任分明。要認真落實《干部任用條例》以及好干部“五條標準”及“三嚴三實”要求,，堅持“重品行,、重實干、重公論”的選人用人導向,，健全完善帶病提拔倒查機制,，探索實名推薦干部辦法，真正把優(yōu)秀干部選拔出來,。要從嚴從實加強干部管理監(jiān)督,，重點抓好“三超兩亂、干部檔案造假,、領導干部違規(guī)兼職,、吃空餉”等突出問題專項整治，注意抓早抓小抓苗頭,，勤打“預防針”、常敲“警示鐘”,，讓干部心有所畏,、言有所戒、行有所止,。要從對黨忠誠的高度落實好個人重大事項報告制度,，加強對關鍵崗位、任職時間較長干部的剛性交流,，抓好黨政主要領導任中經濟責任審計,，督促領導干部在職權范圍內依法正確行使權力。在人才工作方面,，要立足我市產業(yè)轉型發(fā)展實際,，探索更加靈活有效的育才引才新途徑,，加快引進園林園藝、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、旅游管理,、醫(yī)療衛(wèi)生、電子商務,、社會管理等專業(yè)急需緊缺人才,，最大限度地發(fā)揮好人才對地方經濟社會發(fā)展的引領和支撐作用。需要強調的是,，引進的專業(yè)技術人才,，一定要用到能夠真正發(fā)揮作用的地方去，切實做到人崗相宜,、人崗相適,。在基層組織建設方面，全市各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績的思想,，嚴格履行黨建工作主體責任,，切實把黨建工作時時扛在肩上、牢牢抓在手上,。要深化拓展先鋒引領行動,，針對薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點,，強化任務落實,，全面加強軟弱渙散黨組織轉化、后進黨組織提升以及“兩新”組織黨組織標準化,、規(guī)范化建設等重點工作,，特別要注意抓好機關黨建工作，防止出現“燈下黑”,。

三,、關于宣傳工作

宣傳思想工作關系全局、關系長遠,。各級各部門要積極適應新常態(tài),，切實提高對宣傳思想文化工作的認識，加強對中國特色社會主義理論和習系列重要講話精神以及業(yè)務知識的學習,，廣泛凝聚思想共識,，為促進全市經濟社會轉型發(fā)展提供有力的思想保障、輿論支持和精神動力,。一要提高輿論引導能力和水平,。要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,，緊緊圍繞全市發(fā)展大局,，組織一系列有聲勢,、有影響、有特色的宣傳活動,，加大對改革創(chuàng)新,、結構調整、生態(tài)建設,、旅游發(fā)展,、法治建設、“雙聯(lián)”行動及扶貧開發(fā)等重點工作的宣傳力度,，把握正確輿論導向,，強化網絡監(jiān)管，積極回應群眾關切,，弘揚主旋律,，匯聚正能量，把全市上下的思想統(tǒng)一到市委的工作部署和要求上來,。要把城市形象作為宣傳重點,，充分運用新興媒體，立體化,、多維度,、創(chuàng)新性地向外宣傳推介金昌，講好金昌故事,，努力提升金昌知名度,。最近中央電視臺正在熱播紀錄片《河西走廊》，各級宣傳部門要認真學習借鑒,。二要鞏固文明城市創(chuàng)建成果,。經過全市上下多年來的努力奮斗，我市成功進入全國文明城市行列,，在全省實現了全國文明城市零的突破,。但我們要始終牢記，榮譽代表著成績,，更是一種鞭策和鼓勵,。今后我們還將面臨每年一次的復核，連續(xù)三年排在后三位的城市將被取消全國文明城市資格,。因此，我們必須持之以恒推進精神文明建設,，進一步完善長效機制,，不斷提高工作水平，鞏固和擴大全國文明城市創(chuàng)建成果,，真正讓全國文明城市名符其實,。三要加快文化產業(yè)發(fā)展,。文化產業(yè)是促進經濟轉型發(fā)展的排頭兵，要按照全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的總體部署和具體要求,，立足實際,、找準定位，挖掘潛力,、發(fā)揮優(yōu)勢,，明確任務、狠抓落實,，推動文化產業(yè)與旅游業(yè),、農業(yè)、工業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，力爭今年全市文化產業(yè)增加值實現大的突破,。

四、關于統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要組成部分,，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作關系重大,、意義深遠。在當前社會結構深刻變化,、社會階層不斷分化,、利益訴求日趨多元化的形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作只能加強,、不能削弱,，只能發(fā)展、不能停頓,。統(tǒng)戰(zhàn)工作無小事,，我們要在抓好中央和省上相關會議精神學習貫徹的同時，重點做好三個方面的工作：一要廣泛凝聚政治共識,。習近平總書記指出,，中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士的團結合作，是建立在共同思想政治基礎之上的,。統(tǒng)一思想是歷史的,、具體的、發(fā)展的,，現在統(tǒng)一了,，不等于永遠統(tǒng)一了;在這個問題上統(tǒng)一了，不等于在所有問題上都統(tǒng)一了,。這就決定了統(tǒng)一思想,、凝聚共識的工作永遠是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。要繼續(xù)支持民主黨派、無黨派人士開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動,，鞏固非公經濟人士理想信念教育實踐活動成果,，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員深入學習習系列重要講話精神和中央、省市委相關會議精神及重大決策部署,，始終做到心往一處想,，智往一處謀，勁往一處使,。二要鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線獻計出力推動發(fā)展,。統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大特點是人才薈萃，具有智力密集,、資金雄厚,、位置超脫、聯(lián)系廣泛等獨特優(yōu)勢,，在促進經濟社會發(fā)展方面可以發(fā)揮重要作用,。前不久，中央下發(fā)了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》,，明確了協(xié)商民主的七種渠道,，《意見》將政黨協(xié)商擺在了突出位置。我們貫徹《意見》精神,，除了支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極參與各種形式的協(xié)商外,，重點是搞好政黨協(xié)商的組織和落實，提高協(xié)商水平,。各級黨委(黨組)要高度重視政黨協(xié)商,，營造寬松民主的氛圍，積極搭建知政知情平臺,，幫助黨外人士了解情況,，支持他們搞好調查研究，切實改變政黨協(xié)商隨意性,、表面化現象,。各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,，要加深對我市實際情況的了解，實事求是地提出問題,、研究問題,，努力提高參與協(xié)商的能力和水平。三要共同維護穩(wěn)定促進和諧,。要主動適應法治建設的新要求,，把法治思維和統(tǒng)戰(zhàn)思維有機結合起來,，在實踐中探索創(chuàng)新協(xié)調關系、化解矛盾,、增進團結的方式方法和工作載體，密切關注不同階層的利益訴求,，促進政黨,、民族、宗教,、階層及海內外同胞“五大關系”和諧,。特別是民族宗教工作，要堅持發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定“三件大事”一起抓，把提高少數民族生產生活水平,、提高民族宗教事務依法管理水平,、促進各民族交往交流交融、促進宗教與社會主義社會相適應作為重中之重,，全面貫徹落實黨的民族宗教政策,，努力把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，為社會的長治久安打下堅實基礎,。必須明確,，統(tǒng)戰(zhàn)工作是爭取人心、凝聚力量的工作,，做不好是要出大問題的,。各級黨委(黨組)要不斷深化思想認識，增強統(tǒng)戰(zhàn)意識,，認真落實中央和省委“六個納入”的規(guī)定要求,，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，鞏固和發(fā)展全黨重視,、全社會支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面,。

