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領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作講話稿 經(jīng)濟(jì)工作發(fā)言篇一

今天,，我們召開全街經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，總結(jié)##年工作,，分析形勢，部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù),，動(dòng)員和帶領(lǐng)全街廣大黨員干部群眾,，努力實(shí)現(xiàn)我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。首先,，我就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和##年全街的經(jīng)濟(jì)工作談幾點(diǎn)意見,，會(huì)上，張書記還將作重要講話,，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí),。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基本分析

##年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年,，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我們?nèi)尕瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。截至##年底,，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.43億元，同比增長67%;全口徑財(cái)政收入5793萬元,，同比增長27%;可用財(cái)力1953萬元,，同比增長9%;固定資產(chǎn)投資2.413億元，同比增長19%;農(nóng)民人均純收入同比增長9%;實(shí)際利用外資650萬美元,，出口創(chuàng)匯1619萬美元;農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳完成616.1萬元,。

##年是實(shí)施“”規(guī)劃的重要之年，也是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、全面構(gòu)建和-諧##街的關(guān)鍵之年,。我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全口徑財(cái)政收入、可用財(cái)力同比分別增長16%和18%,，分別達(dá)到6700萬元,、2300萬元;固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，達(dá)到2.61億元;農(nóng)民人均純收入同比增長9%;農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳完成580萬元,。

全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，存在許多有利條件：第一，我街城市規(guī)劃已獲上級(jí)批準(zhǔn)，為項(xiàng)目的定位,、布局,、建設(shè)提供了依據(jù)和指南;第二，去年簽約或者正在洽談的幾個(gè)項(xiàng)目,，例如新泰科技,、安吉爾純凈水、天新果汁等今年內(nèi)將開工建設(shè),，招商局物流,、深圳物流、武漢消防器材廠,、玉柴機(jī)器,、湖北鼓風(fēng)機(jī)廠等今年內(nèi)有望簽約成功;第三，東西湖區(qū)正在借勢大力建設(shè)鐵道部武漢集裝箱中心站,、武漢保稅物流中心,、舵落口貨站等重點(diǎn)工程，我街所轄舵落口農(nóng)貿(mào)大市場基礎(chǔ)條件日益完善,，江北民營科技產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃基本完成,，并在辦理相關(guān)手續(xù)，將為我街物流業(yè)發(fā)展,、園區(qū)建設(shè)注入新的活力;第四,，原五藥廠土地掛牌手續(xù)即將辦妥，九坤房地產(chǎn)項(xiàng)目即將開建,，中泰學(xué)校房地產(chǎn)項(xiàng)目即將啟動(dòng),，一批改制企業(yè)、缺乏活力的老企業(yè)煥發(fā)出新的生命力;第五,，##街地理區(qū)位得天獨(dú)厚,，城市面貌和城市品位逐步改觀，辦事處運(yùn)行體制進(jìn)一步理順,，原農(nóng)場辦學(xué)校統(tǒng)一納入?yún)^(qū)教育局管理 ,，農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)面進(jìn)一步擴(kuò)大，為我們輕裝上陣全力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了更為寬松和便利的外部環(huán)境,。

同時(shí),，還必須清醒地看到我街經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些困難和問題：一是土地資源日益緊缺，且條塊分割嚴(yán)重,，制約了經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展;二是原農(nóng)場國有企業(yè)改制等形成的歷史包袱依然存在,，全場仍有1700多人拿生活費(fèi)，社會(huì)保障和醫(yī)療保障承受著巨大壓力;三是企業(yè)科技含量不高,，創(chuàng)稅能力不強(qiáng),，吸納就業(yè)容量不大,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，稅源潛力不夠,，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在拉大;四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)都急需大量資金，各類銀行貸款和歷史欠款到期日臨近,，資金風(fēng)險(xiǎn)和壓力增大;五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未完全明晰,，產(chǎn)業(yè)布局尚需進(jìn)一步調(diào)整，功能分區(qū)尚待逐步完善,，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還未有效形成,，支柱產(chǎn)業(yè)亟國土資源網(wǎng)需努力壯大，招大商,、引大資的力度還有待加強(qiáng);六是失地農(nóng)工和改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)壓力較大,，農(nóng)工增收渠道不寬，影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素還需要下大氣力化解,。

我們一定要全面,、深入、正確地分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,，既要看到諸多有利條件和重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，堅(jiān)定做好##年工作的信心和決心;又要足夠估計(jì)前進(jìn)中的困難和問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性,，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更細(xì),、更充分一些，力爭##年經(jīng)濟(jì)工作取得新的更大的進(jìn)步,，為建設(shè)“富裕,、生態(tài)、平安,、文明,、和-諧”的新##奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二,、##年全街經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

##年是實(shí)施“”規(guī)劃的重要一年,，下半年還將召開黨的第十七次全國代表大會(huì),，做好今年的工作，具有十分重要的意義,。今年,，我們的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，以“打造物流旗艦,，建設(shè)和-諧新街”為戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢帶動(dòng),、環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略,，進(jìn)一步突出企業(yè)、財(cái)稅,、園區(qū)建設(shè)優(yōu)化工程,，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目引進(jìn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作,，切實(shí)履行好“統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù),、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)”的職能,，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和-諧的各項(xiàng)工作,，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的xx大召開,。今年全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)可以簡要概述為：圍繞“一個(gè)主題”,，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”,，取得“五個(gè)提高”,，落實(shí)“九件實(shí)事”。

(一)圍繞“一個(gè)主題”

##年,，我們將圍繞“和-諧”這一主題,，廣泛開展和-諧創(chuàng)建活動(dòng)。要以創(chuàng)建和-諧機(jī)關(guān),、和-諧社區(qū),、和-諧大隊(duì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建和-諧企業(yè),、和-諧組織為支撐,，以創(chuàng)建和-諧家庭為基礎(chǔ)，把和-諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來,。要以利益調(diào)適,、心態(tài)調(diào)整為重點(diǎn)，以社會(huì)共建共推,、群眾廣泛參與為途徑,，積極營造人人講和-諧、人人促和-諧的生動(dòng)局面,，努力建設(shè)生活便利,、管理有序,、服務(wù)完善、治安良好,、環(huán)境優(yōu)美,、文明祥和的新##。一是要加強(qiáng)各級(jí)組織“班長”與班子成員之間的和-諧建設(shè),?！鞍嚅L”與班子成員之間的和-諧是干部隊(duì)伍和-諧、社會(huì)和-諧的重要保證,。只有領(lǐng)導(dǎo)班子和-諧了,，才能為黨員和干部營造一種以和共事、以和謀事,、以和興事,、以和成事的政治生態(tài)環(huán)境,。二是要加強(qiáng)基層及基層干部的和-諧建設(shè),。社會(huì)和-諧的關(guān)鍵在基層，在基層干部,。要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),，進(jìn)一步提高基層干部的工作水平,，切實(shí)關(guān)心大隊(duì)、社區(qū)等基層第一線干部的成長,。每個(gè)基層干部不僅要善于算有形的經(jīng)濟(jì)賬,，也要學(xué)會(huì)算無形的和-諧文化賬，要從促進(jìn)社會(huì)和-諧出發(fā),，在依法,、依規(guī)、不留后遺癥的前提下把事情辦好,、辦實(shí),。三是要加強(qiáng)新形勢下黨群、干群的和-諧建設(shè),。從協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,、構(gòu)建和-諧社會(huì)的角度說，密切黨群關(guān)系,、干群關(guān)系是第一要?jiǎng)?wù),。黨風(fēng)正則黨群和、干群和,，黨群和、干群和則社會(huì)穩(wěn),。有良好的黨群關(guān)系,、干群關(guān)系,，其他社會(huì)關(guān)系就能理順，其他社會(huì)矛盾也會(huì)迎刃而解,。我們要嚴(yán)格執(zhí)行民-主集中制,，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民-主，推進(jìn)黨務(wù)公開,，嚴(yán)格黨內(nèi)生活,，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn),，站穩(wěn)群眾立場,，堅(jiān)持群眾路線，真正做到權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀;要堅(jiān)持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，在各個(gè)方面做群眾的表率,，以黨內(nèi)和-諧帶動(dòng)黨群,、干群關(guān)系和-諧，從而帶動(dòng)本部門,、本地區(qū)和-諧,，為實(shí)現(xiàn)我街又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加團(tuán)結(jié)和-諧的環(huán)境。

(二)突出“兩個(gè)重點(diǎn)”

一是堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)街”戰(zhàn)略,，深化“明月工程”

做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。在辦事處現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上,，明晰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，完善功能分區(qū),，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈,，打造以商貿(mào)業(yè)、制造業(yè),、物流業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè)為主的、功能齊全的產(chǎn)業(yè)群,。重點(diǎn)抓好“三園”,，即吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園機(jī)電生物生產(chǎn)物流園、歐亞達(dá)家具工業(yè)園,、江北民營科技產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境優(yōu)化美化和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),。積極配合中國國旅集團(tuán)，共同建設(shè)吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園機(jī)電生物生產(chǎn)物流園,，促成與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí);積極支持歐亞達(dá)家具工業(yè)園啟動(dòng)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,，協(xié)助其順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式;積極推進(jìn)江北民營科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展,，加大招商引資力度，增加新稅源,。

以規(guī)模企業(yè)為龍頭,，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分利用舵落口農(nóng)產(chǎn)品大市場目前良好的基礎(chǔ)條件,，全力支持其建設(shè)華中農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái);積極推進(jìn)武漢運(yùn)通物流公司加快信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)和資源整合步伐,，使其成為全省乃至華中地區(qū)的貨運(yùn)信息中心。繼續(xù)跟蹤招商局物流集團(tuán)有限公司武漢分公司,、深圳物流有限公司武漢分公司,、武漢消防器材廠、湖北玉柴銷售服務(wù)中心,、湖北鼓風(fēng)機(jī)廠等有投資意向企業(yè),，盡快與之成功簽約;采取進(jìn)一步措施推進(jìn)新泰科技有限責(zé)任公司、武漢安吉爾純凈水有限責(zé)任公司,、武漢天新果汁飲品有限公司等擬建項(xiàng)目建設(shè)步伐,，促其盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;積極爭取五藥廠土地盡快掛牌，九坤房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快開建,，中泰學(xué)校房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快啟動(dòng),，努力增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

扶植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境為民營企業(yè)的發(fā)展搭建平臺(tái)。通過良好的服務(wù)扶植民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),。重點(diǎn)扶持大楓紙業(yè),、吳南鐵芯、天和新盟,、靈云家私城等市場前景好,、競爭實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的骨干民營企業(yè),。

繼續(xù)推進(jìn)“明月工程”,，努力營造良好的服務(wù)環(huán)境。在招商引資上,，要把主要精力放在招大商,、引進(jìn)名牌企業(yè)上。同時(shí),，要營造辦“大產(chǎn)業(yè)”的環(huán)境優(yōu)勢,，做到“在招商信息上快人一步，在辦證效率上勝人一籌，在服務(wù)意識(shí)上優(yōu)人一等”,，努力營造親商,、富商、安商的社會(huì)環(huán)境,，真正讓投資商愿意來，能發(fā)展,。

二是拓寬外聯(lián)內(nèi)引渠道,，盤活存量資產(chǎn)，全力推進(jìn)辦事處財(cái)源建設(shè)

挖掘轄區(qū)內(nèi)的稅源潛力,，做到應(yīng)收盡收,。探索街道、社區(qū)(大隊(duì))兩級(jí)協(xié)稅護(hù)稅的途徑,，明確責(zé)任單位和責(zé)任人,，包街片、包企業(yè),、包門店,，全面調(diào)查，建立臺(tái)帳,、電子檔案,，對(duì)入駐企業(yè)調(diào)查摸底，及時(shí)辦理工商,、稅務(wù)登記,，保證稅收正常、全額入庫;嘗試把二級(jí)單位干部的考核 獎(jiǎng)勵(lì)與財(cái)源建設(shè)工作聯(lián)系起來,，形成齊心協(xié)力挖掘稅源,、拓展財(cái)源的良好格局。