按照省委政法委的要求，市委政法工作單獨召開會議,，昨天已經進行了總結部署,。去年全市政法戰(zhàn)線緊緊圍繞市委中心工作，認真貫徹落實中央和省,、市委各項部署要求,，大力推進平安金昌、法治金昌和政法隊伍建設,，有效預防化解社會矛盾,，嚴厲打擊各類違法犯罪,，進一步完善社會治安防控網絡，各項工作取得明顯成效,，為維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻,。當前，改革任務相當繁重,，社會各界對法治建設十分關注,。希望全市政法系統(tǒng)堅持以法治思維和法治方式破解難題、推進工作,，堅持系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,，強化底線思維和風險意識，有效防控各類風險,、化解各類社會矛盾,，加強治安防控體系建設，夯實基層基礎工作,，堅持從嚴治警,、從優(yōu)待警，進一步提升法治金昌和平安金昌建設水平,，全力維護社會大局穩(wěn)定,、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè),，為全市經濟發(fā)展,、社會進步提供堅強保障。

同時,，工會,、共青團、婦聯(lián),、科協(xié),、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要認真學習貫徹《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》精神,，緊緊圍繞全市發(fā)展大局,，積極、主動,、創(chuàng)造性地開展工作,，在推動全市經濟社會轉型發(fā)展的進程中，建功立業(yè),、展現風采,。市委計劃在今年6月份召開全市群團工作會議,，專題研究部署新時期群團工作，相關部門要認真開展調查研究,，做好會議前期籌備工作,。

同志們，做好新形勢下的黨辦,、組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作,，責任重大、任務艱巨,。希望大家振奮精神,、開拓創(chuàng)新，勇于擔當,、扎實工作,，不斷開創(chuàng)黨委工作新局面，為全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻,。

謝謝大家!

在全市工作會議上的講話 在市委全會討論會發(fā)言篇三

同志們：

這次市委工作會議的主要任務是,，以系列重要講話精神為統(tǒng)領，認真貫徹落實省委省政府各項決策部署,，回顧總結上半年工作,，研究部署下半年任務，堅定信心,，鼓足干勁,，奮力推進“思想再解放、項目大突破,、城建新提升”三大主題工作,，努力實現全市經濟社會又好又快發(fā)展。

今天的會議面向全市實況直播,，主要是三層意思：第一層意思,，“是騾子是馬拉出來遛遛”。市委,、市政府全面部署了三大主題工作,，半年過去了，各地各部門干得好不好,、成績有多少,、問題是哪些，縱向怎么樣,，橫向怎么比,，有必要亮一亮,，讓進展快的更有動力，動作慢的更有壓力,。第二層意思,，“老百姓心中有桿秤”。人民群眾對泰州發(fā)展非常關心,，三大主題工作光靠我們自己講也不夠,，有責任、有義務主動曬一曬成績單,，讓群眾給“照照鏡子”,。群眾的眼睛是雪亮的,，我們的三大主題工作必須主動接受人民群眾的監(jiān)督和評判,。第三層意思，“人心齊泰山移”,。泰州發(fā)展最根本的力量是人民群眾,，泰州面貌的改變最根本的要靠發(fā)動群眾,，三大主題工作離不開人民群眾的支持參與。這次會議也是在全市范圍對三大主題工作來一次再動員,、再推進,、再落實，形成上下同心,、團結拼搏的強大合力,，發(fā)展的困難共同克服，發(fā)展的藍圖共同繪就,，發(fā)展的成果共建共享,。

根據市委會研究的精神，我強調八個方面的問題,。

第一個問題,，緊緊圍繞“目標必成”增強定力，確保完成全年工作任務

今年以來,，全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中奮進。在各項主要經濟指標較好完成的同時,，發(fā)展過程中有很多值得肯定的方面,，突出表現為“六個一批”：一是一批指標增幅全省領先。二是一批重大項目成功落戶,。三是一批城建和基礎設施項目加快推進,。四是一批創(chuàng)新舉措持續(xù)推出。五是一批大事喜事捷報頻傳,。六是一批民生實事進展迅速,。黨風廉政建設,、干部隊伍建設以及各項社會事業(yè)都取得了新進展新成效。這些成績,，是在經濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下取得的,，確實來之不易。應該說,，這得益于全市上下團結一心,、奮力拼搏，得益于廣大黨員干部勇于改革創(chuàng)新,、銳意開拓奮進,，得益于我們堅信辦法總比困難多、越是困難越向前,。成績代表過去,，奮斗成就未來。下半年,，全市上下要繼續(xù)保持良好狀態(tài)，鉚足干勁,，乘勢而上,，緊扣發(fā)展目標，善解發(fā)展難題,，確保把一批“跳一跳,、夠得到”的目標實現，努力把一批看似“不可能,、不現實”的事辦成,。

做好下半年工作，最根本的是要貫徹落實中央和省委的部署要求,，最重要的是要確保全年目標任務全面完成,，最關鍵的是要推動三大主題工作取得突破。要看到,，三大主題工作貫徹了中央關于適應,、引領新常態(tài)的最新要求。習反復強調,，適應新常態(tài),、把握新常態(tài)、引領新常態(tài),，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯,。去年我們部署三大主題工作時就指出，面對新常態(tài),，認識,、適應是基礎,，主動引領是關鍵。以三大主題工作作為抓手,，目的是在新常態(tài)下主動作為,，掌握工作主動權。要求努力建設“經濟強,、百姓富,、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”,。如果經濟不強,、發(fā)展不行，百姓就不會富,，也就沒有更多的財力去搞生態(tài)建設,、社會建設。所以新常態(tài)下不能縮手縮腳,、回避矛盾,，不能主動降低追求，還是要又好又快,、能快則快,。三大主題工作體現了省委推動各項工作邁上新臺階的明確要求。省委羅書記反復強調要堅持以經濟建設為中心,，他特別指出,，蘇南轉型升級任務緊迫，蘇中蘇北則是最大增量空間,、潛力所在,，不是大家都要整齊劃一、齊步前進,，在有質量,、有效益的前提下，鼓勵有條件的地方發(fā)展得更快一些,。羅書記來泰州調研時也指出,，有效投入不足是泰州與周邊地區(qū)拉開差距的主要原因，要求我們加快推動實施三大主題工作,，一步一步見到成效,。我們一定要發(fā)揮三大主題工作對泰州全局工作的牽引帶動作用，把注意力聚焦到更加堅定更加務實地推動發(fā)展上來,。三大主題工作符合泰州經濟社會的發(fā)展實際,。在復雜多變的情況下，上半年我市主要經濟指標增幅好于預期、好于周邊,、好于全省,，這主要得益于我們咬定三大主題工作不放松，堅持穩(wěn)中奮進不動搖,。成效初顯,，越要保持清醒頭腦;初戰(zhàn)告捷，更需乘勢而上,。我們不僅要把增量做上去,，還要把總量、質量和效益做上去,，把特色,、規(guī)模和優(yōu)勢做上去，抓出成效,、抓出亮點,、抓出競爭力。

新常態(tài)劃出的是新的起跑線,，考驗的是干部群眾的精氣神,。把增強定力的要求落實到位，總體上是指標要全面完成,，工作要序時推進,，重點要有效突破。具體工作中,，特別要圍繞推動三大主題工作，在六個方面重點突破：一是千方百計保持gdp兩位數增長,、財政收入增幅高于gdp增幅;二是努力做到固定資產投資特別是工業(yè)投資增幅繼續(xù)全省領先;三是項目招引特別是億元以上項目數,、實際利用外資額完成或超額完成年度目標;四是城建重點項目按照時間節(jié)點有序保質推進;五是全面深化改革按照行動計劃向縱深推進;六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，民生實事兌現承諾,。我們要始終牢記肩頭責任,，為官一任、造福一方,，守土有責,、守土盡責，既有憂患意識,，做好應對更大困難挑戰(zhàn)的準備,，更有必成勇氣，對發(fā)展前景充滿必勝信心,。我們有理由相信,，只要圍繞既定目標和思路持之以恒地抓下去，就一定能夠在新一輪經濟深度調整中增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得未來,。

第二個問題,，緊緊圍繞項目招引這個“牛鼻子”，加快突破招商引資

項目大突破動員大會以來,，全市上下狠抓招商引資的氛圍日益濃厚,，初步形成了你追我趕、爭先進位的良好態(tài)勢,。泰興市提出“埋頭抓項目,，扎實打基礎，聚焦再聚神,，發(fā)力再加力”,，上半年新開工億元以上項目38個 ，10億元以上項目3個,，項目主要集聚在經濟開發(fā)區(qū);實際利用外資完成情況全市最好,，總量接近完成年度目標，新簽約外資項目9個,、占全市的三分之一,，簽約項目規(guī)模基本在1億美元以上,。黃橋園區(qū)通過南北共建,，項目落戶的數量質量與沿江園區(qū)比翼齊飛。靖江市圍繞央企開展集中招商,，積極對接資本市場,，中鐵建、中谷海運正式簽約,，萬林物流主板上市,，新增新三板簽約和擬簽約企業(yè)12家。醫(yī)藥高新區(qū)圍繞特色產業(yè)鏈開展招商,，一批醫(yī)藥,、醫(yī)療器械和大健康產業(yè)項目成功洽談。等等,。

當然,，我們不要過高估計成績，工作中還存在不少問題,。一是地區(qū)之間不平衡,。以外資利用為例，1-5月份,，三市四區(qū)中只有泰興,、靖江完成了序時進度。泰興實際利用外資2.88億美元，完成年度目標的90.1%;靖江實際利用外資1.74億美元,，完成年度目標的54.4%,。二是重大項目源不足。目前全市在手跟蹤的項目信息有60%還處于初期信息階段,，186個項目雖然已進入實質性洽談,，但洽談深度不夠、進度不快,。新簽約項目241個,，僅有27個項目完成審批。新招引項目中,，主導產業(yè)提檔升級項目,、新興產業(yè)項目、旗艦型項目偏少,，競爭力強,、帶動能力強的大項目更少。三是開發(fā)區(qū)主陣地作用發(fā)揮不夠,。全市7家省級以上開發(fā)區(qū),，上半年完成情況較好的僅有泰興等地的開發(fā)區(qū)。各市(區(qū))開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新力度都不大,，圍繞產業(yè)培育提升專業(yè)化服務能力的成效不明顯,，開發(fā)區(qū)作為招商引資主陣地、主力軍的作用發(fā)揮不夠,。四是項目招引的方式方法仍需改進,。有的市(區(qū))招商活動頻次不高，還習慣于坐在家里等項目;有的仍停留在一般性的拜訪,，活動缺少新意,，客商層次不高;有的“拼資源、拼政策,、拼優(yōu)惠”的路徑依賴嚴重，對專業(yè)化招商,、產業(yè)鏈招商,、網絡招商、代理招商等方式運用不夠,。五是弄虛作假等不良風氣沒有完全“令行禁止”,。有的市(區(qū))項目信息為“報”而“報”，有的招商活動流于形式,，少數部門向基層轉嫁提供招商信息的任務,。

思想是行動的先導。對招商引資和項目建設，有些同志是抽象的肯定,、具體的否定,，還存在各種各樣的思想誤區(qū)：有的把招商引資與轉型升級割裂開來，用轉型升級否定招商引資,。轉型升級,，是泰州經濟工作必須強調的一個關鍵詞。但轉型升級和招商引資并不矛盾,，特別是對我市而言,，既要靠存量優(yōu)化，更要靠增量帶動,。增量從哪里來?坐在家里等不來,，還是要靠招商引資。結構怎么優(yōu)化?僅靠存量調整不了結構,。轉型升級,，不能是一句口號。只有全市上下聚焦實實在在的大項目,、好項目,，才能既做大規(guī)模總量,，又優(yōu)化結構效益,，在轉型升級中加快發(fā)展。有的把招商引資與招商選資割裂開來,，用招商選資否定招商引資,。事實上，離開招商引資,，談招商選資是空談,，沒有項目，選什么呢?動不動就用招商選資來否定招商引資工作的,，如果不是缺少招商常識,，就是沒有在招引項目上下足功夫，為完不成任務尋托辭,、找借口,。有的把招商引資與環(huán)境保護割裂開來，用保護環(huán)境否定招商引資,。招商引資,，絕不意味著環(huán)保門檻可以降低。我們也一再重申,，既要金山銀山,，更要綠水青山,。但是，對符合環(huán)保標準,、符合國家產業(yè)政策的項目,，該干的就要干，該早干的就不要拖下去,，絕不能見到風就是雨,，用環(huán)境保護來否定招商引資。只要我們處理得好,，生態(tài)與發(fā)展完全可以雙贏,。有的把關心招商與全員招商混為一談，對市委市政府要求部門提供項目信息品頭論足,。我們要求機關部門為園區(qū)提供項目信息,，為增強責任感還納入部門績效管理。實施以來,，大多數部門積極響應,、全力支持。截至6月,，已有64個市級機關部門報送190個有效信息通過認定,，但是，也有個別同志思想上存在誤區(qū),，認為這是人家都不用了的“土”方法,。我在多個場合講過，泰州的招商引資,，主要靠各開發(fā)園區(qū)進行專業(yè)招商,、產業(yè)招商，我們不是搞全員招商,、部門招商,。但是，招商引資沒有局外人,，沒有旁觀者,，全市上下都應該去關注招商、服務招商,、支持招商,，部門也要當好信息員、服務員,。“當家不知柴米貴”機關工作人員只有多去關心招商,，才能感受到招商工作的艱辛,，提高服務客商的本領,，增強服務項目的意識。希望那些不想為,、不能為的領導干部和同志要好好反思,，從思想根源多找找問題，自覺地融入發(fā)展大局,。我看,，思想老是不通的同志，可以讓他換個角色到招商一線掛掛職,，在實踐中來回答部門的同志該不該關注招商,、關注項目。