認(rèn)真清理和依法處理閑置土地,，促進(jìn)土地合理利用,。以《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市閑置土地處置辦法的通知》(武政[##]53號(hào))、《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)武漢市閑置土地清理處置方案的通知》(武政辦[##]160號(hào))為依據(jù),，以清理處置閑置土地為手段,，促進(jìn)土地的充分合理利用，發(fā)揮土地在壯大稅源中的應(yīng)有功效和潛在能量,，解放蘊(yùn)藏在土地資源里的潛在生產(chǎn)力,。

廣開信息渠道，整合外部資源,，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。以加快總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用各種社交平臺(tái),，擴(kuò)大稅源,，做好引稅工作,，今年力爭引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)1-2個(gè)。

繼續(xù)堅(jiān)持開源節(jié)流,、增收節(jié)支,，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步健全小車,、接待,、采購制度 ，嚴(yán)格收支管理,，合理調(diào)度資金,，發(fā)揮有限資金的最大作用。

(三)實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”

我們將##年確定為“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“素質(zhì)提升年”,，具有十分重要的意義和作用,。好作風(fēng)出好干部，高素質(zhì)出高效率,，而好干部,、高效率，必定出好成績,?？傮w上看，我街干部隊(duì)伍的作風(fēng)和素質(zhì)還是比較好的,，但是個(gè)別單位(部門),、個(gè)別干部的工作作風(fēng)還不夠硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高,、服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng),，工作還不夠到位，這些方面都有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn),。

一是要轉(zhuǎn)變工作理念,，倡導(dǎo)“做事”文化。市委苗書記對(duì)“做事”文化有精辟的闡述,，他說：“干部”就要“干事”,，不想干事、不會(huì)干事,、不能干事,，就不是一個(gè)稱職的干部。這對(duì)于我們有十分重要的啟發(fā)意義,。在實(shí)際工作中,，我們要積極營造良好的“干事”氛圍，提倡干和不干不一樣，干好和干壞不一樣;要鼓勵(lì)褒獎(jiǎng)想干事,、能干事的,，批評(píng)處罰不想干事、不能干事的,，反對(duì)不干事說干事的,。全街廣大黨員干部一定要增強(qiáng)“干事”意識(shí)，看好各家的門,，管好各家的人,，做好各家的事，抓落實(shí),、重執(zhí)行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)來,，通過一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)帶一級(jí)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任,，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn),。

二是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀,。從中央到省,、市、區(qū),，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主旋律都是科學(xué)發(fā)展觀,。我們要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施,，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，著力增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題,，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

三是要轉(zhuǎn)變管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行“用法律政策管事,，用規(guī)章制度管人,，用量化指標(biāo)考核，用審計(jì)紀(jì)檢保障”的工作機(jī)制,。今年,，我們將全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)行政管理有關(guān)規(guī)定的通知》精神，完善細(xì)化招標(biāo),、審計(jì),、信訪、目標(biāo)責(zé)任考核等各方面的工作制度。例如,，目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)要明確具體,、突出重點(diǎn)、易于操作,、便于考核;信訪要采取連環(huán)制,，形成主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),、主管部門及其負(fù)責(zé)人,、牽涉部門及其負(fù)責(zé)人環(huán)環(huán)相扣的聯(lián)動(dòng)工作局面，共同接待上訪群眾;審計(jì)要對(duì)重大建設(shè),、重要事項(xiàng),、重要資金往來進(jìn)行更細(xì)致、更全程的監(jiān)督審查等等,。

(四)取得“五個(gè)提高”

一是管理水平,、服務(wù)能力、干部作風(fēng)要取得新提高

管理水平的高低,、服務(wù)能力的強(qiáng)弱,、干部作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到我們?yōu)槊褶k實(shí)事,、做好事,、解難事的成效，關(guān)系到我們?cè)谌罕娦哪恐械牡匚缓托蜗?。要完成今年的各?xiàng)目標(biāo)任務(wù),，必須靠嚴(yán)格的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和過硬的作風(fēng)作保障,。

我們要收緊管理這根弦,，通過制定和實(shí)施《考勤 制度》，杜絕上班遲到,、早退,、缺勤等現(xiàn)象;通過制定和實(shí)施《會(huì)議制度》，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì);通過完善《財(cái)務(wù)管理制度》,，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)紀(jì)律;嚴(yán)格落實(shí)《值班制度》,，杜絕逃班、替班等現(xiàn)象,，確保信息暢通,。

我們要在增強(qiáng)服務(wù)能力上下功夫，著力建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”,。要把服務(wù)群眾工作提速,、趨前,，增強(qiáng)超前服務(wù)意識(shí)，不要等到群眾來找我們才開始著手;要克服“門難進(jìn),、臉難看,、話難聽”現(xiàn)象，熱情接待來訪群眾,，實(shí)實(shí)在在,、依法依規(guī)為他們解決問題;要增強(qiáng)“人人都是服務(wù)主體”的意識(shí)，既不要遇事推諉搪塞,，也不能將矛盾簡單上交,，更不能漠不關(guān)心。

我們要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)為著力點(diǎn),，全面提高-干部隊(duì)伍素質(zhì),。要下功夫解決少數(shù)干部進(jìn)取精神較差、缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的問題,，堅(jiān)決克服墨守成規(guī),、安于現(xiàn)狀、意志消沉的不良傾向;要下功夫解決少數(shù)干部法紀(jì)意識(shí)較差,、組織紀(jì)律渙散的問題，使黨員干部在思想上,、政治上,、言行上與街黨工委保持高度一致，確保政令暢通;要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,，重點(diǎn)執(zhí)行好“禁賭令”和“禁酒令”,，管住干部的“手”和“口”。

二是社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作要取得新提高

以爭創(chuàng)“平安##街”為目標(biāo),，突出“打防結(jié)合,、預(yù)防為主”的工作方針，進(jìn)一步健全和完善法制宣傳,、矛盾糾紛排查調(diào)處,、治安防范三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全公共安全管理體系,，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)公共安全,，深入開展無命案、無槍案,、無邪教,、無涉毒、無上訪,、無事故的“六無”平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，積極支持街道派出所創(chuàng)建二級(jí)派出所,，力爭 95%以上的社區(qū)、小區(qū),、樓棟,、單位達(dá)到“平安”標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)長治久安,，人民安居樂業(yè),，

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針,，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作為抓手,，加大宣傳力度，嚴(yán)格巡查,、督查,，強(qiáng)化防范措施，強(qiáng)力整治,、整改,，切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全的生產(chǎn)環(huán)境,。同時(shí)要協(xié)助上級(jí)有關(guān)職能部門抓好交通,、食品和藥品安全，切實(shí)維護(hù)居民飲食,、用藥和出行平安,。

三是計(jì)劃生育和社會(huì)保障工作要取得新提高

建立起行政管理、技術(shù)服務(wù),、群眾組織“三位一體”的計(jì)生工作隊(duì)伍,，始終貫穿宣傳教育為主、避孕為主,、經(jīng)常性工作為主的“三為主”工作方針,，建立和完善“依法管理、居民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制,，使人口出生及節(jié)育上報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)98%以上,，計(jì)生率達(dá)到97%以上，長效節(jié)育率達(dá)到70%以上,，綜合避孕率達(dá)90%以上,，一年三次“三查”服務(wù)到位率達(dá)96%以上，長效社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)60%以上,，胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠得到有效的禁止和打擊,，確保東西湖人口與計(jì)劃生育先進(jìn)街道地位,。

大力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，成立職業(yè)介紹指導(dǎo)中心,，設(shè)置就業(yè)信息電子屏,，為轄區(qū)居民動(dòng)態(tài)化提供就業(yè)信息，進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo),，不斷擴(kuò)大就業(yè)覆蓋率;大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè),，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面;進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，規(guī)范和完善統(tǒng)籌醫(yī)療,，爭取實(shí)現(xiàn)村民參合率達(dá)到98%以上;進(jìn)一步完善低保保障機(jī)制,，實(shí)行低保動(dòng)態(tài)科學(xué)規(guī)范管理，確保低于保障線居民應(yīng)保盡保;進(jìn)一步完善敬老院服務(wù)設(shè)施,，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦涉老事業(yè),，促進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化;進(jìn)一步完善社會(huì)化救助體系，強(qiáng)化法律援助中心,、青少年維權(quán)中心的功能,。

四是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要取得新提高

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)加快“稻改菜”項(xiàng)目,，抓好葉菜基地建設(shè)，爭取新增高效優(yōu)質(zhì)快生蔬菜500畝;要強(qiáng)化無公害化農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè),，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),，進(jìn)一步明確湘云鯽養(yǎng)殖主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)湘云鯽養(yǎng)殖面積1600畝;加大池塘河蟹無公害化養(yǎng)殖項(xiàng)目培育力度,，力爭在3年內(nèi)使品種養(yǎng)殖面積達(dá)到1000畝;要加大高新品種、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的推廣力度,，在種植業(yè),、水產(chǎn)業(yè)各培育2―3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范戶，建立起扶持激勵(lì)機(jī)制,，采取對(duì)核心示范戶補(bǔ)貼的政策,，發(fā)揮好示范戶的模范帶頭作用。同時(shí),，我們還要大力開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn) ,，增強(qiáng)農(nóng)工增收能力，拓寬農(nóng)工增收渠道;進(jìn)一步深化農(nóng)場稅費(fèi)改革,，落實(shí)對(duì)農(nóng)工的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策;進(jìn)一步完善對(duì)退地農(nóng)工的補(bǔ)償安置機(jī)制,，確保退地農(nóng)工的合法權(quán)益。

要集中力量做好“團(tuán)結(jié)文苑”,、“友誼花城”兩個(gè)拆村并點(diǎn)示范小區(qū)的建設(shè),，將采取“建設(shè)一批樓,，入住一批人”的方式，即在兩個(gè)示范小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)先行規(guī)劃建設(shè)幾幢房屋,，安排那些住房困難戶入住,，逐步、有序,、分批,、分次地推進(jìn)“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施;要在去年社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造取得的成績的基礎(chǔ)上，以三民社區(qū)社會(huì)管理,、社會(huì)服務(wù),、社區(qū)改造提檔升級(jí)為突破口，進(jìn)一步提升生活居住環(huán)境,、民-主法制環(huán)境,、管理服務(wù)水平，推動(dòng)“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”向縱深開展,。

五是城市管理工作要取得新提高

今年,，我們將擴(kuò)大“雙創(chuàng)”地域，延伸“雙創(chuàng)”范圍,，東西向由三秀路至六順路延伸到九通路,，南北向把三秀路、五環(huán)路,、九通路三條主要道路由107國道至革新大道延伸到團(tuán)結(jié)大道,。城市園林綠化工作在完成基本綠化任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)是抓好綠化的提檔升級(jí),，綠化公司,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、城-管公司要緊密合作,，開展綠化植被情況摸底調(diào)查,，統(tǒng)籌安排綠化資源，使轄區(qū)內(nèi),，尤其是“雙創(chuàng)”范圍內(nèi)的綠化植被布局更趨規(guī)范合理,。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)城-管工作隊(duì)伍建設(shè),，完善城-管網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,、變突擊管理為經(jīng)常管理兩個(gè)管理模式的轉(zhuǎn)變,。要按照凈化、綠化,、硬化,、亮化,、美化要求，推進(jìn)主要道路周邊以及小區(qū)環(huán)境綜合整治,，著力建設(shè)環(huán)境友好型宜商宜居地區(qū),。要按照“強(qiáng)力拆違、嚴(yán)密控管,、全面排查”三步走的思路,，將整治違法建設(shè)工作納入目標(biāo)管理，通過健全日?？毓芄ぷ鳈C(jī)制,、對(duì)新的違法建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)控管、對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行分類處置,、開展創(chuàng)建“無違法建設(shè)社區(qū)”活動(dòng),，全面、深入,、有序地組織開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治,，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員民-主監(jiān)督,、參政議政作用,，力爭實(shí)現(xiàn)控管率達(dá)到100%，新產(chǎn)生違法建設(shè)拆除率達(dá)到100%,。

(五)落實(shí)“九件實(shí)事”

##年,，我們還將從落實(shí)以下9件利民實(shí)事入手，積極推進(jìn)其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的社會(huì)基礎(chǔ)和民-意基礎(chǔ),。這9件實(shí)事是：

1、落實(shí)社會(huì)治安和交通安全技防措施,，在街道主要路段,、重點(diǎn)企業(yè)和重要場所安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。

2,、推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)工程，在所有農(nóng)業(yè)大隊(duì)建設(shè)“信息俱樂部”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)上發(fā)布,，網(wǎng)上交易。

3,、暢通就業(yè)信息,，籌建街道職業(yè)介紹所，建立職業(yè)信息顯示屏,。

4,、深化農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”,，實(shí)施三民社區(qū)軟硬件環(huán)境改造工程，營造良好人居環(huán)境,。

5,、擴(kuò)大“雙創(chuàng)”地域，延伸工作范圍,，實(shí)施背街小巷道路暢通工程和環(huán)境凈化工程,。

6、完善統(tǒng)籌醫(yī)療制度,，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。

7,、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施重點(diǎn)泵站改造和主要溝渠清淤疏導(dǎo)工程。

8,、完成老年大學(xué)校園建設(shè),，完善內(nèi)部設(shè)施，為老年人開展活動(dòng)提供更便利的條件,。

9,、協(xié)助有關(guān)部門盡早解決3000多個(gè)住戶住房無“兩證”的歷史遺留問題，分區(qū)分批辦妥涉及的62幢集資房,、還建房,、開發(fā)房的“兩證”手續(xù)。

同志們,，我們正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期,，今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分艱巨，我們要在街黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省、市,、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想,、搶抓機(jī)遇,、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，為建設(shè)“富裕,、生態(tài)、平安、文明,、和-諧”的新##而努力奮斗!