有人講現在連蘇北都不招商了,，事實果真如此嗎?現在不但蘇北在抓招商,，就是蘇南、蘇中也沒有一家放松招商引資工作,。蘇州提出,，要把持續(xù)擴大有效投入作為穩(wěn)增長的重中之重，下大力氣抓好招商引資和項目建設;無錫提出,，轉型首先是招商,，要堅持狠抓項目建設不動搖，在引進具有引領型,、基地型,、龍頭型、旗艦型重大產業(yè)項目上下功夫,、求突破;鎮(zhèn)江提出,，要牢牢保持“全力以赴抓項目”的工作格局，時刻把項目工作放在心上,、抓在手上,、落實在行動上;等等。這就是當前蘇南“老大哥”的招商引資形勢,，我們不能“夜郎自大自我陶醉”,，更不能“睡在凍上不知冷熱”。如果沒有項目,，沒有企業(yè),，泰州要壯大實力如何實現?老百姓的就業(yè)從哪里來?政府的財政從哪里來?改善民生的資金從哪里來?我們在全省的地位和份額從哪里來?

所以，要咬定目標不放松,，花更大力氣,、下更大功夫推進招商引資。一是要堅定不移地推進產業(yè)鏈招商,。興化市近年來圍繞食品加工產業(yè)集聚和農民致富,，招引了一批項目落戶開發(fā)區(qū),，產業(yè)鏈招商成效初步顯現。各地在招商引資過程中,，要圍繞產業(yè)鏈,，更加注重產業(yè)細分和特色發(fā)展，抓好項目策劃,，主攻人無我有,、人有我特的環(huán)節(jié)，著力引進產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項目,、缺失環(huán)節(jié)項目,，以及能推動主導產業(yè)鏈式發(fā)展的關鍵項目。二是要靈活高效地組織招商活動,。圍繞年度招商活動計劃,，進一步細化方案，精心組織,，務實推進,，確保活動實效,。每次活動,，各個市(區(qū))都要有市(區(qū))領導和相關園區(qū)負責人參加，都要能拜訪一批高層次的客商,，組織推進一批高質量的項目,。三是要一天不松地緊盯項目。要充分發(fā)揚釘釘子精神,，聽到信息,，要迅速跟上去，拼命盯上去,，不畏冷落,、不怕拒絕，硬著頭皮,、磨破嘴皮,，一天一天地盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地盯,，直到把項目簽約到泰州,、落戶到泰州。

第三個問題,，緊緊圍繞真抓實干的要求,，加大項目推進力度

項目推進是個硬功夫，能檢驗我們的思想解放,、作風建設狀況和改革的成效,。今年以來,，各地、各部門不斷強化責任落實,、要素保障和協(xié)調服務，全市重大項目建設總體取得積極進展,。高港區(qū)年初提出全年目標確保9個月完成,，堅持“一把手”親自抓項目，打響“包辦墻外事,，幫辦墻內事”服務項目品牌,，新開工億元以上項目37個。靖江市,、海陵區(qū)的固定資產投資增速分別達到32.8%,、31.9%，居全省第1位,、第3位,。當然也要看到，今年我市投資高速增長,，主要得益于一些重特大項目的拉動,，如果剔除這些因素，有的市(區(qū))增速其實提高并不快,。當前,，在項目推進中，也存在一些問題,，需要引起高度重視：一是項目總體質量有待提高,。新開工億元以上項目平均規(guī)模只有2.4億元;新開工項目中10億元以上的12個，其中工業(yè)項目只有5個,。二是項目集中集聚水平需要進一步提高,。新開工億元以上項目中，落戶在省級以上開發(fā)區(qū)的71個,，落戶在特色園區(qū)的67個,，落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58個。三是要素制約仍然比較明顯,。部分項目建設面臨審批難,、拆遷難、融資難等問題,。四是部分地區(qū)求真務實意識還需加強,。部分市(區(qū))的少數項目仍然存在“以舊充新、以小充大”等現象,。

項目不落地,，等于沒項目,。下半年的項目建設中，重點要做到“四個強化”：

1.強化責任落實,，形成持續(xù)動力,。首先，市四套班子領導要切實負起牽頭責任,。要切實加強協(xié)調,，真“掛”真“盯”，一盯到底,，及時解決推進中的難題,，為全市項目建設當好表率。第二,，各市(區(qū))要切實負起主體責任,。姜堰區(qū)以“學趕海安”為動力，突出區(qū)領導牽頭責任,，明確區(qū)四套班子全體領導每人單獨招引1個億元以上項目,，全程服務項目落戶，并和掛鉤聯(lián)系的園區(qū),、部門實施“捆綁式”考核,有效實現了壓力的傳遞,。各市(區(qū))黨委、政府都要把主要精力用到抓項目上,，將任務細化到天,、明確到人，做到目標上墻,、責任上肩,，逐項推進，確保序時進度,。

2.強化協(xié)調服務,，形成推進合力。項目推進,，不只是領導的事,，也不只是塊塊的事，很大程度上要看部門服務到不到位,。這方面,，不少部門自加壓力，開拓創(chuàng)新,，成效明顯,。比如，市政務服務辦主動開展“走進園區(qū)、服務項目”系列活動,，量身定制個性化審批流程,，打通審批服務“最后一公里”。市地稅局實施納稅服務“十大行動”計劃,，組織專門力量,，在項目建設前期就主動介入，送政策上門,，幫助投資者降低涉稅風險,，等等。但是也要看到,，一些部門服務項目不盡責、不盡力：有的部門程序繁復,，執(zhí)行上級要求過于機械教條,。有的怕?lián)熑危鲃臃找庾R不強,，一些工作人員往往以責任終身追究為由,，簡單化地以“不”回應相關問題。有的針對同一事項不同部門重復審核,，延長了審批周期,，增加了行政審批和市場主體準入的成本。有的中介機構搞獨家經營,，收費高,、服務差，面對問題,，有的政府部門既不采取行政手段有效管理,，也不引進市場機制打破壟斷，“越位”,、“缺位”,、“錯位”現象突出。今天會上播放的軟環(huán)境建設短片,，反映了一些問題,，也涉及到一些部門和工作人員。曝光這些問題固然要嚴肅問責,，引以為戒,，但更重要的是希望引起警醒，舉一反三,。一些問題不是被點到的部門有,，沒點到的就沒有，事實上有的盡管沒點到但問題更突出。希望大家切實增強這么一種認識,，全心全意為投資者服務,、為項目服務是機關部門的天職。服務好一個客商,，就可能贏得一大群客商;服務好一個項目,，就可能贏得一大批項目。我們要像呵護眼睛一樣呵護項目建設,，要像呵護生命一樣呵護優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,。各部門要認真思考為投資者、為基層,、為項目,、為群眾還能做些什么，多換換角度,，多換換位置,，千方百計地幫助項目想辦法、出主意,，促進快開工,、快推進、快見效,。對部門的項目服務,，市效能辦要堅持365天，天天巡查,，天天跟蹤,，一旦發(fā)現問題，及時問責,，絕不手軟,。