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作講話稿 經(jīng)濟(jì)工作發(fā)言篇二

同志們：

剛才,，趙洪祝書記作了一個(gè)非常重要的報(bào)告，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,，對(duì)事關(guān)我省長遠(yuǎn)發(fā)展的若干重大問題進(jìn)行了深刻闡述,，對(duì)明年全省經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì),，并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,，把洪祝書記的講話精神貫徹落實(shí)好,。下面，我就如何貫徹趙書記講話精神,，切實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，再講兩個(gè)方面意見。

一,、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢,，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

今年以來，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、在浙江考察時(shí)的重要指示和省第十二次黨代會(huì)精神,，結(jié)合浙江實(shí)際,，堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，扎實(shí)落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署,，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的良好態(tài)勢,，社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。除居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制指標(biāo)外,，年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)均較好實(shí)現(xiàn),，關(guān)系群眾切身利益的十個(gè)方面實(shí)事全面完成。尤為可喜的是,，全省上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步提高，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效進(jìn)一步顯現(xiàn),?；仡櫸沂〗衲暌约斑@幾年的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)保持快速平穩(wěn)發(fā)展,。今年以來，在資源環(huán)境制約日益突出,、市場競爭日益加劇的情況下,，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢,。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長14.5%左右，增幅比全國高3個(gè)多百分點(diǎn),，總量超過18000億元,，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。特別是發(fā)展的穩(wěn)定性不斷提高,，20xx―20xx年,，全省生產(chǎn)總值年均增長14%，加上今年的增長,，五年年均增速超過14.1%,，并且五年間增長率最高與最低只相差1.9個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放近30年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)最小的時(shí)期,。這說明這幾年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢,，而且更加平穩(wěn)、更趨成熟,。

二是發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),。三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)趨向協(xié)調(diào)。過去主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局正在改變,，消費(fèi)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng),。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長13%,。20xx年和20xx年,，我省投資和生產(chǎn)總值增速分別為10.5%、13.4%和12.8%,、13.9%,，與前幾年相比，投資增幅不高而生產(chǎn)總值增幅不低,。特別是20xx年以來連續(xù)三年消費(fèi)增幅都高于投資增幅,，20xx年高3.8個(gè)百分點(diǎn)，20xx年高1.6個(gè)百分點(diǎn),，今年前三季度高4.6個(gè)百分點(diǎn),。同時(shí)，我省出口繼續(xù)保持穩(wěn)定高速增長,，并且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展也趨向協(xié)調(diào),。突出的是三產(chǎn)增幅高于二產(chǎn)增幅,，今年前三季度高1個(gè)百分點(diǎn)，20xx年高2.5個(gè)百分點(diǎn)，20xx年高0.9個(gè)百分點(diǎn),，這說明服務(wù)業(yè)發(fā)展在加快,。工業(yè)在保持穩(wěn)定增長的同時(shí),，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，特別是裝備制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，落后產(chǎn)能淘汰力度加大,。今年1―11月,，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增幅高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅1.8個(gè)百分點(diǎn),。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，今年前三季度農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入增長18.6%，比農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高4.1個(gè)百分點(diǎn),。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào),。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn),，城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋。前三季度全省村莊整治投入資金92.3億元,，新啟動(dòng)建設(shè)示范村561個(gè),，環(huán)境整治村4182個(gè)，提前完成“千村示范,、萬村整治”五年建設(shè)計(jì)劃,。農(nóng)村投資和消費(fèi)增長加快，1―11月,，限額以上農(nóng)村投資增長13.2%,，比平均增幅高1.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村市場消費(fèi)品零售額增長15.9%，增幅同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn),。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展勢頭良好,。1―11月，衢州,、麗水和舟山市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別列全省11個(gè)市的第1,、2、4位,，舟山,、衢州市限額以上投資增幅列全省11個(gè)市的第1、3位,。

三是發(fā)展的質(zhì)量效益不斷改善,。首先,，科技創(chuàng)新力度加大。今年1―11月,，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出165.2億元,，增長32.8%;新產(chǎn)品產(chǎn)值4778.4億元，增長39.7%,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)15%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn);預(yù)計(jì)全年新增發(fā)明專利授權(quán)691件,，增長48.5%,，新增中國馳名商標(biāo)96件、中國名牌產(chǎn)品95只,。全社會(huì)r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重預(yù)計(jì)能夠達(dá)到1.52%,，比20xx年的0.72%翻了一番多。這是非?？上驳?，說明企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。各級(jí)政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度加大,，去年全省財(cái)政用于自主創(chuàng)新的投入超過50億元,，今年預(yù)計(jì)可以超過70億元。其次,，發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)有所降低,，出現(xiàn)了由上升轉(zhuǎn)為下降的拐點(diǎn)。從去年開始,，我省在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí),，單位gdp能耗和主要污染物排放均出現(xiàn)下降態(tài)勢。20xx年全省萬元gdp綜合能耗同比下降了3.52%,，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量同比實(shí)現(xiàn)雙下降,，預(yù)計(jì)今年這三個(gè)指標(biāo)可分別下降4%、4.5%和4.6%,，全年節(jié)能減排目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),。第三，財(cái)政收入和企業(yè)效益進(jìn)一步提高,。預(yù)計(jì)全年財(cái)政一般預(yù)算總收入可以突破3200億元,，其中地方一般預(yù)算收入可超過1600億元，分別是20xx年的2.7倍和2.8倍,，翻了一番多,。企業(yè)利潤在能源資源和原材料價(jià)格不斷上漲的情況下保持較快增長，1―11月,，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1473.3億元,，增長28.6%,，增幅同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。金融資產(chǎn)質(zhì)量也進(jìn)一步提高,，11月末主要銀行本外幣不良貸款率僅為1.13%,，比20xx年末下降0.36個(gè)百分點(diǎn)。

四是人民生活水平進(jìn)一步提高,。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20xx0元,，農(nóng)村居民人均純收入超過8000元，實(shí)際增長均為8%左右,。改善民生的財(cái)政投入力度加大,。預(yù)計(jì)全年全省財(cái)政用于民生的支出1240.9億元，比上年增長25.3%,，其中省級(jí)財(cái)政支出151.7億元,，分別占財(cái)政支出比重68.9%和73.2%;全省新增財(cái)力的76.4%用于民生，其中省級(jí)財(cái)政預(yù)算達(dá)到84.8%,。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,。十五年教育普及率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到95.4%和38%,，同比提高0.3和2個(gè)百分點(diǎn),。自20xx年實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”以來，全省累計(jì)新建,、改造學(xué)生食堂和公寓279萬平方米,，有176萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育階段學(xué)生獲得免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)的資助,，為89.5萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育階段學(xué)生提供了愛心營養(yǎng)餐,，有21萬名農(nóng)村中小學(xué)教師接受了素質(zhì)提升培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高,，“小病在社區(qū),，大病送醫(yī)院，健康進(jìn)家庭”的醫(yī)療保健體系基本形成,?！八臀幕迸c“種文化”相結(jié)合，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮,。體育,、婦女、兒童,、老齡,、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都得到較快發(fā)展。就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng),，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本消除,。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別新增參保人數(shù)104萬,、109萬,、65萬、376萬和107萬人,。77個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)中已有41個(gè)開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn),，所有縣市新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平都超過了60元。符合“應(yīng)保盡?！睏l件的申請(qǐng)家庭廉租住房保障率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)最低生活保障,、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度進(jìn)一步完善,，社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全。社會(huì)公共安全工作繼續(xù)得到加強(qiáng),。1―11月安全生產(chǎn)事故,、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降21.8%、7%和18.4%,，沒有發(fā)生影響惡劣的大規(guī)模群體性事件,，刑事案件立案總量明顯下降。

我省發(fā)展有這樣的好形勢,，是在黨中央,、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下全省人民共同努力奮斗的結(jié)果，也是這幾年特別是黨的xx大以來全省上下按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，積極探索符合浙江省情的發(fā)展道路,，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。實(shí)踐證明,，這些年來中央和省委,、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署是正確的，全省各級(jí)黨委,、政府圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展，采取破解發(fā)展瓶頸,、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,、提高發(fā)展質(zhì)量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定這些成績,，可以使我們更加堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，在科學(xué)發(fā)展的道路上扎扎實(shí)實(shí)地繼續(xù)走下去,。

當(dāng)然，在看到成績的同時(shí),，我們也必須清醒地看到,，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題，需要我們保持清醒頭腦,，增強(qiáng)憂患意識(shí),。

從宏觀層面看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一些矛盾和問題,，中央把“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為20xx年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，提出要按照“控總量,、穩(wěn)物價(jià),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào)搞好宏觀調(diào)控,，采取從緊的貨幣政策,，更加嚴(yán)格地控制固定資產(chǎn)投資、貨幣信貸規(guī)模過快增長,，同時(shí),，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目,。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策背景下,，我省首先面臨的是資金的支撐問題。今年1―11月,，我省新增本外幣貸款4130.8億元,，其中人民幣貸款3938.2億元，預(yù)計(jì)全年本外幣貸款新增4300億元,，比去年多增528億元,，也就是說，今年是4300億元的信貸增量支撐了14.5%的gdp增速,。今年以來中央已連續(xù)10次提高存款準(zhǔn)備金率,，連續(xù)6次調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率，明年國家還可能會(huì)進(jìn)一步采取一些從緊的貨幣政策措施,，再加上這幾年我省相當(dāng)一部分資金流向房地產(chǎn)市場,、股市以及省外，明年我省的新增資金供給壓力較大,，相當(dāng)一部分企業(yè)的資金鏈將面臨新的考驗(yàn),，數(shù)量眾多的中小企業(yè)可能會(huì)首先遇到資金周轉(zhuǎn)困難的問題。其次是固定資產(chǎn)投資問題,。這幾年我省的投資增幅盡管低于gdp的增幅,，但投資的規(guī)模并不小,。今年投資增長11%，總量將達(dá)到8500億元,，相當(dāng)于gdp的47%,，比重比去年下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。明年我省gdp預(yù)計(jì)將超過20xx0億元,，按保持今年的投資比重測算,，明年的投資總額將達(dá)到9400億元左右。綜合考慮項(xiàng)目審批和資金,、土地等問題,，實(shí)現(xiàn)這樣的投資總量將面臨許多新的挑戰(zhàn)。再次是物價(jià)問題,。這也是一個(gè)我們非常擔(dān)憂的問題,。今年我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.2%，其中85%是由食品價(jià)格上漲推動(dòng)的,，食品價(jià)格的上漲對(duì)城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民帶來較大影響,。按照目前這個(gè)趨勢，明年的價(jià)格總水平要有明顯下降難度不小,。當(dāng)前，糧食價(jià)格上揚(yáng)是一個(gè)全球性的問題,，而糧食價(jià)格上漲又是食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)因素,，我國豬肉漲價(jià)很大程度上就是飼料提價(jià)造成的。同時(shí),，社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)面臨新的壓力,，一方面是物價(jià)上漲會(huì)使一些低收入群眾的生活支出增加，另一方面是部分企業(yè)經(jīng)營困難,，可能會(huì)帶來許多就業(yè)方面的問題,。總之,，明年在從緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，將是對(duì)我們的一大挑戰(zhàn)和考驗(yàn),。

從微觀層面看,，明年我省企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，一個(gè)是通脹,，一個(gè)是匯率,。當(dāng)前價(jià)格上漲已直接影響到企業(yè)，尤其是我省的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)增加效益的難度加大,。今年1―11月,，我省的原材料,、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲5%,，漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高2.6個(gè)百分點(diǎn),，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用分別增長21.1%和34.4%,。從目前趨勢看,，明年能源、原材料的價(jià)格還可能上漲,，同時(shí),，企業(yè)的勞動(dòng)力、土地,、資金以及社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)等成本也在提高，原本依靠低成本,、低價(jià)格取得競爭優(yōu)勢的企業(yè)的盈利空間將進(jìn)一步被壓縮,，特別是那些沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒有核心技術(shù),、沒有品牌的企業(yè)處境會(huì)更難,。從匯率看，人民幣匯率上升的趨勢短期內(nèi)難以改變,。這些年我省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,、適應(yīng)出口退稅政策調(diào)整的能力有了很大提高，但匯率的不斷攀升對(duì)企業(yè)的壓力很大,，尤其是通脹與匯率的壓力同時(shí)存在,，對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這些矛盾和問題,，我們必須保持清醒頭腦,。要看到，盡管這些年我省在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得了一些成績,，但經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源消耗的格局沒有根本改變,，相當(dāng)一部分企業(yè)主要依靠低成本、低價(jià)格競爭的格局沒有根本改變,。解決這些問題只有“華山一條路”,，就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖,。剛才洪祝書記就今后發(fā)展闡述的五個(gè)方面20個(gè)問題,，都是圍繞如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一根本問題展開的。省委提出實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,，這是我省對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新認(rèn)識(shí)和新舉措。做好我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,，核心和關(guān)鍵就是要貫徹落實(shí)好“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強(qiáng)省”這一總戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，抓好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和保障改善民生兩大任務(wù),，加快建設(shè)全面惠及全省人民的小康社會(huì)。在具體經(jīng)濟(jì)工作中,，要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好又好又快發(fā)展這一根本要求,，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭,，好中求快,，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,。要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好創(chuàng)新這一根本動(dòng)力,，進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新的浙江精神,，突出抓好自主創(chuàng)新這一核心戰(zhàn)略的實(shí)施,，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,，推動(dòng)我省由制造大省向創(chuàng)造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,，努力率先成為創(chuàng)新型省份。要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好保障全省人民共享改革發(fā)展成果這一根本目的,，突出抓好基本公共服務(wù)均等化和低收入群眾增收兩個(gè)重點(diǎn),，切實(shí)使全省人民學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,，切實(shí)使發(fā)展成果惠及全省人民。要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好統(tǒng)籌兼顧這一根本方法,，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、扎扎實(shí)實(shí)工作,，確保明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的良好開局

20xx年,，是全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會(huì)精神的第一年，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，具有十分重要的意義,。

綜合考慮各方面因素，明年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益,、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,，全省生產(chǎn)總值增長10%以上,，地方財(cái)政收入增長12%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放量分別下降3%左右;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.6%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%,，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于20xx年實(shí)際漲幅;城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi),。各地要充分考慮全省發(fā)展大局,，從實(shí)際出發(fā)，作出適當(dāng)安排,，特別是要注意分解和落實(shí)好約束性指標(biāo),，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)省委提出的總體要求和主要任務(wù),，著力在轉(zhuǎn)變,、創(chuàng)新、統(tǒng)籌上下功夫,，努力抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)努力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),。首先，要積極推動(dòng)投資,、出口,、消費(fèi)三大需求平穩(wěn)協(xié)調(diào)增長。明年出口必須確保15%以上的增長,，這關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一半的拉動(dòng)力,，也關(guān)系大量勞動(dòng)力的就業(yè)。要積極應(yīng)對(duì)匯率變化等因素帶來的影響,，著力在調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)上下功夫,，著力在打品牌,、創(chuàng)造和擁有核心技術(shù)上下功夫。投資是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要方面,，明年保持10%的投資增幅,，不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的即期需求，更重要的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力,。要抓緊組織實(shí)施一批事關(guān)發(fā)展環(huán)境改善的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，一批改善民生的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，一批促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。明年,，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重，高速公路,、鐵路,、空港和沿海港口等都有一批重大項(xiàng)目要開工，有的要爭取建成,。水資源,、能源等工程建設(shè)也有一批項(xiàng)目要抓緊抓好，特別是能源建設(shè)項(xiàng)目,，要著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu),，堅(jiān)持“壓小上大”，努力使我省的能源供給能力適應(yīng)不斷增長的能源需求,。同時(shí),，還要繼續(xù)抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資工作，抓好企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目,，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次,。特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于省重點(diǎn)項(xiàng)目,，各地要樹立全局觀念,，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,。明年在促進(jìn)消費(fèi)方面重點(diǎn)做好兩件事：一件是促進(jìn)低收入群眾增加收入，提高群眾消費(fèi)能力,。黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出要調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu),，我們要加強(qiáng)對(duì)這個(gè)問題的研究,，采取可行的政策措施,，努力增加低收入群眾收入，進(jìn)而促進(jìn)低收入群眾的消費(fèi),，改善低收入群眾生活,。要加大各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障制度的建設(shè)力度，為群眾提供豐富的保障性的就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、住房、文化等基本公共服務(wù),，解除群眾的后顧之憂,，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)意愿。另一件是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,，讓群眾放心消費(fèi),。今年我省的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作抓得比較好，明年要以此為基礎(chǔ),，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,，完善監(jiān)管的長效機(jī)制。要進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,。農(nóng)村是個(gè)大市場,，擴(kuò)大消費(fèi)潛力很大。這幾年我省在農(nóng)村實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市,、萬村放心店”工程,，深受農(nóng)民群眾的歡迎，下一步還要深入抓實(shí)抓好,，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面,，還要加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量,。明年要進(jìn)一步推動(dòng)連鎖經(jīng)營,、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸覆蓋,，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),，同時(shí)開展農(nóng)村小作坊、小餐飲店等“十小”企業(yè)質(zhì)量安全整治行動(dòng),，重點(diǎn)抓好農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管,，保障農(nóng)民群眾身體健康，讓農(nóng)民群眾放心消費(fèi),。

其次,，要努力保持市場物價(jià)穩(wěn)定。主要抓好三件事：一是要保障市場供給,。在物價(jià)上漲的情況下,，最容易引起恐慌的是商品供應(yīng)不上。要切實(shí)加強(qiáng)市場組織供應(yīng)工作,，繼續(xù)抓好“米袋子”,、“菜籃子”工程,，加強(qiáng)各類農(nóng)貿(mào)市場改造和建設(shè)，組織好農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng),。二是要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管,。要健全市場價(jià)格的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,，依法打擊串通漲價(jià),、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為,，確保市場穩(wěn)定有序,。三是要認(rèn)真關(guān)心低收入群眾的生活。要進(jìn)一步完善困難群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)指數(shù)掛鉤制度,，及時(shí)根據(jù)價(jià)格上漲情況,，適度擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度,，按季度做好價(jià)格補(bǔ)貼工作,，努力保障低收入群眾生活不受或少受物價(jià)上漲影響。

再次,，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào),。要加大電網(wǎng)建設(shè)組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作力度，有關(guān)地方政府要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,，確保電廠建成后能及時(shí)發(fā)揮效力,，努力減少因電網(wǎng)瓶頸造成拉限電現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào),，鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去掌控一次能源資源,，重視開發(fā)可再生能源和清潔能源，做好采購,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)備、配送等環(huán)節(jié)的銜接,，加強(qiáng)發(fā)電和用電科學(xué)調(diào)度,，提高能源資源供給保障能力。

(二)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵,。要進(jìn)一步認(rèn)清我省創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)。這幾年我省專利申請(qǐng)和專利授權(quán)的數(shù)量雖然居全國前列,，但其中發(fā)明專利卻不多,，尤其是國際專利更少。最近,，省科協(xié)作了一個(gè)調(diào)研,，20xx年我省每百萬人擁有的美國發(fā)明專利是0.53件，國際上24個(gè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體則是每百萬人擁有77件,，相差150多倍,。這說明我省自主創(chuàng)新能力還相當(dāng)?shù)汀Ｎ覀儽仨氁芯o迫感,、危機(jī)感,，努力把我省的自主創(chuàng)新能力提升上去，否則我們提出的由浙江制造向浙江創(chuàng)造轉(zhuǎn)變就沒有了支撐,。要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度,。要千方百計(jì)采取措施把企業(yè)推上創(chuàng)新的主體地位，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度,。近幾年,，國家和省已經(jīng)出臺(tái)了不少支持自主創(chuàng)新的政策措施，要切實(shí)抓好這些政策的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí),，幫助企業(yè)用好這些政策,。要引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外“大院名校”共建創(chuàng)新載體,，支持創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)和中小科技型企業(yè)加快發(fā)展,。二是大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌工作,。專利,、標(biāo)準(zhǔn)和品牌，是企業(yè)占據(jù)市場主導(dǎo)地位的重要手段,，也是創(chuàng)新的主要成果和標(biāo)志,。要把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在加強(qiáng)專利工作上，引導(dǎo)企業(yè)加大專利工作資金投入,，大力支持專利尤其是國際專利的申請(qǐng),、引進(jìn)與利用，注重專利引進(jìn)的二次開發(fā),，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，切實(shí)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者合法權(quán)益。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作,，抓好企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督,，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有效落實(shí),。加強(qiáng)品牌建設(shè)工作，努力培育具有國際影響力和競爭力的自主品牌,。要研究知識(shí)產(chǎn)權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌建設(shè)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，努力開創(chuàng)工作新局面,。三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。主要是抓好重大創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新載體和科技項(xiàng)目建設(shè),，使企業(yè)和人才開展創(chuàng)新有用武之地,。要進(jìn)一步加快建設(shè)“六個(gè)一批”創(chuàng)新載體、公共科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái),、行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),，支持產(chǎn)學(xué)研合作設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新組織。要圍繞高效節(jié)能技術(shù),、污染減排技術(shù),、重大機(jī)電裝備、現(xiàn)代紡織與服裝加工技術(shù)及裝備,、網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)及裝備等重大專項(xiàng)和優(yōu)先主題,，主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建設(shè),，省政府初步研究,，明年要籌建省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步完善加強(qiáng)人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用的政策，抓好技術(shù)要素參與股權(quán)投資和收益分配政策的落實(shí),，組織實(shí)施好“新世紀(jì)151人才”,、“百千萬科技創(chuàng)新人才”等工程，研究出臺(tái)高級(jí)技工最低工資標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見,。要繼續(xù)深化科技管理體制改革,，改革科技項(xiàng)目管理制度，完善項(xiàng)目招投標(biāo)辦法,提高科技經(jīng)費(fèi)使用績效,，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略研究,提高我省對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)預(yù)見和解決關(guān)鍵技術(shù)問題的能力,。