3.強化要素支持，提升保障能力,。要素制約是項目建設普遍遇到的問題,，但也要辯證地看。比如大家都說土地資源緊張,，但從我市用地實際看,，各類開發(fā)區(qū)仍有閑置土地1139畝。海陵近3年來,，先后對17宗項目閑置或低效用地進行處置,，通過收回、轉讓等方式盤活閑置土地1255畝,，解決了一批項目用地矛盾,。比如,，大家都說人才緊缺，但我們泰州有6所高校,，培養(yǎng)的學生真正留在泰州就業(yè)的只有14%,，泰州每年向全國輸送3-4萬高校學生，能夠回泰州工作的不到1/3,。再比如,，大家都說企業(yè)融資困難，但到5月底,，全市直接融資凈增30.7億元,，僅占社會融資總量的8.45%，占比仍然偏低,。所以,，要素緊肯定存在，而且將會長期存在,，關鍵是有沒有決心,、能不能想辦法化解。我們提倡從“三個有利”出發(fā),，從我改起，“革自己的命”,，化解瓶頸,，破除制約，保障發(fā)展,，求得“改革一小步,，發(fā)展一大步”的成效。在土地資源上,，要下決心對批而未供,、供而未用和用而低效的存量土地，進行調查摸底和集中分類清理,，最大限度地挖掘好土地存量,。與此同時，要加快推進我市中心城區(qū)建設用地節(jié)約集約利用評價試點和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內村莊建設用地布局調整試點,，進一步健全空間換地機制,，探索推進工業(yè)彈性用地制度。在資金要素上,，要積極推進ppp項目試點,，推動城市建設基金組建工作。加快實施企業(yè)上市三年行動計劃,，保持上市和掛牌的后備企業(yè)達100家左右,。深入開展小微企業(yè)轉貸方式創(chuàng)新試點，力爭再推動2至3家地方法人金融機構成為全省轉貸方式創(chuàng)新試點。在更大范圍復制和建立“聯(lián)合授信,、同進同退,、有進有退”的授信總額聯(lián)合管理機制，保護實體經濟資金鏈,，支持實體經濟更好更快發(fā)展,。在人力資源上，要充分發(fā)揮“人才十條”的政策效應和“住房券”作用,，深入推進高校畢業(yè)生集聚“122”計劃,、“652”用工服務行動計劃，大力實施千名藍領精英培育工程,，加快集聚一批“雙創(chuàng)型”領軍人才和緊缺人才,。

4.強化督查考核，增強倒逼壓力,。對重大產業(yè)項目,，從簽約落戶到竣工投產，實行全過程跟蹤推進,，強化督查和考核,。這方面我們已經形成運作模式，但仍要進一步增強科學性,、有效性,。監(jiān)督要督出更大壓力。對重點目標任務推進情況,，進行實時監(jiān)控,、跟蹤督辦、月月通報,，對未完成任務的,，要不留情面，張榜公布,，黃牌警告,，確保考核跟著工作走,、圍繞落實轉,。檢查要查出真實成績。堅決杜絕以小充大,、以舊充新,、以虛充實、以一充多等弄虛作假行為,，任務再重也不能注水,，壓力再大也不能造假,。特別要防止批而不動、開而不建的表面熱鬧,，一定要在形象進度上緊盯不放,。考核要考出爭先動力,。嚴格兌現考核獎懲,，上不封頂、下不保底,，不留余地,、不留后路，把考核結果與干部的“面子”,、“位子”,、“票子”掛鉤，形成干與不干,、干好干壞,、干多干少不一樣的“分水嶺”，決不允許形成“爭先進辛苦一年,、高興一陣子,，當后進舒服一年、難過一下子”的不良風氣,。

第四個問題,，緊緊圍繞轉型升級這個重點，全面推動穩(wěn)增長,、調結構

當前,，經濟下行壓力加大,，穩(wěn)增長,、調結構任務依然艱巨。我們必須堅持穩(wěn)增長與調結構互動并進,，確保主要經濟指標處于合理區(qū)間,、確保經濟發(fā)展質量效益同步提升，做到換擋不降檔,、調速不失速,，盡最大的努力，爭取最好的結果,。

穩(wěn)增長,、調結構，首要的是有效引導市場預期,，增強企業(yè)發(fā)展信心,、轉型信心,。我們對速度的切換不能片面理解，導致“慣性下滑”,，對矛盾困難不能無所作為,，導致“失速下滑”，對挑戰(zhàn)中蘊藏的機遇不能視而不見,，導致“一直下滑”,。要高度重視防范和化解各種經濟風險，警惕經濟下行過程中出現的苗頭性,、趨勢性問題,，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。目前一些企業(yè)運行遇到困難,，各級黨委政府要不回避,、不缺位，認真幫助企業(yè)分析情況,，理清思路,，找到解決問題、走出困境的方案,。對企業(yè)的困難,，我們不要簡單認為是“圍墻內的事”，是企業(yè)自己的事,，而是要從實體經濟的健康發(fā)展,，從社會穩(wěn)定的大局，把該主動承擔的責任承擔好,，多做雪中送炭的事,。一些涉及到企業(yè)破產、重組的事,，也要妥善處理利益關系,，過細做好工作。

引導市場預期,，關鍵還是要增強企業(yè)信心,。我們堅持每月召開一次企業(yè)家座談會，現場會辦企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題,。泰州的企業(yè)家,，只要有發(fā)展需求、困難訴求的,，都可以通過經信委與市委市政府主要領導約談見面,。我在這里代表市委市政府再次鄭重承諾，凡是國家和省出臺的政策,，都堅決落實到位;凡是我們自己制定的政策,，都堅決兌現到位,。

今天參會聽會的有不少企業(yè)家，大家為泰州的發(fā)展作出了重要貢獻,。希望大家始終保持開拓進取的激情,。創(chuàng)業(yè)難、守業(yè)更難;只守不創(chuàng),、守也守不住,，就像打仗一樣，進攻才是最好的防守,。企業(yè)的差距往往是在逆勢中拉開的,，只有那些持續(xù)走在創(chuàng)業(yè)路上的企業(yè)，才能化危為機,、做大做強,。希望大家始終保持創(chuàng)新爭先的精神。在推進技術進步上先人一拍,，在培育品牌特色上快人一步,，在開拓新型業(yè)態(tài)上優(yōu)人一著，在創(chuàng)新管理模式上高人一籌,，加快走出一條創(chuàng)新制勝的強企之路,。希望大家始終保持國際化的視野。抓住用好國家“一帶一路”,、長江經濟帶建設等重大機遇,，更大步伐“走出去”、更高水平“引進來”,，不斷提高國際化經營能力和全球化服務水平,。

穩(wěn)增長、調結構,，一味求穩(wěn)不行,，關鍵還是要在轉型升級中保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。最近我市全面部署了深入實施轉型升級工程,、推動經濟發(fā)展邁上新臺階工作,，下一步重在抓好落實,。對于全市實體經濟而言,，轉型升級任務的落實關鍵要落到“創(chuàng)新、融合,、特色”上,。創(chuàng)新，就是要抓住創(chuàng)新驅動這個根本,，在大幅度提高科技進步貢獻率上下功夫,，在創(chuàng)新管理,、市場、商業(yè)模式上做文章,，提高企業(yè)核心競爭力,，提高產品附加值。政府部門要探索運用科技創(chuàng)新券撬動企業(yè)創(chuàng)新投入,，通過技術聯(lián)盟,、產業(yè)聯(lián)盟、產學研金聯(lián)盟等多種形式加強引導,，推進網上技術交易平臺服務常態(tài)化,、及時化、高效化,，為企業(yè)創(chuàng)新加力添薪,。融合，就是要抓住融合發(fā)展這個趨勢,，以制造業(yè)服務化為主攻方向,，引導企業(yè)既在制造上下功夫，又在服務上動腦筋,，加快實現由生產型制造向服務型制造的轉變,。以信息化和工業(yè)化融合為重點，主動順應“互聯(lián)網+”趨勢,，全面開展“兩化融合普及推廣年”活動,，培育一批示范典型，帶動智能制造發(fā)展,。特色,，就是要抓住特色產業(yè)培育這個核心，突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育,，積極發(fā)展飛地經濟,，培育一批特色支柱產業(yè)。特別是對大健康產業(yè),，一方面,，要積極爭取，在長江經濟帶產業(yè)規(guī)劃中把泰州確定為大健康產業(yè)示范城市,，另一方面,，要圍繞“醫(yī)、藥,、養(yǎng),、游”一體發(fā)展組織項目突破?！搬t(yī)”,，要大力發(fā)展特色醫(yī)療診斷,，并推動中國醫(yī)藥城高端人才、領先技術,、產業(yè)資本與我市醫(yī)療資源深度對接;“藥”,，要做大生物醫(yī)藥、化學仿制藥,、中藥提純,、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流產業(yè)規(guī)模;“養(yǎng)”,，要推動養(yǎng)生養(yǎng)老,、康復護理等業(yè)態(tài)發(fā)展;“游”，要推動醫(yī),、養(yǎng),、游的結合，促進健康旅游產業(yè)發(fā)展,。進一步做好上爭工作,，放大部省共建政策優(yōu)勢，加快專業(yè)化服務能力的建設,，設立國家一類新藥研發(fā)投資基金,，加快中國醫(yī)藥城整體上市步伐，搶占發(fā)展制高點,。對新能源產業(yè),，要把光伏發(fā)電、儲能裝備,、動力電池,、核電配套件作為重點，加大招商力度,，加快項目集聚,，提升產業(yè)的影響力。

第五個問題,，緊緊圍繞功能品質,，扎實抓好城建新提升

城市是我們共同生活的家園，也是發(fā)展經濟,、造福百姓的重要載體,，要緊扣“城建新提升”目標任務，以深化全國文明城市創(chuàng)建為抓手,，一手抓建設,，一手抓管理,，不斷提升城市的內涵形象,、功能品質,，不斷增強群眾的幸福感自豪感歸屬感。

要加快推進城建重點項目,。城建項目前期工作難度大,，施工要求高，工程建設中的不可知因素和變量較多,。要圍繞“質量第一,、分秒必爭”的要求，緊扣時間節(jié)點,，加快工程建設,，真正做到快出進度、快出形象,、快出效益,，努力把各項工程建成人民群眾滿意的工程，建成經得起歷史檢驗的精品工程,，建成廉潔的工程,、安全的工程。要既抓好“大動脈”,，也抓好“毛細血管”,。泰鎮(zhèn)高速、興泰高速,、江廣高速和東風路,、永定路快速化改造等一批對外聯(lián)通的“大動脈”，要按工期向前推;吳陵路,、引鳳路南延等一批對內暢通的“毛細血管”,，要盡早建成通車。要既抓好“面子”,，也抓好“里子”,。稻河古街區(qū)、西客站片區(qū)改造,、“空轉綠”項目建設等“看得見”的工程要加快推進,，污水管網、地下停車場等“看不見”的難題也要加快解決,。要既抓好中心城市建設,，也抓好小城市和新農村建設。在中心城市,，要統(tǒng)籌新城建設和舊城改造,，在加快新城功能完善、形象提升的同時，堅持“改一片成一片”,，有序實施一批基礎設施完善,、老舊小區(qū)整治、棚戶區(qū)連片改造和土地收儲項目,，推動老城區(qū)城市面貌的改善,。各市(區(qū))要同步推進、加快提升城建水平,，形成整體優(yōu)勢,。進一步完善規(guī)劃，加強引導,，以城帶鄉(xiāng),，統(tǒng)籌發(fā)展小城市和新農村，努力打造城鄉(xiāng)群眾的宜居家園,。

要鞏固提升文明創(chuàng)建水平,。堅決防止“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的認識誤區(qū),，緊扣深化全國文明城市創(chuàng)建《意見》明確的“八個深化”任務要求,，不斷把文明城市創(chuàng)建工作推向新的階段。加強核心價值觀教育,，放大“美德善行”系列,、“百姓”系列等品牌活動效應，推動核心價值觀“進機關,、進學校,、進企業(yè)、進社區(qū),、進村鎮(zhèn)”,，培育弘揚良好家風、鄉(xiāng)風,、校風,、行風。創(chuàng)新城市管理體制機制,，針對城市管理中存在的條塊分割,、職能交叉、多頭管理,、推諉扯皮等現象,，著力深化城市綜合行政執(zhí)法體制改革，構建無縫隙,、全覆蓋,、扁平化的管理體系,。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，對城郊結合部,、老舊小區(qū),、背街小巷、城市河道,、建設工地,、農貿市場,、交通秩序等重點方面,，開展集中整治。推進城鄉(xiāng)創(chuàng)建一體化,，提升文明村鎮(zhèn),、文明集市、美麗鄉(xiāng)村建設水平,，促進鄉(xiāng)村文化傳承與現代文明養(yǎng)成,。

第六個問題，緊緊圍繞共建共享,，持續(xù)推進民生改善

悠悠萬事,，民生為大。我們必須始終堅持真心愛民,、善待百姓,，真心為民、造福百姓,，像抓經濟建設一樣抓民生保障,，像落實發(fā)展任務一樣落實民生任務。

收入是民生之源,，是民生幸福的基礎和核心,。要拓寬就業(yè)渠道促增收。深入實施幫扶重點群體就業(yè)行動和大學生就業(yè)促進計劃,，促進城鄉(xiāng)各類群體充分就業(yè),。完善就業(yè)技能和崗位需求對接機制，加強勞動者職業(yè)技能培訓,，推行“一企一策,、一行一策、一園一策,、一地一策”的個性化技能提升機制,。注重招引一批吸納能力強的項目，以項目大突破創(chuàng)造新崗位,、帶動新就業(yè),。要推動大眾創(chuàng)業(yè)促增收,。進一步完善有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策體系,，針對不同群體創(chuàng)業(yè)需求建立眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體,，讓有創(chuàng)業(yè)意愿,、創(chuàng)業(yè)能力的人員在成就創(chuàng)業(yè)夢想中增收致富。要幫扶經濟薄弱地區(qū)和困難群體促增收,。扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭,、攻堅拔寨的沖刺期，要開展全面摸底分析,，找準脫貧難的真正原因,，采取超常舉措，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),。深入實施脫貧奔小康工程和黃橋老區(qū)富民強村三年行動計劃,，促進經濟薄弱地區(qū)加快發(fā)展。對年人均收入5000元以下的低收入農戶實行精準扶貧,、項目扶貧,，努力讓困難群體不在小康路上掉隊。