(三)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)裝備制造業(yè)上加大工作力度,。切實(shí)組織實(shí)施好“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃和技術(shù)改造“雙千工程”，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理,，推進(jìn)以產(chǎn)品設(shè)計(jì),、制造、物流和營銷管理為重點(diǎn)的企業(yè)信息化建設(shè)。圍繞推進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果的產(chǎn)業(yè)化,，積極引進(jìn)一批高技術(shù)人才,、一批近期能夠產(chǎn)業(yè)化的專利成果、一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè),，組織推動(dòng)一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。繼續(xù)加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類科技企業(yè)孵化器建設(shè),，為高技術(shù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),。要建立有效的工作推進(jìn)機(jī)制,，按照服務(wù)業(yè)的大門類進(jìn)行分工，明確和落實(shí)有關(guān)職能部門工作職責(zé),，形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制,。要深化研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是要研究引導(dǎo)和推動(dòng)制造企業(yè)服務(wù)功能社會(huì)化的政策,，研究破解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的部門壟斷問題,，研究現(xiàn)代物流、軟件外包,、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,。要充分發(fā)揮中心城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的領(lǐng)跑作用，努力提高服務(wù)業(yè)比重,。三是努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。要在繼續(xù)大力提升環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平、充分發(fā)揮杭州和寧波中心城市作用外,，更多地研究推動(dòng)溫臺(tái)沿海和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。這也是我省下一步發(fā)展空間的潛力所在。要結(jié)合主體功能區(qū)劃工作,，深化,、細(xì)化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,，加快灘涂圍墾和黃土丘陵等低丘緩坡的開發(fā)利用,，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把好事辦成,、辦快,、辦好。要通過圍墾地塊改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，并統(tǒng)一組織宣傳和招商引資。四是要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),。抓緊制定實(shí)施港航強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)港口資源的整合,、規(guī)劃和開發(fā)，加快推進(jìn)寧波―舟山港一體化進(jìn)程,，完善提高集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系的水平和能力,，合理開發(fā)利用海洋資源，積極發(fā)展臨港型工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè),。這里要特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題。這幾年我省船舶制造業(yè)發(fā)展相當(dāng)快,，但要注意防止走“低小散”的老路,。必須著眼于高起點(diǎn)、高水平,，推進(jìn)船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和整合提升,，提高船舶修造業(yè)發(fā)展水平。

(四)扎實(shí)做好節(jié)能環(huán)保工作,。國務(wù)院已經(jīng)下達(dá)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法,，我們要全面貫徹好，認(rèn)真實(shí)施我省節(jié)能減排綜合性工作方案,，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是大力推進(jìn)節(jié)能降耗,。要圍繞確保完成明年萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上的任務(wù),，繼續(xù)抓好“十百千節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，力爭在鍋爐,、電力,、交通運(yùn)輸、余熱余壓利用等領(lǐng)域建成一批節(jié)能工程,，抓好一批重大節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)和推廣,，確保電力、印染,、造紙,、建材、化工等高耗能行業(yè)和1311家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗進(jìn)一步明顯下降,。全面實(shí)行能耗定額管理制度,，加快發(fā)展第三方節(jié)能管理服務(wù)，整體推進(jìn)建筑節(jié)能,、交通節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,。二是切實(shí)抓好污染減排。我省上一輪為期三年的“811”環(huán)境污染整治成效是明顯的，到今年年底基本實(shí)現(xiàn)了整治目標(biāo),，但污染整治任務(wù)還遠(yuǎn)未完成,。因此，省政府提出明年開始要實(shí)施新一輪“811”污染整治行動(dòng),，包括8個(gè)方面的目標(biāo),、8項(xiàng)任務(wù)、11項(xiàng)舉措和11個(gè)省重點(diǎn)督辦環(huán)境污染整治問題,。通過整治要努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)基本,、兩個(gè)領(lǐng)先”，即基本解決各地突出的環(huán)境污染問題,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先,。這項(xiàng)工作還要做專門的部署。三是進(jìn)一步探索和完善節(jié)能減排有效機(jī)制,。要深化重要資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污收費(fèi)制度改革,，探索建立能耗,、排污指標(biāo)交易機(jī)制,，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì),、行政等手段促進(jìn)節(jié)能減排,。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善和適時(shí)啟動(dòng)節(jié)能減排預(yù)案,，確保全年節(jié)能減排目標(biāo)完成,。

(五)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善,。一是確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,。要高度重視糧食安全。中央沒有要求我省糧食供給自己平衡,，但我們必須有確保自身糧食安全的舉措,。要繼續(xù)實(shí)行糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為各級(jí)政府重要的政治任務(wù),，層層分解落實(shí)到基層政府,、落實(shí)到農(nóng)戶。明年要確保2150萬畝的糧食播種面積,、800萬噸的糧食產(chǎn)量,，力爭2250萬畝、850萬噸。要加大科技支農(nóng)力度,，推廣優(yōu)良品種,，提高糧食單產(chǎn)。農(nóng)業(yè)和科技部門要把推廣優(yōu)良品種作為衡量部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn),，加大工作力度,。要切實(shí)加強(qiáng)以1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)。我省已經(jīng)完成1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),，但要加強(qiáng)監(jiān)管,，進(jìn)一步核查，不足的要補(bǔ)足,，中低產(chǎn)田要加大改造力度,，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量。要繼續(xù)加大對(duì)種糧大戶的扶持和服務(wù)力度,，提高糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高糧食收購最低保護(hù)價(jià),，全面實(shí)行種糧大戶水稻政策性保險(xiǎn),。要進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制，加大糧食產(chǎn)銷合作,，完善糧食市場體系,，落實(shí)好必要的糧食儲(chǔ)備，多渠道組織和落實(shí)糧源,。此外,，還要落實(shí)好扶持生豬和奶牛的各種政策，加強(qiáng)疫病防治,，確保豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品供給,。要繼續(xù)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程,，加大培養(yǎng)新型農(nóng)民工作力度,，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社,、農(nóng)村信用合作社“三位一體”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。二是進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要全面制定實(shí)施縣市域總體規(guī)劃,，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè),，繼續(xù)抓好村莊整治。村莊整治要堅(jiān)持因地制宜,、分類實(shí)施,，盡力而為,、量力而行，節(jié)約,、集約,。首先，要明確村莊整治的重點(diǎn),，著力抓好農(nóng)民安全飲水,、農(nóng)村改廁和污水垃圾處理、通村道路等問題,。全省500萬農(nóng)村人口安全飲用水問題要力爭在兩年內(nèi)全部解決,，明年確保解決288萬農(nóng)村人口的飲水安全，新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口130萬,。省里的政策已經(jīng)明確,，要能快則快。另一個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村生活污水和垃圾處理,，相關(guān)的改廁和垃圾集中收集工作要加快推進(jìn),。還要加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，改建通村公路3500公里,，完成清水河道等建設(shè)5000公里,。其次，要完善村莊整治工作機(jī)制,。以縣為單位實(shí)行項(xiàng)目管理,，責(zé)任主體是縣(市,、區(qū))政府,，省級(jí)有關(guān)部門主要是提出標(biāo)準(zhǔn)、要求和政策,，并加強(qiáng)督促檢查和政策落實(shí),。同時(shí)，還要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、文化等社會(huì)事業(yè)。三是深化農(nóng)村改革和完善支農(nóng)政策,。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，完善促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營政策，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,。進(jìn)一步探索推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的路子。推動(dòng)直接為“三農(nóng)”服務(wù)的金融組織發(fā)展,。建立健全農(nóng)村公共設(shè)施養(yǎng)護(hù),、運(yùn)行的長效機(jī)制,。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資和土地出讓收入用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年,。

(六)大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展,。按照省第十二次黨代會(huì)提出的全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的目標(biāo)要求，圍繞提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平和促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入農(nóng)戶增收兩個(gè)重點(diǎn),，切實(shí)抓好支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工作,。要進(jìn)一步完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展扶持政策，按照主體功能區(qū)和基本公共服務(wù)均等化的要求,，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，優(yōu)先支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展條件,。繼續(xù)推進(jìn)錢塘江源頭等地區(qū)生態(tài)專項(xiàng)補(bǔ)助試點(diǎn),，逐步完善生態(tài)敏感地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝15元,，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行全額返還育林基金和更新改造資金,。創(chuàng)新“山海協(xié)作”幫扶機(jī)制，支持發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展多形式的產(chǎn)業(yè)和資源合作,，健全科技人員,、教師、醫(yī)生等專業(yè)人才交流任職制度,，穩(wěn)步推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口內(nèi)聚外遷,、合理流動(dòng)。要加快實(shí)施以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)的“低收入農(nóng)戶奔小康”工程,。近期把人均純收入2500元以下農(nóng)戶作為重點(diǎn),，進(jìn)一步明確縣(市、區(qū))政府的主體責(zé)任,，并將責(zé)任分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。由縣(市,、區(qū))政府制訂低收入農(nóng)戶增收規(guī)劃,，包括目標(biāo),、時(shí)限,、措施以及年度實(shí)施意見,，省級(jí)有關(guān)部門對(duì)縣(市,、區(qū))規(guī)劃方案進(jìn)行論證,，然后明確有關(guān)政策,。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),、重點(diǎn)庫區(qū)和高山遠(yuǎn)山地區(qū)農(nóng)民下山脫貧,，重點(diǎn)抓好烏溪江庫區(qū)等貧困集中區(qū)的脫貧工作。省政府已經(jīng)決定,，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山搬遷農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高到庫區(qū)水平,。繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)海島和貧困山區(qū)的扶貧開發(fā)力度,。

(七)進(jìn)一步深化改革與擴(kuò)大開放,。明年改革要向縱深推進(jìn)，選擇一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展改革試點(diǎn),，為全省面上推開探索路子,、提供經(jīng)驗(yàn)。主要是,，嘉興的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn),，杭州的綜合配套改革試點(diǎn)，溫州和臺(tái)州的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展改革試點(diǎn),。各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真制定好改革試點(diǎn)方案,，明確改革試點(diǎn)要達(dá)到的目標(biāo)、需要重點(diǎn)突破的問題和具體的改革措施,，確保改革試點(diǎn)取得成功,。同時(shí)，在面上也要加快推進(jìn)一些重要領(lǐng)域的改革,。要加大國有企業(yè)改革力度,，完成新一輪省屬國有企業(yè)改革。要切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營企業(yè)做大做強(qiáng),。要進(jìn)一步支持優(yōu)勢企業(yè)爭取上市工作,，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，引導(dǎo)上市企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展,。要加快資源要素市場化配置改革,，繼續(xù)全面推行工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度，完善工業(yè)用水,、居民生活用水定額管理和階梯式價(jià)格制度。在擴(kuò)大開放方面,，要抓住長三角地區(qū)率先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極接軌上海,，全面提升開放水平,。要健全滬蘇浙合作機(jī)制，加強(qiáng)合作與交流,，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展,。要加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè),，除了抓好開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、出口加工區(qū)建設(shè)工作外,，積極爭取國家對(duì)寧波梅山島保稅港區(qū)、杭州空港區(qū)港聯(lián)動(dòng)建設(shè)的支持,。要充分利用國家鼓勵(lì)進(jìn)口的政策,，加大先進(jìn)設(shè)備、重點(diǎn)裝備和資源原材料的引進(jìn)力度,，提升我省自主創(chuàng)新,、技術(shù)改造能力。同時(shí),，要積極支持企業(yè)“走出去”,，推動(dòng)有實(shí)力的民營企業(yè)多形式開展國際化經(jīng)營，加快培育浙江的跨國公司和國際品牌,。完善“大通關(guān)”體系,，提高進(jìn)出口物流效率。積極促進(jìn)與中西部地區(qū)和東北地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展,，做好對(duì)口幫扶工作,，繼續(xù)深化與港澳臺(tái)的合作和交流。

(八)切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)社會(huì)保障,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)公共安全工作,。要高度重視就業(yè)問題，認(rèn)真貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法,，進(jìn)一步完善就業(yè)政策,，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善支持各類組織開發(fā)就業(yè)崗位和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策措施,，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè),、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)困難群眾的就業(yè)援助,，綜合采取免費(fèi)培訓(xùn)、定向優(yōu)惠等多種措施,，幫助農(nóng)村低保家庭有就業(yè)能力的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶,、解決一戶”,。明年新的勞動(dòng)法施行以后會(huì)帶來什么新情況和新變化，各地要高度關(guān)注,。

在社會(huì)保障方面,，重點(diǎn)是加快社會(huì)保障全覆蓋的制度建設(shè),。一是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。以“五費(fèi)合征”為抓手,，擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，規(guī)范調(diào)整參保政策,，引導(dǎo)有條件的地區(qū)規(guī)范開展農(nóng)村養(yǎng)老保障制度試點(diǎn),，整體推進(jìn)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)工作,。二是努力在制度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋,。重點(diǎn)是全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn),，爭取新增參保人數(shù)150萬;進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，所有市縣年人均籌資要達(dá)到100元以上;同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面,。此外,，還要提高參合農(nóng)民和企業(yè)退休人員健康體檢標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施兩年一次的城鎮(zhèn)參保居民健康體檢,。對(duì)農(nóng)村老黨員,、老游擊隊(duì)員和老交通員每年補(bǔ)助500元醫(yī)療費(fèi)。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度,。健全低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，完善分層分類救助辦法，確保城鄉(xiāng)低保差額補(bǔ)助達(dá)到50元以上,。鞏固和完善農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民基本生活保障,、困難群眾醫(yī)療救助等制度,，研究制定獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助政策，實(shí)施“殘疾人共享小康”工程,。四是加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè),。將廉租房保障范圍從最低收入家庭擴(kuò)大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上,。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房政策,，新開工經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米以上。實(shí)施“農(nóng)村住房解困”工程,，完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1.6萬戶。完善農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)制度,。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范健康發(fā)展,。