公共服務直接關系人們的生活質量,，是人民幸福的重要條件和基本保障,。要按照“保急需、保重點”的要求,，加快財政支出進度,，進一步優(yōu)化支出結構，盤活存量資金,，有針對性地擴大公共產品投入,。認真抓好年度民生實事工程的組織推進，大力提高公共服務供給水平和質量,，不斷提升市民幸福指數,。這里特別強調下半年要重點抓好的兩件大事。一是抓好教育改革和發(fā)展,。教育涉及千家萬戶,，老百姓望子成龍、望女成鳳,，回應好沉甸甸的“望”字,，是各級黨委政府、教育行政主管部門和各級各類學校的責任,。要借全國義務教育綜合改革現場經驗交流會召開的東風,，認真思考群眾對我市教育的期盼和需求,，更高水平、更高質量推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展,。深入推進教育現代化工程,，確保全市義務教育現代化學校占比達70%以上，年內建成泰州中學新校區(qū)和鳳凰小學等學校,。深化教師績效工資等改革,，不搞“大鍋飯”和平均主義，不搞“削峰填谷”,，改出學校,、教師的活力和競爭力，改出以高峰帶動高原的良性互動局面,，進一步打響教育強市的品牌,。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,。要圍繞“讓群眾方便看病”的工作導向,，發(fā)展綜合性醫(yī)療機構，加快新區(qū)人民醫(yī)院,、中醫(yī)院等重點工程建設,，確保明年投入使用。實施基層醫(yī)療機構“提檔升級工程”,，增強農村醫(yī)療機構服務能力,。要圍繞“讓群眾看得起病”的工作導向，進一步完善基本醫(yī)保和藥品供應保障制度,，健全大病保險制度和醫(yī)療救助制度,，抓好醫(yī)藥價格綜合改革，年底前城市公立醫(yī)院全面實施藥品零差率銷售,。要圍繞“讓群眾看得好病”的工作導向,，加強省級臨床重點專科,、醫(yī)學重點學科建設,，優(yōu)化與大城市醫(yī)療機構的合作機制。

生態(tài)環(huán)境建設和保護工作,，越來越被人民群眾關心關注,。要牢固確立“堅決不欠新賬、逐步還清舊賬”的理念,，嚴守生態(tài)底線的硬杠杠,、落實生態(tài)保護開發(fā)的硬責任、握緊鐵腕治污的硬拳頭,，大力推進生態(tài)文明建設,。過去,，我們在黑臭河道整治上屢受群眾指責、常被上級通報,。但通過近年來的努力,，今年上半年省環(huán)保廳驗收中，我市整治成效排名全省第一,。這說明,，環(huán)境問題不是治不好的“絕癥”、解不開的“死結”,，只要下定決心,、久久為功、多方努力,，完全可以“治愈”,。要全力以赴抓好國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建必成,。對大氣污染,、水環(huán)境污染、重金屬污染等問題,，要下決心治理,，決不能讓“天藍、地綠,、水凈”變成奢侈品,。強化環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”,，加大對環(huán)境問題突出,、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的督查,、追究,、問責力度，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部,，不論是否已調離,、提拔或者退休，都必須嚴肅追責,。

讓人民群眾更有安全感,，是黨委政府的應盡之責。要深入推進平安法治泰州建設兩年行動計劃和10個全覆蓋行動,，扎實抓好治安防控,、安全監(jiān)管、嚴打整治,，爭創(chuàng)全國“六五”普法先進市,、全省法治城市先進市,。加強基層社區(qū)建設，年底90%的城市社區(qū),、83%的農村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準,。扎實做好公共安全工作，編織全方位,、立體化公共安全網,。當前尤其要做好防汛抗洪和防災減災、食品藥品安全和農產品質量安全工作,。高度重視安全生產,，注重源頭治理，加強隱患消除,，杜絕重大事故發(fā)生,。

第七個問題，緊緊圍繞全面從嚴治黨,，不斷加強黨的建設

發(fā)展是“第一要務”,，黨建是“第一責任”。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,，“第一要務”和“第一責任”相輔相成,，互促并進,。我們要以更強意識,、更多舉措、更大作為,，推動全面從嚴治黨邁上新臺階,，為又好又快發(fā)展提供保障。

要嚴格落實黨委主體責任,、紀委監(jiān)督責任,。全市各級黨委和紀檢監(jiān)察機關要真正把責任扛起來、把擔子挑起來,，決不允許掛帥不出征,，決不允許守土不盡責，決不允許黨的事業(yè)和黨的建設“兩張皮”,，確保黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任落實到位,。進一步圍繞黨風廉政建設主體責任清單，構建層層抓落實的責任體系,。強化紀委監(jiān)督責任,，健全聯(lián)席會議、督導檢查,、約談誡勉,、當面報告等制度,，加強流程管理和過程監(jiān)督，加大“一案雙查”力度,，抓一批責任追究典型案件并公開通報,，發(fā)揮震懾作用，倒逼責任落實,。

要始終堅持德才兼?zhèn)?、干事?chuàng)業(yè)的用人導向。舉賢用賢則群賢畢至,，見賢思齊就蔚然成風,。我們要始終堅持鮮明的用人導向，堅決不用理想缺失,、信念動搖的人,，堅決不用因循守舊、消極懈怠的人,，堅決不用急功近利,、脫離群眾的人，堅決不用跑官要官,、謀取私利的人,，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風行的人,，考驗面前敢于亮劍,、挺身而出的人，難題面前敢于負責,、勇往直前的人,，矛盾面前敢于擔當、善于突破的人,。積極倡導“在崗使用是最大的激勵,、人崗相適是最大的信任”的理念，大力推進干部交流,，探索推進“干部能上能下”,，倒逼干部每天都像最初任職時那樣充滿活力、盡職盡責,，形成能者上,、庸者下、劣者汰的“風向標”,。

要把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面,，持之以恒正風肅紀。干部要干事，更要干凈;要勤政,，更要廉政,。如果只勤勉不清廉，就會任性用權,、貪贓枉法;如果只清廉不勤勉,，就會平庸懶散、毫無作為,。要持續(xù)深入整治“四風”,，狠抓一批為官不正、為官不為,、為官不廉的反面典型,，懲處警示、引以為戒,，決不允許踩“紅線”,、越“底線”、闖“雷區(qū)”,，決不留“暗門”,、開“天窗”，堅決防止一人破規(guī),、眾人相隨的“破窗效應”,。

紀律觀念和規(guī)矩意識是黨員干部成長進步的“護身符”，也是為官從政的“健身卡”,。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關,，要堅決把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來,、嚴起來,、執(zhí)行到位，在法律底線前架起帶電的“高壓線”,，用紀律和規(guī)矩管住黨員、管好隊伍,。黨員領導干部要時刻牢記提出的“五個必須”要求,，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺增強政治敏銳性,，提升政治鑒別力,，始終在思想上政治上行動上同黨中央和省市委保持高度一致，決不能“上有政策,、下有對策”,，有令不行、有禁不止,，對中央和省市委的決策部署合意的就執(zhí)行,、不合意的就不執(zhí)行;決不能在原則問題和大是大非面前搖擺動搖,，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大問題，口無遮攔,、說三道四,、指指點點，甚至隨意發(fā)表反對意見;決不能泄露黨和國家秘密,，跑風漏氣,，參與各種非法組織和非法活動，必須始終做到政治信仰不變,、政治立場不移,、政治方向不偏。各級黨委要責無旁貸地當好紀律建設的領導者,、執(zhí)行者,、推動者，加強對黨員的日常教育,、管理和監(jiān)督,，發(fā)揚啄木鳥精神，看到違反紀律行為就要及時處理,，發(fā)現不守規(guī)矩現象就要馬上去管,，體現黨組織對黨員干部的關心。各級紀委要按照黨章要求回歸本職,，監(jiān)督執(zhí)紀問責都沖著紀律去,，在堅持零容忍懲治腐敗的同時，注重抓早抓小,、防微杜漸,，讓“扯扯袖子、拎拎耳朵”,、“紅紅臉,、出出汗”成為工作常態(tài)，充分體現紀律檢查的政治性,，確保紀律的剛性約束,。

當前，極為重要的一項工作,，就是要以不回避,、不拖延、不敷衍的態(tài)度,，認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實,，逐條列出清單，逐項認真研究，細化整改方案,，明確責任主體,，規(guī)定整改時限,，建立工作臺賬,，逐項對賬銷號,，堅決做到問題不解決不松手,、整改不到位不收兵,，并以適當方式向黨內和社會公開整改過程和整改成效,，接受廣大干部群眾監(jiān)督,，確保取得實實在在的成效,，為我市轉型升級,、跨越發(fā)展提供堅強的政治保證,。

第八個問題，緊緊圍繞踐行“三嚴三實”要求,，切實抓好干部隊伍建設

經濟發(fā)展進入新常態(tài),，精神面貌要有新狀態(tài)。各級黨員干部要以“三嚴三實”為基本遵循和行為準則,，大力弘揚“長期奮斗,、長期攻堅、長期吃苦,、長期奉獻”的拼搏精神,，干在實處、走在前列,，甘做孺子牛,、爭當拓荒牛，為全市發(fā)展盡心盡責,，為群眾幸福盡心盡力?，F在，有的部門,、有的干部很“?！保皇枪ぷ饔信?，而是對老百姓,、對企業(yè)家牛得不得了，這樣的牛脾氣要不得,，我們要的是孺子牛、拓荒牛,。只有大家都甘做孺子牛,、爭當拓荒牛，我們的發(fā)展才會更有希望、更有前途,，老百姓也才會叫好,、點贊。怎么才能當好孺子牛,、拓荒牛?當前尤其要在以下三個方面下功夫：

一是在提升學習力上下功夫?，F在知識“保質期”越來越短，思想“折舊率”越來越快,，能力“迭代率”越來越高,，學習不給力，工作必然不得力,。干部學習學什么?我看,，一方面是學理論。要始終堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦,，認真學習習系列重要講話精神,，下決心減少應酬，多學習充電,，多系統(tǒng)思考,，自覺做到讀原著、學原文,、悟原理,，補足理想信念之“鈣”。另一方面是學業(yè)務,。要堅持干什么學什么,、缺什么補什么的原則，有針對性地學習履職必備的各種知識,，多學與本職工作相關的新知識,、新技能、新政策,，尤其要多學習經濟,、管理、金融,、法律等方面的知識,，真正成為工作上的行家里手。下半年一項重點工作是編制“十三五”規(guī)劃,，各級各部門要通過加強學習和調研,，明大勢、看大局,、謀實事,，把我們所處的國內外發(fā)展環(huán)境和條件分析透,，把我們前進的方向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)搞明白,，切實提高規(guī)劃的科學性,、前瞻性、針對性,。

二是在提升服務力上下功夫,。干部就要干事，政務就是服務,。各級干部必須堅決杜絕“坐在車里察民情,，會議室里搞調研”的現象，大力弘揚“一線工作法”,，彎下身子,、沉下身心，深入到企業(yè),、基層和群眾中去,，真正弄清楚企業(yè)、基層和群眾最盼望,、最急需解決的問題,，真正讓情況在一線了解、矛盾在一線處理,、問題在一線解決,、成效在一線體現。

現在有些同志擔心與企業(yè)家打交道會有瓜田李下之嫌,，本來該找的企業(yè)家也不敢找了,，該幫企業(yè)辦的事也不辦了，即便是照章辦事,，也是按部就班慢慢來,，更談不上主動為企業(yè)出主意、想辦法了,。我們要敢于和企業(yè)家交朋友,，關注他們的思想，關注他們的困難,。市委市政府要為那些不摻雜個人利益,、重大事項經過集體研究、即使出現一些失誤的干部擔責分責;為那些因干工作,、抓發(fā)展而得罪人,、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。當然,，和企業(yè)家交朋友,，不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關系,，不能搞成吃吃喝喝,、酒肉朋友的那種關系,。

三是在提升執(zhí)行力上下功夫。執(zhí)行力的關鍵在于工作堅持和落實,。要馬上就辦抓落實,。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風,，緊盯各項目標任務,，快速出擊、雷厲風行,，在保證質量的同時做到任務立說立行,，工作日清月結。對已經制定出臺的城建,、旅游,、改革等若干行動計劃，關鍵要行動,，決不能掛在墻上,，放在抽屜里。要高度自覺抓落實,。把工作的每一天都作為履職盡責的新起點,，把所做的每一件事都作為不負眾望、不留遺憾的精彩一筆,，在位一天,、趕考一天。要領導帶頭抓落實,。領導干部帶頭干,，基層同志就會加油干;四套班子加油干，干部群眾就會拼命干,。各級領導干部站位要高,、標準要嚴，做到以大局為重,，站高一層勤思考,，聚精會神抓落實，以率先垂范的人格形象,、親力親為的工作作風,，帶出真抓落實、快抓落實,、狠抓落實的良好風氣,。

同志們,，今年是“”規(guī)劃的收官之年。時間已經過半,，任務仍然艱巨,。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下,，始終保持時不我待的干勁,、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，指標一個一個落實,、項目一個一個推進,、難題一個一個破解，確保完成全年各項目標任務,，為開創(chuàng)“十三五”全市經濟社會新局面奠定堅實基礎,。