在發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面,，一是努力提高教育發(fā)展水平。要加大義務(wù)教育保障力度,，將中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450元和300元,，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)和符合入學(xué)條件的民工子女義務(wù)教育借讀費(fèi)。要研究制訂化解義務(wù)教育階段學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)的措施,。因地制宜采取多種措施加強(qiáng)學(xué)前教育。完善農(nóng)村教師激勵(lì)政策,，穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍,。健全扶貧助學(xué)體系和政策。大力發(fā)展職業(yè)教育,，完善技能培訓(xùn)鑒定和專項(xiàng)能力證書制度,，積極開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)和預(yù)備勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，努力培養(yǎng)多層次的技能型實(shí)用人才,。繼續(xù)加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，支持省屬高校積極爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心等高水平科研平臺(tái),，支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院打造世界一流大學(xué);深化教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育,，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,。二是進(jìn)一步加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,，著力健全城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革,，支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控，啟動(dòng)國家數(shù)字衛(wèi)生示范省建設(shè),，努力提高群眾看病就醫(yī)的滿意度,。三是進(jìn)一步做好文化、體育等工作,。加快構(gòu)建以農(nóng)村文化為重點(diǎn)的公共文化服務(wù)體系,，積極培訓(xùn)農(nóng)村文化隊(duì)伍，送1.5萬場戲、12萬場電影,、100萬冊(cè)書到農(nóng)村,，基本實(shí)現(xiàn)所有行政村通有線電視，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭減免有線電視初裝費(fèi),。深入開展全民健身活動(dòng),，做好參加20xx年北京奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作，力爭取得優(yōu)異成績,。

在社會(huì)公共安全方面,，一是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式。推進(jìn)和諧社區(qū),、和諧村鎮(zhèn),、和諧企業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，完善利益表達(dá),、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處等機(jī)制,，扎實(shí)做好信訪工作,，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理,，認(rèn)真總結(jié)嘉興,、慈溪實(shí)施外來人口居住證制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。健全社會(huì)治安防控體系,，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng),。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度,，加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)工作,，深入開展隱患排查治理，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)事故次數(shù),、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長，力爭有所下降,。三是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。明年要突出抓好兩件事：一件是病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，明年要完成200座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù),，爭取三年內(nèi)完成全省所有三類壩水庫和重點(diǎn)小型二類壩水庫除險(xiǎn)加固工作,，做到在全國領(lǐng)先。還要加強(qiáng)沿海防臺(tái)、城市防洪排澇,、災(zāi)害避險(xiǎn)等設(shè)施建設(shè)和管理,。另一件是要基本完成重點(diǎn)市縣小流域滑坡,、泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),，研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應(yīng)急管理機(jī)制,，增強(qiáng)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力,。

確保明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的良好開局，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè),。一是要振奮精神,，狠抓落實(shí)。明年可能會(huì)遇到這樣那樣的挑戰(zhàn)和困難,，做好各項(xiàng)工作一定要保持一個(gè)好的精神狀態(tài)?，F(xiàn)在大政方針和目標(biāo)思路都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí),。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想,、大膽創(chuàng)新，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，大興調(diào)查研究之風(fēng),，力戒形式主義和虛報(bào)浮夸，加強(qiáng)責(zé)任分解和督促檢查,，切實(shí)把省第十二次黨代會(huì),、省委十二屆二次全會(huì)和這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。二是要依法行政,，廉潔從政,。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)做好政府立法工作,，強(qiáng)化執(zhí)法程序,，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)，適當(dāng)下移執(zhí)法重心,。強(qiáng)化行政監(jiān)察,、審計(jì)監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議工作,。積極開展行政績效評(píng)估,，健全行政問責(zé)制度。全面落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度和規(guī)定,，深入開展治理商業(yè)賄賂,，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng),，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所,，樹立和維護(hù)黨政機(jī)關(guān)良好形象。三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，改善服務(wù),。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，把經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來,，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜,。按照國務(wù)院的總體部署，理順政府部門職責(zé)關(guān)系,，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,，促使行政機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),。繼續(xù)深化行政審批制度、投資體制改革,，深化義烏市擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn),，進(jìn)一步做好擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作。切實(shí)抓好國務(wù)院《政府信息公開條例》的實(shí)施,。

最后,，對(duì)春節(jié)前的有關(guān)工作再作些強(qiáng)調(diào)。一是既要扎扎實(shí)實(shí)地做好年內(nèi)的各項(xiàng)工作,，又要抓好明年工作的安排,。今天會(huì)議結(jié)束后,，各地各部門要把洪祝書記的講話精神學(xué)習(xí)好,、消化好,、吸收好和領(lǐng)會(huì)好，回去后抓緊部署落實(shí),。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),、要素保障等重要工作的銜接,，扎實(shí)抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，確保明年有一個(gè)好的開局,。二是切實(shí)保障節(jié)日期間的市場供應(yīng)。重視組織重要農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng)和監(jiān)管,，確保市場平穩(wěn),。三是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。各地要及早開展一次元旦,、春節(jié)前的安全生產(chǎn),、公共安全隱患的大排查，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制,，確保不發(fā)生重特大事故,，確保節(jié)日期間的社會(huì)安全。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查和化解工作,，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)。四是切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活,。今年有不少地方受災(zāi),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)這些受災(zāi)群眾和生活困難的群眾倍加關(guān)心，親自過問他們的生產(chǎn)生活問題,，組織深入開展送溫暖活動(dòng),，特別要幫助下崗失業(yè)職工、低收入群眾和殘疾人改善生產(chǎn)生活條件,。要認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作,。新春佳節(jié)即將來臨，還要按照建設(shè)節(jié)約型政府,、廉潔政府的要求,，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi),，堅(jiān)決制止以節(jié)假日名義濫發(fā)財(cái)物和收受禮金禮券,。總之,，我們要切實(shí)抓好節(jié)前和節(jié)日期間的各項(xiàng)工作,，讓全省人民過一個(gè)健康、文明,、歡樂,、祥和的節(jié)日。

在新的一年里,，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神、開拓進(jìn)取,、扎實(shí)工作,，為明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一個(gè)良好的開局作出新的貢獻(xiàn)!

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作講話稿 經(jīng)濟(jì)工作發(fā)言篇三

同志們：

這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和總結(jié) ，又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng),。上周末,，我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目,、城建,、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時(shí)間到河間,、任丘,、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情,，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢,。昨天下午聽取了32個(gè)單位的工作匯報(bào) ，總的感覺,，大家對(duì)上半年的工作總結(jié) 比較到位,，對(duì)下半年的工作安排思路清楚，措施有力,，希望大家按照各自發(fā)言 內(nèi)容抓好落實(shí),。剛才，金保同志通報(bào)了觀摩評(píng)比結(jié)果,，應(yīng)該說這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況,。一會(huì)兒，潘書記還要作重要講話 ,，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，抓好貫徹落實(shí)。下面,，我先講三點(diǎn)意見：

一,、客觀總結(jié)，正確評(píng)估上半年工作

剛剛過去的這半年,，是令人非常難忘的半年,。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對(duì),，不畏困難,，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個(gè)第一”,、實(shí)現(xiàn)“三大變化”,，埋頭苦干,，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。通過這次半年現(xiàn)場觀摩,，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場面宏大,、干勁十足,、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著,，到處是一派活力迸發(fā),、熱火朝天的繁忙景象。盤點(diǎn)上半年工作,，可以用五個(gè)“最”來概括：

最值得欣喜的是,，我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生”的任務(wù)目標(biāo),。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。今年上半年,，我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素,，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中有為”。1―6月份,，完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8億元,，同比增長27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元,，增長13.8%;全市銀行存款余額為247億元,，貸款余額為178億元，存貸比達(dá)到72.2%,。截止5月底,，我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一,、增速第四,，公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四,，金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一,、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。做優(yōu)存量,，做強(qiáng)增量,，加快汽車、化工,、物流,、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí),，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升,。北汽龍頭帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，北汽集團(tuán)汽車進(jìn)出口基地,、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn),，我們實(shí)現(xiàn)“汽車城”的夢想指日可待,。鑫海、淺海,、信諾立興,、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn)，全部建成后,，我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上,，還是在質(zhì)上，都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍,。三是民生保障水平有效提升,。1―6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元,，增長10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元,，增長8.2%。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo),，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元,、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資191元,。在民生項(xiàng)目建設(shè)上,，水廠擴(kuò)建工程竣工，南海公園即將開園,，黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用,，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施,，第五中學(xué),、新城小學(xué)、第三幼兒園 ,、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃 穩(wěn)步推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升,。

最值得總結(jié)的是，我們?cè)诜€(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作,。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展,。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其中,，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立,，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究,，決定給予1億元的專項(xiàng)資金支持,。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開展,，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形,，為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力,，完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，9個(gè)項(xiàng)目入園,、4個(gè)項(xiàng)目開工,，正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開展園區(qū)建設(shè),，全市十大園區(qū)累計(jì)完成投資2.2億元,，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼,。截至6月底，共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目144個(gè),，總投資1085億元,，累計(jì)完成投資248億元。包括竣工項(xiàng)目9個(gè),，總投資43億元;在建項(xiàng)目59個(gè),，總投資435億元;前期謀劃項(xiàng)目76個(gè)，總投資607億元,。其中,，北汽、淺海石化,、羊二莊煤炭交易中心,、鑫海化工,、華晨制藥等12個(gè)項(xiàng)目列入20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃 ,，已累計(jì)完成投資107億元,。在7月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中，我市小組排名第一,。三是招商引資提質(zhì)增效,。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大對(duì)外招商,，在“創(chuàng)融京津冀?享占港產(chǎn)城 北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上,，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國際,、中都物流,、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計(jì)80多億元,。通過招商活動(dòng),，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目,。如：北人集團(tuán)印刷基地,、北航新材料 、秸稈壓塊清潔能源,、垃圾發(fā)電,、奧林德環(huán)保科技,、東方園林綠化等項(xiàng)目,，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車項(xiàng)目,，這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

最鼓舞人心的是，我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐,。一是新城核心區(qū)形象初顯,。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車,，和平大街,、華興街、華東街,、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工,，9月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上,，凹凸凹信息中心,、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議,，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線,。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路,、迎賓大街,、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點(diǎn)，以推進(jìn)馬莊子,、前場村等城中村改造為抓手,，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助,，抓綠化,、清垃圾,、亮路燈，美化城市角落,，提升城市形象,。按照“成熟一個(gè)，運(yùn)作一個(gè)”的原則,，穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū),、老糖酒公司片區(qū),、天祥樓片區(qū),、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善,。三是城市管理全面加強(qiáng),。在環(huán)衛(wèi)工作上,，大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作，獲得百姓的一致好評(píng),，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計(jì)集中清運(yùn)垃圾4萬噸,，機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，密閉清運(yùn)率達(dá)到100%,，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變,，先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),、滄州日?qǐng)?bào),、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報(bào)道,，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上,，深入開展了城市規(guī)劃大檢查,，進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，拆除違法建筑61處,，拆除面積2300平米,。在綠化工作上，全力推進(jìn)森林公園二期,、濱河景觀帶,、天健湖公園等工程，完成了政府廣場,、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程,，新增城區(qū)綠化面積40萬平米。在環(huán)境保護(hù)上,，加大節(jié)能減排力度,，加快淘汰落后產(chǎn)能,，深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng)，偵辦環(huán)境污染案件11起,，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名,，為打造“天藍(lán),、地綠、水清,、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍,。

最提振信心的是,，在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施,。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上,，全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx―20xx年規(guī)劃方案 》。按照“全面啟動(dòng),、分步到位”的工作思路,，率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn),、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作,。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行,、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么,，弱什么,、強(qiáng)什么”的工作思路,，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前,，全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，總投資1.5億元,。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著,。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開以來,，全市上下積極行動(dòng),、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果,，各示范村綠化多了，垃圾少了,，排水通了,，墻面凈了,，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化,。在農(nóng)改提過程中,，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村――東聚館村、最美國道迎賓村――東常莊,、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村――同西村,、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村――張趙村,、最美內(nèi)陸精致小村――東河村、最美胡同裝扮村――坑西村,、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村――李子札村,、最美漁區(qū)中心村――李家堡、最美南大門村――小楊村等一批先進(jìn)典型村,。通過農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手,，改造家園”的干事熱情,，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”,、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象,。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展,。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng),、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措,，發(fā)展種糧大戶241戶,，新增農(nóng)民合作社71家，新增土地流轉(zhuǎn)6100畝,，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。

最值得肯定的是,，我們?cè)谡孀?shí)干中夯實(shí)了一系列陽光政治制度。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽光政治”系列制度：每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié),、創(chuàng)精品,、晨掃描”城建現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，截止目前共掃描17次,，督促解決了學(xué)海湖,、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽光日”活動(dòng),，由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo) 親自“坐診”,，當(dāng)面說事、現(xiàn)場解決,，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，截止目前共舉辦活動(dòng)31次,，議定事項(xiàng)150件,，辦結(jié)130件,，剩余20件正在辦理中，有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用,，提高了審批效率，方便了辦事群眾,。同時(shí),，創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái)，有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化,。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺(tái),，督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí),。

在這里，我通報(bào)一下年初確定的全市30件大事實(shí)事和86項(xiàng)政府工作報(bào)告 分解任務(wù)完成情況：

全市30件大事實(shí)事中：已完成2件,，分別是全市植樹造林2萬畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目,。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的25件,，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園,、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、南海公園建設(shè),、新城小學(xué)建設(shè),、第五中學(xué)建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等,。進(jìn)度較慢的3件,，市醫(yī)院項(xiàng)目,、核心區(qū)企業(yè)總部工程,、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。

86項(xiàng)政府工作報(bào)告 分解任務(wù)中：已完成10項(xiàng)：包括低保提標(biāo),、全民運(yùn)動(dòng)會(huì),、金益電磁線企業(yè)搬遷等,。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的69項(xiàng)：淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè),、“四城同創(chuàng)”工作,、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等,。進(jìn)度較慢的7項(xiàng)：四館一中心,、開發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼,、集中供熱二期,、淘汰黃標(biāo)車、地坤湖公園建設(shè),、市醫(yī)院建設(shè),。

在充分肯定成績 的同時(shí),，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標(biāo)完成不理想,。上半年,，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元,，同比增長9%,，低于年度計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%,，占年任務(wù)28億元的41.7%,，低于時(shí)間進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資85.4億元,，比半年任務(wù)少完成42億元,，要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力,。

二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚,。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元,，增速是22.4%,，截至目前我市僅完成56億元,、增長10.8%,。洽談的項(xiàng)目不少,，但真正落地的不多,，今年真正新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目中,，華林,、華晨等老企業(yè)挑了大梁,。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè),，靠淺海,、鑫海,、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門面,，增量十分有限。

三是企業(yè)效益持續(xù)低迷,。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難,、融資貴、勞動(dòng)力成本增加等因素影響,，1―5月份,，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一,，虧損額超過億元,。

四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%,，但非稅收入所占比例過大,，高達(dá)42.4%，地方可用財(cái)力并沒有同步增長,，支出方面除了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外,，需要地方配套的壓力也很大，財(cái)政收支矛盾日益突出,。

對(duì)于以上困難和問題,，我們必須充分認(rèn)識(shí)，自我加壓,，做好工作?？陀^地分析,，從總體上看,，上半年所有的變化,，源自于超常規(guī)的舉措,，源自于超常規(guī)的壓力,。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 下，不甘人后,、迎難而上,，為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果,，是大家精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取,、奮力拼搏的結(jié)果,。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在,，就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。

二,、科學(xué)分析,，統(tǒng)籌做好下半年工作

做好下半年工作,，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面,。

一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在,，但全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，已從高速增長進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”,。4月份以來,，國務(wù)院先后召開13次常務(wù)會(huì)議，均涉及穩(wěn)增長的問題,。7月3日，在湖南長沙調(diào)研時(shí),，用了三個(gè)“巨大”來描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征，即巨大韌性,、巨大潛力和巨大回旋余地,，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間,，明顯釋放了積極信號(hào),。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看,，上半年全國gdp增速達(dá)到7.4%,，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識(shí),。

二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn),，一季度數(shù)據(jù)出爐后,，國務(wù)院開始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月,，國務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少15項(xiàng)重大政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》,，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場支持“三農(nóng)”的能力,，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本,。4月23日,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目,。4月25日,，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行,、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月30日,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作,，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,，明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍。5月9日,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》,。5月15日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,。5月16日,，央行,、銀監(jiān)會(huì)等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》,，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日,，國務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,，并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。6月16日，央行再次實(shí)施定向降準(zhǔn),，對(duì)符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司,、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn),。6月30日，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑,，將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去,，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動(dòng)性,。6月15日，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》,，提出將在交通設(shè)施,、能源項(xiàng)目,、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐,、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬億元。對(duì)于以上這些政策,，大家一定要認(rèn)真查一查,，看一看，學(xué)一學(xué),，深入研判,，有效利用,。

三要深刻領(lǐng)會(huì)省,、市會(huì)議精神,。6月13日，省委,、省政府召開全省經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，周本順書記指出,，我們現(xiàn)在既處在困難期,，又處在新的發(fā)展期,，要順勢而為,、主動(dòng)作為,、奮發(fā)有為,，加快形成新的增長極。6月17日,，滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議,，王大虎市長從投資,、工業(yè)經(jīng)濟(jì),、招商引資,、服務(wù)業(yè),、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確保”的目標(biāo),。因此,，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，按照省,、市決策部署,，把穩(wěn)增長,、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”,，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作,，攻堅(jiān)克難,，真抓實(shí)干,，切實(shí)做好下半年工作,，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面,，我具體講十個(gè)方面的問題：

第一,，關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬,，抓大的、建強(qiáng)的,、引優(yōu)的,，突出特色,，創(chuàng)新機(jī)制,，加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”，啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園,、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁,。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工,，統(tǒng)籌布局,，錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色,，有特色才能有競爭的優(yōu)勢,，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要突出1―2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。具體講,，開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園,、舊城工業(yè)園,、羊三木工業(yè)園,、滕莊子工業(yè)園,、官莊工業(yè)園,，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展,，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，探索實(shí)行“一區(qū)多園”,、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制,。重點(diǎn)發(fā)展汽車,、五金、物流,、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是,，這些園區(qū)要打好北汽這張牌,，圍繞北汽做文章,，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園,，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色,，圍繞海洋做文章,，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲(chǔ)物流及海工裝備等,，同時(shí)突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園,，定位港后工業(yè)聚集區(qū),，借助臨港優(yōu)勢,，重點(diǎn)發(fā)展化工,、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè),，近期抓好鑫海,、淺海,、信諾立興三大化工項(xiàng)目,，同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn),，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園,，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū),，定位精細(xì)化工園區(qū),，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效,，加大環(huán)保,、科技投入上下工夫,，同時(shí)著力引進(jìn)高科技,、無污染項(xiàng)目。這樣,，將開發(fā)區(qū)、城南,、城東,、城西,、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū),、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū),、呂橋工業(yè)園,，努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢,。二是完善園區(qū)規(guī)劃,。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè),、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的,。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上,，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”,，到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃,、控詳規(guī),、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的,，要抓緊完成,。規(guī)劃確定以后,，除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外,，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí),，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目,，在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫,，對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批,。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，切忌貪大求洋,，建大馬路,、搞大公園,，要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè),，園區(qū)道路能夠滿足交通運(yùn)輸就可以了,。有些企業(yè)占地三四十畝,，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場,，以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制,。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開,，但進(jìn)度不太理想,。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元,，目前僅完成2.2億元,，落后時(shí)間進(jìn)度比較大,。下半年要進(jìn)一步加大投入力度，加快水,、電,、路、氣,、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境,。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金,，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期,，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí),，都覺得眼前一亮，很受啟發(fā),。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí),、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸福基業(yè)作為投資開發(fā)主體,，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)行“政府主導(dǎo),，市場化運(yùn)作”,，以人為本,、產(chǎn)城互動(dòng),，互相依托,、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力,、借外力,、市場化”的原則,，力爭引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商,，采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作,、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式,，拓寬融資渠道，為開拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑,。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目,。項(xiàng)目談得多，落地的少,，除了大環(huán)境因素外,，還有我們盯得不緊、盯得不死,、服務(wù)效率還不夠高的原因,。對(duì)“應(yīng)開工未開工”項(xiàng)目,，要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系,，分析查找原因，解決實(shí)際問題,，力促盡快開工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目,，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作,，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措,、征地拆遷等問題,，確保按計(jì)劃順利開工;對(duì)已開工項(xiàng)目，要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期,，增加人員設(shè)備投入，加快投資進(jìn)度,，縮短建設(shè)工期,，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效,。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控,、投資1億元的隆元盛風(fēng)led 汽車燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥,、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng)目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車,、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園,、投資3億元的方正汽車及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項(xiàng)目和投資3億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化,、投資25億元的煤炭交易中心,、投資13億元的鑫海三期,、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工,、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖,、6億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步,，我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專題調(diào)研和調(diào)度,。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》,，沒有完成任務(wù)的單位，要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視,，千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo),。要堅(jiān)持全民招商,、干部招商,、專業(yè)招商,、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”,，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè),、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商,。同時(shí),，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策,、搭建平臺(tái),、加強(qiáng)溝通,，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息,，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,，努力在對(duì)接京津中爭取主動(dòng)，有所作為,。

第二,，關(guān)于城市建設(shè)與管理,。按照“建新的,、改舊的,、拆破的”總體思路，堅(jiān)持城市建設(shè),、城市管理,、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”，深入開展國家級(jí)園林城,、衛(wèi)生城、文明城,、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”,，全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力打造精品街區(qū),、精品城市,。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè),，全力加快工程進(jìn)度,。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道,、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程,，快速拉伸新城框架;在公園景觀上,，重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園,、地坤湖公園,、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上,，全力推進(jìn)五中、職教中心,、春蕾二幼,、第三幼兒園 、新育康醫(yī)院,、新市醫(yī)院等項(xiàng)目,，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面,，積極推進(jìn)西部投資集團(tuán),、紅星美凱龍、金坤大廈,、金源大廈、凹凸凹,、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè),，抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，抓簽約,、抓立項(xiàng),、抓規(guī)劃,、抓征地、抓進(jìn)場,，完善城市功能,，提升城市承載力，形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈,。二要推進(jìn)老城改造,。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí)，加快舊城區(qū)改造步伐,，努力消除城市二元結(jié)構(gòu),，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展,，真正打造宜居和諧城市,。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程,，按照“成熟一片,、啟動(dòng)一片”的原則,，穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū),、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū),、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到一個(gè)好的模式,，樹立一個(gè)好的典型，堅(jiān)定信心,，提振士氣，力爭在拆建結(jié)合上有新的突破,。三要完善城市功能,。按照“缺什么、補(bǔ)什么,，弱什么、強(qiáng)什么”的原則,，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾,、污水,、供暖,、飲水,、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好,。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng),。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些,，確保8月31日前投用,。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目,，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場,、體育館,、游泳館,，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn),，這些都是提升城市品位,、提升城市承載力不可或缺的元素,。四要強(qiáng)化公共配套。在專家充分論證,、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,，編制完善公共配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局,，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場,、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足,、群眾反映較多的熱點(diǎn)問題,，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建,，另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理,。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動(dòng),，在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,，將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理,。深入推進(jìn)治違、治臟,、治亂,、提升城市管理水平,、提升綠化水平“三治兩提”,，完善數(shù)字化城管系統(tǒng),，加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過省級(jí)驗(yàn)收,。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來,。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場化。政府管不了或管不好的事情,，要讓市場去做,。在城市景觀綠化、集中供熱,、城鄉(xiāng)公交,、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例,。下一步,，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè),，確保新增入網(wǎng)面積50萬平米以上,。同時(shí),，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余,、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法，將城市建設(shè)管理水平提上去,。

第三,，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè),。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，農(nóng)村變美了,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后,。一要抓好“六個(gè)一”工程,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)抓好小學(xué),、幼兒園,、衛(wèi)生院、商貿(mào)街,、住宅小區(qū),、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn),，要按照潘書記要求爭當(dāng)排頭兵,，借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢,，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè),，充分打好“沿海牌”,，全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚,、住海濱房,、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電,、買剪紙,、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作,。二要叫響特色口號(hào),。按照市委要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計(jì)一句有特色的瑯瑯上口的口號(hào),，或奮斗之目標(biāo),，或發(fā)展之愿景，要形象,、準(zhǔn)確,、特色、勵(lì)志,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè),、去奮斗，讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí),。三要扮靚主干道,。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道,。通過城市建設(shè),、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，咱們的城市美了,，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了,，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村,、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來,，只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來,，才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗,。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西,、南、北”三個(gè)大門建設(shè),，抓好滕莊子,、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升,，扮靚黃驊的迎賓線,。

第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng),、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo),，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階,。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛,、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè),，結(jié)合渤海糧倉科技示范工程,，推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工,、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,。堅(jiān)持以人為本理念,，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊,、后吳莊至西排改建工程7月底竣工,，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路,、李杜路改建工程開工建設(shè),，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路,、坐舒適車,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作,，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。對(duì)于這些工作,，市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見》或《實(shí)施方案》,，對(duì)20xx年及今后三年的工作安排都做了具體,、明確的要求，各相關(guān)單位,、部門要按照《實(shí)施方案》要求,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨,，確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化,，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如,，有些村愛面子,、重形式，把臟亂差的地方遮起來,、擋起來;再比如,，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等,。針對(duì)這些問題,，同志們?cè)凇包S驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如,，農(nóng)提辦提出,，對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅(jiān)決拆除,，不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡單有特色,，不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻,、少刷墻,。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題,，其他包裝工程要分清輕重緩急,，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”,，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議,。對(duì)同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問題。下一步,，我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,，陽光公開，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心,。要按照科學(xué)謀劃,、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路,，以點(diǎn)帶面,，擴(kuò)大范圍，同時(shí)要積極探索長效機(jī)制,，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果,。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì),，經(jīng)費(fèi),、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策,、資金等各方面支持,。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部,、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門,，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃,，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo),、支持,、完善、提高”的方針,，加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度,，提高其規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平,，力爭在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高,，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大,、服務(wù)能力強(qiáng),、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。

第五,，關(guān)于民生建設(shè),。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年,，要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，努力做好“十個(gè)有所”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,。圍繞“學(xué)有所教”,，大力實(shí)施教育提升工程，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè),，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座,，確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開工一批”,，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育,。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強(qiáng)新醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制,，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境,。圍繞“住有所居”，確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工1243套,，竣工1508套,，分配入住20xx套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程,，幫扶貧困戶500戶,。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè),，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè),，力爭年內(nèi)啟動(dòng)一座500張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營,，力爭新建互助性農(nóng)村幸福院30個(gè),。圍繞“勞有所得”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程,。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè),。圍繞“困有所助”,，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助,、貧困助學(xué),、五保供養(yǎng)、福彩救助,、慈善救助,、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會(huì)救助體系,。圍繞“閑有所樂”,，實(shí)施文體惠民工程，組織開展?jié)O民文化節(jié),、電影下鄉(xiāng),、戲曲演出、書畫展等文體項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)“周周有賽事,，月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”,，在城區(qū),，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建,，改善群眾出行環(huán)境,。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋,、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè),，真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋,。圍繞“貌有所變”,，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,，全面改善城鄉(xiāng)面貌,。圍繞“安有所保”,，大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程,，推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作,，提升人民安全感,。

第六,，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題,。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上，開發(fā)區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門,，會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施,，要主動(dòng)深入企業(yè)一線,，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo),。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上,，各級(jí)各部門要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬事大吉的思想，對(duì)照全年目標(biāo)找差距,，對(duì)照先進(jìn)典型找不足,，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng),。按照計(jì)劃,，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo),，目前看進(jìn)展比較慢,，這里有項(xiàng)目建設(shè)慢,、企業(yè)外部環(huán)境差的原因,，也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒有引起高度重視的原因,。對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo),，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局,、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo) ,，對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè),，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo) ;三是稅務(wù)部門加強(qiáng)稽查,，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān),，而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn),、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表,、核算,、認(rèn)定，看起來比較麻煩,，但會(huì)得到各級(jí)各部門的大力支持,，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì),，積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展,。對(duì)此市政府正在研究制定文件,，每增加一家入統(tǒng)企業(yè),，將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5―10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第七,，關(guān)于財(cái)政管理問題,。要做到“十個(gè)要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極目標(biāo),，樹立“管大財(cái),、理大財(cái)”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金,，保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn),。二要堅(jiān)持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事,，要圍繞確定好的重項(xiàng)工作,，逐項(xiàng)謀劃資金來源，加強(qiáng)資金調(diào)度與管理,，全力做好資金保障,。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃,，明確資金來源,、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃,，形成資金收入與支出的平衡,，并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理,。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債,、預(yù)期、周轉(zhuǎn),、現(xiàn)金的關(guān)系,。科學(xué)控制負(fù)債,，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理,，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施,。五要有長期,、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念,。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性,、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時(shí),，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全,、安排細(xì)致,，還要形成預(yù)算管理的中長期規(guī)劃，并定期向市人大報(bào)告,。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理,。一是爭取省,、市財(cái)政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金,。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下,，發(fā)揮最大的使用效益,，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的,。七要采取多渠道籌集資金,。主要有七個(gè)渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,，盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項(xiàng)目等多種形式,，積極向上爭取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量,，對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助,。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛心,、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊,，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn),。同時(shí),，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè),，各級(jí)各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),，在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索,。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé),。在理財(cái)過程中，要區(qū)別好市級(jí),、市本級(jí),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財(cái)政決策與管理水平,。市級(jí)不能只盯本級(jí),，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級(jí)，要拓思路,、擴(kuò)渠道,。要通過向上跑,、向外找，通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題,。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理,。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理,，實(shí)現(xiàn)收支平衡,。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法,，并通過會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資,、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽光管理,。做好項(xiàng)目論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定融資規(guī)模,，明確償還渠道,，形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)到位資金進(jìn)行陽光管理,，透明支出,。

第八，關(guān)于土地供應(yīng)問題,。要按照“嚴(yán)控增量,，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提升效率”的原則,，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率,。一是集約節(jié)約利用土地,。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤活存量土地,，杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí),，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的,，要給予支持和鼓勵(lì),，加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)有效提高土地利用效率,。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議,。從7月1日起，不管什么項(xiàng)目,，全部一視同仁,，在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議,，對(duì)項(xiàng)目開竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定,，防止企業(yè)惡意圈地,。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來,，土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問題,，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,，因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策,。截止5月底,，我市20xx―20xx年,、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數(shù)第四位,。由于我市征地?cái)?shù)量多,、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配,。從8月份開始,，全國還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查，各級(jí)各部門一定要引起高度重視,。要抓緊開展自查自糾,，對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問題，請(qǐng)賈市長抓好,、抓緊,，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法,。下一步,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度,，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破,、注重實(shí)效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事,，對(duì)多年沒有任何理由卻閑置的土地,，要堅(jiān)決依法收回。

第九,，關(guān)于安全生產(chǎn)問題,。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任,，是任何時(shí)候,、任何地方都不可觸碰的高壓紅線,，一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任,。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個(gè)問題上,，寧聽罵聲,、不聽哭聲，堅(jiān)決不要帶血的gdp,。二是技術(shù)防范,。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施,，提升技術(shù)裝備水平,，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專家評(píng)估,。在聘請(qǐng)專家查隱患方面一定要舍得投入,，切實(shí)發(fā)揮專家作用，在?；?、建筑、加工,、交通,、消防、涉氨冷庫等重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè),、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，絕不能放過任何一個(gè)漏洞,、盲點(diǎn)和死角,。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫改造,，加大?；囕v生產(chǎn)、運(yùn)輸,、經(jīng)營整治力度,，扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場起重設(shè)備專項(xiàng)整治，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平,，敢抓敢管,，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí),、高效,，同時(shí)要大膽協(xié)調(diào)，對(duì)不聽招呼的部門及時(shí)向市政府匯報(bào),。

第十,，關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，也是一項(xiàng)硬性任務(wù),。我們要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子，主動(dòng)作為,，有效作為,，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一要治源,。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理,、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除,、露天燒烤整治,、打擊“十五小”,、“新六小”等專項(xiàng)行動(dòng),，并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停，從源頭上掐斷污染源,。二要打違,。開展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒,、不達(dá)標(biāo)排放行為,，決不姑息、絕不縱容,，不管有什么關(guān)系,，不管有什么后臺(tái)，該打擊的打擊,，該吊銷的吊銷,，對(duì)于觸犯刑律的，該判刑的判刑,。三要疏理,。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專業(yè)化處置,，從源頭上切斷污染隱患,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實(shí),，干事成事共筑黃驊夢

作為省,、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極,，黃驊區(qū)位特殊,，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù),，發(fā)揮著不可或缺的主體作用,、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長極目標(biāo),，擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼,，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展,，努力爭當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵,。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金,，實(shí)干夢成真,。只有努力干事、成事,，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實(shí)現(xiàn),。

一要立足沿海，爭創(chuàng)一流,。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域,，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海,、融入沿海作為發(fā)展方向,，用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì),。要始終堅(jiān)持增長極意識(shí),，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī),，時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越,，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,、爭先進(jìn),、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子,，我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任,，自覺服務(wù)這個(gè)大局,，全力維護(hù)這個(gè)大局，牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維,，增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí),，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊,。

二要迸發(fā)激情,，奮發(fā)有為。按部就班成不了增長極,，小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢”,，有激情才有干勁，才有信心,，才有攻堅(jiān)克難的勇氣,。講“只要有信心，黃土能變金”,。必須要有爭先進(jìn)位的決心和激情,，任何時(shí)候、任何工作都要沖得上,。面對(duì)復(fù)雜的形勢,、艱巨的任務(wù)、神圣的使命,，瞻前顧后,、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利,、好高騖遠(yuǎn)更不行,。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力,、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁,、保持“馬拉松”的韌勁,、拿出“百米賽”的沖勁，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),、快節(jié)奏推進(jìn),，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

三要解放思想,，勇于舍得,。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場,，要勇于率先突破,。為了打造沿海增長極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得,。對(duì)于個(gè)人來說,，我們要舍得青春、舍得自己,、舍得待遇,，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來說,，我們要舍得短期利益,，舍得部門利益，甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益,，一切立足于干成,，一切立足于管用，一切立足于有效,，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè),。

四要苦干實(shí)干，減少空談,。鄧小平同志曾指出,，不爭論，是為了爭取時(shí)間,。一爭論就復(fù)雜了,，把時(shí)間爭掉了，什么也干不成,。黃驊的發(fā)展要有大智慧,，不能毀于小計(jì)謀，黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié),，不能廢于小圈子,。我們不缺思想家、理論家,，我們需要的是苦干家,、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員,，需要的是運(yùn)動(dòng)員,。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來說，不要總把自己看成是一個(gè)決策者,，要看成具體工作的落實(shí)者,，一切立足于干，苦干,、實(shí)干,、巧干,。要少說話，多干事,，少說話,，快干事，定下來的事,，必須無條件,、無阻力、無障礙地堅(jiān)決執(zhí)行,、迅速落實(shí),。

五要強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng),。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽光日”系列陽光機(jī)制,，切實(shí)把“陽光政治”貫徹到底，帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù),，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，把一切都曬在陽光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè),，進(jìn)一步簡化辦事程序,，降低行政成本，真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事,，讓老百姓好辦事 ,。

六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗,。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào),，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦,，不許講沒法辦,、等等看。在努力打造增長極,、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢”的今天，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,，自覺擔(dān)當(dāng)全局,，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動(dòng),，協(xié)力同心,，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代,、無愧于職責(zé)、無愧于百姓的工作業(yè)績,。讓我們行動(dòng)起來,，踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè),，給人生留下一些值得回味的印記,。

同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作,，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大。希望大家在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn),、勤于工作,、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上,，把氣力用在落實(shí)上,，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好,，為建設(shè)美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!